第一篇：樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講稿

樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念推動公安執(zhí)法觀念的創(chuàng)新

公安部多次強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)要堅持執(zhí)法為民、立警為公，要從端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念入手，使廣大民警在執(zhí)法思想觀念上來一次革命，進(jìn)一步明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，使執(zhí)法為民的思想根植于每一個民警的頭腦中，體現(xiàn)在公安工作和隊伍建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)之中。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念是當(dāng)前和今后公安工作和隊伍建設(shè)中一個極其重要的任務(wù)。

一、現(xiàn)代執(zhí)法理念的概念

什么是現(xiàn)代執(zhí)法理念？現(xiàn)代執(zhí)法理念包涵了“現(xiàn)代”和“執(zhí)法理念”兩個概念，“現(xiàn)代”相對于“傳統(tǒng)”，是一個帶有時代烙印的概念，隨著時間的變遷，歷史的發(fā)展，它的內(nèi)涵也在不斷的發(fā)展變化；執(zhí)法理念即執(zhí)法的指導(dǎo)思想，是指影響和制約執(zhí)法行為的思維、意識。因此，現(xiàn)代執(zhí)法理念是一個時代的產(chǎn)物，它是隨著社會文明進(jìn)步和法治的發(fā)展而發(fā)展，在不同的歷史條件下，具有不同的內(nèi)涵。如刑法修改前的有罪推定原則，在當(dāng)時在歷史條件下，成為刑事執(zhí)法的指導(dǎo)思想之一，在懲處犯罪中發(fā)揮了積極的作用。隨著時代的進(jìn)步，保護(hù)和尊重人權(quán)已成為時代的要求，有罪推定逐漸被淘汰，被無罪推定原則所替代。但有罪推定原則至今仍然支配著一些執(zhí)法人員的思維。針對當(dāng)前公安機(jī)關(guān)普遍存在的“重管理、輕服務(wù)”、“重打擊輕保護(hù)”、“重權(quán)力輕監(jiān)督”、“重辦案輕保護(hù)”、“重公權(quán)輕私權(quán)”等問題提出的“管理與服務(wù)并重”、“打擊與保護(hù)并重”、“權(quán)力與監(jiān)督并重”、“破案與辦案并重”、“公權(quán)與私權(quán)并重”等觀念就是一種符合歷史發(fā)展的現(xiàn)代執(zhí)法理念。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的歷史條件下，現(xiàn)代執(zhí)法理念是指以尊重和保障人權(quán)為核心，以程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識等為重點(diǎn)的符合時代發(fā)展要求的一種執(zhí)法思維、意識?，F(xiàn)代執(zhí)法理念還包括公開公平處理、保障公民知情權(quán)、法無明文規(guī)定不為罪、疑罪從無等以保障人權(quán)為基本理念的執(zhí)法觀念。公安機(jī)關(guān)和廣大民警要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念，當(dāng)前首要的任務(wù)是樹立以切實(shí)尊重和保障人權(quán)為核心，以提高程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識為重點(diǎn)的執(zhí)法理念。

二、樹立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代執(zhí)法理念的重要性和必要性。

（一）尊重和保障人權(quán)是十六大的要求。十六大報告把民主法制建設(shè)擺到了一個重要的位置，顯示了黨對民主法制建設(shè)空前的重視。十六大報告中提出，要“完善保護(hù)私人財產(chǎn)的法律制度”。這就要求國家平等保護(hù)處于不同所有制下的財產(chǎn)，禁止任何人用任何手段侵占或損毀。不論哪種所有制下的財產(chǎn)，都是法律承認(rèn)和保護(hù)的利益。再比如，十六大報告提出：“完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益”。在這方面，保障公民正當(dāng)刑事訴訟權(quán)利的問題特別值得人們關(guān)注。人身權(quán)利和自由是公民一切權(quán)利與自由中最為基本的部分。人身權(quán)利與自由得不到保障，其他權(quán)利就差不多是空的。公安機(jī)關(guān)在具體的執(zhí)法活動中，若拘泥于傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法，憑感覺、經(jīng)驗(yàn)辦事，隨意執(zhí)法，有法不依、違法不究，就很可能會對公民人身權(quán)利和自由產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)損害。因此公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十六大精神，必須盡快轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，真正在思想和感情上確立尊重和保障人權(quán)的意識，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法觀念的革新。

（二）尊重和保障人權(quán)是法律和道義上的需要。憲法規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)?！薄爸腥A人民共和國公民的人身自由不受侵犯”、“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利”、“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由”。每一個人都是司法的作用者，都有權(quán)要求在司法程序中受到一定的尊重，不允許自身的權(quán)利被隨意剝奪和侵犯。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動必須以法律為準(zhǔn)繩，以人民群眾的利益為最高利益。人民是我們的衣食父母，這是人民警察區(qū)別于其他國家警察的最根本一點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)和廣大民警要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，做到執(zhí)法為民。

（三）尊重和保障人權(quán)是對執(zhí)法工作的實(shí)際要求。在現(xiàn)代民主社會中，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是依法履行職責(zé)，堅持對黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意和對法律負(fù)責(zé)的一致性，捍衛(wèi)人民的基本權(quán)利，維護(hù)社會的公共秩序和公眾的福利。囿于傳統(tǒng)對于公安機(jī)關(guān)任務(wù)認(rèn)識上的偏差，民警往往重視打擊犯罪而忽視人權(quán)保障的任務(wù)。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法時對犯罪嫌疑人人格的不尊重，也是公眾對公安機(jī)關(guān)不信任的根源之一。如果警察在人民心中樹立尊重、維護(hù)和保護(hù)人權(quán)的形象，公眾的信任就會加強(qiáng)，警察就會被群眾看作自己當(dāng)中的一分子，社會的合作就會得到促進(jìn)，警察就能更密切地聯(lián)系群眾，通過人民群眾的支持、參與，更好地履行職能作用，促進(jìn)社會治安的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念是造成公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法權(quán)威性不高的根本原因

（一）人權(quán)意識淡薄。人權(quán)作為權(quán)利的最一般形式，是人們在平等基礎(chǔ)上所必須享有的物質(zhì)上和精神上的基本權(quán)利，包括應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利。應(yīng)有權(quán)利是特定社會的人們基于當(dāng)時的社會物質(zhì)生活條件和文化傳統(tǒng)而產(chǎn)生出來的權(quán)利需求，是社會成員所應(yīng)該享有的基本權(quán)利；法定權(quán)利是指公民所享有的被法律所確認(rèn)并以國家強(qiáng)制力予以保障的權(quán)利。人權(quán)作為一種法定權(quán)利，往往表現(xiàn)為公民權(quán)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利和其他社會權(quán)利；實(shí)有權(quán)利是指在現(xiàn)實(shí)社會生活中人們所實(shí)際享有的權(quán)利。在這三種人權(quán)形態(tài)中，應(yīng)有權(quán)利是人權(quán)的最高境界，應(yīng)有權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利的轉(zhuǎn)化，要通過一定的手段，而法律規(guī)范就是其中重要的手段之一。因此，應(yīng)有權(quán)利往往首先轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利，通過法律的確認(rèn)，獲得了法的強(qiáng)制力保證，從而為最終轉(zhuǎn)化為實(shí)有權(quán)利提供了可能性。但記載在法律文本上的權(quán)利，決不等同于人們在現(xiàn)實(shí)生活中享有的權(quán)利，法定權(quán)利與實(shí)有權(quán)利之間仍然存在著一定的距離，需要立法者、執(zhí)法者和社會個體共同作出努力。鑒于公安機(jī)關(guān)在國家生活中的重要地位，在推動人權(quán)發(fā)展的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)不僅是懲治犯罪的工具，更應(yīng)該是一種公益的機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該發(fā)揮保障個人權(quán)利不受侵犯的作用，要通過執(zhí)法，保障公民的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為實(shí)有權(quán)利。但在執(zhí)法實(shí)踐中，不少民警錯誤地認(rèn)為：尊重犯罪嫌疑人的人權(quán)，不利于辦案，甚至有可能放縱犯罪，給人民生命財產(chǎn)造成更大的損害。他們認(rèn)為人權(quán)是律師和各種人權(quán)組織設(shè)置在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法道路上的絆腳石，是給公安機(jī)關(guān)套上的緊箍咒，阻礙了公安機(jī)關(guān)行使打擊犯罪，保護(hù)人民的職能。執(zhí)法中一些民警人權(quán)意識淡薄，隨意剝奪違法犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，特權(quán)思想嚴(yán)重。有的人甚至還提出證人不作證怎么處罰的問題。濫用強(qiáng)制措施、非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，留置和刑事拘留延長至30天超范圍、超期限，取保候?qū)従帽２粚彛O(jiān)視居住搞非法關(guān)押、隨意剝奪犯罪嫌疑人的知情權(quán)、質(zhì)疑權(quán)、申訴權(quán)等現(xiàn)象不同程度存在于公安執(zhí)法活動中。民警人權(quán)意識的缺乏，是造成執(zhí)法不公、不嚴(yán)，執(zhí)法形象不高的根本原因。

