第一篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)承包租賃制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理制度

一、對于農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包、租賃行為：

1、首先由村兩委班子集體或經(jīng)兩議會選舉出的承包、租賃工作小組研究，擬定合理、合法的承包、租賃方案。

2、由村兩委班子提請村兩議會對方案進行討論并作出決定是否執(zhí)行或?qū)Ψ桨高M行修訂。

3、由村兩委班子或經(jīng)兩議會選舉出的承包、租賃工作小組公開組織實施經(jīng)兩議會通過的承包、租賃方案。

4、簽訂承包、租賃合同，當事人如有要求的報農(nóng)經(jīng)辦登記。

二、對于農(nóng)村集體資產(chǎn)的出讓行為的：

1、對涉及到除土地以外的農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓的，應先由村兩委聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對準備出讓的資產(chǎn)進行評估。根據(jù)評估結(jié)果執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃的程序。

2、土地出讓的行為嚴格按照國家的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：農(nóng)村集體資源承包(租賃)合同

附件

3農(nóng)村集體資源承包（租賃）合同

（示范文本）

出租方(以下簡稱甲方)：租賃方(以下簡稱乙方)：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關的法律法規(guī)和政策的規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿、公平和誠實信用的基礎上，經(jīng)協(xié)商一致，就甲乙雙方租賃（承包）有關事宜，訂立本合同。

一、面積、位置

甲方將位于_______________村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準)租賃（承包）給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認。

二、用途

該資源用途為。

三、租賃（承包）經(jīng)營期限

該資源租賃（承包）經(jīng)營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、租賃（承包）費及交付方式

1.一次性付款。

2分期付款。

3．其他方式。

五、雙方簽訂合同當日，乙方應向甲方交納保證金（人民幣）元作為履行本合同的保證。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務

(一)甲方的權(quán)利和義務

1.對該資源開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證該資源按照合同約定的用途合理利用。

2.按照合同約定收取承包（租賃）金。

3.甲方應尊重乙方在承包（租賃）該資源上的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不干涉乙方的合法經(jīng)營活動。

4.甲方簽訂合同時須提供該資源使用權(quán)承包（租賃）的合法手續(xù)，包括村“三委會”或社員（代表）大會討論承包（租賃）事項的記錄決議、農(nóng)戶土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)協(xié)議等，確保資源能夠正常使用。

(二)乙方的權(quán)利和義務

1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包（租賃）的資源。

2.享有承包（租賃）資源上的收益權(quán)。

3.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用資源。

4、乙方承包（租賃）經(jīng)營所需要的手續(xù)由乙方負責辦理，費用由乙方負擔，但需要甲方協(xié)助或提供與承包（租賃）資源有關的手續(xù)、資料的，甲方有義務提供和協(xié)助。

六、合同的轉(zhuǎn)包

1.在本合同有效期內(nèi)，乙方經(jīng)過甲方書面同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包（租賃）的資源全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。

2.轉(zhuǎn)包時要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包（租賃）合同的內(nèi)容。

3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應按原承包（租賃）合同的約定行使權(quán)利和承擔義務；乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務。

七、合同的變更和解除

1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。

4.本合同履行期間，如遇國家建設征用該資源，合同終止。

5.本合同期滿，如繼續(xù)承包（租賃），在同等條件下，乙方享有優(yōu)先權(quán)。

6.承包（租賃）期滿后，乙方應在合同終止前恢復原狀，乙方由于不可抗力導致在規(guī)定期限內(nèi)不能將資源恢復原狀的，應事先取得甲方同意，否則，甲方有權(quán)沒收保證金，作為恢復原狀的費用。

八、違約責任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約，對另一方造成損失的，有雙方協(xié)商或委托有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)評估損失金額，違反約定一方負責賠償。

2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付承包（租賃）款，如乙方逾期支付承包（租賃）款，甲方可按欠款金額收取每日‰的違約金，若超過天未支付承包（租賃）款，則甲方有權(quán)解除本合同。

