第一篇：深圳市人民政府關(guān)于我市科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的若干意見(jiàn)(深府〔

【發(fā)布單位】深圳市

【發(fā)布文號(hào)】深府〔2005〕80號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-09 【生效日期】2005-05-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】深圳市

深圳市人民政府關(guān)于我市科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的若干意見(jiàn)

（深府〔2005〕80號(hào) 2005年5月9日）

《關(guān)于我市科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于我市科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的若干意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》（深發(fā)〔2004〕1號(hào)）和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（深發(fā)〔2004〕7號(hào)），現(xiàn)就深圳市科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革提出以下意見(jiàn)：

一、科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、配套改革、分類(lèi)定位、以人為本”的原則，妥善處理改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，力求改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的新機(jī)制。

（二）改革目標(biāo)。

科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)，是將政府投資建立的應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位創(chuàng)新機(jī)制，建立現(xiàn)代科研院所制度，成為我市技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。

（三）基本思路。

1．對(duì)科研事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)定位

本次改革對(duì)科研事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)定位，按照不同類(lèi)別實(shí)施改革。按照承擔(dān)的公益性研究和公共服務(wù)性質(zhì)的不同，將市屬科研事業(yè)單位劃分為公益類(lèi)、準(zhǔn)公益類(lèi)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)3種類(lèi)型：

提供基礎(chǔ)性或共性技術(shù)研究與服務(wù)、無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的科研事業(yè)單位，定位為公益類(lèi)科研事業(yè)單位。從事社會(huì)公益為主的科學(xué)研究、技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)活動(dòng)，可通過(guò)為社會(huì)提供有償服務(wù)方式獲得一定發(fā)展資金的科研事業(yè)單位，定位為準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，可通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律配置資源并獲得利益的科研事業(yè)單位，定位為應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研事業(yè)單位。

2．改革思路

改革的基本思路是：應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研事業(yè)單位改為企業(yè)，條件具備的同步進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立產(chǎn)權(quán)多元化的科技型企業(yè)；公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位在管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上取得新的突破，建立起職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)代科研院所制度，成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。財(cái)政對(duì)科研事業(yè)單位的撥款和補(bǔ)助逐步由人員經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，科研機(jī)構(gòu)主要通過(guò)申請(qǐng)承擔(dān)政府的科技項(xiàng)目計(jì)劃和研究開(kāi)發(fā)任務(wù)等方式獲取政府的資金支持。

二、科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容

（一）公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位的改革。

1．重新核定編制。市編辦會(huì)同市科技信息局，對(duì)定位為公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)的科研事業(yè)單位，按照其所承擔(dān)的公益性研究和公共服務(wù)任務(wù)，重新核定編制，確定科研、管理、技術(shù)支撐、科研輔助等各類(lèi)崗位的合理比例。

2．市財(cái)政對(duì)科研事業(yè)單位的撥款和補(bǔ)助逐步由人員經(jīng)費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為主。對(duì)承擔(dān)政府指定公益性研究及服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位，市財(cái)政給予補(bǔ)助或按照其承擔(dān)的公益性項(xiàng)目給予資助?？蒲惺聵I(yè)單位主要通過(guò)申請(qǐng)承擔(dān)政府的科技項(xiàng)目計(jì)劃和研究開(kāi)發(fā)任務(wù)等方式獲取政府的資金支持。

3．實(shí)行事業(yè)單位職員管理制度和雇員管理制度。公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位完成事業(yè)單位人事制度配套改革后，按照《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法（試行）》（深圳市人民政府令第137號(hào)）和《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》（深圳市人民政府令第133號(hào)）的規(guī)定，職員的職位分類(lèi)、職員聘用、職員聘任、工資福利、考核獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)和社會(huì)保障等，實(shí)行事業(yè)單位職員管理制度；雇員的分類(lèi)和配置、工資和社會(huì)保障、考核和職業(yè)發(fā)展，實(shí)行雇員管理制度。

在公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位人事制度配套改革期間，按照市委辦公廳《關(guān)于印發(fā)深圳市事業(yè)單位人事制度配套改革實(shí)施方案的通知》（深辦發(fā)〔2004〕13號(hào)）的規(guī)定，符合條件的原在編人員過(guò)渡為職（雇）員或進(jìn)行分流安置。

4．實(shí)行以課題為導(dǎo)向的分配制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)市委辦公廳《關(guān)于印發(fā)深圳市事業(yè)單位人事制度配套改革實(shí)施方案的通知》（深辦發(fā)〔2004〕13號(hào)）的規(guī)定，公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位可根據(jù)核定的工資總額，在職位分類(lèi)和職位設(shè)置的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研特點(diǎn)，實(shí)行以課題為導(dǎo)向的分配制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

5．探索實(shí)行理事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)的管理體制。理事會(huì)成員由主管部門(mén)代表、本單位代表、行業(yè)專(zhuān)家代表、有關(guān)出資方代表組成，面向社會(huì)公開(kāi)選聘和推薦院（所）長(zhǎng)，審定發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，監(jiān)督業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的合法性。院（所）長(zhǎng)為法人代表，負(fù)責(zé)科研任務(wù)和日常管理工作，執(zhí)行理事會(huì)決議，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。政府主管部門(mén)通過(guò)參加理事會(huì)，對(duì)政府投資的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行間接管理。

6．對(duì)科研事業(yè)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市科技信息局、市編辦、市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次運(yùn)行績(jī)效評(píng)估，每四年篩選一次。凡無(wú)研究開(kāi)發(fā)任務(wù)、無(wú)研究開(kāi)發(fā)成果或?qū)＠o(wú)轉(zhuǎn)化效益的科研事業(yè)單位，整改后仍不合格的，不再列入公益類(lèi)或準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位序列。

（二）應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研事業(yè)單位的改革。1．應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研事業(yè)單位由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，通過(guò)相應(yīng)的扶持政策，逐步過(guò)渡到完全市場(chǎng)化運(yùn)作，成為以技術(shù)創(chuàng)新為特點(diǎn)的科技企業(yè)。

2．具備條件的應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研事業(yè)單位，同步實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，建立多元化的產(chǎn)權(quán)制度。根據(jù)國(guó)家和廣東省有關(guān)深化科技體制改革的相關(guān)政策，可引入社會(huì)資本參與科研事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)具有成熟市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的投資主體的參與，激活改企轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，成為新型的科技創(chuàng)新企業(yè)。

3．實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革的科研單位，改企后屬?lài)?guó)有控股企業(yè)的，由市國(guó)資委納入國(guó)有企業(yè)管理體系?？蒲袡C(jī)構(gòu)改企后國(guó)有資產(chǎn)在30%及以下的，同時(shí)制定產(chǎn)權(quán)制度改革方案，市財(cái)政局、市國(guó)資委分階段負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)政策，改企和轉(zhuǎn)制一并完成。

三、科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的配套政策

（一）保留名稱(chēng)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕39號(hào)）和省政府《印發(fā)廣東省深化科技體制改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔1996〕51號(hào)）精神，科研機(jī)構(gòu)由事業(yè)法人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，進(jìn)行企業(yè)登記并領(lǐng)取企業(yè)法人執(zhí)照的，經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，原則上可繼續(xù)保留其名稱(chēng)。

（二）稅收。

科研事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制后，經(jīng)市科技信息局認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受深圳市高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

（三）國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政基數(shù)劃轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)日。

科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政基數(shù)劃轉(zhuǎn)按照市科技信息局、市國(guó)資委、市監(jiān)察局、市人事局《關(guān)于我市科研機(jī)構(gòu)改革國(guó)有資產(chǎn)處置若干問(wèn)題的通知》（深科信〔2004〕235號(hào)）確定的2004年11月30日為基準(zhǔn)日。

（四）產(chǎn)權(quán)多元化。

科研事業(yè)單位按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦等部門(mén)《關(guān)于深化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕9號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。改企轉(zhuǎn)制的單位，國(guó)有產(chǎn)權(quán)可全部或部分以協(xié)議或通過(guò)拍賣(mài)的方式實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)丈鐣?huì)資本、個(gè)人資本和外商資本等多種資本投資入股或受讓股權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。

