上海民間投資發(fā)展情況考察報1（共5篇）

第一篇：上海民間投資發(fā)展情況考察報1

上海民間投資發(fā)展情況考察報告

2004-4-14 中宏數(shù)據(jù)庫

2003年11月下旬，市委政策研究室《加快擴大昆明民間投資增長對策研究》課題組成員一行5人，赴上海市，通過實地參觀考察，深入了解了對方民間投資發(fā)展情況?，F(xiàn)將學習考察的情況和認識匯報如下：

一、對上海民間投資發(fā)展情況的認識

(一)民間投資發(fā)展的主要特點

1.民間投資增長速度明顯高于國有投資。民間投資是相對于國有投資、外商投資的一類投資。從1978年至2002年，上海民間投資總量從4.08億元猛增到758.55億元，增長了185倍，年均增幅超過25%，比同期全社會投資年均增幅高4個百分點，比同期國有投資年均增幅高6.7個百分點。2002年，民間投資已占全社會投資總量的34.7%；對全社會投資增長的貢獻率已高出國有經濟投資，成為拉動投資增長的主動力。據(jù)上海市統(tǒng)計局最新一份統(tǒng)計報告表明，2002年，民間投資對投資增長的貢獻率為92%，遠遠高出國有經濟投資，動力主要來自于股份制經濟(扣除國有資本)和私營經濟。從各類投資主體來分析，相對于國有、外商而言的民間投資，對全社會投資增長的貢獻率逐步提高，正在成為拉動全社會投資增長的主動力。

2.民間投資領域的廣度和深度不斷拓展。上海民間投資在第二和第三產業(yè)中的份額在逐年提高，2002年從行業(yè)角度來看，已涉及到工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)、房地產業(yè)、社會服務業(yè)等國民經濟主要行業(yè)，并在工業(yè)增加值中占31.8%、建筑業(yè)增加值中占24.5%、房地產業(yè)增加值中占59%、批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)增加值中占30.5%、社會服務業(yè)增加值中占44%。2002年民間投資的非公企業(yè)已占當年財政增收部分的一半以上。

3.大量民間資本涌入城市基礎設施建設。從上海民間投資發(fā)展趨勢來看，民間資本已占據(jù)上海城市基礎設施建設總投入資金的“半壁江山”；全市整個高速公路網投資中，七成左右直接來自于民間資本。有專家認為，大量的民間資本，被動員起

來參與上海的市政基礎設施建設等固定資產投資，是上海民間資本流動的一個突破性和標志性的現(xiàn)象。

上個世紀90年代中期，善于利用社會資金進行城市建設的上海，由于種種原因，很少見到國內民間資本的身影。2003年，在上海市主要領導陳良宇等眾多領導直接參與下，這一僵局被打破。名不見經傳的民營企業(yè)——“福禧投資”與上海城市建設投資發(fā)展總公司鄭重簽約，后者是上海市政府授權專門籌集和管理城市建設資金的國有投資公司。根據(jù)協(xié)議，福禧出資32.07億元，獲得上海城投所持有的“上海路橋發(fā)展股份有限公司”99.35%的股權，同時取得滬杭高速公路上海段30年的收益權。簡單地看這筆交易，是政府以30年的特許經營權，集聚了區(qū)區(qū)32億元的民間資本。其實，這樣做好比開挖了一條讓民間資本進入高速公路經營的渠道。渠道開通了，水自然會源源不斷而來。

