第一篇：深圳市人民政府關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見(深府〔2010〕66號)

深圳市人民政府

關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見

深府〔2010〕66號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

為妥善解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，維護當事人合法權(quán)益，化解社會矛盾，增進社會和諧，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作提出如下意見：

一、處理原則

房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作應堅持尊重歷史、實事求是的原則，從維護當事人合法權(quán)益的角度出發(fā)，積極尋求妥善的處理方法，努力化解社會矛盾，有效增進社會和諧。市有關部門和各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）要密切配合，簡化辦事程序，提高工作效率，合力做好房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作。要不斷完善房地產(chǎn)市場管理制度，采取切實有效的措施，嚴肅查處違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者個人，確保房地產(chǎn)市場健康、有序發(fā)展。

二、處理對象

（一）市政府《關于印發(fā)深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定的通知》（深府〔2004〕193號，以下簡稱市政府193號文）處理范圍內(nèi)的房地產(chǎn)。

（二）市政府193號文實施之前，已批準預售且已實際銷售，未經(jīng)批準改變用途、加建、超建的房地產(chǎn)。

（三）依照當時房改政策批準房改或者市、區(qū)住房主管部門出售，未完善相關手續(xù)的政策性住房。

（四）已取得房屋所有權(quán)證或者房地產(chǎn)代用證，但未完善用地或者建設手續(xù)的房地產(chǎn)。屬《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》、《深圳市人民代表大會常務委員會關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》處理范圍的房地產(chǎn)，不適用本意見。

三、職責分工

市房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)在市房地產(chǎn)主管部門的領導下，負責房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作，各區(qū)人民政府及市規(guī)劃、國土、住房、建設、消防等主管部門予以配合。

四、特殊申請主體的確定

（一）原房地產(chǎn)開發(fā)建設單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位的，可以由購房者申請辦理相關手續(xù)。

（二）市、區(qū)住房主管部門統(tǒng)一開發(fā)的政策性住房，由市、區(qū)住房主管部門申請；原鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開發(fā)建設的，由相關街道辦事處申請；政府機關、企事業(yè)單位自行開發(fā)建設的，由原建設單位申請，原建設單位已不存在的，由其承繼單位或主管單位申請。

（三）市、區(qū)屬國有企業(yè)改制過程中，剝離到市、區(qū)投資控股公司（包括原市級資產(chǎn)經(jīng)營公司）或上級產(chǎn)權(quán)單位的房地產(chǎn)，由投資控股公司或者上級產(chǎn)權(quán)單位申請。

（四）合作開發(fā)建設的房地產(chǎn)，合作一方或者多方已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位的，可以由其他合作方申請。

五、補辦規(guī)劃確認文件

（一）依照市政府193號文規(guī)定應當補辦規(guī)劃確認文件的房地產(chǎn)及本意見第二條

（二）、（三）、（四）項規(guī)定情形的房地產(chǎn)，應當向規(guī)劃主管部門申請補辦規(guī)劃確認文件。

（二）申請規(guī)劃確認手續(xù)的，應當提交以下材料：

1．申請書；

2．身份證明；

3．測繪報告；

4．其他必要材料。

有土地權(quán)屬證明的，應當一并提交。

（三）除下列情形以外的房地產(chǎn)，規(guī)劃主管部門應當予以現(xiàn)狀確認：

1．非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地，嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

2．占用基本農(nóng)田的；

3．占用一級水源保護區(qū)用地的；

4．占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

5．其他依法應當拆除或者沒收的。

規(guī)劃確認文件應當包括建筑物面積及分項指標、建筑物用途、建筑物地名命名等有關內(nèi)容。

（四）依照本意見補辦規(guī)劃確認手續(xù)的房地產(chǎn)，如涉及變更建筑物功能或者公共設施的，應當按法律法規(guī)的規(guī)定征得有關業(yè)主的同意。

（五）按照本條予以規(guī)劃確認，如申請人或者其他有關當事人的行為違反有關規(guī)定須予以行政處罰的，應當依法予以行政處罰。行政處罰決定的作出與執(zhí)行不影響規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃確認，不影響房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)辦理初始登記手續(xù)。

六、補辦房屋質(zhì)量檢測鑒定文件

需補辦房屋質(zhì)量檢測鑒定文件的，申請人應當委托有資質(zhì)的房屋安全檢測、鑒定機構(gòu)對建筑物質(zhì)量進行檢測、鑒定，并將房屋質(zhì)量檢測鑒定文件報送建設主管部門備案。建設主管部門自受理備案申請之日起10個工作日內(nèi)出具備案證明文件。

