第一篇：國華電辦〔2011〕2號王樹民總經(jīng)理在集團(tuán)公司2011年工作會(huì)上的講話（推薦）

以價(jià)值創(chuàng)造為核心加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

創(chuàng)建更安全、更可靠、更環(huán)保、低成本的國際一流電力企業(yè)

王樹民

（2010年12月29日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！受國華電力秦定國副董事長和黨委、經(jīng)營班子委托，由我向大會(huì)做表態(tài)發(fā)言。

張德霖主席、張喜武董事長的重要講話、張玉卓總經(jīng)理的工作報(bào)告，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，使我們更加深刻認(rèn)識到神華建設(shè)世界一流煤炭綜合能源企業(yè)的責(zé)任重大、使命光榮。2011年，面對不確定的市場形勢、面對嚴(yán)峻的經(jīng)營環(huán)境、面對集團(tuán)建設(shè)世界一流的新目標(biāo)，國華電力將堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹落實(shí)集團(tuán)各項(xiàng)工作部署，以價(jià)值創(chuàng)造為核心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出抓好以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面創(chuàng)建更安全、更可靠、更環(huán)保、低成本的國際一流電力企業(yè)。

一、狠抓安全，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)

一是秉承“以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的安健環(huán)理念，落實(shí)集團(tuán)“本安體系達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)，全面開展“安健環(huán)NOSA 五星實(shí)施年”行動(dòng)，規(guī)范員工行為，進(jìn)行多層次、多階段、覆蓋全員的安全調(diào)考和統(tǒng)考。強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)辨識能力和安全技能，突出對未遂事件的管理和分析，防止人身傷害事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二是加強(qiáng)設(shè)備管理與整治。積極應(yīng)對新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)等“四新”問題帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，強(qiáng)化技術(shù)研究與攻關(guān)，使制約安全生產(chǎn)的部分重點(diǎn)管控機(jī)組，在運(yùn)行穩(wěn)定性和可靠性方面得到明顯改觀。迅速啟動(dòng)數(shù)字化電站和博士后科研工作站工作，以全過程、全方位、全員技術(shù)監(jiān)督為手段，加強(qiáng)對重要設(shè)備缺陷、重大安全隱患、運(yùn)行異常的監(jiān)控和評估，減少非停，嚴(yán)防設(shè)備損毀事故，做到設(shè)備可靠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

三是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國發(fā)23號文件精神和集團(tuán)安全會(huì)議要求，落實(shí)《電力生產(chǎn)２５項(xiàng)反事故措施》，強(qiáng)化技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指揮權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》，系統(tǒng)性地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全監(jiān)察工作做到數(shù)字化、信息化、可視化。

二、搶發(fā)電量，確保完成全年?duì)I銷任務(wù)

一是積極落實(shí)超水平的計(jì)劃電量。充分發(fā)揮浙江、河北、廣東、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙六個(gè)營銷中心的作用，“貼近電網(wǎng)、貼近市場、貼近客戶”，強(qiáng)化產(chǎn)銷環(huán)節(jié)控制，加強(qiáng)區(qū)域資源的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)力度，克服新投機(jī)組電量外送困難，確保公司煤機(jī)全口徑利用小時(shí)數(shù)達(dá)到5500小時(shí)，超全國平均水平400小時(shí)。

二是積極爭取替代等其他交易電量。發(fā)揮集團(tuán)煤電一體化優(yōu)勢，開展發(fā)電權(quán)交易，鞏固和擴(kuò)大直供電成果，通過多邊交易多發(fā)替代電量。

三是積極爭取超計(jì)劃電量。繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)域電網(wǎng)的合作，充分發(fā)揮國華大機(jī)組節(jié)能優(yōu)勢和熱電、水電聯(lián)產(chǎn)，中水利用，脫硫脫硝等環(huán)保優(yōu)勢，千方百計(jì)多發(fā)電，發(fā)環(huán)保電、效益電、責(zé)任電，力保全年發(fā)電1600億千瓦時(shí)。把“菜園子、菜籃子”里的神華煤轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵄憷碾娏λ偷角Ъ胰f戶。

三、加快發(fā)展，持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展

一是遵照張董事長“發(fā)展是硬道理，大發(fā)展是大道理，不發(fā)展沒道理”的指示，加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各在建項(xiàng)目的核準(zhǔn)和建設(shè)進(jìn)度，做好集團(tuán)十大重點(diǎn)工程“徐州上大壓小項(xiàng)目”和陳家港、臺(tái)山二期等項(xiàng)目的進(jìn)度安排，加強(qiáng)對印尼南蘇項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)管和支持，解決好上述項(xiàng)目電網(wǎng)送出線路等外部制約性因素，做到配套工程與主體工程相互協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，確保2011年如期投產(chǎn)。

二是抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，兼并收購，持續(xù)發(fā)展。按集團(tuán)部署，發(fā)揮煤電一體優(yōu)勢，積極落實(shí)“EVA大于0”、負(fù)荷中心、加強(qiáng)對境內(nèi)外兩種資源的電力收購項(xiàng)目。

三是以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變方式為主線，積極落實(shí)集團(tuán)“十二五”產(chǎn)業(yè)布局，做好電力項(xiàng)目的儲(chǔ)備規(guī)劃，發(fā)展超臨界、超超臨界煤電項(xiàng)目，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趕超日本，做集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到7000萬千瓦的主力軍。

在此，國華電力衷心感謝集團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟單位在電力發(fā)展速度相對萎縮之時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)運(yùn)銷一體化優(yōu)勢，給予國華的大力支持。國華電力將繼續(xù)發(fā)揮神華煤炭“調(diào)節(jié)器”、“蓄

水池”的作用，和衷共濟(jì)，做到集團(tuán)整體效益最大化。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，新的一年里，國華電力將在以秦總為班長的班子帶領(lǐng)下，科學(xué)管理建五型，精益發(fā)電創(chuàng)一流，在神華集團(tuán)建設(shè)具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)的偉大征程中，“時(shí)時(shí)講安全，天天爭發(fā)電，日日謀發(fā)展”！

謝謝大家！

第二篇：國華電辦〔2011〕3號附件3.總經(jīng)理王樹民在國華電力公司2011年工作上的報(bào)告

2011工作會(huì)、安全會(huì) 暨一屆一次職代會(huì)材料

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)“五型企業(yè)”建設(shè)

為全面建設(shè)國際一流發(fā)電企業(yè)而奮斗

王 樹 民（2011年1月12日）

各位代表、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)神華集團(tuán)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)公司2010年各項(xiàng)成果與經(jīng)驗(yàn)，部署2011年工作。下面，我代表公司向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。

第一部分 2010年工作回顧

2010年在集團(tuán)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在以秦定國總經(jīng)理為首的經(jīng)營班子和公司全體員工的共同努力下，國華公司深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)“六個(gè)突破”，以“建五型、創(chuàng)一流”為抓手，加強(qiáng)“專業(yè)化、信息化、集約化、扁平化”工作建設(shè)，不斷提高企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展力，各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)步。主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成情況：

——裝機(jī)容量：2828萬千瓦（含托管），增長18%； ——資產(chǎn)總額：1181億元，增加5%；

——發(fā)電量：1424億千瓦時(shí)，增長33%，其中生產(chǎn)電量1403億千瓦時(shí)，試運(yùn)電量14.6億千瓦時(shí)，托管電量7億千瓦時(shí)；

——煤炭：產(chǎn)量1448萬噸，增加14%，外銷882萬噸； ——淡化海水：產(chǎn)量490萬噸，外銷54萬噸； ——銷售收入522億元，增加35%；

——利潤總額78億元，增加16%（除呼貝和寧東由于投產(chǎn)較晚外，其余16家運(yùn)營電廠全部實(shí)現(xiàn)盈利）；

——權(quán)益凈利潤39.6億元；

——經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）28.7億元，增加17.3%； ——機(jī)組等效可用系數(shù)90.7%，同比持平； ——等效強(qiáng)迫停運(yùn)率0.44%，同比上升110%。

2010年公司工作成績主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)，節(jié)能減排成績突出

——面對新機(jī)、大容量機(jī)組不斷增多的趨勢，公司全面建設(shè)本安體系，在年中提出了“堅(jiān)持五個(gè)

一、做到五個(gè)強(qiáng)化、落實(shí)三個(gè)深化”的安全生產(chǎn)管理思路，加強(qiáng)對重大設(shè)備缺陷、重大安全隱患、重大異常事件、共性問題（即“三重一共”）的管理，全年處理重大安全隱患49項(xiàng)，成功解決了“寧海DCS系統(tǒng)四機(jī)一控”、“錦界機(jī)組外殼振動(dòng)”、“太倉超臨界機(jī)組受熱面改造”等重大安全問題；歷時(shí)兩年完成對公司所有17臺(tái)600MW亞臨界機(jī)組“定子鐵芯松動(dòng)”重大共性隱患的普查和消缺;完成包括首臺(tái)百萬機(jī)組（寧海#6）大修在內(nèi)的主要檢修任務(wù)35臺(tái)次；準(zhǔn)格爾#3機(jī)、寧海#3機(jī)、臺(tái)山#3機(jī)組連續(xù)三年無非停，北京熱電全廠兩年無非停。

——安全監(jiān)察職能得到提升。深入貫徹國發(fā)23號文件精神，細(xì)化考核、落實(shí)責(zé)任，制定了《國華電力生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》，對11起安全事故進(jìn)行了通報(bào)和處理，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度。初步建立了“一崗、一網(wǎng)、一中心”的三級安全監(jiān)察體系。北京熱電、太倉、臺(tái)山在兩會(huì)保電、世博和亞運(yùn)保電中表現(xiàn)突出，獲得國家電監(jiān)會(huì)表彰。

——環(huán)保成績大幅提高。主要消耗性指標(biāo)繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先水平，全年實(shí)現(xiàn)供電煤耗319克/千瓦時(shí)，同比降低1.8克/千瓦時(shí)，在全國機(jī)組煤耗評比中，國華四臺(tái)機(jī)組進(jìn)入600MW亞臨界機(jī)組前五名，滄東#1機(jī)組名列榜首。二氧化硫排放同比下降四成，在脫硝裝備率提高3%的情況下，實(shí)現(xiàn)綜合廠用電率6.48%，同比持平，水耗降低12%。“十一五”期間，以累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤45萬噸、超考核目標(biāo)70%的優(yōu)異成績，大幅超額完成“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”減排任務(wù)。

——電站產(chǎn)業(yè)化能力有所加強(qiáng)，繼去年向?yàn)鹾９咎峁┩泄芊?wù)后，今年又與寧煤集團(tuán)開展了烯烴動(dòng)力服務(wù)合作。對“火電廠煙氣脫硝裝臵運(yùn)行技術(shù)規(guī)范”等5項(xiàng)工程技術(shù)進(jìn)行了推廣應(yīng)用，包括“P91蒸汽管道壽命監(jiān)督試驗(yàn)研究”在內(nèi)的8項(xiàng)成果獲得電力科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，16項(xiàng)成果獲電力行業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。

二、以市場為導(dǎo)向，電煤營銷屢創(chuàng)佳績

——在電力需求相對萎縮，減排壓力格外突出的復(fù)雜條件下，公司上下主動(dòng)出擊，積極進(jìn)行市場營銷，取得了連續(xù)178天日發(fā)電量超4億度、十個(gè)月發(fā)電量超百億度的良好表現(xiàn)。公司火電機(jī)組市場占有率在104%以上，全口徑利用小時(shí)數(shù)完成5539小時(shí)，其中燃煤機(jī)組達(dá)5664小時(shí)，繼續(xù)保持了自03年以來高出全國平均水平600小時(shí)以上的營銷業(yè)績。準(zhǔn)格爾完成20億千瓦時(shí)的直供電量，市場占有率達(dá)119%；錦界承接了對定洲、滄東受減排影響電量的替代；綏中、寧海開展廠內(nèi)“經(jīng)濟(jì)調(diào)度”，徐州創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了“租賃發(fā)電”；寧海克服減排影響，成功取得全年燃煤總量指標(biāo)，保障了發(fā)電計(jì)劃的完成。

——煤炭“大銷售”成果顯著。全年共計(jì)采購市場煤988萬噸，占公司全部燃用煤量的21%，同比增加834萬噸，有力地支持了集團(tuán)煤炭銷售策略的實(shí)施。充分利用現(xiàn)有碼頭、煤場資源，在臺(tái)山、寧海、惠州、太倉開展煤炭中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)銷售45萬噸，增加邊際收益1300萬元，有效盤活了公司資產(chǎn)。大力實(shí)施煤炭臵換，徐州進(jìn)行神華煤與淮南煤臵換，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)直供、港口中轉(zhuǎn)和煤炭臵換三條供煤渠道，準(zhǔn)格爾、綏中通過臵換157萬噸地方煤炭，共計(jì)節(jié)約燃料費(fèi)7400萬元。

三、新增裝機(jī)大獲豐收，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著 ——截至2010年，公司運(yùn)營和管理的燃煤機(jī)組共57臺(tái)，全年新增裝機(jī)容量510萬千瓦（含托管和盤山擴(kuò)容改造），是公司歷史上第二個(gè)投產(chǎn)高峰年，其中集團(tuán)十大重點(diǎn)項(xiàng)目之一的呼倫貝爾工程在國家360萬千瓦煤電基地建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)雙投；寧海二期工程榮獲國家2010年建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)；綏中二期以3400元/千瓦的成績，創(chuàng)下同期百萬千瓦機(jī)組造價(jià)最低紀(jì)錄；西來峰電廠克服建設(shè)重重困難，實(shí)現(xiàn)了公司首個(gè)托管項(xiàng)目的投產(chǎn)，其中1號機(jī)組連續(xù)運(yùn)行超100天，處于國內(nèi)循環(huán)硫化床機(jī)組運(yùn)行成績前列；國內(nèi)單機(jī)容量最大的煤矸石工程——寧東項(xiàng)目順利投運(yùn)，有力拓展了公司在寧夏地區(qū)發(fā)展的新空間；南蘇項(xiàng)目得到了印尼國家電網(wǎng)的高度評價(jià)，為中國企業(yè)贏得了榮譽(yù)。

——目前公司60萬千瓦以上機(jī)組占總?cè)萘勘戎剡_(dá)80%，煤機(jī)平均單機(jī)容量52.8萬千瓦，隨著惠州、準(zhǔn)格爾、寧煤烯烴等廠相繼供熱，公司30萬千瓦等級及以下機(jī)組已有70%實(shí)現(xiàn)了熱電聯(lián)產(chǎn)，小機(jī)組能效多級利用水平增強(qiáng)，基本形成了“大機(jī)組低能耗、小機(jī)組多聯(lián)產(chǎn)”的發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)品體系進(jìn)一步豐富，資源綜合利用能力增強(qiáng)。滄東2.5萬噸/日大型低溫多效海水淡化中試裝臵試制成功,“淡化海水入京”、“濃鹽水加工利用”等水產(chǎn)品渠道得到有效推進(jìn)；熱力、粉煤灰等衍生品產(chǎn)銷兩旺，分別創(chuàng)下1667萬吉焦、569萬噸的年銷售紀(jì)錄；碳匯收益初現(xiàn)成效，珠海風(fēng)電、余姚燃?xì)馇鍧嵃l(fā)展機(jī)制（CDM）減排效益大幅增長。

四、“建五型、創(chuàng)一流”全面推進(jìn)，發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變 ——以深入實(shí)踐“六個(gè)突破”為抓手，以推進(jìn)“專業(yè)化、信息化、集約化、扁平化”為主線，全面加強(qiáng)“建五型、創(chuàng)一流”建設(shè)。優(yōu)化組織方式，組建了人才開發(fā)培訓(xùn)中心、信息管理中心、西北財(cái)務(wù)共享中心和檢修管理中心，集約化能力持續(xù)提高；寧海、錦界、綏中三廠區(qū)域化協(xié)作進(jìn)程顯著，扁平效果顯現(xiàn)；形成了發(fā)電生產(chǎn)、檢修維護(hù)、安全監(jiān)察、技術(shù)管理“四位一體”生產(chǎn)組織格局，專業(yè)化水平明顯提高。

——信息化管控能力不斷增強(qiáng)。立足現(xiàn)有信息系統(tǒng)，對企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)的4大類、17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了整合和優(yōu)化，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)統(tǒng)一性、共用性大大提高，數(shù)據(jù)決策支持和業(yè)務(wù)分析能力更加強(qiáng)化。

——對標(biāo)工作全面展開，先后組織了與日本發(fā)電公司、香港中華電力、華能、華潤、浙能等電力集團(tuán)的5次對標(biāo)評價(jià)，為建立“創(chuàng)一流”指標(biāo)體系、優(yōu)化管理奠定了良好基礎(chǔ)。