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第二篇：樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念 推動公安執(zhí)法觀念的創(chuàng)新輔導(dǎo)講稿專題

樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念 推動公安執(zhí)法觀念的創(chuàng)新輔導(dǎo)講稿

公安部多次強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)要堅持執(zhí)法為民、立警為公，要從端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念入手，使廣大民警在執(zhí)法思想觀念上來一次革命，進(jìn)一步明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，使執(zhí)法為民的思想根植于每一個民警的頭腦中，體現(xiàn)在公安工作和隊伍建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)之中。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念是當(dāng)前和今后公安工作和隊伍建設(shè)中一個極其重要的任務(wù)。

一、現(xiàn)代執(zhí)法理念的概念

什么是現(xiàn)代執(zhí)法理念？現(xiàn)代執(zhí)法理念包涵了“現(xiàn)代”和“執(zhí)法理念”兩個概念，“現(xiàn)代”相對于“傳統(tǒng)”，是一個帶有時代烙印的概念，隨著時間的變遷，歷史的發(fā)展，它的內(nèi)涵也在不斷的發(fā)展變化；執(zhí)法理念即執(zhí)法的指導(dǎo)思想，是指影響和制約執(zhí)法行為的思維、意識。因此，現(xiàn)代執(zhí)法理念是一個時代的產(chǎn)物，它是隨著社會文明進(jìn)步和法治的發(fā)展而發(fā)展，在不同的歷史條件下，具有不同的內(nèi)涵。如刑法修改前的有罪推定原則，在當(dāng)時在歷史條件下，成為刑事執(zhí)法的指導(dǎo)思想之一，在懲處犯罪中發(fā)揮了積極的作用。隨著時代的進(jìn)步，保護(hù)和尊重人權(quán)已成為時代的要求，有罪推定逐漸被淘汰，被無罪推定原則所替代。但有罪推定原則至今仍然支配著一些執(zhí)法人員的思維。針對當(dāng)前公安機(jī)關(guān)普遍存在的“重管理、輕服務(wù)”、“重打擊輕保護(hù)”、“重權(quán)力輕監(jiān)督”、“重辦案輕保護(hù)”、“重公權(quán)輕私權(quán)”等問題提出的“管理與服務(wù)并重”、“打擊與保護(hù)并重”、“權(quán)力與監(jiān)督并重”、“破案與辦案并重”、“公權(quán)與私權(quán)并重”等觀念就是一種符合歷史發(fā)展的現(xiàn)代執(zhí)法理念。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的歷史條件下，現(xiàn)代執(zhí)法理念是指以尊重和保障人權(quán)為核心，以程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識等為重點(diǎn)的符合時代發(fā)展要求的一種執(zhí)法思維、意識。現(xiàn)代執(zhí)法理念還包括公開公平處理、保障公民知情權(quán)、法無明文規(guī)定不為罪、疑罪從無等以保障人權(quán)為基本理念的執(zhí)法觀念。公安機(jī)關(guān)和廣大民警要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念，當(dāng)前首要的任務(wù)是樹立以切實(shí)尊重和保障人權(quán)為核心，以提高程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識為重點(diǎn)的執(zhí)法理念。

二、樹立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代執(zhí)法理念的重要性和必要性。

（一）尊重和保障人權(quán)是十六大的要求。十六大報告把民主法制建設(shè)擺到了一個重要的位置，顯示了黨對民主法制建設(shè)空前的重視。十六大報告中提出，要“完善保護(hù)私人財產(chǎn)的法律制度”。這就要求國家平等保護(hù)處于不同所有制下的財產(chǎn)，禁止任何人用任何手段侵占或損毀。不論哪種所有制下的財產(chǎn)，都是法律承認(rèn)和保護(hù)的利益。再比如，十六大報告提出：“完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益”。在這方面，保障公民正當(dāng)刑事訴訟權(quán)利的問題特別值得人們關(guān)注。人身權(quán)利和自由是公民一切權(quán)利與自由中最為基本的部分。人身權(quán)利與自由得不到保障，其他權(quán)利就差不多是空的。公安機(jī)關(guān)在具體的執(zhí)法活動中，若拘泥于傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法，憑感覺、經(jīng)驗(yàn)辦事，隨意執(zhí)法，有法不依、違法不究，就很可能會對公民人身權(quán)利和自由產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)損害。因此公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十六大精神，必須盡快轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，真正在思想和感情上確立尊重和保障人權(quán)的意識，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法觀念的革新。

（二）尊重和保障人權(quán)是法律和道義上的需要。憲法規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯”、“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利”、“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由”。每一個人都是司法的作用者，都有權(quán)要求在司法程序中受到一定的尊重，不允許自身的權(quán)利被隨意剝奪和侵犯。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動必須以法律為準(zhǔn)繩，以人民群眾的利益為最高利益。人民是我們的衣食父母，這是人民警察區(qū)別于其他國家警察的最根本一點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)和廣大民警要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，做到執(zhí)法為民。

（三）尊重和保障人權(quán)是對執(zhí)法工作的實(shí)際要求。在現(xiàn)代民主社會中，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是依法履行職責(zé)，堅持對黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意和對法律負(fù)責(zé)的一致性，捍衛(wèi)人民的基本權(quán)利，維護(hù)社會的公共秩序和公眾的福利。囿于傳統(tǒng)對于公安機(jī)關(guān)任務(wù)認(rèn)識上的偏差，民警往往重視打擊犯罪而忽視人權(quán)保障的任務(wù)。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法時對犯罪嫌疑人人格的不尊重，也是公眾對公安機(jī)關(guān)不信任的根源之一。如果警察在人民心中樹立尊重、維護(hù)和保護(hù)人權(quán)的形象，公眾的信任就會加強(qiáng)，警察就會被群眾看作自己當(dāng)中的一分子，社會的合作就會得到促進(jìn)，警察就能更密切地聯(lián)系群眾，通過人民群眾的支持、參與，更好地履行職能作用，促進(jìn)社會治安的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念是造成公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法權(quán)威性不高的根本原因

（一）人權(quán)意識淡薄。人權(quán)作為權(quán)利的最一般形式，是人們在平等基礎(chǔ)上所必須享有的物質(zhì)上和精神上的基本權(quán)利，包括應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利。應(yīng)有權(quán)利是特定社會的人們基于當(dāng)時的社會物質(zhì)生活條件和文化傳統(tǒng)而產(chǎn)生出來的權(quán)利需求，是社會成員所應(yīng)該享有的基本權(quán)利；法定權(quán)利是指公民所享有的被法律所確認(rèn)并以國家強(qiáng)制力予以保障的權(quán)利。人權(quán)作為一種法定權(quán)利，往往表現(xiàn)為公民權(quán)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利和其他社會權(quán)利；實(shí)有權(quán)利是指在現(xiàn)實(shí)社會生活中人們所實(shí)際享有的權(quán)利。在這三種人權(quán)形態(tài)中，應(yīng)有權(quán)利是人權(quán)的最高境界，應(yīng)有權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利的轉(zhuǎn)化，要通過一定的手段，而法律規(guī)范就是

66年12月16日聯(lián)合國大會通過的決議《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》指出：人權(quán)是源于人身的固有尊嚴(yán)。新中國成立后，中國的人權(quán)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折，半個世紀(jì)以來，中國人民在中國政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以國家主人翁的姿態(tài)，為消滅貧窮落后，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的國家，實(shí)現(xiàn)享有充分人權(quán)的崇高理想，進(jìn)行了長期不懈的探索和矢志不渝的奮斗，使中國的人權(quán)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。八二憲法，把公民的基本權(quán)利和義務(wù)以國家根本大法的形式確認(rèn)下來，從而實(shí)現(xiàn)了人權(quán)的法律化。82年到99年，國家又對憲法進(jìn)行了四次大的修改，逐步豐富和完善了我國人權(quán)的內(nèi)涵；1998年10月5日，中國政府簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，成為該公約的締約國，現(xiàn)正等待全國人大批準(zhǔn)加入后生效；黨的十六大提出了“切實(shí)尊重和保護(hù)人權(quán)”，“保護(hù)公民和法人的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益”的主張，極大地推動了我國人權(quán)理論的研究和人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。中國的人權(quán)狀況在不斷改善、發(fā)展、完善，取得了有目共睹的成就。