3．乙方必須合法經(jīng)營，承包（租賃）期間，乙方如有違反國家法律、法規(guī)及政府相關文件規(guī)定的，甲方有權(quán)提前終止本合同，因提前終止合同所造成的損失由乙方承擔。

4．乙方未經(jīng)甲方同意不得改變資源存在狀態(tài)，不得擅自轉(zhuǎn)租給他人，乙方擅自改變或擅自轉(zhuǎn)租他人的，甲方有權(quán)提前終止合同，因提前終止合同所造成的損失由乙方承擔。

5．承包（租賃）期限內(nèi)甲方必須保證無其他集體或個人對乙方所承租的資源提出任何異議，如果出現(xiàn)上述情況由甲方負責處理，如甲方處理不當而給乙方造成了經(jīng)濟損失由甲方負責賠償。

6．如中途國家或集體需要拆遷征用，乙方應無條件服從，本合同提前終止，甲方負責將未到期部分承包（租賃）款退還，有關拆遷政策按政府規(guī)定并由甲方幫助協(xié)調(diào)落實。

九、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成，雙方同意向余姚市人民法院提起訴訟。

十、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

十一、其他約定

1、本合同由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站鑒證，自甲、乙雙方簽字之日起生效。

2、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站、農(nóng)村集體“三資”代理服務中心各一份。

附：

1、村“三委會”或社員（代表）大會討論租賃（承包）事項記錄（決議）復印件；

2、甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

法定代表人或受委托人（簽字）：法定代表人或受委托人（簽字）：

身份證號碼：

聯(lián)系電話：

簽證單位（蓋章）：

簽證人：

簽訂日期:______年月日

第三篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

王政發(fā)〔2011〕26號

王家莊鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》的通知 各村（居）委會，鎮(zhèn)直有關部門：

《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月二十日

主題詞：農(nóng)業(yè)

三資管理△

辦法

通知

抄報：縣紀委。

抄送：縣農(nóng)業(yè)局、財政局。

（存印30份）王家莊鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2011年10月20日印發(fā)

王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，保護農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村集體“三資”保值、增值，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)村社會事業(yè)建設，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的管理。國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的服從其規(guī)定。

第三條

村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，對其所有的“三資”依法享有占有、使用、收益和處理的權(quán)利。禁止任何組織和個人侵占、平調(diào)、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第四條

村集體經(jīng)濟組織代表村集體全體成員依法行使農(nóng)村集體“三資”的管理職能。村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織行使農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。按照《村民委員會組織法》規(guī)定履行必要程序后，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心負責村集體資金、帳目代管工作。

第五條

鎮(zhèn)紀委、農(nóng)業(yè)、財政、國土、水務、林業(yè)等部門負責依法行使農(nóng)村集體“三資”管理的工作指導、協(xié)調(diào)服務、業(yè)務培訓和審計監(jiān)督等相關職能。

第二章

農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理

第六條

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法所擁有的各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括：

（一）村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設施等；

（二）村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

（三）村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

（四）國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等；

（五）村集體所有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

第七條

農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照國家和省、市、縣有關規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊，確認其所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)證書、證明，以免形成集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議。

第八條

村集體資產(chǎn)的取得、出售、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押、終止等事宜需由村（居）委會向鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領導小組報告，經(jīng)審議同意后提交村民代表或村民會議討論通過后，由村集體經(jīng)濟組織組織實施，并依法簽訂經(jīng)營合同。

第九條

村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行出入庫手續(xù)，及時登記實物保管帳，每半年一次盤點核對，做到賬實相符。

第十條

村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民代表或村民會議討論決定。由村集體經(jīng)濟組織招標實施并簽訂施工合同；工程完工后要及時組織驗收，及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務處理。

