第一篇：桂陽(yáng)專報(bào)第5期 ：全力打造三大平臺(tái) 加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

專 報(bào)

中共桂陽(yáng)縣委辦公室 第5期 簽發(fā)人：歐陽(yáng)志桿

全力打造三大平臺(tái) 加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中共桂陽(yáng)縣委書(shū)記 李向陽(yáng)

近年來(lái)，桂陽(yáng)縣立足科學(xué)發(fā)展，搶抓被列入全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點(diǎn)縣機(jī)遇，先行先試，全力打造服務(wù)、承接、招商三大平臺(tái)，加快承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易取得明顯成效，有效助推了縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展。2009年，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目84個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資13.8億元，實(shí)際到位外資4987.28萬(wàn)美元；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2365萬(wàn)美元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房18.34萬(wàn)平方米，向上爭(zhēng)取承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展資金500萬(wàn)元。今年1-5月，新批外資 1

項(xiàng)目5個(gè)，合同利用外資3460.4萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19.3%；實(shí)際到位外資1895.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)31.6%；實(shí)施內(nèi)聯(lián)引資項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位資金7.22億元，同比增長(zhǎng)34.7%。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房9.7萬(wàn)平方米，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額808萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)112%。

一、堅(jiān)持先行先試，全力打造服務(wù)平臺(tái)

一是加強(qiáng)政策扶持。先后出臺(tái)了《鼓勵(lì)投資暫行規(guī)定》、《關(guān)于加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等政策性文件，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)在用地、用水、用電、用工、財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等方面給予最大優(yōu)惠和大力扶持，對(duì)應(yīng)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，除國(guó)家、省、市收取的部分及有償性技術(shù)服務(wù)費(fèi)外，其他一律免收。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。積極啟動(dòng)行政審批“兩集中兩到位”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，大大提高了政務(wù)服務(wù)效率。凡屬于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，給予優(yōu)先辦理相關(guān)審批手續(xù)，并視情況實(shí)行“先上車、后買票”的工作機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，最大限度地降低企業(yè)營(yíng)商成本。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)辦理實(shí)行代辦制，縣商務(wù)局和縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)、招工等方面進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。按照“一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套工作班

2子、一抓服務(wù)到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用工服務(wù)工作的意見(jiàn)》，通過(guò)健全勞務(wù)市場(chǎng)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金、實(shí)行目標(biāo)考核、加強(qiáng)服務(wù)五個(gè)方面，加大企業(yè)用工服務(wù)力度，有效確保了企業(yè)用工需求。同時(shí)，在縣工業(yè)園成立了企業(yè)用工服務(wù)部，專門負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)招工服務(wù)，今年以來(lái)該服務(wù)部已為企業(yè)招聘員工達(dá)1000余人。

二、建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)，全力打造承接平臺(tái)

一是科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃。按照“依托省級(jí)園區(qū)、跳出現(xiàn)有園區(qū)、建設(shè)大工業(yè)園區(qū)”的發(fā)展思路，科學(xué)編制了《湖南桂陽(yáng)工業(yè)園區(qū)概念性規(guī)劃（2008-2030）》，將長(zhǎng)富、共和、寶山、芙蓉、燕山、舂陵等六個(gè)項(xiàng)目區(qū)納入了園區(qū)整體規(guī)劃，形成了“一園六區(qū)”29平方公里的大工業(yè)園區(qū)構(gòu)架。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律，對(duì)“一園六區(qū)”的功能進(jìn)行細(xì)分，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中集約發(fā)展，打造專業(yè)園區(qū),形成了輕工電子、能源化工、礦產(chǎn)品精深加工、食品加工為主的四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。近三年來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)投入3億多元，配套完善了園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施。先后在六個(gè)項(xiàng)目區(qū)新修了14條、48公里的園區(qū)道路，架設(shè)園區(qū)供電線路10千米，3建設(shè)兩座35KV園區(qū)專用變電站，平整土地300多方，鋪設(shè)供水管道8千米，形成了項(xiàng)目區(qū)道路連網(wǎng)、設(shè)施配套的大園區(qū)平臺(tái)。目前，正在設(shè)計(jì)建設(shè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)大樓，專門用于生活設(shè)施配套。三是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。采取“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制，聚力加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。出臺(tái)了《桂陽(yáng)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房暫行規(guī)定》，縣財(cái)政每年預(yù)算1500萬(wàn)元用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，今年又進(jìn)一步出臺(tái)了《關(guān)于桂陽(yáng)縣縣直機(jī)關(guān)系統(tǒng)招商建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民間資金和縣直機(jī)關(guān)參與建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、出讓。截至目前，工業(yè)園區(qū)已落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)13個(gè)廠區(qū)，共22萬(wàn)平方米；已建成的10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房100%租賃給轉(zhuǎn)移企業(yè)。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)呈現(xiàn)出建設(shè)面積大、建設(shè)模式多、推進(jìn)速度快、租賃形勢(shì)好等特點(diǎn)。2009年全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易工作會(huì)議把桂陽(yáng)作為現(xiàn)場(chǎng)并給予高度評(píng)價(jià)。新華社《內(nèi)參選編》記者專程來(lái)桂陽(yáng)總結(jié)推介我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的經(jīng)驗(yàn)做法。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，全力打造招商平臺(tái)

一是創(chuàng)新考核機(jī)制。下發(fā)了《桂陽(yáng)縣招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試發(fā)展加工貿(mào)易工作目標(biāo)管理考核辦法》，按照“每月一通報(bào)、半年一督查、年終一考核”的機(jī)制加大招商引資工作督查力度。考核結(jié)果與評(píng)先

4評(píng)優(yōu)、干部提拔使用和財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。同時(shí)，按照“1853”招商任務(wù)，明確縣四大家“一把手”、縣委常委、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及重要部門單位、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位分別完成1000、800、500、300萬(wàn)元以上的招商引資任務(wù)，并簽訂責(zé)任書(shū)，年終獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。將招商引資經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，明確工作經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，用于重點(diǎn)招商活動(dòng)、重大項(xiàng)目引進(jìn)、招商隊(duì)伍裝備建設(shè)和目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)。完善工業(yè)項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)對(duì)中介人實(shí)行重獎(jiǎng)，并把招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)分為“紅娘獎(jiǎng)”（提供線索獎(jiǎng)）、引進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)獎(jiǎng)等，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方招商引資工作積極性。三是創(chuàng)新招商方式。采取以商引商、小分隊(duì)招商、委托代理招商、節(jié)會(huì)活動(dòng)招商、“飛地招商”、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，擴(kuò)大招商渠道，提高招商工作實(shí)效，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年，全縣共外出小分隊(duì)招商177批次，接觸接待客商345人次，對(duì)接洽談項(xiàng)目80多個(gè)；參加各種招商活動(dòng)發(fā)布招商項(xiàng)目64個(gè)，邀請(qǐng)客商370余人，落實(shí)簽約項(xiàng)目11個(gè)，合同資金26.8億元。今年通過(guò)“飛地招商”，成功引進(jìn)了貫耳（溫州）工業(yè)園項(xiàng)目，總投資達(dá)50億元以上。該項(xiàng)目按照100億元產(chǎn)值、10億元稅收的目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)，建成投產(chǎn)后將使桂陽(yáng)成為全省重要的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)承接基地。

