第一篇：關(guān)于重慶、成都政府融資工作的調(diào)研報告

關(guān)于重慶、成都政府融資工作的調(diào)研報告

一、兩市的經(jīng)驗和做法

（一）政府融資管理體制構(gòu)建情況。

重慶：市政府對投融資機構(gòu)實施分類指導(dǎo)和管理，市財政和建委是投融資業(yè)務(wù)的管理部門，國資委是投融資機構(gòu)的行政主管部門，通過對八大政府投融資機構(gòu)（水利投資有限公司、地產(chǎn)集團、渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、交通旅游投資集團有限公司、城市建設(shè)投資公司、水務(wù)控股有限公司、高速公路發(fā)展有限公司、開發(fā)投資有限公司）企業(yè)資產(chǎn)營運的動態(tài)監(jiān)控，對經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目做出區(qū)分，提出不同的效益目標要求，保證國有資產(chǎn)的保值增殖。

成都：政府融資管理體制構(gòu)建情況與重慶大致相同。成都市按照產(chǎn)業(yè)分類相繼組建了城建投資公司、興南、興東公司等城市建設(shè)類投資公司，興蓉、興文、興教等公用事業(yè)類投資公司，成都市工業(yè)投資公司、高新西區(qū)科技風(fēng)險投資公司等產(chǎn)業(yè)類投資公司。目前，成都市比較大的投融資機構(gòu)主要有：成都城建投資管理集團（城市建設(shè)）、成都興蓉投資公司（水務(wù)）、成都市興城投資有限公司（東南地區(qū)開發(fā)）、成都工業(yè)投資集團有限公司（工業(yè)）、成都公交地鐵集團等（城市交通）。

（二）投融資制度建設(shè)情況

重慶市：重慶市主要做法是規(guī)范和激勵政府投融資機構(gòu)

行為。通過理清職能關(guān)系，明確政府定位，確定城市建設(shè)目標，按照“政府引導(dǎo)，市場運作”的要求不斷改進政府的引導(dǎo)方式，放寬市場準入領(lǐng)域，放權(quán)投融資主體，擴大政府代建制的范圍，合理運用政府和市場的相互關(guān)系。在制度上建立了國有資產(chǎn)預(yù)算、經(jīng)營考核、投資、財務(wù)、內(nèi)部審計制度等。年度投資計劃安排的政府投資由市財政部門按預(yù)算管理規(guī)定進行管理。在監(jiān)督管理方面：由計劃管理、項目主管、財政、規(guī)劃、土地、國資等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機關(guān)對于市政府重大建設(shè)項目實施聯(lián)合審計監(jiān)督。

（三）投融資機構(gòu)運作模式

重慶市：重慶市政府投融資機構(gòu)定位是：政府擁有，授權(quán)經(jīng)營，通過市場化方式運作，即作為獨立的經(jīng)濟實體開展經(jīng)營，基于其自身信用進行借貸從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。是“多行業(yè)參與市場經(jīng)濟的，具有政府背景的投資主體”。通過將原來由政府直接投資的行政方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛山ㄔO(shè)性投資集團向社會融資為主的市場化方式，從根本上改變了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資機制。八大投資集團功能各異，職責(zé)明確，形成了政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投資格局，主要有以下四個特點。

1.重慶市投融資機構(gòu)作為連接政府和市場的中間體，與政府是一種合同合約關(guān)系，角色定位上既要實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控，又遵守市場規(guī)律。是市場類公司，具有自我生存、自我積累、自我發(fā)展、自我完善的能力，沒有形成財政風(fēng)險。

2.投融資機構(gòu)履行政府指令性計劃，政府給予合理的資

源配置。同時通過有效市場運作，實現(xiàn)土地儲備的保值增值，償還投資債務(wù)，形成良性循環(huán)。

3.“三不原則”和“三大平衡”，是重慶市投融資機構(gòu)持續(xù)運作發(fā)展的制度保障。目前重慶市投融資機構(gòu)的資產(chǎn)負債率均在60%左右，處于正常狀態(tài)，實現(xiàn)了“債務(wù)規(guī)模適度，投向合理，風(fēng)險可控”。

4.具體做法：一是政府將城市資產(chǎn)、啟動資金、財政持有的公司股權(quán)等資產(chǎn)無償劃撥給投資公司，使投資公司的資產(chǎn)規(guī)模達到一定的貸款條件。投資公司根據(jù)政府對相關(guān)建設(shè)提出的要求，主要向銀行籌措資金，完成政府提出的建設(shè)任務(wù)。二是建立 “儲地-融資-建設(shè)”循環(huán)，投資公司得到相關(guān)建設(shè)用地后，在房地產(chǎn)價格較低時，先儲備土地，通過辦理土地使用權(quán)證，以土地使用權(quán)證為抵押，向銀行申請貸款融資，再利用這一融資進行集中土地整治和項目建設(shè)，通過土地出讓后的收益來進行償還。在保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的同時，也提高了投資公司自身的投融資能力。

成都市：以政府投融資機構(gòu)為主導(dǎo)，以市場為基礎(chǔ)，政府、企業(yè)和民間相互配合、多種協(xié)調(diào)手段綜合運用，各協(xié)調(diào)主體分工明確、功能完善、行為規(guī)范的相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系。規(guī)模較大的成都興蓉投資公司，下屬成都市自來水有限責(zé)任公司、成都市排水有限責(zé)任公司、成都匯錦水業(yè)發(fā)展有限公司、成都市全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)投資有限公司4家子公司。主營城市給水、排水基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、建設(shè)和運營管理以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資和建設(shè)管理。目前興蓉公司借

殼藍星清洗上市成功，作為市政服務(wù)為主的經(jīng)營模式將保證盈利的穩(wěn)定性，從而拓寬了融資渠道。

（四）市政府對投融資工作的政策支持

重慶市：重慶市政府通過注資為投融資機構(gòu)提供資產(chǎn)和資金支持：一是國債注入。重慶市政府將每年獲得數(shù)十億元國債，作為資本或股本配給投資機構(gòu)。二是規(guī)費注入。將路橋費、養(yǎng)路費、部分城維費等作為財政專項分別歸口注入各集團公司。三是土地儲備收益權(quán)注入。賦予部分投資集團土地儲備職能，將土地增值部分作為對投資集團的資本金注入。將部分土地收入返還給投融資機構(gòu)。四是存量資產(chǎn)注入。將過去幾十年形成的上百億元存量資產(chǎn)，比如路橋、隧道、水廠等，劃撥給各有關(guān)投資集團，成為其固定資產(chǎn)。五是稅收返還。通過對基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施投資實施施工營業(yè)稅等方面的優(yōu)惠或稅收，作為資本金返還給投資集團。六是對于公益性貸款，財政部門進行決算批復(fù)，同時給予貼息補貼。

成都市：成都市對政府投融資機構(gòu)的支持主要體現(xiàn)在財政、稅收、土地等方面。其主要做法一是政府劃撥啟動資金，企業(yè)市場化經(jīng)營，為投融資機構(gòu)的搭建（主要是企業(yè)注冊資本金）提供財政財政資金支持。二是政府對于計劃建設(shè)項目給予投融資機構(gòu)一定比例的項目資本金。