——資產(chǎn)管控品質(zhì)顯著改善，公司財(cái)務(wù)報(bào)表自動(dòng)生成率達(dá)到82%以上，《財(cái)務(wù)管理報(bào)告》已成為公司進(jìn)行決策的重要參考依據(jù)?？刂品巧a(chǎn)性開支，七項(xiàng)費(fèi)用同比降低26%；修理費(fèi)、備品庫容比分別同比降低8%和13%。在國資委組織的600MW機(jī)組發(fā)電成本審計(jì)中，定洲、滄東分別以213元/兆瓦時(shí)、235元/兆瓦時(shí)的優(yōu)異成績獲得前2名。

——加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，單位千瓦用工水平降低16%。深化分配制度改革，加大安全生產(chǎn)、發(fā)電量、經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)等關(guān)鍵指 標(biāo)與工資總額掛鉤力度，較好地處理了各層員工收入分配關(guān)系，著重提高了低崗位員工收入。

——內(nèi)部控制質(zhì)量提升。全年完成包括11項(xiàng)運(yùn)營電廠管理評審、7項(xiàng)在建評審、5項(xiàng)離任審計(jì)在內(nèi)的28項(xiàng)內(nèi)審工作。將基層單位的重大運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、重要管控事項(xiàng)納入公司運(yùn)營綱要范疇，強(qiáng)化分級管控職能。以綏中和徐州為試點(diǎn)，建立了對基層單位重要營運(yùn)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制。全面推進(jìn)管控信息化進(jìn)程，管控體系逐步由行政指令式推行向流程化、信息化、自主運(yùn)用轉(zhuǎn)變。

五、人事制度改革不斷深化，黨建工作再譜新篇章 ——完善人才隊(duì)伍有序培養(yǎng)、梯級滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制，在首次公開招聘高管工作中，58名經(jīng)過考核和民主測評的干部納入了一級后備人才庫。調(diào)整員工崗位管理方式，實(shí)行對領(lǐng)導(dǎo)干部、高級專家述職考核和試用管理，全年調(diào)整子公司高管人員155人次，雙向掛職42人次?！叭瞬旁u價(jià)與開發(fā)系統(tǒng)”獲得“電力企業(yè)管理成果一等獎(jiǎng)”，研究院取得了院士專家工作站和博士后科研工作站資質(zhì)。在集團(tuán)第十屆技能大賽中，公司包攬11個(gè)專業(yè)的前3名，并有11名選手獲得“中央企業(yè)技術(shù)能手”稱號。

——黨建工作創(chuàng)新取得成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)黨組1號文件精神，從價(jià)值管理、體制機(jī)制、工作方式和組織建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為抓手，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，開展了受眾達(dá)3000人次的黨員干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。創(chuàng)新黨內(nèi)民主管理機(jī)制，在三河、呼貝、盤山、寧 東等單位試點(diǎn)推行“公推直選”，黨員民主權(quán)利得到有效保障；組織召開首屆工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)了職工參與企業(yè)管理的積極性和主動(dòng)性。深入構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系，大力開展對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的清查和治理，成立紀(jì)檢專職機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，推行集約共享管控模式，積極開展專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，有效保障了企業(yè)運(yùn)行秩序。強(qiáng)化企業(yè)文化積累與宣傳，開展《神華志》國華專志編撰工作，富有成效地組織了“黨員身邊無事故”、“青春、責(zé)任”青年員工辯論賽等主題活動(dòng)，激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

同志們，公司十二年的發(fā)展歷程凝聚著神華黨組、董事會(huì)、經(jīng)營班子的關(guān)懷和囑托，凝聚著秦總和公司班子的智慧與心血。在以秦總為核心的班子帶領(lǐng)下，在全體員工的共同努力下，8年來公司共計(jì)投產(chǎn)2300余萬千瓦機(jī)組，裝機(jī)容量、發(fā)電量同步增長5倍，資產(chǎn)規(guī)模增加4倍，創(chuàng)造了“國華速度”；實(shí)現(xiàn)利潤總額347億元，累計(jì)煤耗下降13克/千瓦時(shí)，平均凈資產(chǎn)收益率在10%以上，市場占有率始終高于100%，連續(xù)8年保持經(jīng)濟(jì)增加值正增長，成為國內(nèi)極少數(shù)能夠年年持續(xù)盈利的電力企業(yè)，體現(xiàn)了“國華質(zhì)量”；“建五型、創(chuàng)一流”的戰(zhàn)略思想，“提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展力”的核心目標(biāo)，“全面系統(tǒng)、科學(xué)有效”的管控體系，“責(zé)權(quán)利高度統(tǒng)一、目標(biāo)一致性、制約制衡、管理效率效能”的四項(xiàng)管理原則，“小業(yè)主 大咨詢”的管理方法，“六個(gè)突破”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，“以人為本 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的安全理念，“四不一再”的環(huán)保理念，共同鑄就了“國華管理”；以懂經(jīng)營、會(huì)管理的高級管理人員隊(duì)伍，知識好、善攻關(guān)的技術(shù)專家隊(duì)伍，業(yè)務(wù)精、肯鉆研的技術(shù)能手隊(duì)伍，思想正、作風(fēng)硬的政治工作者隊(duì)伍等“四支人才隊(duì)伍”為核心，1.7萬名全體國華員工為班底，打造出了一支精干高效、愛崗敬業(yè)的“國華團(tuán)隊(duì)”……，這些成果奠定了公司更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)，為我們實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建國際一流發(fā)電企業(yè)”目標(biāo)提供了寶貴的財(cái)富，我相信，只要我們弘揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)，就一定能夠創(chuàng)造國華未來的新輝煌！

同志們！過去的一年，我們在困難和挑戰(zhàn)面前，迎難而上，奮發(fā)圖強(qiáng)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來之不易的成績，在此，我代表公司領(lǐng)導(dǎo)班子、代表秦總向一直以來關(guān)心和支持我們工作的集團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)、各部門表示衷心的感謝！向辛勤勞動(dòng)、為國華發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的全體員工表示親切的慰問！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要對工作中存在的問題和不足保持清醒的認(rèn)識。

去年公司在發(fā)電量、利潤、新增裝機(jī)等方面表現(xiàn)良好、成果顯著，成績鼓舞人心、催人奮進(jìn)，但是安全生產(chǎn)暴露的諸多問題使我們深感不安，放心不下。去年公司發(fā)生了四起人身傷害事故，其中有兩起事故的直接責(zé)任人分別是一名檢修班長、一名運(yùn)行值長，都是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的帶班員工。成熟員工尚且如此，普通員 工的基本安全技能和意識又如何？我們“以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的安全體系失效了嗎？

全年共發(fā)生非停46次，臺(tái)均增加12.5%，強(qiáng)停臺(tái)均增加0.3次，一般設(shè)備事故15次，同比增加13次。造成惠州1號機(jī)高壓轉(zhuǎn)子動(dòng)靜磨損、臺(tái)山6號機(jī)轉(zhuǎn)子抱軸、定洲4號機(jī)大修期脫硫塔著火、滄東4號機(jī)和定洲3號機(jī)組運(yùn)行中軸頸嚴(yán)重磨損等重要設(shè)備損壞的深層次原因是什么？我們的風(fēng)險(xiǎn)辨識、技術(shù)保障體系缺失了嗎？

綏中2號主變損壞修復(fù)后總烴及乙炔含量繼續(xù)超標(biāo)、呼倫貝爾2號機(jī)脫硫塔防腐脫落、臺(tái)山百萬機(jī)組部分鍋爐管材出現(xiàn)晶間腐蝕傾向，這些問題都是懸在我們頭上的劍，不知會(huì)不會(huì)落下、什么時(shí)候落下，時(shí)刻威脅著我們的安全生產(chǎn)。

臺(tái)電二期和陳家港電廠都是08年的開工項(xiàng)目，公司已投入了過百億的資金和大量的人力，什么時(shí)候才能核準(zhǔn)？會(huì)有什么樣的風(fēng)險(xiǎn)？在“小金庫”專項(xiàng)治理工作中，公司發(fā)現(xiàn)有4家單位存在資金管理問題，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)如何控制？

公司去年安規(guī)調(diào)考，全口徑不及格率達(dá)到32%，部分領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)堪憂，我們干部的政績觀、價(jià)值觀、奮斗精神發(fā)生了什么問題？

從全國機(jī)組可靠性指標(biāo)結(jié)果看，我們在等效強(qiáng)迫停運(yùn)率、可用系數(shù)、人工費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用等方面與五大發(fā)電集團(tuán)特別是上市公司相比，還有一定差距，部分指標(biāo)甚至未能達(dá)到全國平均水平，這種情況難道不值得我們警醒嗎？

這幾年集團(tuán)發(fā)展迅猛，管理水平大幅提高，在剛剛召開的集團(tuán)工作會(huì)上，喜武董事長、玉卓總經(jīng)理代表集團(tuán)所做的報(bào)告戰(zhàn)略宏大、眼光深遠(yuǎn)、方針明確、保障得力，我們深感與張董事長和集團(tuán)的要求、目標(biāo)相比，我們發(fā)展的步伐和管理水平面臨著重要考驗(yàn)，時(shí)代的進(jìn)步和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)對我們提出了更高的要求。

同志們，我們需要靜心思考、認(rèn)真總結(jié)問題的癥結(jié)和管理的短板。我們既然已經(jīng)認(rèn)識到問題的嚴(yán)重、教訓(xùn)的深刻，就必須要痛定思痛，既要從客觀上分析，更要從主觀上入手，查思想、查作風(fēng)、查管理。

思想上，安健環(huán)意識沒有植入心中，熱衷于“做秀”，在形式上做文章，把“口號上墻、文章上報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)訂書”作為結(jié)果、作為業(yè)績，不用心、不用腦、不用真正的行動(dòng)來對待安全。公司從2001年5月引進(jìn)安健環(huán)五星管理系統(tǒng)(NOSA)，經(jīng)過多年的推廣應(yīng)用，對培養(yǎng)人的安全意識和行為發(fā)揮了非常好的作用，但最近兩年NOSA的管理、NOSA的氛圍嚴(yán)重減弱，人的不安全行為時(shí)有發(fā)生，這是我們面臨的嚴(yán)峻問題，我們已為此付出了生命的代價(jià)。

作風(fēng)上，國華公司這幾年在行業(yè)中的地位得到確定，業(yè)績得到認(rèn)可，品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，但我們部分管理人員，尤其是安全生產(chǎn)管理人員出現(xiàn)了驕傲情緒和松懈思想，出現(xiàn)了思考問題“浮淺”、行為方式“浮躁”、工作方式“浮漂”、工作作風(fēng)“浮滑”、工作總結(jié)“浮夸”的“五浮”問題，主要應(yīng)歸結(jié)于責(zé)任心不強(qiáng)、政績觀 不正確、拼搏精神減弱等主觀因素，表現(xiàn)為對安全責(zé)任制、操作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等熟視無睹、有規(guī)不循，對習(xí)慣性違章視而不見、麻木不仁，這些都給設(shè)備和人身安全帶來較大傷害和風(fēng)險(xiǎn)。

管理上，發(fā)電管理系統(tǒng)得不到完全執(zhí)行，安健環(huán)五星管理系統(tǒng)(NOSA)未能有效地長期堅(jiān)持和發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)、制度、控制方法流于形式，責(zé)任體系不清，得不到真正落實(shí)。“三票三制”執(zhí)行不嚴(yán)格，《二十五項(xiàng)反事故措施》落實(shí)不全面，技術(shù)監(jiān)督“以包代管”，安全監(jiān)察、安全性評價(jià)不到位等現(xiàn)象比較突出；生產(chǎn)組織方式不能適應(yīng)環(huán)境發(fā)展的要求，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝帶來的挑戰(zhàn)得不到真正有效解決；人力資源、技術(shù)力量相對缺乏，培訓(xùn)手段單一，技術(shù)攻關(guān)能力不足、相對投入不夠等問題已成為影響安全生產(chǎn)的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。

對于出現(xiàn)的問題，我們不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，需要進(jìn)行系統(tǒng)改善，在“十二五”開局之年，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，識危治危，化危為機(jī)，從生存和發(fā)展的角度解決好公司存在的矛盾。

第二部分 2011年工作安排

在集團(tuán)工作會(huì)議上，集團(tuán)提出了“十二五”期間要建設(shè)成為擁有煤炭產(chǎn)能超6億噸，電力裝機(jī)力爭達(dá)7000萬千瓦，煤制油1000萬噸，3300公里自營鐵路，2.3億噸港口吞吐量的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)的宏偉目標(biāo)。并就這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出了七個(gè)轉(zhuǎn) 變：一是由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；二是由簡單一體化運(yùn)營向深度一體化協(xié)同轉(zhuǎn)變；三是由主要依靠自建項(xiàng)目向兼并收購發(fā)展并舉轉(zhuǎn)變；四是由常規(guī)式安全管理向精細(xì)化本安體系建設(shè)轉(zhuǎn)變；五是由煤炭生產(chǎn)向煤炭營銷轉(zhuǎn)變；六是由高碳能源向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變；七是由世界最大煤炭經(jīng)銷商向建設(shè)世界一流煤炭綜合能源企業(yè)轉(zhuǎn)變。

關(guān)于未來電力產(chǎn)業(yè)的布局，張喜武董事長的要求和集團(tuán)總體思路是：對標(biāo)世界一流水平，堅(jiān)持以價(jià)值創(chuàng)造、低碳發(fā)展為核心理念，以大基地、大集團(tuán)、專業(yè)化建設(shè)為方向，建設(shè)先進(jìn)的、現(xiàn)代化的電力生產(chǎn)體系。優(yōu)化電力布局，發(fā)展超臨界和超超臨界煤電項(xiàng)目，提高綜合利用電廠發(fā)展水平，在主要技術(shù)指標(biāo)方面趕超日本電力企業(yè)，在企業(yè)管理上達(dá)到世界先進(jìn)水平。

針對這一要求和目標(biāo)，我們作為集團(tuán)電力板塊的主力軍和領(lǐng)頭羊，有責(zé)任、也有義務(wù)肩負(fù)起集團(tuán)電力可持續(xù)健康發(fā)展的使命，擔(dān)當(dāng)起電力發(fā)展“建五型、創(chuàng)一流”的排頭兵，擔(dān)當(dāng)起礦電路港航化一體化協(xié)同作戰(zhàn)的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”，擔(dān)當(dāng)起集團(tuán)低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的典范，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、管理品質(zhì)提升、員工身心愉悅。我們要按照集團(tuán)衡量國際一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展方式、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍、管理水平和經(jīng)營績效等五個(gè)方面有實(shí)踐、有突破、有成效。

為此，公司2011年工作要 “貫徹一個(gè)核心、做到一個(gè)轉(zhuǎn)變、著力三個(gè)堅(jiān)持”。以價(jià)值創(chuàng)造為核心。這既是集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略和導(dǎo)向，也是我們國華過去十二年高品質(zhì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，更是未來科學(xué)發(fā)展的主題。創(chuàng)建更安全、更可靠、更環(huán)保、更高效、低成本的發(fā)電企業(yè)是我們價(jià)值創(chuàng)造的源泉和具體體現(xiàn)，是發(fā)掘更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是員工共享企業(yè)成果的根本保障，我們要進(jìn)一步在深度合作、資源共享、協(xié)同效應(yīng)和低成本運(yùn)營上建功立業(yè)，提高核心競爭力。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。公司中層以上管理人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)人民日報(bào)在去年11月15日發(fā)表的《部分干部作風(fēng)存“五浮”問題需認(rèn)真解決》的文章，在全公司范圍內(nèi)開展“查思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)。要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，即務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。要勤奮學(xué)習(xí)，努力提高辨識問題、解決問題的能力，努力提高履職盡職的管理技能和水平；全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要用馬克思主義的觀點(diǎn)、立場、方法來處理工作當(dāng)中的問題；要勤奮工作，努力提高對企業(yè)的忠誠度和責(zé)任感，努力提高專業(yè)化水平和執(zhí)行力。要比能力大小，比水平高低，比貢獻(xiàn)多少，樹立正確的政績觀、價(jià)值觀，提高戰(zhàn)勝一切困難的決心和毅力。

堅(jiān)持“時(shí)時(shí)講安全”。安全是企業(yè)的生命，是我們事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，安全工作容不得絲毫疏忽，也沒有捷徑可走。“講安全”要求我們每人每時(shí)每刻都要保持高度的安全意識，各崗位各層級人員都要全面落實(shí)安全責(zé)任制，通過體系保障、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制 定、流程控制來確保安全措施有效執(zhí)行，做到安全狀態(tài)可控在控，做到安全發(fā)展。