我國公民人權(quán)的基本內(nèi)容主要包含在憲法中。八二憲法（《修正案四》）規(guī)定公民的基本權(quán)利主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是平等權(quán)；二是政治權(quán)利，包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、表現(xiàn)自由權(quán)（言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威權(quán)）、監(jiān)督權(quán)；三是精神、文化活動的自由權(quán)，包括宗教信仰自由權(quán)、文化活動自由權(quán)、通信自由和秘密權(quán)；四是人身自由與人格尊嚴(yán)權(quán)；五是社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利，包括財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)、生存權(quán)、受教育權(quán)；六是獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利，包括提起申訴、控告權(quán)、國家賠償及補(bǔ)償請求權(quán)。隨著我國批準(zhǔn)加入《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，公約規(guī)定的一些權(quán)利也將成為我國公民的法定權(quán)利。公約從序言到27條規(guī)定了公民的14項權(quán)利，即所有人民擁有自決權(quán)；任何一個被侵犯了公約所承認(rèn)的權(quán)利或自由的人，能得到有效的補(bǔ)救；男子和婦女享有平等的權(quán)利；不得任意剝奪任何人的生命，嚴(yán)格限制使用死刑；任何人不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道或侮辱性的待遇或刑罰；人人享有人身自由和安全，任何人不得加以任意逮捕或拘禁，任何被逮捕的人，在被逮捕時應(yīng)被告知逮捕他的理由，并應(yīng)被迅速告知對他提出的任何指控。任何因刑事指控被逮捕或拘禁被剝奪自由的人有資格向法庭提出訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時命令予以釋放；任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到賠償?shù)臋?quán)利等等。從這些規(guī)定可以看出，我國的法律與公約的規(guī)定是基本一致的，但仍存在一些差異，如無罪推定原則、不被強(qiáng)迫作不利于自己的證言或強(qiáng)迫承認(rèn)犯罪（即沉默權(quán)）等規(guī)定。如果從憲法規(guī)定的“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民。公民在法律面前一律平等”的內(nèi)容看，我國人民享有的法定權(quán)利比公約規(guī)定的更為廣泛。但公約對各項公民權(quán)利作出了具體而詳盡地規(guī)定，尤其是對刑事執(zhí)法中涉及公民的權(quán)利和自由問題，規(guī)定得更為系統(tǒng)、明確和具體，對于世界各國的人權(quán)活動和執(zhí)法實(shí)踐具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也將對我國的執(zhí)法活動產(chǎn)生重要影響。如何尊重和保障人權(quán)已經(jīng)成為現(xiàn)代執(zhí)法活動的首要目標(biāo)和基本任務(wù)，也是現(xiàn)代執(zhí)法理念的核心內(nèi)容，一切的程序、證據(jù)和訴訟活動，最終都是為了更好地保障和維護(hù)人權(quán)展開的。公安機(jī)關(guān)要主動適應(yīng)這種情勢變化，在執(zhí)法活動中牢固樹立人權(quán)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變陳舊落后的執(zhí)法觀念和做法，確立尊重和保障公民合法權(quán)利的基本理念。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識，以程序保公平，以程序維護(hù)當(dāng)事人的合法利益。黨的十一屆三中全會后，我國加快了立法的進(jìn)程，２０多年來，我國制定了400多件法律和有關(guān)法律問題的決定，現(xiàn)行有效的法律已經(jīng)有200多件。國務(wù)院和地方人大也制定了一大批行政法規(guī)和地方性法規(guī)，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成。改變了過去相當(dāng)長一段時間里存在的無法可依的局面，使我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個方面基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但是由于法律本身的局限性和社會發(fā)展的不確定性，刑法及有關(guān)行政、治安管理法規(guī)等實(shí)體法不可能將違法犯罪的內(nèi)涵和外延規(guī)定的天衣無縫，使得人們在罪與非罪、此罪與彼罪、量罰是否適當(dāng)?shù)葐栴}上形成不同甚至完全相反的看法。而且根據(jù)人類現(xiàn)有的理性、認(rèn)知水平和訴訟本身的限制，訴訟中的事實(shí)可能會最大限度地接近案件的事實(shí)真相，但永遠(yuǎn)不可能等同、一致，事實(shí)真相是無法完全獲得的，導(dǎo)致了實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)必然是有限度的。因此，在實(shí)體公正與程序公正兩個價值目標(biāo)發(fā)生沖突時，程序公正是我們現(xiàn)實(shí)、理性和必然的選擇。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)正在開展的規(guī)范執(zhí)法活動，說到底就是要規(guī)范執(zhí)法程序，以程序來規(guī)范和提高執(zhí)法質(zhì)量。各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警要進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識，牢固樹立以程序公正來保障實(shí)體公正，以程序公正來促進(jìn)執(zhí)法公平，保護(hù)公民合法權(quán)益的現(xiàn)代執(zhí)法理念。

（三）正確認(rèn)識證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化證據(jù)意識，提高辦案質(zhì)量。執(zhí)法實(shí)踐中大量存在把法律事實(shí)等同于客觀事實(shí)，把三大訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)相互混淆的情況。因此，要強(qiáng)化民警的證據(jù)意識，首要的是要解決什么是正確的證據(jù)意識?！鞍讣聦?shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”是我國三大訴訟法對認(rèn)定案件事實(shí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，什么是事實(shí)清楚，證據(jù)要達(dá)到什么程度才是確實(shí)充分？司法實(shí)踐中存在不同的理解，理論界也提出了不同意見和主張。我們認(rèn)為：

1、這里的案件事實(shí)是指法律事實(shí)而非客觀事實(shí)。長期以來，客觀真實(shí)說一直支配著我國的執(zhí)法活動，認(rèn)為訴訟中證明的任務(wù)是確定案件的客觀真實(shí)，認(rèn)定的事實(shí)必須達(dá)到客觀真實(shí)的程度。但是案件事實(shí)是已經(jīng)發(fā)生并不可能再重現(xiàn)的客觀事件，這種客觀事件無法以科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方法加以證明，想得到絕對真實(shí)的案件事實(shí)從理論上來說是不可能的。況且，客觀真實(shí)僅僅只是執(zhí)法的其中一個價值，還要考慮效率、成本與公正等問題。執(zhí)法人員只能在一定的期間內(nèi)，通過收集、運(yùn)用證據(jù)，按照

第三篇：樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念推動公安執(zhí)法觀念的創(chuàng)新輔導(dǎo)講稿

樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念推動公安執(zhí)法觀念的創(chuàng)新輔導(dǎo)講稿

公安部多次強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)要堅持執(zhí)法為民、立警為公，要從端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念入手，使廣大民警在執(zhí)法思想觀念上來一次革命，進(jìn)一步明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，使執(zhí)法為民的思想根植于每一個民警的頭腦中，體現(xiàn)在公安工作和隊伍建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)之中。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理

念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念是當(dāng)前和今后公安工作和隊伍建設(shè)中一個極其重要的任務(wù)。

一、現(xiàn)代執(zhí)法理念的概念

什么是現(xiàn)代執(zhí)法理念？現(xiàn)代執(zhí)法理念包涵了“現(xiàn)代”和“執(zhí)法理念”兩個概念，“現(xiàn)代”相對于“傳統(tǒng)”，是一個帶有時代烙印的概念，隨著時間的變遷，歷史的發(fā)展，它的內(nèi)涵也在不斷的發(fā)展變化；執(zhí)法理念即執(zhí)法的指導(dǎo)思想，是指影響和制約執(zhí)法行為的思維、意識。因此，現(xiàn)代執(zhí)法理念是一個時代的產(chǎn)物，它是隨著社會文明進(jìn)步和法治的發(fā)展而發(fā)展，在不同的歷史條件下，具有不同的內(nèi)涵。如刑法修改前的有罪推定原則，在當(dāng)時在歷史條件下，成為刑事執(zhí)法的指導(dǎo)思想之一，在懲處犯罪中發(fā)揮了積極的作用。隨著時代的進(jìn)步，保護(hù)和尊重人權(quán)已成為時代的要求，有罪推定逐漸被淘汰，被無罪推定原則所替代。但有罪推定原則至今仍然支配著一些執(zhí)法人員的思維。針對當(dāng)前公安機(jī)關(guān)普遍存在的“重管理、輕服務(wù)”、“重打擊輕保護(hù)”、“重權(quán)力輕監(jiān)督”、“重辦案輕保護(hù)”、“重公權(quán)輕私權(quán)”等問題提出的“管理與服務(wù)并重”、“打擊與保護(hù)并重”、“權(quán)力與監(jiān)督并重”、“破案與辦案并重”、“公權(quán)與私權(quán)并重”等觀念就是一種符合歷史發(fā)展的現(xiàn)代執(zhí)法理念。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的歷史條件下，現(xiàn)代執(zhí)法理念是指以尊重和保障人權(quán)為核心，以程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識等為重點(diǎn)的符合時代發(fā)展要求的一種執(zhí)法思維、意識?，F(xiàn)代執(zhí)法理念還包括公開公平處理、保障公民知情權(quán)、法無明文規(guī)定不為罪、疑罪從無等以保障人權(quán)為基本理念的執(zhí)法觀念。公安機(jī)關(guān)和廣大民警要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念，當(dāng)前首要的任務(wù)是樹立以切實(shí)尊重和保障人權(quán)為核心，以提高程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識為重點(diǎn)的執(zhí)法理念。

