第一篇：以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為抓手全面推動(dòng)落實(shí)三項(xiàng)建設(shè)

今年，我有幸成為第一期全國縣級(jí)公安局長“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)落實(shí)三項(xiàng)建設(shè)”專題培訓(xùn)班425名學(xué)員之一。在為期十天的培訓(xùn)中，既有部委決策層的輔導(dǎo)，又有基層實(shí)踐者的傳授；既有實(shí)地參觀考察，又有心得交流討論。無論是授課者的鱗選，還是講授內(nèi)容的編排，還是日常培訓(xùn)管理，無不體現(xiàn)出此次培訓(xùn)決策者的匠心獨(dú)運(yùn)，組織者的精心運(yùn)籌，授課者的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，管理者的規(guī)范平和，這一切都以“大音希聲”的方式使三項(xiàng)建設(shè)的理念在我的腦海里扎下了根。尤其是孟建柱部長立意高遠(yuǎn)、深入淺出的開班動(dòng)員講話，更堅(jiān)定了我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，抓好三項(xiàng)建設(shè)的信心。根據(jù)培訓(xùn)期間的所思所想，結(jié)合實(shí)際工作談?wù)勛砸褜?duì)三項(xiàng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和打算：

一、正確理解三項(xiàng)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)其重大意義

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的思想路線，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本工作方法。只有構(gòu)建和諧的警民關(guān)系才能使各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作得到群眾的理解和支持，才能使我們耳聰目明，信息來源更廣泛，信息渠道更暢通，信息效能更強(qiáng)大，從而促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和公安信息化建設(shè)；理性平和、規(guī)范文明的執(zhí)法活動(dòng)有助于不斷提高公安執(zhí)法公信力，樹立人民警察的良好形象，更加密切警民關(guān)系，贏得人民群眾的支持；借助信息化手段引領(lǐng)警務(wù)機(jī)制改革，提高警務(wù)效能，嚴(yán)格執(zhí)法流程和執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的不斷深入，從而增強(qiáng)打擊防控能力，更有效地為群眾創(chuàng)建平安和諧的社會(huì)環(huán)境。由此可見：和諧警民關(guān)系建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、公安信息化建設(shè)是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。我們要通過教育發(fā)動(dòng)，將孟部長的講話精神傳達(dá)到基層每一位民警，使同志們充分認(rèn)識(shí)到三項(xiàng)建設(shè)是客觀發(fā)展的要求，是公安機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是公安工作在新時(shí)期健康可持續(xù)發(fā)展的保障，從而把上級(jí)的要求化作基層的自覺行動(dòng)，積極主動(dòng)地推動(dòng)落實(shí)三項(xiàng)建設(shè)。

二、深化大走訪，努力建設(shè)和諧警民關(guān)系

孟建柱部長要求：公安民警在新時(shí)期要做到三懂四會(huì)，即：懂群眾心理，懂群眾語言，懂溝通方法；會(huì)調(diào)解糾紛，會(huì)化解矛盾，會(huì)調(diào)查辦案，會(huì)做群眾工作。我認(rèn)為基層公安機(jī)關(guān)建設(shè)和諧警民關(guān)系尤其要做到以下三點(diǎn)：一是懂群眾心理，在工作中要善于換位思考?！疤龉部垂病?，設(shè)身處地的從群眾的角度來品味群眾對(duì)我們工作態(tài)度的要求，對(duì)我們工作進(jìn)展的期待，對(duì)我們工作成果的評(píng)價(jià)。只有懂群眾心理才能做群眾的貼心人，只有懂群眾心理，想群眾之所想，急群眾之所急才不會(huì)成為一句空話。門難進(jìn)、臉難看，話難聽、事難辦才會(huì)得以徹底糾正。二是懂群眾語言，要走近群眾，問計(jì)于民。在當(dāng)前要深化大走訪，通過警民懇談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)信箱、視頻對(duì)話、手機(jī)短信、貼吧留言等多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代方式，真正了解到群眾希望公安做什么？要求公安改什么？反對(duì)公安干什么？真正把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。群眾反映什么問題突出就治理什么，群眾痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么，以此來改革警務(wù)機(jī)制，調(diào)整打防重心，整頓紀(jì)律作風(fēng)。三是要把群眾關(guān)注的小事辦好。與基層群眾息息相關(guān)、密不可分的往往是柴米油鹽、雞鴨貓狗這類“小事”，基層公安機(jī)關(guān)必須切記：勿以善小而不為。把簡單的做好就是不簡單，把平凡的干好就是不平凡。只有把“偷雞摸狗”之類小案破掉，把“張家長李家短”之類糾紛化解，在戶口登記辦證過程中服務(wù)周到，才能積小善成大善，構(gòu)建起和諧的警民關(guān)系。

三、提高公信力，全力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，公安民警的基本行為執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法是公安工作的生命線，抓規(guī)范執(zhí)法就是抓住了業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。一是要牢固樹立正確的執(zhí)法理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持公平正義，在新的形勢下要追求法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，努力培養(yǎng)理性、平和，文明、規(guī)范的執(zhí)法品質(zhì)。二是用完善執(zhí)法制度來約束執(zhí)法活動(dòng)，用改進(jìn)執(zhí)法方式來提高執(zhí)法藝術(shù)，從而增強(qiáng)執(zhí)法效果。通過健全的執(zhí)法制度使民警在各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)能有章可循，有規(guī)可依，增強(qiáng)可操作性，減少隨意性。通過執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)法語言的文明適當(dāng)，減少執(zhí)法過程中產(chǎn)生的矛盾。三是拓展監(jiān)督渠道，加強(qiáng)案件法核把關(guān)，公開執(zhí)法結(jié)果，強(qiáng)力落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)追究來強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，不斷提高執(zhí)法公信力。

四、堅(jiān)持科技強(qiáng)警，大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)

信息化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的標(biāo)志，也是社會(huì)管理現(xiàn)代化的手段。沒有信息化支撐的公安機(jī)關(guān)不可能在新形勢下有效地?fù)?dān)當(dāng)重任，沒有信息化本領(lǐng)的公安民警必將被時(shí)代所淘汰。公安信息化建設(shè)是時(shí)代不可逆轉(zhuǎn)的潮流，是一次偉大的警務(wù)革命，加強(qiáng)公安信息化建設(shè)一是要叫響并落實(shí)“不懂計(jì)算機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)失去指揮權(quán)，不懂計(jì)算機(jī)的民警失去工作崗位”，以此樹立全警的信息化意識(shí)。二是要廣泛培訓(xùn)，提高民警的操作

今年，我有幸成為第一期全國縣級(jí)公安局長“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)落實(shí)三項(xiàng)建設(shè)”專題培訓(xùn)班425名學(xué)員之一。在為期十天的培訓(xùn)中，既有部委決策層的輔導(dǎo)，又有基層實(shí)踐者的傳授；既有實(shí)地參觀考察，又有心得交流討論。無論是授課者的鱗選，還是講授內(nèi)容的編排，還是日常培訓(xùn)管理，無不體現(xiàn)出此次培訓(xùn)決策者的匠心獨(dú)運(yùn)，組織者的精心運(yùn)籌，授課者的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，管理者的規(guī)范平和，這一切都以“大音希聲”的方式使三項(xiàng)建設(shè)的理念在我的腦海里扎下了根。尤其是孟建柱部長立意高遠(yuǎn)、深入淺出的開班動(dòng)員講話，更堅(jiān)定了我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，抓好三項(xiàng)建設(shè)的信心。根據(jù)培訓(xùn)期間的所思所想，結(jié)合實(shí)際工作談?wù)勛砸褜?duì)三項(xiàng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和打算：