(二)主要做法和經驗

1.為民間投資降低門檻。上海民間資本潛力巨大，其儲蓄每年增加額高達5100億元，為拓寬民間投資的渠道，上海市1998年就頒布了“關于本市鼓勵和引導非公有制經濟健康發(fā)展的若干意見”，其后，又根據(jù)2001年12月國家計委出臺的《關于促進和引導民間投資的若干意見》，推出了大力發(fā)展非公有制經濟的政策和措施，主要包括：不斷改善和優(yōu)化公平競爭環(huán)境，推動非公有制經濟發(fā)展壯大；毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公制經濟發(fā)展；私營企業(yè)在市場準入、上市融資、進出口、使用外匯、參與政府采購和招標投標、高新技術企業(yè)認定、申報政府計劃項目、科技獎勵以及引進人才等方面，享受與國有、集體企業(yè)同等待遇，這些對放寬投資領域，改善政策環(huán)境、融資環(huán)境和服務環(huán)境起到了作用。民間投資不僅投向了建設周期長、所需資金投入大、回收期長的項目，也進入了利潤率較高、投資收益穩(wěn)定的交通、通訊、能源、電力、城市基礎設施等領域。一些預期利潤率較高、發(fā)展前景看好的領域，如金融、石化、汽車等行業(yè)，進入的限制也正在逐步打破。

2.加大對民間投資的金融支持力度。金融市場是進行資金融通的場所，投資活動離不開金融市場的支持，金融政策對民間投資的發(fā)展有著至關重要的影響。以往金融機構對民間投資持保守態(tài)度，扶持力度不夠，民間投資者很難得到貸款，從而限制了其大規(guī)蘑高水平的發(fā)展。針對以上情況，上海市政府有關部門制定信貸保障機制，在風險可控的前提下為民間投資者提供貸款便利，使民間投資者在貸款過程

中擁有與國資企業(yè)相同的待遇。同時，積極制定相關金融政策，允許民間投資者廣泛采用風險基金、債券等多種金融工具，多渠道融資。

3.政府部門定期發(fā)布投資信息，為民間投資者提供投資導向。一些民間投資者因投資“沒方向”而使資金閑置，而另一些民間投資者主要憑經驗和直覺作出投資決定，加劇了競爭行業(yè)的競爭程度，這在全國來說已是普遍現(xiàn)象。為此，上海市政府有關部門積極發(fā)揮投資導向作用，及時提供投資信息，為民間投資取向進行有意識的引導。其政府相關部門運用豐富的政策信息、產業(yè)信息等，定期發(fā)布一些投資信息，為民間投資者提供投資導向，避免重復建設，引導民間資金投入社會急需而收益也比較高的項目。

4.政府讓利激活民間資本。從民資參與上海城市基礎設施建設50%的效果來看，政府放開的是兩個層面的政策，一是重大項目以信托方式轉讓給市民，吸引民間儲蓄資金；二是將一些原先是國資的傳統(tǒng)領地讓給非國資的民營企業(yè)，包括道路、橋梁、供水、污水處理等經營性的基礎設施和公用事業(yè)項目的建設。上海動員民間資本的態(tài)勢令人樂觀，最主要的因素是吸引民間投資政策的穩(wěn)定乃至高額的投資回報。如，上海外環(huán)隧道投資5.5億人民幣的民間投資者，可獲得年均5%的回報，每年還可得到市政府約定的按項目投資生產余額的9.8%的補貼。不久前，上海國際信托投資有限公司推出的信托產品——“上海磁浮交通項目股權信托收益權投資計劃”，不到1小時，近2億元人民幣的“總盤子”全部售完。而上海愛建信托投資公司7月份推出的“上海外環(huán)隧道項目資金信托計劃”，更被業(yè)內稱為“國內首個真正意義上的信托產品”，總規(guī)模5.5億元，“原計劃1個多月完成發(fā)售，實際上7天時間就銷售一空，而且2／3被個人投資者所認購”

上海把隧道、高速公路等一些城市基礎設施項目拿出來招商引資，并破除民間資本準入的壁壘，就是對民間資本的一種真正讓利。

二、對昆明市民間投資發(fā)展情況的思考

(一)昆明市與先進發(fā)達地區(qū)存在較大差距

2000年，全國民間投資占全社會投資總額的比重為44.6%，東部地區(qū)為47.6%，中部地區(qū)為43.3%，西部地區(qū)為42.5%，占最高比例的是浙江省58.5%，河北省56.2%，山東省52.1%，四川省51.8%。民間投資在這些地區(qū)占據(jù)了“半壁江山”。而我市2000年民間投資比重30.08%，2001年民間投資比重34.08%，2002年民間投