二、樹立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代執(zhí)法理念的重要性和必要性。

（一）尊重和保障人權(quán)是十六大的要求。十六大報告把民主法制建設(shè)擺到了一個重要的位置，顯示了黨對民主法制建設(shè)空前的重視。十六大報告中提出，要“完善保護(hù)私人財產(chǎn)的法律制度”。這就要求國家平等保護(hù)處于不同所有制下的財產(chǎn)，禁止任何人用任何手段侵占或損毀。不論哪種所有制下的財產(chǎn)，都是法律承認(rèn)和保護(hù)的利益。再比如，十六大報告提出：“完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益”。在這方面，保障公民正當(dāng)刑事訴訟權(quán)利的問題特別值得人們關(guān)注。人身權(quán)利和自由是公民一切權(quán)利與自由中最為基本的部分。人身權(quán)利與自由得不到保障，其他權(quán)利就差不多是空的。公安機(jī)關(guān)在具體的執(zhí)法活動中，若拘泥于傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法，憑感覺、經(jīng)驗(yàn)辦事，隨意執(zhí)法，有法不依、違法不究，就很可能會對公民人身權(quán)利和自由產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)損害。因此公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十六大精神，必須盡快轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，真正在思想和感情上確立尊重和保障人權(quán)的意識，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法觀念的革新。

（二）尊重和保障人權(quán)是法律和道義上的需要。憲法規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)?！薄爸腥A人民共和國公民的人身自由不受侵犯”、“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利”、“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由”。每一個人都是司法的作用者，都有權(quán)要求在司法程序中受到一定的尊重，不允許自身的權(quán)利被隨意剝奪和侵犯。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動必須以法律為準(zhǔn)繩，以人民群眾的利益為最高利益。人民是我們的衣食父母，這是人民警察區(qū)別于其他國家警察的最根本一點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)和廣大民警要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，做到執(zhí)法為民。

（三）尊重和保障人權(quán)是對執(zhí)法工作的實(shí)際要求。在現(xiàn)代民主社會中，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是依法履行職責(zé)，堅持對黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意和對法律負(fù)責(zé)的一致性，捍衛(wèi)人民的基本權(quán)利，維護(hù)社會的公共秩序和公眾的福利。囿于傳統(tǒng)對于公安機(jī)關(guān)任務(wù)認(rèn)識上的偏差，民警往往重視打擊犯罪而忽視人權(quán)保障的任務(wù)。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法時對犯罪嫌疑人人格的不尊重，也是公眾對公安機(jī)關(guān)不信任的根源之一。如果警察在人民心中樹立尊重、維護(hù)和保護(hù)人權(quán)的形象，公眾的信任就會加強(qiáng)，警察就會被群眾看作自己當(dāng)中的一分子，社會的合作就會得到促進(jìn)，警察就能更密切地聯(lián)系群眾，通過人民群眾的支持、參與，更好地履行職能作用，促進(jìn)社會治安的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念是造成公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法權(quán)威性不高的根本原因

（一）人權(quán)意識淡薄。人權(quán)作為權(quán)利的最一般形式，是人們在平等基礎(chǔ)

上所必須享有的物質(zhì)上和精神上的基本權(quán)利，包括應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利。應(yīng)有權(quán)利是特定社會的人們基于當(dāng)時的社會物質(zhì)生活條件和文化傳統(tǒng)而產(chǎn)生出來的權(quán)利需求，是社會成員所應(yīng)該享有的基本權(quán)利；法定權(quán)利是指公民所享有的被法律所確認(rèn)并以國家強(qiáng)制力予以保障的權(quán)利。人權(quán)作為一種法定權(quán)利，往往表現(xiàn)為公民權(quán)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利和其他社會權(quán)利

；實(shí)有權(quán)利是指在現(xiàn)實(shí)社會生活中人們所實(shí)際享有的權(quán)利。在這三種人權(quán)形態(tài)中，應(yīng)有權(quán)利是人權(quán)的最高境界，應(yīng)有權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利的轉(zhuǎn)化，要通過一定的手段，而法律規(guī)范就是其中重要的手段之一。因此，應(yīng)有權(quán)利往往首先轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利，通過法律的確認(rèn)，獲得了法的強(qiáng)制力保證，從而為最終轉(zhuǎn)化為實(shí)有權(quán)利提供了可能性。但記載在法律文本上的權(quán)利，決不等同于人們在現(xiàn)實(shí)生活中享有的權(quán)利，法定權(quán)利與實(shí)有權(quán)利之間仍然存在著一定的距離，需要立法者、執(zhí)法者和社會個體共同作出努力。鑒于公安機(jī)關(guān)在國家生活中的重要地位，在推動人權(quán)發(fā)展的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)不僅是懲治犯罪的工具，更應(yīng)該是一種公益的機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該發(fā)揮保障個人權(quán)利不受侵犯的作用，要通過執(zhí)法，保障公民的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為實(shí)有權(quán)利。但在執(zhí)法實(shí)踐中，不少民警錯誤地認(rèn)為：尊重犯罪嫌疑人的人權(quán)，不利于辦案，甚至有可能放縱犯罪，給人民生命財產(chǎn)造成更大的損害。他們認(rèn)為人權(quán)是律師和各種人權(quán)組織設(shè)置在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法道路上的絆腳石，是給公安機(jī)關(guān)套上的緊箍咒，阻礙了公安機(jī)關(guān)行使打擊犯罪，保護(hù)人民的職能。執(zhí)法中一些民警人權(quán)意識淡薄，隨意剝奪違法犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，特權(quán)思想嚴(yán)重。有的人甚至還提出證人不作證怎么處罰的問題。濫用強(qiáng)制措施、非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，留置和刑事拘留延長至30天超范圍、超期限，取保候?qū)従帽２粚彛O(jiān)視居住搞非法關(guān)押、隨意剝奪犯罪嫌疑人的知情權(quán)、質(zhì)疑權(quán)、申訴權(quán)等現(xiàn)象不同程度存在于公安執(zhí)法活動中。民警人權(quán)意識的缺乏，是造成執(zhí)法不公、不嚴(yán)，執(zhí)法形象不高的根本原因。

（二）程序意識不強(qiáng)。重實(shí)體輕程序是長期以來制約公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的頑癥之一，一直得不到根治，一些民警認(rèn)為只要最終的處理結(jié)果是公正的，程序上簡化一點(diǎn)也沒有多大關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)刑事司法的懲治功能，主張程序?yàn)槿怂凼苟皇侨藶槌绦蛩凼?，?dāng)程序成為限制自己的力量時就棄而不用。先偵查后立案、先處罰后裁決、先告知后取證、隨意搜查等現(xiàn)象屢禁不止，甚至個別民警還提出：規(guī)范執(zhí)法應(yīng)該抓大放小，案件只要能處理掉就好了，沒有必要講究細(xì)枝末節(jié)。認(rèn)為辦案程序越簡易越好，監(jiān)督越少越好，自由裁量權(quán)越大越好。部分民警包括領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范執(zhí)法意識不強(qiáng)，對一些規(guī)范執(zhí)法的制度，認(rèn)為是自討苦吃，不勝其煩，怨氣沖天。這些舊的、不合時宜的執(zhí)法觀念多年來一直困擾著我們的公安工作，阻礙了公安法制建設(shè)的進(jìn)程，制約了執(zhí)法質(zhì)量的提高，已經(jīng)到了非改不可的地步。無數(shù)訴訟事例證明，較多行政復(fù)議案件的敗訴，不是我們的處罰不公正或?qū)嶓w上存在問題，而是在一些非常細(xì)小的程序上不到位或不規(guī)范，比如告知不規(guī)范、送達(dá)回執(zhí)沒有簽名、審批時間前置、筆錄和法律文書制作不規(guī)范、當(dāng)事人核對筆錄意見表述不規(guī)范等，導(dǎo)致案件最終敗訴。這些教訓(xùn)足以使我們警醒：在現(xiàn)代法制社會里，程序已被提到一個相當(dāng)重要的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識勢在必行。

（三）證據(jù)意識欠缺。證據(jù)是用來證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，是司法機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)的有關(guān)事實(shí)材料，也是司法機(jī)關(guān)認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。隨著司法改革的深入，司法實(shí)踐中對證據(jù)的要求越來越高。但目前一些民警證據(jù)意識淡薄，對證據(jù)的重要性認(rèn)識不足，取證水平不高，制約了公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法水平的提高。主要表現(xiàn)為：一是取證主體不合法，如單人取證、辦案人與鑒定人同

一、同一案件中既當(dāng)證人又當(dāng)辦案人員等情況不是個別現(xiàn)象；二是證據(jù)形式違法，如對證人使用訊問筆錄，繼續(xù)盤問期間使用訊問筆錄等；三是取證程序違法，表現(xiàn)為先取證、后立案，先告知擬處罰決定，后取證；四是取證手段違法，在材料中反映為使用指供、誘供，取證前未告訴相關(guān)人員的權(quán)利和法律責(zé)任，未表明身份等情況；五是取證手段簡單，過分依賴言詞證據(jù)。刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、超期羈押的問題之所以成為頑癥，根本原因就是這種思想長期左右著民警的思維。另外我們的取證工作上還存在訊問筆錄意思模糊不清，抓不住要點(diǎn)，自說自話，對現(xiàn)場證據(jù)固定不及時，對一些佐證材料不認(rèn)真加以核實(shí)等問題，極個別民警甚至仿造、編造證據(jù)。這些現(xiàn)象直接影響了公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量的提高。

