第一篇：少數(shù)民族居聚地區(qū)扶貧脫困調(diào)研報告

少數(shù)民族居聚地區(qū)扶貧脫困調(diào)研報告

曾確定“收縮戰(zhàn)線，突出重點，到村入戶，整村推進，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現(xiàn)，新疆自治區(qū)扶貧開發(fā)將開始新的進程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我地扶貧開發(fā)工作的中心任務。以此為前提，2008年8月20日至30日，在盟里的帶領下，孫主任參加了扶貧開發(fā)工作調(diào)研10人組，前往北疆學習調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素，合理計劃安排，歷時11天，對北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研基本情況

（一）伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位，州直下轄八縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點扶貧開發(fā)單位共207個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉(xiāng)19個，重點村186個（含州確定的重點村10個）。

（二）北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點

1、各級黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。北疆四地州一個共同點，就是各級黨委、政府對扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負總責，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領導小組。

2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入。如何幫助和引導貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。

3、突出重點，切實抓好重點縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問題為中心，以重點貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點，加大扶貧資金的投入和項目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。

4、正確引導，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當?shù)貙?/p>

際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。

5、加大培訓力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

伊犁州實施“貧困戶子女勞動技能職業(yè)培訓教育工程”，每年培訓120人，由州教育局、財政局、扶貧辦、職業(yè)中專負責實施，工程實施6年，為貧困戶家庭子女勞動就業(yè)，務工創(chuàng)業(yè)打下了基礎。

6、認真落實各項扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負擔。

塔城地區(qū)對人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實行“五減免、一優(yōu)先”，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購任務、水費、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。

7、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。伊犁州在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。

二、主要收獲和啟示

1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力。

阿勒泰地區(qū)吉木乃縣針對特殊的環(huán)境和致貧根源，向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集，托里縣、吉木乃縣作為國定貧困重點縣，積極爭取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效。

2、用好政策，用足用活政策

通過調(diào)研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們在正確把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進扶貧工作的有效開展。

3、多措并舉，敢于創(chuàng)新

伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。

三、對我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點思考

(一)要深刻認識和把握我州扶貧開發(fā)的變化

隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標基本實現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進程，由此也帶來了扶貧開發(fā)工作的新變化。

（二）必須用科學的發(fā)展觀指導我州扶貧開發(fā)工作。

統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）要與時俱進，不斷改進和加強扶貧開發(fā)工作

扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務，也是當前急需解決的難點問題。結(jié)合我州實際，當前應做好以下幾個方面的工作。

第二篇：少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

“郡縣治，天下安”。內(nèi)蒙古自治區(qū)**市莫力達瓦達斡爾自治旗是全國唯一的達斡爾族自治旗，是國家重點扶持的少數(shù)民族地區(qū)。作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地，莫旗農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多，是**市推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點地區(qū)之一。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，內(nèi)蒙古自治區(qū)和**市兩級黨委、政府堅持“以農(nóng)牧民為本”，重點扶持欠發(fā)達農(nóng)牧區(qū)，積極發(fā)揮

政策的主導性，充分調(diào)動旗市的主動性，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確特色定位，采取各項有效措施，推動以莫旗為代表的農(nóng)牧業(yè)旗縣向多元型、創(chuàng)新型、特色型的發(fā)展目標邁進，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、堅持政策主導，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展提供強大支撐

欠發(fā)達地區(qū)要擺脫落后的局面，不能僅僅依靠市場機制的作用，必須充分發(fā)揮上級政策的主導性，利用好國家優(yōu)惠政策、爭取國家投入和外部援助，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面貫徹落實黨的民族政策的同時，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜力度，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，通過一系列重大建設項目安排和合理積極的轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。2005年啟動“三少”民族危草房改造工程，累計投資1.37億元，改造危草房5482棟。2008年組織18個廳局單位對莫旗進行重點幫扶，實施了一批農(nóng)牧林水、教育衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎設施項目。2009年已落實幫扶資金5734萬元。同時，積極發(fā)展民族經(jīng)濟，實施標準化養(yǎng)殖小區(qū)、草原圍欄、安全飲水等基礎設施項目和“千村扶貧開發(fā)”、“整村推進”等扶貧工作，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善，發(fā)展信心進一步增強。**市堅持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，努力為莫旗創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。進一步優(yōu)化資源配置，把嶺西煤炭資源向莫旗遠程配置，2009年重點實施2×2.5萬千瓦背壓機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快推進2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目報批立項，積極做好華潤風能20萬千瓦風電項目的前期工作。構建立體交通網(wǎng)絡。組織申報阿—莫鐵路項目，圍繞尼爾基湖建立水上航線。調(diào)整**支線機場建設規(guī)劃，將莫旗納入規(guī)劃范圍，積極爭取立項實施。2008年,加大公路建設力度,累計完成總投資2.7億元，修路573公里。2009年，積極爭取尼爾基至騰克公路項目、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級一級公路項目，力爭早日立項開工。

二、堅持發(fā)揮優(yōu)勢，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展培育內(nèi)在源泉

在長期的工作實踐中，我們深刻地認識到，受資源、技術、市場、人才等制約，欠發(fā)達地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式，也不能在低水平、低層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更不能全面開花，四面出擊。必須牢牢抓住主要矛盾，突出優(yōu)勢、發(fā)揮特色，圍繞重點領域、核心產(chǎn)業(yè)，引入先進技術和工藝，努力培育區(qū)域品牌，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟總量中的比重不斷提高。莫旗擁有**面積最大的耕地資源和最豐富的水資源，長期以來，這兩個最重要的生產(chǎn)要素卻沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置。今后一個時期，**將支持莫旗進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合優(yōu)勢生產(chǎn)要素資源，切實改變“種植業(yè)靠天吃飯、過境水浪費流失”的不利局面。