資比重39.14%，三年中民間投資只增加了9個百分點。與西部省會城市成都相比，2001年昆明民間投資總量也僅是其35.1%，增長速度比西安低35.1個百分點，比貴陽低10個百分點。投資比重也不如成都(43.9%)、貴陽(40.5%)、南寧(36.1%)和西安(34.5%)。

(二)產生差距的主要原因

總的來說是認識還不到位、政策環(huán)境不夠好、具體措施不得力。主要表現(xiàn)在：一是在思想觀念上，存在著輕個私企業(yè)和民間投資的傾向。少數(shù)領導干部和領導機關對民間投資的中小企業(yè)“不放心、不放手、不放權”，對民間投資企業(yè)的支持及優(yōu)惠政策則落實不夠，在政府服務、投資準入、項目審批、政策執(zhí)行等方面，還存在著不平等待遇。二是在放寬市場準入方面，缺乏明確的指導意見和政策措施。與上海北京、浙江和廣州等相比較，目前我們還沒有給予民間投資在市場準入、上市融資、進出口、使用外匯、參與政府采購和招標投標、技術創(chuàng)新、信用擔保等方面的明確政策扶持。三是產業(yè)進入門檻高，民間資本進的深度不夠。從我市民間投資的行業(yè)分布和介入程度的差異性可以看出，國有經濟在相當部分行業(yè)的投資仍處于壟斷地位。四是投資服務體系不完善。政府對民營經濟的投資引導、帶動、監(jiān)督、激勵等一系列服務體系不完善，致使民營投資行為存在著種種市場失靈，使得投資擴張的后勁普遍不強。此外，民營企業(yè)自身發(fā)展觀念、技術創(chuàng)新能力、管理不完善等因素也制約昆明市民間投資的進一步增長。

三、進一步促進昆明市民間投資增長的建議

(一)要充分認識民間投資對昆明市經濟發(fā)展的重要作用

據(jù)市計委測算，90年代以來，昆明市投資增長與經濟增長表現(xiàn)出較強的正相關關系。從投入產出分析，1991-2002年12年間，投資效果系數(shù)為0.44，即投入每百元固定資產投資新增國內生產總值44元，投入產出比為2.27：1，可以看出，昆明市目前經濟增長仍屬于投資拉動型，投資需求對經濟增長的拉動作用一直保持在40%以上。根據(jù)市統(tǒng)計局和市計委預測，2003—2020年昆明市GDP年均增長速度將達到11%左右，從目前昆明市的投資率和投入產出現(xiàn)狀與趨勢分析，固定資產投資需要保持年均增長15%以上，才能支撐經濟和社會發(fā)展目標。要完成15%以上的投資增長目標，在國有經濟投資比重將繼續(xù)有所下降的大格局下，民間投資將逐步成為社會投資增長的重要來源。因此，進一步擴大民間投資，保持民間投資快速增

長，是推動昆明市國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵。

(二)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

要進一步提高政府機關的服務意識和辦事效率，簡化投資審批程序，推廣一條龍、一站式服務。要改革對民間投資項目的行政審批制度，建議取消對民間投資項目的立項、評估和審批等做法，只要在有關部門登記存檔備案即可，企業(yè)風險自擔這樣可以大大減少對民間投資項目的“管、卡、壓”和一些不合理的收費，激勵民間投資的增長?？梢越梃b外地經驗，成立昆明市民營企業(yè)維權中心，為受到侵權的民營企業(yè)提供法律援助，對違紀違法的執(zhí)法部門提出質詢。各級政府和有關部門，要進一步轉變觀念，提高對發(fā)展民間投資的認識，要加大對發(fā)展民營經濟的宣傳力度，消除人們對民間投資的一些偏見和歧視，提高公民投資興業(yè)的意愿與熱情，努力形成全市上下都積極支持和參與啟動民間投資、發(fā)展民營經濟的良好氛圍。