（五）政府舉債規(guī)模的確立，控制債務(wù)風(fēng)險，預(yù)警機制建立情況

重慶市：按照“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，由投融資機構(gòu)負責(zé)舉債、建設(shè)、還款等事宜，投融資機構(gòu)負責(zé)

落實融資項目的還款來源，同時也是投融資項目的還款責(zé)任部門和償債主體。

1.重慶市政府為防范金融風(fēng)險，專門設(shè)置了三道“防火墻”：第一重慶財政不直接為“八大投”融資擔(dān)保。重慶市政府明確表示，如果這些投資公司打算向銀行借貸，應(yīng)基于公司信用在沒有市政府擔(dān)保的前提下貸款。第二投融資機構(gòu)之間不能相互擔(dān)保，防范系統(tǒng)風(fēng)險。第三投融資機構(gòu)內(nèi)的不同形式的專項資金不能交叉使用。

2.重慶市政府針對投融資機構(gòu)的風(fēng)險管理提出“三大平衡”：一是長期資產(chǎn)與負債之間的平衡。重慶市要求投融資機構(gòu)企業(yè)的資產(chǎn)負債率控制在在50%-60%，即凈資產(chǎn)和債務(wù)是1:1；二是現(xiàn)金流入與流出之間的平衡。三是投入產(chǎn)出之間的平衡。

第二篇：融資調(diào)研報告

融資調(diào)研報告

全球經(jīng)濟危機來勢兇猛，波及面廣，影響程度深，已造成國內(nèi)部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐發(fā)緩，市場需求下降。基礎(chǔ)產(chǎn)品價格上漲，企業(yè)出廠產(chǎn)品價格下跌，加上全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、體制機制不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)等深層次矛盾和問題進一步顯現(xiàn)，使中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展更加困難。

如何引導(dǎo)全縣中小企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，落實省上有關(guān)方針政策，幫助中小企業(yè)平穩(wěn)度過生存危機，在危機中尋找進一步發(fā)展的機會和空間，已成為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。今年以來，縣上以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以落實“六項重點計劃”為目標，著力培育“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，堅持走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為動力，科技進步為支撐，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，節(jié)能減排為導(dǎo)向，發(fā)展培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，限制淘汰落后的產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把民營經(jīng)濟作為增強縣域經(jīng)濟實力，培植新的增長點的重要舉措來抓。

一、基本情況

2008年，全縣民營經(jīng)濟組織達17487家，占全縣各類經(jīng)濟組織總量的90%以上；從業(yè)人員4.6萬人，占全縣勞動力的36.8%；完成生產(chǎn)增加值16.8億元（一產(chǎn)2.5億元、二產(chǎn)8.1億元、三產(chǎn)6.2億元），同比增長21.9%,占全縣GDP的65%；實交稅金9580萬元，同比增長32.8%,占大口徑財政收入的62.6%。

全縣民營企業(yè)資產(chǎn)總額達到23億元，企業(yè)總數(shù)達到598家，其中，資產(chǎn)在1000萬元以上的有46家，500—1000萬元的有28家，100—500萬元的有56家。一產(chǎn)占48家，主要分布于糧油、果蔬、經(jīng)濟林種植;豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖。二產(chǎn)占220家，主要分布于以水泥、石膏粉、鐵合金、電石、塑編袋為主的加工制造；以原煤、石膏、石灰石、石英石、銅礦石為主的開采業(yè)；以建筑裝璜、砂石料、紙面石膏板、磚瓦為主的建材制造；以果蔬、金盞花、枸杞、杏脯為主的特色加工；以糧油、啤酒麥芽、飼料、淀粉為主的農(nóng)產(chǎn)品加工。三產(chǎn)占330家，主要分布于餐飲、交通運輸、旅游服務(wù)和商貿(mào)流通等行業(yè)。

二、發(fā)展特點

1、農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)顯著。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達136家，其中投資在百萬元以上的有43家。04年以來，我縣已有25家企業(yè)分四批被市政府確定為“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，數(shù)量位于全市各縣區(qū)前列，其中三福、條農(nóng)、華惠三家企業(yè)被確定為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，華惠麥芽公司正積極申報國家級龍頭企業(yè)。建成了盛大種豬場、泰宏豐種豬公司、興隆養(yǎng)殖場、博大養(yǎng)雞場、天馬農(nóng)場等一大批以豬、牛、羊、雞為主的畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；建成了以條農(nóng)集團、東源工貿(mào)公司、范家溝生態(tài)林場、玉杰農(nóng)貿(mào)公司、三益筑綠公司為主的特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟林種植基地；建成了以華惠麥芽公司、三福糧油公司、金源面業(yè)、碩蕾公司、晨雪淀粉公司、博亞公司、條農(nóng)果蔬、安泰冷凍廠、毛紡公司、通匯食品公司為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。目前，縣上已初步形成了種、養(yǎng)、加并舉、規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展格局，2008年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)完成增加值1.8億元，同比增長20.7%。

2、投資規(guī)模迅速擴張，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。2008年，全縣民營企業(yè)共實施新建、技改項目34項，完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，其中工業(yè)企業(yè)實施項目24項，完成固定資產(chǎn)投資1.6億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實施項目7項，完成固定資產(chǎn)投資0.8億元。全縣民營企業(yè)通過科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高，“壽鹿山水泥”、“華惠麥芽”、“景云石膏粉”等產(chǎn)品獲省優(yōu)名牌產(chǎn)品；“華惠麥芽”、“昌盛鐵合金”、“旌達水泥”等產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品；條農(nóng)早酥梨、馬鈴薯、洋蔥、枹杞、大接杏、蘋果等10個產(chǎn)品獲國家綠色食品；金龍紙面石膏板、六星水泥、將軍廟牌水泥、沙舟水泥、景順特種水泥等11個產(chǎn)品獲全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品；玉杰農(nóng)貿(mào)公司的“黃河石林牌”枹杞干果獲甘肅十大名果金獎，產(chǎn)品已銷往全國各地，部分產(chǎn)品出口到東南亞等國家。

3、招商引資力度大，項目履約率高。

縣上通過營造發(fā)展環(huán)境、加大推介宣傳、內(nèi)引外連等形式，吸引外資來景泰投資興業(yè)，華惠麥芽公司、翔發(fā)電石廠、熔凱冶煉公司，安泰冷凍廠、晨雪淀粉廠等20多家民營企業(yè)成功建成投產(chǎn)，成為本地招商引資的典范，為推動和壯大縣域經(jīng)濟快速發(fā)展起到了積極示范帶動作用。2008年，全縣民營經(jīng)濟共簽約項目20個，簽約資金10億元，已開工建設(shè)15個，完成投資1.5億元，其中在平?jīng)稣匍_的全國鄉(xiāng)洽會上簽約項目7個，簽約資金6億元，已有4個開工建設(shè)，目前完成投資2300萬元。

三、存在的問題和困難

1、資金缺乏，融資困難。一是金融機構(gòu)貸款門檻較高，手續(xù)繁雜，存在“惜貸、恐貸、拒貸”現(xiàn)象；二是縣上財力困難，尚未設(shè)立中小企業(yè)扶持資金，企業(yè)向上爭取資金的手續(xù)繁雜，條件較高；三是缺乏中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，民間和社會融資難度大。