一、正確理解三項(xiàng)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)其重大意義

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的思想路線，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本工作方法。只有構(gòu)建和諧的警民關(guān)系才能使各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作得到群眾的理解和支持，才能使我們耳聰目明，信息來源更廣泛，信息渠道更暢通，信息效能更強(qiáng)大，從而促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和公安信息化建設(shè)；理性平和、規(guī)范文明的執(zhí)法活動(dòng)有助于不斷提高公安執(zhí)法公信力，樹立人民警察的良好形象，更加密切警民關(guān)系，贏得人民群眾的支持；借助信息化手段引領(lǐng)警務(wù)機(jī)制改革，提高警務(wù)效能，嚴(yán)格執(zhí)法流程和執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的不斷深入，從而增強(qiáng)打擊防控能力，更有效地為群眾創(chuàng)建平安和諧的社會(huì)環(huán)境。由此可見：和諧警民關(guān)系建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、公安信息化建設(shè)是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。我們要通過教育發(fā)動(dòng)，將孟部長的講話精神傳達(dá)到基層每一位民警，使同志們充分認(rèn)識(shí)到三項(xiàng)建設(shè)是客觀發(fā)展的要求，是公安機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是公安工作在新時(shí)期健康可持續(xù)發(fā)展的保障，從而把上級(jí)的要求化作基層的自覺行動(dòng)，積極主動(dòng)地推動(dòng)落實(shí)三項(xiàng)建設(shè)。

二、深化大走訪，努力建設(shè)和諧警民關(guān)系

孟建柱部長要求：公安民警在新時(shí)期要做到三懂四會(huì)，即：懂群眾心理，懂群眾語言，懂溝通方法；會(huì)調(diào)解糾紛，會(huì)化解矛盾，會(huì)調(diào)查辦案，會(huì)做群眾工作。我認(rèn)為基層公安機(jī)關(guān)建設(shè)和諧警民關(guān)系尤其要做到以下三點(diǎn)：一是懂群眾心理，在工作中要善于換位思考?！疤龉部垂病?，設(shè)身處地的從群眾的角度來品味群眾對(duì)我們工作態(tài)度的要求，對(duì)我們工作進(jìn)展的期待，對(duì)我們工作成果的評(píng)價(jià)。只有懂群眾心理才能做群眾的貼心人，只有懂群眾心理，想群眾之所想，急群眾之所急才不會(huì)成為一句空話。門難進(jìn)、臉難看，話難聽、事難辦才會(huì)得以徹底糾正。二是懂群眾語言，要走近群眾，問計(jì)于民。在當(dāng)前要深化大走訪，通過警民懇談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)信箱、視頻對(duì)話、手機(jī)短信、貼吧留言等多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代方式，真正了解到群眾希望公安做什么？要求公安改什么？反對(duì)公安干什么？真正把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。群眾反映什么問題突出就治理什么，群眾痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么，以此來改革警務(wù)機(jī)制，調(diào)整打防重心，整頓紀(jì)律作風(fēng)。三是要把群眾關(guān)注的小事辦好。與基層群眾息息相關(guān)、密不可分的往往是柴米油鹽、雞鴨貓狗這類“小事”，基層公安機(jī)關(guān)必須切記：勿以善小而不為。把簡單的做好就是不簡單，把平凡的干好就是不平凡。只有把“偷雞摸狗”之類小案破掉，把“張家長李家短”之類糾紛化解，在戶口登記辦證過程中服務(wù)周到，才能積小善成大善，構(gòu)建起和諧的警民關(guān)系。

三、提高公信力，全力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，公安民警的基本行為執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法是公安工作的生命線，抓規(guī)范執(zhí)法就是抓住了業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。一是要牢固樹立正確的執(zhí)法理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持公平正義，在新的形勢下要追求法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，努力培養(yǎng)理性、平和，文明、規(guī)范的執(zhí)法品質(zhì)。二是用完善執(zhí)法制度來約束執(zhí)法活動(dòng)，用改進(jìn)執(zhí)法方式來提高執(zhí)法藝術(shù)，從而增強(qiáng)執(zhí)法效果。通過健全的執(zhí)法制度使民警在各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)能有章可循，有規(guī)可依，增強(qiáng)可操作性，減少隨意性。通過執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)法語言的文明適當(dāng)，減少執(zhí)法過程中產(chǎn)生的矛盾。三是拓展監(jiān)督渠道，加強(qiáng)案件法核把關(guān)，公開執(zhí)法結(jié)果，強(qiáng)力落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)追究來強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，不斷提高執(zhí)法公信力。

四、堅(jiān)持科技強(qiáng)警，大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)

信息化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的標(biāo)志，也是社會(huì)管理現(xiàn)代化的手段。沒有信息化支撐的公安機(jī)關(guān)不可能在新形勢下有效地?fù)?dān)當(dāng)重任，沒有信息化本領(lǐng)的公安民警必將被時(shí)代所淘汰。公安信息化建設(shè)是時(shí)代不可逆轉(zhuǎn)的潮流，是一次偉大的警務(wù)革命，加強(qiáng)公安信息化建設(shè)一是要叫響并落實(shí)“不懂計(jì)算機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)失去指揮權(quán)，不懂計(jì)算機(jī)的民警失去工作崗位”，以此樹立全警的信息化意識(shí)。二是要廣泛培訓(xùn)，提高民警的操作[page_break]技能，開展“全警采集，全警錄入，全警共享”，實(shí)現(xiàn)信息工作基礎(chǔ)化，同時(shí)最大限度地將各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上運(yùn)行，通知網(wǎng)上發(fā)，案件網(wǎng)上辦，臺(tái)帳網(wǎng)上建，檔案網(wǎng)上搜，監(jiān)督網(wǎng)上查，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化，強(qiáng)力推進(jìn)信息化運(yùn)用。三是要科學(xué)考評(píng)方法，用信息化的手段和成果來衡量工作績效，以此推動(dòng)公安信息化的深入發(fā)展。

第二篇：以公正廉潔執(zhí)法為抓手全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是政法機(jī)關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級(jí)黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。筆者認(rèn)為，在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，公正廉潔執(zhí)法是一項(xiàng)基本要求和根本任務(wù)。公正廉潔執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)，就會(huì)徹底解決司法不廉不公的問題，抓住了這一主線，就抓住了隊(duì)伍建設(shè)的根本。因此，以公正廉潔執(zhí)法為抓手，全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，不斷推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，確保國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