2010年6月9日

第二篇：打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地

打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展

——明光工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

闞乃成吳家德

近年來(lái)，明光市委、市政府作出了“舉全市之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，全市上下迅速掀起工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮，工業(yè)園區(qū)從無(wú)到有、由小變大，目前已初具規(guī)模。特別是2010年以來(lái)，園區(qū)搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機(jī)遇，把園區(qū)建設(shè)大跨越作為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭。

一、“十一五”工作總結(jié)

2006-2010年，是工業(yè)園區(qū)建設(shè)和快速發(fā)展的五年，伴隨著一批重大項(xiàng)目、億元項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目的競(jìng)相入園，一期10平方公里的建設(shè)任務(wù)已完成，擴(kuò)園開(kāi)發(fā)正在全面展開(kāi)，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。按照第十一個(gè)五年規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格按照“完善一期，建設(shè)二期，開(kāi)拓三期”園區(qū)發(fā)展思路，倒排工期，分解任務(wù)，明確責(zé)任，提升園區(qū)載體功能，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得顯著成效。

（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“量效”雙增，各項(xiàng)指標(biāo)均望完成隨著園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅遞增。2008年，園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值5.6億元，同比增長(zhǎng)95.8%；實(shí)現(xiàn)稅收3615萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)160%。2009年，完成工業(yè)產(chǎn)值11.2億元，同比增長(zhǎng)96.4%；實(shí)現(xiàn)稅收6030萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.8%。2010年，1-9月份完成工業(yè)產(chǎn)值14.22億元，同比增長(zhǎng)106%；實(shí)現(xiàn)銷售收入13.86億元，同比增長(zhǎng)128%；實(shí)現(xiàn)稅收7100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75%；出口創(chuàng)匯5773萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%。投產(chǎn)企業(yè)效益均好于去年同期。2009全市納稅額前30家單位中，園區(qū)企業(yè)有14家，其中三友電子公司2009年納稅1616萬(wàn)元，成為明光市納稅大戶。2010年園區(qū)將堅(jiān)決完成年初制定的“四個(gè)翻番”目標(biāo)任務(wù)。目前園區(qū)企業(yè)安排就業(yè)6000多人，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到了同步提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，園區(qū)面貌日新月異。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。在十一五期間，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入近7億元，在完成體育路、洪武路、柳灣路、靈跡路、嘉山路、明珠路等田字型道路框架的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施靈跡路向池河、中寧路向化肥廠、建材大市場(chǎng)向靈跡路延伸工程建設(shè)，拉開(kāi)園區(qū)西部框架；加快實(shí)施體育路和明珠路向外環(huán)延伸建設(shè)，拉開(kāi)園區(qū)東部框架，東中西連成一體，建成 “七縱四橫” ”道路網(wǎng)20公里，綠化、1亮化、水電、管網(wǎng)工程同步配套；東西2個(gè)排澇站、污水提升泵站、固廢中心建成投入使用，同時(shí)修建了2個(gè)排澇站、1個(gè)污水提升泵站、1個(gè)固廢處理中心、1個(gè)加氣站、1個(gè)110KV變電所等配套設(shè)施，全部實(shí)現(xiàn)“七通一平”，保證了入園企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)需要。

(三)政策落實(shí)到位，軟環(huán)境建設(shè)日臻成熟。

近年來(lái)，明光工業(yè)園區(qū)注重政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境建設(shè)，不斷提高為外來(lái)投資者服務(wù)的水平和質(zhì)量，并把園區(qū)作為明光服務(wù)的窗口，全力親商、助商、安商，完善修訂了《企業(yè)入園管理試行辦法》，園區(qū)管理工作開(kāi)始走上了制度化和規(guī)范化軌道。在項(xiàng)目入駐上，市政府成立項(xiàng)目入駐審批領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期地審批項(xiàng)目入駐。在入駐項(xiàng)目服務(wù)上，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目引入，一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)班子服務(wù)，一套機(jī)制保障。在建章立制上，進(jìn)一步理順辦事程序，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限，再造辦事流程。園區(qū)管委會(huì)實(shí)行了工作人員聯(lián)系企業(yè)制度，定期深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的矛盾問(wèn)題，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)。定期召開(kāi)園區(qū)形勢(shì)分析匯報(bào)會(huì)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)建立健全企業(yè)服務(wù)和管理檔案，便于開(kāi)展服務(wù)。

（四）園區(qū)面積倍增，總體建設(shè)進(jìn)展順利。

2009年以來(lái)，按照“完善一期、建設(shè)二期、規(guī)劃三期”，注重抓好園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、集約用地，園區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。園區(qū)一期建成4平方公里，二期建成后已達(dá)到10平方公里，今年將跨過(guò)高速建設(shè)新擴(kuò)區(qū)，完成2個(gè)平方公里的“五通一平”，園區(qū)面積將達(dá)到12平方公里以上，較2008年擴(kuò)大3倍。

（五）招商引資顯現(xiàn)成效，入園項(xiàng)目突破百家。

截止目前入園項(xiàng)目116家，比2009年底新增59家，2010年半年入園企業(yè)總數(shù)超過(guò)前6年之和，企業(yè)入園的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，勢(shì)頭迅猛。116家中，建成投產(chǎn)43家，在建44家，29家正在做入園前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目單體投資超億元的項(xiàng)目26個(gè)，已經(jīng)投產(chǎn)的有5家（明光三友電子、滁州潤(rùn)海甜葉菊高科、安徽欖菊、浩淼消防科技、屹州銅業(yè)），在建的有11家（高盛科技材料、豐億電子、盛輝電器、安徽暨陽(yáng)新型建材、龍利得包裝、茶葉瓜子機(jī)械設(shè)備、華帥農(nóng)業(yè)科技、正點(diǎn)科技、裕盛金屬材料、萬(wàn)超工貿(mào)、漢龍工貿(mào)）。投產(chǎn)的規(guī)模企業(yè)中，總投資8個(gè)億的安徽欖菊一期蚊香生產(chǎn)線已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)階段，二期洗潔精項(xiàng)目主體工程將于2011年3月份完工投產(chǎn)，三期汽霧劑項(xiàng)目正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。明光義烏工業(yè)園簽約項(xiàng)目45家，其中：在建25家，另有10多家項(xiàng)目擬到新擴(kuò)區(qū)選址建設(shè)。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚雛形初現(xiàn)。

2009年以來(lái)，明光工業(yè)園區(qū)牢牢抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的黃金機(jī)遇期，緊緊圍繞市委、市政府“努力把明光打造成長(zhǎng)三角及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”的總體思路，立足“科技型、外向型、生態(tài)型”的發(fā)展定位，通過(guò)不懈努力，園區(qū)初步形成了以永言水產(chǎn)、潤(rùn)海甜葉菊、桂花面粉、鴻遠(yuǎn)油脂、戀尚你食品等為主導(dǎo)的食品飲料產(chǎn)業(yè)；以浩淼消防、三友電子、華信電子、眾力鑄造、瑞豐五金為主導(dǎo)的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)；以甚泰服裝、希安琦玩具、天梭紡織、萊莉服裝、陸玖紡織、甲青制服、卡樂(lè)詩(shī)服飾、光華制衣、安徽喜洋洋兒童用品等為主導(dǎo)的服裝玩具產(chǎn)業(yè)；以瑞爾非金屬材料、華慧微晶鑄石、安徽高盛材料、豐億電子為主導(dǎo)的新型材料產(chǎn)業(yè)；以明美礦物、弘宇硅砂為主導(dǎo)的礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；以欖菊日化、金莊生物科技為主導(dǎo)的家用日化產(chǎn)業(yè)等六大支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和品牌示范效應(yīng)逐步凸現(xiàn)。