第十一條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營方式，可以實行承包、租賃、聯(lián)營股份制、股份合作、合作經(jīng)營及獨資經(jīng)營等方式經(jīng)營。集體經(jīng)營性資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營確定經(jīng)營者，以及農(nóng)村經(jīng)濟組織所有的荒山、荒地等的承包、拍賣均應進鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，進行公開招標、拍賣，并依法簽訂承包、租賃合同，收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)營組織及村（居）民委員會所有。

第十二條

禁止村干部利用職權(quán)壓價發(fā)包或低價出租集體資產(chǎn)。第十三條

農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營者應當按照合同規(guī)定按時足額交納承包款及其他租金。

第十四條

村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當保證投資者依法行使自己的權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。

第十五條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議，由相關業(yè)務部門處理，對處理不服的，可以向人民法院起訴。第三章

農(nóng)村集體資源的管理。

第十六條

農(nóng)村集體資源是指一切可被村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息等資源。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利和水面等。第十七條

村集體經(jīng)濟組織所有的土地由村集體按其成員人均份額實行承包經(jīng)營，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，長期穩(wěn)定不變。在不改變資源權(quán)屬關系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進行經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

第十八條

村集體所有的林木、荒山、荒灘、水利、水面等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民代表或村民會議討論決定。采取公開招（投）標、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使傭權(quán)。

第十九條

農(nóng)村集體土地依附的礦產(chǎn)資源是國有資源，必須依法合理開發(fā)，有效利用和保護。開采礦產(chǎn)資源必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，依法申請后辦理登記，有償取得采礦權(quán)，采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但必須依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》以及省、市、縣有關規(guī)定進行開采和轉(zhuǎn)讓開采。采礦權(quán)人應依照國家規(guī)定的各種有關費用和特點，按照誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰修復的原則。對因開采資源造成的地質(zhì)、環(huán)境破壞或者因地質(zhì)災害必須進行植被恢復、土地復墾的應當賠償損失。堅決制止無證開采礦產(chǎn)資源，違法買賣礦產(chǎn)資源。第四章

農(nóng)村集體資金的使用管理。

第二十條

農(nóng)村集體資金是指農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中物質(zhì)資料的貨幣形態(tài)，分為流動資金和固定資金。主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價證券、短期投資、應收款等。

第二十一條

村級資金收支管理范圍。

（一）村級資金收入管理范圍

1、財政補助村級的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金；

2、“一事一議”資金；

3、上級部門撥入的資金；

4、村級集體經(jīng)濟組織的其他各項收入。

（二）村級資金支出管理范圍

1、村干部的工資及福利補助；

2、村級組織日常公共支出；

3、公益事業(yè)支出；

4、用于村級組織的其他各項支出。

第二十二條

規(guī)范財務收支核算。

（一）現(xiàn)金管理

1、嚴格執(zhí)行賬款分離制度。明確會計和出納具體職責分工，非出納人員不得保管現(xiàn)金。

2、嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準白條抵庫，不準私設“小金庫”，不準坐支現(xiàn)金，不準挪用公款，不準公款私存。

3、庫存現(xiàn)金限額制度。嚴格執(zhí)行銀行核定的庫存現(xiàn)金，超出庫存限額，必須存入銀行，經(jīng)營業(yè)務中發(fā)生的現(xiàn)金收付，全部按規(guī)定使用。

4、村集體各項收款必須有財會人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》或財政部門核準使用的收據(jù)。