（五）土地資產(chǎn)處置。

改企轉(zhuǎn)制單位的土地資產(chǎn)，按照市政府《批轉(zhuǎn)市規(guī)劃與國(guó)土資源局市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室關(guān)于我市國(guó)有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)管理若干意見(jiàn)的通知》（深府〔2003〕98號(hào)）規(guī)定的程序和方式進(jìn)行處置。

根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、科技部、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)教〔2003〕68號(hào)），經(jīng)市國(guó)土房產(chǎn)局批準(zhǔn)，其土地可評(píng)估作價(jià)以國(guó)有股本金的方式注入改企轉(zhuǎn)制后的單位。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（深發(fā)〔2004〕7號(hào)）精神，整建制改企轉(zhuǎn)制的單位，在劃歸市國(guó)資委管理以前，可從國(guó)有凈資產(chǎn)中劃出不超過(guò)40%的額度，其收益權(quán)按照貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)給員工。

（七）凈資產(chǎn)處置。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定》（粵發(fā)〔2004〕12號(hào)），科研事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制前形成的不良資產(chǎn)，經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)，報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)，可從凈資產(chǎn)中核銷(xiāo)。改企轉(zhuǎn)制為國(guó)有股份在30%及以下的單位，可從凈資產(chǎn)中提取職工安置費(fèi)，對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。凈資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估不足以提取職工安置費(fèi)的，撤銷(xiāo)該科研事業(yè)單位，人員由該科研事業(yè)單位主管部門(mén)按照市委辦公廳《深圳市事業(yè)單位人事制度配套改革實(shí)施方案》（深辦發(fā)〔2004〕13號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行分流安置。

（八）離退休人員的養(yǎng)老待遇。

科研事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按我市事業(yè)單位改革養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行。

（九）人員分流安置。

改企轉(zhuǎn)制單位的原在編人員，實(shí)行企業(yè)員工制度管理，不實(shí)行事業(yè)單位人事制度管理。

在科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革期間，其原在編人員因提前退休、因病或工傷提前退休或退職、辭職辭退，按照市委辦公廳《關(guān)于印發(fā)深圳市事業(yè)單位人事制度配套改革實(shí)施方案的通知》（深辦發(fā)〔2004〕13號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行分流安置。

（十）經(jīng)濟(jì)適用房分配。

改企轉(zhuǎn)制單位2002年12月31日前原在編人員，符合市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實(shí)施方案的通知》（深府〔2003〕104號(hào)）規(guī)定購(gòu)買(mǎi)全成本微利房條件的未購(gòu)房職工，保留其購(gòu)買(mǎi)最后一批定向發(fā)售給機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工經(jīng)濟(jì)適用房的資格。

（十一）財(cái)政補(bǔ)貼。

參照省政府《印發(fā)廣東省深化科技體制改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔1999〕51號(hào)），對(duì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)逐年減撥事業(yè)費(fèi)，市財(cái)政以補(bǔ)貼的方式，對(duì)原屬財(cái)政撥款的改企轉(zhuǎn)制單位給予3年扶持。3年的補(bǔ)貼額，分別按2004年度該單位年度部門(mén)預(yù)算數(shù)的75%、50%、25%的比例撥付。補(bǔ)貼款項(xiàng)撥至改企轉(zhuǎn)制單位的原主管部門(mén)，用于項(xiàng)目資助，不得用于發(fā)放工資福利。

（十二）土地使用費(fèi)、土地年租金優(yōu)惠。

根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔1999〕273號(hào)），改企轉(zhuǎn)制單位按土地處置方案可維持自用（含劃撥）性質(zhì)的房地產(chǎn)，經(jīng)市國(guó)土房產(chǎn)局批準(zhǔn)，免繳5年的土地使用費(fèi)。改企轉(zhuǎn)制單位租賃國(guó)有土地的，經(jīng)市國(guó)土房產(chǎn)局批準(zhǔn)，免繳5年的土地年租金。

（十三）相關(guān)權(quán)益的承繼。

市屬科研事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制后，除國(guó)家另有規(guī)定外，承繼原單位的各類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、資質(zhì)、執(zhí)照、證書(shū)。改企轉(zhuǎn)制單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理保留延續(xù)手續(xù)。

四、科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）調(diào)整市科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

為確?？蒲惺聵I(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)分工和機(jī)構(gòu)變動(dòng)，調(diào)整市科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技信息局，負(fù)責(zé)科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的日常工作。

各科研事業(yè)單位原行政主管部門(mén)是對(duì)所屬科研事業(yè)單位實(shí)施改革的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)制定本部門(mén)所屬科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，負(fù)責(zé)改革科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、人員安置等相關(guān)工作。

（二）制定具體的改革實(shí)施方案。

公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)由原行政主管部門(mén)上報(bào)具體的改革實(shí)施方案，經(jīng)市科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位具體的改革實(shí)施方案應(yīng)包括人員情況（人員編制、職位分類(lèi)、職位設(shè)置、原在編人員的過(guò)渡、分流安置等）、資產(chǎn)情況（2004年11月30日資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債情況及相關(guān)明細(xì)表等）、改革后的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制的，應(yīng)由該科研事業(yè)單位提出具體的改革實(shí)施方案，報(bào)原行政主管部門(mén)審核，經(jīng)市科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研事業(yè)單位具體的改企轉(zhuǎn)制實(shí)施方案應(yīng)包括人員分流安置意見(jiàn)、資產(chǎn)處置意見(jiàn)（2004年11月30日資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債情況及相關(guān)明細(xì)表、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)、凈資產(chǎn)處置意見(jiàn)、不良資產(chǎn)核銷(xiāo)意見(jiàn)、土地資產(chǎn)處置意見(jiàn)等）以及改革后的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

（三）落實(shí)改革配套政策。

科技、機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)政、國(guó)土、國(guó)有資產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)等行政主管部門(mén)，按照政策統(tǒng)一、配套改革的要求，貫徹落實(shí)本意見(jiàn)確定的各項(xiàng)政策。

1．市科技信息局負(fù)責(zé)審定科研事業(yè)單位的公益性研究和公共服務(wù)任務(wù)，為科研事業(yè)單位分類(lèi)定位和核定編制提供依據(jù)；

2．市編辦負(fù)責(zé)核定公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位編制；

3．市人事局負(fù)責(zé)審定公益類(lèi)和準(zhǔn)公益類(lèi)科研事業(yè)單位原在編人員向職員或雇員過(guò)渡、分流安置方案；

4．市財(cái)政局牽頭組織市屬科研事業(yè)單位的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和清理債權(quán)債務(wù)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)改企轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)處置方案；

5．市國(guó)土房產(chǎn)局牽頭，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合，審批土地資產(chǎn)處置方案；

6．市國(guó)資委負(fù)責(zé)科研事業(yè)單位改企后的產(chǎn)權(quán)制度改革，并行使國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有股權(quán)出資人職能；

7．市工商局按規(guī)定對(duì)改企轉(zhuǎn)制單位進(jìn)行企業(yè)法人登記；

8．市地稅局按規(guī)定對(duì)改企轉(zhuǎn)制單位從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)所得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。

（四）資金保障。

市財(cái)政預(yù)留科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革保障資金，主要用于對(duì)改企轉(zhuǎn)制單位3年的扶持性補(bǔ)貼、市屬科研事業(yè)單位清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用等。

五、我市各科研事業(yè)單位的具體分類(lèi)定位及改革方案另行制發(fā)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市河流綜合治理工作的意見(jiàn)深府【2008】85號(hào)

深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市河流綜合治理工作的意見(jiàn)

深圳市人民政府

關(guān)于加強(qiáng)我市河流綜合治理工作的意見(jiàn)

深府〔2008〕85號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

為改善城市水環(huán)境，恢復(fù)河流生態(tài)，增強(qiáng)防洪排澇能力，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》（深發(fā)〔2007〕1號(hào)）和深圳市人民政府《關(guān)于印發(fā)深圳生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)(2008-2010)和九個(gè)配套文件及生態(tài)文明建設(shè)系列工程的通知》（深府〔2008〕42號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市河流綜合治理工作提出如下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視河流綜合治理工作