堅(jiān)持“天天爭發(fā)電”。就是要以設(shè)備穩(wěn)定可靠為前提，以電力產(chǎn)品營銷為主導(dǎo)，以“貼近市場、貼近電網(wǎng)、貼近客戶”為指引，努力提高運(yùn)營質(zhì)量和效率、市場占有率和盈利能力。增發(fā)電是我們的責(zé)任，就是為社會(huì)、集團(tuán)、員工等利益相關(guān)方創(chuàng)造最大價(jià)值；增發(fā)電是我們的使命，就是把“菜園子、菜籃子”里的神華煤轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵄憷碾娏λ偷角Ъ胰f戶，發(fā)環(huán)保電、責(zé)任電、效益電。

堅(jiān)持“日日謀發(fā)展”?！鞍l(fā)展是硬道理，大發(fā)展就是大道理，不發(fā)展就是沒道理”這是張喜武董事長對我們的要求，我們要以轉(zhuǎn)變方式為主線，積極落實(shí)集團(tuán)“十二五”產(chǎn)業(yè)布局，抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，打好自身建設(shè)、兼并收購、管理增值的組合拳，成為集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2011年的工作指導(dǎo)思想是：

深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)實(shí)施“成本領(lǐng)先”和“六個(gè)突破”，居安思危，開拓創(chuàng)新，安全高效，勇奪第一，全面建設(shè)具有價(jià)值創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展力的國際一流發(fā)電企業(yè)。

一、2011年的工作業(yè)績目標(biāo)是：

（一）安全目標(biāo)

公司系統(tǒng)杜絕人身重傷及以上事故；不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失≥300萬元的一般及以上設(shè)備事故（含垮壩、坍塌）；不發(fā)生全廠停電事故；不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般及以上交通事故；不發(fā)生職業(yè)健康事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故；不發(fā)生火災(zāi)事故；不發(fā)生違反黨紀(jì)、政紀(jì)的事件。

（二）經(jīng)營目標(biāo)

完成發(fā)電量1600億千瓦時(shí)；煤炭產(chǎn)量1700萬噸（含印尼南蘇公司），外銷1100萬噸；供熱量1880萬吉焦；供電煤耗319克/千瓦時(shí)；等效強(qiáng)迫停運(yùn)率≤0.76%；售電可控成本238元/兆瓦時(shí)；力爭實(shí)現(xiàn)利潤總額100億元，經(jīng)濟(jì)增加值28億元。

（三）發(fā)展目標(biāo)

集團(tuán)十大重點(diǎn)工程之一的徐州“上大壓小”項(xiàng)目、臺(tái)山二期、陳家港項(xiàng)目通過國家核準(zhǔn)并投產(chǎn)，確保印尼南蘇項(xiàng)目按期投產(chǎn)，力爭壽光、錦界三期列入國家規(guī)劃并開工建設(shè)，北京燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目適時(shí)推進(jìn)，重組收購三家電廠，期末裝機(jī)容量達(dá)到3335萬千瓦。積極開展印尼中爪哇百萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目投標(biāo)工作。

二、2011年要重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）抓基礎(chǔ)，健全完善本質(zhì)安全體系

完善本質(zhì)安全體系，大力推進(jìn)三年三步走工作計(jì)劃。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國發(fā)23號文件和集團(tuán)安全會(huì)議精神，秉承“以人為本、風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)控”的安健環(huán)理念，全面落實(shí)公司安全工作1號文件要求，實(shí)施集團(tuán)“本安體系達(dá)標(biāo)年”、“基建安全年”活動(dòng)。深入開展“安健環(huán)五星管理系統(tǒng)(NOSA)實(shí)施年”工作，在三年內(nèi)分別完成“安健環(huán)五星管理系統(tǒng)(NOSA)實(shí)施年”、“安健環(huán)五星管理系統(tǒng)(NOSA)提升年”和“安健環(huán)五星管理系統(tǒng)(NOSA)品質(zhì)年”的目標(biāo)，強(qiáng)化安全體制和機(jī)制建設(shè)。夯實(shí)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、全員參與的安全管理格局，用完善的生產(chǎn)、政治、經(jīng)濟(jì)三大本安體系來保障公司可持續(xù)發(fā)展。要系統(tǒng)性地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》，尤其要突出領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)中的重要作用和技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，堅(jiān)決杜絕行政不作為和瀆職現(xiàn)象，克服“五浮”作風(fēng)。

嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)人員行為。全面加強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)辨識能力和安全技能，編制《事故案例庫》，組織開展抽調(diào)率為10%的安規(guī)考試并將結(jié)果與崗位薪酬掛鉤；強(qiáng)化對現(xiàn)場未遂事件的管理和分析，規(guī)范人員行為，嚴(yán)禁誤碰、誤入間隔、誤操作等三違現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕人身傷害事件的發(fā)生。

完善安全監(jiān)察體系建設(shè)，加強(qiáng)承包商管理力度。進(jìn)一步深化“一崗、一網(wǎng)、一中心”安全監(jiān)察體系，充分發(fā)揮安全監(jiān)理中心職能，加大對重要風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和計(jì)劃性檢修項(xiàng)目的監(jiān)督管理，同時(shí)完善安全監(jiān)理隊(duì)伍評價(jià)機(jī)制，并與監(jiān)理績效掛鉤。繼續(xù)把好承包商“五個(gè)關(guān)口”，做到“五個(gè)統(tǒng)一”，特別要加強(qiáng)對承包商資質(zhì)的把關(guān)和對工作現(xiàn)場安全措施的督察，嚴(yán)格執(zhí)行承包商準(zhǔn)入和退出 機(jī)制，加大長期承包商使用比例，全面實(shí)施承包商人員識別安全信息系統(tǒng)，保證對承包商的有效管控。

嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)電管理系統(tǒng)，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。各單位要認(rèn)真宣貫2011版《發(fā)電管理系統(tǒng)》，對貫徹情況要進(jìn)行檢查評級，結(jié)果納入KPI考核。積極應(yīng)對 “四新”問題給安全生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)，充分強(qiáng)化以總工程師為技術(shù)管理主要負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)組織體系，著力開展對“四新”在工藝流程、監(jiān)測手段、治理方法、技術(shù)管理等方面的研究，完善能夠覆蓋超臨界、超超臨界等在役機(jī)組運(yùn)行特性、維護(hù)方式的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使制約公司安全生產(chǎn)的部分重點(diǎn)管控機(jī)組和設(shè)備，在運(yùn)行穩(wěn)定性、可靠性方面得到明顯改觀。

堅(jiān)持所有風(fēng)險(xiǎn)皆可預(yù)防，所有事故皆可避免的安全理念，有效落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故25項(xiàng)措施》和“發(fā)電企業(yè)安全性評價(jià)”要求，完善對繼電保護(hù)、熱工控制、自動(dòng)裝臵等系統(tǒng)設(shè)備的可靠性管理，切實(shí)降低事故特別是堅(jiān)決杜絕重大事故的發(fā)生。建立簡捷的生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)各種風(fēng)險(xiǎn)控制措施在實(shí)際應(yīng)用中的有效性、實(shí)用性、便捷性，進(jìn)一步提高“三票三制”、專項(xiàng)預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化和模板化程度，降低由于操作人員經(jīng)驗(yàn)不足、控制方案不實(shí)用引起的事故或事故擴(kuò)大。

嚴(yán)格執(zhí)行《火力發(fā)電廠A/B/C級檢修管理標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展精益化檢修工作，重點(diǎn)做好檢修項(xiàng)目確定、檢修工器具和安全用具的檢查工作，強(qiáng)化設(shè)備無滲漏和振動(dòng)管理，確保實(shí)現(xiàn)機(jī)組一次并 網(wǎng)成功率大于95%、A修后煤耗降低3克/千瓦時(shí)、修后30天內(nèi)不發(fā)生二類及以上缺陷的檢修管理目標(biāo)。

加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督管理。實(shí)施以質(zhì)量為中心、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、測量為手段、全過程、全方位、全員技術(shù)監(jiān)督體系，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督對設(shè)備隱患的監(jiān)測和控制功能，強(qiáng)化對重要設(shè)備缺陷、重大安全隱患、運(yùn)行異常的風(fēng)險(xiǎn)辨識和劣化趨勢分析，使隱患在初期得到跟蹤和解決，嚴(yán)防事故惡化。

加強(qiáng)工程技術(shù)攻關(guān)。緊緊圍繞公司發(fā)展實(shí)際需求，加強(qiáng)對技術(shù)路線的規(guī)劃和調(diào)整，確保全年56項(xiàng)重大科技項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)效。強(qiáng)化公司級專業(yè)技術(shù)帶頭人、高級專家、專家在技術(shù)攻關(guān)中的主力作用，開展對重要技術(shù)應(yīng)用的評價(jià)工作，為設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)備選型、解決工程共性問題提供依據(jù)。鞏固技術(shù)成果，將定洲空冷技術(shù)、錦界抑制次同步諧振技術(shù)、太倉氧化皮治理所形成的良好實(shí)踐，向呼貝、綏中等廠進(jìn)行推廣，加強(qiáng)對褐煤燃燒、循環(huán)流化床鍋爐等新燃燒技術(shù)的借鑒和研究。

（二）抓對標(biāo)，以對標(biāo)促管理品質(zhì)提升

深入開展“爭創(chuàng)一流”對標(biāo)工作。堅(jiān)持以“世界一流，行業(yè)最優(yōu)”為目標(biāo)，積極主動(dòng)地與國內(nèi)外發(fā)電企業(yè)、特別是與日本發(fā)電公司間開展在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面“一條龍”式的全方位綜合對標(biāo)。對標(biāo)要真正找出自身管理的短板，要重實(shí)際、重分析、重改進(jìn)，能夠圍繞公司“創(chuàng)一流”不同時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，牢記價(jià)值創(chuàng)造這一主題，有針對性、分階段、特點(diǎn)鮮明地進(jìn)行指 標(biāo)篩選和比較，建立起對標(biāo)長效機(jī)制，不斷查找和分析影響公司指標(biāo)先進(jìn)的深層次原因。建立符合本單位實(shí)際的指標(biāo)體系，公司各職能部門、各子分公司對標(biāo)工作要有組織、有計(jì)劃、有落實(shí)、有考核。

積極推進(jìn)“創(chuàng)一流”12個(gè)管理課題，尤其要把今年工作中重點(diǎn)關(guān)注的“運(yùn)行系統(tǒng)優(yōu)化”、“安監(jiān)體系研究”、“成本管理深化應(yīng)用”、“紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制創(chuàng)新”等課題放在更加突出的位臵。要通過對標(biāo)工作和課題的開展，持續(xù)提高公司管理內(nèi)涵和指標(biāo)表現(xiàn)，達(dá)到“謀發(fā)展、促進(jìn)步、上水平”的目的。

通過對標(biāo)推進(jìn)集約化、扁平化建設(shè)進(jìn)程。持續(xù)提高公共資源集約化程度，有效發(fā)揮專業(yè)化管理優(yōu)勢。在先行將錦界、神木會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入西北財(cái)務(wù)共享中心的基礎(chǔ)上，加快寧海財(cái)務(wù)中心建設(shè)步伐。要按照“檢修維護(hù)業(yè)務(wù)一體化、承包隊(duì)伍管理一體化、檢修效果效益一體化”的原則，完善檢修機(jī)制建設(shè)，開展社會(huì)化合作，解決好承包商隊(duì)伍資質(zhì)良莠不齊、維修效果短期化的問題。

通過對標(biāo)促進(jìn)由企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的轉(zhuǎn)變。圍繞集團(tuán)信息化建設(shè)規(guī)劃，以提高效率、加強(qiáng)安全和成本控制為核心，以解決生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，深入開展對現(xiàn)有生產(chǎn)管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)、決策支持系統(tǒng)的深化應(yīng)用和整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)相互調(diào)用和分析功能，促進(jìn)公司業(yè)務(wù)與信息工具的融合，推進(jìn)數(shù)字化電站建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)提高安監(jiān)系統(tǒng)的信息化、數(shù)字化、可視化、實(shí)時(shí)化程度，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察相結(jié)合，行為監(jiān) 察和體系監(jiān)察相結(jié)合；加強(qiáng)印尼南蘇項(xiàng)目信息化建設(shè)水平，提高公司對海外項(xiàng)目的遠(yuǎn)程監(jiān)督和支持能力；構(gòu)建內(nèi)控信息平臺(tái)，為實(shí)施流程監(jiān)控奠定基礎(chǔ)。

（三）抓轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

努力推進(jìn)“自身建設(shè)”項(xiàng)目。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各在建項(xiàng)目的審批和建設(shè)進(jìn)度，維護(hù)里程碑節(jié)點(diǎn)計(jì)劃嚴(yán)肅性，加強(qiáng)印尼南蘇項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，做好集團(tuán)今年十大重點(diǎn)工程徐州“上大壓小”項(xiàng)目以及陳家港、臺(tái)山二期等項(xiàng)目的進(jìn)度安排，使送出線路等配套工程與主體工程相互協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，確保在建項(xiàng)目2011年如期投產(chǎn)。

做好電力項(xiàng)目的儲(chǔ)備規(guī)劃，發(fā)展超臨界、超超臨界煤電項(xiàng)目，將建設(shè)大型煤炭基地配套電力項(xiàng)目作為公司“十二五”期間發(fā)展增量的主要方式，著力推進(jìn)錦界三期、呼倫貝爾二期、寧東二期、內(nèi)蒙上海廟和寧夏中衛(wèi)地區(qū)煤電項(xiàng)目開發(fā)；積極培育神華煤炭下游市場，重點(diǎn)促進(jìn)壽光一期、積極開發(fā)福建、黃驊三期等東部沿海地區(qū)項(xiàng)目；將城市周邊和負(fù)荷密集地電源開發(fā)，作為“十二五”期間項(xiàng)目發(fā)展的重要補(bǔ)充，著力進(jìn)行三河三期、惠州二期、神木熱電一期、山海關(guān)熱電的前期進(jìn)程。

積極加快“兼并收購”步伐。依照集團(tuán)“十二五”發(fā)展思路和舉措，充分依托一體化優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)開展對江西、安徽、河北等地電力項(xiàng)目的并購工作。

不斷提高“管理增值”能力。將開展電力、熱力定制項(xiàng)目和管理服務(wù)作為公司“十二五”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，大力實(shí) 施產(chǎn)品差異化發(fā)展。積極開展與集團(tuán)內(nèi)部和對外關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的合作與交流，圍繞集團(tuán)煤制油、烯烴、天然氣等煤炭能源化工基地建設(shè)和各地區(qū)化工園區(qū)建設(shè)，不斷開發(fā)以電能、熱能以及相關(guān)管理服務(wù)為主的新興市場。

（四）抓管控，降低運(yùn)營成本與風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)肅生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)成本控制。嚴(yán)控維護(hù)費(fèi)用和人工成本費(fèi)用，提高各級檢修計(jì)劃的準(zhǔn)確性，優(yōu)化修理費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防過修、失修現(xiàn)象，確保修理費(fèi)有效降低。完善檢修和維護(hù)人員定員管理，減少使用外委隊(duì)伍，在條件成熟的區(qū)域，對檢修承包商實(shí)施集約化管理。加強(qiáng)備品備件費(fèi)用控制，開展生產(chǎn)物資采購分析，深入應(yīng)用供應(yīng)鏈管理(SCM)系統(tǒng)，深化聯(lián)（代）儲(chǔ)工作，提高集中采購、統(tǒng)一招標(biāo)比例，確保備品備件庫容比顯著改善。

持續(xù)提升財(cái)務(wù)管理品質(zhì)，創(chuàng)造資產(chǎn)價(jià)值。以追求經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)持續(xù)增長為目標(biāo)，深入研究經(jīng)濟(jì)增加值在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，通過促收入、控成本、提效率等手段加強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造力。深化項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評價(jià)，加強(qiáng)造價(jià)對標(biāo)分析，評估項(xiàng)目內(nèi)在價(jià)值。踐行成本領(lǐng)先，深化成本管控，進(jìn)一步關(guān)注可控成本過程管理，確保七項(xiàng)費(fèi)用零增長，繼續(xù)實(shí)施差異化的投保策略；搭建作業(yè)成本法(ABC)對標(biāo)平臺(tái)，完善作業(yè)成本定額；拓展融資方式和渠道，充分使用集團(tuán)低利率票據(jù)、內(nèi)部委貸等措施，提高資金利用效率。完善財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程，優(yōu)化財(cái)務(wù)能力評價(jià)。持續(xù)優(yōu)化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，完善預(yù)算編審、控制和報(bào)表合并 系統(tǒng)，解決預(yù)算控制的手段和機(jī)制問題。