(三)拓寬民間投資企業(yè)的發(fā)展空間

要把國家的有關政策真正落實到位，關鍵是我們要制定具體的配套措施，全面開放投資領域，創(chuàng)造民間投資熱點。昆明市旅游自然資源比較豐富，但這方面的潛力還遠遠沒有發(fā)揮，應制定政策，讓民間投資者去投資；此外，要鼓勵和引導民間投資進入基礎設施、公共事業(yè)、教育、文化和其他社會福利事業(yè)領域，政府選擇部分領域和行業(yè)進行重點突破，國有投資不再進入到這些行業(yè)和領域。鼓勵和引導民間資本參與國有經濟的戰(zhàn)略性調整，以擴大民間企業(yè)的投資領域，同時又促使國有企業(yè)走出困境、減輕政府財政負擔

(四)拓寬民間投資的融資渠道

目前，昆明市民營經濟還處于剛剛起步階段，規(guī)模還都不大，經濟實力還很有限。因此要使民營經濟有一個較大的發(fā)展，必須在其資金籌措上，廣辟渠道，在充分挖掘自身資金潛力的基礎上，盡可能多的利用外部資金，所以要千方百計地解決其融資難問題。一是要建立為中小企業(yè)服務的信用擔保機構和風險投資基金；二是要支持具備條件的中小企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等辦法直接融資；三是積極吸引外域資金，民營企業(yè)還可以用合作、聯(lián)營、參股等辦法吸引其他投資；四是民營企業(yè)要增強信用觀念，切實對銀行的資金負責。

(五)改進和加強對民間投資的服務和指導

市政府應建立投資信息發(fā)布中心，為民營企業(yè)提供輔導、信息咨詢、投融資、產權交易、技術支持、對外合作和法律咨詢等方面的服務。借鑒外地經驗，還可以通過官助民辦的形式，由市工商聯(lián)牽頭，盡快建立一個具有權威性的民間投資服務中心，專門分析研究與民間投資有關的信息，定期發(fā)布，為民間投資提供信息、可行性研究，并從技術、管理和培訓方面為民營企業(yè)提供支持，以確保民間投資者能夠發(fā)現(xiàn)和找到合適的投資方向和項目。來源：《昆明政研》（2004年第1期）

第二篇：發(fā)改委：鼓勵引導民間投資發(fā)展

龍源期刊網 http://.cn

發(fā)改委：鼓勵引導民間投資發(fā)展

作者：

來源：《紡織服裝周刊》2013年第29期

國家發(fā)展改革委網站8月5日發(fā)文：“鼓勵引導民間投資發(fā)展，激發(fā)經濟發(fā)展內生動力。”文章指出，民間投資是促進經濟發(fā)展、調整經濟結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、擴大社會就業(yè)和改善人民生活的重要力量。近年來，我國民間投資發(fā)展呈現(xiàn)出總量比重穩(wěn)步提高、投資結構逐步優(yōu)化的特點。從總量來看，2010年至2012年，民間投資占全社會固定資產投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會固定資產投資增速8.7個、10.5個、4.2個百分點，對促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年上半年，民間投資完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產投資的比重進一步提高到63.7%。從結構來看，民間投資在一些重點行業(yè)領域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等行業(yè)的民間投資占比分別達到94.5%、89.6%、87.1%。

文章提出，下一步國家發(fā)展改革委將會同有關部門和地方，繼續(xù)堅持兩個“毫不動搖”，為民間投資發(fā)展營造良好的市場、政策、法治環(huán)境。一方面，通過深化改革，為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。把做好促進民間投資發(fā)展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政干預，創(chuàng)新對民間投資的管理服務，真正確立民營企業(yè)的投資主體地位，激發(fā)民間投資創(chuàng)造活力，增強經濟發(fā)展內生動力。另一方面，進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。引導民間投資進入基礎設施、基礎產業(yè)和公用事業(yè)等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。（陸?。?/p>