5、村集體支出現(xiàn)金，應取得真實、合法的原始憑證。手續(xù)不完備的開支不得付款，對不合理的開支，出納人員有權(quán)拒付。

6、庫存現(xiàn)金盤點制度。為保證現(xiàn)金的安全與完整，應定期或不定期對庫存現(xiàn)金進行清查盤點。

（二）銀行存款管理嚴格按照國家規(guī)定開設銀行存款賬戶。

1、超過限額核定的現(xiàn)金必須存入銀行。

2、支票、存折和印鑒應分別妥善保管，支票、存折由出納員保管，印鑒由會計保管。

3、會計員應當定期與開戶行核對賬目。

4、不允許出租、出借銀行賬戶，不得鑒發(fā)空頭支票和遠期支票，不得套用。

（三）票據(jù)管理

1、村組集體經(jīng)濟活動中票據(jù)使用的種類：（1）村組集體收入必須使用《云南省村集體經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)》或財政部門核準使用的收據(jù)。（2）對一般性支出，自制的必須使用統(tǒng)一的規(guī)定的格式；從外部取得的支出單據(jù)必須使用正規(guī)的稅務發(fā)票；（3）對經(jīng)營性收支項目，必須使用稅務發(fā)票、財政部門核準使用的收據(jù)、《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》。

2、收入票據(jù)的領用實行專人負責和登記。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心、各村（居）委會必須確定一名票據(jù)領用專管員，對從上級部門領購下來的票據(jù)進行認真登記。

3、做好專用票據(jù)的領用和保管核銷工作。需復寫的票據(jù)，其存根聯(lián)必須健全。填寫錯誤的票據(jù)必須加蓋“作廢”截記，不得撕毀。票據(jù)一旦領用，不得轉(zhuǎn)借他人使用。村組應按鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心的要求，在每使用完一本票據(jù)后，必須交到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心核銷，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心在核銷時也要由票據(jù)專管員做好登記備案。

4、對自制性單證（如：工資單、務工報酬單等）由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心統(tǒng)一印制，并明確使用范圍和使用方法。

5、實行檢查制度。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心每年都要同鎮(zhèn)紀委等監(jiān)督部門開展一次票據(jù)使用的專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

（四）開支審批

1、村（居）委會和村民小組的所有經(jīng)費支出由村黨總支書記把關審批。

2、審批權(quán)限（1）村（居）委會一切支出首先由村兩委會集體討論同意后，由黨總支書記審批方可報銷入賬，超過1000元以上的支出，須經(jīng)村兩委會討論決定后，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長審批方可支出，未按規(guī)定的審批手續(xù)進行審批就自行支出的，一律按侵占集體資金論處。（2）一切支出單據(jù)必須具備經(jīng)辦人、證明人、用途、審批人，缺一不可。工程項目必須按招投標有關規(guī)定及程序進行招投標。工程結(jié)算時必須附工程建設施工合同書、預決算報告、驗收卡等；村（居）委會的支出單據(jù)由村（居）委會專職會計審核，并加蓋民主理財小組審核專用章后，由村（居）黨總支審批，方可由報賬員到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心報銷。（3）一切經(jīng)費支出必須提供合法有效的單據(jù)。（4）處罰規(guī)定：未按審批權(quán)限審批的單據(jù)，處以票面金額100%的罰款；未提供合法有效單據(jù)的，處以票面金額30%的罰款。手續(xù)不全的，處以票面金額10%的罰款。

（五）村組干部離任審計

1、村組干部離任實行農(nóng)村集體財務審計制度，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心成立農(nóng)村審計機構(gòu)，依法開展審計工作。

2、村組干部離任審計的對象：村委會的黨總支書記、主任、副書記、副主任，村（居）民小組的小組長、副組長。

3、審計的內(nèi)容（1）各項經(jīng)濟目標的完成情況；（2）財務收支是否真實完整、合理合法，有無違反財經(jīng)紀律和法規(guī)制度的問題；（3）集體資產(chǎn)管理和使用的安全、完整及保值增值情況，有無不負責任的錯誤決策和短期行為，是否造成集體資產(chǎn)流失、浪費和損失；（4）集體資金的管理、收支是否符合規(guī)定；（5）有無亂收費、亂攤派、亂集資或挪用、截留專用資金方面的問題；（6）有無濫用職權(quán)侵犯集體、企業(yè)和群眾利益的行為，有無揮霍浪費等問題；（7）村組集體的債權(quán)、債務情況是否真實、合理、合法，在經(jīng)濟活動中，有無失職、瀆職或以權(quán)謀私行為；（8）有無拖欠公款問題；（9）其他需要審計的內(nèi)容。