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和經(jīng)濟(jì)本安體系建設(shè)，統(tǒng)籌安排重大評審項(xiàng)目，不斷提高內(nèi)審工作質(zhì)量和效能。公司本部要重點(diǎn)抓好在建項(xiàng)目、重大技改、小金庫治理、納稅風(fēng)險(xiǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、關(guān)鍵崗位定期審計(jì)工作，基層單位重點(diǎn)抓好安全管理、成本費(fèi)用審計(jì)工作，通過內(nèi)部評審揭示風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范管理。不斷拓展全面風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用廣度和深度，著力提高風(fēng)險(xiǎn)管理有效性，確保重大管理風(fēng)險(xiǎn)可控。規(guī)范管理授權(quán)，嚴(yán)格投資決策程序，加強(qiáng)對重大合同審批的監(jiān)控和履約過程跟蹤，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法，杜絕因重大合同管理疏漏而造成企業(yè)權(quán)益受損事件的發(fā)生。

（五）抓營銷，持續(xù)提高企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力

擴(kuò)寬電力增收創(chuàng)效渠道。一是積極落實(shí)超水平計(jì)劃電量。充分發(fā)揮浙江、河北、廣東、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙六個(gè)營銷中心的作用，“貼近電網(wǎng)、貼近市場、貼近客戶”，強(qiáng)化產(chǎn)銷環(huán)節(jié)控制，加強(qiáng)區(qū)域資源的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)力度，克服新投機(jī)組電量外送困難，確保公司煤機(jī)全口徑利用小時(shí)數(shù)達(dá)到5500小時(shí)，實(shí)現(xiàn)1485億千瓦時(shí)的計(jì)劃電量目標(biāo)。

二是積極爭取替代等其他交易電量。發(fā)揮集團(tuán)煤電一體化優(yōu)勢，開展發(fā)電權(quán)交易，鞏固和擴(kuò)大直供電成果，通過多邊交易完成80億千瓦時(shí)替代電量。

三是積極爭取超計(jì)劃電量。繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)域電網(wǎng)的合作，充 分發(fā)揮大機(jī)組節(jié)能優(yōu)勢和熱電、水電聯(lián)產(chǎn)，中水利用，脫硫脫硝等環(huán)保優(yōu)勢，力爭多發(fā)50億千瓦時(shí)調(diào)增電量，力保全年完成1600億千瓦時(shí)的發(fā)電任務(wù)。

深入擴(kuò)展其他產(chǎn)品銷售。堅(jiān)持 “主業(yè)突出、多業(yè)經(jīng)營”的方針，努力提高多種資源的綜合利用率。大力開拓煤炭銷售市場，推動(dòng)“大銷售”戰(zhàn)略實(shí)施，在確保錦界煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)1600萬噸的基礎(chǔ)上，利用好相關(guān)電廠港口和煤場資源，深入推動(dòng)煤炭中轉(zhuǎn)銷售、進(jìn)口煤和地方煤采購工作，在寧海等廠適時(shí)開展煤炭分選銷售業(yè)務(wù)。強(qiáng)化滄東淡化海水外銷力度，全年力爭完成100萬噸的銷售任務(wù)，并積極推進(jìn)濃鹽水開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)海水多級利用。加強(qiáng)對粉煤灰、石膏等衍生品銷售的規(guī)范化和市場化管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（六）抓人才，提高履職能力，完善激勵(lì)機(jī)制

深化人事制度改革。加強(qiáng)分子公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著重考慮優(yōu)化班子專業(yè)結(jié)構(gòu)搭配，提升基層領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的能力。強(qiáng)化管理人員問責(zé)制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展以崗位責(zé)任制、安全技能為核心的輪訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員履職考核；鞏固多層次人才發(fā)展渠道，逐步建立起履職能力與崗位相聯(lián)系的約束性機(jī)制。加強(qiáng)不同層級生產(chǎn)技術(shù)人員“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)以員工自學(xué)為主，公司給予資源支持并以調(diào)考方式進(jìn)行評價(jià)。

深化分配制度改革。完善工資總額、經(jīng)營者年薪、員工績效 三者有機(jī)結(jié)合的管控機(jī)制，優(yōu)化安全生產(chǎn)、發(fā)電量等單項(xiàng)獎(jiǎng)分配辦法。優(yōu)化各層級員工收入比例關(guān)系，控制高崗位增長，提高低崗位收入，一般崗位根據(jù)績效動(dòng)態(tài)管理，激勵(lì)在關(guān)鍵性崗位做出突出貢獻(xiàn)的員工，體現(xiàn)分配的效率與公平。

深化勞動(dòng)制度改革。推行《公司勞動(dòng)定員管理標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行包括合同工、勞務(wù)工及長期承包商員工在內(nèi)的全口徑勞動(dòng)用工計(jì)劃管理，建立與定員標(biāo)準(zhǔn)配套的工資總額激勵(lì)與約束機(jī)制。加大對引進(jìn)人才質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的調(diào)控力度，盤活內(nèi)部存量，控制增量，使人才資源有機(jī)融通。

（七）抓文化，促進(jìn)政治本質(zhì)安全建設(shè)

突出核心引領(lǐng)作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)經(jīng)營要?jiǎng)?wù)開展黨建工作，堅(jiān)持做到黨政融合，步調(diào)一致，保障有力。著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，以作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和廉政建設(shè)為重點(diǎn)，健全政治本安體系，按照“四好班子”的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)五個(gè)意識、提高五種能力、樹立五種形象。著力強(qiáng)化政治理論創(chuàng)新，全面完成“黨建創(chuàng)一流”課題研究。著力建設(shè)高素質(zhì)黨員干部人才隊(duì)伍，使廣大黨員和青年團(tuán)員成為公司改革的典范群體，自覺實(shí)踐的表率者。著力加強(qiáng)黨組織對企業(yè)文化的帶動(dòng)作用，注重方法和載體的創(chuàng)新，大力開展“十個(gè)一”重點(diǎn)工作。著力完善黨建工作方式，把黨建“創(chuàng)先爭優(yōu)”和公司“建五型、創(chuàng)一流”有機(jī)結(jié)合起來，使黨建工作成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Α＝∪o(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，提高廉政建設(shè)水平。以服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展為宗旨，以保障政治、經(jīng)濟(jì)安全為目標(biāo)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，立足過程監(jiān)督，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，著力開展項(xiàng)目招投標(biāo)、灰渣利用、七項(xiàng)費(fèi)用控制、中轉(zhuǎn)煤銷售等專項(xiàng)效能監(jiān)察。有效落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察集中辦公制、專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)制和定點(diǎn)聯(lián)系制三項(xiàng)制度，開展分區(qū)巡視工作，發(fā)揮共享模式的效能。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把廉政檔案作為領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)、選拔、任用的重要參考，作為干部自省、自警的平臺(tái)。

加強(qiáng)企業(yè)民主管理，推進(jìn)職代會(huì)規(guī)范運(yùn)行。積極推動(dòng)以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理方式，進(jìn)一步突出職工代表的地位和責(zé)權(quán)，加強(qiáng)對職工生活福利、集體合同方案等與職工權(quán)益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)的審議，強(qiáng)化職工參與公司決策、管理和監(jiān)管的力度，保證程序正確，過程公開，結(jié)果滿意，保障員工民主權(quán)利。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。各級管理人員要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，樹立務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，約束自身行為，提高執(zhí)行能力。各級組織要把查思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作具體化，要有行動(dòng)、有措施、有成果。要強(qiáng)化對全員崗位考勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班制的考核，嚴(yán)格執(zhí)行各級人員請銷假審批制度，尤其是在重大生產(chǎn)、基建管控環(huán)節(jié)、重要節(jié)假日、迎峰度夏等保電關(guān)鍵期間，發(fā)生弄虛作假、擅離職守情況的，將追究當(dāng)事人責(zé)任。

（八）抓生活，促進(jìn)員工身心愉悅

關(guān)心職工生活，改善員工工作和生活環(huán)境。各級組織要把員 工的衣、食、住、行放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，特別是要加強(qiáng)對艱苦地區(qū)員工、一線員工、困難員工的關(guān)心和愛護(hù)。不斷改善和提高員工文化福利設(shè)施，不斷改善和提高員工公寓、食堂標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善和提高員工職業(yè)健康、就醫(yī)管理。要努力關(guān)注和解決好交流干部的生活困難，提供良好的綜合條件，解決后顧之憂。發(fā)揮離退休辦公室職能作用，關(guān)心離退休員工群體，建立和完善對離退休人員的管理機(jī)制。要發(fā)揮好公司扶困基金作用，加大對經(jīng)濟(jì)困難員工的幫扶力度。努力改善勞務(wù)工及長期承包商員工的地位和待遇，實(shí)現(xiàn)同工同酬，同技能同績效。要高度重視職工提案的征集、解決與落實(shí)工作，做到“件件有回應(yīng)、事事有著落”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。積極開展群眾喜聞樂見的大型文體活動(dòng)，倡導(dǎo)熱愛生活，熱愛勞動(dòng)，自己動(dòng)手，義務(wù)勞動(dòng)的良好風(fēng)氣，營造幸福愉悅、尊重互助的工作氛圍，持續(xù)提高群眾的滿意感、幸福感和歸宿感，共創(chuàng)和諧企業(yè)。

各位代表，同志們，登高有方略，任重不畏難。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新形勢、新責(zé)任、新使命，讓我們在集團(tuán)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉神華“建設(shè)世界一流煤炭綜合能源企業(yè)”偉大旗臶，科學(xué)管理“建五型”、精益發(fā)電“創(chuàng)一流”，為全面創(chuàng)建具有價(jià)值創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展力的國際一流發(fā)電企業(yè)而努力奮斗！附：

名 詞 解 釋

1.五型企業(yè)

本質(zhì)安全型、質(zhì)量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展型。

2.六個(gè)突破

第一、深入貫徹十七大精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。第二、轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式，推進(jìn)資源綜合利用與開發(fā)。第三、轉(zhuǎn)變技術(shù)發(fā)展方式，推進(jìn)清潔煤發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。第四、落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，提升公司國際市場競爭力。第五、優(yōu)化變革組織管理，提升公司的管理成熟度。第六、探索電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，打造新的電力盈利模式。

3.堅(jiān)持五個(gè)

一、做到五個(gè)強(qiáng)化、落實(shí)三個(gè)深化

五個(gè)一：一個(gè)戰(zhàn)略——“建五型 創(chuàng)一流”的戰(zhàn)略、一個(gè)體系——國華發(fā)電管控體系、一個(gè)方法——NOSA安健環(huán)管理方法、一個(gè)理念——安全為天、以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的安全理念、一個(gè)思想——所有意外皆可避免、所有風(fēng)險(xiǎn)皆可控制的安全思想。

五個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化對生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)提高履職、盡職的能力；強(qiáng)化對國華電力發(fā)電管控體系的執(zhí)行；強(qiáng)化對隱患的排查治理；強(qiáng)化對生產(chǎn)計(jì)劃的管理；強(qiáng)化對調(diào)度信息的管理。

做到3個(gè)深化：深化國華電力發(fā)電管控體系的覆蓋范圍；深化安全管理體制和保障機(jī)制建設(shè)；深化科學(xué)管控堅(jiān)持以技術(shù)保障為安全管理的基礎(chǔ)。

4.五個(gè)關(guān)口，五個(gè)統(tǒng)一

安全管理的五個(gè)關(guān)口：準(zhǔn)入關(guān)、責(zé)任關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。五個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一推行本安體系、統(tǒng)一推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)一推行區(qū)隊(duì)班組建設(shè)、統(tǒng)一進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育、統(tǒng)一考核與監(jiān)管。

5.四新

新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。6.四好班子

理論學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、工作實(shí)績好。

7.增強(qiáng)五個(gè)意識，提高五種能力，樹立五種形象：

增強(qiáng)五種意識：一是憂患意識；二是責(zé)任意識；三是發(fā)展意識；四是創(chuàng)新意識；五是廉潔意識。

提高五種能力：一是化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對危機(jī)的能力；二是深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、打造國際競爭新優(yōu)勢的能力；四是抓班子、帶隊(duì)伍的能力；五是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的能力。

樹立五種形象：一是樹立勤于思考求上進(jìn)的形象；二是樹立開拓奮進(jìn)促發(fā)展的形象；三是樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作干事業(yè)的形象；四是樹立艱苦奮斗講奉獻(xiàn)的形象；五是樹立勤政為民抓落實(shí)的形象。

8.黨建“十個(gè)一”重點(diǎn)工作任務(wù)：

完成一項(xiàng)黨建理論專項(xiàng)課題研究成果；形成一套科學(xué)有效的黨建管理考評體系；各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講一次黨課；整合提煉一本具有感召力的企業(yè)文化手冊；制作一部安全教育專題片；結(jié)合慶祝建黨90周年在公司系統(tǒng)開展一項(xiàng)“黨員獻(xiàn)愛心、做貢獻(xiàn)”主題紀(jì)念活動(dòng)；各子分公司黨委實(shí)實(shí)在在做一件讓黨員群眾滿意的事情；黨建、工會(huì)、共青團(tuán)圍繞黨員素質(zhì)工程、建設(shè)職工之家、青年崗位創(chuàng)一流分別抓一個(gè)試點(diǎn)成果；成功開好國華公司第一次職工代表大會(huì)；高質(zhì)量完成一部《國華志》的編撰任務(wù)。人民日報(bào)：重視解決“五浮”問題

2010年11月15日

當(dāng)前，部分干部作風(fēng)中存在“五浮”問題，需要高度重視、認(rèn)真解決。一是思考問題“浮淺”。認(rèn)識事物有偏頗，分析問題不周密，思考事情不深入；只看表象不看實(shí)質(zhì)，只看現(xiàn)狀不看趨勢，只看顯績不看隱憂；看不到主要矛盾在哪里，更看不到事物的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。二是行為方式“浮躁”。做事情靜不下心，耐不住寂寞，稍不如意就輕易放棄，付出一點(diǎn)努力就想得到回報(bào)；抓工作頭腦發(fā)熱，東一榔頭西一棒槌；促發(fā)展急于求成，甚至熱衷于搞“政績工程”。三是工作方式“浮漂”。調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，工作粗枝大葉；唱功好、做功差，不講實(shí)際效果。四是工作作風(fēng)“浮滑”。工作責(zé)任心不強(qiáng)，或是推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，或是不思進(jìn)取、得過且過，“手抓一把泥，腳踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里”。五是總結(jié)工作“浮夸”。做一說十，虛報(bào)浮夸，對問題遮遮掩掩、避重就輕或避而不談?！拔甯　钡谋憩F(xiàn)形式雖然多樣，但基本可以歸結(jié)為不真抓、不實(shí)干。

“五浮”問題雖是發(fā)生在部分干部身上的現(xiàn)象，但為害不淺，是干部作風(fēng)的腐蝕劑、干事創(chuàng)業(yè)的絆腳石。如果任其發(fā)展，不利于隊(duì)伍建設(shè)，不利于事業(yè)發(fā)展。深究“五浮”問題產(chǎn)生的原因，固然有腐朽思想侵蝕、生活環(huán)境影響、制度不夠完善等客觀因素，但主要應(yīng)歸結(jié)于黨性不純、宗旨意識淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、政績觀不正確等主觀因素，是形式主義、官僚主義在作祟。因此，解決“五浮”問題，既需要完善干部考核評價(jià)等相關(guān)制度，也需要通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、建 設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，引導(dǎo)干部在改造主觀世界上下更大功夫。

秉持求真求實(shí)的態(tài)度。以求真求實(shí)的態(tài)度探求真知、思考問題，努力做到看清本質(zhì)、把握規(guī)律，思想深刻、工作務(wù)實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層，向群眾問政、問需、問計(jì)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。

錘煉務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)。講究實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律、尊重群眾意愿；講究實(shí)干，工作目標(biāo)切實(shí)、工作措施扎實(shí)、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)，克服形式主義，杜絕浮躁心態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)地辦好每一件事情；講究實(shí)效，少聽匯報(bào)、多察實(shí)情，少看數(shù)字、多看實(shí)效。

具備勇于負(fù)責(zé)的魄力。把責(zé)任牢記心中，把工作抓在手上，心無旁騖抓發(fā)展，盡心盡力干事業(yè)；知難而進(jìn)、迎難而上，敢于較真碰硬、敢于觸及矛盾，以時(shí)不我待的精神、堅(jiān)忍不拔的毅力把各項(xiàng)工作做好。

樹立正確的政績觀。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

第三篇：國華電辦〔2011〕2號張喜武董事長在集團(tuán)公司2011年安全工作會(huì)上的講話

張喜武董事長在2011年安全工作會(huì)議上的講話

（2010年12月29日）

在昨天的工作會(huì)議上，我們提出了神華“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要建成具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)。世界一流企業(yè)的重要標(biāo)志之一就是“在國際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進(jìn)水平”，安全是其中最重要的一個(gè)指標(biāo)，也是建世界一流企業(yè)的前提和基礎(chǔ)。