（四）訴訟意識不強(qiáng)。在刑事執(zhí)法活動中，訴訟意識相對較強(qiáng)，民警基本上能夠按照刑事訴訟法律法規(guī)的規(guī)定辦理案件；但在行政執(zhí)法過程中，公安機(jī)關(guān)集調(diào)查和處罰權(quán)于一身，受到的制約與監(jiān)督相對弱一些，訴訟意識相比之下普遍比較淡薄。一些基層領(lǐng)導(dǎo)和民警甚至認(rèn)為行政案件的辦案程序太多太繁，工作量大，既浪費(fèi)時間又浪費(fèi)精力，一個簡單的行政案件沒有必要搞得如此復(fù)雜，提出要簡化行政辦案程序的要求。卻沒有想到即便是一個簡單的行政案件，會對公民個體產(chǎn)生什么樣的實(shí)質(zhì)性影響。因此，行政執(zhí)法中存在的取證不及時、不到位，筆錄簡單粗糙，法律文書制作不規(guī)范，程序前后顛倒、混亂，處罰不公正等問題也就不足為怪了。一旦當(dāng)事人提起復(fù)議、訴訟，一些基層單位往往一撤了之，工作陷于被動，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象和威信，損害了法的嚴(yán)肅性。

在民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人權(quán)觀念日益深入人心的國內(nèi)外大環(huán)境中，這些傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念和思想意識已嚴(yán)重阻礙了公安機(jī)關(guān)法制化進(jìn)程，制約著公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，對公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想起著消極作用。不僅會妨礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于社會的全面進(jìn)步，而且不利于保護(hù)最廣大人民的根本利益。

四、樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，切實(shí)做到尊重和保障人權(quán)。

（一）牢固樹立人權(quán)意識，把尊重和保障人權(quán)放在執(zhí)法的首要位置抓緊抓好。人權(quán)是社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，并隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。早在17、18世紀(jì)，資產(chǎn)階級思想家針對封建的神權(quán)和王權(quán)思想，提出了“天賦人權(quán)”、“人人生而平等”的主張，認(rèn)為人權(quán)即不是神授也不是君主恩賜的，是人生來俱有不可剝奪，不分種族、階級、國籍、膚色等，一切人享有的基本權(quán)利。1966年12月16日聯(lián)合國大會通過的決議《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》指出：人權(quán)是源于人身的固有尊嚴(yán)。新中國成立后，中國的人權(quán)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折，半個世紀(jì)以來，中國人民在中國政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以國家主人翁的姿態(tài)，為消滅貧窮落后，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的國家，實(shí)現(xiàn)享有充分人權(quán)的崇高理想，進(jìn)行了長期不懈的探索和矢志不渝的奮斗，使中國的人權(quán)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。八二憲法，把公民的基本權(quán)利和義務(wù)以國家根本大法的形式確認(rèn)下來，從而實(shí)現(xiàn)了人權(quán)的法律化。82年到99年，國家又對憲法進(jìn)行了四次大的修改，逐步豐富和完善了我國人權(quán)的內(nèi)涵；1998年10月5日，中國政府簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，成為該公約的締約國，現(xiàn)正等待全國人大批準(zhǔn)加入后生效；黨的十六大提出了“切實(shí)尊重和保護(hù)人權(quán)”，“保護(hù)公民和法人的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益”的主張，極大地推動了我國人權(quán)理論的研究和人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。中國的人權(quán)狀況在不斷改善、發(fā)展、完善，取得了有目共睹的成就。

我國公民人權(quán)的基本內(nèi)容主要包含在憲法中。八二憲法（《修正案四》）規(guī)定公民的基本權(quán)利主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是平等權(quán)；二是政治權(quán)利，包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、表現(xiàn)自由權(quán)（言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威權(quán)）、監(jiān)督權(quán)；三是精神、文化活動的自由權(quán)，包括宗教信仰自由權(quán)、文化活動自由權(quán)、通信自由和秘密權(quán)；四是人身自由與人格尊嚴(yán)權(quán)；五是社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利，包括財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)、生存權(quán)、受教育權(quán)；六是獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利，包括提起申訴、控告權(quán)、國家賠償及補(bǔ)償請求權(quán)。隨著我國批準(zhǔn)加入《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，公約規(guī)定的一些權(quán)利也將成為我國公民的法定權(quán)利。公約從序言到27條規(guī)定了公民的14項權(quán)利，即所有人民擁有自決權(quán)；任何一個被侵犯了公約所承認(rèn)的權(quán)利或自由的人，能得到有效的補(bǔ)救；男子和婦女享有平等的權(quán)利；不得任意剝奪任何人的生命，嚴(yán)格限制使用死刑；任何人不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道或侮辱性的待遇或刑罰；人人享有人身自由和安全，任何人不得加以任意逮捕或拘禁，任何被逮捕的人，在被逮捕時應(yīng)被告知逮捕他的理由，并應(yīng)被迅速告知對他提出的任何指控。任何因刑事指控被逮捕或拘禁被剝奪自由的人有資格向法庭提出訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時命令予以釋放；任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到賠償?shù)臋?quán)利等等。從這些規(guī)定可以看出，我國的法律與公約的規(guī)定是基本一致的，但仍存在一些差異，如無罪推定原則、不被強(qiáng)迫作不利于自己的證言或強(qiáng)迫承認(rèn)犯罪（即沉默權(quán)）等規(guī)定。如果從憲法規(guī)定的“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民。公民在法律面前一律平等”的內(nèi)容看，我國人民享有的法定權(quán)利比公約規(guī)定的更為廣泛。但公約對各項公民權(quán)利作出了具體而詳盡地規(guī)定，尤其是對刑事執(zhí)法中涉及公民的權(quán)利和自由問題，規(guī)定得更為系統(tǒng)、明確和具體，對于世界各國的人權(quán)活動和執(zhí)法實(shí)踐具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也將對我國的執(zhí)法活動產(chǎn)生重要影響。如何尊重和保障人權(quán)已經(jīng)成為現(xiàn)代執(zhí)法活動的首要目標(biāo)和基本任務(wù)，也是現(xiàn)代執(zhí)法理念的核心內(nèi)容，一切的程序、證據(jù)和訴訟活動，最終都是為了更好地保障和維護(hù)人權(quán)展開的。公安機(jī)關(guān)要主動適應(yīng)這種情勢變化，在執(zhí)法活動中牢固樹立人權(quán)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變陳舊落后的執(zhí)法觀念和做法，確立尊重和保障公民合法權(quán)利的基本理念。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識，以程序保公平，以程序維護(hù)當(dāng)事人的合法利益。黨的十一屆三中全會后，我國加快了立法的進(jìn)程，２０多年來，我國制定了400多件法律和有關(guān)法律問題的決定，現(xiàn)行有效的法律已經(jīng)有200多件。國務(wù)院和地方人大也制定了一大批行政法規(guī)和地方性法規(guī)，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成。改變了過去相當(dāng)長一段時間里存在的無法可依的局面，使我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個方面基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但是由于法律本身的局限性和社會發(fā)展的不確定性，刑法及有關(guān)行政、治安管理法規(guī)等實(shí)體法不可能將違法犯罪的內(nèi)涵和外延規(guī)定的天衣無縫，使得人們在罪與非罪、此罪與彼罪、量罰是否適當(dāng)?shù)葐栴}上形成不同甚至完全相反的看法。而且根據(jù)人類現(xiàn)有的理性、認(rèn)知水平和訴訟本身的限制，訴訟中的事實(shí)可能會最大限度地接近案件的事實(shí)真相，但永遠(yuǎn)不可能等同、一致，事實(shí)真相是無法完全獲得的，導(dǎo)致了實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)必然是有限度的。因此，在實(shí)體公正與程序公正兩個價值目標(biāo)發(fā)生沖突時，程序公正是我們現(xiàn)實(shí)、理性和必然的選擇。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)正在開展的規(guī)范執(zhí)法活動，說到底就是要規(guī)范執(zhí)法程序，以程序來規(guī)范和提高執(zhí)法質(zhì)量。各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警要進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識，牢固樹立以程序公正來保障實(shí)體公正，以程序公正來促進(jìn)執(zhí)法公平，保護(hù)公民合法權(quán)益的現(xiàn)代執(zhí)法理念。

（三）正確認(rèn)識證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化證據(jù)意識，提高辦案質(zhì)量。執(zhí)法實(shí)踐中大量存在把法律事實(shí)等同于客觀事實(shí)，把三大訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)相互混淆的情況。因此，要強(qiáng)化民警的證據(jù)意識，首要的是要解決什么是正確的證據(jù)意識?！鞍讣聦?shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”是我國三大訴訟法對認(rèn)定案件事實(shí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，什么是事實(shí)清楚，證據(jù)要達(dá)到什么程度才是確實(shí)充分？司法實(shí)踐中存在不同的理解，理論界也提出了不同意見和主張。我們認(rèn)為：