七、補辦消防安全證明文件

需補辦消防安全證明文件的，申請人應當在房屋質(zhì)量檢測鑒定合格后，委托有法定資質(zhì)的工程設計、施工單位或者消防技術服務機構(gòu)按照建筑物建造時的消防技術標準或者市政府制定的具體消防技術規(guī)范對建筑物現(xiàn)狀進行消防安全評價，取得消防安全合格意見后，報送消防主管部門備案，消防主管部門應當出具備案證明并進行抽查。

對于國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，消防主管部門應對建筑物的消防設計文件進行審核并進行驗收。經(jīng)驗收合格的，消防主管部門應當出具驗收證明。

已取得消防驗收合格證明文件的（含建設工程消防驗收合格意見書、已在建筑工程竣工表上簽署過消防驗收意見、2009年5月1日后已進行備案登記的），無需重新辦理消防驗收

備案或消防驗收。

八、補辦土地權(quán)屬證明文件

（一）依照市政府193號文規(guī)定應當補辦土地權(quán)屬證明文件的房地產(chǎn)及本意見第二條

（二）、（三）、（四）項規(guī)定情形的房地產(chǎn)，應當向國土主管部門申請補辦土地權(quán)屬證明文件。

（二）用地單位申請補辦土地權(quán)屬證明文件，應當提交下列材料：

1．申請書；

2．身份證明；

3．測繪報告；

4．報建材料或者規(guī)劃確認文件；

5．其他必要材料。

本意見第二條

（四）項規(guī)定情形的房地產(chǎn)，涉及原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位未完善征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)用地的，須提供原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意補辦用地手續(xù)的書面意見。

（三）國土主管部門根據(jù)申請人提供的有關材料對土地權(quán)屬來源進行認定。確實無法認定的，土地權(quán)屬來源按下列規(guī)定處理：

1．經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)在1988年1月3日之前，經(jīng)濟特區(qū)外在1990年5月19日之前建成的房地產(chǎn)，登記為行政劃撥用地；

2．經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)在1988年1月3日之后，經(jīng)濟特區(qū)外在1990年5月19日之后建成的房地產(chǎn)，登記為協(xié)議出讓用地。

（四）依照當時房改政策批準房改的或者市、區(qū)住房主管部門出售的政策性住房，需補辦用地手續(xù)的，按規(guī)定減免地價。

（五）以下房地產(chǎn)，購房者申請辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的，免補地價，認定為商品房性質(zhì)：

1．1989年7月13日之前，向本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買的房地產(chǎn)；

2．經(jīng)濟特區(qū)外在1993年1月1日之前，已取得縣（區(qū)）主管部門銷售批復并已銷售的房地產(chǎn)。

（六）土地權(quán)屬來源按照本意見登記為協(xié)議用地的，按照國家規(guī)定的相應用途的最長年限確定土地使用期限；登記為行政劃撥的用地按照我市有關規(guī)定確定土地使用期限。

1982年7月31日之前已建成竣工的，土地使用期限從1982年8月1日起計算。其他情形的房地產(chǎn)，如已取得土地權(quán)屬證明文件的，土地使用期限從土地權(quán)屬證明文件載明的起始日期起算；未取得土地權(quán)屬證明文件的，土地使用期限從報建時間起算。

（七）國土主管部門應當對申請補辦土地權(quán)屬證明文件的土地的范圍、權(quán)屬來源進行調(diào)查，并將土地范圍及權(quán)屬狀況進行公告，同時在該房地產(chǎn)出入口張貼。

經(jīng)公告有異議的，應當在異議事項解決后再補辦土地權(quán)屬證明文件。公告無異議的，國土主管部門應當補辦土地權(quán)屬證明文件。

開發(fā)建設單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位，或者由于其他原因確實無法申請辦理土地權(quán)屬證明文件的，國土主管部門可以直接出具土地權(quán)屬證明文件。

土地權(quán)屬證明文件應當載明土地使用權(quán)人、土地位置、宗地號、用途、使用期限等內(nèi)容。

（八）按照本意見辦理土地權(quán)屬證明文件的房地產(chǎn)，有下列情形之一，國土主管部門按規(guī)定核定應繳應補地價款，向市地價款追繳部門出具追繳地價函，由市地價款追繳部門向開