第三篇：民間投資-

一、民間投資發(fā)展的基本情況

1、民間投資快速增長

近年來，隨著國家、省以及地方鼓勵民間投資政策措施的逐步落實，各地民間投資快速增長，總量規(guī)模不斷擴大，成為全社會固定資產投資的重要力量。2009年任縣民間投資達到354.9億元，同比增長31%，投資規(guī)模是國有投資的3倍，占全部投資的比重達70%以上，對投資增長的貢獻率達到48.2%。

2、民間投資結構不斷改善

民間投資領域加快拓展，逐步從傳統(tǒng)的農副食品加工、農業(yè)養(yǎng)殖和商貿流通領域，向以制造業(yè)為主的工業(yè)領域拓展，并開始進入金融、中介、法律、文化娛樂等服務業(yè)領域。任縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)629戶，其中非公企業(yè)比例超過98%；任縣制造業(yè)中私營企業(yè)戶數(shù)占到42.7%；民營制造業(yè)投資達到61.9億元，占全部投資的87.6%。

3、民間投資資金來源渠道逐步拓展

為鼓勵民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，各地積極搭建融資平臺，不斷拓展民間投資資金來源渠道。兩市均出臺了支持地方發(fā)展金融機構的獎勵政策。任縣居巢區(qū)對金融部門支持工業(yè)的貸款余額較上年末增加的，按增加額的0.15%給予獎勵。建立小額貸款公司、擔保公司、合作銀行等金融機構。天長積極爭取國家開行、南京進出口銀行的中小企業(yè)專項貸款，并引入徽商銀行、海匯擔保公司、江陰合作銀行在當?shù)卦O立分支機構。

4、民營經濟成為推動經濟增長的重要力量

目前民營經濟發(fā)展勢頭強勁，已成為當?shù)亟洕鐣l(fā)展的重要支撐。2009年，任縣非公經濟增加值占GDP的比重為64.2%，入庫稅金占財政收入的72.6%。鳳陽民營企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的90%以上。民營經濟呈現(xiàn)產業(yè)集群發(fā)展勢頭，含山林頭鑄造、槐林漁網、無為高溝電纜、鳳陽硅產業(yè)等地已形成產業(yè)集群。

二、制約民間投資的主要因素

1、融資困難

盡管去年以來信貸投放量猛增，但民營企業(yè)融資難的問題依然突出。一是金融機構信貸難。民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，抗風險能力差，貸款需求多為流動資金，貸款規(guī)模小、頻率高，金融機構出于風險控制和管理成本等原因，不太愿意向民營企業(yè)放貸。從調研情況來看，絕大多數(shù)民營企業(yè)依靠自有資金進行投資，嚴重制約企業(yè)發(fā)展。二是擔保公司、小額貸款公司規(guī)模偏小。盡管各地基本成立了擔保公司和小額貸款公司，但普遍規(guī)模偏小，無法從根本上滿足民營企業(yè)的需求。三是融資渠道單一。上市融資要求過高，銀行信貸抵押物局限性較大。土地證作為最有效的貸款抵押物，辦證緩慢，打折較大，都限制了民營企業(yè)的融資。原材料、設備抵押貸款等形式未能有效開展。四是民營企業(yè)自身存在一些問題。部分企業(yè)財務不規(guī)范，與銀行缺乏溝通，增加了貸款的難度。

2、行業(yè)準入限制

盡管目前很多領域都對民間資本開放，國家和地方也都積極鼓勵民間資本多領域進入，但一些行業(yè)壟斷和限制仍然存在，金融等領域進入仍然困難。有些領域存在不公平待遇，審批手續(xù)復雜，缺少統(tǒng)一明確操作規(guī)范，也是嚴重制約民間投資的重要因素。另外，民營資本投資公用事業(yè)，還存在著投資效益和社會公平的矛盾。

3、服務體系建設不健全

一是政府服務不健全。部分政策脫離實際，缺乏操作性，且政策缺乏監(jiān)督，難以落實。一些部門收費不規(guī)范，審批繁瑣，有企業(yè)反映上一個工業(yè)項目需要多達20多道手續(xù)和10多項收費。二是社會服務不健全。缺乏民間投資產業(yè)引導政策和人才、市場、技術、信息咨詢等中介服務機構。