一、從狠抓“人性化”執(zhí)法上，確保公正廉潔執(zhí)法。

目前，勞教場所的管理教育正逐步走向“人性化”。筆者認(rèn)為，應(yīng)該提倡“人性化”執(zhí)法。“人性化”執(zhí)法的制度設(shè)置，應(yīng)遵循法律至上的原則，把法治精神貫穿于“人性化”執(zhí)法的全過程。“人性化”執(zhí)法，應(yīng)該是執(zhí)法者遵循法律的具體規(guī)定，依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦?，尊重?dāng)事人合法權(quán)利，在確保執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行的前提下，進(jìn)行非歧視的、理性化的并給予當(dāng)事人以人文關(guān)懷的執(zhí)法?！叭诵曰眻?zhí)法要樹立以下三個(gè)理念：

（一）樹立公開、公平、公正的理念。公正是法律的本質(zhì)，公正既是執(zhí)法的目的，也是執(zhí)法的永恒追求。這是由法律本身的屬性所決定的，沒有公正，法律就失去了存在的意義。公正意識(shí)是執(zhí)法理念的思想本源和理論基礎(chǔ)，從某種意義上講，執(zhí)法理念就是公正理念。一個(gè)合格的勞教人民警察嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確行使管理權(quán)，既不法外施恩，也不法外施罰，全面履行自己的法律職責(zé)，就是最大的公正；對(duì)勞教所各項(xiàng)所規(guī)、制度，獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)理解準(zhǔn)確，把握適度，對(duì)管理的勞教人員一視同仁，不因感情利益因素而親其親，疏其疏，就是最大的公平。

（二）樹立執(zhí)法為勞教(戒毒)矯治服務(wù)理念。法律具有懲罰功能，更具有服務(wù)和關(guān)懷功能。執(zhí)法是管理，但這種管理本身就是服務(wù)，因?yàn)楣芾淼哪康氖且婪ňS護(hù)正常的場所安全秩序。把勞教（戒毒）人員當(dāng)作矯治工作的主體和服務(wù)對(duì)象，建立民警與勞教（戒毒）人員之間一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的工作關(guān)系。民警身正為范，嚴(yán)格執(zhí)法、文明管理，成為勞教（戒毒）人員矯治中的學(xué)習(xí)榜樣，然后逐步引導(dǎo)其形成正確的人生觀和價(jià)值觀，指導(dǎo)其身心健康發(fā)展，為他們的認(rèn)識(shí)罪錯(cuò)、悔過自新創(chuàng)造各種必要的條件，當(dāng)然包括法律上的指導(dǎo)和幫助，達(dá)到其人格結(jié)構(gòu)和行為特征的重塑和完善。

（三）樹立誠信執(zhí)法理念。誠信是做人之基本原則，是一切(來源：好范文 http://004km.cn/）道德的基礎(chǔ)和根本，是一個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石。民警應(yīng)當(dāng)是法律的模范遵守者和帶頭執(zhí)行者，維護(hù)“法律面前人人平等”，保證在執(zhí)法中嚴(yán)格忠實(shí)于黨和人民、忠實(shí)于法律、忠實(shí)于事實(shí)真相，做到“誠信”執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法力度，以嚴(yán)格、高效、公正的執(zhí)法效果取信于勞教（戒毒）人員，提升“法治”的信譽(yù)。

二、從促進(jìn)執(zhí)法公開上，確保公正廉潔執(zhí)法。

隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高。勞教機(jī)關(guān)作為勞教執(zhí)法主體，在收容、日常管理、獎(jiǎng)懲、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、“三試”等都要按法定的程序來處理。公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是勞教執(zhí)法工作的生命線。大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，樹立以公開促公正，以透明保廉潔的思想，除法律規(guī)定不能公開外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果要向社會(huì)公布，自覺接受公眾監(jiān)督；對(duì)群體性事件，更要堅(jiān)持公開透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正廉潔。大力推進(jìn)所務(wù)公開，加大警務(wù)督察力度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，通過所務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高執(zhí)法過程的透明度，防止暗箱操作，提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。拓寬公開渠道，開展“開放日”等活動(dòng)，保障人民群眾對(duì)勞教工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！白畲笙薅仍黾雍椭C因素，最大限度減少不和諧因素?！?/p>

三、從加強(qiáng)廉政教育上，確保公正廉潔執(zhí)法。

要把公正廉潔執(zhí)法要求真正落到實(shí)處，教育、管理、監(jiān)督缺一不可。我們注重加強(qiáng)有針對(duì)性的廉政教育，實(shí)行科學(xué)化的管理，完善內(nèi)、外部監(jiān)督。在廉政教育上，大張旗鼓地開展“黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中”主題教育，教育引導(dǎo)全體民警算清“人生七筆賬”（政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬），解決好思想問題；爭做“五型”民警，即忠誠型、學(xué)習(xí)型、專家型、干凈型、服務(wù)型，給大家提供一個(gè)實(shí)踐的載體、努力的方向；持續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，把這些活動(dòng)融于民警的執(zhí)法過程中，有針對(duì)性地促進(jìn)民警規(guī)范

執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。在執(zhí)法管理上，要體現(xiàn)規(guī)范、文明、公正執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法就是用法律、法規(guī)和規(guī)范性文件來規(guī)范民警的執(zhí)法行為；文明執(zhí)法，就是要嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理；公正執(zhí)法就是在執(zhí)法中，處處體現(xiàn)公平、公正。規(guī)范執(zhí)法是前提，文明執(zhí)法是基礎(chǔ)，公正執(zhí)法是保障。三者相輔相存。過去在執(zhí)法過程中有重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象，在管理上采取簡單粗暴的方法，有很多教

訓(xùn)。因此，我們?cè)趫?zhí)法中要有程序法治的意識(shí)，既要做到實(shí)體合法，又要做到程序合法。文明執(zhí)法既要嚴(yán)格、科學(xué)管理，又要講究方法。在管理過程中要以心交心，真正將勞教人員當(dāng)成自己的孩子、學(xué)生和病人。公正執(zhí)法，要處處體現(xiàn)公平、公正，在選拔班組長、信息員、安排勞動(dòng)工種、獎(jiǎng)懲、請(qǐng)假、會(huì)見等方面，要一碗水端平。在接受監(jiān)督上，推行廉政監(jiān)察員制度，讓監(jiān)督延伸到執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)督，變自我監(jiān)督為靠制度和法規(guī)進(jìn)行有效約束，全面規(guī)范執(zhí)法行為，主動(dòng)自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)勞教民警執(zhí)法的監(jiān)督，不單是對(duì)勞教合法權(quán)利的保障，也是對(duì)勞教民警的保護(hù)。建立執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)民警不規(guī)范執(zhí)法行為及時(shí)處理，防微杜漸，提高執(zhí)法公信力。

三、從增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)上，確保公正廉潔執(zhí)法。

從強(qiáng)化民警“五個(gè)教育”入手，加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高民警公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法的水平。