發(fā)建設單位追繳：

1．房地產(chǎn)已建成銷售但開發(fā)建設單位未繳清或者補足地價款的；

2．開發(fā)建設單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位的；

3．因其他原因無力繳交地價，經(jīng)市政府同意與購房者辦證分離處理的。

國土主管部門可以先予辦理土地權(quán)屬證明文件并載明欠繳地價款金額；房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)按照購房者辦證和開發(fā)建設單位補繳地價款分離處理的原則，可以先予辦理初始登記和購房者的房地產(chǎn)登記手續(xù)，但在應繳地價款繳清之前不予辦理開發(fā)建設單位自有部分物業(yè)的房地產(chǎn)證及其他權(quán)屬證明、分證登記、抵押登記或者轉(zhuǎn)移登記。

九、稅費和物業(yè)專項維修資金的繳納

申請?zhí)幚矸康禺a(chǎn)登記歷史遺留問題的，申請人應當按規(guī)定繳納登記稅費及物業(yè)專項維修資金。

開發(fā)建設單位未按規(guī)定繳納登記稅費及物業(yè)專項維修資金的，房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)應當致函有關主管部門追繳，并參照本意見第八條規(guī)定的分離處理原則進行處理，不影響購房者辦理房地產(chǎn)證。

十、房地產(chǎn)登記

（一）申請人依照本意見申請辦理房地產(chǎn)初始登記的，應當提交以下材料：

1．申請書；

2．身份證明；

3．測繪報告及宗地圖；

4．土地權(quán)屬證明文件；

5．消防安全證明材料或備案證明；

6．已備案的房屋質(zhì)量檢測鑒定文件；

7．規(guī)劃確認文件；

8．其他必要材料。

（二）已發(fā)房屋所有權(quán)證或者房地產(chǎn)代用證的，完善初始登記后，方可換發(fā)房地產(chǎn)證。

（三）開發(fā)建設單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位，房地產(chǎn)已辦理初始登記的，購房者可提交以下材料，申請轉(zhuǎn)移登記：

1．申請書；

2．身份證明；

3．房地產(chǎn)買賣合同或協(xié)議；

4．付清房款憑證；

5．開發(fā)建設單位已被吊銷、注銷的證明；

6．購買政策性住房的，還應提交住房主管部門核實的房改批復材料（含住房主管部門加蓋公章的分戶匯總表）；

7．其他必要材料。

房地產(chǎn)未辦理初始登記的，可以依照本意見規(guī)定申請辦理初始登記。房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)完善相關數(shù)據(jù)并對房地產(chǎn)權(quán)屬狀況進行公告后，購房者可申請辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

（四）在房地產(chǎn)登記過程中，房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)認為有必要的，可對房地產(chǎn)權(quán)屬狀況

進行公告。

（五）按本意見規(guī)定進行登記的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)應當在房地產(chǎn)證上備注“本房地產(chǎn)證依據(jù)《關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》頒發(fā)”的內(nèi)容。

十一、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

（一）市規(guī)劃、國土、房地產(chǎn)、建設、消防等主管部門和各區(qū)人民政府要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)建設單位或者個人存在違法違規(guī)行為的，應依法予以嚴肅查處。市規(guī)劃、國土、房地產(chǎn)、財政、工商、稅務、法制等主管部門要密切配合，采取有力措施，切實加大地價款追繳力度。

市有關主管部門和各區(qū)人民政府要積極主動解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作中涉及本單位職責的事項。不履行或者不正確履行職責，影響房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作，損害行政相對人合法權(quán)益的，由監(jiān)察機關依法追究有關單位及工作人員的責任。

（二）對未履行土地使用權(quán)出讓協(xié)議或者其他有關協(xié)議，違反有關法律、法規(guī)開發(fā)建設房地產(chǎn)，激發(fā)群體上訪或者煽動業(yè)主上訪的企業(yè)或者個人，房地產(chǎn)主管部門應當依法予以嚴肅查處。

市規(guī)劃、國土、房地產(chǎn)、財政、工商、稅務等主管部門應當將違法違規(guī)企業(yè)或者個人的違法行為、處罰結(jié)果，以及違法違規(guī)企業(yè)的法定代表人、控股股東和其他負有責任的股東的有關情況納入相應誠信檔案并向社會公布。

（三）市規(guī)劃、國土、房地產(chǎn)、財政、工商、稅務等主管部門可依法限制或者禁止以下企業(yè)或者個人在我市享受政府優(yōu)惠政策、取得土地使用權(quán)、進行房地產(chǎn)開發(fā)建設或者進行其他重大經(jīng)濟活動：