4、人才短缺

由于經濟實力較弱等多種原因，我省一方面普遍存在難吸引高端人才的問題，另一方面，人才流失問題也很突出。民營企業(yè)一般規(guī)模較小，實力不強，在發(fā)展定位、待遇和管理上都存在不足，留不住經營管理人員。

5、民營企業(yè)自身存在不足

制約民間投資的除了眾多外部因素，民營企業(yè)自身素質低也是重要原因。一是管理體制落后。民營企業(yè)大多采用家族式管理，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，這種落后的管理模式已經不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。二是競爭力較低。民營企業(yè)大多數(shù)集中在勞動密集、進入門檻低的行業(yè)領域。普遍規(guī)模不大，產品附加值低，產品結構單一，抵抗能力差。擴大生產的投資意愿較低，并主要依靠自有資金進行小規(guī)模投資，制約了企業(yè)的快速擴張。三是財務不規(guī)范。財務信息缺乏應有的規(guī)范和透明，影響企業(yè)向銀行貸款。

三、各地促進民間投資的幾點經驗做法

1、積極出臺相關政策措施

為引導和鼓勵民間投資，各地政府紛紛出臺相關政策措施。任縣居巢區(qū)政府自2000年以來共出臺了15個相關文件，從資金扶持、費用減免、激勵機制等方面制定政策措施鼓勵和引導民間投資。自2000年到2009年，該區(qū)民間投資增加了8倍，占到全部投資的93%。天長出臺了《關于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》等文件，目前該市全部工業(yè)企業(yè)已轉為民營，2009年實現(xiàn)工業(yè)增加值62億元。

2、放寬民間資本的進入領域

鼓勵和支持民營企業(yè)以多種方式參與到基礎設施建設和公用事業(yè)項目的投資經營。任縣居巢區(qū)集鎮(zhèn)供水設施通過全部引入民間投資，發(fā)展極為迅速，供水范圍不斷擴大，有力改善了集鎮(zhèn)的供水狀況。

3、建立多種扶持和激勵機制

一是加大項目扶持力度。任縣居巢區(qū)對落戶的工業(yè)項目，凡是投資超1億元，對前期費用給予10萬元補助。二是加大財稅政策扶持力度。鳳陽設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，天長財政安排1000萬元間隙調節(jié)基金解決企業(yè)發(fā)展資金的需求，并對上市企業(yè)給予1：1配套獎勵。三是加大對符合產業(yè)發(fā)展的企業(yè)的支持力度。鳳陽對符合產業(yè)發(fā)展方向的勞動密集型小企業(yè)200萬元以下的小額擔保貸款，給予基準利率的25%貼息；安排200萬元財政專款對農業(yè)養(yǎng)殖大戶給予貸款貼息扶持。四是職能部門對口企業(yè)幫扶。任縣對出口企業(yè)，由地方財政和商務系統(tǒng)幫助到省擔保公司融資。五是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。天長允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額。

4、積極幫助民營企業(yè)解決融資難的問題

一是擴大信貸融資規(guī)模，鳳陽2008年成立縣金融工作辦公室，調動金融機構信貸投放的積極性，2009年新增貸款8億元。二是加快金融產品和服務創(chuàng)新。鳳陽積極探索，擴大抵押物范圍，推進林權抵押、商標專用權質押貸款和個人名義貸款等多種方式。三是加強融資平臺建設。天長將天振擔保公司注冊資本由2000萬元增加到5000萬元，并率先在全省縣級城市組建城投公司。四是積極引進金融機構設點和開展業(yè)務。眾多地方銀行和境外銀行如江陰合作銀行已進入天長。

5、營造良好的民間投資環(huán)境

通過搭建優(yōu)質服務平臺，為民間投資創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境。鳳陽2004年成立民營經濟工作領導小組，出臺了《關于優(yōu)化經濟環(huán)境若干問題的決定》。天長實行“一站式”服務，“一起制”收費，所有項目進行政服務中心。