2、受金融危機影響，部分企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。去年10月以來我縣10多家冶煉、化工、果蔬、礦山、麥芽生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)受產(chǎn)品價格大降下滑，致使大部分企業(yè)停產(chǎn)，2000多名職工下崗失業(yè)，財政和群眾收入減少。

3、技術(shù)和設(shè)備工藝落后。一是大部分民營企業(yè)設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品附加值和科技含量低，造成產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、效益不佳，缺乏市場竟爭力；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)模偏小，企業(yè)間組織分散，缺乏密切的協(xié)作關(guān)系，無法形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)；三是管理模式和人員素質(zhì)不高，普遍存在著法制觀念淡薄，“有管無理、有戰(zhàn)無術(shù)、有銷無營、有法不依、有章不循”的狀況，家族式管理現(xiàn)象普遍，發(fā)展目標不明確，制度不健全，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，職工素質(zhì)不高等現(xiàn)象。

4、基地建設(shè)滯后。全縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，普遍存在基地不穩(wěn)定，每年收購季節(jié)受利益驅(qū)動，企業(yè)原料收購儲備困難，導(dǎo)致企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)，效益下降，資源優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的輻射帶動作用得不到充分發(fā)揮。

四、思路和對策

由于金融危機的影響，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻的變化，市場競爭更趨激烈，全縣中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進一步凸現(xiàn)；原來以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價格競爭的發(fā)展路子難以為繼。加快中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，解決融資難等問題刻不容緩，這是化解縣上中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中遇到困難和挑戰(zhàn)的有效手段，是實現(xiàn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，也是推動全縣地方經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵之舉。

1、面對金融危機的影響，要圍繞經(jīng)濟科學(xué)轉(zhuǎn)型，搶抓機遇，調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長，促發(fā)展的思路開展工作。按照中央提出的“擴內(nèi)需、保增長、保民生、擴就業(yè)、促發(fā)展”的方針，制定相應(yīng)的對策和措施，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，想方設(shè)法支持民營企業(yè)發(fā)展，制定應(yīng)對金融危機的對策，加強調(diào)研協(xié)調(diào)，上下齊抓共管，形成合力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級。堅持以項目強產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新型產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。緊緊抓住國家振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機遇，深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，鼓勵有實力的大企業(yè)對弱小企業(yè)進行整合兼并，盤活閑置資產(chǎn)，把龍頭企業(yè)做大做強。努力化解國際金融危機對全縣冶煉、化工及部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的影響，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力引進培育具有較強帶動能力和支撐能力的規(guī)模企業(yè)，擴大工業(yè)企業(yè)比重，提升經(jīng)濟總量。

3、加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促使民營企業(yè)向園區(qū)集中。積極爭取上級政策和資金支持，力爭將上沙沃工業(yè)集中區(qū)列入全市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展重點，力爭景泰中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項目早日立項，切實加快集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照園區(qū)總體規(guī)劃，做好規(guī)劃區(qū)域環(huán)評等項工作，解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，引導(dǎo)新上項目按功能分區(qū)進駐園區(qū)。同時做好新興、縣城南部、城北墩、草窩灘、紅水等已納入規(guī)劃的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，通過優(yōu)化軟硬環(huán)境，實現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展，彰顯規(guī)模效益。一是堅持發(fā)揮政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)聚集中的促進作用，加強規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和政策扶持，著力營造有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展環(huán)境。二是政府盡快對以初步形成規(guī)模的上沙窩、興泉、草窩灘和縣城南郊四個工業(yè)集中小區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），蘆陽、紅水、南灘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制基地科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以項目建設(shè)為重點，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，拓寬招商引資渠道，合理調(diào)控用地布局和規(guī)模，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面促進工業(yè)集中小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展基地建設(shè)，促使產(chǎn)業(yè)升級和集聚，實現(xiàn)富民強縣。三是加快中小企業(yè)服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)聚集提供技術(shù)支持、檢驗檢測、金融保險、信息咨詢、資質(zhì)認證、物流倉儲、人才培訓(xùn)等服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向工業(yè)集中小區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展基地等功能區(qū)集聚。四是加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快實施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，技術(shù)水平高、市場前景好的重點技術(shù)改造項目，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、土地和淘汰落后生產(chǎn)能力騰出空間開展技術(shù)改造，加強技術(shù)改造與技術(shù)引進、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。五是限制和淘汰落后生產(chǎn)能力。對不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，不符合安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品等落后生產(chǎn)能力，采取限制和淘汰措施。對可以改造提升的，要求企業(yè)在一定期限內(nèi)通過改造達到有關(guān)規(guī)定的要求，對難以改造升級的堅決予以限制淘汰，對不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)其停產(chǎn)和予以關(guān)閉。六是堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過市場調(diào)節(jié)，政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，形成倒逼機制，促進企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，達到產(chǎn)業(yè)集聚。

4、積極協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)融資難的問題，大力支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，突出解決民營企業(yè)融資難問題。最近，縣政府已研究出臺了建立“景泰縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)”、“景泰縣中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺”兩個文件，目前，縣中小企業(yè)局已初步建成“景泰縣中小企業(yè)網(wǎng)”，已入網(wǎng)企業(yè)達50多家，并開始運行，將為本地中小企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。要努力擴大民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行加大對民營企業(yè)的支持力度。加快發(fā)展小額貸款公司，拓寬融資渠道。進一步放寬市場準入條件，完善扶持政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供公平、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)，盡快建立落實中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金和技改貼息等政策性資金，加大財政扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，使政策性資金真正起到“四兩撥千斤”的效果。二是要著力搭建輔助中小企業(yè)成長發(fā)展的融資體制。一方面逐步探索和創(chuàng)新思路，制定鼓勵中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的新的規(guī)定，新的考核標準，新的獎勵辦法；另一方面由政府部門牽頭，綜合運用信用擔(dān)保、直接投資、專項基金支持、財政補貼或優(yōu)惠、利率優(yōu)惠，輔助顧問等各項措施，加快推進以信用擔(dān)保貸款為主的間接融資方式和以風(fēng)險投資為主的直接融資方式，為高成長性的中小企業(yè)創(chuàng)造更好的生存，成長和發(fā)展環(huán)境。三是建立中小企業(yè)應(yīng)急互助基金。由中小企業(yè)管理部門牽頭，成立中小企業(yè)應(yīng)急互助基金，探索政府、企業(yè)、銀行三方鞏固信任的新路，幫助企業(yè)有效解決還款難，為企業(yè)貸款先借后還間隙期的資金提供保障。具體做法是以政府出資，企業(yè)互助形式籌措資金，并成立互助基金監(jiān)管會，負責(zé)互助基金監(jiān)管，同時銀行予以配合和參與，對使用互助基金還貸的企業(yè)，在貸款償還后再進行續(xù)貸，不核減授信規(guī)模。四是金融部門與企業(yè)要同舟共濟，銀行在制定信貸政策時，應(yīng)大體把企業(yè)分類之后，制定出差別化信貸政策。對于有困難的基本客戶，重要支柱行業(yè)的好客戶，需雪中送炭，攜手共進，要主動幫助一些有困難的企業(yè)共渡難關(guān)。五是結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展需要和民間資本的實際情況，加強金融創(chuàng)新，進行金融制度和產(chǎn)品建設(shè)，多渠道引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進入金融市場，支持中小企業(yè)發(fā)展。政府要盡快推行小額貸款公司試點并加以推廣，鼓勵支持建立中小企業(yè)融資銀行、村鎮(zhèn)銀行使其發(fā)展壯大，建立完善管理和風(fēng)險控制體系，增加其吸納資金的能力，拓寬小額貸款公司的資金來源，允許在一定范圍內(nèi)吸收存款在資金市場進行調(diào)度和調(diào)劑。六是針對中小企業(yè)管理水平低，整體素質(zhì)比較差，信用缺失的具體情況，政府要研究采取有針對性的措施，加強對中小企業(yè)的培訓(xùn)，加強監(jiān)管，提高誠信度和防范風(fēng)險的辦法，不斷改善和提高融資水平。