1．有違法違規(guī)行為并引起嚴重社會后果的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；

2．有違法違規(guī)行為并引起嚴重社會后果的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的法定代表人、控股股東和其他負有責任的股東擔任法定代表人或者控股股東的企業(yè)；

3．有違法違規(guī)行為并引起嚴重社會后果的個人及由其擔任法定代表人或者控股股東的企業(yè)。

十二、其他事項

（一）建筑物建成時間，包括建筑物改建、擴建的完成時間，以原已取得的竣工驗收證明文件記載的時間為準；未取得竣工驗收證明文件的，以房地產(chǎn)所在街道辦事處憑施工合同、結(jié)算書等建房有關資料進行綜合認定后出具的相關證明文件為準。

（二）本意見規(guī)定應當公告的事項，由主管部門在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》公告。公告期為30日，公告費用由申請人承擔。

（三）本意見所稱的“之后”包括本數(shù)，所稱的“之前”不包括本數(shù)。

（四）本意見自發(fā)布之日起施行。市政府193號文與本意見規(guī)定不一致的，以本意見規(guī)定為準。

深圳市人民政府

二○一○年五月三十一日

發(fā)布部門：深圳市政府 發(fā)布日期：2010年05月31日 實施日期：2010年05月31日(地方法規(guī))

第二篇：深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

深圳市人民政府關于印發(fā)《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》的通知

（2004年11月12日）

深府〔2004〕193號

《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》已經(jīng)市政府三屆一三五次常務會議審定通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

第一條 為妥善處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本規(guī)定。

第二條 《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，申請人申請房地產(chǎn)權(quán)初始登記時，如不能提供《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定文件的，可以提交下列文件：

（一）補辦的土地使用權(quán)出讓文件

凡1982年7月前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位至今占有使用，但土地權(quán)屬證明資料不全或沒有土地權(quán)屬證明的，由用地單位向國土部門申請，經(jīng)調(diào)查、測繪后，國土部門對擬核定的土地權(quán)屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

特區(qū)內(nèi)在1982年8月至1988年1月3日《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》實施之前，寶安、龍崗兩區(qū)在1993年7月14日《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有報建資料但無土地權(quán)屬證明的，經(jīng)用地單位申請，國土部門對

擬核定的土地權(quán)屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，年期不得超過國家規(guī)定的最長使用年限。年期從土地開始使用時起算。原行政劃撥土地使用年期，從開始使用時計算。1982年7月以前已建成竣工的，從1982年7月起計算。

（二）補辦規(guī)劃確認文件

特區(qū)內(nèi)在《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，寶安、龍崗兩區(qū)在《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有土地權(quán)屬證明但無報建資料或報建資料不齊的，經(jīng)用地單位申請，規(guī)劃部門核實建筑物現(xiàn)狀功能、面積，除嚴重違反規(guī)劃外，應補辦規(guī)劃確認文件。

（三）工程質(zhì)量合格證明

申請辦理竣工驗收的房地產(chǎn)工程由建設單位自行委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對房產(chǎn)進行檢測、鑒定，并由工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具建筑質(zhì)量合格證明。工程檔案管理部門根據(jù)收集的工程檔案現(xiàn)狀出具歸檔證明文件。

（四）消防安全證明

對未進行消防報建的建、構(gòu)筑物，經(jīng)檢查、整改，符合消防技術規(guī)范要求的，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書；對已報建的建、構(gòu)筑物（包括已報公安、消防部門審批并經(jīng)消防驗收但未合格的），只要滿足原審核意見，經(jīng)驗收基本合格，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書。

第三條 申請補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，申請人應按規(guī)定補交市場地價。按規(guī)定程序批準改制立項的市、區(qū)國有企業(yè)，其應補地價的80%轉(zhuǎn)國家資本金，但符合《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》補交地價條件的，其應補地價的50%轉(zhuǎn)國家資本金。

第四條 土地權(quán)屬公告應在公開媒體上刊登，同時在該房地產(chǎn)的出入口張貼，公告期為30日，公告費由申請人支付。

第五條 已核發(fā)房屋所有權(quán)證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實其房屋所有權(quán)與其土地使用權(quán)權(quán)屬相符的，可辦理換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證手續(xù)。

第六條 未經(jīng)初始登記已核發(fā)房地產(chǎn)代用證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實，權(quán)屬清楚的，可辦理抵押、轉(zhuǎn)移等其他相關房地產(chǎn)登記。

第七條 《深圳市土地交易市場管理規(guī)定》實施前在合法的建設用地上進行合作建房或轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，按規(guī)定補交地價后，可以辦理房地產(chǎn)登記。