6、加強對民間投資的指導工作

一是制定產業(yè)政策。通過制定相關產業(yè)政策，規(guī)劃發(fā)展方向，正確引導民間投資向符合國家和地方產業(yè)政策的方向流動。鳳陽積極依托本地豐富的石英砂資源，將硅產業(yè)作為全縣經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。二是加強行業(yè)監(jiān)管，提供咨詢服務。及時公開市場信息，為民間投資提供政策、法律、技術等信息咨詢服務，規(guī)范民間投資。三是加強對民營企業(yè)家的培訓。任縣居巢區(qū)每年有計劃的選取一批經營管理人員到發(fā)達地區(qū)進行系統(tǒng)培訓。

四、促進民間投資的幾點建議

1、進一步拓展融資渠道

融資難是制約中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的主要因素，只有徹底解決融資難的問題，才能從根本上啟動民間投資。一是加強金融機構服務水平。針對民營企業(yè)的特點，有針對性的制定一些貸款和管理方法，增加服務品種。政府對商業(yè)銀行進行獎勵，鼓勵其向民營企業(yè)放貸。二是加大信貸品種創(chuàng)新力度。打破商業(yè)銀行放貸行業(yè)限制，開展原材料抵押、商標抵押等多種貸款形式。三是加大對擔保公司、地方村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的支持力度。通過多種途徑增加資本金規(guī)模，對擔保公司給予財政補貼，降低擔保費用。四是推進多元化的股權投資市場建設。發(fā)展私募股權投資，允許幾家企業(yè)成立股權基金，在培育自身主業(yè)的同時，也可支持其他企業(yè)。對參加股權投資的，可以考慮給予個人所得稅、營業(yè)稅返還，提高其盈利水平，增強其積極性。五是降低貸款成本。對民營企業(yè)實施一項合理的信用評級制度，結果可多保留幾年，減少每年都要評估帶來的相關費用和手續(xù)。六是大力發(fā)展中介機構和金融配套服務業(yè)。

2、加大政府支持力度政府各部門要做到信息共享，完善政策支持。對符合國家和地方產業(yè)政策、有利于吸納就業(yè)的民間投資項目給予大力支持。設立地方財政專項資金，獎勵和扶持民營企業(yè)發(fā)展。簡化和規(guī)范行政審批手續(xù)，設立“一站式”服務。提供市場、法律等方面的信息咨詢服務，開展部門對口幫扶，主動了解和幫助解決企業(yè)困難。組織銀企對接會等多種形勢，加強民營企業(yè)和金融機構之間的溝通。

3、正確引導民間投資

加強產業(yè)指導。建立一套完善的信息發(fā)布咨詢體系，積極引導民間投資投向，有序利用民間資本，避免重復建設。把符合國家和當?shù)禺a業(yè)政策的投資項目、有利于產業(yè)鏈發(fā)展、風險低、回報好的項目作為重點推薦，充分利用民間富余資本。

4、拓寬民間資本準入領域

進一步放寬對民間資本的準入限制，只要是不違反國家法律法規(guī)的投資領域，符合國家產業(yè)政策，都應當允許民間資本進入。鼓勵民間資本通過獨資、參股、聯(lián)營等多種形式，進入基礎設施建設，及水、電、氣、公共交通等公用事業(yè)領域，對于一些回報率較低的項目，可以通過財政補貼、稅費減免等措施給予幫助扶持。

5、優(yōu)化民間投資環(huán)境

一是認真落實加快民間投資發(fā)展的各項政策措施。清理收費項目，減輕民營企業(yè)負擔，簡化項目審批手續(xù)，提高辦事效率。二是加快園區(qū)等載體建設。引導民營企業(yè)向園區(qū)集中，將工業(yè)園區(qū)建設成民營企業(yè)的聚集地。三是給予民間投資公平待遇。在投資、貸款、土地、稅收等方面給予民營企業(yè)和招商引資企業(yè)同等的待遇和優(yōu)惠。積極打造企業(yè)信息交流平臺，及時傳達政府政策信息，使民營企業(yè)處在公平的發(fā)展環(huán)境中。