（一）充分認(rèn)識(shí)河流綜合治理工作的重要性和緊迫性。

河流是城市的重要生態(tài)資源，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。深圳建設(shè)生態(tài)市，必須大力推進(jìn)河流綜合治理，加快河流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善河流生態(tài)和提升河流環(huán)境承載力，使河流與城市空間相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。我市河流現(xiàn)狀問(wèn)題多，情況復(fù)雜，各區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的高度，充分認(rèn)識(shí)河流治理的重要性和緊迫性，齊心協(xié)力，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好河流綜合治理工作。

（二）正確把握河流綜合治理工作的總體要求和基本原則。

堅(jiān)持全市動(dòng)員、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)整治，注重督查、嚴(yán)格執(zhí)法，加大投入、限期達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌全市資源，集中精力實(shí)現(xiàn)治河工作新突破。把流經(jīng)老百姓生活區(qū)和規(guī)劃新城、影響城市主要景觀的河段以及跨市、跨區(qū)河流作為治理的重點(diǎn)，突出抓好防洪排澇、截污治污、生態(tài)景觀三大工程建設(shè)，實(shí)施河流精細(xì)化管理，滿足人民群眾對(duì)防洪安全的基本需求，徹底扭轉(zhuǎn)河流污染的被動(dòng)局面，推進(jìn)一批生態(tài)河流建設(shè)，不斷取得河流綜合治理的階段性成果。

我市河流治理工作要堅(jiān)持以下基本原則：

——堅(jiān)持與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。河流治理要融入城市總體規(guī)劃，河流的功能定位和治理措施要與深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、污水系統(tǒng)布局規(guī)劃以及深圳水戰(zhàn)略相銜接，使河流與城市景觀、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

——堅(jiān)持流域規(guī)劃、綜合治理的原則。以流域?yàn)閱卧C合規(guī)劃河流治理各項(xiàng)工程建設(shè)，統(tǒng)籌截污治污、清淤疏浚、護(hù)岸防洪、引水補(bǔ)源、綠化造景及恢復(fù)生態(tài)等各項(xiàng)內(nèi)容，按輕重緩急，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)防洪整治與水污染治理、生態(tài)景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

——堅(jiān)持保障城市防洪安全的原則。河流作為城市防洪系統(tǒng)的重要設(shè)施，要保證其空間不受侵占，維護(hù)河流自然形態(tài)，在有條件的地方盡量預(yù)留蓄滯洪區(qū)，對(duì)洪水進(jìn)行有效管理，消除洪澇災(zāi)害，滿足防洪要求，保障城市安全。

——堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為導(dǎo)向的原則。各項(xiàng)污染治理設(shè)施的目標(biāo)和實(shí)施進(jìn)度安排，必須保證符合環(huán)保規(guī)劃的規(guī)定，滿足各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)考核的目標(biāo)。

——堅(jiān)持體現(xiàn)綜合效益的原則。實(shí)行建設(shè)與管理并重，把河流治理與河道查違執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，劃定管理范圍，維護(hù)好河道設(shè)施，防止邊整治、邊破壞、邊污染。通過(guò)綜合治理，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（三）明確河流綜合治理工作的目標(biāo)。

“十一五”期間，全面完成重點(diǎn)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)標(biāo)治理河道290 km，消減易澇區(qū)面積35 km2，全市五大河流干流及主要支流達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要易澇地區(qū)達(dá)到排澇標(biāo)準(zhǔn)。到“十二五”期末，建成比較完善的防洪排澇綜合體系，基本消除洪澇災(zāi)害隱患。

到2010年，全市污水處理廠總規(guī)模達(dá)到450萬(wàn)噸/日以上，中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%，其他城區(qū)達(dá)到80%以上，再生水利用率達(dá)到20%，特區(qū)內(nèi)形成比較完善的雨污分流排水管網(wǎng)系統(tǒng)，特區(qū)外建成截污及污水輸送主干管網(wǎng)，城市污水處理廠污泥得到妥善處置。到“十二五”期末，建成以污水處理廠深度處理后的尾水為動(dòng)態(tài)水源的河道生態(tài)補(bǔ)水系統(tǒng)；污水管網(wǎng)全面覆蓋寶安區(qū)、龍崗區(qū)和光明新區(qū)建成區(qū)，各街道市政排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。

“十一五”后三年，全面推進(jìn)生態(tài)河流建設(shè)，建成一批水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美的示范河流和生態(tài)清潔小流域；深圳河灣水系各條支流全面達(dá)到景觀水體要求，生態(tài)初步修復(fù)；深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等五大河流基本實(shí)現(xiàn)治污保潔目標(biāo)，部分河段達(dá)到景觀水體標(biāo)準(zhǔn)。到“十二五”期末，全市河流干流及主要支流生態(tài)基本恢復(fù)。

二、迎難而上，打一場(chǎng)河流綜合治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）推進(jìn)截污治污工程建設(shè)，全方位削減河流污染負(fù)荷。

以污水處理廠、污水管網(wǎng)以及污泥處置設(shè)施三大建設(shè)任務(wù)為核心，加快截污治污工程建設(shè)，迅速提升水污染防治能力。一是提高污水處理能力。加快推進(jìn)22座污水處理廠的新改擴(kuò)建工作。其中新建福田、西麗、光明、福永、燕川、公明、布吉、沙田、葵涌、水頭、壩光、鵝公嶺、埔地嚇等13座污水處理廠，改擴(kuò)建濱河、南山、蛇口、觀瀾、橫崗、龍?zhí)?、橫嶺、上洋、平湖等9座污水處理廠。二是完善排水管網(wǎng)。特區(qū)內(nèi)以改造完善市政排水管網(wǎng)和開(kāi)展清源行動(dòng)為抓手，確保2010年前全面理順市政排水系統(tǒng)并糾正污水錯(cuò)接亂排，基本實(shí)現(xiàn)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)全覆蓋；特區(qū)外以提高污水處理廠收集水量為目標(biāo)，抓緊污水輸送干管和截污管網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)支管網(wǎng)項(xiàng)目前期工作并分片分階段推進(jìn)實(shí)施，力爭(zhēng)在“十二五”期末基本達(dá)到新加坡等先進(jìn)城市的管網(wǎng)密度水平。三是建成特區(qū)、寶安、龍崗三座污泥集中處置中心，日處理污泥總規(guī)模達(dá)到2000m3以上，解決城市污水處理廠污泥處置問(wèn)題；加快河道底泥處理處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河道污染底泥的環(huán)保處置。

（二）推進(jìn)防洪減災(zāi)體系建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的辦法，加快建成主要河流和重點(diǎn)區(qū)域的綜合防洪減災(zāi)體系。一是繼續(xù)推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)。“十一五”期間，全面完成深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河干流及其一級(jí)支流綜合治理工程的前期工作并部分開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)完成前海、后海、公明、沙井、松崗、坑梓、龍崗等易澇區(qū)大中型雨水抽排泵站的建設(shè)，實(shí)施局部?jī)?nèi)澇整治和環(huán)保清淤疏浚工程，分期分批開(kāi)展小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，促使重點(diǎn)河流、重點(diǎn)區(qū)域全面達(dá)到規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)推進(jìn)三防信息化工程建設(shè)，完善三防應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充分利用洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度指揮等措施，提高城市綜合防洪減災(zāi)能力；加快區(qū)級(jí)和街道三防物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，逐步形成全市三防物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)保障能力；加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立抗旱服務(wù)體系，集中建設(shè)一批應(yīng)急抗旱備用水源工程，不斷提高抗旱減災(zāi)能力。三是切實(shí)維護(hù)城市防洪規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)的三防安全審核機(jī)制，建立健全市政公用設(shè)施建設(shè)三防安全監(jiān)督機(jī)制，將防洪規(guī)劃落實(shí)到城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