（一）依托豐富的耕地資源，做好“土地”文章

莫旗擁有耕地面積669萬畝，人均20畝，是全國人均1.4畝的14倍。要實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展，必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，集中各級農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農(nóng)田水利項目，整合資金，統(tǒng)一使用，連片實施，整體推進，切實改變水利基礎設施落后的面貌。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，進一步穩(wěn)定豆、薯、米等傳統(tǒng)糧食作物，鞏固“全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵”地位。大力發(fā)展菇娘、黃煙、中草藥等特色經(jīng)濟作物，積極引進新型節(jié)水、抗旱品種。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走農(nóng)牧結(jié)合型發(fā)展道路。繼續(xù)保持“南乳北肉”的發(fā)展格局，加快種畜改良步伐，優(yōu)化畜種結(jié)構，大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式。四是加快土地有序流轉(zhuǎn)，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，成立精干高效的工作部門，積極探索推進大戶經(jīng)營、股份制經(jīng)營、合作社經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種模式，促進土地規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

（二）依托豐富的水資源，做好“水”文章

莫旗擁有大小河流56條，地表水資源總量144億立方米，占**市水資源總量的60%，水能蘊藏量達66.6萬千瓦。其中，尼爾基湖總庫容86億立方米，水面面積近510平方公里，是莫旗未來發(fā)展的重要資源基礎。一是加快從供水管理向需水管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，適應水資源分布特點，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整農(nóng)牧林結(jié)構，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧林業(yè)。依托豐富的地表水資源，大力發(fā)展北部山區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉。重點抓好下游30萬畝灌區(qū)工程審查立項工作，力爭早日開工建設。二是依托尼爾基湖豐富的水資源，積極發(fā)展多

元生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟和民俗生態(tài)旅游。進一步完善規(guī)劃、包裝項目，爭取資金支持。積極發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟，科學制定《尼爾基湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，防控源頭污染，加強漁業(yè)管理，完善服務體系，成立專業(yè)化公司，建設漁業(yè)生產(chǎn)設施，適度發(fā)展湖中網(wǎng)箱養(yǎng)殖，打造綠色有機品牌，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團化發(fā)展。三是依托豐富的生態(tài)旅游資源，引入大型旅游

集團，著力構建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游的大旅游格局，建好中國達斡爾民族園，打造國內(nèi)知名民俗生態(tài)旅游勝地。努力爭取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開發(fā)項目落地建設，繼續(xù)全面打造騰克霍日里綽羅達斡爾部落景區(qū)。積極做好大型旅游活動。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動，爭取在2009年舉辦中國首屆野外“冬釣節(jié)”。四是進一步保護現(xiàn)有林地資源，規(guī)劃建設綠化隔離帶和生態(tài)保護帶。大力推進湖區(qū)上游天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程建設，著力構建湖區(qū)源頭優(yōu)美和諧的生態(tài)屏障。

三、堅持實事求是，科學發(fā)展的工作重心要向農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)是莫旗的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。依托豐富的土地資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源，已經(jīng)形成了比較完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的50%。一是堅持以內(nèi)源型增長為主，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為核心的特色工業(yè)。大力引進先進技術，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持華潤雪花、草原清江、蒙鵝工貿(mào)、富達藥業(yè)、京達米業(yè)等企業(yè)，打出品牌、做大規(guī)模。二是進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進集群化發(fā)展。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢，加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司，積極引進麥芽廠，培育大麥種植基地，努力破解“有基地無企業(yè)、有企業(yè)無基地”的矛盾。

四、堅持解放思想，科學發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局要向多元型、外向型轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構單

一、相對封閉保守是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制約因素。欠發(fā)達地區(qū)要樹立“開放、合作、共贏”的理念，在強化地域分工、明確區(qū)域定位的基礎上，突出地區(qū)民族特色，發(fā)揮多元文化優(yōu)勢，將欠發(fā)達地區(qū)的低成本優(yōu)勢和發(fā)達地區(qū)的資本、技術和市場優(yōu)勢結(jié)合起來，形成優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里，位于哈大齊2小時經(jīng)濟圈以內(nèi)，是**對接黑龍江省的東大門。2008年招商引資37個項目，其中來自東三省25個項目，占全部項目的67%，資金占41%，資金額為39836萬元。**市積極支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加強跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，積極融入哈大齊工業(yè)走廊，整合生產(chǎn)要素，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構建全方位開放合作的新格局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時，加快推進工業(yè)園區(qū)建設，緊密結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊農(nóng)牧業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，主動對接、聯(lián)合協(xié)作、共創(chuàng)品牌，建設生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，實現(xiàn)“借船出?！?。繼續(xù)支持大慶隆赫達集團番茄醬項目，落實原料基地建設。圍繞糧食、石材、肉類等優(yōu)勢產(chǎn)品，積極引進商貿(mào)物流企業(yè)，主動對接黑龍江省鄰近縣市，建立商貿(mào)聯(lián)系、打造合作平臺，培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)揮“民族之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展以旅游為先導的第三產(chǎn)業(yè)。依托特有的民族文化資源，深入挖掘民俗特色文化，努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術節(jié)、民族風達鄉(xiāng)情等文化旅游活動的知名度。努力擴大“曲棍球之鄉(xiāng)”在全國的影響力，積極承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。