5、抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。依托全縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，堅持抓好“特色種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果”三大基地建設(shè)，特別做好啤酒大麥、沙漠洋芋、枹杞、糧油、金盞花等特色農(nóng)產(chǎn)品基地的規(guī)劃建設(shè)，以解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料保障問題。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，著力培育一批省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。堅持抓好肉羊、生豬、奶牛、蛋雞養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，積極發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)畜產(chǎn)品附加值和科技含量，促進農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)民增收。

6、強化職工培訓(xùn)工作，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。通過多種形式，努力培養(yǎng)一批企業(yè)留得住，用的上的實用型人才，縣中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對此項工作要常抓不懈。要按照產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭領(lǐng)先、基地壯大的發(fā)展思路，認真實施好“中小企業(yè)成長工程”，對龍頭企業(yè)實施政策支持、要素傾斜、重點培育，使其發(fā)展壯大。主管部門要進一步加強對民營企業(yè)的指導(dǎo)管理，有針對性的舉辦不同形式的中、短期培訓(xùn)班，加快建立和實行民營企業(yè)現(xiàn)代管理制度和模式，增強民營企業(yè)的整體實力。

7、加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，增強可持續(xù)發(fā)展后勁。一是積極引導(dǎo)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)功能，抓好行業(yè)資源整合，避免無序發(fā)展、浪費資源和重復(fù)建設(shè)，促使企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，提高抵御和防范市場風(fēng)險的能力。二是促使小企業(yè)向“小而強、小而精、小而特”的方向發(fā)展，以規(guī)模增效益，以質(zhì)量求生存，增強發(fā)展后勁。三是加快實施“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的步伐，拓寬民營企業(yè)的發(fā)展空間，引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)改造，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，運用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，從而提高我縣民營企業(yè)的整體實力，使其保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展再添后勁。

第三篇：成都、重慶藝術(shù)實踐報告

藝術(shù)實踐報告

院系：美術(shù)學(xué)院

專業(yè)：工藝美術(shù)教育

班級：美教124

學(xué)號：20121202050511

實踐時間：2013.10.21.2013.10.31

時間地點：四川。成都；重慶

于十月二十三號兩點我們到達四川成都，開始了為期六天的藝術(shù)實踐活動，開始了對四川成都的了解，開始對成都風(fēng)的了解和探索。

四川歷史悠久，地大物博，自古以來就享有“天府之國”的美譽，四川有人類活動的歷史可以追溯到兩百萬年以前。在四川東部的巫縣現(xiàn)屬重慶市，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了距今有204萬年前的人類頭骨化石，在四川的資陽縣，出土了著名的“資陽人”頭骨化石。

四川在中國古代史說里占有重要地位，據(jù)中國上古時代流傳下來的各種文獻記載，約在公元前30世紀，華夏始祖皇帝為其子昌意娶蜀山代之女為妻，生子高陽，便是明楊中華。

四川博物館——

我們一小團隊的方式來到了四川博物館，它那獨特的建筑；使人賞心悅目，從那些刻滿歷史痕跡的瓷器開始，從那些被歲月的洗禮的古跡字畫開始，從博物館一步步演變至今的歷程開始。

展館為，第一層署風(fēng)漢韻館，第二層青銅館大風(fēng)堂，書畫精品，瓷器管大風(fēng)堂，為張大千的的著作的專門陳列館，展廳為張大千凌墨敦煌壁畫，寫意畫和大千用印三部分，我們從畫中學(xué)到大千作畫時的那種廢寢忘食的精神與之對藝術(shù)的熱愛。中國書畫精品館藏書畫精品，分為唐宋元，明清近代四個部分，共計113件文物，包括宋徽宗的《臘梅雙禽圖》劉松年的《秋山行旅途》唐寅的《虛閣晚涼圖》，石濤的巨幅山水等。

古風(fēng)雅韻——工藝美術(shù)館;館藏工藝美術(shù)品層分為玉器，金銀器，竹木牙象器，漆器，皮影，鼻煙壺，蜀繡等，共展文物252件，時間跨度早至商代，晚至清末明初。他們不僅是精品的工藝品，也是陳至中的實物，其造型獨特，色彩洵麗，雕飾華麗，堪稱藝術(shù)瑰寶，最使我影響深刻的是四川博物館的九眼天珠，聽館內(nèi)工作人員說那是展館內(nèi)的震館之寶物。

浣花溪——

杜甫草堂，又稱浣花溪草堂，工部草堂，少陵草堂，草堂舊址內(nèi)，照壁，正門，實事堂，柴門，工部祠排列在一條中軸線上，兩旁配以對稱的回廊與其他附屬建筑，川署人民對古建筑的保留與愛護讓人敬佩。

錦里——

錦里是一個非常具有古樸氣息的地方，是很古老的老街，在這條街上濃縮了成都生活的精華；有茶樓，客棧，酒樓，酒吧，戲臺，風(fēng)味小吃，工藝品，土特產(chǎn)，最使我影響深刻的是傷心涼粉，錦里是完全草根的，本土的，家常的，它的建筑，房屋的的設(shè)計，以及行為藝術(shù)，有人化妝就像一個雕塑在那矗立，還有現(xiàn)代版的張飛

武侯祠——

武侯祠位于成都是武侯區(qū)，始于公元223年修建劉背惠陵時，他是唯一的唐君臣合祀祠廟和最負盛名的諸葛亮，劉備及蜀漢英雄紀念地，也是全國最大的三國遺跡博物館。

武侯祠同漢昭烈廟，坐北朝南，主體建筑大門，二門，漢昭烈廟，武侯祠五重建筑，嚴格排列在南北的一條中軸線上，劉備殿最高，建筑最為壯麗，武侯祠后還有三義廟，結(jié)義樓等建筑。