（三）推進(jìn)生態(tài)景觀工程建設(shè)，恢復(fù)河流自然生態(tài)功能。

在優(yōu)先治污、保障防洪的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)水景觀建設(shè)和水生態(tài)修復(fù)工程，打造親水型、具有現(xiàn)代人文氣息的生態(tài)河，使流經(jīng)城區(qū)的河流水清、岸綠、景美。一是推進(jìn)河流生態(tài)化改造?！笆晃濉逼陂g，特區(qū)內(nèi)完成大沙河、鳳塘河、新洲河、福田河、布吉河、深圳水庫(kù)排洪河、梧桐山河等7條河流的生態(tài)化改造，特區(qū)外對(duì)茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河的部分干流河段實(shí)施生態(tài)化改造，建成坪山河濕地公園，提升河流的生態(tài)內(nèi)涵和水環(huán)境容量。二是開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。以寶安、龍崗兩區(qū)和光明新區(qū)為重點(diǎn)，加大水土保持生態(tài)建設(shè)力度，加快推進(jìn)水源保護(hù)林建設(shè)，全面啟動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)工作，2010年前主要開(kāi)展示范工程建設(shè)，到2015年，使我市的生態(tài)清潔小流域占全市小流域總數(shù)的比例達(dá)到30%以上。三是建設(shè)動(dòng)態(tài)水源工程。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市綜合治理河流和建設(shè)生態(tài)清潔小流域的成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，大膽探索突破現(xiàn)有河道水系格局的治理舉措，積極實(shí)施污水處理廠升級(jí)改造和污水深度處理回用工程，調(diào)配雨洪水和再生水進(jìn)入城市河道循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)“河湖溝通、水系相連”的水系新格局。近期重點(diǎn)推進(jìn)濱河、羅芳污水處理廠的污水深度處理回用工程和西麗再生水廠建設(shè)，使其清潔尾水成為深圳河、深圳水庫(kù)排洪河、荔枝湖、福田河、新洲河、大沙河等河湖的動(dòng)態(tài)水源。

三、創(chuàng)新體制，建立科學(xué)完備的河道管理體系

（一）建立覆蓋全市的河道管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)家關(guān)于防洪及河道管理方面的法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，積極推動(dòng)制定適用于全市河道的管理法規(guī)，健全河道管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及考核體系，建立完善河道監(jiān)督、執(zhí)法、管理、養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）建立統(tǒng)一管理和屬地管理相結(jié)合的河道管理體系。

按照日常管理事權(quán)重心下移的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街道兩級(jí)河道管理力量，建立覆蓋全市河道的管理維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)河道日常環(huán)境衛(wèi)生管理，凈化、美化河道，使河道實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、精細(xì)化、數(shù)字化管理。明確市、區(qū)、街道三級(jí)河道日常管理事權(quán)劃分。市水務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)深圳河灣次級(jí)以上河道的建設(shè)維護(hù)管理工作；各區(qū)人民政府和街道辦事處按河道分級(jí)管理和屬地管理原則負(fù)責(zé)其他河流的建設(shè)維護(hù)管理工作。寶安、龍崗兩區(qū)地域廣闊，水系復(fù)雜，應(yīng)盡快理順河道管理體制，推行流域管理模式，強(qiáng)化河道日常管理。

（三）加大河道管理范圍的保護(hù)和執(zhí)法力度。

劃定河道管理范圍是加強(qiáng)河道執(zhí)法的前提，是順利推進(jìn)防洪排澇、截污治污、生態(tài)化改造等綜合治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)。市規(guī)劃、水務(wù)、法制等部門(mén)要密切配合，抓緊完成城市藍(lán)線規(guī)劃的報(bào)批工作，出臺(tái)城市藍(lán)線管理辦法，明確河道的管理和保護(hù)范圍，建樁立界，明確權(quán)屬，增強(qiáng)管理線保護(hù)意識(shí)，依法實(shí)施河道管理和保護(hù)工作。加大河道執(zhí)法力度，全面查處污染河道、侵占河道、破壞河道的行為。各區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)要按照全市排水管網(wǎng)“清源行動(dòng)”方案，強(qiáng)力推進(jìn)違法排水排污行為的查處工作，重點(diǎn)查處排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的產(chǎn)業(yè)廢水和廢油廢渣的偷排亂倒案件。積極推進(jìn)河道堤防查違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市水務(wù)部門(mén)和各區(qū)人民政府要按照管轄的河道范圍切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法，全面排查河道堤防范圍內(nèi)違法在建項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處違法覆蓋、侵占、損毀河道以及擅自堵塞河道和泄洪渠的行為。

（四）推行河道專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

河道實(shí)行管養(yǎng)分離，河道堤防范圍內(nèi)的各種設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作逐步推向市場(chǎng)，市水務(wù)部門(mén)要盡快出臺(tái)全市河道維修養(yǎng)護(hù)工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法，并會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定符合我市實(shí)際的河道維修養(yǎng)護(hù)工作定額標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行定額管理。市、區(qū)水務(wù)部門(mén)依據(jù)相關(guān)辦法、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定對(duì)河道維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督考核。鼓勵(lì)集約化運(yùn)營(yíng)河道養(yǎng)護(hù)，選擇實(shí)力較強(qiáng)、有資質(zhì)并具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，分區(qū)域承擔(dān)河流的維修養(yǎng)護(hù)及防洪搶險(xiǎn)工作。對(duì)現(xiàn)狀承擔(dān)河道養(yǎng)護(hù)的企業(yè)，要設(shè)立一定的過(guò)渡期和培育期，鼓勵(lì)其整合兼并和發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)，為政府推行河道養(yǎng)護(hù)授權(quán)經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

（五）完善排水設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水處理、污泥處置設(shè)施及排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位的行業(yè)監(jiān)管。按照公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，完善城市排水特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理法律保障和制度支撐體系，轉(zhuǎn)變管理方式，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制。新建排水管網(wǎng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌建設(shè)、委托運(yùn)營(yíng)、行業(yè)監(jiān)管的原則，引導(dǎo)全市范圍內(nèi)的排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)分片整合、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度競(jìng)爭(zhēng)。水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的行業(yè)監(jiān)管，積極探索建立污水處理費(fèi)與污染物削減率、污水收集率、水環(huán)境質(zhì)量掛鉤的考核體系，按照政府授權(quán)與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂授權(quán)書(shū)和運(yùn)營(yíng)合同，明確考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用核撥制度。

四、強(qiáng)化保障，確保實(shí)現(xiàn)河流綜合治理目標(biāo)

（一）建立河流綜合治理的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

市水務(wù)部門(mén)每年提出全市河流治理工作方案和治理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市水污染治理指揮部審定后，下達(dá)各區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)推進(jìn)執(zhí)行。各區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)河流治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和有效的工作機(jī)制，確保河流治理工作協(xié)調(diào)、高效推進(jìn)。

（二）完善河流綜合治理的資金投入機(jī)制。

河流治理是一項(xiàng)公益事業(yè)，應(yīng)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，堅(jiān)持政府投資為主導(dǎo)，拓寬資金籌措渠道，加大投入力度。要進(jìn)一步研究市、區(qū)河流治理投資體制，完善投資事權(quán)劃分，使投資體制更有剛性，更加有利于加快河流治理和發(fā)揮綜合治理效益。要積極探索建立河流綜合治理工作的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行根據(jù)污水處理率和污水實(shí)際處理量對(duì)各區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策。各區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)要按照河流治理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，做好資金安排，確保資金到位，充分發(fā)揮水務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金和堤圍防護(hù)費(fèi)在治理和保護(hù)河流中的作用。要確保河道日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，切實(shí)按照河道管理事權(quán)劃分，將維護(hù)管理費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（三）建立河流綜合治理的督查考核機(jī)制。