4、審計的組織：村級換屆選舉前或個別人員變動，由鎮(zhèn)黨委、政府安排鎮(zhèn)紀委、財政所、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心按照《中華人民共和國審計法》和《農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定》的程序進行審計。

5、審計結(jié)果的處理：由審計小組寫出審計報告，按程序經(jīng)公示、征求意見和鎮(zhèn)黨委、政府討論后做出審計結(jié)論，存入個人檔案。發(fā)現(xiàn)問題的由鎮(zhèn)黨委、政府、紀委進行處理。

（六）民主管理

1、根據(jù)《村民委員會組織法》、國家關于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務民主管理的有關規(guī)定，村組建立健全村務公開民主管理機構(gòu)，成立民主理財（議事）小組，規(guī)范議事（審核）程序，負責監(jiān)督村（組）內(nèi)各項社會事務和村委會“三資”管理工作。

2、村組民主理財小組的職責和權(quán)限（1）監(jiān)督財務制度的實施和財務收支預算的執(zhí)行情況；對村組財務收支單據(jù)進行審核，有權(quán)對不符合政策、制度規(guī)定的單據(jù)提出質(zhì)疑和處理意見；有權(quán)對財務公開內(nèi)容進行監(jiān)督檢查；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、各種物資財產(chǎn)的庫存、保管及使用情況；有權(quán)參與重大工程項目的立項、預算、招（議）標、工程質(zhì)量的監(jiān)督和決算工作；有權(quán)對收益分配方案提出意見。（2）對戶主代表和全體村民負責并報告參與村組財務管理活動的情況，對村組財務收支情況向村民做出解釋；對有疑問的財務收支情況有權(quán)向上級組織報告；任何人不得妨礙民主理財小組行使職權(quán)。

3、村組民主理財小組的產(chǎn)生程序：（1）村民小組民主理財小組成員由村小組召開戶代表會推選辦事公道、德高望重、具有一定的財務管理知識和一定的文化知識的農(nóng)戶為民主理財小組成員，民主理財小組的成員應為單數(shù)，一般為3、5、7。各組組長、副組長及村現(xiàn)職干部不得擔任村組民主理財小組成員。（2）村民主理財小組成員由各組民主理財小組組長擔任；村民主理財小組組長由小組成員選舉產(chǎn)生，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方能生效。

4、村組民主理財小組的活動程序和議事規(guī)則（1）活動時限：由村、組根據(jù)實際情況確定每次活動的時間（原則上每月活動一次，一般采用固定日活動方法），報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。（2）活動由民主理財小組組長主持，小組成員達三分之二以上且為單數(shù)時方能進行活動。（3）村組主管財務的領導向理財小組介紹當期財務收支情況及其他經(jīng)濟活動情況；財務主管經(jīng)辦人員（一般為出納）對當期的財務收支情況做出說明，便于民主理財小組審核。（4）采取逐單逐據(jù)審核的辦法，由理財小組組長簽上審核意見；對重大的財務單據(jù)的審核，應由全體參會人員共同簽字。（5）對不符合財會制度規(guī)定的單據(jù)以及經(jīng)民主理財小組審核認為不應入賬的單據(jù)，應由原經(jīng)辦人員負責處理。（6）經(jīng)民主理財小組審核后，方能按財務審批制度的規(guī)定交相關領導審批（或上報審批）。

5、財務公開（1）村級財務要做到按季度公開，組級財務半年公開一次。（2）公開內(nèi)容必須按項目逐筆逐據(jù)張榜公布。（3）公開榜由上一級財務代管部門做出，本級理財小組組長、財務主管領導及相關財會人員簽字后方能公開，公開內(nèi)容必須真實可靠。（4）所有公開的內(nèi)容必須備案存檔，嚴禁假公開、粗公開、不公開。