（七）全面落實(shí)節(jié)能減排，成效顯著。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能減排工作布署，狠抓節(jié)能減排工作：

1、指導(dǎo)科技企業(yè)制定節(jié)能降耗計(jì)劃，落實(shí)節(jié)能工作措施；

2、著力研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低消耗，保護(hù)環(huán)境，生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效益；

3、制定科學(xué)的調(diào)度計(jì)劃，維持企業(yè)生產(chǎn)，保證節(jié)能減排措施落實(shí)。

三、明光市工業(yè)園區(qū)建設(shè)還存在一些問(wèn)題和不足

園區(qū)建設(shè)還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

1、產(chǎn)業(yè)不聚集，產(chǎn)業(yè)化布局有待于進(jìn)一步調(diào)整；

2、部分企業(yè)廠區(qū)內(nèi)未填滿布實(shí)，有些企業(yè)投資強(qiáng)度未能達(dá)到協(xié)議要求；

3、在建企業(yè)進(jìn)展不快，未能按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)；

4、用地指標(biāo)緊張等因素的影響，項(xiàng)目不能及時(shí)落地；

5、企業(yè)招工難的問(wèn)題越來(lái)越突出，部分企業(yè)難能滿負(fù)荷達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

三、明光工業(yè)園區(qū)在建設(shè)工作中的主要措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

為夯實(shí)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，按照“適度超前、梯度推進(jìn)”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位開(kāi)展了園區(qū)規(guī)劃工作。

1、編制園區(qū)新擴(kuò)區(qū)總體規(guī)劃。積極搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機(jī)遇，合理確定園區(qū)未來(lái)5—10年的開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍及開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序。力爭(zhēng)到2015年，園區(qū)面積達(dá)到40平方公里，2020年達(dá)到60平方公里。

2、編制專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。在編制園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定園區(qū)道路、管網(wǎng)、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公共交通、政府公共服務(wù)設(shè)施、園區(qū)教育文化及其它生活服務(wù)配套設(shè)施等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)規(guī)劃與城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、編制功能分區(qū)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目落點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)特色，注重功能分區(qū)，編制分區(qū)規(guī)劃，著力打造科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、礦產(chǎn)品精深加工園。

（二）改善環(huán)境，完善園區(qū)功能

1、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)管理。把軟環(huán)境建設(shè)作為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的切入點(diǎn)，著力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本的“三最四低”發(fā)展環(huán)境，努力建立主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡的高效、快捷服務(wù)體系。在項(xiàng)目入駐上，成立項(xiàng)目入駐審批領(lǐng)導(dǎo)小組，定期審批項(xiàng)目入駐。在入駐項(xiàng)目服務(wù)上，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目引入，一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)班子服務(wù)，一套機(jī)制保障。在建章立制上，進(jìn)一步理順辦事程序，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限，再造辦事流程。園區(qū)管委會(huì)實(shí)行了工作人員聯(lián)系企業(yè)制度，定期深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)；定期召開(kāi)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析匯報(bào)會(huì)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)，建立由組織、紀(jì)檢等部門組成的重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查組，主要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目引資額、建設(shè)序時(shí)進(jìn)度、投資強(qiáng)度等進(jìn)行跟蹤督查，促使項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

2、做好項(xiàng)目用地保障。為保證入園項(xiàng)目能按時(shí)供地、按時(shí)開(kāi)工，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲(chǔ)、統(tǒng)一供地、分片開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，通過(guò)財(cái)政投入、銀行貸款、社會(huì)融資等方式籌措資金滾動(dòng)收儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)用地，提高熟地供應(yīng)能力。

3、加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五通一平”的基本要求，在財(cái)政十分困難的情況下，通過(guò)財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)支持等多種渠道廣泛籌措園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，形成開(kāi)發(fā)框架，提升配套水平，增強(qiáng)承載功能，確保企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展。

（三）培育特色，打造產(chǎn)業(yè)集群

圍繞明光市委、市政府“努力把明光打造成長(zhǎng)三角及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”的總體思路，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以工業(yè)園區(qū)為載體，集中力量發(fā)展食品飲料、日用化工、機(jī)械電子、新型材料、礦產(chǎn)加工、服裝玩具六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步配套、延伸鏈條。通過(guò)不懈努力，園區(qū)初步形成了以永言水產(chǎn)、潤(rùn)海甜葉菊、桂花面粉、鴻遠(yuǎn)油脂、戀尚你食品等為主導(dǎo)的食品飲料產(chǎn)業(yè)；以欖菊日化、金莊生物科技為主導(dǎo)的家用日化產(chǎn)業(yè)；以浩淼消防、三友電子、華信電子、眾力鑄造、瑞豐五金為主導(dǎo)的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)；以瑞爾非金屬材料、華慧微晶鑄石、安徽高盛材料、豐億電子為主導(dǎo)的新型材料產(chǎn)業(yè)；以明美礦物、弘宇硅砂為主導(dǎo)的礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；以甚泰服裝、希安琦玩具、天梭紡織、萊莉服裝、陸玖紡織、甲青制服、卡樂(lè)詩(shī)服飾、光華制衣、安徽喜洋洋兒童用品等為主導(dǎo)的服裝玩具產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和品牌示范效應(yīng)逐步凸現(xiàn)。2010年1－8月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.63億元，同比增長(zhǎng)81%，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值9.24億元，同比增長(zhǎng)80%，實(shí)現(xiàn)稅收4800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31%，出口創(chuàng)匯5072萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%。

（四）全力招商，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

園區(qū)始終把招商引資作為加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，圍繞“依托資源引龍頭，依托龍頭引配套”的思路，面向長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角地區(qū)招商引資，圍繞入園重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)完善自我配套，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極探索“合作共建”“飛地經(jīng)濟(jì)”的共建新模式，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。經(jīng)過(guò)努力，已成功建成“明光義烏工業(yè)園”?，F(xiàn)已簽約浙江義烏項(xiàng)目45家，協(xié)議總投資30多億元人民幣，已入駐項(xiàng)目30家，其中開(kāi)工建設(shè)23家，另有7家正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。近期，還將有一批浙江金華地區(qū)客商前來(lái)明光工業(yè)園區(qū)新擴(kuò)區(qū)考察、洽談。在全力招商引資的同時(shí)，園區(qū)狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，加快園區(qū)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行大項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，圍繞合同履約率、資金到帳率、項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工投產(chǎn)率，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，著力破解土地、資金、用工等方面的要素制約，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題，促進(jìn)項(xiàng)目早落戶、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。積極推行在建項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，明確建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任。深入推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)旬調(diào)度工作，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)每10天對(duì)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行一次調(diào)度點(diǎn)評(píng)。加強(qiáng)效能督查，確保項(xiàng)目實(shí)施能快則快，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）擴(kuò)區(qū)增容，拓展發(fā)展空間