五、堅持夯實基礎，把提高全民素質(zhì)放在實現(xiàn)科學發(fā)展的優(yōu)先位置

提高全民綜合素質(zhì)，增強勞動力就業(yè)能力，是促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。**市全力支持莫旗實施“科教興旗”戰(zhàn)略，實施“全民素質(zhì)提升行動”，確保教育優(yōu)先發(fā)展，重點發(fā)展民族教育，鞏固“兩基”達標成果，提高義務教育水平。圍繞農(nóng)、工、旅、貿(mào)多元產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級提供人才儲備。加大科技推廣力度，推廣農(nóng)業(yè)科技大集等好經(jīng)驗、好做法。加大智力支持力度，選聘大中專畢業(yè)生和科技特派員，推進新農(nóng)村建設。進一步提升農(nóng)牧民素質(zhì)，整合城鄉(xiāng)黨建、農(nóng)牧、科技、教育、就業(yè)等各類資源，實施專業(yè)化、訂單式培訓。牽頭組建“**百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)先導團”，增強創(chuàng)業(yè)意識，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提升創(chuàng)業(yè)水平，強化技能培訓，增強致富能力。進一步提升黨員干部素質(zhì)，在發(fā)達地區(qū)建立培訓基地，提高理論修養(yǎng)，拓寬工作視野，把基層黨組織建設成為帶領群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。

第三篇：地區(qū)少數(shù)民族社會事業(yè)基本情況調(diào)研的報告

根據(jù)省民委文件要求，我局組織人員深入基層開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、教育調(diào)研情況

近年來，大興安嶺地區(qū)各級黨委、政府對少數(shù)民族地區(qū)科學、教育、文化事業(yè)十分重視。兩縣政府切實加強對民族教育工作的領導，把民族教育列入政府工作重要日程，認真貫徹執(zhí)行《中國教育改革與發(fā)展綱要》及省、地政府制訂的相關條例，普及九年義務教育，全面落實省、地民族教育工作會議精神，使民族教育質(zhì)量不斷得到提高，確保了民族教育的優(yōu)先發(fā)展。

（一）基本情況

呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)，2002年新建并投入使用2800平方米的綜合教學樓；目前，鄉(xiāng)中心校共有在校學生347人，其中，小學生227人，初中120人，少數(shù)民族學生共有55人，占總學生數(shù)的16%。白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)中心校，通了省“普九”驗收和2002年“普九”復檢，辦學條件不斷改善，教學質(zhì)量逐步提高，現(xiàn)已被確定為地級合格學校。全校共有教職工31人，其中任課教師27人，有7人為中專學歷，12人為大專學歷，3人為大學本科學歷。專任教師學歷全部達標，合格率為100%。教師月工資足額發(fā)放。呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)兒童入學率為100%，中小學生畢業(yè)率為100%，中學升學率為75%。中心校配備有41臺微機，擁有圖書3000冊。平均9人擁有一臺微機，每個學生擁有9冊圖書。2003年中心校開辦了雙語班，抽調(diào)會講本民族語言的教師開展語言會話課，為加快民族教育的發(fā)展，呼瑪縣政府加大投入力度，利用省、地、縣投入大量的資金改善了辦學條件，增添了新的教學用具，安裝了現(xiàn)代化的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，教學環(huán)境的不斷改善，為控制學生流失，起到了積極的作用。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)2002年建起了2964平方米的新教學樓，目前，在校學生653人，其中，小學387人，高中266人，少數(shù)民族學生86人，占總學生數(shù)的13%。十八站鄂倫春族鄉(xiāng)中心校1997年通過國家“普九”驗收，2000年又通過省政府復檢，辦學條件逐年改善，教學質(zhì)量不斷提高，現(xiàn)已被確定為地級合格學校。全校教職工65人，共中任課教師55人，10人為中專學歷，36人為大專學歷，9人為大學本科學歷，專任教師學歷全部達標，達標率為100%。教師月工資足額發(fā)放。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)兒童入學率100%，中小學生畢業(yè)率100%，中學升學率為80%。中心校配備有47臺微機，擁有圖書10646冊，平均14人擁有一臺微機，每個學生擁有16冊圖書。2003年，中心校成立了雙語班，抽調(diào)能用鄂倫春族語會話的鄂倫春族教師對鄂倫春族學生開展本民族語言會話課。為了改善民族教育的辦學環(huán)境，省、地、縣各級政府和有關部門加大了對民族教育的投入，并實施新課實驗，取得較好的成績，不斷地改善辦學條件，控制學生流失。十八站鄉(xiāng)中心校鄂倫春族寄宿班創(chuàng)建于1989年，學校配備了一名領導主管寄宿班，做到寄宿班的各項工作有人管，現(xiàn)在寄宿班人數(shù)為45名，占全校鄂倫春族學生人數(shù)的50%，從1989年起，每年縣財政為鄂倫春寄宿班投入13萬元，用以保證鄂倫春族學生的學習和生活支出。

（二）發(fā)展民族教育的做法和取得的成績

呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)經(jīng)過不斷的努力，學校根據(jù)有關文件的規(guī)定，對鄂倫春族等幾個少數(shù)民族學生實行免收學雜費政策，同時還將鄂倫春族學生的助學金分別提高到每年小學生120元，中學生160元，對孤兒采取免費入學，并發(fā)放生活費、衣物和學習用品并且在冬季免收取暖費。鄉(xiāng)黨委、政府為鼓勵鄂倫春族學生早日成材，規(guī)定并實施了鄂倫春族學生考取本科一次性獎勵3000元，考取大專一次性獎勵2000元，考取中專和重點高中獎勵1000元，并且報銷學生假期往返學校的交通費。2002年，大興安嶺地委做出決定（大發(fā)[2002]12號）普通高中招生，鄂倫春族學生全部錄取，重點高中招生降50分錄取。近三年來，初步統(tǒng)計，共向上級學校輸送大學生、大、中專、高中畢業(yè)生29名，其中鄂倫春族學生11名。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)始終把民族教育事業(yè)當作大事來抓，鄉(xiāng)黨委、政府依據(jù)相關法規(guī)對鄂倫春族等幾個少數(shù)民族學生實行免收學雜費，并相繼調(diào)整了六個人口較少民族學生助學金，將鄂倫春族助學金提高到，中學生每年290元，小學生每年210元；塔河縣政府每年還拿出6