回顧“十一五”，我們在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對安全發(fā)展進(jìn)行了不懈的努力和探索，從“四堅(jiān)持四強(qiáng)化”，到部署建設(shè)“五型企業(yè)”，明確把本質(zhì)安全型放在首位來打造，到神華安全“兩個(gè)理念”的確立與貫徹；從提出建立“政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系”的構(gòu)想，到系統(tǒng)地提出并實(shí)施神華的安全發(fā)展戰(zhàn)略和安全十大重點(diǎn)工程，集團(tuán)上下對安全發(fā)展的認(rèn)識與實(shí)踐都上升到了新高度，取得了很大成績。這是大家艱苦努力、奮勇拼搏的結(jié)果，凝結(jié)著全體干部員工的心血和汗水。大家受苦了，受累了，有的同志也受委屈了。在此，我代表集團(tuán)黨組和集團(tuán)公司，再次向大家，并通過你們，向長期默默奮戰(zhàn)在安全第一線的同志們，特別是向一些為神華安全生產(chǎn)受到委屈的同志們，表示由衷的敬意和真誠的感謝！

明年是“十二五”的開局之年，是我們“十八字”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是我們邁向更高目標(biāo)――建設(shè)具有 國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)的啟動(dòng)之年。安全工作開好頭、起好步，對神華事業(yè)全局至關(guān)重要。總的要求，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于安全發(fā)展的方針政策、部署和要求，遵循安全發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)神華安全發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，努力構(gòu)建神華生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、政治三大本質(zhì)安全體系，形成具有神華特色的“大安全”格局。

明年的安全工作，要在抓好日常工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，突出打好三大本質(zhì)安全體系建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)，提供強(qiáng)有力的支撐和保障。在貫徹落實(shí)號玉卓同志宣讀的集團(tuán)1號文件精神和郝貴同志安全工作報(bào)告要求的基礎(chǔ)上，我就三大大本質(zhì)安全體系的建設(shè)和完善，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于生產(chǎn)本質(zhì)安全體系建設(shè)

2011年是集團(tuán)公司生產(chǎn)安全的“本安體系達(dá)標(biāo)年”?？傮w目標(biāo)是，在已有成績的基礎(chǔ)上，突出抓好本安體系的完善和推廣，達(dá)到整體提升的目的，并注重實(shí)效。主要任務(wù)：

一是積極組織開展達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，提升整體達(dá)標(biāo)水平。研究制定生產(chǎn)本安體系達(dá)標(biāo)工作的總體安排、達(dá)標(biāo)規(guī)劃、工作方案和保障措施，力爭達(dá)到本安體系一、二級的企業(yè)達(dá)到50%以上，參加本安企業(yè)評比的企業(yè)全部達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)以上。要注重選樹典型，在各板塊重點(diǎn)建設(shè)一批生產(chǎn)本安體系建設(shè)示范樣板企業(yè)，在全集團(tuán)宣傳推廣這些單位的經(jīng)驗(yàn)和作法，充分發(fā)揮典型引路作用，以點(diǎn)帶面，共同提高。

二是全面改進(jìn)本安體系建設(shè)工作，增強(qiáng)體系的實(shí)用性。要結(jié)合今年生產(chǎn)本安體系建設(shè)工作，全面查找工作中存在的問題和漏洞，對體系標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、工作方法進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，認(rèn)真解決存在的問題，保證這套體系更加科學(xué)管用，真正發(fā)揮作用。

三是要進(jìn)一步拓寬體系的廣度和深度。能夠納入體系管理的單位和工作領(lǐng)域，都要納入，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一評比，并將考評結(jié)果與績效、工資及干部使用掛鉤。

四是要加強(qiáng)本安體系信息化建設(shè)。不單是生產(chǎn)本安體系，也包括經(jīng)濟(jì)、政治本安體系建設(shè)，都要充分利用信息化這個(gè)重要手段，從程序、流程開始，著力推進(jìn)這項(xiàng)系統(tǒng)工程的信息化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)本安體系的科學(xué)管理、高效運(yùn)作、過程管控和資源共享。要抓好試點(diǎn)，打造一批信息化、數(shù)字化樣板單位。

五是要落實(shí)本安體系培訓(xùn)工作。從目前本安體系推進(jìn)的總體情況來看，影響和制約體系全面實(shí)施的最大問題就是本安體系的培訓(xùn)工作還不夠深入、不夠扎實(shí)、不夠到位。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好培訓(xùn)、支持培訓(xùn)，各級單位都要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地舉辦本安體系的培訓(xùn)班，每個(gè)單位都要有一批業(yè)務(wù)骨干，具體負(fù)責(zé)本單位體系建設(shè)工作。

各板塊、各生產(chǎn)企業(yè)在開展“本安體系達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)中，還要把握好四個(gè)著力點(diǎn)：一要著力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。從加大投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新入手，優(yōu)化設(shè)計(jì)、簡化環(huán)節(jié)、完善系統(tǒng)、提高標(biāo)準(zhǔn)。要大力推進(jìn)信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化建設(shè)，提高生產(chǎn)效率，減少作業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全。二要著力實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。結(jié)合精細(xì)化管理，加強(qiáng)整治，持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。三要著力實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。培養(yǎng)員工具有強(qiáng)烈的安全意識、必備的安全技能和崗位知識，提高現(xiàn)場作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，做到遵章守紀(jì)、正確操作、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。深化“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，促進(jìn)行為養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。四要著力實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。注重對生產(chǎn)過程的控制，保證每一個(gè)流程、每一個(gè)環(huán)節(jié)安全可控。自上而下明確管理職責(zé)，形成事事有人管、有落實(shí)、有考核，人人有事干、有責(zé)任、有監(jiān)督的全方位的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。

借此機(jī)會(huì)，我想對集團(tuán)的各位礦長們再講幾句心里話。你們是神華煤礦的頂梁柱，是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵、核心人物，是煤礦安全的守護(hù)神，長期以來，你們?yōu)樯袢A煤礦安全生產(chǎn)、神華效益增長做出了突出貢獻(xiàn)。神華事業(yè)感謝你們，21萬職工感謝你們。在新的形勢和任務(wù)面前，希望你們更好地承擔(dān)起支撐神華安全天字號工程的責(zé)任和使命。要進(jìn)一步提升安全理念，高度重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力提高礦井自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化水平，切實(shí)消除煤礦重大顛覆性的事故隱患，要層層落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)好礦級領(lǐng)導(dǎo)跟班制，增強(qiáng) 執(zhí)行力，培養(yǎng)過硬的工作作風(fēng)，要帶著感情真誠關(guān)心員工，積極推進(jìn)班組建設(shè)，要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)本安體系建設(shè)，努力成為建成本安型礦井的帶頭人，成為礦工兄弟安全的貼心人，為神華安全發(fā)展做出你們最大的貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全體系建設(shè)

實(shí)施經(jīng)濟(jì)本安體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。要結(jié)合集團(tuán)一體化運(yùn)營模式下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控特點(diǎn)，按照“總體設(shè)計(jì)，逐層推進(jìn)，分步實(shí)施，整合運(yùn)行”的思路，加快構(gòu)建神華經(jīng)濟(jì)本安指標(biāo)、管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督評價(jià)、考核與責(zé)任追究體系。

2011年總的要求，要在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，形成比較完善的體系并全面實(shí)施。

體系建設(shè)上，重點(diǎn)落實(shí)好五項(xiàng)任務(wù)：一是建立集團(tuán)層面經(jīng)濟(jì)本安指標(biāo)體系，探索構(gòu)建神華經(jīng)濟(jì)安全指數(shù)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)分級分類分層分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，確定集團(tuán)公司當(dāng)前需要管理的重要風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)及應(yīng)對措施。三是要分解落實(shí)經(jīng)濟(jì)本安管理責(zé)任，建立各部門、各子（分）公司、各級管理人員的經(jīng)濟(jì)安全管理責(zé)任制，保證本安體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；四是明確八條防線在經(jīng)濟(jì)本安建設(shè)中的地位和作用，盡快建立協(xié)同工作機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平。五是加強(qiáng)試點(diǎn)工作。明年要抓好神東、運(yùn)銷公司、物資管理部（采購）、國貿(mào)公司（招標(biāo)）的經(jīng)濟(jì)本安試點(diǎn)工作，爭取上半年出成果，下半年在全集團(tuán)推廣。風(fēng)險(xiǎn)管控上，經(jīng)濟(jì)安全有它的特點(diǎn)，與生產(chǎn)安全相比，雖然比控制自然災(zāi)害難度小，但經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性更強(qiáng)，傾向性、苗頭性隱患更不容易發(fā)現(xiàn)，而且一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)安全問題，不亞于生產(chǎn)安全事故帶來的后果?？偟闹v，經(jīng)濟(jì)本安的目標(biāo)，就是要有效管控企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，使其始終處于可控狀態(tài)。

結(jié)合神華實(shí)際，當(dāng)前，一是突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域全過程的風(fēng)險(xiǎn)管控，二是突出抓好招投標(biāo)管理，三是突出抓好“小金庫”專項(xiàng)治理，四是突出抓好銷售、財(cái)務(wù)、物資采購等敏感領(lǐng)域、高危崗位的監(jiān)督和管理，五是突出抓好資金風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)是大額存貸款環(huán)節(jié)。

三、關(guān)于政治本質(zhì)安全體系建設(shè)

政治本質(zhì)安全體系建設(shè)是一個(gè)創(chuàng)新課題，要總結(jié)和借鑒集團(tuán)生產(chǎn)本質(zhì)安全體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全體系建設(shè)的探索經(jīng)驗(yàn)，力爭盡快取得成果。

總的要求是：明年一季度政治本安體系要形成框架，建好制度、設(shè)計(jì)好流程、把體系做實(shí)；二季度試點(diǎn)運(yùn)行，三季度召開現(xiàn)場會(huì)推進(jìn)，四季度總結(jié)完善。先搭架構(gòu)，逐步完善。圍繞政治本安體系的構(gòu)建和體系建設(shè)，在政治本安領(lǐng)域，2011年要突出抓好以下工作：

（一）抓好宣傳教育。加強(qiáng)黨的路線方針政策的教育、學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，堅(jiān)定政治立場，思想、行動(dòng)始終和中央保持高度一致。

（二）抓好國家政策和法律法規(guī)的落實(shí)。尤其要帶頭執(zhí)行好國家保市場、保供給、穩(wěn)物價(jià)、保增長的宏觀調(diào)控政策，落實(shí)好國務(wù)院23號文件要求，履行央企責(zé)任和使命。

（三）抓班子建設(shè)。明確各單位黨委書記是本單位政治本安體系的第一責(zé)任人，要不折不扣地承擔(dān)政治責(zé)任。抓好創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)各級班子、各級干部的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)。

（四）抓好大監(jiān)督。一是以強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的獨(dú)立性和有效性為目標(biāo)，條塊結(jié)合，探索監(jiān)督監(jiān)察管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。條，就是進(jìn)行相關(guān)子分公司派駐紀(jì)檢試點(diǎn)，探索試行垂直管理，集團(tuán)黨組要選派紀(jì)委書記到試點(diǎn)單位，不領(lǐng)派駐單位工資，不在派駐單位報(bào)銷費(fèi)用，直接對集團(tuán)黨組紀(jì)檢組負(fù)責(zé)，以此解決自己的刀削不了自己把兒的問題。塊，就是要象審計(jì)體制改革一樣，建立幾個(gè)區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察中心，負(fù)責(zé)本區(qū)域幾家單位的紀(jì)檢監(jiān)察。二是探索審計(jì)、紀(jì)檢檢查干部輪崗制。三是建立巡視制度，前移監(jiān)督關(guān)口，對子分公司班子工作特別是廉潔自律情況進(jìn)行檢查和評價(jià)，使之處于強(qiáng)有力的監(jiān)督約束之中，把傾向把問題消除控制在萌芽之中，防止出現(xiàn)大的問題。四是加強(qiáng)紀(jì)檢力量。目前審計(jì)隊(duì)伍已經(jīng)上百人，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍也要達(dá)到一定規(guī)模。為了更好地保護(hù)我們的干部、更好地推進(jìn)神華事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，多派幾個(gè)紀(jì)檢人員，我看值。五是完善大監(jiān)督格局，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)以及群眾監(jiān)督的作用。

（五）抓穩(wěn)定。認(rèn)真抓好維穩(wěn)信訪工作，梳理化解各種矛盾，消除影響和諧的不穩(wěn)定因素。特別要預(yù)防群體性、惡性事件，杜絕重大顛覆性的政治隱患。

（六）抓輿情控制。注重加強(qiáng)公共危機(jī)管理。建立與主流媒體、利益相關(guān)者良好的互動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，防止非政治影響轉(zhuǎn)化為政治影響，保持神華良好的社會(huì)形象。

（七）抓海外公司監(jiān)管。建立健全制度，加強(qiáng)神華海外公司以及派駐海外人員的管理，排查各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生意外事件造成不良國際影響，保證集團(tuán)“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

同志們，神華要的安全是涵蓋了生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、政治三大領(lǐng)域的“大安全”，神華追求的安全發(fā)展是更高水平、更高質(zhì)量、更為持久的安全發(fā)展，神華要成為黨和國家放心的企業(yè)，人民滿意的企業(yè)，公眾形象好的企業(yè)，受世人尊敬的企業(yè)。我們不僅要保障人的安全生存、安全作業(yè)，而且要保障人的安全發(fā)展；我們不僅要保護(hù)職工的安全，而且要保護(hù)每個(gè)單元、每個(gè)系統(tǒng)、整個(gè)企業(yè)的安全，不斷拓展安全的內(nèi)涵和外延，建設(shè)與世界一流煤炭綜合能源企業(yè)相匹配的“本安神華”品牌。

總之，安全發(fā)展是我們一切戰(zhàn)略的前提。面對新的形勢和任務(wù)，面對莊嚴(yán)的命題和神圣的使命，我們必須要以崇高的使命感和責(zé)任感，奮力推進(jìn)神華安全發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)具 有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)的宏偉目標(biāo)，為神華事業(yè)的長治久安，不斷做出新的更大。

第四篇：國華電辦〔2011〕2號郝貴副總經(jīng)理在集團(tuán)公司2011年安全工作會(huì)上的報(bào)告

堅(jiān)定信心

落實(shí)責(zé)任

全面開創(chuàng)神華集團(tuán)安全發(fā)展新局面

郝 貴

（2010年12月29日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2010年安全生產(chǎn)工作，安排部署2011年安全工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，深化認(rèn)識、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)神華集團(tuán)安全發(fā)展新局面。

一、2010年安全工作回顧

2010年是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)困難較多，壓力巨大的一年，同時(shí)也是安全工作不斷加強(qiáng)、持續(xù)改進(jìn)的一年。一年來，在集團(tuán)公司黨組、董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)年初安全工作會(huì)議和集團(tuán)1號文件精神，全面加強(qiáng)安全管理，深入排查治理隱患，強(qiáng)力推進(jìn)本安體系，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，積極健全完善制度，大膽創(chuàng)新安全文化，在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長的情況下，安全生產(chǎn)工作取得了新的成績。

——原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率繼續(xù)保持較低水平。2010年，集團(tuán)公司共生產(chǎn)煤炭3.57億噸，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為 0.025，與去年同比降低7.4%，低于國有重點(diǎn)煤礦平均水平，繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先位臵。煤礦生產(chǎn)、鐵路、港口、電力、煤制油化工企業(yè)沒有發(fā)生較大以上責(zé)任事故。

——90%以上生產(chǎn)建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。鐵路、港口企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零傷亡。11個(gè)煤炭子（分）公司的57個(gè)煤礦沒有發(fā)生傷亡事故；26個(gè)煤制油化工企業(yè)23個(gè)無傷亡事故；32個(gè)發(fā)電運(yùn)營單位29個(gè)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。部分單位安全生產(chǎn)周期進(jìn)一步延長，29個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1000天以上，其中：寧煤靈新礦、新疆大洪溝礦、烏海能源路天礦安全生產(chǎn)周期超過12年；4個(gè)鐵路公司、2個(gè)港口自成立以來杜絕了一般以上責(zé)任交通事故；27個(gè)運(yùn)營電廠自成立以來杜絕了一般以上責(zé)任事故。

——本安體系全面實(shí)施。按照“本安體系全面實(shí)施年”的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步健全完善了井工煤礦本質(zhì)安全管理體系，露天礦、洗煤廠和電力、路港、煤化工板塊全部建立了考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一納入本安體系考核。全集團(tuán)共有157個(gè)企業(yè)參加達(dá)標(biāo)評比，經(jīng)考核驗(yàn)收，達(dá)到本安一級的企業(yè)5個(gè)、本安二級56個(gè)、本安三級63個(gè)、本安四級22個(gè)。