加大河流治理工作的督查力度，要將河流綜合治理任務(wù)完成情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實(shí)績(jī)考核。按照事權(quán)、財(cái)權(quán)的劃分細(xì)則，重點(diǎn)督查各區(qū)、各部門(mén)的責(zé)任履行情況和建設(shè)資金、管理經(jīng)費(fèi)的到位情況；定期檢查破壞河道、污染河道、侵占河道行為的執(zhí)法情況；按考核河流治理的效果，特別是易澇區(qū)的面積是否減少、水淹受災(zāi)的程度是否不斷減輕、河流水質(zhì)是否不斷改善且按期達(dá)標(biāo)、河道排污口是否不斷減少并減輕污染等。對(duì)河流治理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，以及轄區(qū)內(nèi)防洪排澇、河流水質(zhì)、河道生態(tài)有明顯改善并達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)或表彰。對(duì)推諉塞責(zé)、不作為，轄區(qū)水安全、水環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）建立市、區(qū)人民政府及部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

市直有關(guān)部門(mén)及各區(qū)人民政府、街道辦事處要各司其職、互聯(lián)互動(dòng)，共同推進(jìn)河流綜合治理工作。水務(wù)、環(huán)保部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展污染源的治理工作，密切監(jiān)視河道排污口，共享污染源數(shù)據(jù)和河流監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，共同控制和削減河道納污總量；城管部門(mén)要加快糞渣處理設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化糞渣收集處理工作的管理，并充分利用數(shù)字城管資源，協(xié)同水務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)河道及水環(huán)境設(shè)施的監(jiān)管，及時(shí)查處向河道和排水管網(wǎng)傾倒糞渣、垃圾的行為，積極制止河道管理范圍線內(nèi)的違法開(kāi)發(fā)行為；各區(qū)人民政府、街道辦事處和市規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土部門(mén)及各建設(shè)單位要密切配合，加快河流治理工程的選址及征地拆遷工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（五）創(chuàng)新河流綜合治理工程的快速推進(jìn)機(jī)制。

進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作機(jī)制，以特別之為，加快推進(jìn)河流綜合治理工程建設(shè)。以流域?yàn)閱卧暮恿骶C合治理項(xiàng)目，一次立項(xiàng)、總體環(huán)評(píng)，項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，并聯(lián)進(jìn)行可行性研究、規(guī)劃選址及用地預(yù)審工作。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化河流治理項(xiàng)目審批程序，積極研究加快河流治理項(xiàng)目前期工作的政策，確保河流治理項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。加大項(xiàng)目建設(shè)用地的落實(shí)力度，各區(qū)人民政府和市國(guó)土部門(mén)及相關(guān)建設(shè)單位可在項(xiàng)目可行性研究階段依據(jù)規(guī)劃部門(mén)的項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)提前啟動(dòng)征地拆遷工作，確保建設(shè)用地在投資計(jì)劃下達(dá)后盡快移交項(xiàng)目單位。

深圳市人民政府 二○○八年五月七日

第三篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃的通知(深府

【發(fā)布單位】深圳市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】深府〔2009〕193號(hào) 【發(fā)布日期】2009-10-15 【生效日期】2009-10-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】深圳市

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃的通知

(深府〔2009〕193號(hào))

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市人民政府

二○○九年十月十五日

深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立29年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全國(guó)前列，城市規(guī)劃、建設(shè)方面形成的局部亮點(diǎn)可與世界先進(jìn)城市媲美。但是，城市快速發(fā)展的同時(shí)也積累了一些亟待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為城市的整體現(xiàn)代化水平和整體管理的一致性仍有一定差距。為了進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，市政府決定以迎接2010年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和2011年舉辦深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大運(yùn)會(huì)）為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與創(chuàng)建文明城市、實(shí)施民生工程、推進(jìn)城市更新相結(jié)合，利用兩年時(shí)間，組織開(kāi)展以“辦賽事、辦城市，新大運(yùn)、新深圳”為主題的市容環(huán)境提升行動(dòng)，使我市在市容環(huán)境管理方面在全國(guó)發(fā)揮排頭兵作用，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、貫徹五項(xiàng)指導(dǎo)方針，抓住深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和大運(yùn)會(huì)這一歷史契機(jī)，全面提升市容環(huán)境水平

（一）科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。

以現(xiàn)代化國(guó)際化城市的品位開(kāi)展“城市設(shè)計(jì)”，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)提升市容環(huán)境質(zhì)量。以新加坡、香港和內(nèi)地先進(jìn)城市為標(biāo)桿，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治和景觀營(yíng)造工作，在建筑風(fēng)格、綠化效果、花卉造型、街道家具、戶(hù)外廣告、公園建設(shè)、燈光夜景等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和精心設(shè)計(jì)，務(wù)求簡(jiǎn)潔大方、美觀實(shí)用，從地面到空中，立體提升市容環(huán)境景觀水平，彰顯深圳年輕、開(kāi)放、現(xiàn)代、充滿活力的先鋒城市品位。

（二）突出重點(diǎn)，全面提升。

以建筑立面刷新和屋頂改造為重點(diǎn)，刷新鵬城，扮靚深圳，集中力量提升重要窗口門(mén)戶(hù)地區(qū)、大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊和城市中心區(qū)及主要交通干道沿線的環(huán)境質(zhì)量，打造一批標(biāo)志性景觀節(jié)點(diǎn)和視覺(jué)中心。特區(qū)內(nèi)要全面提升，特區(qū)外采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，將環(huán)境整治與景觀營(yíng)造延伸到城市的每個(gè)角落，通過(guò)刷新城市，消除影響市容環(huán)境的突出問(wèn)題，做到點(diǎn)更亮，線更明，面的管理水平更高，促進(jìn)城市凈化、綠化和美化整體水平的提升，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外市容環(huán)境建設(shè)與管理一體化。

（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任。

市容環(huán)境提升行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各區(qū)、各部門(mén)、各有關(guān)單位要明確責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，互相支持，密切配合。市城管局負(fù)責(zé)總體方案的統(tǒng)籌實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促落實(shí)工作任務(wù)。各區(qū)、各部門(mén)、各有關(guān)單位要根據(jù)責(zé)任分工，結(jié)合自身實(shí)際制定工作方案，排出計(jì)劃表，將工作責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，確保各項(xiàng)工作按期保質(zhì)完成。

（四）政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。

在推進(jìn)市容環(huán)境提升行動(dòng)中，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要大力倡導(dǎo)社會(huì)參與，堅(jiān)持整合資源、勤儉辦事，努力形成全社會(huì)共同參與的局面。要建章立制，從法規(guī)規(guī)章制度層面明確各企事業(yè)單位和市民維護(hù)城市環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，形成政府、社會(huì)、市民三者之間良性互動(dòng)局面。積極豐富和拓寬社會(huì)參與的方式和渠道，引導(dǎo)市民群眾以主人翁的姿態(tài)投身到市容環(huán)境提升行動(dòng)中來(lái)。

（五）及早動(dòng)手，分步推進(jìn)。

市容環(huán)境提升行動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，必須及早動(dòng)手，分步推進(jìn)。第一步：從現(xiàn)在到明年春節(jié)前是起動(dòng)階段，形成工作聲勢(shì)，完成一批示范項(xiàng)目，初步見(jiàn)到成效，推動(dòng)面上工作；第二步：從2010年春節(jié)到2010年8月深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，各項(xiàng)整治工作取得明顯成效，形成規(guī)模效應(yīng)；第三步：從2010年8月到2011年8月大運(yùn)會(huì)召開(kāi)之前，大見(jiàn)成效，全面實(shí)現(xiàn)總體行動(dòng)目標(biāo)。今后，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市容環(huán)境管理長(zhǎng)期保持在較高水平。

二、開(kāi)展五項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施新一輪“城市裝修”計(jì)劃，打造優(yōu)美城市空間

（一）建筑立面刷新和屋頂改造行動(dòng)。

在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造行動(dòng)。研究制定深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術(shù)指引，指導(dǎo)整治工作有效開(kāi)展。出臺(tái)地方法規(guī)或政府規(guī)章，依法要求各業(yè)主和物業(yè)管理單位定期開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造，將此項(xiàng)工作納入法定化、常態(tài)化軌道。