一是強(qiáng)化民警執(zhí)法意識(shí)教育。始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”(黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上)，加強(qiáng)民警社會(huì)主義法治理念教育、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)法治理念的精髓、牢固樹立公平正義理念。要從思想上認(rèn)真審視自己的執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法的警惕性和科學(xué)、嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法的重要性認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)民警的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。教育民警既要清醒地看到執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，同時(shí)更要堅(jiān)信執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的可控性。通過組織民警學(xué)習(xí)勞教系統(tǒng)的獄情通報(bào)，使其準(zhǔn)確把握當(dāng)前管教形勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)和防范意識(shí)，從而自覺深入了解勞教(戒毒)人員思想動(dòng)態(tài)，積極有效加以應(yīng)對(duì)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)民警執(zhí)行力的教育。要以“執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵”活動(dòng)為平臺(tái)，強(qiáng)化民警“六個(gè)基本能力”和“八大基本功”訓(xùn)練，減少因民警對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能掌握不夠而出現(xiàn)不懂法和隨意執(zhí)法現(xiàn)象。四是要注重民警的心理健康教育。當(dāng)下，民警執(zhí)法面臨的人身傷害威脅、精神壓力和工作壓力等越來越大。注重民警心理教育，所領(lǐng)導(dǎo)多同民警談心，傾聽大家的呼聲、建議和要求，從政治、工作、生活上多幫助、多關(guān)心，解決實(shí)際問題，使民警保持良好的心理狀態(tài)，避免民警在工作中產(chǎn)生心理失衡或急躁情緒，導(dǎo)致管理勞教過程中出現(xiàn)粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。五是加強(qiáng)硬件防控教育。對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，把案件控制在萌芽狀態(tài)。除加強(qiáng)外圍監(jiān)控外，生產(chǎn)車間、食堂、勞教人員嚴(yán)管區(qū)域也應(yīng)納入監(jiān)控范圍，力爭不留勞教人員違規(guī)的死角,減少漏洞。

五、從加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)上，確保公正廉潔執(zhí)法

全國政法工作電視電話會(huì)議提出了“盡快提高一線政法干警的把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力”的要求。目前，民警的信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力迫切需要提高。首先要開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用、監(jiān)所信息化各項(xiàng)管理系統(tǒng)的維護(hù)管理和集成使用訓(xùn)練，重點(diǎn)加強(qiáng)所情信息采集、分析研判和網(wǎng)上傳輸?shù)膶?shí)戰(zhàn)應(yīng)用訓(xùn)練，加強(qiáng)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的訓(xùn)練，切實(shí)提高信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。其次是建立網(wǎng)上執(zhí)法考核新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)民警執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量。第三是充分依托信息網(wǎng)絡(luò)，開展公文辦理、文件傳輸、信息發(fā)布、人事管理、后勤管理、信訪等工作，提高辦事效率。

總之,以公正廉潔執(zhí)法為抓手，全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，貴在抓好落實(shí),貴在履行職責(zé),貴在努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、忠于職守的勞教人民警察隊(duì)伍。

二〇一〇年五月

以公正廉潔執(zhí)法為抓手全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)

第三篇：以“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手 著力構(gòu)建穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格長效機(jī)制范文

以“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手 著力構(gòu)建穩(wěn)定“菜籃子”

價(jià)格長效機(jī)制

編者按：近日，我委在廣東省召開推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格現(xiàn)場會(huì)，彭森同志出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)上廣東、湖南、江蘇、上海等?。ㄊ校┙涣餮杏懥水?dāng)?shù)胤€(wěn)定“菜籃子”價(jià)格的經(jīng)驗(yàn)做法，這四省市的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他地區(qū)做好相關(guān)工作也具有重要的參考價(jià)值?，F(xiàn)將這些材料刊發(fā)，供參考借鑒。

以“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手

著力構(gòu)建穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格長效機(jī)制

廣東省物價(jià)局

一、找準(zhǔn)定位，打造穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格的有形抓手 運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格，改變了長期以來物價(jià)部門只對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品終端價(jià)格進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管的做法，使價(jià)格調(diào)控監(jiān)管延伸到生產(chǎn)、流通和零售環(huán)節(jié)，形成完整的價(jià)格調(diào)控鏈條。在推進(jìn)過程中，我們以保供穩(wěn)價(jià)為目標(biāo)，在確保各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的前提下，確定“三項(xiàng)建設(shè)”的各自定位。

第一，抓蔬菜大棚建設(shè)保生產(chǎn)。扶持規(guī)模化蔬菜種植基地新建、改建大棚設(shè)施，重點(diǎn)針對(duì)菜心、大白菜、生菜、蘿卜、茄子等城鄉(xiāng)居民消費(fèi)較多的品種，擴(kuò)大大棚菜種植面積，增強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和極端氣候影響的能力，防止蔬菜出現(xiàn)季節(jié)性、災(zāi)害性減產(chǎn)，影響供應(yīng)、消費(fèi)和價(jià)格。

第二，抓冷藏設(shè)施建設(shè)穩(wěn)供應(yīng)。針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品，特別是蔬菜不易收儲(chǔ)的特點(diǎn)，扶持大型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場增加冷庫布點(diǎn)，改善冷庫運(yùn)營條件，逐步增加農(nóng)副產(chǎn)品收儲(chǔ)品種，擴(kuò)大冷藏儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)調(diào)節(jié)特別是應(yīng)急供應(yīng)能力。

第三，抓平價(jià)商店建設(shè)降價(jià)格。這是當(dāng)前我省推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”的重中之重。平價(jià)商店是聯(lián)結(jié)“菜園子”和“菜籃子”的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的“牛鼻子”，也最貼近廣大群眾。建設(shè)平價(jià)商店最重要的目的，就在于促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，合理降低農(nóng)副產(chǎn)品銷售價(jià)格，使群眾直接受益。但“平價(jià)”不是靠行政指令，而是遵循市場規(guī)律，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，主要通過產(chǎn)銷對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，把銷售價(jià)格降下來。平價(jià)商店平時(shí)一般要按低于市場15-20%的價(jià)格銷售，價(jià)格異動(dòng)時(shí)則按政府調(diào)控價(jià)格銷售，承擔(dān)穩(wěn)定價(jià)格的責(zé)任。

二、合理規(guī)劃，明確“三項(xiàng)建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)

綜合考慮地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷能力、城鎮(zhèn)人口數(shù)量和分布、蔬菜基地既有設(shè)施、冷庫現(xiàn)有規(guī)模和布局等情況，按照因地制宜、輻射帶動(dòng)、分步推進(jìn)和基本滿足市場調(diào)控需求的原則，統(tǒng)籌安排“三項(xiàng)建設(shè)”的規(guī)模與進(jìn)度。在蔬菜大棚建設(shè)上，目前我省蔬菜種植面積1700多萬畝，其中復(fù)種面積500多萬畝，力爭“十二五”期間，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持建設(shè)30萬畝蔬菜大棚，其中今年已安排扶持建設(shè)5萬畝。在冷藏設(shè)施建設(shè)上，按照滿足全省大中城市5-7天需求的儲(chǔ)備規(guī)模，力爭到“十二五”期末，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持建設(shè)冷儲(chǔ)規(guī)模達(dá)20萬噸的冷藏設(shè)施。在平價(jià)商店建設(shè)上，按照平價(jià)商店進(jìn)入每個(gè)社區(qū)的目標(biāo)要求，今年我省將試點(diǎn)建設(shè)不少于600家平價(jià)商店，明年進(jìn)一步加大力度，全面推進(jìn)，形成規(guī)模，力爭用2至3年的時(shí)間基本建成覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)。