寬窄巷子——

寬窄巷子是成都遺留下來的較成規(guī)模的古街道又名為胡同，濃縮南北民俗，由于八旗子

弟生活閑散，追求享受，這個區(qū)域也就成了成都休閑文化的發(fā)源地之一。

青磚墻，四合院，高門樓，花墻裙；既有南方川西民居的特色，也有北方民俗的內(nèi)涵。三峽博物館是保護研究，展示三峽地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)與人類遺產(chǎn)，是弘揚培育民族精神的重要文化基礎(chǔ)設(shè)施，中國三峽博物館與重慶市博物館并建，重慶中國三峽博物館在重慶博物館的基礎(chǔ)上發(fā)展的相當(dāng)規(guī)模，擁有各類文物近百件，各類珍貴圖書，資料文物僅百余件，各類圖書資料僅十余萬件。

瓷器古鎮(zhèn)——

磁器口鎮(zhèn)，以出產(chǎn)瓷器為名，瓷器質(zhì)地很好，品中繁多，名聲漸大，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外，現(xiàn)已發(fā)展古窯止20余處。古瓷器口有12條街道，街道兩旁大多是明清風(fēng)格的建筑，地面有石器鋪成，商貿(mào)集中在大碼頭和靠碼頭的金容正街。

三星堆——

三星堆古遺址四川省廣漢市西北的鴨子河南岸，分布面積12平方公里，距今已有5000至3000年歷史，是迄今在西南地區(qū)發(fā)現(xiàn)的范圍最大，延續(xù)時間最長，文化內(nèi)函最豐富的古城，古國古蜀文化遺址?，F(xiàn)有保存最完整的東西，南城墻和月亮灣內(nèi)城墻。三星堆遺址被稱為20世紀人類最偉大的考古發(fā)現(xiàn)縣之一，昭示了長江流域與黃河流域一樣，同屬中華文明的母體，被譽為“長江文明之源”。

1986年7月至9月發(fā)掘的兩座大型的商代的祭祀坑，出土了金；銅、玉、石、陶、貝、骨等珍貴文物近千件。在三星堆出土的上千件青銅器，金器玉石器中，最具有特色的首推青銅器。一號坑出土青銅器的種類有人頭像，人面像，跪坐人像，龍形飾，龍柱形器，戈，環(huán)，形方孔壁，龍須等，羊尊，器蓋，盤等。二號坑出土的青銅器有大型青銅人像，神壇，神樹，太陽神器。

朝天門——

朝天門廣場，位于朝天門碼頭，朝天門是重慶水上門戶，帶兩江，壁壘三面，氣勢雄壯。重慶朝天門廣場是江澤明題寫的。1891年重慶朝天門施設(shè)海關(guān)。1927年因修建朝天門碼頭，將舊拆除。

四川美術(shù)學(xué)院——

乘坐地鐵我們來到了四川美術(shù)學(xué)院，我們走進重慶大學(xué)城，去了四川美術(shù)學(xué)院，來到川美，它那古樸獨特的建筑震撼了我，校門口有石墻，我們?nèi)チ怂鼈冃^(qū)的設(shè)計教室，他們教室墻上有學(xué)生做的海報和涂鴉。很特別，很有藝術(shù)氛圍。

洪崖洞——

洪崖洞擁有2300年的歷史，早在公元前316年秦滅巴時，就是一處軍事要塞，在其后的悠長歲月中，洪崖洞被譽為吊腳樓。

它鑿崖而建，一共有10多層，每層有是不同的類別，分小吃一條街，旅游紀念品街等等。它保留了很多重慶的一些特色，讓人耳目一新的感覺。

在此我們來到了洋人街，在這里我們享受了一場盛大的感觀盛宴，我四處尋著夢中的粉絲，終于我看見四個大字“撒尿牛丸”。趕快來一塊嘗一下，味道蠻不錯的，面對奇特而又新鮮的洋人街，從文化、娛樂、美食、廁所等，寫出了洋人街的壯觀。洋人街可以被稱為看不見洋人的洋人街，里面主要有許多歐美風(fēng)格的建筑和擺設(shè)。

此次的藝術(shù)實踐，讓我們打開了眼界，學(xué)到了很多，看到了很多，了解了南方與我們北方的文化差異，和古建筑的設(shè)計風(fēng)格，都值得我們學(xué)習(xí)。

十天的旅程結(jié)束了，回憶是那么的美好，10天我們在老師的帶領(lǐng)下，一切都盡然有序的的進行，老師為我們安排好行程，同學(xué)之間相互幫助，10天雖短但我們學(xué)到了看到了很多們的觀察能力與探索能力，看到和體會到南北文化的差

異，和古建筑的設(shè)計風(fēng)格，都值得我們學(xué)習(xí)和探索。

這10天給我們的人生留下了不可磨滅的印象，這值得我們一生回味。

第四篇：政府調(diào)研報告

政 府 工 作 報 告

——2012年2月9日在第七屆人民代表大會第一次會議上

市人民政府代市長

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

市六屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)過全市人民的共同努力，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展。2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，同比增長18%，五年年均增長13.5%；完成全部財政收入18億元，一般預(yù)算收入7.19億元，同比分別增長28.5%和29.5%，年均增長22.6%和21.6%；完成固定資產(chǎn)投資124億元，同比增長31.5%，年均增長24%。

——五年來，工業(yè)實力顯著增強。建設(shè)超千萬元項目470個，其中超億元項目265個，累計完成投資300億元。全市入統(tǒng)工業(yè)增加值、利稅分別達到52.3億元和6億元，年均分別增長20.3%和20.6%。化工、五金制造、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)完成增加值93億元，占到GDP的46.5%。全市園區(qū)規(guī)劃總面積達到80平方公里，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7.5億元，新增入?yún)^(qū)企業(yè)238家。累計到位外資4300萬美元，引進省外資金58億

元，出口創(chuàng)匯7.5億美元。

——五年來，城市形象不斷提升。投資近億元，高標準完成了6大類、39個專項規(guī)劃。成立了城投公司，多渠道籌集城建資金20億元。累計實施城建重點工程310項，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資130億元。新建、改造城區(qū)道路117公里。建設(shè)高標準住宅小區(qū)17個、游園15個，拆遷拆違185萬平米，新增綠化面積580萬平米，獲得了省“人居環(huán)境進步獎”。啟動了16.2平方公里的新城起步區(qū)建設(shè)，完成了總長39.2公里的“三橫兩縱”路網(wǎng)建設(shè)，實施了總投資100億元的新城“十大工程”，城區(qū)面積由16平方公里擴展到35平方公里，城區(qū)人口達到18.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到53.3%。

——五年來，“三農(nóng)”工作扎實推進。累計發(fā)放各類惠農(nóng)補貼4.8億元。2011年糧食總產(chǎn)達到35.1萬噸，連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收。扶持發(fā)展冬棗、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到30.4%。啟動了新民居示范工程，開工建設(shè)省級示范村24個，累計完成投資11億元。累計修建農(nóng)村道路708公里、橋梁138座，實現(xiàn)了村村通公路。新打機井98眼，全面消除了“無井村”，建設(shè)凈化站102座，徹底結(jié)束了農(nóng)村群眾飲用苦咸水的歷史。

——五年來，生態(tài)環(huán)境明顯改善。新增綠化造林面積10萬畝，森林覆蓋率提高4.3個百分點，達到17.3%。對重點河流進行了清淤治理。累計關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)31家，重點企業(yè)全部新上了治污設(shè)施。實施了污水處理廠改造升級和污水管網(wǎng)配套建-2