第四篇：地區(qū)少數(shù)民族社會事業(yè)基本情況調(diào)研的報告

根據(jù)省民委文件要求，我局組織人員深入基層開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、教育調(diào)研情況近年來，大興安嶺地區(qū)各級黨委、政府對少數(shù)民族地區(qū)科學、教育、文化事業(yè)十分重視。兩縣政府切實加強對民族教育工作的領導，把民族教育列入政府工作重要日程，認真貫徹執(zhí)行《中國教育改革與發(fā)展綱要》及省、地政府制訂的相關條例，普及九年義務教育，全面落實省、地民族教育工作會議精神，使民族教育質(zhì)量不斷得到提高，確保了民族教育的優(yōu)先發(fā)展。

（一）基本情況呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)，2002年新建并投入使用2800平方米的綜合教學樓；目前，鄉(xiāng)中心校共有在校學生347人，其中，小學生227人，初中120人，少數(shù)民族學生共有55人，占總學生數(shù)的16%。白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)中心校，通了省“普九”驗收和2002年“普九”復檢，辦學條件不斷改善，教學質(zhì)量逐步提高，現(xiàn)已被確定為地級合格學校。全校共有教職工31人，其中任課教師27人，有7人為中專學歷，12人為大專學歷，3人為大學本科學歷。專任教師學歷全部達標，合格率為100%。教師月工資足額發(fā)放。呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)兒童入學率為100%，中小學生畢業(yè)率為100%，中學升學率為75%。中心校配備有41臺微機，擁有圖書3000冊。平均9人擁有一臺微機，每個學生擁有9冊圖書。2003年中心校開辦了雙語班，抽調(diào)會講本民族語言的教師開展語言會話課，為加快民族教育的發(fā)展，呼瑪縣政府加大投入力度，利用省、地、縣投入大量的資金改善了辦學條件，增添了新的教學用具，安裝了現(xiàn)代化的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，教學環(huán)境的不斷改善，為控制學生流失，起到了積極的作用。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)2002年建起了2964平方米的新教學樓，目前，在校學生653人，其中，小學387人，高中266人，少數(shù)民族學生86人，占總學生數(shù)的13%。十八站鄂倫春族鄉(xiāng)中心校1997年通過國家“普九”驗收，2000年又通過省政府復檢，辦學條件逐年改善，教學質(zhì)量不斷提高，現(xiàn)已被確定為地級合格學校。全校教職工65人，共中任課教師55人，10人為中專學歷，36人為大專學歷，9人為大學本科學歷，專任教師學歷全部達標，達標率為100%。教師月工資足額發(fā)放。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)兒童入學率100%，中小學生畢業(yè)率100%，中學升學率為80%。中心校配備有47臺微機，擁有圖書10646冊，平均14人擁有一臺微機，每個學生擁有16冊圖書。2003年，中心校成立了雙語班，抽調(diào)能用鄂倫春族語會話的鄂倫春族教師對鄂倫春族學生開展本民族語言會話課。為了改善民族教育的辦學環(huán)境，省、地、縣各級政府和有關部門加大了對民族教育的投入，并實施新課實驗，取得較好的成績，不斷地改善辦學條件，控制學生流失。十八站鄉(xiāng)中心校鄂倫春族寄宿班創(chuàng)建于1989年，學校配備了一名領導主管寄宿班，做到寄宿班的各項工作有人管，現(xiàn)在寄宿班人數(shù)為45名，占全校鄂倫春族學生人數(shù)的50%，從1989年起，每年縣財政為鄂倫春寄宿班投入13萬元，用以保證鄂倫春族學生的學習和生活支出。

（二）發(fā)展民族教育的做法和取得的成績呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)經(jīng)過不斷的努力，學校根據(jù)有關文件的規(guī)定，對鄂倫春族等幾個少數(shù)民族學生實行免收學雜費政策，同時還將鄂倫春族學生的助學金分別提高到每年小學生120元，中學生160元，對孤兒采取免費入學，并發(fā)放生活費、衣物和學習用品并且在冬季免收取暖費。鄉(xiāng)黨委、政府為鼓勵鄂倫春族學生早日成材，規(guī)定并實施了鄂倫春族學生考取本科一次性獎勵3000元，考取大專一次性獎勵2000元，考取中專和重點高中獎勵1000元，并且報銷學生假期往返學校的交通費。2002年，大興安嶺地委做出決定（大發(fā)[2002]12號）普通高中招生，鄂倫春族學生全部錄取，重點高中招生降50分錄取。近三年來，初步統(tǒng)計，共向上級學校輸送大學生、大、中專、高中畢業(yè)生29名，其中鄂倫春族學生11名。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)始終把民族教育事業(yè)當作大事來抓，鄉(xiāng)黨委、政府依據(jù)相關法規(guī)對鄂倫春族等幾個少數(shù)民族學生實行免收學雜費，并相繼調(diào)整了六個人口較少民族學生助學金，將鄂倫春族助學金提高到，中學生每年290元，小學生每年210元；塔河縣政府每年還拿出6萬元作為教育助學專項資金，對考取大學本科的鄂倫春族學生一次性獎勵3000元，考取大、中專的鄂倫春族學生一次性獎勵2000元，孤兒考取的大中專的學生每人每年解決5000元的生活費和學雜費。并且塔河縣普通高中招生對鄂倫春族學生實行免費上高中。

（三）民族教育中存在的問題及解決建議

1、教師隊伍專業(yè)性不強，教師業(yè)務水平不十分過硬?，F(xiàn)在急需業(yè)務精、專業(yè)性強的新生力量來充實兩鄉(xiāng)教師隊伍，更需要對現(xiàn)有教師進行知識結(jié)構、教育理念的更新。針對存在的問題，我們建議，應首先對現(xiàn)有教師進行業(yè)務知識培訓，調(diào)動教師的積極性進行新教法、新思路的學習。主動與外校建立聯(lián)合，進行教師交流，送我們的教師走出去學習、觀摩、實踐，引進外地優(yōu)秀教師或是高等學府的大學生志愿者，為我們進行新知識、新思想的交流，使我們教師的知識和思想與時代同步，使新鮮血液充實到我們的教師隊伍中。