（七）報賬員管理

1、報賬員職責（1）積極宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《云南省會計條例》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等相關法律、法規(guī)和制度；（2）負責村集體經(jīng)濟組織收人、支出原始憑證的收集整理，以及備用金的領取、保管和支付；（3）定期、統(tǒng)一向農(nóng)村集體“三資”委托代理服務機構(gòu)報賬。

2、報賬員應當具備的基本條件（1）遵守國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律。（2）具有相應的會計基礎知識；持有《會計從業(yè)資格證書》或取得縣級以上財政部門頒發(fā)的培訓合格證書。（3）具有良好的道德品質(zhì)；堅持原則，廉潔奉公；熱愛本職工作，愛崗敬業(yè)。（4）具有初中以上文化程度。

第五章

農(nóng)村集體“三資”的評估與審計

第二十三條

村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估：

（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；

（二）以集體資產(chǎn)進行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)其它需要進行資產(chǎn)評估的。

第二十四條

評估集體“三資”必須由具有評估資格的評估機構(gòu)進行。評估結(jié)果要按照有關規(guī)定予以確認。

第二十五條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)生下列事項，要進行專項審計，并出具審計報告：

（一）村干部任期屆滿或離任。

（二）土地補償費的其他轉(zhuǎn)移性資金收支。

（三）發(fā)生數(shù)額較大的“一事一議”籌資籌勞的項目。

（四）其他重大的經(jīng)濟活動。

第二十六條

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部審計由鎮(zhèn)組織、紀檢、財政、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心等部門具體實施。第六章 農(nóng)村集體“三資”管理的檢查監(jiān)督

第二十七條

重點加強對村級資金的管理和監(jiān)督檢查。

1、村干部工資實行個人“工資統(tǒng)發(fā)”，納入“一卡通”管理發(fā)放。財政所應按要求及時將經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的村干部工資發(fā)放表報縣財政局，以便及時發(fā)放村干部工資。

2、“村級資金專戶賬”實行“村賬鎮(zhèn)代理”管理方式，會計人員應每月編制各村收入、支出、結(jié)存情況報表，分別報送村級組織進行村務公開張榜公示和鎮(zhèn)政府備查。

3、村級集體收入超過開票時間一個月繳入“村級資金專戶”賬的，按收入總額的20％扣減開票人工資。有村級集體收入不入“村級資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀檢監(jiān)察或司法機關處理。

4、村級組織私自保留收支賬戶的，按收支金額加倍扣減該村當年財政轉(zhuǎn)移支付補助資金。

5、鎮(zhèn)政府加強對村級資金收支的核算管理工作，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心對村級集體收入情況必須采取明查暗訪的形式進行監(jiān)督和管理。

第二十八條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責任，集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理，內(nèi)部審計等制度。

第二十九條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應當嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，實行政務公開、財務公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立民主理財小組，負責監(jiān)督村內(nèi)各項社會事務和村集體“三資”管理工作。

第三十一條

農(nóng)村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補償費、安置補償費應當專戶儲存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴禁挪作他用。

第三十二條

農(nóng)村集體的“三資”所有權(quán)屬，未經(jīng)村（居）民大會或者村（居）民代表大會表決同意，不得擅自改變其所有權(quán)。

第三十三條

鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心、鎮(zhèn)財政等部門每年對各村（居）集體“三資”管理使用情況，特別是村級財務的收支情況進行定期或不定期檢查。

第七章

附則

第三十四條

以前有關“三資”管理文件條款與本辦法有抵觸的以本辦法為準。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起實施。第三十六條

本辦法由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心、鎮(zhèn)財政所負責解釋。

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案[定稿]

農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案

——大元村六隊地塘出租項目 編號：大元村交[2018]00001號

我廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大元經(jīng)濟聯(lián)合社第六生產(chǎn)隊 擬將大元村六隊地塘土地的使用權(quán)委托橫瀝鎮(zhèn)公共資源交易站進行交易，特制訂交易方案如下：