第八條 購房者因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照無法登記但具備其他法定條件的，購房者可向登記機關申請房地產(chǎn)登記。

第九條 已批準預售并已竣工驗收的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人已簽訂房地產(chǎn)買賣合同，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳地價但具備其他法定條件而不能辦理初始登記的，可為合法房地產(chǎn)買受人辦理房地產(chǎn)登記。

土地管理部門應對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳的地價進行追繳；在本規(guī)定發(fā)布之日起六個月后仍拖欠地價的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得從事新的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

第十條 經(jīng)市房改主管部門批復辦理了房改手續(xù)但未辦理房地產(chǎn)登記的安居房，按本規(guī)定可以辦理房地產(chǎn)登記的，應提供市房改主管部門核實文件。

第十一條 納入《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》及《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》調(diào)整范圍內(nèi)處理的房地產(chǎn)從其規(guī)定。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：6.4深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量

深圳市寶安區(qū)建設局辦事指南

辦理地點:寶安區(qū)海關大廈九樓辦公時間: 周一～周五9:00~12:0013:30~17:00 6.4深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量

檢測鑒定文件備案辦事指南（試行）

深圳市寶安區(qū)的部分已建工程，凡符合《關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》（深府[2010]66號）規(guī)定，并在規(guī)劃和國土資源委員會補辦了規(guī)劃確認的復函后，應到深圳市寶安區(qū)建設局業(yè)務辦理中心辦理建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案手續(xù)。

一、申辦條件

（一）所申報房屋建筑符合《關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》（深府[2010]66號）所規(guī)定處理對象的條件，并在規(guī)劃和國土資源委員會補辦了規(guī)劃確認的復函；

（二）申請人已委托經(jīng)市建設行政主管部門認可的房屋安全鑒定機構(gòu)對建筑物質(zhì)量進行檢測、鑒定，并已取得房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定報告。

二、辦理程序

第一步：業(yè)主到深圳寶安建設信息網(wǎng)()下載或到深圳市寶安區(qū)建設局業(yè)務辦理中心領取《深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案申請表》，填寫有關表格并加蓋單位公章，并按本辦事指南要求的資料清單準備有關資料。

第二步：業(yè)主委托有資質(zhì)且已在深圳市建設行政主管部門備案的檢測鑒定單位對工程質(zhì)量進行檢測鑒定，檢測鑒定單位出具檢測鑒定報告。

第三步：業(yè)主按本備案指南的要求到深圳市寶安區(qū)建設局業(yè)務辦理

深圳寶安建設信息網(wǎng)網(wǎng)址:咨詢電話：27660201、27660206

中心遞交備案資料；

第四步：深圳市寶安區(qū)危險房屋管理辦公室對檢測鑒定方案、報告等資料進行合法性審查，并核對檢測現(xiàn)場，出具深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量檢測鑒定備案審查意見單；

第五步：符合備案要求的工程，業(yè)務辦理中心根據(jù)深圳市寶安區(qū)危險房屋管理辦公室的《深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量檢測鑒定備案審查意見單》，對業(yè)主出具《深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案證明》。

三、辦理時限

十個工作日（其中危房辦為七個工作日）。

四、辦理地點

深圳市寶安區(qū)海關大廈九樓深圳市寶安區(qū)建設局業(yè)務辦理中心。

五、應提交的資料清單

（一）深圳市房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案申請表；

（二）申請人的身份證復印件。委托他人代為辦理的，還應提交授權(quán)委托書（原件）和被授權(quán)人身份證復印件；

（三）在規(guī)劃和國土資源委員會補辦的規(guī)劃確認的復函；

（四）房屋建筑工程質(zhì)量檢測鑒定方案、報告（原件）；

（五）有圖紙的需提供相關專業(yè)施工圖紙全套，待核對完檢測鑒定報告后，退回給業(yè)主（若無圖紙的，需提供一份情況說明，業(yè)主簽章認可）；

（六）房屋名稱前后不一致的，須提交《建筑物命名批復書》或其它證明材料；

（七）房屋權(quán)屬證明文件（<房地產(chǎn)代用證>、<房屋所有權(quán)證>或<土地使用權(quán)出讓合同書>）（注：符合深府[2010]66號文中處理對象第四款條件的須提交此材料）；

六、相關表格

（一）《深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量檢測鑒

定文件備案申請表》

七、法律、法規(guī)依據(jù)

（一）《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院第279號令）；

（二）《深圳市建設工程質(zhì)量管理條例》（深圳市人大公告第83號）；

（三）《關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意

見》（深府[2010]66號）；

（四）《深圳市房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案規(guī)程》（深建質(zhì)安[2010]340號）。