2、由于鄂倫春族鄉(xiāng)村經(jīng)濟比較落后，一些鄂倫春族學生家庭貧困，考取高等學府后難以承受高額的學雜費，造成輟學。針對存在的問題，我們建議：建立民族教育發(fā)展基金，為貧困的鄂倫春族學生提供獎學金、助學貸款或是借鑒國家建立“～班”、“新疆班”的辦法，建立“鄂倫春班”，為幫助鄂倫春族貧困學生、孤兒等弱勢鄂倫春族學生或其它較少民族貧困學生，應采取這樣的形式為他們提供完成學業(yè)的保證。

3、兩鄉(xiāng)的鄂倫春雙語班的教師，語言發(fā)音夠不規(guī)范，授課比較困難。教師的發(fā)音帶有較重的個人習慣，不能達到授課的標準，對學生學習規(guī)范的語言發(fā)音造成困難。針對存在的問題，我們建議：盡快對雙語教學的教師進行培訓，學習國際標準音標，并建議撥付培訓專款，以滿足雙語教學培訓的需要，同時設立民族教育專項資金，用于支持民族雙語教學的發(fā)展。

二、文化調(diào)研情況大興安嶺地區(qū)對民族鄉(xiāng)的文化發(fā)展不斷加大資金投入力度，為促進民族文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，提供了經(jīng)濟上的保證。

（一）基本情況呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)文化站，占地600平方米，設有一個鄂倫春族陳列室，展廳面積100平方米，館藏文物有58件，均以鄂倫春族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活用具為主。設有

有醫(yī)護人員技術水平較低，缺少專業(yè)技術人員培訓費，專業(yè)隊伍素質(zhì)提高緩慢。鄂倫春族醫(yī)藥開發(fā)研究經(jīng)費短缺，制約了鄂倫春族醫(yī)藥研究工作的進程。針對存在的問題，我們建議：省、地、縣應對醫(yī)護人員培訓工作高度重視，加大在培訓經(jīng)費上的投入，解決培訓經(jīng)費問題，對現(xiàn)有醫(yī)護人員進行培訓。從外地聘請優(yōu)秀醫(yī)療人才，到民族鄉(xiāng)開展醫(yī)護工作，建立鄂倫春族醫(yī)藥研究獎勵機制，促進鄂倫春族醫(yī)藥開發(fā)的科學研究。

2、結(jié)核病是鄂倫春族高發(fā)病。2002年，鄂倫春族結(jié)核病患病率為3.19%，高于國家結(jié)核病患病率標準（國家標準2%）。針對存在的問題，我們建議：加強對結(jié)核病的防治力度。

3、兩鄉(xiāng)的醫(yī)療硬件設施建設有待進一步加強。十八站鄉(xiāng)600平方米的結(jié)核病房已屬于危房，低矮潮濕，不利于結(jié)核病人休息；白銀納鄉(xiāng)還沒有專設結(jié)核病房，設立專門的傳染病房是控制結(jié)核病等傳染病出現(xiàn)新發(fā)的關鍵；鄂倫春族鄉(xiāng)醫(yī)療設施還不齊全，應為兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院購置必備的醫(yī)療設備如：彩超、細胞計數(shù)儀、尿分析儀、生化分析儀，血磁療機、血流變儀等設備，以提高醫(yī)療確診率，更好地為各族群眾服務。針對存在的問題，我們建議：省、地、縣加大對衛(wèi)生院硬件建設投資力度?？刹扇∈≈Ц?0%，地支付30%，縣鄉(xiāng)自籌20%的方法籌集資金，幫助兩個民族鄉(xiāng)新建結(jié)核病房，使結(jié)核病人與其他病人隔離，購置必要的設備，有利于提高鄉(xiāng)醫(yī)院初診的準確率。我們相信，在上級各有關部門的關懷和支持下，在地委、行署的正確領導下，通過我們的辛勤努力，鄂倫春族鄉(xiāng)的各項社會事業(yè)一定會得到更快的發(fā)展。大興安嶺地區(qū)行署民族宗教局 郭紅二OO四年十月二十六日

第五篇：地區(qū)少數(shù)民族社會事業(yè)基本情況調(diào)研的報告

根據(jù)省民委文件要求，我局組織人員深入基層開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、教育調(diào)研情況近年來，大興安嶺地區(qū)各級黨委、政府對少數(shù)民族地區(qū)科學、教育、文化事業(yè)十分重視。兩縣政府切實加強對民族教育工作的領導，把民族教育列入政府工作重要日程，認真貫徹執(zhí)行《中國教育改革與發(fā)展綱要》及省、地政府制訂的相關條例，普及九年義務教育，全面落實省、地民族教育工作會議精神，使民族教育質(zhì)量不斷得到提高，確保了民族教育的優(yōu)先發(fā)展。