1、這里的案件事實(shí)是指法律事實(shí)而非客觀事實(shí)。長期以來，客觀真實(shí)說一直支配著我國的執(zhí)法活動，認(rèn)為訴訟中證明的任務(wù)是確定案件的客觀真實(shí)，認(rèn)定的事實(shí)必須達(dá)到客觀真實(shí)的程度。但是案件事實(shí)是已經(jīng)發(fā)生并不可能再重現(xiàn)的客觀事件，這種客觀事件無法以科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方法加以證明，想得到絕對真實(shí)的案件事實(shí)從理論上來說是不可能的。況且，客觀真實(shí)僅僅只是執(zhí)法的其中一個價值，還要考慮效率、成本與公正等問題。執(zhí)法人員只能在一定的期間內(nèi)，通過收集、運(yùn)用證據(jù)，按照證據(jù)法、訴訟法和實(shí)體法的要求，進(jìn)行邏輯思維、分析和判斷，推斷出案件的事實(shí)，這種事實(shí)是在訴訟過程中形成、僅具有訴訟意義的事實(shí)，我們稱之為法律事實(shí)。從上述分析可以看出，法律事實(shí)不可避免地滲透了人的主觀意志，既不可能達(dá)到全面、完整，也不可能確保絕對與案件的客觀真相相符，但法律事實(shí)必須是按照證據(jù)規(guī)則和程序規(guī)則收集的證據(jù)予以證明了的事實(shí)?？陀^真實(shí)是訴訟的最高理想，而法律事實(shí)才是司法人員據(jù)以處理案件的依據(jù)。

2、在不同的訴訟中，“確實(shí)充分”的要求是不同的，也就是說，不同訴訟中的證明標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。刑事訴訟程序、行政訴訟程序和民事訴訟程序之所以要分別立法，其案件要分別依據(jù)不同的訴訟法來處理，是因?yàn)椴煌V訟中對所涉及的對象的影響是不同的。刑事訴訟所要解決的是犯罪嫌疑人是否構(gòu)成了犯罪以及如何處罰問題，涉及到公民的人身權(quán)利、社會權(quán)利和政治權(quán)利，一旦處理錯誤，就很難補(bǔ)救，這種補(bǔ)救也是沒有實(shí)質(zhì)意義的，其影響對公民個體來講是其后果是比較嚴(yán)重的；行政訴訟的客體是行政行為的合法性，直接涉及公共利益和公民、法人的財產(chǎn)權(quán)和一定范圍的人身權(quán)；而民事訴訟主要是為了解決當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)糾紛，一般只涉及公民的財產(chǎn)權(quán)。與刑事訴訟不同的是，民事案件的錯誤可以獲得實(shí)質(zhì)性和完整性的補(bǔ)救。三大訴訟對公共利益和公民權(quán)益影響的嚴(yán)重程度，刑事訴訟最高，行政訴訟居其次，民事訴訟最低。因此，在三大訴訟中，對證據(jù)的不同要求既具有現(xiàn)實(shí)意義，也是可行的。

這三個證明標(biāo)準(zhǔn)就是優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)、排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)、清楚而有說服力的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)是指承擔(dān)證明責(zé)任的一方當(dāng)事人要提供足夠的證據(jù)使執(zhí)法者相信案件事實(shí)的存在比不存在更具有可能性，要使執(zhí)法者相信其所提供的證據(jù)比對方當(dāng)事人提供的相反證據(jù)具有較強(qiáng)的證明力；排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)是指所認(rèn)定的犯罪事實(shí)排除了所有的合理懷疑。在三大訴訟中，民事訴訟當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)是對等的，一般采用優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)；刑事訴訟當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)不等程度最高，一般采用排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)，在犯罪嫌疑人承擔(dān)證明責(zé)任的條件下，應(yīng)當(dāng)采用優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，刑事訴訟采用混合證明標(biāo)準(zhǔn)；行政訴訟當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的不對等介于兩者之間，采用嚴(yán)格程度介于其間的證明標(biāo)準(zhǔn)，即清楚而有說服力的證明標(biāo)準(zhǔn)。什么是清楚而有說服力的標(biāo)準(zhǔn)？可以從以下幾個方面進(jìn)行理解：一是行政機(jī)關(guān)提供的證據(jù)比行政相對人的證據(jù)具有明顯優(yōu)勢；二是允許存在合理懷疑；三是行政機(jī)關(guān)的證據(jù)之間具有清楚的邏輯關(guān)系；四是行政機(jī)關(guān)的證據(jù)充分而且具有一定的說服力。雖然目前三大訴訟法對證據(jù)的要求還未作出明確的修改，但理論界已經(jīng)基本達(dá)成了共識，司法實(shí)踐中也在陸續(xù)采用上述不同標(biāo)準(zhǔn)，這也是下一步訴訟法律修改的一個基本方向。公安機(jī)關(guān)和廣大民警要主動適應(yīng)這些變化，在執(zhí)法活動中，要根據(jù)案件性質(zhì)的不同采用不同的證明標(biāo)準(zhǔn)，減少無謂的資源浪費(fèi)，既要提高辦案質(zhì)量，又要兼顧效率與公平。

（四）以訴訟為標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，維護(hù)公民合法利益。隨著立法進(jìn)程的加快，近年來國家強(qiáng)化了司法救濟(jì)途徑，相繼出臺了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等法律。2002年，最高人民法院制訂了《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見（試行）》兩個司法解釋。這些法律法規(guī)以及司法解釋的出臺，必然對公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法產(chǎn)生重大影響，但一些基層領(lǐng)導(dǎo)和民警對此麻木不仁，反應(yīng)遲鈍。不僅沒有對此引起足夠的重視，反而與十六大精神背道而馳，不是從規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的要求來考慮問題，而仍然停留在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的如何方便管理、簡化處理的思維模式上。公安機(jī)關(guān)必須端正執(zhí)法觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)訴訟意識，要以訴訟為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，要用訴訟證據(jù)的要求來固定、提取、轉(zhuǎn)化證據(jù)，提高證據(jù)的證明效力，使每個案件的質(zhì)量都能達(dá)到訴訟的要求，經(jīng)得起法庭訴訟中質(zhì)證的考驗(yàn)，以過硬的執(zhí)法辦案質(zhì)量來維護(hù)社會公共秩序，保護(hù)公民的合法利益。

（五）轉(zhuǎn)變習(xí)慣的執(zhí)法思維模式，主動適應(yīng)訴訟模式的變化和要求。在傳統(tǒng)執(zhí)法觀念的影響下，民警普遍存在一些不正確的思維模式。從80年刑法、刑事訴訟法頒布實(shí)施以來，公檢法三家關(guān)系是相互配合、相互制約的關(guān)系，三家處于不同的訴訟階段代表國家對犯罪嫌疑人追究法律責(zé)任。1996年新刑事訴訟法修改后，并沒有從根本上改變這種關(guān)系。司法機(jī)關(guān)是國家強(qiáng)制力的化身，代表國家行使權(quán)力，這是執(zhí)法人員的習(xí)慣性思維，這種思維對司法人員的影響根深蒂固。隨著司法體制改革的深入，采用對抗式訴訟模式在中國刑事訴訟和行政訴訟中實(shí)際上已經(jīng)得到了初步確立。在這種模式下，控辯雙方地位平等，法庭處于中立地位，檢察機(jī)關(guān)在庭審中的法律監(jiān)督職能進(jìn)一步弱化。檢、警作為控方，對犯罪嫌疑人進(jìn)行指控，在法庭上控、辯雙方處于平等地位，這些變化對民警的傳統(tǒng)思維構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公檢法三機(jī)關(guān)對疑難、復(fù)雜案件在庭審前通過協(xié)調(diào)統(tǒng)一認(rèn)識，或通過黨委政法委協(xié)調(diào)辦案的做法也將被逐步淘汰。審判獨(dú)立、司法機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)的原則將得到進(jìn)一步的張揚(yáng)。公安機(jī)關(guān)和廣大民警必須主動適應(yīng)司法體制改革帶來的沖擊，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變習(xí)慣性思維，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、端正執(zhí)法指導(dǎo)思想、創(chuàng)新執(zhí)法理念不應(yīng)該只是口號，而應(yīng)在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的制度以及實(shí)踐中得到充分的貫徹執(zhí)行。更新觀念是一個艱巨的過程，不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須有長期宣傳教育的思想準(zhǔn)備，更新觀念又是一個艱苦的過程，伴隨著激烈的思想斗爭，需要有自我革命的勇氣和精神，等待公安機(jī)關(guān)的將是一條充滿挑戰(zhàn)和荊棘但也是陽光大道的未來。公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)十六大精神和“三個代表”重要思想，深入開展“大討論”活動，都應(yīng)以轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法思想，樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念作為重中之重，才能真正樹立起為民執(zhí)法的意識，并把它變成自己的職業(yè)良知和責(zé)任感，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治責(zé)任和社會責(zé)任.