患，和諧發(fā)展的基礎(chǔ)進一步鞏固。加大審計、監(jiān)察工作力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件。街道、氣象、殘聯(lián)、檔案、油區(qū)、國防動員、“雙擁”建設(shè)、民族宗教、國家安全等工作都取得了新成績。

各位代表，五年發(fā)展成就的取得，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督與支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù)

成績屬于過去，希望昭示未來。站在新的歷史起點上，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。未來五年，能否在激烈的區(qū)域競爭中搶抓機遇、把握機遇、用好機遇，是我們面臨的重大考驗。我們必須充分認清肩負的新使命，準確判斷面臨的新形勢，科學(xué)謀劃未來的新藍圖，以更加有力的舉措搶抓機遇，以更加科學(xué)的思路指導(dǎo)實踐，以更加堅強的保障加快發(fā)展，向著更加宏偉的目標闊步邁進。

這五年，將是我們科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期?！逗颖毖睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式上升為國家戰(zhàn)略，秦唐滄地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，這意味著將有更多的政策向沿海傾斜、更多的資源向沿海轉(zhuǎn)移、更多的關(guān)注和支持向沿海-4

仍需進一步優(yōu)化。一些部門服務(wù)意識不強，辦事效率不高，不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，吃拿卡要、非法阻工等影響建設(shè)環(huán)境的問題還沒有從根本上解決。

各位代表，形勢復(fù)雜多變，機遇稍縱即逝。“得時無怠，時不再來”。抓住這五年，我們就會開創(chuàng)一個新局面，在新一輪發(fā)展中趕超進位；錯過這五年，我們就將失去一個時代，與先進地區(qū)的差距會越來越大。我們再也等不起，也更加慢不得，必須時刻保持昂揚的斗志和清醒的頭腦，把握機遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，努力爭當(dāng)河北沿海地區(qū)發(fā)展的排頭兵，共同譜寫建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目標是：

（一）努力建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)鮮明、實力強勁的新型工業(yè)化城市。突出沿海經(jīng)濟特色，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟合作，加快構(gòu)建科技環(huán)保、外向度高、富有競爭力的新型工業(yè)體系。扶持壯大化工、五金制造、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)，增加值占GDP比重、稅收占財政收入比重均達到60%。鼓勵發(fā)展再生資源、新型建材、能源環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加值占到工業(yè)總量的20%以上。大力實施“十百千”工程，新上一批投資超10億元的大項目，培育一批銷售收入超100億元的大企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）努力建設(shè)一座功能完善、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代化濱海城市。堅持高起點、高標準、高水平規(guī)劃建設(shè)城市，加快新城核心區(qū)建-6

進新民居示范村建設(shè)，完成30個村的改舊提升，力爭全市30%的農(nóng)民入住新民居，打造“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、安居樂業(yè)、文明和諧”的幸福鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)一體化進程，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓人人享有良好的教育、基本的衛(wèi)生保健和較好的公共文化服務(wù)，使農(nóng)村群眾幸福指數(shù)大幅提高。

（五）努力建設(shè)一座以人為本、富裕繁榮的文明宜居城市。加大社會事業(yè)投入力度，讓全市人民盡享改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進公共服務(wù)均等化，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、職工醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，基本形成社會保險、社會救助、社會福利相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠百姓的保障體系。促進文化繁榮發(fā)展，深化文化體制改革，培育壯大文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批重點公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理，完善安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管長效機制，努力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、安全寬松的經(jīng)濟環(huán)境、安居樂業(yè)的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，使社會更加有序、保障更加完善、群眾更加富足。

三、2012年政府工作重點

2012年是落實河北沿海開發(fā)戰(zhàn)略、實現(xiàn)“五年翻兩番”目標的基礎(chǔ)之年、關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：-8

建設(shè)，新建園區(qū)道路45公里，建成3個11萬伏變電站，基本實現(xiàn)“八通一平”。

三是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)：重點扶持鑫?；ぁ\海石化等企業(yè)做大做強。推進鑫億化工與中化集團合作。加快大化氯堿公司和金華公司搬遷擴能。積極與天津海晶集團合作，建設(shè)投資10億元的鹽業(yè)綜合生態(tài)園。五金制造業(yè)：規(guī)劃建設(shè)鋼材物流中心，降低五金行業(yè)原材料成本。以羊二莊臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，打造新型五金制造產(chǎn)業(yè)園。裝備制造業(yè)：依托北汽集團黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園，打造新205國道沿線以汽車制造、專用汽車、汽車零部件和汽車物流為主的汽車產(chǎn)業(yè)帶。加強昌驊、宏泰、光華、亞峰等企業(yè)與北汽集團對接合作，促進提檔升級。確保省級罐車監(jiān)督檢驗站建成使用。完成市造船廠破產(chǎn)重組，加快壯大船舶修造業(yè)。推進五一機械廠與水利部新華投資公司合作，做強“大禹”牌水工機械?，F(xiàn)代物流業(yè)：加快啟動羊二莊煤炭物流交易中心、石化物流園區(qū)和中非礦業(yè)物流園建設(shè)。做大做強京海、長海等物流企業(yè)，打造服務(wù)港口、承接腹地的現(xiàn)代化物流基地。

四是培育骨干企業(yè)。制定鼓勵企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，建立后備上市企業(yè)資源庫，加快信諾立興、騁宇鐵路等企業(yè)上市步伐。新增規(guī)模以上企業(yè)24家。加快組建和規(guī)范海濱建工、長海物流、信譽樓等十大企業(yè)集團。開展企業(yè)“對標行動”，實施“1+1”技改創(chuàng)新工程。開展“著名商標”評選活動，爭創(chuàng)1個全國馳名商標和4個省著名商標，打造一批具有較高知名度、較強市場競爭力的自主品牌。

五是擴大招商引資。依托沿海臨港優(yōu)勢，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解。主動對接世界500強、國內(nèi)500強、央企國企，引進戰(zhàn)略投資者。抓好新西蘭纖維改良木材加工、中韓恒源大光食品等一批外資項目，全年力爭到位外資3000萬美元。扶持重點出口企業(yè)，培育特色出口品牌，完成出口創(chuàng)匯1.95億美元。

第二，以新城建設(shè)為載體，全力推進中心城市建設(shè)新跨越。按照“以人為本、適宜人居”的理念，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，努力打造生態(tài)型、現(xiàn)代化濱海中心城市。

一是完善城市規(guī)劃體系。調(diào)整城市總體規(guī)劃，完成新城核心區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計、南排河景觀帶設(shè)計、城市夜景設(shè)計、黃萬鐵路與津汕高速之間綠化帶設(shè)計。編制城市控制性詳細規(guī)劃及綜合防災(zāi)、綠地、供熱等專項規(guī)劃，完善燃氣、水系、交通、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、體育場等專項規(guī)劃。