三、因地制宜，推動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”務(wù)求實(shí)效

我省不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，既要確保全面覆蓋，也要因地制宜，考慮地區(qū)差異，鼓勵(lì)多元發(fā)展。

在區(qū)域分布上，蔬菜大棚建設(shè)主要依靠主產(chǎn)區(qū)或規(guī)?；卟松a(chǎn)基地相對(duì)集中的地區(qū)，冷藏設(shè)施重點(diǎn)分布在大型農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備企業(yè)比較集中、物流比較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，平價(jià)商店則以農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)量大但自給能力相對(duì)薄弱的中心城市為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。同時(shí)，打破行政區(qū)劃的限制，由省選擇規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化程度較高、輻射能力較強(qiáng)的蔬菜大棚和冷藏設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目直接扶持；鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)的大型龍頭企業(yè)直接在主銷區(qū)特別是特大城市設(shè)立平價(jià)商店。目前已確定7家蔬菜基地和5家冷庫作為試點(diǎn)由省直接扶持建設(shè)。

在建設(shè)主體上，平價(jià)商店建設(shè)主要以供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，同時(shí)鼓勵(lì)大型企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等市場主體積極參與。例如，廣州、東莞、清遠(yuǎn)等市主要依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)平價(jià)商店。廣州市白云區(qū)新供銷購物廣場黃邊平價(jià)商店，經(jīng)營面積約4000平方米，經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品500多種，其中蔬菜價(jià)格一般比周邊市場低10-20%，禽蛋低5-10%。惠州和湛江等市在依托供銷系統(tǒng)建設(shè)平價(jià)商店的同時(shí)，還充分發(fā)揮大型企業(yè)連鎖經(jīng)營、管理規(guī)范的優(yōu)勢，建設(shè)平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)。目前，惠州已建成35家，年內(nèi)可建成60家；湛江已建成15家，輻射常住人口約40萬人。韶關(guān)市則重點(diǎn)依托國有農(nóng)貿(mào)市場，目前已建成7家平價(jià)商店。

在運(yùn)營方式上，鼓勵(lì)多種方式并存。從設(shè)立形式看，可靈活采取平價(jià)市場、平價(jià)超市、平價(jià)專區(qū)、平價(jià)專柜、平價(jià)直銷點(diǎn)等多種形式設(shè)立。從經(jīng)營范圍看，可以設(shè)立同時(shí)經(jīng)營糧油肉菜禽蛋等各類農(nóng)副產(chǎn)品的綜合性平價(jià)商店，也可以設(shè)立專營糧油或肉菜的專業(yè)性平價(jià)商店。從實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接的途徑看，除“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)店對(duì)接”、“場地對(duì)接”外，鼓勵(lì)大型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)自銷、產(chǎn)銷一體化。

四、政策扶持，創(chuàng)造推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”的有利條件

推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，我們?cè)谑冀K堅(jiān)持企業(yè)自主經(jīng)營原則的同時(shí)，政府積極創(chuàng)造條件，給予必要的政策扶持。

一是使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)補(bǔ)貼。我省將價(jià)格調(diào)節(jié)基金作為推動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”的切入點(diǎn)和主要扶持手段，同時(shí)也以加快推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”倒逼價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的建立和完善，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)局面。自去年底全面啟動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”以來，按照“量入為出、擇優(yōu)扶持”的原則，對(duì)蔬菜大棚按每畝5000—10000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼建設(shè)資金；對(duì)承擔(dān)應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)的冷藏設(shè)施，按照設(shè)施規(guī)模，區(qū)分省級(jí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目和地區(qū)性扶持項(xiàng)目，分別安排一定數(shù)量的基金給予補(bǔ)貼；對(duì)平價(jià)商店給予租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照其營業(yè)面積、營業(yè)額及約定價(jià)差幅度核定，發(fā)生價(jià)格異動(dòng)時(shí)則按其銷售農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)控價(jià)格與市場平均售價(jià)的價(jià)差給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額與實(shí)際差額要基本相當(dāng)。去年底，我省已使用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金5000萬元扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價(jià)商店建設(shè)，今年計(jì)劃安排的基金還將大幅增加。惠州、湛江市在投入本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金565萬元和260萬元扶持“三項(xiàng)建設(shè)”的基礎(chǔ)上，近期還將投入800萬元和320萬元。

二是實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。按規(guī)定減免平價(jià)商店的增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅等，減輕稅收負(fù)擔(dān)。實(shí)行用電用水價(jià)格優(yōu)惠，其中用電價(jià)格執(zhí)行所在價(jià)區(qū)對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)的非普工業(yè)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、用水價(jià)格執(zhí)行居民用水分類價(jià)格。在實(shí)際操作中，單純經(jīng)營平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品，并可單獨(dú)裝表計(jì)量水電的平價(jià)商店，其全部用電用水均可享受該項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠；兼營其他商品或不能單獨(dú)裝表計(jì)量水電的平價(jià)商店，則以平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營面積占其全部營業(yè)面積（含倉儲(chǔ)面積）的比例作為分?jǐn)傁禂?shù)，計(jì)算可享受價(jià)格優(yōu)惠的水電用量。同時(shí)，我們還著手規(guī)范進(jìn)場費(fèi)、攤位費(fèi)等涉及農(nóng)副產(chǎn)品流通的收費(fèi)，進(jìn)一步降低經(jīng)營成本。

三是給予經(jīng)營場地支持。針對(duì)平價(jià)商店建設(shè)初期存在的經(jīng)營場地有限、增加布點(diǎn)困難等問題，出臺(tái)具體政策，要求各地在編制修改城市規(guī)劃時(shí)配置一定面積作為平價(jià)商店經(jīng)營場地。結(jié)合居住社區(qū)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造、“三舊”改造以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，統(tǒng)籌安排平價(jià)商店經(jīng)營場地；新建保障性住房小區(qū)的設(shè)施配套要優(yōu)先考慮安排平價(jià)商店經(jīng)營場地，既有小區(qū)則要挖掘空間潛力解決場地問題。同時(shí)，盤活政府現(xiàn)有物業(yè)用于平價(jià)商店建設(shè)，按低于市場價(jià)格計(jì)算租金。

五、規(guī)范監(jiān)管，引導(dǎo)“三項(xiàng)建設(shè)”健康有序發(fā)展

為保障“三項(xiàng)建設(shè)”健康持續(xù)發(fā)展，我們?cè)诖罅ν七M(jìn)的同時(shí)，注重制定“游戲規(guī)則”，加強(qiáng)監(jiān)管。

一是嚴(yán)格資質(zhì)監(jiān)管。規(guī)定必須具備基本條件，并經(jīng)有關(guān)主管部門初審和物價(jià)部門確認(rèn)資質(zhì)才可作為平價(jià)商店，按規(guī)定享受扶持政策。在蔬菜大棚和冷藏設(shè)施建設(shè)方面，則重點(diǎn)明確了申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金予以補(bǔ)貼的條件，以及審核程序。