建筑立面刷新的主要內(nèi)容包括：對(duì)陳舊破損的建筑垂直立面進(jìn)行粉刷、翻新或改造，規(guī)范附著在建筑物上的廣告招牌，合理安置或遮擋空調(diào)室外機(jī)，配備夜景燈光等。

建筑立面刷新的范圍包括：特區(qū)內(nèi)主、次干道兩側(cè)的建筑，特區(qū)外各區(qū)、街道中心城區(qū)主、次干道兩側(cè)的建筑，全市主要高、快速路及軌道交通（包括清平快速路、水官高速公路、廣深高速公路、機(jī)荷高速公路、107和205國(guó)道、廣深鐵路等）沿線的建筑。

建筑屋頂改造的主要方式包括：清除屋頂雜物，修復(fù)破損設(shè)施，涂料刷新，彩色覆膜，種植綠化，“平改坡”等。

建筑屋頂改造的范圍包括：城市核心區(qū)、文化中心和商業(yè)繁華區(qū)、多層建筑住宅區(qū)、機(jī)場(chǎng)周邊10公里范圍內(nèi)、大運(yùn)場(chǎng)館及大運(yùn)簽約酒店周邊500米范圍內(nèi)的建筑。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭組織，各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，市住房建設(shè)局配合。

2009年11月底前，市城管局出臺(tái)深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術(shù)指引。2009年11月底前，市城管局起草深圳市建筑立面刷新和屋頂改造管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查，2010年春節(jié)前發(fā)布實(shí)施。2010年春節(jié)前，福田區(qū)人民政府要完成不少于3條（段）道路（其中包括皇崗路福新村段、彩田路跨北環(huán)路段），羅湖區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)人民政府要完成不少于2條（段）道路（其中羅湖區(qū)包括布心路工業(yè)廠房段、羅沙路西嶺村段），其他區(qū)（含新區(qū)）要完成不少于1條（段）道路兩側(cè)的建筑立面刷新和屋頂改造工作，為下一步行動(dòng)的全面展開(kāi)進(jìn)行引導(dǎo)、示范，各區(qū)確定的改造道路及改造規(guī)模須報(bào)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)指揮部辦公室審定后方可實(shí)施。2010年8月底前，全市建筑立面刷新和屋頂改造總?cè)蝿?wù)量要完成50%以上，2011年7月底前全面完成整治任務(wù)。

各區(qū)在開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造工作時(shí)，應(yīng)與建筑物的維修保養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)結(jié)合地域特點(diǎn)和建筑物形態(tài)組織設(shè)計(jì)，因地制宜打造歐陸風(fēng)格、工業(yè)技術(shù)風(fēng)格、海濱度假風(fēng)格、城市田園風(fēng)格、文化藝術(shù)風(fēng)格等不同特色、不同風(fēng)貌的城市景觀。主要交通干道及軌道交通沿線的建筑立面刷新方案和重點(diǎn)片區(qū)的建筑屋頂改造方案須由市城管局會(huì)同規(guī)劃國(guó)土委、人居環(huán)境委等部門(mén)組織專(zhuān)家審查同意后方可實(shí)施。

此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政和業(yè)主共同承擔(dān)，其中財(cái)政投入部分按市、區(qū)3∶7分擔(dān)，市財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)按比例切塊下?lián)芙o各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌安排使用，相關(guān)的審計(jì)工作也由各區(qū)負(fù)責(zé)。2010年春節(jié)前需完成的任務(wù)，涉及工程項(xiàng)目按照簡(jiǎn)易程序辦理。

要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)主單位自行開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要發(fā)揮帶頭作用，2010年春節(jié)前完成對(duì)自有物業(yè)的立面刷新和屋頂改造工作。

（二）街道家具清洗刷新行動(dòng)。

采取清洗、粉刷、涂抹抗張貼涂料或修復(fù)、更新、拆除等方式，對(duì)外觀陳舊、涂寫(xiě)張貼嚴(yán)重以及破損、廢棄的街道家具，包括環(huán)衛(wèi)工具房、路燈桿、報(bào)刊亭（臺(tái)）、早餐車(chē)、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)亭、垃圾箱、電話亭、閱報(bào)欄、招貼欄、公交候車(chē)亭、出租車(chē)招停站、道路名牌、交通指示牌、配電箱、電話交接箱、電信設(shè)備箱、交通信號(hào)控制箱、有線電視端子箱、郵筒、消火栓、公共座椅等進(jìn)行全面整理和修繕，確保這些設(shè)施外表美觀、功能完好。

此項(xiàng)工作由各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市城管局、交通運(yùn)輸委配合，各街道家具的設(shè)置單位具體落實(shí)。2010年春節(jié)前基本完成主、次干道兩側(cè)街道家具的清洗刷新，2010年8月底前全面完成任務(wù)。整治工作結(jié)束后要采取嚴(yán)格的管理措施，確保長(zhǎng)期保持整治效果。

2009年11月底前，市城管局起草深圳市街道家具管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查，2010年春節(jié)前發(fā)布實(shí)施。

（三）交通設(shè)施粉刷翻新行動(dòng)。

1．對(duì)交通護(hù)欄、人行天橋、人行隧道、立交橋、交通隧道、車(chē)行涵洞、地面標(biāo)線等進(jìn)行清洗刷新。今后禁止利用人行天橋、交通護(hù)欄和行道樹(shù)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2011年7月底前完成。

2．繼續(xù)推進(jìn)“城市管理年”道路改造計(jì)劃，將特區(qū)內(nèi)主、次干道中的水泥路面逐步更新為瀝青路面，提高路面“黑化率”。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2010年春節(jié)前完成濱河路的改造任務(wù)，2010年8月底前完成深鹽路、香梅路、新聞路的改造任務(wù)，2011年7月底前完成北環(huán)路等有關(guān)主、次干道的改造任務(wù)。

3．全面修復(fù)城市道路、人行天橋上破損的道板、道牙、護(hù)欄、花池等設(shè)施，選擇合適路段，在行人紅綠燈處試安裝語(yǔ)音提示系統(tǒng)，取得效果后逐步推廣。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2010年8月底前完成。

4．對(duì)各高速公路收費(fèi)站進(jìn)行改造或刷新。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委協(xié)調(diào)業(yè)主單位落實(shí)，2010年8月底前完成50%，2011年7月底前全面完成。

5．在各交通干道深圳與周邊城市交界處設(shè)立簡(jiǎn)潔醒目、美觀大方的構(gòu)筑物標(biāo)志。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2010年8月底前完成。

（四）窗口門(mén)戶(hù)地區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。

1．在對(duì)7個(gè)二線關(guān)口環(huán)境綜合整治取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)羅湖、皇崗、沙頭角、文錦渡、福田口岸等一線關(guān)口進(jìn)行環(huán)境綜合整治。整治的主要內(nèi)容包括：整治建筑立面和地面臨時(shí)設(shè)施，對(duì)建筑物實(shí)施“穿衣戴帽”改造，完善燈光夜景設(shè)施，提高園林綠化水平等。

羅湖、文錦渡、沙頭角、皇崗口岸整治工作已由轄區(qū)人民政府完成申請(qǐng)立項(xiàng)工作，后續(xù)工作移交市工務(wù)署組織實(shí)施，市口岸辦、城管局配合；福田口岸整治工作由市工務(wù)署負(fù)責(zé)申請(qǐng)立項(xiàng)并組織實(shí)施，市口岸辦、城管局配合。

一線口岸整治所需費(fèi)用由市財(cái)政全額承擔(dān)。2010年8月底前完成對(duì)羅湖、文錦渡、沙頭角口岸的整治，2011年7月底前完成對(duì)皇崗、福田口岸的整治。

2．對(duì)深圳機(jī)場(chǎng)和蛇口客運(yùn)港實(shí)施環(huán)境綜合整治。整治的重點(diǎn)是拆除影響市容的戶(hù)外廣告招牌，刷新建筑立面，提高綠化美化水平。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委牽頭實(shí)施，市口岸辦、城管局配合，2010年8月底前完成。所需經(jīng)費(fèi)由業(yè)主單位承擔(dān)。