二是啟動新城核心區(qū)建設(shè)。突出現(xiàn)代化、國際化標準，高起點、大手筆建設(shè)新城核心區(qū)。投資6億元，完成7500畝土地征收儲備及地上附著物的拆遷工作。實施總投資1.9億元的濱河大道及和平大街北伸、華興街北伸、華東街北伸“一橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)及配套工程。投資12億元，實施便民服務(wù)中心及人民廣場、衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓、公檢法司行政辦公業(yè)務(wù)用房、機關(guān)辦公回遷安臵用房、金融大廈等工程。開發(fā)建設(shè)總投資5億元的鳳凰灣公園及周邊項目。啟動總投資10億元的文化藝術(shù)中心、青少年活動中心、高檔住宅區(qū)等工程。

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元，完成沿海高速連接線（歧口—南大港段）建設(shè)及老205國道（羊三木南橋—天津界段）、老307國道（貿(mào)易城—段莊段）大修和南滕線（南大港界—307國道段）中修罩面工程，新建、改建農(nóng)村道路40公里。重建、維修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)橋10座，改善群眾出行條件。投資8000萬元，實施水利抗旱、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水示范基地、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等項目，新打機井138眼，清淤溝渠180萬米，建設(shè)百畝坑塘35個，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝、旱作節(jié)水示范面積1.8萬畝。

三是加強農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，建立市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣測土配方施肥面積30萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織30家，提高農(nóng)民市場化、組織化程度。搞好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。新發(fā)展便民農(nóng)家店122家、鑫和作日用品農(nóng)家店60家，促進農(nóng)村安全消費。

第四，以生態(tài)建設(shè)為保障，全力推進環(huán)境質(zhì)量新跨越。大力倡導(dǎo)綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的理念，正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。

一是強力推進生態(tài)綠化。啟動石碑河、南排河景觀帶工程。完成津汕高速、黃萬鐵路綠化帶建設(shè)，積極推進路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。實施總投資4.3億元的地坤湖公園、南海公園、郛堤城公園開發(fā)工程。投資6000萬元，完成政府廣場、文星湖公園綠化景觀改造完善，實施森林公園、海豐大街（石港路—新海路段）、渤海路（和平大街—海豐大街段）、中心路（青年大

街—昌驊大街段）等綠化工程，積極開展居住小區(qū)、機關(guān)單位綠化活動，新增城區(qū)綠化面積180萬平米。抓好新205國道、新307國道、中疏港路等通道綠化，六十六排干、黃南排干、黃北排干等河渠綠化，以及農(nóng)田林網(wǎng)、國省干道和村莊綠化，年內(nèi)新增綠化面積3萬畝。

二是狠抓生態(tài)環(huán)境保護。推進全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。嚴格控制高污染、高能耗項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能。建立重點污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，深入開展重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核、達標對標活動，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減3%，二氧化硫排放量削減2%。推行項目節(jié)能審查、企業(yè)能耗利用狀況監(jiān)測、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理，推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、建筑、交通及公共機構(gòu)節(jié)能，確保萬元GDP綜合能耗同比下降3.66%。大力推廣清潔能源，啟動1000立方米的大型秸稈聯(lián)戶沼氣工程和10個沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。

三是促進資源集約利用。嚴厲查處土地違法違規(guī)案件，規(guī)范取土用地秩序。加大土地開發(fā)整理力度，實現(xiàn)占補平衡。規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，科學(xué)保護利用灘涂資源。高度重視水資源綜合利用，嚴格控制地下水開采，推進節(jié)水型社會建設(shè)，確保城市集中式飲水水源地達標率100%。

第五，以改善民生為根本，全力推進社會事業(yè)發(fā)展新跨越。更加注重社會建設(shè)，努力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動社會和諧發(fā)展。

一是全面發(fā)展社會事業(yè)。加快投資1.7億元的職教中心搬遷

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二是狠抓建設(shè)環(huán)境整治。集中開展建筑市場、重點工程建設(shè)環(huán)境專項整治，嚴厲打擊惡意阻工、強買強賣、敲詐勒索、擾亂公共秩序、破壞市政設(shè)施等違法行為，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境的各類案件，剎住影響建設(shè)施工環(huán)境、損害投資者利益的歪風(fēng)，以優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境取信于企業(yè)、取信于社會，真正讓投資者放心、安心、舒心。

三是著力破解瓶頸制約。千方百計突破土地、資金等難題，為加快發(fā)展提供有力保障。積極盤活土地存量，挖掘內(nèi)部用地潛力。嚴格執(zhí)行投資強度、容積率等控制指標。積極申報省重點項目，最大限度地爭取上級政策支持。積極采取基金、銀行貸款、債券等融資模式，多渠道融資10億元，完成投資12億元，資產(chǎn)總量突破100億元。建立企業(yè)、社會征信系統(tǒng)。鼓勵交通銀行等金融機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)。推進農(nóng)村金融機構(gòu)改革，將農(nóng)村信用合作聯(lián)社整體改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，爭取設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。建立企業(yè)金融服務(wù)中心，多層次、全方位推進銀企對接，全年新增信貸資金20億元以上。

四、加強政府自身建設(shè)

新一屆政府肩負著加快發(fā)展的重任，承載著全市人民的重托，必須大力改進工作作風(fēng)，加強政府隊伍建設(shè)，恪盡職守，奮發(fā)有為，真正成為一屆勇于擔(dān)當(dāng)、有所作為、親民務(wù)實、清正廉潔的政府。

（一）堅持與時俱進，增強政府創(chuàng)新力。思路決定出路，眼

界決定境界。面對大有作為的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，我們必須加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，站在落實國家戰(zhàn)略的高度，高站位謀劃發(fā)展藍圖，高標準推動工作落實，以干就干大事、爭就爭一流的豪情，在全市上下形成追趕超越的濃厚氛圍。堅定信心，強化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，以超前的思維、寬廣的視野、開放的胸懷，研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面。

（二）堅持依法行政，增強政府公信力。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，積極發(fā)揮市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督作用。認真執(zhí)行重大事項集體決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的機制，保障政府決策科學(xué)民主。進一步健全土地管理、資金管理、項目管理、規(guī)劃管理、人事編制管理等規(guī)章制度，使政府工作更加科學(xué)，更加民主，更加體現(xiàn)人民群眾的意愿。

（三）堅持務(wù)實勤政，增強政府執(zhí)行力。強化責(zé)任意識，弘揚實干精神，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，充分發(fā)揚“五加

二、白加黑”的工作作風(fēng)，堅持“干”字當(dāng)先，沉下去抓落實，靠上前抓推進，下一線抓協(xié)調(diào)，做到議必決、決必行、行必果。堅持一切從實際出發(fā)，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事，多辦惠民生、解民憂的好事，以踏踏實實的工作謀求實實在在的發(fā)展。

（四）堅持廉潔從政，增強政府凝聚力。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，珍惜民資民力，反對鋪張浪費，降低行政成本，集中精力謀發(fā)展，集中財力辦大事。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，920-

第五篇：貿(mào)易融資調(diào)研報告

貿(mào)易融資調(diào)研報告

為進一步拓展本行國際貿(mào)易融資，提升外幣存款的收益率，通過下發(fā)國際貿(mào)易融資調(diào)查問卷與走訪潛在客戶的形式對本行外匯客戶的貿(mào)易融資需求進行了排查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、數(shù)據(jù)分析