二是實(shí)行契約管理。凡參與“三項(xiàng)建設(shè)”的經(jīng)營主體，均須與物價(jià)部門簽訂協(xié)議，對(duì)產(chǎn)銷對(duì)接、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格做出約定。通過契約管理，不僅明確了政府與經(jīng)營主體雙方的具體權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)市場運(yùn)作的原則，也將蔬菜大棚、冷藏設(shè)施以及平價(jià)商店各環(huán)節(jié)的運(yùn)作有機(jī)銜接起來，形成完整的調(diào)控鏈條。省統(tǒng)一制定了協(xié)議書示范文本，由各地在與經(jīng)營者平等自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上細(xì)化補(bǔ)充。

三是完善監(jiān)管制度。我們對(duì)平價(jià)商店名稱在全省做了統(tǒng)一規(guī)范，并通過向社會(huì)有獎(jiǎng)?wù)骷?，確定以體現(xiàn)平價(jià)內(nèi)涵的“綠色笑臉”作為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。對(duì)平價(jià)商店經(jīng)營的品種實(shí)行目錄管理，將糧油肉菜禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品中的大眾品種作為其主營范圍，目前已公布第一批6類共40個(gè)品種，要求平價(jià)商店實(shí)際經(jīng)營品種達(dá)到規(guī)定比例。還指導(dǎo)平價(jià)商店建立了臺(tái)賬制度，并規(guī)定經(jīng)營平價(jià)商品必須采用專用明碼標(biāo)價(jià)牌。

六、加強(qiáng)宣傳，營造推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”的輿論氛圍

“三項(xiàng)建設(shè)”是一項(xiàng)全新的工作，加強(qiáng)宣傳非常必要。對(duì)此，汪洋書記高度重視，專門做出重要批示，要求媒體注意做好宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。在宣傳工作中，我們堅(jiān)持做到：一是主動(dòng)加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通，爭取支持。在引導(dǎo)各媒體積極參與報(bào)道的同時(shí)，我們與南方日?qǐng)?bào)聯(lián)合推出了“平價(jià)商店建設(shè)之探”、“平價(jià)商店建設(shè)之問”、“平價(jià)商店建設(shè)之辨”，以及“廣東平價(jià)商店城市行”等系列專題。國家發(fā)展改革委給予了我省大力支持，在我省平價(jià)商店建設(shè)現(xiàn)場會(huì)期間，邀請(qǐng)了新華社，人民日?qǐng)?bào)，中央電視臺(tái)綜合頻道、財(cái)經(jīng)頻道，中央人民廣播電臺(tái)等國家主要媒體進(jìn)行廣泛深入報(bào)道。二是突出宣傳重點(diǎn)。圍繞“什么是三項(xiàng)建設(shè)、為什么要推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)、怎樣推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)”等，通過動(dòng)態(tài)報(bào)道、理論探討、政策解讀，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。三是方式靈活多樣。通過新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體實(shí)地采訪、專題采訪、深度報(bào)道、連載報(bào)道、專版報(bào)道等形式，全方位、多視角地進(jìn)行宣傳。自開展“三項(xiàng)建設(shè)”以來，先后有50多家媒體做了廣泛報(bào)道，凝聚了社會(huì)共識(shí)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

“三項(xiàng)建設(shè)”是一項(xiàng)長期的工作，目前我們還剛剛起步，需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。今后，我們將在國家發(fā)展改革委和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以此次現(xiàn)場會(huì)為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步加大工作力度。一是繼續(xù)加快推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”步伐，將任務(wù)分解到各地，實(shí)行目標(biāo)管理，盡快形成規(guī)模。二是指導(dǎo)各地在省的總體規(guī)劃框架下，結(jié)合自身實(shí)際制定規(guī)劃，并抓好落實(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)管，量化考核指標(biāo)，確保協(xié)議約定的各項(xiàng)條款得到全面履行。四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，擴(kuò)大基金征收規(guī)模，規(guī)范基金使用管理。同時(shí)，拓寬基金使用渠道，在不盈利的前提下，探索運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金投資“三項(xiàng)建設(shè)”的途徑和辦法。在此，懇請(qǐng)國家發(fā)展改革委開政策口子，支持我省先行先試。五是加強(qiáng)理論探討，圍繞完善“三項(xiàng)建設(shè)”工程、構(gòu)建穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格長效機(jī)制等問題進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。

第四篇：以“星級(jí)創(chuàng)建”為抓手努力構(gòu)建和諧XX

近年來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展村黨組織星級(jí)創(chuàng)建工作，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)村黨員基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，使“星級(jí)創(chuàng)建”成為了構(gòu)建和諧XX的堅(jiān)實(shí)基石。回顧近年的工作實(shí)踐，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“星級(jí)創(chuàng)建”工作的重要性

當(dāng)前，我縣正處在一個(gè)加快發(fā)展的重要?dú)v史戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧XX是歷史賦予各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在黨組織。一是調(diào)查摸底，增強(qiáng)創(chuàng)建的緊迫感。為了較全面掌握全縣109個(gè)村黨組織在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)等四個(gè)方面的狀況，從縣直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部中抽調(diào)10名骨干力量，組成了一個(gè)調(diào)查小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一道采取“聽、看、查、問”和民主測評(píng)等方式進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查全縣村級(jí)黨組織大致可歸納為好、中、差三種類型，比例為20、70、10。就較差的村而言，集中表現(xiàn)在村黨支（總）部書記政治素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)、班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、黨員年齡老化，村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)只抓權(quán)力不抓黨建，只顧不管發(fā)展，村級(jí)負(fù)債多，群眾意見大等，這樣的村雖然是極個(gè)別，但完全不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，因此，創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)，必須引起我們足夠的重視。二是認(rèn)真分析，增強(qiáng)創(chuàng)建的針對(duì)性。根據(jù)調(diào)查掌握的有關(guān)情況，對(duì)照星級(jí)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求，客觀地審視我縣村級(jí)黨組織創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀，優(yōu)勢是：鄉(xiāng)村二級(jí)黨組織對(duì)創(chuàng)建工作熱情較高，絕大多數(shù)村干部尤其村級(jí)黨組織一把手素質(zhì)較好，黨群干群關(guān)系融洽，40的黨員有“雙帶”能力，群眾的民主參與意識(shí)、法紀(jì)觀念、文明程度較高，90的村辦公場所樓房化，各項(xiàng)制度較健全等。而制約創(chuàng)建星級(jí)的因素主要是：村級(jí)組織無經(jīng)濟(jì)支撐，“有錢辦事”的辦法不多，75的村負(fù)債；班子不健全，村干部后繼乏人，黨組織生活不經(jīng)常，少數(shù)村黨組織核心作用不明顯，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是認(rèn)識(shí)升華，增強(qiáng)創(chuàng)建的自信心。星級(jí)創(chuàng)建是考評(píng)村級(jí)組織建設(shè)的科學(xué)體系，對(duì)于加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化村黨組織的核心堡壘作用，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。雖然我縣的村級(jí)組織還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，各村狀況不一，在創(chuàng)建過程中，面臨和將遇到的困難會(huì)很多，但是，只要各級(jí)黨組織高度重視，精心組織，周密部署，采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，拼搏的精神，創(chuàng)建就一定能夠取得扎實(shí)的成效。