——健康、環(huán)保、群安工作穩(wěn)步推進(jìn)。杜絕了一般以上環(huán)境污染事故。在集團(tuán)公司電廠全部建立脫硫系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，國華電力公司的部分電廠建立了脫硝系統(tǒng)，污染物排放遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值。同時(shí)，涌現(xiàn)出一大批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，14個(gè)單位被評為集團(tuán)公司2010“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)、5個(gè)單位獲得工程質(zhì)量先進(jìn)單位稱號，并有217人被 評為安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人、63人被評為工程質(zhì)量先進(jìn)個(gè)人、60人被評為節(jié)能環(huán)保先進(jìn)個(gè)人、67人被評為安康杯競賽優(yōu)秀組織者。

一年來，圍繞實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，突出抓了以下八個(gè)方面工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。集團(tuán)公司黨組高度重視安全生產(chǎn)工作，喜武董事長和玉卓總經(jīng)理在公司重要會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，多次做出重要批示，經(jīng)常深入基層、深入井下檢查指導(dǎo)安全工作。并先后4次召開黨組擴(kuò)大會(huì)議、董事長辦公會(huì)議和安委會(huì)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；15次召開總經(jīng)理安全辦公會(huì)議，專門聽取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，研究落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。年初對2010年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署，下發(fā)了《關(guān)于做好2010年安全生產(chǎn)工作的決定》，布臵了10個(gè)方面33項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)按照定重點(diǎn)、定措施、定內(nèi)容、定時(shí)間、定部門、定責(zé)任的“七定”原則，將1號文件細(xì)化分解成11個(gè)方面、38個(gè)大項(xiàng)、118項(xiàng)具體工作，分別落實(shí)到集團(tuán)各職能部門組織實(shí)施。各單位、各部門著眼大局，緊密配合，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行集團(tuán)黨組關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)安全管理，全面落實(shí)安全工作任務(wù)。特別是各級安全監(jiān)察部門的同志，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，始終把工作重點(diǎn)放在現(xiàn)場，放在煤礦井下，放在車間站段，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)工作深入開展。

（二）完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提升安全管理水平。2010年，是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度集中出臺(tái)、修改、完善最多的一年。結(jié)合實(shí)際，對現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度認(rèn)真梳理和修改整合，制定出臺(tái)了一批實(shí)際需要的安全管理制度，保證了制度建設(shè)的科學(xué)性、合理性和適用性。先后修訂下發(fā)了《集團(tuán)公司安委會(huì)辦公會(huì)議制度》、《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》等12項(xiàng)安全管理制度，以及《集團(tuán)公司重大救援裝備配臵方案》等3個(gè)工作方案。在明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)、完善措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全管理體系，優(yōu)化工作流程，初步建立了“分級管理、分線負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制和“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，各單位加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)宣傳，狠抓制度貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展工作，以制度規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高了落實(shí)制度的執(zhí)行力。

（三）扎實(shí)開展安全會(huì)診工作，認(rèn)真排查整改安全隱患。集團(tuán)公司組織開展的安全技術(shù)會(huì)診，是近些年規(guī)模最大、專業(yè)最全、參加人數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長的一次重要安全生產(chǎn)活動(dòng)。一是精心準(zhǔn)備，確保會(huì)診工作順利實(shí)施。集團(tuán)公司分板塊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計(jì)劃，委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國鐵道學(xué)會(huì)、中國石油與化學(xué)工業(yè)學(xué)會(huì)等單位，組織246名國內(nèi)資深專家成立24個(gè)工作組，對前期工作進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。各子（分）公司積極配合，周密安排，提前組織開展自查，形成自查報(bào)告和基礎(chǔ)材料，保證了會(huì)診工作順利開展。二是深入排查，全面會(huì)診安全生產(chǎn)問題。各專業(yè)組歷時(shí)5個(gè)月，先后對65個(gè)煤礦、33個(gè)洗煤廠、27個(gè)營運(yùn)電廠、6個(gè)路港企業(yè)、11個(gè)煤化工生產(chǎn)單位、6個(gè)油庫、14個(gè)加油站進(jìn)行了安全生產(chǎn)咨詢和會(huì)診，共查出各類安全隱患和問題6910條，重大隱患185條。通過安全會(huì)診，進(jìn)一步摸清了各單位存在的安全隱患及問題，提出有針對性的整改建議，形成了安全檔案，加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作。三是標(biāo)本兼治，認(rèn)真整改安全隱患。集團(tuán)公司對查出的隱患和問題高度重視，6次召開安委會(huì)及總經(jīng)理辦公會(huì)議，專題研究隱患整改工作。各子（分）公司按照“五定”原則，對隱患登記建檔，建立整治臺(tái)帳，制定整改措施，全面落實(shí)整改任務(wù)。集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門深入基層認(rèn)真檢查隱患整改工作，跟蹤督查隱患整改結(jié)果，并利用每月產(chǎn)運(yùn)銷平衡會(huì)和每周安全視頻會(huì)議通報(bào)工作進(jìn)度，督促隱患整改。四是果斷行動(dòng)，堅(jiān)決叫停存在重大安全問題的煤礦企業(yè)。兩次召開總經(jīng)理辦公會(huì)議，專題研究解決煤礦安全會(huì)診中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了《關(guān)于對集團(tuán)公司煤礦板塊專家會(huì)診部分重大安全隱患實(shí)施停產(chǎn)整改的通知》，果斷對7個(gè)煤炭公司18個(gè)存在重大安全隱患的煤礦實(shí)施停產(chǎn)、停建措施。這是集團(tuán)公司成立以來因安全問題停產(chǎn)、停建煤礦最多的一次，充分體現(xiàn)了集團(tuán)黨組徹底治理隱患，確保安全生產(chǎn)的決心和力度。

（四）全面實(shí)施本安體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。2010年是集團(tuán)公司“本安體系建設(shè)全面實(shí)施年”。集團(tuán)成立了本安體系建設(shè)督導(dǎo)組，加強(qiáng)對基層單位本安體系建設(shè)與實(shí)施情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。一是切實(shí)加強(qiáng)體系建設(shè)。組織開展了本 安體系建設(shè)培訓(xùn)工作，定期對煤礦、鐵路、電力、港口、煤化工企業(yè)的體系建設(shè)情況檢查督導(dǎo)，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估與控制，自下而上提高認(rèn)識，形成體系建設(shè)的工作環(huán)境和氛圍。二是不斷完善體系標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真總結(jié)井工煤礦本安體系建設(shè)試點(diǎn)工作，多次深入基層，選擇具有代表性的單位開展現(xiàn)場寫實(shí)和試運(yùn)行，廣泛征求意見，反復(fù)研究修改，最終形成相對科學(xué)完善、符合實(shí)際的《神華集團(tuán)公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)》。建立了露天煤礦、選煤廠和電力、鐵路、港口、煤制油化工板塊本安體系考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。三是全面強(qiáng)化考核驗(yàn)收。11月份，集團(tuán)公司組織力量，集中對各單位本安體系建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收考核，并根據(jù)考核結(jié)果打分排出。同時(shí)加大對本安體系建設(shè)一、二、三級單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度，達(dá)到本安一級的單位最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。一年來，通過本安體系的全面實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)員工安全意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和自我保安能力，推動(dòng)了安全工作由被動(dòng)整治、結(jié)果管理向超前預(yù)控、過程管理的轉(zhuǎn)變。神東公司在抓好體系試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，不斷深化體系建設(shè)，將10個(gè)地面單位統(tǒng)一納入本安體系考核管理，堅(jiān)持月度考核、季度驗(yàn)收，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。并開發(fā)建立了本質(zhì)安全管理信息化系統(tǒng)，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、集中管控和資源共享，有效提高了安全管理水平。

（五）深入貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。成立了以玉卓總經(jīng)理為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，17個(gè)部門為成員單位的貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《實(shí)施方案》，分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改落實(shí)三個(gè)階段，對如何學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好《通知》精神做出具體安排。將《通知》中各項(xiàng)要求細(xì)化分解成8個(gè)方面、28項(xiàng)任務(wù)、64項(xiàng)具體工作，明確牽頭部門和協(xié)助單位，分頭抓好落實(shí)。先后召開集團(tuán)公司安委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)和安全視頻會(huì)議，集中組織學(xué)習(xí)文件精神，研究貫徹落實(shí)意見，并邀請國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)對23號文件進(jìn)行權(quán)威講解。

各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場帶班下井制度。各生產(chǎn)單位進(jìn)一步充實(shí)班子隊(duì)伍，配足帶班領(lǐng)導(dǎo)，建立公示制度，嚴(yán)格檢查問責(zé)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)防走形式、走過場，保證了領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的質(zhì)量和效果。同時(shí)，加快了“六大系統(tǒng)”建設(shè)，神東、寧煤、烏海、包頭等公司制定了緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，神東公司還與國內(nèi)救生艙科研機(jī)構(gòu)、制造廠商進(jìn)行技術(shù)交流，在保德、錦界、榆家梁煤礦積極開展了試點(diǎn)工作。

（六）分類指導(dǎo)，重點(diǎn)防范，切實(shí)保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。針對各板塊安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，先后成立了16個(gè)督查組，分別組織開展了“春節(jié)、兩會(huì)”期間安全檢查、重大隱患整改督查以及落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)部署的安全大檢查等活動(dòng)。檢查中，分別對存在奧灰水威脅、隱患嚴(yán)重以及超能力生產(chǎn)等問題的9個(gè)掘進(jìn)工作面實(shí)施了停掘，3個(gè)礦井實(shí)施了停產(chǎn)，對7個(gè)礦井實(shí)施了限產(chǎn)，對4個(gè)基建礦井和部分外委施工隊(duì)伍實(shí)施了停建。重點(diǎn)加強(qiáng)了煤礦“一通三防”管理，強(qiáng)化瓦斯治理，充分利用保護(hù)層開采，長距離、大孔徑、高濃度抽放等工藝，加大瓦斯抽采力度，努力確保生產(chǎn)過程中瓦斯不超限。集團(tuán)公司全年瓦斯抽采量達(dá)到1.86億m，完成年計(jì)劃的132%，利用9266萬m，完成年計(jì)劃的105%，瓦斯抽采和利用率分別達(dá)到51%和49.8%，瓦斯治理成果顯著。今年，所屬煤礦沒有發(fā)生瓦斯事故，全集團(tuán)連續(xù)11年沒有發(fā)生死亡3人以上的較大瓦斯事故。寧煤公司有11對礦井通過了自治區(qū)組織的瓦斯治理“雙百工程”示范礦井驗(yàn)收。

同時(shí)，結(jié)合今年煤化工企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)及開工、試車項(xiàng)目多，安全任務(wù)重的特點(diǎn)，開展了煤制油化工板塊施工作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸和消防應(yīng)急專項(xiàng)檢查。集團(tuán)公司還專門成立5個(gè)開工安全督導(dǎo)組，對新建試車項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場安全督導(dǎo)。各督導(dǎo)組嚴(yán)格把關(guān)，有效防止因現(xiàn)場作業(yè)程序不正確、誤操作、工藝選擇失誤等問題造成重大安全事故，保證了各試車項(xiàng)目的安全開車。

（七）實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，提高企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力。與煤科總院重慶研究院緊密協(xié)作，共同確定2010年安全生產(chǎn)科研與服務(wù)“十項(xiàng)”重點(diǎn)工作，開展科研攻關(guān)，依靠科技進(jìn)步解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題。進(jìn)一步發(fā)揮西北安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的技術(shù)、人才優(yōu)勢，加強(qiáng)對寧煤烏蘭礦、金能公司“四位一體”防突措施、礦井系統(tǒng)優(yōu)化，以及烏海平溝、黃白茨、五虎山煤礦瓦斯綜合治理等工作進(jìn)行重點(diǎn)研究與服務(wù)。在寧煤、烏海等公司組織開展了瓦斯、通風(fēng)、火災(zāi)、水害等防治技術(shù)綜合培訓(xùn)，在烏海能源公司試點(diǎn)建立了瓦斯地質(zhì)動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)。各單位進(jìn)

33一步加快生產(chǎn)、設(shè)備、安全、管理等信息化、自動(dòng)化和現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，簡化系統(tǒng)、減頭減面、減人提效，不斷提高機(jī)械化水平，強(qiáng)化安全技術(shù)保障能力。寧煤公司5個(gè)高瓦斯煤礦共廢棄封閉巷道24000米，壓縮產(chǎn)量390萬噸，分流人員近3000人。煤化工企業(yè)認(rèn)真做好危害與可操作性分析方法調(diào)研工作，在烏海蒙西煤化工企業(yè)開展室外洗眼器替代方案的試點(diǎn)工作。

（八）積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，努力營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。各單位按照集團(tuán)公司的部署和要求，大力實(shí)施安全文化引領(lǐng)工程，相繼開展了爭創(chuàng)“五型班組”、“安康杯”競賽、“幸福員工”工程和“雙增雙節(jié)”建設(shè)等一系列豐富多彩的安全文化活動(dòng)，使干部職工的安全意識在耳濡目染下得到熏陶、得到強(qiáng)化。神東公司堅(jiān)持每季度開展一次主題安全活動(dòng)，通過知識競賽、有獎(jiǎng)?wù)魑?、慰問演出等形式大力弘揚(yáng)安全文化；榆神公司、神東電力、國華能源、包神鐵路等單位組織開展了勞動(dòng)競賽、“紅旗班組”評選，創(chuàng)建“工人先鋒號”等活動(dòng)，并成立班組長協(xié)會(huì)，建立了群安網(wǎng)員、青安崗員和家屬協(xié)管員，形成了安全生產(chǎn)群防群治體系。寧煤集團(tuán)堅(jiān)持開展親情服務(wù)到井口、溫暖送到工作面、貼心懇談到家庭、安全宣講到基層的“四到”活動(dòng)，并對2010年評選出的“十佳班組長”，每人獎(jiǎng)勵(lì)一輛價(jià)值15.2萬元的轎車，在社會(huì)和員工當(dāng)中引起強(qiáng)烈反響。這些活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了安全文化建設(shè)的內(nèi)容及形式，增強(qiáng)了干部職工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，爭創(chuàng)一流的榮譽(yù)感和自 豪感，提高了安全工作的關(guān)注度和號召力，有效激發(fā)了工作熱情，使安全文化建設(shè)的內(nèi)涵更加充實(shí)，影響更加廣泛，效果更加顯著。

成績來之不易，是集團(tuán)黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，全體員工共同努力的結(jié)果。特別是今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體及個(gè)人是全集團(tuán)安全生產(chǎn)工作的優(yōu)秀代表。在此，我代表集團(tuán)公司對他們?nèi)〉玫某煽儽硎緹崃易ＹR！對同志們在2010年安全生產(chǎn)工作中做出的貢獻(xiàn)表示衷心感謝和崇高敬意！

二、深化認(rèn)識，強(qiáng)化落實(shí)，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，看到成績的同時(shí)，必須十分清醒地認(rèn)識到，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。特別是發(fā)生了駱駝山基建煤礦特別重大透水事故，這起事故充分暴露出我們在安全管理方面存在的問題，直接給神華集團(tuán)帶來一系列負(fù)面影響，神華名譽(yù)受到巨大損害，教訓(xùn)十分深刻。除此而外，我們在實(shí)際工作中仍然存在不足。一是安全工作還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀要求。近些年，集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，煤炭產(chǎn)量以每年千萬噸級的速度增長，固定資產(chǎn)投入、基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目較多，安全生產(chǎn)出現(xiàn)一些新情況、新問題，管理難度進(jìn)一步增加。加之部分單位在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員裝備、系統(tǒng)改造、安全投入和管理方式上，相對滯后于企業(yè)快速發(fā)展的要求，更習(xí)慣于依靠行政命令、常規(guī)檢查、經(jīng)驗(yàn)管理等傳統(tǒng)的方法和手段抓安全，致使出現(xiàn)管控 重點(diǎn)不突出、責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象，管理效果也不夠理想。二是現(xiàn)場安全管理和職工教育培訓(xùn)亟需加強(qiáng)。認(rèn)真分析今年的事故，絕大部分似曾相識、如出一轍，多數(shù)事故都是由于違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干造成的，個(gè)別單位管理人員心存僥幸、帶頭違章，一些班組長和技術(shù)工人自保、互保意識差，給現(xiàn)場安全埋下隱患，甚至造成自我傷害。三是隱患整改難度越來越大。目前，專家會(huì)診的安全隱患還有9.5%未完成整改，特別是185項(xiàng)重大安全隱患仍有90項(xiàng)正在整改，冬季安全大檢查又查出了一些新的隱患。部分重大隱患涉及到設(shè)計(jì)變更，需要重新調(diào)整開拓部署，整改難度越來越大。這些隱患和問題一日不除，企業(yè)的安全生產(chǎn)就沒有保障。四是本安體系發(fā)展不平衡。部分單位對本安體建設(shè)認(rèn)識不深，工作差距較大，全集團(tuán)達(dá)到一、二級本質(zhì)安全管理體系的企業(yè)共有61個(gè)，僅占參評企業(yè)總數(shù)的38.8%。五是責(zé)任落實(shí)和業(yè)務(wù)保安工作還需要加強(qiáng)。從目前情況看，還沒有建立起從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、生產(chǎn)組織、設(shè)備采購、檢查驗(yàn)收、安全教育等全方位、全過程的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)保安責(zé)任體系，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，分兵把守、層層把關(guān)的工作格局還有差距，仍需加強(qiáng)。