堅(jiān)持大思路謀劃、大手筆運(yùn)作，加快工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力拓展發(fā)展空間?？邕^(guò)寧洛高速開(kāi)辟工業(yè)園區(qū)新擴(kuò)區(qū)，在目前園區(qū)10平方公里的基礎(chǔ)上，到2015年，園區(qū)新增面積30平方公里，達(dá)到40平方公里；2020年園區(qū)再新增面積20平方公里，達(dá)到60平方公里。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地的原則，著力完善園區(qū)新擴(kuò)區(qū)的配套功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。年底前，新擴(kuò)區(qū)將完成3平方公里的征地拆遷任務(wù)，道路、供電、供水、燃?xì)?、電信等配套工程形成雛形，年底要有20多個(gè)項(xiàng)目選址。

在明光市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明光工業(yè)園區(qū)制定了“十二五”規(guī)劃，為園區(qū)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。我們相信，在國(guó)家皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策鼓舞下，明光工業(yè)園區(qū)搶抓機(jī)遇，立足實(shí)際，超前謀劃，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展、跨越式發(fā)展。

陳主任你好：2010年底，我們對(duì)明光工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了一

些調(diào)研，形成了這篇報(bào)告。由于時(shí)間倉(cāng)促，報(bào)告可能不

太成熟，敬請(qǐng)指正。這篇報(bào)告在明光市調(diào)研報(bào)告評(píng)比中

獲二等獎(jiǎng)。

吳家德

2011年3月10日

第三篇：加快湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有關(guān)情況和建議

加快湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有關(guān)情況和建議

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，是我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的必然結(jié)果。三十多年來(lái)，受益于國(guó)家改革開(kāi)放政策和大規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了輕紡產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，機(jī)電產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，成為全球重要的制造業(yè)基地。近年來(lái)，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。一方面，東部沿海地區(qū)資本相對(duì)飽和，土地、勞動(dòng)力、能源等要素供給趨緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，外延型發(fā)展方式難以為繼。另一方面，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，要素成本優(yōu)勢(shì)初步凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步擴(kuò)大。中央高度重視推動(dòng)?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部的梯度轉(zhuǎn)移。2010年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)和支持中西部地區(qū)發(fā)揮自身資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，提高自我發(fā)展能力，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，湖北經(jīng)過(guò)多年積累和近年大規(guī)模投資建設(shè)，內(nèi)生型和外向型疊加的雙重優(yōu)勢(shì)更加凸顯，具備加快承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既順應(yīng)了國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和總體功能區(qū)戰(zhàn)略的調(diào)整，也是推動(dòng)湖北實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。

一、湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

近年來(lái)，湖北省大力實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)，創(chuàng)新招商模式，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年全省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中引進(jìn)省外資金將超過(guò)1700億元，同比增長(zhǎng)50%以上。湖北已經(jīng)與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來(lái)，累計(jì)已有85家世界500強(qiáng)企業(yè)在湖北投資。湖北正在成為國(guó)際資本、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移匯聚的熱土。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形式多樣化

湖北在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中逐步形成四種基本模式。一是成本降低型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。相比東部沿海地區(qū)，湖北在人力、土地等方面具備比較明顯的成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有很大的吸引力。在我省承接的產(chǎn)業(yè)中，紡織服裝、食品、機(jī)械電子等成本降低型項(xiàng)目占有較大比重。從調(diào)查結(jié)果看，縣域地區(qū)招商引資承接的產(chǎn)業(yè)多集中在這些領(lǐng)域。二是資源利用型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湖北水能資源豐富，磷礦、石膏、巖鹽等儲(chǔ)量居全國(guó)前列。豐富的自然資源成為吸引產(chǎn)業(yè)投資的重要因素。我省依托礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，承接了東部地區(qū)資源加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高了產(chǎn)品的加工鏈和附加值。大冶市引進(jìn)的金屬冶煉加工企業(yè)、應(yīng)城引進(jìn)的鹽化工深加工企業(yè)、鐘祥引進(jìn)的磷化工深加工企業(yè)、通山引進(jìn)的石材加工企業(yè)等，都屬于資源利用型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資源的不可替代性得到挖掘。三是市場(chǎng)拓展型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。內(nèi)銷型企業(yè)是我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的重要類型。湖北地處內(nèi)陸中心，九省通衢，有廣闊的市場(chǎng)腹地，不僅具備承接沿海勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，也具備吸引市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。我省近年發(fā)展迅速的食品工業(yè)、家電行業(yè)就屬于這一類型。四是聚集吸引型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，有力促進(jìn)了相關(guān)骨干產(chǎn)業(yè)的快速壯大。如仙桃市食品加工企業(yè)已發(fā)展到201家，集聚了臺(tái)灣旺旺、燕京啤酒、廣東真巧、安琪食品等中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)食品加工品牌企業(yè)13家，加工規(guī)模已接近100億元，初步形成了從產(chǎn)品加工、原材料生產(chǎn)到機(jī)械制造、物流配送的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展集群化

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以大型知名企業(yè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步形成集群化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一是產(chǎn)

業(yè)園區(qū)已成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。目前，湖北省擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)15個(gè)，市縣開(kāi)發(fā)區(qū)90多個(gè)，建成了深圳工業(yè)園、臺(tái)資工業(yè)園等多個(gè)園區(qū)，逐步形成了產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展態(tài)勢(shì)。武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在2007—2009年期間，累計(jì)新引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)124個(gè)，其中：內(nèi)資企業(yè)80個(gè)，港澳臺(tái)商投資企業(yè)8個(gè)，外商投資企業(yè)36個(gè)，形成汽車及汽車零部件、電子電器兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)引進(jìn)一大批汽車零部件和電子電器產(chǎn)品配套生產(chǎn)企業(yè)；黃石在近三年承接了320多個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，其中有100多個(gè)落戶在以市內(nèi)“一區(qū)三園”為主的各類工業(yè)園區(qū)，資金投入集中，聚集作用明顯；荊門市在2008年與李寧集團(tuán)攜手成立李寧荊門工業(yè)園，吸引了一批中小型上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)入駐，創(chuàng)造了依托名牌和核心企業(yè)建立園區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。二是大型知名企業(yè)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。近幾年來(lái)，通過(guò)引進(jìn)大型知名企業(yè)落戶，湖北各地產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷凸顯。以黃岡為例，近幾年該市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先地位，其中一個(gè)重要的原因就是地區(qū)政府瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極開(kāi)展招商引資，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目，形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。2007年，黃岡市引進(jìn)知名的伊利乳業(yè)，生產(chǎn)能力達(dá)到日產(chǎn)800噸超高溫奶和250噸冷飲產(chǎn)品，成為華中地區(qū)規(guī)模最大、工藝設(shè)備最先進(jìn)的現(xiàn)代化乳業(yè)生產(chǎn)基地，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入7.5億元，帶動(dòng)全市良種奶牛養(yǎng)殖達(dá)到10000多頭，有力促進(jìn)了該市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。黃岡市紅安縣引進(jìn)的娃哈哈公司，目前已上6期工程，擁有15條生產(chǎn)線，8個(gè)系列20多個(gè)品種。投資20億元的李時(shí)珍國(guó)際醫(yī)藥港項(xiàng)目正在建設(shè)中。這些大項(xiàng)目的進(jìn)入，有力地推動(dòng)了黃岡的發(fā)展。武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從1992年成立神龍公司以來(lái)，逐步形成了較為完善的汽車產(chǎn)業(yè)集群。目前，武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已有神龍公司、東風(fēng)本田、武漢中譽(yù)、東風(fēng)電動(dòng)、運(yùn)盛特種車等7家整車生產(chǎn)企業(yè)，零部件企業(yè)達(dá)到160多家，累計(jì)投資總額超過(guò)600億元。日產(chǎn)、本田、法國(guó)PSA等世界三大汽車巨頭聚集開(kāi)發(fā)區(qū)，一大批汽車銷售企業(yè)、配送中心進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)，汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展也步入快車道。武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域之一。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次高級(jí)化