二、強(qiáng)化措施，不斷創(chuàng)新“星級(jí)創(chuàng)建”工作的有效方法

“星級(jí)創(chuàng)建”工作貼近農(nóng)村實(shí)際，緊扣發(fā)展主題，找到了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，解決了多種載體零敲碎打、沒有統(tǒng)攬全局的缺陷，為村級(jí)組織建設(shè)逐步走上規(guī)范化管理奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、抓重點(diǎn)、配齊配強(qiáng)村干部。一是按照“三種能力”要求，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子。結(jié)合村“兩委”換屆，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。通過“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”的途徑，盡可能使那些具有既能把握大局、又能謀劃一村，既能致富自家，又能帶富一方，既能成就大事、又能辦好小事，集決策能力、發(fā)展能力、服務(wù)能力于一身的人才充實(shí)到村級(jí)班子中來。近年來，進(jìn)入村級(jí)班子的達(dá)25人。二是進(jìn)一步拓寬選人視野，多渠道廣納人才。通過村級(jí)之間橫向跨村交流，在本村退伍軍人、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生中選拔，從外出人員中回請(qǐng)和由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位下派等四種形式選任村干部，使村干部隊(duì)伍更具生機(jī)和活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年全縣共交流、選拔、回請(qǐng)、下派村干部58名。三是啟動(dòng)村級(jí)人才工程，加大培養(yǎng)后備干部的力度。按照科技明白人——致富帶頭人——合格接班人的三類模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按照村干部1：1的比例建立后備干部人才庫，采取重點(diǎn)指導(dǎo)、項(xiàng)目扶助、崗位練兵等方法為他們創(chuàng)造條件和搭建平臺(tái)，促其健康成長，從而有效地化解了村干部后繼乏人的矛盾。

2、夯基礎(chǔ)，精心打造好隊(duì)伍。一是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。結(jié)合實(shí)際制定全縣發(fā)展黨員三年規(guī)劃和計(jì)劃，堅(jiān)持“公開、公平、公平”的原則，全面實(shí)施發(fā)展黨員民主推薦、民主測評(píng)、票決制和公示制，真正把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，提高個(gè)體素質(zhì)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和推動(dòng)力。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展非黨員村干部、致富能手、種養(yǎng)大戶、協(xié)會(huì)骨干、經(jīng)紀(jì)人入黨，對(duì)多年來未發(fā)展黨員的村黨組織進(jìn)行和整頓，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。二是針對(duì)性做好分類教育?？h委組織部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村黨員教育的實(shí)施意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電教設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)媒體，區(qū)別黨員的年齡、文化、能力、觀念等因素，分層次類型，實(shí)施人性化、規(guī)范化教育，使年輕黨員受到素質(zhì)教育，老年黨員受到健康教育、優(yōu)秀黨員受到宗旨教育、后進(jìn)黨員受到重點(diǎn)教育，從而達(dá)到增強(qiáng)教育的效果和目的。三是大力開展“三培兩帶”活動(dòng)。按照省、市委組織部的統(tǒng)一部署，結(jié)合“星級(jí)創(chuàng)建

”工作，縣委研究下發(fā)了《關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“三培兩帶”活動(dòng)的實(shí)施方案》，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織高度重視，廣大黨員和致富能手積極參與，縣涉農(nóng)部門從信息、技術(shù)、立項(xiàng)、資金等方面大力扶助，二年來，全縣農(nóng)村黨員致富能手達(dá)到600名，占總數(shù)的23，村干部致富能手達(dá)到250名，占總數(shù)的52，帶動(dòng)幫助了1200戶群眾致富，并涌現(xiàn)出160戶年均收4萬元以

上，能帶動(dòng)十戶以上群眾致富的“兩帶”標(biāo)兵。四是建立健全鼾不合格黨員長效機(jī)制。結(jié)合民主評(píng)議黨員和先進(jìn)性教育活動(dòng)，制定不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定調(diào)查核實(shí)、提出意見，進(jìn)行表決、組織批復(fù)、宣布決定等處置不合格黨員程序，疏通“出口”，純潔隊(duì)伍。

3、促發(fā)展，富民強(qiáng)村邁大步。積極實(shí)施“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、科技增效、富民強(qiáng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持因地制宜，推行一村一品，大力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入。一是強(qiáng)化科技示范服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由原來傳統(tǒng)單一的水稻，逐步調(diào)整為水稻——瓜果——蔬菜——花卉并重的產(chǎn)業(yè)模式。目前，XX的瓜果、XX的花卉等已享譽(yù)省內(nèi)外。二是建立“支部 協(xié)會(huì)”等服務(wù)組織，幫農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品市場銷路，實(shí)行有償服務(wù)，增加集體收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣成立了瓜果、蔬菜、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)會(huì)28個(gè)，服務(wù)群眾3000多戶。三是有集體土地、山地、林地的村，由村里組織，以股份制形式興辦林場果園，既增加了農(nóng)民收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)。四是積極探索“經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合建協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)聯(lián)合建商會(huì)”的黨組織設(shè)置新方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新模式，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織由直接決策向出謀劃策、由直接指揮向引導(dǎo)服務(wù)、由直接創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體向創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的角色轉(zhuǎn)換，找準(zhǔn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。

4、樹新風(fēng)，文明和諧主旋律。一是以整理臟亂差為突破口，以搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為重點(diǎn)，以“道路硬化、房屋美化、‘四旁’（村、路、渠、宅）綠化”為標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)集中、節(jié)約用地的原則，改造“空心村”拆除“閑置房”，整體推動(dòng)村鎮(zhèn)文明建設(shè)。目前，全縣98的村委會(huì)、60的村小組（自然村）路面進(jìn)行了硬化，農(nóng)民公寓試點(diǎn)工作已準(zhǔn)備就緒。二是廣泛開展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容的創(chuàng)建小康示范村、星級(jí)文明戶等活動(dòng)，健全完善《村規(guī)民約》、紅白理事會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等群眾自治組織，提倡婚事新辦、喪事簡辦，計(jì)劃生育，反對(duì)封建迷信，抵制非法宗教活動(dòng)。三是多方籌措資金，建設(shè)綜合性的宣傳文化活動(dòng)中心，開展經(jīng)常性的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，努力營造良好的人居環(huán)境和和諧的社會(huì)的氛圍。

三、縣鄉(xiāng)聯(lián)到。切實(shí)加強(qiáng)“星級(jí)創(chuàng)建”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管是做好工作的關(guān)鍵所在?！靶羌?jí)創(chuàng)建”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，所以上下一心，各方協(xié)作就顯得尤為重要。一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓?？h四套班子成員每人掛點(diǎn)一個(gè)村，每季與鄉(xiāng)村干部一道研究解決創(chuàng)建中的具體問題，使掛點(diǎn)的村成為示范樣板村。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，明確了具體責(zé)任人，并結(jié)合實(shí)際，細(xì)化了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。三是組織部門重點(diǎn)抓。按照市委組織部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定好實(shí)施意見，立項(xiàng)管理、分工負(fù)責(zé)、量化考核，進(jìn)行定期和不定期檢查督促。召開例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，按照目標(biāo)要求扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。四是相關(guān)部門協(xié)助抓。把“星級(jí)創(chuàng)建”工作與包扶工作和掛點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，相關(guān)部門不斷加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，促使創(chuàng)建工作順利開展。

