第一篇：西部地區(qū)社科文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)研究

西部地區(qū)社科文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)研究

彭寶珍（甘肅省委黨校 蘭州 730070）

【摘要】西部地區(qū)文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)及其信息資源總量不足，文獻(xiàn)信息資源分布不均衡，共知共建共享程度較低。建立地區(qū)性文獻(xiàn)信息服務(wù)中心、多層次文獻(xiàn)資源傳遞網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化平臺、特色數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容的文獻(xiàn)信息保障系統(tǒng)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的“信息落差”。

【關(guān)鍵詞】社會科學(xué)；信息資源；保障體系；西部地區(qū)

【分類號】G250

文獻(xiàn)信息資源是國家信息資源的重要組成部分，是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。作為重要戰(zhàn)略資源的哲學(xué)社會科學(xué)信息資源，對于一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著非常重要的戰(zhàn)略意義。在知識更新周期不斷加快的社會信息化時(shí)代，學(xué)科之間交叉、滲透和整合趨勢的日益顯露，使得以信息社會為背景的哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新研究對文獻(xiàn)信息資源的依賴程度不斷提高，如果不能及時(shí)獲取全面、足夠的文獻(xiàn)信息資源，哲學(xué)社會科學(xué)研究就不可能與時(shí)俱進(jìn)，不可能提供有價(jià)值的決策咨詢。因此，加快西部地區(qū)社科文獻(xiàn)資源保障體系建設(shè)，對于提高西部地區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)的整體研究水平，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會科學(xué)研究服務(wù)，為社會公眾服務(wù)的水平和能力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1西部地區(qū)社科文獻(xiàn)信息資源現(xiàn)狀

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步，文獻(xiàn)信息資源的開發(fā)與利用越來越得到重視，西部文獻(xiàn)信息資源保障能力也有了一定的提高。但由于受觀念、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等方面的影響，西部地區(qū)的社會科學(xué)文獻(xiàn)信息資源保障能力還很低，主要表現(xiàn)在：

1.1 文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)及其信息資源總量不足

與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，一是文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，以高校和科研院所信息機(jī)構(gòu)擁有量的多少排序看，達(dá)到200家的?。ㄊ校┯?個(gè)，它們依次為北京、江蘇、山東、廣東、浙江、湖北；不足100家的省(市、自治區(qū))有9個(gè)，它們依由少到多的排列順序分別是西藏、海南、青海、寧夏、貴州、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古和重慶。1

二是文獻(xiàn)信息資源總量嚴(yán)重不足，以2008年公共圖書館文獻(xiàn)資源總藏量的多少排序看,達(dá)到3000萬冊(件)藏量的?。ㄊ校┯?個(gè),它們依次為上海、廣東、江蘇、浙江、山東；不足1000萬冊(件)藏量的省(市、自治區(qū))有9個(gè),它們依由少到多的排列順序分別是西藏、海南、青海、寧夏、貴州、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅和重慶。

1.2 文獻(xiàn)信息資源分布不均衡

西部地區(qū)文獻(xiàn)信息資源主要集中在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的中心城市或省會，其他地區(qū)特別是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、牧區(qū)信息資源占有率則相當(dāng)?shù)?。以甘肅為例，全省13所本科以上層次的普通高校中，主要的10所在蘭州市（另外3所，分別在天水市、張掖市和慶陽市）；相應(yīng)的大部社科文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)也都集中在蘭州市，如省市公共圖書館、10所本科院校圖書館以及省委黨校圖書館、省社科院圖書館、省行政學(xué)院圖書館等。

1.3 共知共建共享程度較低

由于文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)都分別隸屬于高校、公共、科研院所等不同的系統(tǒng)和管理部門,文獻(xiàn)信息資源的采集一般只根據(jù)本系統(tǒng)、本部門的職能和服務(wù)對象來配置。信息資源的開發(fā)與利用由于缺乏有效的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控薄弱，各系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)間缺乏協(xié)作和協(xié)調(diào)，各自為政，條塊分割，使許多網(wǎng)絡(luò)的功能沒有得到充分發(fā)揮。盡管近年來已作了不少努力,但在社科文獻(xiàn)信息資源的采集上仍然存在嚴(yán)重的分散、遺漏、重復(fù)和浪費(fèi)現(xiàn)象。在數(shù)據(jù)庫購置上也存在同樣的問題,已造成新一輪重復(fù)購置與資源浪費(fèi)。以甘肅為例，省委黨校圖書館、省社科院圖書館、省行政學(xué)院圖書館、高校圖書館和公共圖書館等隸屬于不同行政部門，社科文獻(xiàn)信息資源交叉采集，數(shù)據(jù)庫和資源網(wǎng)多數(shù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，檢索軟件多樣化，加劇了“信息孤島”的形成，嚴(yán)重阻礙了信息資源共建共享的發(fā)展。西部地區(qū)社科文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)的目標(biāo)