（一）基本情況呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)，2002年新建并投入使用2800平方米的綜合教學樓；目前，鄉(xiāng)中心校共有在校學生347人，其中，小學生227人，初中120人，少數(shù)民族學生共有55人，占總學生數(shù)的16%。白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)中心校，通了省“普九”驗收和2002年“普九”復檢，辦學條件不斷改善，教學質(zhì)量逐步提高，現(xiàn)已被確定為地級合格學校。全校共有教職工31人，其中任課教師27人，有7人為中專學歷，12人為大專學歷，3人為大學本科學歷。專任教師學歷全部達標，合格率為100%。教師月工資足額發(fā)放。呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)兒童入學率為100%，中小學生畢業(yè)率為100%，中學升學率為75%。中心校配備有41臺微機，擁有圖書3000冊。平均9人擁有一臺微機，每個學生擁有9冊圖書。2003年中心校開辦了雙語班，抽調(diào)會講本民族語言的教師開展語言會話課，為加快民族教育的發(fā)展，呼瑪縣政府加大投入力度，利用省、地、縣投入大量的資金改善了辦學條件，增添了新的教學用具，安裝了現(xiàn)代化的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，教學環(huán)境的不斷改善，為控制學生流失，起到了積極的作用。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)2002年建起了2964平方米的新教學樓，目前，在校學生653人，其中，小學387人，高中266人，少數(shù)民族學生86人，占總學生數(shù)的13%。十八站鄂倫春族鄉(xiāng)中心校1997年通過國家“普九”驗收，2000年又通過省政府復檢，辦學條件逐年改善，教學質(zhì)量不斷提高，現(xiàn)已被確定為地級合格學校。全校教職工65人，共中任課教師55人，10人為中專學歷，36人為大專學歷，9人為大學本科學歷，專任教師學歷全部達標，達標率為100%。教師月工資足額發(fā)放。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)兒童入學率100%，中小學生畢業(yè)率100%，中學升學率為80%。中心校配備有47臺微機，擁有圖書10646冊，平均14人擁有一臺微機，每個學生擁有16冊圖書。2003年，中心校成立了雙語班，抽調(diào)能用鄂倫春族語會話的鄂倫春族教師對鄂倫春族學生開展本民族語言會話課。為了改善民族教育的辦學環(huán)境，省、地、縣各級政府和有關部門加大了對民族教育的投入，并實施新課實驗，取得較好的成績，不斷地改善辦學條件，控制學生流失。十八站鄉(xiāng)中心校鄂倫春族寄宿班創(chuàng)建于1989年，學校配備了一名領導主管寄宿班，做到寄宿班的各項工作有人管，現(xiàn)在寄宿班人數(shù)為45名，占全校鄂倫春族學生人數(shù)的50%，從1989年起，每年縣財政為鄂倫春寄宿班投入13萬元，用以保證鄂倫春族學生的學習和生活支出。

（二）發(fā)展民族教育的做法和取得的成績呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)經(jīng)過不斷的努力，學校根據(jù)有關文件的規(guī)定，對鄂倫春族等幾個少數(shù)民族學生實行免收學雜費政策，同時還將鄂倫春族學生的助學金分別提高到每年小學生120元，中學生160元，對孤兒采取免費入學，并發(fā)放生活費、衣物和學習用品并且在冬季免收取暖費。鄉(xiāng)黨委、政府為鼓勵鄂倫春族學生早日成材，規(guī)定并實施了鄂倫春族學生考取本科一次性獎勵3000元，考取大專一次性獎勵2000元，考取中專和重點高中獎勵1000元，并且報銷學生假期往返學校的交通費。2002年，大興安嶺地委做出決定（大發(fā)[2002]12號）普通高中招生，鄂倫春族學生全部錄取，重點高中招生降50分錄取。近三年來，初步統(tǒng)計，共向上級學校輸送大學生、大、中專、高中畢業(yè)生29名，其中鄂倫春族學生11名。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)始終把民族教育事業(yè)當作大事來抓，鄉(xiāng)黨委、政府依據(jù)相關法規(guī)對鄂倫春族等幾個少數(shù)民族學生實行免收學雜費，并相繼調(diào)整了六個人口較少民族學生助學金，將鄂倫春族助學金提高到，中學生每年290元，小學生每年210元；塔河縣政府每年還拿出6萬元作為教育助學專項資金，對考取大學本科的鄂倫春族學生一次性獎勵3000元，考取大、中專的鄂倫春族學生一次性獎勵2000元，孤兒考取的大中專的學生每人每年解決5000元的生活費和學雜費。并且塔河縣普通高中招生對鄂倫春族學生實行免費上高中。

（三）民族教育中存在的問題及解決建議

1、教師隊伍專業(yè)性不強，教師業(yè)務水平不十分過硬。現(xiàn)在急需業(yè)務精、專業(yè)性強的新生力量來充實兩鄉(xiāng)教師隊伍，更需要對現(xiàn)有教師進行知識結(jié)構、教育理念的更新。針對存在的問題，我們建議，應首先對現(xiàn)有教師進行業(yè)務知識培訓，調(diào)動教師的積極性進行新教法、新思路的學習。主動與外校建立聯(lián)合，進行教師交流，送我們的教師走出去學習、觀摩、實踐，引進外地優(yōu)秀教師或是高等學府的大學生志愿者，為我們進行新知識、新思想的交流，使我們教師的知識和思想與時代同步，使新鮮血液充實到我們的教師隊伍中。

2、由于鄂倫春族鄉(xiāng)村經(jīng)濟比較落后，一些鄂倫春族學生家庭貧困，考取高等學府后難以承受高額的學雜費，造成輟學。針對存在的問題，我們建議：建立民族教育發(fā)展基金，為貧困的鄂倫春族學生提供獎學金、助學貸款或是借鑒國家建立“西藏班”、“新疆班”的辦法，建立“鄂倫春班”，為幫助鄂倫春族貧困學生、孤兒等弱勢鄂倫春族學生或其它較少民族貧困學生，應采取這樣的形式為他們提供完成學業(yè)的保證。

3、兩鄉(xiāng)的鄂倫春雙語班的教師，語言發(fā)音夠不規(guī)范，授課比較困難。教師的發(fā)音帶有較重的個人習慣，不能達到授課的標準，對學生學習規(guī)范的語言發(fā)音造成困難。針對存在的問題，我們建議：盡快對雙語教學的教師進行培訓，學習國際標準音標，并建議撥付培訓?？?，以滿足雙語教學培訓的需要，同時設立民族教育專項資金，用于支持民族雙語教學的發(fā)展。

二、文化調(diào)研情況大興安嶺地區(qū)對民族鄉(xiāng)的文化發(fā)展不斷加大資金投入力度，為促進民族文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，提供了經(jīng)濟上的保證。