這些問題再次說明，安全生產(chǎn)工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。我們一定要深刻認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，切實(shí)采取措施，保障安全生產(chǎn)。具體來講，就是要深化“三個(gè)認(rèn)識”、狠抓“三個(gè)落實(shí)”。

一是要深化“安全發(fā)展”的認(rèn)識。發(fā)展是硬道理，沒有發(fā) 展就沒有神華的今天，同樣沒有發(fā)展也沒有神華的明天。當(dāng)然，發(fā)展要均衡有序、統(tǒng)籌兼顧，特別要高度重視安全發(fā)展。集團(tuán)所屬五大產(chǎn)業(yè)板塊都是安全生產(chǎn)的重要行業(yè)領(lǐng)域，隨著時(shí)間推移、戰(zhàn)略推進(jìn)，安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的矛盾會(huì)越來越突出。如何處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，在安全生產(chǎn)得到切實(shí)保障的前提下，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、總量翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部解決復(fù)雜問題和管理企業(yè)能力的重要考驗(yàn)。

二是要深化“兩個(gè)理念”的認(rèn)識。“煤礦能夠做到不死人、瓦斯超限就是事故”，這兩個(gè)理念緊緊抓住了集團(tuán)安全生產(chǎn)的主要矛盾，明確了安全工作的著力點(diǎn)和突破口，需要我們在實(shí)踐中不斷深化，提高認(rèn)識。煤礦事故是有規(guī)律可循的、瓦斯積聚是有條件的，是可防、可控、可治的，只要管理到位，煤礦不死人、瓦斯不超限是完全可以實(shí)現(xiàn)的。在一些發(fā)達(dá)國家，煤礦已經(jīng)成為“本質(zhì)安全型”行業(yè)，在集團(tuán)內(nèi)部也有一大批煤礦連續(xù)1000天甚至10年、20年不發(fā)生事故。事實(shí)證明，只有不到位的管理、沒有抓不好的安全，只要方法對路、工作到位、措施得當(dāng)，一切隱患都可以控制、一切事故都可以預(yù)防。

三是要深化本安體系的認(rèn)識。神華集團(tuán)的本質(zhì)安全管理體系，是充分吸收國內(nèi)外安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，建立的一套以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以過程控制為手段，具有神華特色的全面系統(tǒng)、循序漸進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系，作為全集團(tuán)安全管理工作的重要抓手。致力于改變頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳和事后管理的傳統(tǒng)做法，把防范和預(yù)防事故的關(guān)口前移，堅(jiān)持從源頭抓 起、過程管控，完善措施、堵塞漏洞，持續(xù)消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。我們在體系建設(shè)上必須不斷提高認(rèn)識，形成共識，按照集團(tuán)公司確定的工作思路，下大力氣推進(jìn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。

在深化認(rèn)識，提升理念，創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論和基本方法的同時(shí)，還要做到狠抓“三個(gè)落實(shí)”。

一是要狠抓責(zé)任落實(shí)。在建立健全、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上狠下功夫。董事長、總經(jīng)理是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取安全工作匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照分工負(fù)責(zé)和“一崗雙責(zé)”的要求，明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各個(gè)層級、各類人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立“橫向到邊、縱向到底，責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)格局，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任約束。

二是要狠抓制度落實(shí)。努力形成較為完備的制度體系，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道，做到有章可循，有法可依。特別要抓好制度的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格糾正和懲處不遵守制度、違反制度的行為，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處，充分發(fā)揮保障作用。

三是要狠抓工作落實(shí)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，來不得表面文章和形式主義，必須在“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下功夫。尤其要注重過程管理，務(wù)必防止出現(xiàn)“重部署、輕落實(shí)”、“重結(jié)果，輕管理”或“只求過得去、不求過得硬”的現(xiàn)象。對集團(tuán)公司確定的各項(xiàng)工作，要制定完整周密的落實(shí)計(jì)劃和具體方案，一件件分解，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，一步步推進(jìn)。凡是定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，安排的工作要跟蹤問效、一抓到底，沒有任何借口，不講任何條件。只要我們沉下心來，用心去做，真抓實(shí)干，百折不撓，就一定能夠做好安全工作，確保安全生產(chǎn)。

三、嚴(yán)格監(jiān)管，標(biāo)本兼治，扎扎實(shí)實(shí)做好2011年安全生產(chǎn)工作

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“十八字”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。1號文件已經(jīng)明確了2011年安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。圍繞2011年目標(biāo)和任務(wù)，務(wù)必堅(jiān)持做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）堅(jiān)持以國務(wù)院23號文件和集團(tuán)1號文件為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)安全管理。國務(wù)院23號文件明確了現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的一系列政策措施，為做好新形勢下安全生產(chǎn)工作指明了方向。集團(tuán)公司2011年安全工作，就是要緊緊圍繞貫徹執(zhí)行23號文件的各項(xiàng)要求和政策措施，全面加強(qiáng)安全管理，提升安全水平。剛才，玉卓總經(jīng)理宣讀了1號文件，這是對集團(tuán)安全生產(chǎn)工作的全面部署，是結(jié)合實(shí)際對23號文件的具體落實(shí)。各單位要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好兩個(gè)文件精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，認(rèn)真組織干部職工深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、全面領(lǐng)會(huì)，努力把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署上來，統(tǒng)一到1號文件的有關(guān)規(guī)定上來。充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性和安全形勢的嚴(yán)峻性，高度重視安全工作存在的問題和差距，深刻理解神華集團(tuán)作為中央企業(yè)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)、推動(dòng)安全發(fā)展方面肩負(fù)的神圣職責(zé)和重大使命，以對黨對人民、對企業(yè)對員工高度負(fù)責(zé)的精神，更加認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把集團(tuán)1號文件確定的各項(xiàng)工作，提出的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際，研究制定落實(shí)方案，完善配套措施，對1號文件布臵的6個(gè)方面32項(xiàng)具體工作，進(jìn)一步細(xì)化分解，明確完成時(shí)間、完成效果、責(zé)任部門和責(zé)任人員，保證每項(xiàng)工作逐一分解到位，落實(shí)到位，執(zhí)行到位。

（二）堅(jiān)持健全完善安全管理體制，切實(shí)提高工作效力。結(jié)合集團(tuán)公司多元化經(jīng)營、多板塊管理、產(chǎn)業(yè)鏈緊密的特點(diǎn)，研究建立一套能夠適合各行業(yè)規(guī)律，充分發(fā)揮各部門效力的安全管理體制，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級安監(jiān)部門、業(yè)務(wù)管理部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和積極性。首先，按照“層次分明、各有側(cè)重”的原則，明確集團(tuán)總部、子（分）公司、礦（廠、段）三級安全管理職責(zé)和工作重點(diǎn)，從上到下形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的“分級管理”工作機(jī)制。集團(tuán)總部層面主要負(fù)責(zé)制定全集團(tuán)安全生產(chǎn)中、長期規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，重點(diǎn) 推進(jìn)本安體系建設(shè)，對子（分）公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核評價(jià)；側(cè)重于定目標(biāo)、出思路、謀全局，抓重點(diǎn)、抓大事、抓典型，及時(shí)研究解決影響和制約安全生產(chǎn)全局的主要矛盾和重大問題。各子（分）公司層面主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)方針政策及工作部署，檢查指導(dǎo)所屬各單位的安全工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核，排查治理隱患，分析安全形勢，解決重大問題；側(cè)重于查隱患、查問題、查執(zhí)行，抓整改、抓落實(shí)、抓管控。礦（廠、段）是安全管理的主體，承擔(dān)日常的安全管理工作。要強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全教育，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，保證實(shí)現(xiàn)全員全過程安全生產(chǎn)。其次，必須全面抓好業(yè)務(wù)保安工作。嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)保安作用，強(qiáng)化源頭管理和過程管控，真正做到生產(chǎn)、安全兩不誤，生產(chǎn)任務(wù)、安全責(zé)任雙落實(shí)，努力將各自分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)保安工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

（三）堅(jiān)持深化本安體系建設(shè)，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。2011年，是集團(tuán)公司“本安體系達(dá)標(biāo)年”。本安體系建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的過程，要針對體系建設(shè)與實(shí)施過程中，特別是2010年考核驗(yàn)收中暴露出來的問題，進(jìn)一步修改完善體系考核標(biāo)準(zhǔn)，保證本安體系運(yùn)行過程中的科學(xué)性、適用性和準(zhǔn)確性。2011年，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要注意把工作重心調(diào)整到完善體系、健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范程序、培養(yǎng)人才、信息化建 設(shè)和達(dá)標(biāo)升級上來，定期對照體系標(biāo)準(zhǔn)自查自糾，考核評價(jià)，持續(xù)改進(jìn)，全面提升。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，不斷擴(kuò)大本安體系建設(shè)的廣度和深度，進(jìn)一步研究將集團(tuán)公司提出的“十大安全工程”進(jìn)行細(xì)化、量化，逐步納入到本安體系統(tǒng)一考核，并將規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和生產(chǎn)等過程全部納入到體系建設(shè)與考核范疇，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位管控。要建立完善崗位危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制，明確崗位危險(xiǎn)源辨識及預(yù)防工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序，使操作者有章可循，管理者有法可依，考核者有據(jù)可查。同時(shí)，加大日常監(jiān)督考核力度，做到危險(xiǎn)源辨識與績效工資掛鉤、達(dá)標(biāo)升級與工作業(yè)績掛鉤，鼓勵(lì)干部職工自覺辨識崗位危險(xiǎn)因素，主動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，提高自?；ケＲ庾R與能力，全面促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級。

（四）堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，努力遏止較大以上事故。要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重要崗位和關(guān)鍵時(shí)期的監(jiān)督檢查，始終堅(jiān)持抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故，堅(jiān)決防止較大以上責(zé)任事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

一是重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦水、火、瓦斯“三類災(zāi)害”預(yù)防。這三類災(zāi)害最容易造成對集團(tuán)公司產(chǎn)生重大影響的群死群傷事故，必須作為安全生產(chǎn)的重中之重，擺在更加突出位臵。首先，要強(qiáng)化煤礦“一通三防”管理。根據(jù)煤層和瓦斯賦存情況，繼續(xù)做好優(yōu)化巷道布臵，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，減頭減面，減人提效工作，確保系統(tǒng)的合理可靠，嚴(yán)格控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)和井下作業(yè)人數(shù)。新采區(qū)投產(chǎn)前，瓦斯治理工程必須具備各項(xiàng)功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)。要進(jìn)一步加大瓦斯抽采力度，落實(shí)區(qū)域和局部防突措施，利用一切可能的條件充分抽采煤層瓦斯，提高抽采效果，降低瓦斯含量，切實(shí)做到抽采達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決保證生產(chǎn)過程中瓦斯不超限。其次，要加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施，對受奧灰水、地表水、老窯水和采空區(qū)積水威脅的礦井，在采掘過程中要采取三維地震、瞬變電磁法、電法、地質(zhì)雷達(dá)等多種物探方法進(jìn)行確認(rèn)，并要通過鉆探進(jìn)行驗(yàn)證，在徹底查清水文地質(zhì)情況后方可施工生產(chǎn)。第三，要加強(qiáng)火區(qū)治理。寧煤的銀北和寧東礦區(qū)、烏海礦區(qū)、神東礦區(qū)均受到煤田火、采空區(qū)火和煤層自燃的威脅，在未查明采區(qū)是否存在高溫火點(diǎn)，以及采空區(qū)或地表火區(qū)的危害沒有消除之前，一律禁止進(jìn)行采掘作業(yè)。同時(shí)，要加快防滅火系統(tǒng)的完善工作，加強(qiáng)對采空區(qū)的監(jiān)測與密閉管理，發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

二是切實(shí)加強(qiáng)煤制油化工企業(yè)安全管理。結(jié)合煤制油化工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對性地開展以防火、防爆、防中毒、防窒息、防雷、防靜電為主要內(nèi)容的安全專項(xiàng)檢查。繼續(xù)抓好新建項(xiàng)目試生產(chǎn)階段的安全監(jiān)督管理和安全督導(dǎo)專家的派駐工作，嚴(yán)格執(zhí)行裝臵中交、單機(jī)試運(yùn)、聯(lián)動(dòng)試運(yùn)等各階段的安全確認(rèn)，切實(shí)加強(qiáng)各類設(shè)備和安全設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)運(yùn)行裝臵的生產(chǎn)技術(shù)管理，保證裝臵安全、穩(wěn)定、長周期運(yùn)行。組織開展“煤制油化工粉體著火爆炸機(jī)理和對策研究”及“煤 制油化工企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)測技術(shù)與實(shí)施方案”研究工作，建立并推行集團(tuán)公司油庫、加油站安全管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤化工板塊消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提升煤制油化工企業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)和應(yīng)急處臵能力。

三是抓好電力、路港等重點(diǎn)企業(yè)安全工作。重點(diǎn)抓好電力企業(yè)設(shè)備質(zhì)量、系統(tǒng)消缺和現(xiàn)場管理等工作，努力減少非停事故；鐵路和港口企業(yè)要著力做好防沖突、防切軸、防斷軌以及平交道口改造和增設(shè)防護(hù)網(wǎng)等，加強(qiáng)路基加固、站場排水、路肩加寬、橋梁病害整治和航道治理等工作。堅(jiān)決防止發(fā)生重大行車、航運(yùn)事故，確保運(yùn)輸安全。

（五）堅(jiān)持強(qiáng)化隱患整改，著力解決安全生產(chǎn)重大問題。隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。必須建立隱患排查治理長效機(jī)制，加大隱患整改力度，積極促進(jìn)隱患排查治理工作的法制化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。按照分類管理、分級監(jiān)控的原則，做到隱患登記、整改、驗(yàn)收、銷號的全過程、全方位管理，將隱患整改工作貫穿于安全生產(chǎn)的整個(gè)過程。要集中力量，加大力度，對集團(tuán)公司安全會(huì)診以及冬季安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，進(jìn)行全面徹底的整治。特別對重大安全隱患要做到跟蹤監(jiān)控、掛牌督辦，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，保證徹底消除；對于排查出的其它各類隱患，也要落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，落實(shí)解決時(shí)限，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)監(jiān)控、跟蹤復(fù)查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

整改消除已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，只是工作的一個(gè)方面，更重要的是鞏固工作成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的安全隱患，否則，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)永無時(shí)日。杜絕新的安全隱患，重在落實(shí)各級業(yè)務(wù)保安責(zé)任，落實(shí)建設(shè)者、管理者、生產(chǎn)者的責(zé)任，要從每個(gè)部門、每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)做起，努力做到還清舊帳，不欠新帳，嚴(yán)防出現(xiàn)“老問題未解決、新問題又出現(xiàn)”的惡性循環(huán)。

（六）堅(jiān)持抓好基本建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，繼續(xù)強(qiáng)化源頭治理。要全力推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目“本安體系達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)，進(jìn)一步充實(shí)安全管理力量；要下大力氣提高建設(shè)單位對項(xiàng)目駕馭能力，不斷提高項(xiàng)目管理班子的執(zhí)行能力和解決實(shí)際問題的能力；要不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)對工程管理人員的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高工程管理人員的業(yè)務(wù)水平；要進(jìn)一步研究探索加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和外委隊(duì)伍安全管理的方法措施，正確處理好項(xiàng)目建設(shè)過程中安全、質(zhì)量、進(jìn)度關(guān)系，重點(diǎn)解決部分基建項(xiàng)目手續(xù)不健全、系統(tǒng)不完善，以及違反建設(shè)施工程序和安全管理薄弱等問題。嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全工作的通知》和集團(tuán)公司《外委工程安全管理辦法》的規(guī)定，建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度，完善設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位安全管理流程，細(xì)化明確各方安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。切實(shí)把好“五個(gè)關(guān)口”、做到“五個(gè)統(tǒng)一”，杜絕“一包了之”、“層層轉(zhuǎn)包”和“以包代管”、“以罰代管”等現(xiàn)象，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好外委施工隊(duì)伍安全管理工作。要按照項(xiàng)目建設(shè)程序和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”要求，合理安排工期，有序合法合規(guī)地組織建設(shè)施工。必須與施工隊(duì)伍簽訂安全管理協(xié)議，明確施工方案、管理責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)要求，組織對外委工程的安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格會(huì)審，達(dá)到要求后方可開工。切實(shí)加強(qiáng)施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理，確保每班有專職安監(jiān)人員在作業(yè)現(xiàn)場跟班檢查，及時(shí)清退不符合要求、管理水平低的外委隊(duì)伍。