近幾年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)初顯。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來(lái)越重要的行業(yè)。湖北科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是武漢東湖高新區(qū)被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。近三年，武漢東湖高新區(qū)共引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目38項(xiàng)，其中外資項(xiàng)目12項(xiàng)，過(guò)1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目 4個(gè)；內(nèi)資項(xiàng)目26項(xiàng)，過(guò)1億人民幣項(xiàng)目18個(gè)。先后引進(jìn)了一批涉及激光、消費(fèi)電子、集成電路、顯示、環(huán)保、半導(dǎo)體照明、電氣設(shè)備等領(lǐng)域的高科技制造企業(yè)，2010年，該區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1145億元，成為國(guó)際知名的光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。光谷的光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模全球第一，激光產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率保持在50%左右。二是服務(wù)業(yè)逐步成為湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新重點(diǎn)。武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢(shì)，加快承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。武漢市后臺(tái)金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國(guó)銀聯(lián)等13家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機(jī)構(gòu)有意在武漢設(shè)立部分后臺(tái)服務(wù)中心。漢口北國(guó)際商品交易中心作為國(guó)家商務(wù)部重點(diǎn)支持項(xiàng)目，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移和武漢市傳統(tǒng)市場(chǎng)批發(fā)功能外遷，著力打造“中部最大”的國(guó)家一級(jí)專業(yè)商品批發(fā)市場(chǎng)，目前已有近3000個(gè)品牌商戶開(kāi)業(yè)，包括義烏小商品展館在內(nèi)的七大全國(guó)性商品展館首次亮相，100多萬(wàn)種商品集中推出。

二、湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的突出問(wèn)題

（一）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大

隨著國(guó)家促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的出臺(tái)和一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推出，省域之間，尤其是周邊省份之間在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大有招商搶資之勢(shì)，紛紛出臺(tái)優(yōu)厚政策支持，積極吸引國(guó)際及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，競(jìng)相趕超，態(tài)勢(shì)逼人。

湖南省2008年出臺(tái)《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)》，加大政策創(chuàng)新和財(cái)稅支持力度，并以世界500強(qiáng)企業(yè)為承接重點(diǎn)，采取“一事一議”、“一企一策”的特殊優(yōu)惠措施，成效明顯。2010年1-7月，湖南省共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1422個(gè)，其中外資項(xiàng)目250個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目1172個(gè)。當(dāng)前，湖南省繼續(xù)擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試范圍，并正在積極爭(zhēng)取將湘南三市申報(bào)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

河南省2009年出臺(tái)《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2010年1-7月，河南省實(shí)際利用外資32.9億美元，同比增長(zhǎng)30.9%；實(shí)際到位省外資金1625.9億元，同比增長(zhǎng)27.9%；利用境內(nèi)外資金合計(jì)1837億元人民幣，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到27%。

安徽省皖江城市帶2010年1月被國(guó)家批準(zhǔn)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，大批海內(nèi)外知名企業(yè)搶灘安徽。2010年1-9月，安徽省實(shí)際利用外資38.9億美元，同比增長(zhǎng)17%。其中利用外商直接投資35.2億美元，增長(zhǎng)21.7%；外商其他投資7383萬(wàn)美元；對(duì)外借款3億美元。安徽蕪湖已有34家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，已形成汽車及零部件、材料、電子電器三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，擁有奇瑞汽車、海螺建材等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和產(chǎn)品。合肥市連續(xù)5年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度名列全國(guó)省會(huì)城市第一位，該市財(cái)政稅收的50%和新增就業(yè)的70%來(lái)自轉(zhuǎn)移企業(yè)的貢獻(xiàn)。

湖北周邊的中部省份充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加大政策優(yōu)惠力度，對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成截流之勢(shì)。由于地緣的關(guān)系，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放呈梯度推進(jìn)態(tài)勢(shì)。如果把沿海地區(qū)比作第一級(jí)臺(tái)階的話，中部地區(qū)的湖南、江西、安徽毗鄰沿海省份，可以看作是第二級(jí)臺(tái)階，我們屬于第三級(jí)臺(tái)階。即使是相同的招商引資力度，效果也會(huì)不一樣。珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)是湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)來(lái)源地，在當(dāng)前中部各省比拼招商優(yōu)惠政策的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，如何在有限的轉(zhuǎn)移企業(yè)資源中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提供差異化的服務(wù)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，以更多的承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為湖北省面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)配套能力滯后

我省的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不高，在制造業(yè)內(nèi)部、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基本處于自發(fā)和培育階段，成熟且緊密的產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)協(xié)作尚未形成，還無(wú)法擔(dān)當(dāng)引進(jìn)大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)角色。本地中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，很多核心零部件需從外地購(gòu)進(jìn)；不少園區(qū)項(xiàng)目之間協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟不上，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求。產(chǎn)業(yè)滯后限制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次，一些企業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)后,由于產(chǎn)業(yè)配套能力差也難于植根。例如，荊門市年紡紗30萬(wàn)錠，紡織業(yè)比較發(fā)達(dá)，但李寧工業(yè)園生產(chǎn)所需面料及輔料仍需到外地采購(gòu)；石化產(chǎn)業(yè)是荊門市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，而許多石化加工副產(chǎn)品都不能在本地進(jìn)一步深加工。

物流成本偏高也是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素。加工貿(mào)易基地必須盡可能貼近國(guó)際市場(chǎng)，以降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本，縮短流通時(shí)間，提高運(yùn)營(yíng)效率。相對(duì)東部沿海等地，湖北省地處內(nèi)陸地區(qū)中部，對(duì)于“兩頭在外”的制造業(yè)，在沿海及靠近港口地區(qū)設(shè)廠加工要比在內(nèi)陸辦廠節(jié)約10%以

上物流成本。另外，便捷通暢的通關(guān)物流體系也有待建立和完善，越來(lái)越多的加工貿(mào)易對(duì)時(shí)效要求越來(lái)越高，湖北在保障運(yùn)輸時(shí)效方面相比沿海等地有較大差距。