西部地區(qū)社科文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)的總體目標(biāo)，是建立多層次的、有效的地區(qū)級社科文獻(xiàn)信息保障系統(tǒng)，并與國內(nèi)其它社會科學(xué)文獻(xiàn)中心相連接，使西部地區(qū)的社科文獻(xiàn)信息保障率趕上國內(nèi)領(lǐng)先水平，為西部地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的文獻(xiàn)信息保障，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的“信息落差”，逐步成為面向全國乃至全世界的開放的文獻(xiàn)信息保障體系的一部分。

西部地區(qū)社科文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)的具體目標(biāo)，一是建立以地區(qū)中心、省級中心、基層文獻(xiàn)信息中心組成的三級文獻(xiàn)信息保障系統(tǒng)的基本框架；二是圍繞西部地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)、歷史地理、文化教育、民族宗教、自然資源等領(lǐng)域，建設(shè)具有西部地方特色的文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫；三是建立西部文獻(xiàn)信息導(dǎo)航系統(tǒng)，利用地區(qū)中心、省級中心及基本框架中的基層文獻(xiàn)信息中心，為西部地區(qū)的哲學(xué)社會科學(xué)研究服務(wù)。西部省文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)的原則

3.1 特色化原則

特色化是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下西北地區(qū)文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，各文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)的館藏只有形成特色化，才能贏得生存和發(fā)展。在特色化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的文獻(xiàn)資源共享，提高文獻(xiàn)資源的保障率。

3.2 整體性原則

西部地區(qū)文獻(xiàn)信息保障體系要立足于服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、教育發(fā)展這一總的目標(biāo)，打破“一校一館、自我保障”的舊工作模式，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局和統(tǒng)一管理下進(jìn)行整體化建設(shè)，基本框架中的三級文獻(xiàn)保障機(jī)構(gòu)既要明確分工又要相互合作，既要發(fā)揮各自特色又要發(fā)揮整體特色和聯(lián)合保障的優(yōu)勢。

3.3 規(guī)范化原則

規(guī)范化運(yùn)作，是一個(gè)組織或系統(tǒng)得以成功的必要保證。它主要體現(xiàn)在行政管理制度化和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化兩個(gè)方面。體系建設(shè)在整體規(guī)劃下，各項(xiàng)具體工作、實(shí)施辦法、各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、工作的運(yùn)作方式、檢查評估方法、經(jīng)費(fèi)分配使用辦法等，都應(yīng)有明確的制度，形成正式文件，使各項(xiàng)工作有章可循，有法可依，有秩序地推進(jìn)；在數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，要堅(jiān)持執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如統(tǒng)一的用戶界面，數(shù)據(jù)格式，數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)采用一系列國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 可持續(xù)發(fā)展原則

文獻(xiàn)信息資源保障體系的建設(shè)是一項(xiàng)浩大的工程,不可能一蹴而就。文獻(xiàn)信息資源是一個(gè)成長著的有機(jī)體，文獻(xiàn)信息資源保障體系的建設(shè)應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展原則，從實(shí)際出發(fā),分步驟、分階段、分層次、有序地進(jìn)行；要有前瞻性,有內(nèi)在的可拓展性,確保長期的系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用需要；要充分發(fā)揮已有資源的效益，充分利用原有骨干信息中心的條件，發(fā)揮優(yōu)勢和潛力，加強(qiáng)合作，避免重復(fù)，用

好有限的資金，以推動保障體系的持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)的基本內(nèi)容

4.1 設(shè)立地區(qū)性文獻(xiàn)信息服務(wù)中心

建立區(qū)域性文獻(xiàn)信息中心，就是以現(xiàn)有的館藏比較豐富的圖書館為依托, 優(yōu)化資源配置, 對現(xiàn)有文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行重組, 建立幾個(gè)具有特色化的文獻(xiàn)信息中心。這些中心可依其館藏學(xué)科特色，提供專業(yè)的文獻(xiàn)信息服務(wù)，形成西部地區(qū)的文獻(xiàn)信息資源收藏體系。每個(gè)文獻(xiàn)信息中心可以再聯(lián)合本轄區(qū)內(nèi)的其他中、小圖書館, 形成一個(gè)文獻(xiàn)信息資源的集合體。