七、重要提示

1、質(zhì)量鑒定結(jié)論備案應由所有業(yè)主共同申請，并共同委托專人辦理。

2、提交資料為復印件的，應加蓋業(yè)主的公章或城建檔案室的核對專用章。

八、收文回執(zhí)格式 附后。

九、效力

告知性備案。備案材料有虛假或違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，責令改正，并依法追究責任。

深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量

檢測鑒定文件備案申請表

深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量

檢測鑒定文件備案證明

（建設單位或購房人名稱）：

根據(jù)《關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》（深府[2010]66號）和《深圳市房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案規(guī)程》的規(guī)定，你（司）提交的（房屋建筑名稱）房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定文件已備案。

特此證明。

附件：深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑基本信息

二〇一一年月日

附件：

深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題

建筑基本信息

第四篇：深圳處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定[小編推薦]

深圳市人民政府關于印發(fā)深圳市處理 房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定的通知（2004年11月12日 深府[2004]193號）

《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》已經(jīng)市政府三屆一三五次常務會議審定通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

第一條 為妥善處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本規(guī)定。

第二條 《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，申請人申請房地產(chǎn)權(quán)初始登記時，如不能提供《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定文件的，可以提交下列文件：

（一）補辦的土地使用權(quán)出讓文件

凡1982年7月前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位至今占有使用，但土地權(quán)屬證明資料不全或沒有土地權(quán)屬證明的，由用地單位向國土部門申請，經(jīng)調(diào)查、測繪后，國土部門對擬核定的土地權(quán)屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

特區(qū)內(nèi)在1982年8月至1988年1月3日《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》實施之前，寶安、龍崗兩區(qū)在1993年7月14日《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有報建資料但無土地權(quán)屬證明的，經(jīng)用地單位申請，國土部門對擬核定的土地權(quán)屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，年期不得超過國家規(guī)定的最長使用年限。年期從土地開始使用時起算。原行政劃撥土地使用年期，從開始使用時計算。1982年7月以前已建成竣工的，從1982年7月起計算。

（二）補辦規(guī)劃確認文件

特區(qū)內(nèi)在《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，寶安、龍崗兩區(qū)在《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有土地權(quán)屬證明但無報建資料或報建資料不齊的，經(jīng)用地單位申請，規(guī)劃部門核實建筑物現(xiàn)狀功能、面積，除嚴重違反規(guī)劃外，應補辦規(guī)劃確認文件。

（三）工程質(zhì)量合格證明

申請辦理竣工驗收的房地產(chǎn)工程由建設單位自行委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對房產(chǎn)進行檢測、鑒定，并由工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具建筑質(zhì)量合格證明。工程檔案管理部門根據(jù)收集的工程檔案現(xiàn)狀出具歸檔證明文件。

（四）消防安全證明

對未進行消防報建的建、構(gòu)筑物，經(jīng)檢查、整改，符合消防技術規(guī)范要求的，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書；對已報建的建、構(gòu)筑物（包括已報公安、消防部門審批并經(jīng)消防驗收但未合格的），只要滿足原審核意見，經(jīng)驗收基本合格，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書。

第三條 申請補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，申請人應按規(guī)定補交市場地價。按規(guī)定程序批準改制立項的市、區(qū)國有企業(yè)，其應補地價的80%轉(zhuǎn)國家資本金，但符合《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》補交地價條件的，其應補地價的50%轉(zhuǎn)國家資本金。

第四條 土地權(quán)屬公告應在公開媒體上刊登，同時在該房地產(chǎn)的出入口張貼，公告期為30日，公告費由申請人支付。

第五條 已核發(fā)房屋所有權(quán)證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實其房屋所有權(quán)與其土地使用權(quán)權(quán)屬相符的，可辦理換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證手續(xù)。

第六條 未經(jīng)初始登記已核發(fā)房地產(chǎn)代用證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實，權(quán)屬清楚的，可辦理抵押、轉(zhuǎn)移等其他相關房地產(chǎn)登記。

第七條 《深圳市土地交易市場管理規(guī)定》實施前在合法的建設用地上進行合作建房或轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，按規(guī)定補交地價后，可以辦理房地產(chǎn)登記。

第八條 購房者因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照無法登記但具備其他法定條件的，購房者可向登記機關申請房地產(chǎn)登記。