（三）資源環(huán)境壓力大

湖北擁有眾多的未開(kāi)發(fā)未污染的山水資源，萬(wàn)里長(zhǎng)江流連湖北一千多公里，是著名的千湖之省，又是三峽庫(kù)區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源所在地。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承載著更為巨大的環(huán)境壓力。另外湖北作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)面積大、建設(shè)用地預(yù)留空間少，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的土地供給缺口日益突出。部分地區(qū)可用的建設(shè)預(yù)留地嚴(yán)重不足且逐年減少，甚至無(wú)地可用。與此同時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目存在圈地傾向，有些客商夸大項(xiàng)目投資，虛占或囤積土地，造成土地資源的浪費(fèi)。如從事簡(jiǎn)單倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)占用土地資源多的問(wèn)題比較突出，需要及時(shí)提高項(xiàng)目引進(jìn)的門檻。隨著湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的擴(kuò)大，面臨的資源、能源、環(huán)境的約束也更緊。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中如何實(shí)現(xiàn)市縣發(fā)展與省域發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成為新的挑戰(zhàn)。

（四）投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善

據(jù)湖北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2010年湖北省投資環(huán)境藍(lán)皮書(shū)》顯示，在全國(guó)除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省市區(qū)中，湖北省的投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名第11位，在中部落后于湖南，居全國(guó)中等水平。在全國(guó)35個(gè)直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市中，武漢市投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的綜合排序?yàn)榈?3名。近幾年來(lái)，湖北的投資環(huán)境有所改善，但是與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著較大差距，這也是制約我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因。部分地區(qū)親商、幫商、富商、安商的氛圍還不夠濃，企業(yè)的審批流程繁瑣、辦事效率較低、服務(wù)水平較差的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。

三、加快湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的硬件環(huán)境

一是進(jìn)一步完善公路、鐵路、水路、航空等各類交通運(yùn)輸體系，營(yíng)造高效便捷的交通環(huán)境。在形成武漢至合肥、南昌、長(zhǎng)沙中部2小時(shí)快速交通圈的基礎(chǔ)上，加快打通武漢至國(guó)內(nèi)大城市的4小時(shí)快速交通圈。二是加快通商口岸建設(shè)。加強(qiáng)與沿海地區(qū)物流樞紐的協(xié)作，進(jìn)一步提高口岸大通關(guān)效率，降低通關(guān)費(fèi)用和時(shí)效成本。進(jìn)一步推進(jìn)公路、鐵路、水路、航空等各類口岸的開(kāi)放，逐步形成“一二類口岸齊全，水陸空運(yùn)輸方式配套”的口岸開(kāi)放體系。加快電子口岸實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和聯(lián)網(wǎng)服務(wù)一體化的“大通關(guān)”信息平臺(tái)。積極推進(jìn)與“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)的海關(guān)合作，搭建“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域快速通關(guān)平臺(tái)，積極擴(kuò)大適用范圍。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建議進(jìn)一步完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，將武漢、宜昌、襄樊等地打造成高效的區(qū)域物流中心，積極引進(jìn)和培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快出省通道建設(shè)，提高物流效率，降低運(yùn)輸成本。

（二）做大做強(qiáng)一批國(guó)內(nèi)外有影響力的園區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力和配套能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，有利于優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地。積極擴(kuò)大國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知名度和產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)基礎(chǔ)好的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)取創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展快、特色突出的市

縣園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)配套能力。

要以這些園區(qū)為基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際需要，做好園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持其加強(qiáng)水電氣、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和物流、通關(guān)等公共配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和智能化樓宇廠房建設(shè)。進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持在園區(qū)投資興建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（三）加快體制機(jī)制創(chuàng)新，破除發(fā)展瓶頸

一是大膽探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方式。試行以行業(yè)或企業(yè)為主體的園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)管理市場(chǎng)化、企業(yè)化。鼓勵(lì)重點(diǎn)承接市、縣探索與沿海地區(qū)在我省合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，發(fā)展共建共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行稅收分成。

二是創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)體制機(jī)制。綜合運(yùn)用政策和市場(chǎng)的手段，充分利用行政資源，進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有條件的園區(qū)，可以按市場(chǎng)運(yùn)作方式成立具有獨(dú)立法人資格的基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)公司，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)增值，逐步建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制。

三是創(chuàng)新招商模式。圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極拓寬招商引資范圍，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制，搭建與國(guó)際接軌的招商引資新平臺(tái)。推進(jìn)招商引資制度化，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制和渠道，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，形成政府推動(dòng)和園區(qū)自主相結(jié)合共同招商的局面。推進(jìn)招商引資社會(huì)化，完善相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)參與招商。推進(jìn)招商引資專業(yè)化，依托中介組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展各類專業(yè)化招商活動(dòng)。推進(jìn)招商引資信息化，積極采用網(wǎng)上招商等方式。選擇客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張傾向比較強(qiáng)烈的城市開(kāi)展駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)跟蹤一些有轉(zhuǎn)移傾向的項(xiàng)目，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和有效性。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟環(huán)境

一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，是決定區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，也是決定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成敗的關(guān)鍵因素。招商靠服務(wù)，發(fā)展靠環(huán)境。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。

一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政服務(wù)水平。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，規(guī)范和簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等管理程序，辦好各級(jí)行政服務(wù)中心，提高行政服務(wù)效能。探索建立湖北省投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各市州外商投資環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)，推動(dòng)改善投資環(huán)境。建立公正透明的法制環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，認(rèn)真做好客商投訴調(diào)處工作，嚴(yán)肅查處侵害客商利益的行為。

二是強(qiáng)化公共服務(wù)支撐。發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立完善公共信息、公共試驗(yàn)、公共檢測(cè)、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展技術(shù)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機(jī)構(gòu)。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立區(qū)域間信用信息共享機(jī)制。

三是進(jìn)一步做好大項(xiàng)目服務(wù)工作。抓好重大項(xiàng)目促進(jìn)和實(shí)施，建立健全重大項(xiàng)目報(bào)告制度、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度、銀企聯(lián)系會(huì)議制度。繼續(xù)推行引進(jìn)外資和省外資金重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和跟蹤服務(wù)制度，對(duì)總投資2000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目和2億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)跟蹤督辦和協(xié)調(diào)，抓好簽約項(xiàng)目履約。

（五）發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，在承接轉(zhuǎn)移中推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是為了獲取區(qū)位優(yōu)勢(shì)和降低要素成本，轉(zhuǎn)移部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則以獲取綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的，更注重承接地投資軟硬環(huán)境特別是信息、技術(shù)、設(shè)施、人才、研發(fā)配套能力和體制配套條件。湖北在科教方面具有較明顯的優(yōu)勢(shì)，武漢是全國(guó)第三大教育中心和第二大智力密集區(qū)。建議以武漢城市圈為重點(diǎn)，加快承接科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)以及與制造業(yè)相關(guān)的研發(fā)、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。隨著東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、區(qū)域金融中心、物流貿(mào)易中心、綜合交通樞紐的加快建設(shè)，省會(huì)武漢在全國(guó)重點(diǎn)城市的位次持續(xù)提升，2009年國(guó)務(wù)院在武漢城市總體規(guī)劃批復(fù)中正式將其定位為“中部地區(qū)的中心城市”，為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊的發(fā)展空間。要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，主動(dòng)承接發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物育種和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對(duì)接，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)中心，將東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地。支持高等學(xué)校提升人才培養(yǎng)與創(chuàng)新服務(wù)能力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)辦好特色專業(yè)。