4.2 構(gòu)建多層次文獻(xiàn)資源傳遞網(wǎng)絡(luò)

在文獻(xiàn)信息資源共建共享網(wǎng)絡(luò)的平臺上，運(yùn)用館際互借軟件系統(tǒng)，建立西部地區(qū)文獻(xiàn)傳遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過該中心的傳遞服務(wù)，來彌補(bǔ)西部地區(qū)社科文獻(xiàn)信息資源的不足，對各省內(nèi)無法滿足的文獻(xiàn)信息資源再通過各系統(tǒng)原有的文獻(xiàn)傳遞網(wǎng)絡(luò)的渠道與優(yōu)勢，充分利用國家信息資源，從而使西部地區(qū)信息資源品種齊全、內(nèi)容充實(shí)，將有限的經(jīng)費(fèi)獲得最合理的使用，取得更大的服務(wù)效益。

4.3 建立文獻(xiàn)信息資源保障體系數(shù)字化平臺

建設(shè)西部地區(qū)文獻(xiàn)信息資源保障體系數(shù)字化平臺，即搭建一個(gè)面向西部地區(qū)用戶的網(wǎng)絡(luò)平臺，擁有裝載各種類型文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的服務(wù)器群的自動化集成管理系統(tǒng)，形成一個(gè)文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為讀者提供一站式的高水平文獻(xiàn)信息資源服務(wù)。西部地區(qū)文獻(xiàn)信息資源保障體系數(shù)字化平臺是一個(gè)綜合性服務(wù)平臺，它是資源訪問樞紐、用戶管理中心、信息發(fā)布平臺。利用IT 技術(shù)實(shí)現(xiàn)各類資源、服務(wù)和功能的整合，為用戶提供一站式服務(wù)。

4.4 建設(shè)具有西部特色的社科文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫

西部地區(qū)歷史悠久，地域遼闊、民族眾多，各類文獻(xiàn)信息資源十分豐富。西部地區(qū)儲存有漢、蒙、回、藏、維、哈薩克、彝、傣、東鄉(xiāng)、納西、保安、裕固族等豐富的民族文獻(xiàn)信息資源，其內(nèi)容之多、范圍之廣是其它地區(qū)無法比擬的。另外如新疆的西域史料約500種、13至19世紀(jì)初的察合臺語文獻(xiàn)和西北地區(qū)及獨(dú)聯(lián)體中亞五國的農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)；寧夏的西夏學(xué)、伊斯蘭教文獻(xiàn)；青海的善本中唐敦煌卷軸、明清精槧、善抄、稿本、批本；甘肅的拉卜楞寺藏經(jīng)樓現(xiàn)存的經(jīng)版、經(jīng)卷、典籍等稀有珍品；陜西的革命歷史文獻(xiàn)和反映周、秦、漢、唐時(shí)期歷史狀況等豐

富的地方文獻(xiàn)信息資源，為建立西部特色數(shù)據(jù)庫奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西部地區(qū)要依據(jù)自身的地域特色，大力開發(fā)具有地方特色、民族特色的有市場需求的數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)建設(shè)好地方特藏?cái)?shù)據(jù)庫、民俗民風(fēng)數(shù)據(jù)庫、少數(shù)民族人物數(shù)據(jù)庫和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫。

總之，西部地區(qū)社科文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)是哲學(xué)社會科學(xué)理論創(chuàng)新的需要，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。因此，要促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，就必須建立一個(gè)完善的文獻(xiàn)信息資源保障體系，為縮小西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距提供一個(gè)平等的發(fā)展平臺。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

彭寶珍，女，1962年6月生，甘肅省蘭州市人,1987年畢業(yè)于西北師大夜大學(xué)，副研究館員，甘肅省委黨校圖書館

通訊地址：甘肅省蘭州市安寧區(qū)健康路6號

郵編：730070

電話:***，7768712（O）

E-mail：gspengbz@sina.com.cn

Study on the Construction of Information Resources’ Assurance

System of Social Science Literature in the Western Region of China.Peng Baozhen

【Keywords】 social science;information resources;assurance system;western region.【Abstract】 In the western region of China, the total sum of literature information organizations and their information resources isn’t enough;meantime, the distribution of literature information resources is disproportion.The level of informing, constructing and sharing is very low.So it is necessary to construct literature assurance system, such as service center of regional literature information, transmission network of Multi-layer literature resources, digital platform, characteristic database, etc.From doing this, it can reduce the “information drop in level” between developed and undeveloped region.Thus it can provide full literature information assurance for the development of social economy in the western region.注：本文系《中共甘肅省委黨校2009—2010年度校級科研項(xiàng)目》