3．對(duì)深圳火車(chē)站、深圳西站和廣深鐵路、平南鐵路深圳段沿線實(shí)施環(huán)境綜合整治。整治的重點(diǎn)是結(jié)合建筑立面刷新和屋頂改造，加強(qiáng)日常保潔和巡查管理，全面清除暴露垃圾、亂堆放、亂搭建，提高綠化景觀水平。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委牽頭實(shí)施，轄區(qū)人民政府配合，2010年8月底前完成。今后要理順管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，確?；疖?chē)站區(qū)域及鐵路沿線環(huán)境整潔。

（五）戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

鞏固以拆除樓頂廣告為重點(diǎn)的戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治成果，繼續(xù)嚴(yán)格查處違法設(shè)置樓頂廣告的行為，維護(hù)城市輪廓線。修改《深圳市戶(hù)外廣告設(shè)置指引》，加強(qiáng)對(duì)建筑立面大型布幅廣告的管理。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)公路和高速公路兩側(cè)戶(hù)外廣告進(jìn)行整治，特別是對(duì)廣深高速公路深圳段等沿線廣告設(shè)置密集的路段進(jìn)行集中整治，對(duì)侵占城市空間、影響市容景觀，未經(jīng)法定部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告一律依法予以拆除。按照減量原則，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再新增審批新的立柱廣告，對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置的不得補(bǔ)辦手續(xù)。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，市交通運(yùn)輸委、規(guī)劃國(guó)土委、市場(chǎng)監(jiān)管局配合，2010年8月底前完成。其中，市城管局負(fù)責(zé)廣深高速公路深圳段、深南路、濱河路、機(jī)場(chǎng)路等道路兩側(cè)和一線、二線范圍內(nèi)的戶(hù)外廣告整治；各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)水官高速公路、107和205國(guó)道等高速公路和國(guó)道以及轄區(qū)范圍內(nèi)其他主要道路兩側(cè)的戶(hù)外廣告整治。市城管局和各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)要配合大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局做好大運(yùn)會(huì)期間的戶(hù)外公益廣告宣傳工作。

三、實(shí)施五項(xiàng)景觀工程，建設(shè)花團(tuán)錦簇的動(dòng)感綠都，營(yíng)造熱烈祥和的喜慶氛圍

（一）花卉布置工程。

以打造全國(guó)最美麗的花園城市為目標(biāo)，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際和大運(yùn)會(huì)期間實(shí)施全方位的花卉布置工程，營(yíng)造出花團(tuán)錦簇、熱烈祥和的城市景觀?；ɑ懿贾玫闹黝}為：“先鋒深圳、青春盛會(huì)、花海迎賓”。大運(yùn)會(huì)賽時(shí)花卉布置總體結(jié)構(gòu)為：“兩心花港（大運(yùn)中心和市民中心）、三線花廊（三條交通干道）、六門(mén)花境（機(jī)場(chǎng)和5個(gè)口岸）、八區(qū)花海、處處花園”。按照長(zhǎng)期景觀和短期景觀有機(jī)結(jié)合的原則，采用灌木花卉和草本花卉相結(jié)合的形式，豐富園林景觀。其中灌木花卉以大規(guī)格的盆苗為主，主要為小葉紫薇、本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：深圳市人民政府關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家契稅政策有關(guān)問(wèn)題的通知(深府〔20

【發(fā)布單位】深圳市

【發(fā)布文號(hào)】深府〔2003〕230號(hào) 【發(fā)布日期】2003-12-29 【生效日期】2003-12-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

深圳市人民政府關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家契稅政策有關(guān)問(wèn)題的通知

(深府〔2003〕230號(hào))

為維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，切實(shí)做到依法治稅，加強(qiáng)征管，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于糾正地方自行制定違規(guī)契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2003〕89號(hào)）精神和《廣東省契稅實(shí)施辦法》（廣東省人民政府41號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市執(zhí)行國(guó)家契稅政策的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、停止執(zhí)行契稅“財(cái)政貼費(fèi)”政策。市財(cái)政不再安排契稅“財(cái)政貼費(fèi)”資金，契稅收入據(jù)實(shí)列收。

二、分類(lèi)分檔適用契稅稅率。

（一）土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，除國(guó)家規(guī)定減免外，必須繳納契稅；

（二）普通商品房權(quán)屬轉(zhuǎn)移，包括普通商品房權(quán)屬的買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與和交換，暫按1.5%的稅率繳納契稅，全部由承受權(quán)屬的單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)；

（三）土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移，包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)ê瑓f(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣(mài)出讓?zhuān)┖屯恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê鍪?、?zèng)與和交換），以及別墅、度假村等高檔住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移（包括買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與和交換），契稅稅率為3%；

（四）土地、房屋權(quán)屬以下列方式轉(zhuǎn)移的，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買(mǎi)賣(mài)或房屋贈(zèng)與行為，同樣照章征收契稅：

1．以土地、房屋權(quán)屬作價(jià)投資入股的；

2．以土地、房屋權(quán)屬抵債的；

3．以獲獎(jiǎng)方式承受土地、房屋權(quán)屬的；

4．以補(bǔ)償征地款方式承受土地、房屋權(quán)屬的；

5．以預(yù)購(gòu)方式或者預(yù)付集資房款方式承受土地、房屋權(quán)屬的。

（五）以簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的時(shí)間為界線確定稅率：

1．2003年12月31日之前（含31日）簽訂權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同，并在2004年3月31日之前辦理土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的，按1%的稅率繳納契稅；

2．2004年1月1日后簽訂權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同，以及2003年12月31日之前簽訂合同但在2004年4月1日之后辦理土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的，普通商品房權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅稅率為1.5%，土地、別墅與度假村等高檔住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅稅率為3%，全部由承受權(quán)屬的單位和個(gè)人繳納；

3．納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款；納稅人符合減征或者免征契稅規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同后10日內(nèi)，向契稅征收機(jī)關(guān)辦理減征或者免征契稅手續(xù)。

三、本通知自2004年1月1日起執(zhí)行，有關(guān)具體操作辦法由市財(cái)政局另行制定。我市以前有關(guān)規(guī)定與本通知不符的一律改按本通知執(zhí)行。

四、本通知有關(guān)規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（2003年12月29日）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知(深府〔2008〕200號(hào))

深圳市人民政府

印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

深府〔2008〕200號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人民政府

二○○八年九月二十一日

關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，特制定本政策措施。

一、加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)任務(wù)，凡在深圳建設(shè)實(shí)施的，予以配套支持。

企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心建設(shè)任務(wù)，并在深圳建設(shè)實(shí)施的，予以最高1500萬(wàn)元配套支持。

企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心、973和863等各類(lèi)國(guó)家計(jì)劃及項(xiàng)目，在深圳建設(shè)實(shí)施的，予以最高800萬(wàn)元配套支持；并支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)各類(lèi)廣東省的科技計(jì)劃及項(xiàng)目。

國(guó)家對(duì)本政策措施上述配套項(xiàng)目有特別規(guī)定的，按照國(guó)家規(guī)定予以配套支持。

（二）市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)予以最高500萬(wàn)元資助；市級(jí)工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)予以300萬(wàn)元資助。

評(píng)估優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心，予以最高1000萬(wàn)元的創(chuàng)新能力提升資助；評(píng)估優(yōu)秀的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，予以最高500萬(wàn)元的創(chuàng)新能力提升資助；評(píng)估優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，予以最高200萬(wàn)元的創(chuàng)新能力提升資助。

（三）中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)著名企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)家研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)在深圳設(shè)立獨(dú)立法人資格、符合深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)，予以最高500萬(wàn)元建設(shè)資助。

（四）符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，可以享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策和便捷通關(guān)服務(wù)。

二、加大吸引人才力度，凝聚創(chuàng)新第一資源

（五）市政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，每年安排2億元，按照《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)暫行辦法》對(duì)符合規(guī)定條件的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）市政府每年安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，舉辦全國(guó)性的創(chuàng)業(yè)大賽，吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資具有市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品、新服務(wù)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，廣泛聚集創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在深圳創(chuàng)業(yè)。