課題組負(fù)責(zé)人：王順華 馬大強(qiáng) 施水洲

課題組成員：黃良港 杜佐勝 陳劍飛

余璟清 沈祖瑞 廖婷

執(zhí)筆：王順華黃良港 余璟清

第四篇：河北涿州承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 打造

河北涿州承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 打造“區(qū)域總部基地”

? 關(guān)注度：8462011/1/7保定晚報(bào)王寧我要評(píng)論總投資9.53億元的中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理科技園區(qū)地球物理研究中心和總投資13.68億元高性能計(jì)算機(jī)中心項(xiàng)目等大批高科技項(xiàng)目落戶河北涿州??該項(xiàng)目由總部設(shè)在涿州市的中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司投資興建。該公司陸上勘探市場(chǎng)份額居全球第一位，綜合實(shí)力位居全球物探公司第四位，年收入達(dá)百億元以上。項(xiàng)目建成后，將成為亞洲最大、速度最快數(shù)據(jù)處理中心。

近年來(lái)，涿州市緊抓北京電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷外移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)總部設(shè)在北京的中央國(guó)有企業(yè)和中央大型研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)項(xiàng)目集中連片建設(shè)，精心打造“區(qū)域總部基地”。

該市著眼于“京南保北現(xiàn)代化中心城市”的發(fā)展定位，始終堅(jiān)持“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略，積極構(gòu)建服務(wù)高地和投資洼地，努力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合十二五規(guī)劃，涿州市將打造產(chǎn)業(yè)名片，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀求與北京的錯(cuò)位發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，打造面向北京的京郊型高效農(nóng)業(yè)；依托開(kāi)發(fā)區(qū)、松林店工業(yè)園區(qū)及正在籌建中的100平方公里新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作為承接腹地，制定出臺(tái)面向京津招商引資優(yōu)惠政策，為京津企業(yè)來(lái)涿投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的“軟環(huán)境”，落實(shí)項(xiàng)目審批“一條龍”服務(wù)，完善項(xiàng)目領(lǐng)辦制、代辦制等工作舉措，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、冶金新材料、物探數(shù)據(jù)處理等高端科技產(chǎn)業(yè)；依托北京，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)北京當(dāng)中求發(fā)展。

在上下共同努力下，涿州市的“京”牌項(xiàng)目之花愈開(kāi)愈艷，航天信息、安泰科技、宇田世紀(jì)、東方金田等一批來(lái)自北京的高科技項(xiàng)目落戶涿州。僅2010年該市的26個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目中就有19個(gè)是“國(guó)”字號(hào)或京津投資項(xiàng)目，總投資149.6億元。

現(xiàn)在的河北涿州新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，機(jī)聲轟鳴，一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，首批開(kāi)工的鋼研集團(tuán)河北新材料產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)高科技新能源項(xiàng)目正在緊張的施工建設(shè)當(dāng)中；開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)也“遍地開(kāi)花”，總投資768萬(wàn)美元的涿州漢森紹爾自動(dòng)化系統(tǒng)有限公司“自動(dòng)化焊接系統(tǒng)制造”項(xiàng)目等15個(gè)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中；定位為“涿南新城”的松林店工業(yè)園區(qū)內(nèi)一座座巨大廠房的骨架爭(zhēng)相崛起，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊鑼密鼓，總投資18.5億元的首批入園8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，嘉華鋁業(yè)有限公司已經(jīng)提前2個(gè)月投產(chǎn)見(jiàn)效，弘博重工機(jī)械有限公司做到邊生產(chǎn)邊建設(shè)??

隨著北京鋼鐵研究總院、北京航天賽德科技公司紛紛把總部或生產(chǎn)基地放在涿州，涿州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成了電子信息、新型材料、整車及汽車零部件、現(xiàn)代機(jī)械制造與加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，已發(fā)展成京南最具發(fā)展?jié)摿Φ囊蛔F(xiàn)代化“投資之城”。

第五篇：合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展

附件

《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展

若干政策（試行）》的申報(bào)辦法

根據(jù)《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（試行）》（合政?2011?51號(hào)），制定本申報(bào)辦法。

一、雙千工程項(xiàng)目庫(kù)

（一）申報(bào)條件

“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)分為產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、兩化融合示范、新建工業(yè)項(xiàng)目等五類子庫(kù)，實(shí)行總體規(guī)劃、分年實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展。市經(jīng)信委每年上半年和下半年各公示發(fā)布一次“雙千工程”項(xiàng)目。

1、直接入庫(kù)的項(xiàng)目。包括獲得國(guó)家、省專項(xiàng)資金支持的工業(yè)項(xiàng)目，列入省“861”計(jì)劃、合肥市“1346”行動(dòng)計(jì)劃和“121”項(xiàng)目計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目。

2、經(jīng)專家評(píng)審的項(xiàng)目。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《合肥市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位每年5月和10月，向所在縣區(qū)經(jīng)委（經(jīng)促局）、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局申報(bào)，經(jīng)過(guò)初審后，統(tǒng)一上報(bào)市經(jīng)信委組織評(píng)審并公示。同一個(gè)項(xiàng)目只能申報(bào)列入其中的一類子項(xiàng)目庫(kù)。

1、“產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目”要求總投資不低于1000萬(wàn)元。

2、“企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目”要求當(dāng)年儀器設(shè)備投資額不低于200萬(wàn)元。

3、“兩化融合示范項(xiàng)目”要求當(dāng)年儀器設(shè)備投資額不低于200萬(wàn)元、由市級(jí)及以上主管部門認(rèn)定的“兩化融合示范企業(yè)”實(shí)施的項(xiàng)目。

4、“新建工業(yè)項(xiàng)目”要求總投資不低于1億元。

5、“節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目”中，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目指產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要求項(xiàng)目總投資不低于1000萬(wàn)元，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品須列入《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》或《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》或《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄》或《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》或《合肥市推薦應(yīng)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)導(dǎo)向目錄》；資源綜合利用項(xiàng)目要求總投資不低于1000萬(wàn)元，年資源綜合利用量不低于5000噸；節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目要求項(xiàng)目年節(jié)能量達(dá)到500噸標(biāo)煤（含）或年節(jié)電150萬(wàn)千瓦時(shí)（含）以上；清潔生產(chǎn)項(xiàng)目要求列入省市清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃。

（二）申報(bào)資料

登陸合肥市工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)（004km.cn）“合肥市雙千工程項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”，填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。并提交雙千工程項(xiàng)目申請(qǐng)表、項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）批復(fù)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和編制機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)等紙質(zhì)材料。對(duì)申報(bào)“企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)”和“兩化融合示范”項(xiàng)目的，只需提供雙千工程項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)。

二、技術(shù)改造項(xiàng)目（含技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目）

（一）申報(bào)條件

列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》“產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目”或“技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目”子庫(kù)，項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)納稅后，一次性申報(bào)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助范圍包括生產(chǎn)廠房、設(shè)備和生產(chǎn)輔助設(shè)施。對(duì)于需新征用地的項(xiàng)目，只給予設(shè)備投資補(bǔ)助。

（二）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表1-

1、1-2）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及納稅證明；

4、購(gòu)置設(shè)備的合同、銀行付款憑證和增值稅發(fā)票復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備的須補(bǔ)充提供銀行付匯憑證及報(bào)關(guān)單。