第四篇：如何樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念

如何樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念

2011-11-23

什么是現(xiàn)代培訓(xùn)理念，在弄清這個問題之前，我們先來看一個培訓(xùn)案例：某國營機(jī)械公司新上任的人力資源部部長王先生，在一次研討會上獲得了一些他自認(rèn)為不錯的其它企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，于是，回來后就興致勃勃地向公司提交了一份全員培訓(xùn)計劃書，以提升人力資源部的新面貌。不久，該計劃書就獲批準(zhǔn)。王先生便躊躇滿志地“對公司全體人員——上至總經(jīng)理、下至一線生產(chǎn)員工，進(jìn)行為期一周的脫產(chǎn)計算機(jī)培訓(xùn)?！睘榇?，公司還專門下?lián)苁畮兹f元的培訓(xùn)費(fèi)?？梢恢艿呐嘤?xùn)過后，大家議論最多的，便是對培訓(xùn)效果的不滿。除辦公室的幾名員工和45歲以上的幾名中層干部覺得有所收獲外，其他員工要么覺得收效甚微，要么覺得學(xué)而無用，大多數(shù)人認(rèn)為：十幾萬元的培訓(xùn)費(fèi)用只買來了一時的“轟動效應(yīng)”。有的員工甚至認(rèn)為，這場培訓(xùn)，是新官上任點(diǎn)的一把火，是在花單位的錢往自己臉上貼金！而聽到種種議論的王先生則感到委屈：在一個有著傳統(tǒng)意識的老國企，給員工灌輸一些新知識怎么效果不理想呢？他百思不得其解：當(dāng)今競爭環(huán)境下，每人學(xué)點(diǎn)計算機(jī)知識應(yīng)該是很有用的呀！怎么不受歡迎呢？從這個案例中，我們可以看出，幾個問題：首先，培訓(xùn)計劃的提出具有偶然性，沒有調(diào)查本企業(yè)的基本情況，沒有征求員工的意見；其次，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，不受學(xué)員歡迎，因而培訓(xùn)效果不理想；最后，培訓(xùn)目標(biāo)沒有與企業(yè)的生產(chǎn)聯(lián)系起來。從以上幾點(diǎn)可看出，培訓(xùn)組織者沒有樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念。樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念是提高企業(yè)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化率的重要途徑，它是指導(dǎo)培訓(xùn)活動的先進(jìn)理論，能全面提升培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)的長期效應(yīng)能有效表現(xiàn)出來。什么是現(xiàn)代培訓(xùn)理念呢？培訓(xùn)理念是存在于觀念中的一種關(guān)于培訓(xùn)活動的深層次的認(rèn)識，它決定人們對培訓(xùn)目標(biāo)的認(rèn)識，指導(dǎo)人們對培訓(xùn)手段的選擇，約束著人們對培訓(xùn)過程的組織。現(xiàn)代培訓(xùn)理念是與科技現(xiàn)代化相適應(yīng)的一種先進(jìn)的培訓(xùn)觀念，是否樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念，決定一個企業(yè)能否建立起先進(jìn)的培訓(xùn)模式，能否及時將學(xué)員學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為企業(yè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)效率。

它要求培訓(xùn)管理人員專業(yè)化，為職工創(chuàng)造良性的內(nèi)部學(xué)習(xí)環(huán)境，培訓(xùn)設(shè)計與執(zhí)行相一致，培訓(xùn)目標(biāo)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)相一致，強(qiáng)調(diào)讓培訓(xùn)理想地解決培訓(xùn)該解決的問題。

目前，許多企業(yè)的培訓(xùn)還沒有解決培訓(xùn)該解決的問題，與生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟(jì)的要求是相背離的，還存在一些誤區(qū)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.追求表面形式

比如許多企業(yè)界人士為了能拿到MBA進(jìn)修證書，不惜花費(fèi)很高的費(fèi)用，結(jié)果造成許多參差不齊的培訓(xùn)班遍地都是。對這類證書，大陸企業(yè)好像相當(dāng)重視，其實(shí)那些東西對企業(yè)并無多大意義。

2.培訓(xùn)手法是比較落后和單一的傳統(tǒng)培訓(xùn)方法

所謂傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，是指由企業(yè)自行組織，通過邀請外部的專家學(xué)者或企業(yè)內(nèi)部相關(guān)專業(yè)工程師、技術(shù)員擔(dān)任培訓(xùn)教師，定時（多為教室）、定點(diǎn)、有一定規(guī)模、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)，就某個專題進(jìn)行為期數(shù)天或數(shù)星期的正式培訓(xùn)活動。傳統(tǒng)單一的培訓(xùn)方式有不少的缺陷，主要表現(xiàn)在：（1）培訓(xùn)質(zhì)量受制于外聘教師的水平。對企業(yè)來說，外聘培訓(xùn)講師是一件比較冒險的工作，盡管有職稱、閱歷、年齡、口碑等作依據(jù)，但總會因選擇范圍、交際幅度、費(fèi)用預(yù)算等方面而要在理想狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)可行性之間妥協(xié)。而一旦聘定，則培訓(xùn)的成敗在很大程度上就維系在教師的水準(zhǔn)上了。受制于固定的安排：一旦培訓(xùn)計劃確定后，當(dāng)某些受訓(xùn)對象有重要事務(wù)無法到課時，機(jī)會損失就無法彌補(bǔ)。

（2）傳統(tǒng)培訓(xùn)大多費(fèi)用偏高。培訓(xùn)費(fèi)用主要由講課費(fèi)(包括差旅費(fèi)等)和耽誤成本（所有受訓(xùn)對象因參加培訓(xùn)而實(shí)際損失的工作效能）兩部分組織。傳統(tǒng)培訓(xùn)法的效果不怎么樣，費(fèi)用卻不低，目前外聘教師平均課時收費(fèi)為300-500元／小時，另加差旅費(fèi)用。當(dāng)然，西方的10000美元／天更是難以接受的天文數(shù)字。此外,受訓(xùn)對象參加培訓(xùn)如果沒有學(xué)到應(yīng)學(xué)到的東西,耽誤成本將會雙倍增加,既損失了工作應(yīng)創(chuàng)造的價值,又損失了培訓(xùn)應(yīng)得到的價值.這樣就造成經(jīng)費(fèi)的無形與有形損失.（3）針對性差：課程設(shè)計偏于理論化和籠統(tǒng)、課程元素相對單

一，這是許多受訓(xùn)者的共同感受。（4）課后輔導(dǎo)缺乏：任何培訓(xùn)都很難保證在一次短期培訓(xùn)中解決企業(yè)和受訓(xùn)者所有的疑惑和難題，為使其真正有所收獲，課后輔導(dǎo)和繼續(xù)服務(wù)必不可少。而目前大部分培訓(xùn)是教師上課后一走了之,全不顧及學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)后的感受，這也是造成培訓(xùn)質(zhì)量低的一個因素。（5）從培訓(xùn)的主題方面來看，課題還不夠細(xì)致，談的主題還比較泛，體系性還不強(qiáng)。往往是選一個主體，讓不同的老師分別講，彼此銜接上存在一些問題。有時，對一個問題，教師之間的觀點(diǎn)大徑相庭，這就易造成學(xué)員的思想混亂。（6）企業(yè)對培訓(xùn)較為急功近利，缺少長期投資意識。

當(dāng)前，這些培訓(xùn)誤區(qū)和問題的存在極在地影響了培訓(xùn)質(zhì)量，而產(chǎn)生這些問題的根本原因主要是由于培訓(xùn)管理者的沒有先進(jìn)的培訓(xùn)理念對培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)導(dǎo)致的，現(xiàn)代培訓(xùn)理念是一種先進(jìn)的培訓(xùn)觀念，因此，要想從誤區(qū)走出來，解決培訓(xùn)方式落后的問題，就要求培訓(xùn)組織者樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念?，F(xiàn)代培訓(xùn)理念指導(dǎo)下的現(xiàn)代培訓(xùn)具有與傳統(tǒng)培訓(xùn)截然不同的特點(diǎn)，以往培訓(xùn)是把培訓(xùn)看成一種形式上的東西，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，認(rèn)為培訓(xùn)就是把學(xué)員招集起來，請教師上課，而不管學(xué)員是否學(xué)到東西，培訓(xùn)的地點(diǎn)局限于教室，在教學(xué)上以教師唱獨(dú)角戲?yàn)橹饕攸c(diǎn)，說教的成份居多，學(xué)習(xí)與工作分離，注重個體技能的培養(yǎng)。在現(xiàn)代培訓(xùn)理念指導(dǎo)下培訓(xùn)活動注重學(xué)員學(xué)的過程，教師只是一個導(dǎo)演，為學(xué)員提供指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的空間相當(dāng)廣闊，從辦公室到車間、到教室、到家庭，無處無時不在學(xué)習(xí)；在教學(xué)上強(qiáng)調(diào)學(xué)員的中心地位，充分發(fā)揮學(xué)員的積極性主動性創(chuàng)造性，教師只是適時提供指導(dǎo)，注重組織的整體素質(zhì)的提高；培訓(xùn)的模式主要表現(xiàn)為工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，所謂工作學(xué)習(xí)化：是指把工作的過程看成是學(xué)習(xí)的過程，學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)工作中的反思，認(rèn)為反思是最好的學(xué)習(xí)；所謂學(xué)習(xí)工作化是指把學(xué)習(xí)過程看成最重要的工作，其它都靠后排；當(dāng)今企業(yè)之間競爭就是學(xué)習(xí)速度的競爭；培訓(xùn)方式方法的多元化和現(xiàn)代化?，F(xiàn)代培訓(xùn)理念要求綜合應(yīng)用各種現(xiàn)代培訓(xùn)方法，比如：教學(xué)手段有：網(wǎng)上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)超市；組織方法有：模塊化、學(xué)分制、導(dǎo)師制、教導(dǎo)