（七）堅(jiān)持開展安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高整體安全素質(zhì)。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)成本低、見效快、回報(bào)率高的安全生產(chǎn)措施。一定要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級實(shí)施的原則，進(jìn)一步建立完善集團(tuán)公司安全教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能建設(shè)，逐步規(guī)范培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)管理工作。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地組織開展師資培訓(xùn)，培養(yǎng)和優(yōu)化師資力量，建立培訓(xùn)教師跟班勞動(dòng)、現(xiàn)場調(diào)研等制度，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性，努力提高教學(xué)水平。創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作內(nèi)容、形式和手段，采取課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場實(shí)地教學(xué)相結(jié)合的方式，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，針對安全生產(chǎn)中經(jīng)常遇到的實(shí)際問題，組織學(xué)員深入現(xiàn)場，深入井下，突出加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、安全操作技能的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)自?；ケＤ芰?，全面提高員工的整體安全素質(zhì)。

（八）堅(jiān)持推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)安全應(yīng)急保障工作。按照協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、技術(shù)過硬、保障有力的原則，全面加強(qiáng)集團(tuán)公司應(yīng)急救援基地、裝備和隊(duì)伍建設(shè)，加快建立完善三級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)臵合理、編制滿 足需要、素質(zhì)具備要求，重點(diǎn)解決救援裝備單

一、落后，重大救援裝備匱乏，以及救護(hù)隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和管理工作，從事故災(zāi)害和突發(fā)事件的分級管理、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救援、信息發(fā)布等方面，做好預(yù)案編制完善，確?？傮w預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案、上下級預(yù)案之間緊密銜接，不斷增強(qiáng)預(yù)案的適用性、針對性和可操作性。同時(shí)，要加強(qiáng)日常應(yīng)急演練和技術(shù)比武，必須在訓(xùn)練中提升，在實(shí)戰(zhàn)中錘煉，做到平戰(zhàn)結(jié)合，以練備戰(zhàn)，全面提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件、化解安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠做到快速反應(yīng)、從容應(yīng)對、有效施救。

同志們，做好2011年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，以更大的決心，更有效的措施，更扎實(shí)的工作，全面推進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作，努力開創(chuàng)安全發(fā)展新局面。

第五篇：集團(tuán)公司總經(jīng)理在2021年企業(yè)經(jīng)營工作會(huì)上的講話

集團(tuán)公司總經(jīng)理在2021年企業(yè)經(jīng)營工作會(huì)上的講話范文

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前企業(yè)面臨的新形勢

今年以來，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了重大變化，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了近年來從未有過的困難局面，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜性和不確定性明顯加大；二是鐵路建設(shè)市場發(fā)生了重大變化；三是在建工程項(xiàng)目推進(jìn)異常困難；四是生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)峻局面。

對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)面臨的形勢，我們要從四個(gè)方面形成共識，即：雖然企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，但我們依然面對的是“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”的局面；雖然企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營工作面臨著巨大的壓力，但“十二五”期間，包括鐵路在內(nèi)的基建市場仍有較大的規(guī)模，我們還是能夠有所作為的；雖然企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營面臨著一些暫時(shí)困難，但我們完全有能力、有實(shí)力克服困難、渡過難關(guān)；雖然我們面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，但這既是壓力和挑戰(zhàn)，也是我們加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式的動(dòng)力和機(jī)遇。為此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，一方面，要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，積極采取有力措施，應(yīng)對企業(yè)當(dāng)前面臨的暫時(shí)困難；另一方面，要堅(jiān)定信心，審時(shí)度勢，化“?！睘椤皺C(jī)”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展能力，為在今后更為激烈、更高層次的市場競爭中積聚能量，確立優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大市場份額奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)營工作的總體思路

根據(jù)面臨的形勢任務(wù)，全公司當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)營工作的總體思路是：以“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路、調(diào)整經(jīng)營策略，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，全面構(gòu)建“大經(jīng)營”格局，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，提高發(fā)展能力，加快推動(dòng)企業(yè)由做大到做強(qiáng)做優(yōu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)這一總體思路，要堅(jiān)持做到“五個(gè)必須”：

一是必須堅(jiān)持企業(yè)總體發(fā)展的方向和目標(biāo)不動(dòng)搖。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們企業(yè)的發(fā)展方向不會(huì)改變，發(fā)展目標(biāo)不做調(diào)整。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)股份公司年初工作會(huì)議部署，切實(shí)做到“三個(gè)不動(dòng)搖”，即：堅(jiān)持全面推進(jìn)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不動(dòng)搖，堅(jiān)持企業(yè)“練內(nèi)功、打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、創(chuàng)一流”的中心工作不動(dòng)搖，堅(jiān)持全面實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)目標(biāo)不動(dòng)搖。各單位要把股份公司“三個(gè)不動(dòng)搖”的決心傳遞到各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，進(jìn)一步鼓舞大家的斗志，下定決心、攻堅(jiān)克難，確保全公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是必須全面強(qiáng)化“大經(jīng)營”的工作思路。在當(dāng)前形勢下，我們必須要進(jìn)一步突出經(jīng)營工作的龍頭地位，把企業(yè)的管理重心轉(zhuǎn)移到抓好經(jīng)營上來，強(qiáng)化全領(lǐng)域、全方位、全過程的“大經(jīng)營”工作思路，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營思路、經(jīng)營策略、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大市場份額、提高經(jīng)營質(zhì)量。

三是必須加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式。在新的形勢下，我們必須要加快轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展方式，把目前過度依賴國家投資拉動(dòng)內(nèi)需的宏觀政策推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變到以市場為導(dǎo)向謀求發(fā)展上來，把過度依賴鐵路市場轉(zhuǎn)變到全方位經(jīng)營上來，把過度依賴做大規(guī)模轉(zhuǎn)變到向管理要效益上來。要注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，兼顧路內(nèi)、路外和海外三大市場，進(jìn)一步強(qiáng)化以基建為主業(yè)、相關(guān)多元板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加快向建筑業(yè)高端領(lǐng)域、相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)拓展。

四是必須加快推進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。必須要立足于企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分考慮建筑市場的發(fā)展走向和區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，不斷優(yōu)化經(jīng)營架構(gòu)和經(jīng)營布局，充分發(fā)揮市場在資源調(diào)配中的基礎(chǔ)性作用。要以組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，積極推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略性重組，壓縮企業(yè)的管理層級、精干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化差異化、區(qū)域化經(jīng)營優(yōu)勢，繼續(xù)整合房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、勘測設(shè)計(jì)、環(huán)境工程、物資物貿(mào)等板塊業(yè)務(wù)，培育具有突出影響力的專業(yè)化核心公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五是必須大力推動(dòng)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。必須要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力推進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換，構(gòu)建適應(yīng)新的市場競爭要求的經(jīng)營管理體系，形成權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

三、明確各業(yè)務(wù)板塊經(jīng)營工作的總體要求

公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對各業(yè)務(wù)板塊提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。在新的形勢下，要確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理清各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展思路，明確經(jīng)營工作的總體要求和主要措施。

四、切實(shí)把握當(dāng)前經(jīng)營工作的重點(diǎn)

1.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，全面落實(shí)經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要把經(jīng)營工作列入到當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展的首要任務(wù)，列入企業(yè)各項(xiàng)管理工作的重中之重，深入分析企業(yè)經(jīng)營工作面臨的新形勢和新任務(wù)，認(rèn)真研究經(jīng)營面臨的突出問題，積極謀劃推動(dòng)經(jīng)營工作的新思路、新舉措和新要求，制定出應(yīng)對當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)峻形勢的有效措施。要廣泛宣傳和動(dòng)員廣大干部職工認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)，形成團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。要把這次經(jīng)營工作會(huì)議上股份公司提出的加強(qiáng)經(jīng)營工作的新理念、新思路、新舉措全面貫徹到各項(xiàng)工作之中，傳遞到企業(yè)各個(gè)層級，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營工作上臺(tái)階，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.進(jìn)一步整合經(jīng)營資源。各單位要按照股份公司提出的建立四級經(jīng)營開發(fā)目標(biāo)責(zé)任體系的要求，進(jìn)一步落實(shí)各級經(jīng)營主體責(zé)任、細(xì)化經(jīng)營分工、明確經(jīng)營目標(biāo)、強(qiáng)化績效考核，把經(jīng)營工作的壓力分解到各個(gè)層級，進(jìn)一步強(qiáng)化市場開發(fā)合力。各集團(tuán)公司要優(yōu)先保證投標(biāo)所需各類保證金，加強(qiáng)內(nèi)部資金調(diào)配，同時(shí)對三級子公司的投標(biāo)資金予以大力支持，充分保證三級子公司在非鐵路市場上的競爭能力和優(yōu)勢。

3.進(jìn)一步提高經(jīng)營質(zhì)量。各單位要按照股份公司提出的經(jīng)營工作總體思路和各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步調(diào)整思路，明確重點(diǎn)，抓好落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識和大局意識，樹立上下“一盤棋”的思想，全面推行經(jīng)營工作的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理。要認(rèn)真服從公司總部在經(jīng)營過程中的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，顧全大局、嚴(yán)肅紀(jì)律。要加強(qiáng)各單位之間協(xié)作配合，積極開展聯(lián)合營銷、高端營銷和品牌營銷，切實(shí)提高經(jīng)營水平。要大力推進(jìn)“全過程經(jīng)營”，加強(qiáng)對項(xiàng)目的前期調(diào)查、可行性分析，投標(biāo)決策、項(xiàng)目管理、二次經(jīng)營的全過程標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，確保工程項(xiàng)目前期運(yùn)作、過程管理和后期結(jié)算的總體效益全面可控，切實(shí)提高經(jīng)營質(zhì)量。要加強(qiáng)對經(jīng)營人員的培訓(xùn)，抓好營銷專業(yè)知識的儲(chǔ)備，認(rèn)真開展經(jīng)營活動(dòng)典型案例的剖析，積累營銷經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高營銷技能。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)管理。各單位必須要全力以赴，按照股份公司特級資質(zhì)就位總體安排，積極做好與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，力爭第一批審報(bào)單位，特別是新重組的XX航空港、XX上海局、XX港航局通過特級資質(zhì)的評審。第二批審報(bào)單位要認(rèn)真做好審報(bào)材料的準(zhǔn)備工作，確保按期上報(bào)股份公司。同時(shí)，要根據(jù)市場的新變化，在增加市場競爭主體，擴(kuò)大資質(zhì)數(shù)量，拓寬資質(zhì)領(lǐng)域，提高資質(zhì)等級，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)資質(zhì)短板上下功夫，特別是要在水利水電、機(jī)場、港口施工資質(zhì)方面取得突破，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大市場份額，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)市場競爭能力奠定基礎(chǔ)。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)。各單位要高度重視經(jīng)營人才隊(duì)伍建設(shè)，要把經(jīng)營人才作為企業(yè)特殊、關(guān)鍵人才來對待，加大對企業(yè)經(jīng)營工作人才的選拔、使用力度，大膽在市場中引進(jìn)企業(yè)急需的關(guān)鍵人才，充實(shí)企業(yè)營銷隊(duì)伍。要從政治上、生活上、待遇上全面關(guān)心和愛護(hù)企業(yè)經(jīng)營工作人員的培養(yǎng)和使用，努力構(gòu)建市場化的經(jīng)營激勵(lì)約束機(jī)制，暢通經(jīng)營人才發(fā)展通道，加強(qiáng)對經(jīng)營工作人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營的意識和能力素質(zhì)，為加強(qiáng)全公司經(jīng)營工作提供有力的人才保障。

五、認(rèn)真落實(shí)以現(xiàn)場保市場的工作舉措

1.切實(shí)加強(qiáng)在建工程管理。2.著力強(qiáng)化安全質(zhì)量管理。3.全面推進(jìn)精細(xì)化管理。4.高度重視信譽(yù)評價(jià)工作。

六、著力解決企業(yè)運(yùn)行中的重難點(diǎn)問題

一是要進(jìn)一步提高毛利率水平。要全面加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，認(rèn)真查找企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的“短板”，制定出相應(yīng)的整改措施，不斷優(yōu)化企業(yè)的管理手段。要以項(xiàng)目基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化工程過程控制，細(xì)化施工組織管理，把住勞動(dòng)力配置關(guān)、材料采購關(guān)、材料用量和儲(chǔ)備關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、機(jī)械保障關(guān)，嚴(yán)格控制好人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)等成本費(fèi)用各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步挖潛提效、開源節(jié)流，切實(shí)提高管理效率，提高毛利率水平，改善企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。

二是要有效緩解企業(yè)資金壓力。全公司都要樹立“過緊日子”的思想，按照“一要保生產(chǎn)經(jīng)營、二要保職工生活、三要保持續(xù)發(fā)展”的原則，安排好使用好企業(yè)有限的資金。

三是要合理控制企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。加強(qiáng)資金管理，加大雙清工作力度，盤活存貨資產(chǎn)是合理控制資產(chǎn)負(fù)債率的重要途徑。當(dāng)前，各單位要高度重視二次經(jīng)營工作，加大工程索賠和項(xiàng)目清欠工作力度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作機(jī)構(gòu)，制定目標(biāo)和措施，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任，集中力量、盡最大的努力催收工程項(xiàng)目的拖欠資金和到期質(zhì)保金，回籠資金，緩解企業(yè)資金緊張局面，為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行創(chuàng)造條件。

四是要嚴(yán)格防控企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。各單位一定要保持清醒的頭腦，切實(shí)做到量力而行，量入為出。要切實(shí)把握好企業(yè)的投資節(jié)奏，完善投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、可行性研究、后評價(jià)等管理制度，嚴(yán)格按照投融資預(yù)算有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)投資項(xiàng)目，堅(jiān)決禁止擅自新開投資項(xiàng)目。同時(shí)，也要在股份公司的統(tǒng)一安排下，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研論證，積極審慎地開發(fā)和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)高、潛力大的“短平快”項(xiàng)目，努力提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。

七、切實(shí)提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

要提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，就必須認(rèn)真落實(shí)“練內(nèi)功，打基礎(chǔ)，強(qiáng)管理、創(chuàng)一流”的中心工作，做優(yōu)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、做實(shí)企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。要練好內(nèi)功，在做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力上下功夫，推動(dòng)企業(yè)的增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新、員工素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的核心競爭力，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，解決好“大而不強(qiáng)”的問題。要打好基礎(chǔ)，在做實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)的基礎(chǔ)管理，加大困難三級公司的扭虧力度，認(rèn)真解決一些基層單位存在的潛虧問題，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)解決好企業(yè)“大而不實(shí)”的問題；要強(qiáng)化管理，在做精企業(yè)管理上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化管理、信息化管理、集約化管理，大力推進(jìn)“四個(gè)集中”，解決好企業(yè)“大而不精”的問題。要爭創(chuàng)一流，在做優(yōu)企業(yè)的質(zhì)量上下功夫，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量，解決好企業(yè)“大而不優(yōu)”的問題。要把強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制作為提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要措施來抓。按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《內(nèi)部配套指引》要求，全面推行企業(yè)內(nèi)控管理，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，理順管理關(guān)系，改進(jìn)工作流程，真正做到按程序辦事、按制度辦事、按職責(zé)辦事。要健全完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的法律審核把關(guān)，保證企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度，確保企業(yè)安全發(fā)展。

八、全力維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面

一是要充分發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢。要激發(fā)廣大干部職工發(fā)展企業(yè)的責(zé)任感和使命感，發(fā)動(dòng)廣大干部職工為企業(yè)克服暫時(shí)困難出主意、想辦法、提建議、作貢獻(xiàn)，推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的全面完成。

二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化危機(jī)意識和憂患意識，帶頭樹立“抱團(tuán)過冬”、“過緊日子”的思想，帶頭弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭深入基層、調(diào)查研究、靠前指揮、真抓實(shí)干。

三是要進(jìn)一步抓好信訪維穩(wěn)工作。各級黨政組織要樹立強(qiáng)烈的政治意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)X月XX日中央企業(yè)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，防止群體性事件的發(fā)生。要及時(shí)解決職工群眾反映的問題，把影響穩(wěn)定的因素化解到基層、控制到最小范圍，最大限度減少不和諧因素，努力維護(hù)企業(yè)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。