第二篇：西部地區(qū)圖書館信息資源共建共享模式探討

西部地區(qū)圖書館信息資源共建共享模式探討

鮮鵬

2012-12-19 15:18:02 來源：

【英文標(biāo)題】On the Pattern of Cooperative Establishment and Sharing of Library Information Resource in Western Region

(Library of Gansu Provincial Committee Party School,LanZhou,730070)

【作者簡介】鮮鵬，男，1967年生，甘肅省委黨校圖書館副館長，副研究館員。甘肅省委黨校圖書館 蘭州 730070

【內(nèi)容提要】 文章在對已有的各種共建共事模式進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，提出了切合西部地區(qū)實(shí)際的圖書館信息資源共建共享解決方案，并對這一方案實(shí)施的基礎(chǔ)和可行性進(jìn)行了分析，對方案的實(shí)施范圍、組織體系、資源與服務(wù)、具體實(shí)施方案及可持續(xù)發(fā)展的保障措施等具體問題進(jìn)行了深入研究。

The paper makes a solution of library information resources sharing that meets the western region, which is based on the analytical research of various modes.As well as analyzes the basis and feasibility of this solution, and studies the scope of implementation, organizational systems, resources and services, specific implementation plan, safeguard measures for sustainable development and other specific issues of the solution.【關(guān) 鍵 詞】西部地區(qū)/圖書館/信息資源/共建共享western region/library/information resource/resource sharing.計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展催生了圖書情報(bào)工作的革命性變革，數(shù)字圖書館的建設(shè)與發(fā)展，信息環(huán)境的變化，以及讀者信息需求的變化都使這種變革更為具體，從傳統(tǒng)圖書館到現(xiàn)代圖書館，圖書館的基本精神和服務(wù)理念既保持了一脈相承的傳統(tǒng)，也在不斷的發(fā)展變化之中。其中，信息資源共建共享具有典型的代表性，從傳統(tǒng)的館際互借、文獻(xiàn)傳遞服務(wù)、聯(lián)合編目，到現(xiàn)在的圖書館網(wǎng)絡(luò)、圖書館聯(lián)盟以及數(shù)字圖書館，信息資源共建共享從沒有像今天這樣現(xiàn)實(shí)、真切、觸手可及。問題的提出

作為圖書館發(fā)展的一種必然趨勢，信息資源共建共享對于西部地區(qū)圖書館有著更為重要的意義。西部地區(qū)信息資源貧乏，信息服務(wù)能力和服務(wù)水平比較低，不僅與東部地區(qū)的信息差距十分明顯，就是區(qū)域內(nèi)各系統(tǒng)圖書館、系統(tǒng)內(nèi)大中小圖書館之間的差距也很巨大。從西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，要在短時(shí)間內(nèi)從整體上提高西部地區(qū)圖書館的發(fā)展水平，是一件十分困難的事。而通過合作來縮小西部圖書館之間的信息差距，從整體上提高西部圖書館的信息服務(wù)能力卻具有現(xiàn)實(shí)可能性。這種現(xiàn)實(shí)可能性的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)途徑就是信息資源共建共享。

1.1 研究現(xiàn)狀

信息資源共建共享近年來一直受到理論界、相關(guān)工作部門和各圖書館的重視，關(guān)于這一問題的關(guān)注和研究一直以來是圖書情報(bào)界的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，相應(yīng)的研究成果也不少。但是，有關(guān)西部地區(qū)圖書館信息資源共建共享的研究內(nèi)容并不多，研究的廣度和深度也不夠。通過筆者對中國期刊全文數(shù)據(jù)庫1999-2009數(shù)據(jù)的檢索，相關(guān)的研究論文大約有30多篇。從分布的年份上看，近兩年關(guān)注度有所增加，但大多數(shù)研究成果是泛泛而談，主要講共建共享在西部圖書館發(fā)展，特別是跨越式發(fā)展中的意義、作用，具體的實(shí)現(xiàn)方式、方法和典型案例很少，缺乏切實(shí)可行的具體措施。