（一）基本情況呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)文化站，占地600平方米，設有一個鄂倫春族陳列室，展廳面積100平方米，館藏文物有58件，均以鄂倫春族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活用具為主。設有一個劇場，面積為380平方米，排練廳面積為80平方米，辦公室面積40平方米，白銀納鄉(xiāng)文化站業(yè)余藝術團在職人員1人，演員50人，其中，少數(shù)民族45人，編劇人員8人，服裝50套，年演場次達到15場，活動經(jīng)費全部由政府撥付。曾多次參加文藝演出，都獲了不錯的成績。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)文化站占地400平方米，在職人員4人，鄉(xiāng)文化站沒有建立展覽館和文藝隊，文化活動主要靠組織群眾進行廣場文藝演出，活動經(jīng)費全部由財政撥付。這些由業(yè)余演員參加的大型文藝演出活動，都取得了社會各界的廣泛好評。

（二）文化事業(yè)中取得的成績呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)文化站積極參加省、地、縣組織的各種文藝匯演、民族節(jié)日慶典等演出。白銀納鄉(xiāng)成功舉辦了慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年、建國50周年大型文體慶?；顒?、多次組團參加呼瑪縣舉辦的“呼瑪藝術節(jié)”、廣場文化周等大型文藝匯演和呼瑪縣運動會，參加全省少數(shù)民族運動會和大興安嶺開發(fā)建設40周年文藝匯演，均取得了很好的成績。白銀納鄉(xiāng)先后被評為“省先進文化鄉(xiāng)”、“全省少數(shù)民族體育運動先進集體”等光榮稱號。孟艷華、孟佳等在省、地級文藝匯演中均獲得較好的名次，關金芳、關俊蘭等編創(chuàng)人員創(chuàng)作了許多優(yōu)秀的作品，《節(jié)日的篝火》（舞蹈）獲首屆少數(shù)民族匯演最佳創(chuàng)作獎，《擁抱烈士》、《巴力》、《鄂倫春的生活充滿陽光》獲創(chuàng)作一等獎，《港微》（樺皮工藝）獲金獎，《希望的田野上》、《中國年》編舞獲最佳編創(chuàng)獎。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)文化站充分挖掘鄂倫春民族勤勞純樸，能歌善舞的民族特長，老一輩鄂倫春人長期在游獵生活中積累了自編自唱、出口成歌的經(jīng)驗。新一代鄂倫春人秉承了這一優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，在塔河縣組織的建黨80周年歌唱祖國大型廣場演唱活動中，獲一等獎；在鄂倫春族定居50周年大慶活動中獲舞蹈二等獎，通俗歌曲三等獎。王寶貴、謝遠臣等在省級匯演中獲得很好的名次，《樺林隨想》獲群星器樂大賽金獎，《西階依瑪》、《鄂鄉(xiāng)人民歌唱黨》獲藝術創(chuàng)作一等獎，《科技興農(nóng)靠小康》獲省農(nóng)民科技節(jié)二等獎，《鄂鄉(xiāng)晨曲》獲塔河縣文藝匯演二等獎，教育藝術節(jié)二等獎。經(jīng)過少數(shù)民族工作者的不斷努力，民族文化藝術得到廣泛傳播，使更多的人了解鄂倫春族，為鄂倫春族的發(fā)展獻計獻策。

（三）存在的問題及解決辦法

1、雖然鄂倫春族一直擁有自己的獨特的文化、信仰，但是由于缺少資金，沒有將民族文化發(fā)展成為當?shù)氐慕?jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在我區(qū)兩個民族鄉(xiāng)均被列入省級“興邊富民行動”重點縣，希望上級主管部門予以更多的關心和支持，使鄂倫春生態(tài)風情旅游成為鄂倫春族鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟的主干。針對存在的問題，我們建議：首先由地、縣加大資金投入力度，使鄂倫春族文化旅游業(yè)初具規(guī)模，盡早列入國家和省級建設計劃，進而完善建設，打造民族品牌，以特色占領市場份額，促進鄂倫春族文化市場的形成，以文化產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長。

2、鄂倫春族文化遺產(chǎn)、語言、生活習俗流失太快，現(xiàn)在許多鄂倫春族人已經(jīng)聽不懂或不會說本民族的語言，獨有的薩滿文化也流失殆盡。針對存在的問題，我們建議：應及時搶救保護文化遺產(chǎn)。結(jié)合中國文聯(lián)、中國民協(xié)關于“中國民間文化遺產(chǎn)搶救工程計劃”的契機，把鄂倫春民間文化，樺樹皮文化，薩滿文化，語言、歌曲等方面進行項目立項，力爭得到各級政府支持，并爭取將“鄂倫春薩滿文化展基地”、“鄂倫春樺樹皮之鄉(xiāng)”列入民間文藝之鄉(xiāng)的行列。