一、資產(chǎn)情況

（一）基本情況

1、交易資產(chǎn)類型：農(nóng)用地。

2、交易資產(chǎn)座落位置：大元村六隊地塘。

3、交易資產(chǎn)面積：約1畝。

4、交易資產(chǎn)的用途（證載用途）：農(nóng)業(yè)。

5、交易資產(chǎn)的現(xiàn)狀：閑置。

（二）權(quán)屬情況

1、土地所有權(quán)人：廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大元經(jīng)濟聯(lián)合社農(nóng)民集體。

2、土地所有權(quán)證號：穗集有(2012)第04000110號。

3、土地使用權(quán)人：無。

4、土地使用權(quán)證號：無。

5、地 號： 440115101003JA00005。

6、房產(chǎn)所有權(quán)人：無。

7、房產(chǎn)所有權(quán)證號：無。

（三）抵押情況

1、抵押權(quán)人：無。

2、他項權(quán)證號：無。

3、抵押期限：無。

二、交易要求

（一）交易類別：租賃。

（二）交易方式：現(xiàn)場舉牌競價。

（三）資產(chǎn)使用范圍（行業(yè)要求）：農(nóng)業(yè)。

（四）受讓人或承租（包）人的條件：中華人民共和國境內(nèi)的法人、自然人和其他組織，除法律另有規(guī)定外，均可申請單獨或聯(lián)合參加競租。

（五）承包款、交易保證金、合同履行保證金

1、投包底價：7000元/年；階梯報價不少于200元/年

2、租金按年收取，每年的1月15日前交付當期租金；承租人需將2018年1月-12月的租金一次性交齊（按競投最終金額）。

3、租金遞增方式：每年遞增10%。

4、交易保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整），以現(xiàn)金形式在報名期間將交易保證金繳納到大元村財務處。

5、合同履行保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整，在競得人競得資產(chǎn)后交易保證金將自動轉(zhuǎn)化為合同履行保證金。

6、合同簽訂后3天內(nèi)繳納合同履行保證金，拖欠租金3天后甲方有權(quán)解除租賃合同并沒收合同履行保證金，逾期繳交租金每天按欠繳金額的2‰計算違約金，合同期滿后3天完成場地清理。

（六）承包期限：4年5個月，具體日期以合同簽訂為準。

（七）交易所需的稅費由承包方承擔。

（八）合同的簽訂：自簽署《成交確認書》之日起在競投結(jié)果公示期滿后5個工作日內(nèi)簽訂合同。

（九）合同到期后，承租方在地上的附著物，雙方協(xié)議處理。如遇征收屬于承租方的補償款（包括地上附著物、青苗款、獎勵款及搬遷費等）甲方占80%，乙方占20%。

（十）競得人不得改動地塘上現(xiàn)時建筑物結(jié)構(gòu)。租賃的地塘土地內(nèi)的房屋、樹木乙方不得擅自拆除、砍伐或破壞。如果違反一切賠償由乙方承擔。（房屋及樹木按現(xiàn)時國家補償標準執(zhí)行）

三、其他

（一）資產(chǎn)交付時間：具體日期以合同簽訂為準。

（二）違約責任:若承包方不按規(guī)定時間簽訂合同，視為放棄，交易保證金不予退回，交易取消。

（三）競投評審小組組成人員：梁煥嬌、馮錫洪、李建和、何桂泉、何杰民、梁新健、梁錦棠、何錦棠。

（四）監(jiān)督小組組成人員：何森泉、林添桂、馮麗冰。

（五）交易場地：橫瀝鎮(zhèn)公共資源交易站。

（六）競得人確定原則：價高者得原則。

（七）其他需要說明的情況：無。

(單位蓋章)二○一八年七月二日

注：本方案所有空格應如實填寫，如沒有該項內(nèi)容的，請在空格中填寫“無”。

第五篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法

第一條為進一步加強我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織中的經(jīng)濟聯(lián)合社（以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟合作社（以下簡稱經(jīng)濟社）所有的資產(chǎn)。