營、星級員工、一線通、培訓(xùn)項目經(jīng)理制。教學(xué)方法有：過程研修等等。此外，現(xiàn)代培訓(xùn)理念要求培訓(xùn)和管理結(jié)合起來，在管理的過程中進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)是管理的重要組成部分。培訓(xùn)如果脫離開公司管理的實(shí)際情況，就像是望梅止渴。

如何樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念，哪些人必有樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念？這是目前培訓(xùn)活動必須解決的問題，通過多年的實(shí)踐證明，不但是培訓(xùn)組織者要樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念，而且培訓(xùn)教師和學(xué)員也必須樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念，只有這樣，培訓(xùn)提供者和接受培訓(xùn)者才會形成共識，目標(biāo)一致，掃清培訓(xùn)的心理障礙。如何樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念？靠說教肯定是不行的？樹立一種理念也是一種系統(tǒng)的潛移默化的特殊工程，樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念也不例外，必須從以下幾方面下手：

首先應(yīng)培養(yǎng)具有本企業(yè)特色和創(chuàng)新精神的企業(yè)培訓(xùn)師。企業(yè)培訓(xùn)從長遠(yuǎn)來說，培養(yǎng)自己的培訓(xùn)師方為上策。從企業(yè)成長起來的培訓(xùn)師，有著從外面聘請的培訓(xùn)師無可比擬的優(yōu)勢。首先，企業(yè)培訓(xùn)師熟悉公司的內(nèi)部環(huán)境、管理風(fēng)格、業(yè)務(wù)狀況；其次，企業(yè)培訓(xùn)師認(rèn)可公司的企業(yè)文化、價值觀念；再次，企業(yè)培訓(xùn)師所有的培訓(xùn)內(nèi)容制定，都是切實(shí)圍繞企業(yè)確實(shí)存在的問題來開展的，并可進(jìn)行有針對性的跟蹤及調(diào)整。

培訓(xùn)是一項與時俱進(jìn)的工作，跟不上需要，跟不上時代就會被無情地拋棄，近朱者赤，近墨者黑，培訓(xùn)師是導(dǎo)演，培訓(xùn)師的所采用的培訓(xùn)模式，對過程的控制水平，以及在組織過程中表現(xiàn)出的先進(jìn)的思想觀念，無不對學(xué)員產(chǎn)生潛移默化的影響。在每一次培訓(xùn)中都主導(dǎo)著培訓(xùn)的大方向，培訓(xùn)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)與組織者的“導(dǎo)演”水平有很大的關(guān)系。作者:陳誠

第五篇：論文：學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“貫徹‘三個代表’重要思想，關(guān)健在堅持與時俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民”。“三個代表”的重要思想落實(shí)到司法領(lǐng)域就是要與時俱進(jìn)，樹立符合現(xiàn)代法治要求的執(zhí)法理念，堅持“執(zhí)法為民”，以執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法行為，在執(zhí)法活動努力實(shí)踐“三個代表”重要思想。

執(zhí)法理念是執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中形成的一種價值觀，是對法的精神的認(rèn)識和理解，是對司法活動的指導(dǎo)原則的進(jìn)一步具體化。隨著我國法制現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，既是檢察機(jī)關(guān)正確履行職能的內(nèi)在要求，也是檢察工作實(shí)踐“三個代表”重要思想、與時俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，按照發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、弘揚(yáng)先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的基本目標(biāo)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，以新的理念來統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念應(yīng)包含以下幾個方面的內(nèi)容：

一、嚴(yán)格執(zhí)法——檢察執(zhí)法的基本前提

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是推進(jìn)依法治國進(jìn)程的重要力量。這就要求檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，一是必須樹立法治觀。要堅持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律基本。

案，保證實(shí)體法得到正確實(shí)施，使案件經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)。

必須樹立懲治與預(yù)防并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重辦案，輕預(yù)防”的思想。要堅持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過查辦具體案件，深入分析研究犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，針對發(fā)案單位在制度和管理等方面存在的問題，及時提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，消除隱患。要結(jié)合典型案例，積極開展個案預(yù)防，達(dá)到“查辦一個案，教育一條線，治理一大片”的效果。要不斷探索預(yù)防工作的新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作從分散狀態(tài)到集中狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，從初級形式的預(yù)防到系統(tǒng)全面預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從專門機(jī)關(guān)預(yù)防到全社會預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

必須樹立公正與效率并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重公正，輕效率”的思想。公正與效率是刑事訴訟追求的兩大目標(biāo)。但在檢察執(zhí)法中，有時會因片面追求公正而忽視效率，如不切實(shí)際地過分強(qiáng)調(diào)事實(shí)清楚而使案件久拖不決，案件層層把關(guān)拉長了辦案周期等；有時也會為了提高效率而犧牲公正，如“嚴(yán)打”中過分強(qiáng)調(diào)快捕快訴而影響了案件質(zhì)量等等。無論是偏重哪一方，都會產(chǎn)生弊端，都難以取得最佳的執(zhí)法效果。因此，檢察機(jī)關(guān)要確立“效率也是一種正義”的觀點(diǎn)，迅速、及時、高效地履行檢察職能，降低執(zhí)法成本，提高司法效益。必須樹立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的思想。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。沒有質(zhì)量，數(shù)量只能為零。只追求辦案數(shù)量，不講案件質(zhì)量，必將損害群眾的利益，損害法律的尊嚴(yán)。檢察機(jī)關(guān)必須處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅持以質(zhì)量為本，把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線，在辦案中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把每一宗案件都辦成鐵案。

二、文明執(zhí)法——檢察執(zhí)法的必然要求

在執(zhí)法過程中，由于受傳統(tǒng)專政意識和官本位思想的影響，少數(shù)執(zhí)法人員存在特權(quán)思想，不尊重當(dāng)事人，作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)、刑訊逼供、違法辦案等等，這些都嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)利，影響了檢察機(jī)關(guān)的形象。因此，樹立“文明執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的必然要求，也是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的具體表現(xiàn)。

檢察機(jī)關(guān)要樹立以人為本的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“只講執(zhí)法，不講感情”的思想。要避免簡單理解嚴(yán)格執(zhí)法，把執(zhí)法活動變成冷冰冰的機(jī)械式的例行公事。在辦案中要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，如推行“告知犯罪嫌疑人制度”，搜查時避免未成年人、老人及患有嚴(yán)重疾病的人在場，搜查時對工資存折和維持家庭正常開銷的費(fèi)用一般不予扣押，采取強(qiáng)制措施時不侵犯犯罪嫌疑人的尊嚴(yán)和人格等。要通過關(guān)心犯罪嫌疑人及其家屬的生活，保障他們的合法權(quán)利，達(dá)到以情感化。

檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法過程中深層次地把握現(xiàn)代法制的精髓，堅持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對人的價值和存在的充分尊重，充分運(yùn)用法律和政策，將法的嚴(yán)明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來，推動檢察工作朝更加文明、公正的方向健康發(fā)展。打鐵還須自身硬。要將嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法落到實(shí)處，首先得建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊伍。

檢察機(jī)關(guān)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持從嚴(yán)治檢，抓好隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，并結(jié)合“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”、“強(qiáng)化執(zhí)法教育，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民”和紀(jì)律教育月等教育活動，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)“會辦案、會電腦、會外語、會駕駛、會調(diào)研”的高素質(zhì)檢察人才，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。

三、為民執(zhí)法——檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征

檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，本質(zhì)就是要解決好為民執(zhí)法的問題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，決定了維護(hù)人民群眾的利益是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中，必須切實(shí)從人民群眾的根本利益出發(fā)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的一切權(quán)力都是人民賦予的，檢察干警是人民的公仆，是為民掌權(quán)，為民執(zhí)法，為民服務(wù)的。二是要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，在檢察執(zhí)法中維護(hù)人民群眾的根本利益。牢固樹立為大局服務(wù)的思想，始終堅定不移地將維護(hù)社會穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù)。