第九條 已批準預售并已竣工驗收的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人已簽訂房地產(chǎn)買賣合同，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳地價但具備其他法定條件而不能辦理初始登記的，可為合法房地產(chǎn)買受人辦理房地產(chǎn)登記。

土地管理部門應對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳的地價進行追繳；在本規(guī)定發(fā)布之日起六個月后仍拖欠地價的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得從事新的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

第十條 經(jīng)市房改主管部門批復辦理了房改手續(xù)但未辦理房地產(chǎn)登記的安居房，按本規(guī)定可以辦理房地產(chǎn)登記的，應提供市房改主管部門核實文件。

第十一條 納入《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》及《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》調(diào)整范圍內(nèi)處理的房地產(chǎn)從其規(guī)定。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：深圳市政府 發(fā)布日期：2004年11月12日 實施日期：2004年11月12日(地方法規(guī))

第五篇：上海市徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局 如何處理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題

上海市徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局

如何處理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題

由于種種原因造成房屋建成或交易后不能辦理產(chǎn)權(quán)登 記發(fā)證的現(xiàn)象（即房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題，以下商 稱歷史遺留問題）至今仍頑固地存在，并已嚴重影響到購 房人的合法權(quán)益、影響住房制度改革的深入和推廣、影響 房地產(chǎn)市場進一步規(guī)范和健康發(fā)展。這種現(xiàn)象亟待解決。

徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局根據(jù)市房地產(chǎn)管理局《關于妥善處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題的若干意見》（[ 9 9]218號 文）的精神，積極采取措施，在區(qū)政府的支持協(xié)調(diào)和其他 區(qū)屬管理部門的通力協(xié)助下，歷史遺留問題處理工作已取 得了很大成績，截至1999年12月初，已處理了11．2萬平方米歷史遺留問題，占138萬平方米歷史遺留問題的 72．6％。計劃在 1999年底前基本完成歷史遺留問題的處 理，2000年3月底以前基本清除房地產(chǎn)登記中存在的問 題及其不良影響。他們的具體作法是：

一、對處理和歷決歷史遺留問題有充分的認識

歷史遺留問題不解決，必然導致嚴重的后果。

一是影響住房制度改革的深入和推廣。我國實行的是 房地產(chǎn)登記和憑證轉(zhuǎn)移制度，歷史遺留問題未妥善解決，產(chǎn)權(quán)單位就沒有房屋產(chǎn)權(quán)證，就不能按照房改政策將公房 出售給個人，即使單位把房屋賣給了個人，個人買了有歷 史遺留問題的房屋也辦不了產(chǎn)權(quán)證，老百姓就要考慮是否 參加房改，購買住房，這必然影響住房制度改革的總體進 程。二是損害購房入的合法權(quán)益。隨著市場經(jīng)濟的日臻成 熟，住房商品化不斷深入人心，越來越多的老百姓擁有了 自己的住房，但因為歷史遺留問題不能辦理產(chǎn)權(quán)證，購房人除了房屋所有權(quán)得不到法律保障而易引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛外，還涉及房產(chǎn)不能依法流通、“賣舊換新”改善居住水平、以房產(chǎn)向銀行抵押融資、以及不能享受國家一些優(yōu)惠政策 等。因此，市民紛紛要求盡快解決歷史遺留問題，以保護 購房人的合法權(quán)益。

三是影響房地產(chǎn)市場的規(guī)范和成熟。我國進行土地和 住房制度改革，最終目標是建立以市場機制為基礎的房地 產(chǎn)生產(chǎn)、分配和流通體系，房地產(chǎn)登記歷史遺留問題不解 決必然會禁煙一大批的房地產(chǎn)不能依法流通。這就容易滋 生不規(guī)范交易活動，甚至搞黑市交易，這無疑會影響房地 產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

二、組織力量專項處理歷史遺留問題

徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局對處理歷史遺留問題有高度的認 識，為此，他們把處理歷史遺留問題作為去年規(guī)范房地產(chǎn) 市場的一項重點工作來抓。為了完成此項任務，他們指派 分管局長直接負責，并抽調(diào)了一批業(yè)務能力強、素質(zhì)高的 同志充實區(qū)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所專項從事歷史遺留問題的處理工 作。有了領導層的強力支持和高效的工作機構(gòu)，才使得該 區(qū)歷史遺留問題的處理工作得以有條不紊地迅速展開。

三、對歷史遺留問題進行了一次全面調(diào)查和分析。

要徹底、妥善地解決歷史遺留問題，首先要弄清楚歷 史遺留問題的基本情況，為此，徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局對歷史 遺留問題進行了一次徹底、仔細的調(diào)查，摸清了該區(qū)歷史 遺留問題的基本情況及形成的原因。以形成的起因看，歷 史遺留問題可分為10類：11、建筑面積超照，占0．4％