（一）中行、農(nóng)行等國際業(yè)務(wù)發(fā)展位居本市銀行業(yè)前列的銀行融資支持力度大。

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)反映，外匯結(jié)算量位居本行前列的各家銀行，如中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、寧波銀行，其給予客戶的國際貿(mào)易融資支持力度相對較大。究其原因主要如下：一是國際知名度及先入為的因素，本市大部分外匯大戶的自主匯路集中在中行、農(nóng)行，故該行可在此基礎(chǔ)上給予客戶融資支持；二是中行、農(nóng)行受本地外匯監(jiān)管相對較少，且有上級管理部門給予政策執(zhí)行上的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，在貿(mào)易融資受理過程中較為靈活。這有別與作為一級法人的本行，上無指引，事事謹慎處之，為落實銀行應(yīng)盡的貿(mào)易真實性審查職責(zé)，融資辦理的手續(xù)相對繁鎖，競爭力偏弱。

（二）融資需求對接存在一定難度

被調(diào)研客戶中，有30家企業(yè)既為本行客戶又為他行國際業(yè)務(wù)客戶，但其國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)均在他行發(fā)生，且主要集中在中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及寧波銀行、杭州銀行。

此30家客戶未在本行辦理融資業(yè)務(wù)主要源于以下三方面。一是企業(yè)為本市外匯大戶，其自主匯款業(yè)務(wù)基本在中行或是農(nóng)行發(fā)生，且他行給予的融資方案為綜合融資方案，融資利率也為2-3%的優(yōu)惠利率；二是企業(yè)自身負債較高，本行營銷人員或是貸審小組認為存在一定風(fēng)險，故未給予授信支持；三是部分商業(yè)銀行對融資業(yè)務(wù)辦理的條件較為寬松，所辦融資業(yè)務(wù)無需擔(dān)保或是辦理手續(xù)極為簡化，與本行現(xiàn)行的貿(mào)易真實性審查標準存在一定差距。

（三）國際貿(mào)易融資營銷意識欠缺

102家被調(diào)研企業(yè)中在本行授信占比達50%以上的客戶有42家，已辦理國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的19家，但均在他行發(fā)生。而全額授信均在本行的有11家，僅1家企業(yè)在他行發(fā)生國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。

此19家融資客戶未在本行辦理融資業(yè)務(wù)的原因，除

（一）中提及的三大原因，還有較大的一個因素為本行營銷人員對國際貿(mào)易融資產(chǎn)品的知曉度與重視度有所欠缺，對國際業(yè)務(wù)的營銷仍停留在以匯率優(yōu)惠、手續(xù)費優(yōu)惠等方式贏得客戶、維護客戶，尚未形成國際結(jié)算、融資配套等一體化的國際業(yè)務(wù)營銷意識。從全額授信均在本行的客戶基本均未辦理國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)即充分證明了此點。

（四）外匯大戶融資需求對接受阻

從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，如川浪實業(yè)、超超電器、冬宮電器等本地外匯大戶，因外貿(mào)業(yè)務(wù)起步早，已將匯路鎖定在中行或是農(nóng)行，且該 行給予的信貸支持力度較大、融資利率較低，故本行對此類客戶的融資需求無法順利對接，致使國際結(jié)算量的營銷也頗受阻礙。

（五）企業(yè)結(jié)算方式與本行融資匹配情況

從此次調(diào)研情況來看，本行外匯客戶多為出口型企業(yè)，進出口業(yè)務(wù)均有或是僅辦理進口業(yè)務(wù)的較少，且客戶多以匯款方式結(jié)算為主，應(yīng)收賬款期限基本在三個月以內(nèi)，故本行現(xiàn)有的出口商票融資、出口信保融資等融資產(chǎn)品就可以很好地予以匹配。

此外，在被調(diào)研客戶中，也有近20家企業(yè)是匯款、信用證或托收多種結(jié)算方式混用的，對于此類客戶，本行除上述融資產(chǎn)品，還能為其提供出口押匯、福費廷等融資產(chǎn)品。

整體而言，本行目前的融資產(chǎn)品已基本齊全，可以滿足大部分外匯客戶的國際貿(mào)易融資需求。與此同時，本行仍在積極探索創(chuàng)新新的融資產(chǎn)品，以有效對接融資客戶的全方面需求。

二、調(diào)研結(jié)論

（一）客戶經(jīng)理對于國際業(yè)務(wù)營銷的憂患意識有待提升 根據(jù)前期的調(diào)研了解到，部分客戶經(jīng)理對存量外匯客戶的維護力度稍有欠缺，直至其他商業(yè)銀行挖墻腳，為客戶提供更全的國際結(jié)算、融資服務(wù)方案，本行客戶經(jīng)理才進一步跟進，并據(jù)其需求進行對接。

在當(dāng)前整體經(jīng)濟形勢欠佳，各家銀行在存貸款業(yè)務(wù)拓展受阻的情形下，紛紛加大對中間業(yè)務(wù)的營銷力度，國際業(yè)務(wù)也被各大銀行視為重點拓展業(yè)務(wù)。故在優(yōu)質(zhì)外匯客戶被各家銀行爭奪營銷 的大環(huán)境下，本行的營銷人員必須具備一定的國際業(yè)務(wù)營銷的憂患意識，在他行未進入前先行為客戶提供全方位的國際結(jié)算、融資方案，避免客戶流失。

（二）國際業(yè)務(wù)多位一體的營銷模式有待完善

從前期調(diào)研情況來看，部分外匯客戶一般根據(jù)各家銀行的授信力度及融資成本，分配國際結(jié)算量。而本行諸多客戶經(jīng)理在遇外匯客戶所謂的匯路調(diào)整較難的情形，即將所有工作重心放在同名劃轉(zhuǎn)上或是直接放棄。而實務(wù)中，匯路調(diào)整的難易一方面與貿(mào)易雙方話語權(quán)的大小有關(guān)，另一方面與境外客戶操作習(xí)慣有關(guān)，還有一方面則與客戶的切身利益息息相關(guān)。若本行可以為客戶提供本外幣一體化、低財務(wù)成本、服務(wù)到位的全方面金融服務(wù)，客戶自身也會盡力去調(diào)整匯款路徑，進一步提升其國際結(jié)算業(yè)務(wù)的歸行率。

三、下步工作

基于本次貿(mào)易融資調(diào)研情況，本行應(yīng)著重從以下三方面入手助推貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（一）加強學(xué)習(xí)，提升能力。

各支行需充分利用行總部下發(fā)的《營銷一本通》，通過外匯客戶的實地走訪，理論結(jié)合實際，提升一線營銷人員融資輔助國際業(yè)務(wù)營銷的能力。

（二）深度排摸，需求對接。

在前期已作初步調(diào)研的情況下，各支行需進一步對轄區(qū)內(nèi)外 匯客戶的經(jīng)營情況與融資需求進行調(diào)查，積極對接優(yōu)質(zhì)客戶的融資需求。

（三）產(chǎn)品創(chuàng)新，提升競爭力。

在金融同業(yè)國際貿(mào)易融資產(chǎn)品同質(zhì)化的大環(huán)境下，本行需加大市場調(diào)研，在合規(guī)合法、風(fēng)險可控的前提下加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，滿足市場的訴求，提升綜合競爭力。

國際業(yè)務(wù)部 2015年8月15日