市科技研發(fā)資金每年安排3000萬(wàn)元支持競(jìng)賽優(yōu)勝者在深圳實(shí)施競(jìng)賽優(yōu)勝項(xiàng)目或者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃中，政府投資建設(shè)5萬(wàn)—8萬(wàn)平方米用房，支持競(jìng)賽優(yōu)勝者創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，對(duì)入駐企業(yè)予以2年免房租、第三年房租減半資助，并提供商業(yè)企劃等配套服務(wù)。

（七）擴(kuò)大我市人才公寓供應(yīng)計(jì)劃規(guī)模，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才住房納入人才公寓供應(yīng)計(jì)劃，并按規(guī)定條件申請(qǐng)限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房。對(duì)于符合條件未能享受人才公寓政策的予以安居資助。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的公共租賃住房?jī)?yōu)先面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才租賃。

三、繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體地位，提高企業(yè)創(chuàng)新能力

（八）經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)在2008年1月1日（含）以后完成登記注冊(cè)、經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)取得的所得，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（九）2008年1月1日以后注冊(cè)成立經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，在享受?chē)?guó)家“二免三減半”所得稅優(yōu)惠政策后2年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財(cái)力部分50%予以研發(fā)資助；2008年1月1日以后注冊(cè)成立經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，未能享受?chē)?guó)家“二免三減半”所得稅優(yōu)惠政策的，自認(rèn)定當(dāng)年和第二年2年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財(cái)力部分50%予以研發(fā)資助；2008年1月1日前注冊(cè)成立的高新技術(shù)企業(yè)享受“二免六

減半”政策的，2008年、2009年按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財(cái)力部分50%予以研發(fā)資助。

（十）經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起，可以上一年增值稅為基數(shù)，形成的新增增值稅深圳地方財(cái)力部分50%，3年內(nèi)由市財(cái)政予以研發(fā)資助；購(gòu)置新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房繳納契稅，由市財(cái)政予以研發(fā)資助；新建或購(gòu)置新建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)，在享受?chē)?guó)家房產(chǎn)稅優(yōu)惠期滿后2年內(nèi)繳納房產(chǎn)稅，由市財(cái)政予以研發(fā)資助。

（十一）經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年和第二年2年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財(cái)力部分50%予以研發(fā)資助。

本政策措施第九條、第十條以及本條規(guī)定的優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。

（十二）重點(diǎn)軟件企業(yè)在享受?chē)?guó)家所得稅“二免三減半”中的“三減半”政策優(yōu)惠期間及所得稅優(yōu)惠期滿后5年內(nèi)，繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財(cái)力部分50%，由市財(cái)政予以研發(fā)資助。

（十三）企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

（十四）技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷(xiāo)年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年。

（十五）加大市科技研發(fā)資金投入，自2009年起，連續(xù)3年，每年新增3億元，重點(diǎn)在軟件與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、半導(dǎo)體照明、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展一批重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與應(yīng)用示范，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。

加大高技術(shù)重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金投入，用于引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、缺失環(huán)節(jié)和重大項(xiàng)目。

（十六）加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范，對(duì)開(kāi)放式、專(zhuān)業(yè)化共性技術(shù)研發(fā)與測(cè)試平臺(tái)建設(shè)予以資助。

（十七）企業(yè)自行開(kāi)發(fā)并達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、具有重大推廣應(yīng)用價(jià)值的重點(diǎn)純軟件產(chǎn)品，年銷(xiāo)售額達(dá)到1000萬(wàn)元以上的，對(duì)該產(chǎn)品新增增值稅形成地方財(cái)力部分，3年內(nèi)市財(cái)政予以研發(fā)資助。

（十八）經(jīng)認(rèn)定的擁有發(fā)明專(zhuān)利或者核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)，該產(chǎn)品新增利潤(rùn)形成地方財(cái)力部分，新增增值稅形成地方財(cái)力部分50%，由市財(cái)政予以研發(fā)資助。

四、保障土地資源供給，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（十九）啟動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)方案，自2008年到2010年底，我市建成500萬(wàn)—600萬(wàn)平方米的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十）保障創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房?jī)?yōu)先納入近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃和土地利用計(jì)劃，在每年新增工業(yè)用地中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地所占比例不低于60%。

（二十一）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，對(duì)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的新業(yè)態(tài)企業(yè)予以研發(fā)資助。

五、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加速知識(shí)與技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化

（二十二）支持技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大技術(shù)和項(xiàng)目來(lái)源，促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的高等院校，資助其開(kāi)辦費(fèi)50%、最高50萬(wàn)元；對(duì)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作的高等院校，根據(jù)其技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作情況，并經(jīng)考核合格后每年資助最高20萬(wàn)元。

鼓勵(lì)和支持科技中介發(fā)展，加大科技中介從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、規(guī)范與監(jiān)督力度，促進(jìn)科技中介健康有序發(fā)展。

（二十三）政府采購(gòu)、政府投資工程在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)家和本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)。政府重大建設(shè)項(xiàng)目以及其它使用財(cái)政性資金采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)將承諾采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件，并明確采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求；國(guó)產(chǎn)和本市設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%。不按要求采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財(cái)政部門(mén)不予支付資金。

（二十四）本市企業(yè)開(kāi)發(fā)的首次投放市場(chǎng)、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、符合政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定后應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府首購(gòu)。

六、建立和完善多層次資本市場(chǎng)，改善融資環(huán)境

（二十五）市政府與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行共同設(shè)立再擔(dān)保資金，為企業(yè)小額短期資金需求提供信用再擔(dān)保，擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新資金的來(lái)源渠道。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

市政府設(shè)立10億元重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)大額中長(zhǎng)期銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為骨干企業(yè)增信。

（二十六）市政府分階段投資30億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，培育種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)。建立天使投資人備案登記制度，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金對(duì)其所投資種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行配投參股。

（二十七）經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年），凡符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

（二十八）經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資種子期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅形成深圳地方財(cái)力部分，自繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅之日起，按照該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)占被投企業(yè)的股權(quán)比例，前2年予以100%資助，后3年予以50%資助，最高資助額不超過(guò)其對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資額。

（二十九）鼓勵(lì)來(lái)深圳創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資額50%以上在深圳的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，自備案之日起3年內(nèi)，對(duì)其所繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅形成深圳地方財(cái)力部分予以50%資助，符合條件的可享受《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則的優(yōu)惠政策。（三十）鼓勵(lì)市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)建非公開(kāi)股權(quán)柜臺(tái)交易市場(chǎng)，提高創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)私募股權(quán)融資效率和非公開(kāi)股權(quán)流動(dòng)性，改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理水平，為公開(kāi)資本市場(chǎng)培育上市企業(yè)資源。

（三十一）積極爭(zhēng)取高新區(qū)進(jìn)入股份代辦系統(tǒng)試點(diǎn)，推進(jìn)高新區(qū)非上市股份有限公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌工作，對(duì)在該系統(tǒng)進(jìn)行股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，予以最高180萬(wàn)元資助。（三十二）市政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本政策措施發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)，依法定程序制定或完善具體實(shí)施辦法與操作規(guī)程，明確申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化操作流程，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。

各區(qū)人民政府可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)本政策措施制定實(shí)施辦法。

（三十三）本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施。深圳市人民政府《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定（修訂）的通知》（深府〔1999〕171號(hào)）同時(shí)廢止；深圳市人民政府《印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（深府〔2001〕11號(hào)）第七條同時(shí)停止執(zhí)行。本政策措施發(fā)布以前經(jīng)批準(zhǔn)享受財(cái)政優(yōu)惠政策但尚未期滿的，可以繼續(xù)享受至財(cái)政優(yōu)惠政策期滿。

國(guó)家政策若有重大調(diào)整或另有規(guī)定的，本政策措施有關(guān)條款將予以相應(yīng)調(diào)整。

地稅咨詢(xún)編碼：20081029913170 財(cái)政局咨詢(xún)編碼：20081029010079 高新辦咨詢(xún)編碼：20081029578498 科技局咨詢(xún)編碼：20081029883568