三、民族衛(wèi)生調(diào)研情況

（一）基本情況呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，2002年10月新門診樓竣工交付使用，面積360平方米，設有門診、藥局、手術室、X光室、處置室、母嬰室。全院職工14人，其中，醫(yī)護人員11人。各醫(yī)療科室設置較為齊全，能開展普通的外科手術，備有心電和B超，基本能滿足周邊群眾就醫(yī)要求。鄂倫春族結(jié)核病患病率比較高，患者經(jīng)過鄉(xiāng)衛(wèi)生院的長期治療，使原有患者病情得到好轉(zhuǎn)。該鄉(xiāng)共有學齡前兒童146人，全部接種乙肝疫苗；育齡婦女共有514人，待產(chǎn)婦女共有24人，產(chǎn)婦100%住院分娩，產(chǎn)婦死亡率為0，新生兒死亡率為0；現(xiàn)在年就診人數(shù)約為3600人。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)衛(wèi)生院（塔河第二醫(yī)院），面積4084平方米，醫(yī)療辦公用樓1600平方米，結(jié)核病房680平方米，為改善民族鄉(xiāng)醫(yī)院衛(wèi)生工作環(huán)境，2002年新建成了一幢1600平方米的門診樓，已于2003年8月交付使用，極大地改善了醫(yī)療就診環(huán)境。全院現(xiàn)有職工59人，其中，醫(yī)護人員50人。衛(wèi)生院設有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、物理診斷室、手術室等16個科室。塔河縣外事辦向日本爭取10萬元小額無償援助的醫(yī)療器械，還配備雙床程500maX光機，黑白B超、腦地形圖儀等設備。使一部分原有的陳舊醫(yī)療設備得到更新，極大地提高了診斷的準確率。針對鄂倫春族結(jié)核病為高發(fā)病，十八站鄉(xiāng)衛(wèi)生院專門開設了結(jié)核病房，經(jīng)過醫(yī)護人員的細心治療，已有部分患者由排菌性結(jié)核病人轉(zhuǎn)為不排菌性結(jié)核病人。學齡前兒童250名，全部接種了乙肝疫苗；育齡婦女共947人，待產(chǎn)婦女有36人，產(chǎn)婦100%住院分娩，產(chǎn)婦死亡率為0，新生兒死亡率為0；現(xiàn)在每年就診人數(shù)約為17316人。

（二）民族衛(wèi)生事業(yè)取得的成績呼瑪縣白銀納鄉(xiāng)是呼瑪縣第一個進行衛(wèi)生院改革的鄉(xiāng)；鄉(xiāng)衛(wèi)生院承擔了農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、負責轄區(qū)的醫(yī)療救治、結(jié)核病防治、流行性傳染病的預防和治療、愛國衛(wèi)生運動等工作。2003年，針對鄂倫春族鄉(xiāng)群眾的醫(yī)療及結(jié)核病防治的實際，縣政府將鄂倫春族群眾的核銷醫(yī)藥費從每年撥付5.5萬元，增加到了每年撥付15.5萬元。2002年9月，塔河縣十八站鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成了醫(yī)療體制改革；十八站鄉(xiāng)衛(wèi)生院承擔農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、負責轄區(qū)的醫(yī)療救治、預防保健、地方病、傳染病的預防和治療、愛國

衛(wèi)生運動等工作?？h政府在每年為十八站鄉(xiāng)衛(wèi)生院撥付139萬元經(jīng)費的基礎上，每年增加5萬元，今年撥款增加到149萬元。鄂倫春族農(nóng)民醫(yī)藥費實行全額核銷政策，為此，縣政府每年撥付鄂倫春族醫(yī)藥費34萬元，十八站鄉(xiāng)為保證專項資金得到有效使用，成立了醫(yī)藥費監(jiān)管組織。該組織由縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)政府有關人員組成，制定了每人每年核銷的額度，并設有大病醫(yī)藥費統(tǒng)籌管理方案，對轉(zhuǎn)院、住院的鄂倫春族患者制定了核銷細則，從而更合理有效的使用鄂倫春族醫(yī)藥經(jīng)費。

（三）民族衛(wèi)生工作中存在的問題及解決辦法

1、衛(wèi)生技術力量薄弱和鄂倫春族醫(yī)藥研究開發(fā)經(jīng)費不足。兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有醫(yī)護人員技術水平較低，缺少專業(yè)技術人員培訓費，專業(yè)隊伍素質(zhì)提高緩慢。鄂倫春族醫(yī)藥開發(fā)研究經(jīng)費短缺，制約了鄂倫春族醫(yī)藥研究工作的進程。針對存在的問題，我們建議：省、地、縣應對醫(yī)護人員培訓工作高度重視，加大在培訓經(jīng)費上的投入，解決培訓經(jīng)費問題，對現(xiàn)有醫(yī)護人員進行培訓。從外地聘請優(yōu)秀醫(yī)療人才，到民族鄉(xiāng)開展醫(yī)護工作，建立鄂倫春族醫(yī)藥研究獎勵機制，促進鄂倫春族醫(yī)藥開發(fā)的科學研究。

2、結(jié)核病是鄂倫春族高發(fā)病。2002年，鄂倫春族結(jié)核病患病率為3.19%，高于國家結(jié)核病患病率標準（國家標準2%）。針對存在的問題，我們建議：加強對結(jié)核病的防治力度。

3、兩鄉(xiāng)的醫(yī)療硬件設施建設有待進一步加強。十八站鄉(xiāng)600平方米的結(jié)核病房已屬于危房，低矮潮濕，不利于結(jié)核病人休息；白銀納鄉(xiāng)還沒有專設結(jié)核病房，設立專門的傳染病房是控制結(jié)核病等傳染病出現(xiàn)新發(fā)的關鍵；鄂倫春族鄉(xiāng)醫(yī)療設施還不齊全，應為兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院購置必備的醫(yī)療設備如：彩超、細胞計數(shù)儀、尿分析儀、生化分析儀，血磁療機、血流變儀等設備，以提高醫(yī)療確診率，更好地為各族群眾服務。針對存在的問題，我們建議：省、地、縣加大對衛(wèi)生院硬件建設投資力度。可采取省支付50%，地支付30%，縣鄉(xiāng)自籌20%的方法籌集資金，幫助兩個民族鄉(xiāng)新建結(jié)核病房，使結(jié)核病人與其他病人隔離，購置必要的設備，有利于提高鄉(xiāng)醫(yī)院初診的準確率。我們相信，在上級各有關部門的關懷和支持下，在地委、行署的正確領導下，通過我們的辛勤努力，鄂倫春族鄉(xiāng)的各項社會事業(yè)一定會得到更快的發(fā)展。大興安嶺地區(qū)行署民族宗教局 郭紅二OO四年十月二十六日

地區(qū)少數(shù)民族社會事業(yè)基本情況調(diào)研的報告(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!