第三條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織是生產(chǎn)資料屬勞動群眾集體所有的經(jīng)濟組織，有獨立進行

經(jīng)濟活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯、平調(diào)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)，并不得向其亂攤派。

第四條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要自覺接受上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導、管理和審計監(jiān)督，接受社員群眾、監(jiān)事會的民主監(jiān)督。

第二章管理機構(gòu)

第五條市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門是市、鎮(zhèn)人民政府管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負責指導和監(jiān)督農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織建立和健全有關管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計、財務公開、民主管理，進行農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計等工作。

第六條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應成立社員或社員代表大會，社員代表由有選舉資格的社員選舉產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社級代表人數(shù)占總戶數(shù)10左右，但不得少于30人，可按比例由各經(jīng)濟社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟社級代表可由各戶家長組成。

第七條理事會由社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社理事5－7人，經(jīng)濟社理事3人。根據(jù)我市農(nóng)村的實際情況，經(jīng)聯(lián)社理事會成員原則上由支委、村委兼任，理事長由村委會主任或支部書記擔當；經(jīng)濟社理事會成員由村民小組干部兼任，理事長由村民小組組長擔任。

第八條社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，成員不少于3人。應挑選思想品德好，辦事公道，責任心強，具備一定文化水平，有一定參政議政能力的人參加。理事會成員及其近親屬應當回避，不得參加同級監(jiān)事會。

第九條社員或社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的換屆與村委會、村民小組同步進行，可連選連任。

第三章計劃管理

第十條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織年初要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，按照量入為出、增收節(jié)支的原則，制定切實可行的經(jīng)濟收支計劃。計劃內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)購置與處置、基建投資、經(jīng)營收支、公益開支、福利分配等。計劃的制定要充分發(fā)揚民主，由理事會召集有關財務人員參加，監(jiān)事會人員參與。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強對計劃的審查。經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)審查后，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要召開社員或社員代表會議進行討論，通過后才能實施。

第十一條市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強對計劃執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級實行每月分析報送制度，鎮(zhèn)區(qū)一級實行每季分析報送制度。

第十二條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)比例要恰當。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30以內(nèi)，資產(chǎn)負債比率要控制在50以內(nèi)。新建項目投資，要進行可行性分析，由集體討論決定。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。

第四章流動資產(chǎn)管理

第十三條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行帳款分管制度。配備出納員，負責管理現(xiàn)金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責任制。要嚴格執(zhí)行國務院有關現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項必須存入開設的銀行支票帳戶，不準以白條抵庫，不準坐收坐支，不準挪用，不準公款私存，庫存現(xiàn)金不得超過1千元。

農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要加強對銀行存款和帳戶的管理。支票、存折、印鑒等應該實行專人保管和使用（但支票和印鑒不得一人兼辦），并做好專項登記。每月與銀行、信用社核對帳目。不準出租出借銀行帳戶，不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不得套取銀行信用。

第十四條因公事暫借款，必須由會計填寫借領款單，按程序?qū)徟箢I取。業(yè)務終結(jié)要及時清還，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位3天內(nèi)要結(jié)清。原則上不得個人借用公款，確因特殊經(jīng)濟困難需要借用的必須經(jīng)理事會批準，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計息。干部年內(nèi)預支報酬不得超過本人當年基本工資總額。

第十五條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織收取款項時要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并及時入帳。

第十六條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織財會人員要及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納員每月5日前要將上月單據(jù)和存折、庫存現(xiàn)金和有關資料報送會計清點審核。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據(jù)必須經(jīng)監(jiān)事會審核，不符合規(guī)定的不得核銷入帳。

第十七條要加強對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等。有價證券由出納員負責管理。

第十八條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織對