2．未取得住宅產(chǎn)付使用許可證，17．1％

3、建房資料不全，22．9％

4、參建或轉(zhuǎn)讓手續(xù)不齊資料不全，8．3％

5、建房單位與聯(lián)建單位內(nèi)部糾紛而導致產(chǎn)權(quán)不明，10％

6、建房單位將房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而不登記，3．7％

7、土地出讓金、使用費未付清，10．3％

8．集體土地未辦征地手續(xù)，2．4％

9、未取得竣工驗收合格證明，2．7％

10、正在辦理中，22．2％

形成以上10種歷史遺留問題的原因大部分是由于開 發(fā)商和建房單位無視政府有關規(guī)定所致，其次是政府管理 部門對房地產(chǎn)管理的不完善，三是購房人本身消費素質(zhì)不 高等。

四、處理歷史范圇間場的原則和要求

徐匯區(qū)房地產(chǎn)管理局在詳細掌握本區(qū)歷史遺留問題基 本情況的基礎上，根據(jù)“處理歷史遺留問題宜粗不宜細” 的原則，經(jīng)與市房地局有關領導研究，并報區(qū)政府批準之 后，確定了在處理歷史遺留問題登記發(fā)證時應符合“權(quán)屬 無糾紛、建筑合法、房屋安全”的要求。

權(quán)屬無糾紛。對產(chǎn)權(quán)申報單位因種種歷史原因，不能 提供房地產(chǎn)登記所必須的原始僅屬證明或原始文件不規(guī)范 而尚未辦理初始登記，但無權(quán)屬糾紛的，由申報單位提交 書面具結(jié)保證或登報公告，并提交書面申請及相關產(chǎn)權(quán)證 明材料，經(jīng)區(qū)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所審核，予以確權(quán)發(fā)證。

建筑合法。對因種種歷史原因，產(chǎn)權(quán)申報單位不能提 供原始建設規(guī)劃許可文件的，采取專案專報形式，由區(qū)現(xiàn) 土局審查、出具書面證明，或以協(xié)調(diào)會議形式，由區(qū)產(chǎn)護 監(jiān)理所根據(jù)規(guī)土局同意的會議紀要，予以確權(quán)發(fā)證。

房屋安全。對96年以前竣工、不能提供建設工程竣 工驗收合格證，且補辦有困難的，由申報單位委托具有房 屋質(zhì)量鑒定資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定，區(qū)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所根據(jù)鑒定 機構(gòu)出具的房屋無危險、可正常使用的鑒定意見，予以確 權(quán)發(fā)證。96年以后竣工的房屋在辦理初始登記時，產(chǎn)權(quán)申報單位必須提供區(qū)住宅局頒發(fā)的一《房屋入住許可證》或 住宅局也具的其他書面證明。

五、與區(qū)日相類普理因門密切配合歷史遺留問題處理是一項涉及規(guī)劃、國土、住宅、建 筑質(zhì)量監(jiān)督、房地產(chǎn)交易等管理部門的系統(tǒng)工作，必須各 部門密切配合才能順利完成任務。為此，徐匯區(qū)房產(chǎn)管理 局專門就歷史遺留問題處理工作報告區(qū)政府，爭取區(qū)政府 的支持＼協(xié)調(diào)和區(qū)屬各部門的配合。在解決重大或頑固的 歷史遺留問題時，就召開由區(qū)規(guī)土局、房管局、住宅局等 管理部門及歷史遺留問題相關單位共同參加的現(xiàn)場辦公會 議，對具體問題進行會審，并當即拍板確定辦法，限期解 央，力爭處理一個成功一個。

六、徹底牌決歷史遺留問題的建議

歷史遺留問題絕大多數(shù)與產(chǎn)權(quán)登記管理本身工作無 關，而都是在房地產(chǎn)生產(chǎn)、分配、流通過程中產(chǎn)生的。因 此，我們徐了要盡快解決好以前的歷史遺留問題外，還必 須考慮如

何徹底根除歷史遺留問題的滋生。徐匯區(qū)房產(chǎn)管 理局在分析了歷史遺留問題形成的原因，提出：“應從建 立完善。規(guī)范的房地產(chǎn)市場的高度出發(fā)，圍繞建立清晰的 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關系這一目標，完善市場運行規(guī)則，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商、購房人及政府三主體的行為”的建議。