第五篇：推動(dòng)落實(shí)兩個(gè)普遍 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)普遍” 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

滄浪區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長 汪忱

當(dāng)前，我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系總體基本和諧穩(wěn)定，但影響職工合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)和勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展的問題還不同程度地存在。造成這種狀況其中一個(gè)不可忽視的重要因素就是，一些企業(yè)沒有組建工會(huì)，職工的合法權(quán)益缺乏有力的維護(hù)者，或者說雖然組建了工會(huì)卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以，從保障職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，必須推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，讓職工群眾有維護(hù)合法權(quán)益的代言人；必須推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，維護(hù)企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)利益，形成企業(yè)內(nèi)部和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高，使企業(yè)和職工獲得雙贏，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。否則，勞動(dòng)關(guān)系矛盾就會(huì)缺乏一個(gè)正常的化解途徑，甚至?xí)霈F(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系矛盾不斷積累，企業(yè)內(nèi)部問題外部化、經(jīng)濟(jì)問題社會(huì)化、局部問題擴(kuò)大化的發(fā)展趨勢，最終影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此大力推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織、依法普遍開展工資集體協(xié)商“兩個(gè)普遍”的要求提得實(shí)在，提得及時(shí)，體現(xiàn)了廣大職工群眾的利益要求，也指明了新時(shí)期勞動(dòng)保障行政部門構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)工作方向，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任主體的區(qū)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)普遍”責(zé)無旁貸。具體來說，區(qū)人社局在 1 配合區(qū)總工會(huì)推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)普遍”工作中，要抓好“五個(gè)強(qiáng)化”，全面提升“兩個(gè)普遍”推進(jìn)工作整體上水平。

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到，全國總工會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)普遍”，是從戰(zhàn)略和全局的高度，從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨的形勢和任務(wù)出發(fā)，指出了新時(shí)期構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)基本思路，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織、依法普遍開展工資集體協(xié)商不僅是工會(huì)在推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)中發(fā)揮重要作用的有效載體，也是人社部門在促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的重要途徑，不僅是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)工作的重點(diǎn)，也是人社部門發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人社局必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到 “兩個(gè)普遍”上，增強(qiáng)推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)普遍”的政治感、使命感和責(zé)任感，把力量凝聚到配合工會(huì)部門實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)普遍”上來，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)“兩個(gè)普遍”工作取得新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)普遍”，重點(diǎn)在企業(yè)，關(guān)鍵在執(zhí)行。區(qū)人社局要發(fā)揮協(xié)助、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，從人力、物力、財(cái)力上為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”創(chuàng)造條件、提供保證，真正做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。要圍繞“兩個(gè)普遍”的總體目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮人社部門的工作優(yōu)勢，從本區(qū)域出發(fā)，協(xié)助工會(huì)部門科學(xué)制定規(guī)劃和推進(jìn)方案，切實(shí)增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和可操作性；要健全工作機(jī)制，進(jìn)一步整合人社局各科室的力量，形成推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)普遍”的工作合力；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、勞務(wù)派 遣企業(yè)工會(huì)組建和工資集體協(xié)商等問題的理論和政策研究，通過黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制等多種途徑，爭取將“兩個(gè)普遍”工作納入勞動(dòng)維權(quán)發(fā)展規(guī)劃，為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”營造良好的法律政策環(huán)境。

三是強(qiáng)化輿論宣傳。“兩個(gè)普遍”工作需要全社會(huì)的重視、關(guān)心和支持，尤其需要中小企業(yè)的理解和參與，人社局將充分利用各種信息渠道的作用，宣傳“兩個(gè)普遍”對(duì)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，呼吁社會(huì)各界從促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度認(rèn)識(shí) “兩個(gè)普遍”工作的重要性和緊迫性，呼吁各企業(yè)要立足企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)參與“兩個(gè)普遍”工作的推進(jìn)。同時(shí)勞動(dòng)保障工作人員要深入企業(yè)，發(fā)放各種法律法規(guī)和工會(huì)宣傳資料，進(jìn)行全方位、多層次的宣傳發(fā)動(dòng)，提高企業(yè)和職工對(duì)工會(huì)和工資協(xié)商的認(rèn)識(shí)。并充分發(fā)揮勞動(dòng)保障信息、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳關(guān)于推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)普遍”的意義、要求和部署，營造良好的社會(huì)氛圍，對(duì)涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，及時(shí)通過報(bào)刊、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳，通過交流會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、表彰會(huì)等形式大力推廣，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)“兩個(gè)普遍”工作深入開展。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。要以推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)普遍”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工作人員教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)普 3 遍”要求的能力和水平。區(qū)人社局要積極配合工會(huì)、工商聯(lián)加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商工作的管理和服務(wù)，制定、推廣工資集體合同示范文本，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商和簽訂工資集體合同提供參考；在工會(huì)的指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)，采取具體措施，有針對(duì)性地加大推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作的培訓(xùn)力度，不斷提高工資協(xié)商指導(dǎo)員的協(xié)商水平和能力，著力解決非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的工會(huì)組建難、在工資集體協(xié)商中“不敢談”、“不善談”等問題，為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”提供有力的組織保證；要積極配合工會(huì)部門加大對(duì)職工方協(xié)商談判代表的培訓(xùn)力度，為工會(huì)組織代表職工一方與企業(yè)開展工資集體協(xié)商創(chuàng)造條件；要積極配合區(qū)工商聯(lián)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)方協(xié)商談判代表的培訓(xùn)，提高協(xié)商代表的政策水平和協(xié)商能力；要健全工資集體合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)工資集體合同的審查工作，完善審查辦法；要認(rèn)真做好工資集體合同的統(tǒng)計(jì)工作，建立工資集體合同月報(bào)制度，并及時(shí)將工資集體合同報(bào)表通報(bào)總工會(huì)。

五是強(qiáng)化督促檢查。對(duì)沒有建立工會(huì)組織的企業(yè)，在企業(yè)進(jìn)行書面審查時(shí)，要向企業(yè)宣傳“兩個(gè)普遍”的工作要求，并督促和要求企業(yè)建立工會(huì)組織，同時(shí)把企業(yè)的建會(huì)和推行工資集體協(xié)商工作企業(yè)的年終目標(biāo)考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)普遍”工作的督查力度，把企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商列為創(chuàng)建勞動(dòng)保障A級(jí)誠信企業(yè)的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。對(duì)不開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，不得評(píng)為A級(jí)誠信企業(yè)，不得評(píng)為勞動(dòng)保障誠信示范單位，企業(yè)經(jīng)營者不得評(píng)為勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家；要配合工會(huì)部門開展“兩個(gè)普遍”工作進(jìn)展情況的督促檢查和定期通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大工作效果，確?！皟蓚€(gè)普遍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)人社局將強(qiáng)化監(jiān)管職能，建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，將開展工資集體協(xié)商情況列入并定期公布。對(duì)工會(huì)組織或職工代表有集體協(xié)商要求、企業(yè)拒不履行集體協(xié)商的將及時(shí)依法查處。