5、廠房和輔助設(shè)施建設(shè)的合同、建筑業(yè)發(fā)票及銀行付款憑證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

企業(yè)購(gòu)買廠房的，須補(bǔ)充提供土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

三、新建工業(yè)項(xiàng)目

（一）申報(bào)條件

列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》“新建工業(yè)項(xiàng)目”子庫(kù)，項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)納稅后，一次性申報(bào)設(shè)備投資補(bǔ)助。

（二）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表1-

1、1-2）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及納稅證明；

4、購(gòu)置設(shè)備的合同、銀行付款憑證和增值稅發(fā)票復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備的須補(bǔ)充提供銀行付匯憑證及報(bào)關(guān)單。

四、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目

（一）申報(bào)條件

列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》“節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目”子庫(kù)，項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)納稅后，一次性申報(bào)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助以及企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）申報(bào)材料

1、申報(bào)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的材料，按本通知第二條“技術(shù)改造項(xiàng)目”或第三條“新建工業(yè)項(xiàng)目”申報(bào)材料的要求上報(bào)。

2、申報(bào)資源綜合利用項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)的材料： ⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表2）；

⑵安徽省資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)（正、副本）復(fù)印件； ⑶安徽省經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合批文復(fù)印件。

⑷項(xiàng)目投產(chǎn)納稅的證明材料。

3、申報(bào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)的材料： ⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表2）；

⑵產(chǎn)品列入《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄》、《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》、《合肥市推薦應(yīng)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)導(dǎo)向目錄》的證明材料、相關(guān)證書(shū)復(fù)印件；

⑶項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)的證明材料。

五、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目

（一）申報(bào)條件

列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》“節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目”子庫(kù)，項(xiàng)目在實(shí)施完成并正常運(yùn)行3個(gè)月后，由市經(jīng)信委組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能量審核。

（二）申報(bào)材料

1、申報(bào)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的材料，按本通知第二條“技術(shù)改造項(xiàng)目”或第三條“新建工業(yè)項(xiàng)目”申報(bào)材料的要求上報(bào)。

2、申報(bào)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目的節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)材料：

⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表2）；

⑵企業(yè)能源消耗情況說(shuō)明和《工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)及庫(kù)存表（P201表）》（上及本各期）；

⑶節(jié)能量審計(jì)報(bào)告。

六、清潔生產(chǎn)

（一）申報(bào)條件

企業(yè)列入省市主管部門公布的清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃名單。

（二）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表2）；

2、省市主管部門公布的清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃名單的文件復(fù)印件；

3、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告；

4、省市主管部門清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收批文復(fù)印件。

七、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

（一）申報(bào)條件

當(dāng)年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)。

（二）申報(bào)材料

由市統(tǒng)計(jì)局提供證明材料。

八、小型工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼

（一）申報(bào)條件

由市政府推介的小型工業(yè)企業(yè)（按照原劃型標(biāo)準(zhǔn)，即上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000萬(wàn)元以下、資產(chǎn)4000萬(wàn)元以下，從業(yè)人員300人以下的企業(yè)）、當(dāng)年上繳各項(xiàng)稅收比上年同期增長(zhǎng)10%（含10%）以上、當(dāng)年新發(fā)生流動(dòng)資金貸款。

（二）申報(bào)材料

1、“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金申請(qǐng)書(shū)（附表3-1）；

2、申請(qǐng)報(bào)告；

3、“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（附表3-2）；

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

5、企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表（按銀行貸款合同編號(hào)匯總）（附表3-3）；

6、銀行貸款利息支出明細(xì)表：附企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同、借款憑證、銀行借款利息結(jié)算憑證復(fù)印件（每一筆貸款分別按貸款合同、借款憑證或貸款進(jìn)賬單、借款利息結(jié)算憑證的順序裝訂）（附表3-4）；

7、企業(yè)已發(fā)生貸款的擔(dān)保憑證匯總表（按擔(dān)保合同編號(hào)匯總）：附企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同、擔(dān)保費(fèi)用結(jié)算憑證復(fù)印件(每一筆貸款擔(dān)保分別按擔(dān)保合同、擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)賬憑證、擔(dān)保費(fèi)發(fā)票的順序裝訂）（附表3-5）；

8、企業(yè)本累計(jì)及上年同期完稅證明匯總表及完稅確認(rèn)證明表，并經(jīng)稅務(wù)部門核實(shí)蓋章（附表3-

6、附表3-7）；

9、“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金匯總表（附表3-8）。

九、兩化融合示范項(xiàng)目

（一）申報(bào)條件

列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》“兩化融合示范項(xiàng)目”子庫(kù)，項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)納稅后，一次性申報(bào)儀器設(shè)備投資補(bǔ)助以及企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表1-

1、1-2）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3、市級(jí)及以上主管部門“兩化融合示范企業(yè)”認(rèn)定證書(shū)及批文。

4、項(xiàng)目投產(chǎn)納稅的證明材料。

5、購(gòu)置儀器設(shè)備的合同、銀行付款憑證和增值稅發(fā)票復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

十、品牌示范企業(yè)建設(shè)

（一）申報(bào)條件

當(dāng)年被評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范企業(yè)。

（二）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表1-

1、1-2）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3、品牌示范企業(yè)認(rèn)定批文。

十一、其它

（一）申報(bào)材料受理。符合條件的企業(yè)或單位統(tǒng)一向市行政服務(wù)中心經(jīng)信委窗口申報(bào)（聯(lián)系電話：3537919）。

（二）形式審查。對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性核實(shí)后予以受理。企業(yè)申報(bào)材料中的發(fā)票、合同、付款憑證均應(yīng)提供原件，經(jīng)驗(yàn)證后退回。

（三）資金監(jiān)管。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ谩?duì)弄虛作假，套取、轉(zhuǎn)移和挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通報(bào)批評(píng)，追回專項(xiàng)資金，五年內(nèi)取消申報(bào)本政策有關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的資格，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（四）申報(bào)時(shí)間。申報(bào)投資類補(bǔ)助的項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后，于季度末次月的1－10號(hào)前報(bào)送申報(bào)材料；其它各類獎(jiǎng)勵(lì)按申報(bào)，于次年的3月下旬報(bào)送申報(bào)材料。

申報(bào)時(shí)間截止日遇節(jié)假日順延。各單位均應(yīng)在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)報(bào)送申報(bào)材料。逾期沒(méi)有申報(bào)的項(xiàng)目，視為其自動(dòng)放棄，不再受理。

（五）補(bǔ)助期限。投資總額3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過(guò)1年；3000萬(wàn)元-1億元（含3000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過(guò)1年6個(gè)月；1億元（含1億元）以上的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

（六）政策銜接。對(duì)于2011年1月1日之前入庫(kù)，按照合政?2010?26號(hào)規(guī)定已申報(bào)享受固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，按原政策執(zhí)行至補(bǔ)助期滿，一次性申報(bào)。對(duì)于2011年1月1日之前入庫(kù)，未享受固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，按本政策執(zhí)行，申報(bào)材料的發(fā)票有效期自2010年算起。對(duì)于2011年1月1日以后入庫(kù)的項(xiàng)目，按本政策執(zhí)行，申報(bào)材料的發(fā)票有效期自2011年算起。

（七）本通知由市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。