從已有的研究成果看，代表性的觀點(diǎn)主要有：肖蕾提出了實(shí)現(xiàn)西部文獻(xiàn)信息資源共建共享的五條措施[1]，認(rèn)為應(yīng)該網(wǎng)絡(luò)化管理，做好網(wǎng)上資源的共建共享；張曉敏提出了西部信息資源共建共享體系的實(shí)施策略[2]，提到了宏觀管理和館際合作兩個(gè)方面；四川大學(xué)圖書館的姜曉提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、分?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)、分步實(shí)施、資源共享”的西部地區(qū)圖書館信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式總體思路，以及實(shí)現(xiàn)這一思路的管理模式、文獻(xiàn)信息資源建設(shè)模式和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)模式[3]；甘肅省圖書館的郭向東、陳軍提出了省、地、縣三級公共圖書館共享省圖書館館藏資源的“三級流通模式”[4]；云南楚雄師范學(xué)院圖書館的李仲良提出要構(gòu)建西部地區(qū)文獻(xiàn)信息資源共建共享的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系[5]；馬梅就青海省的情況提出高校文獻(xiàn)信息資源共建共享必須走共建、共知、共享的整體化發(fā)展道路[6]；于寧提出了內(nèi)蒙古自治區(qū)文獻(xiàn)信息資源共建共享的可行性模式，建議成立以內(nèi)蒙古大學(xué)圖書館為首的高校圖書館協(xié)作中心和以內(nèi)蒙古圖書館為首的公共圖書館協(xié)作中心[7]。這些觀點(diǎn)雖然不乏亮點(diǎn)，但大多數(shù)都太宏觀，過于一般化。特別是談問題的比較多，涉及具體的解決辦法就顯得空洞，可操作性比較差。因此，有必要對此進(jìn)行更加深入的研究和探討。

1.2 當(dāng)前面臨的主要問題

筆者認(rèn)為，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)圖書館信息資源共建共享面臨的主要問題是：一方面，西部地區(qū)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較低，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，開展以館際互借為主要形式的傳統(tǒng)印刷型文獻(xiàn)的共建共享具有一定的難度，且實(shí)施效果不明顯，不便于讀者充分享用信息資源。另一方面，在西部地區(qū)，各系統(tǒng)圖書館之間和系統(tǒng)內(nèi)圖書館之間的差距更為明顯。高校系統(tǒng)圖書館、科研院所系統(tǒng)圖書館和其他系統(tǒng)圖書館內(nèi)省一級的圖書館相對較好，擁有較多的信息資源（特別是數(shù)字資源），具備較強(qiáng)的信息服務(wù)能力，但資源利用率低、重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。而中小圖書館大多資源匱乏，處于一年只能訂幾份報(bào)刊的狀況，基本不具備信息服務(wù)能力。要在發(fā)展水平相差如此懸殊的各類型圖書館之間開展共建共享具有相當(dāng)大的難度，共建共享技術(shù)方案的選擇顯得至關(guān)重要。已有的實(shí)現(xiàn)模式及評價(jià)

文獻(xiàn)信息資源共建共享按技術(shù)手段可以分為傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型兩種[8]。傳統(tǒng)型主要是指通過協(xié)調(diào)采購、聯(lián)合編目、資料交換、館際互借、文獻(xiàn)傳遞等形式進(jìn)行的資源共建共享，一般以傳統(tǒng)紙質(zhì)信息資源為對象?，F(xiàn)代型以廣義的信息資源為對象，依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和其他信息傳播技術(shù)，通過資源數(shù)字化建設(shè)、資源組織和整合、信息高效檢索與快速傳遞技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息資源在專有網(wǎng)絡(luò)和虛擬網(wǎng)絡(luò)上的傳遞和共享。按共享的區(qū)域范圍，可分為垂直型（縱向）和水平型（橫向）兩種。垂直型模式是指在具有垂直隸屬關(guān)系的某一系統(tǒng)內(nèi)不同層次信息服務(wù)機(jī)構(gòu)之間共建共享信息資源，有區(qū)域性和全國性兩種實(shí)現(xiàn)形式；水平型模式則是指在同一地區(qū)不同系統(tǒng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的資源共建共享，有區(qū)域性跨系統(tǒng)和全國性跨系統(tǒng)兩種實(shí)現(xiàn)形式。

目前，我國全國性的信息資源共建共享主要有中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(CAlIS)、國家科技圖書文獻(xiàn)中心(NSTL)和中國高校人文社會科學(xué)文獻(xiàn)中心(CASHL)，地區(qū)性的主要有上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)、江蘇省高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(JALIS)等，系統(tǒng)內(nèi)的則有全國黨校系統(tǒng)圖書館數(shù)字資源共建共享，以及各省黨校系統(tǒng)數(shù)字信息資源共建共享，如浙江和安徽等省建立的黨校系統(tǒng)數(shù)字信息資源共建共享虛擬專網(wǎng)。

縱觀這些模式，它們的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、資源建設(shè)及自身功能、服務(wù)方式等都不一樣，各有各的特色。但從合作方式上看，不外乎三種模式[9]：共建共享式、會員制、聯(lián)合辦館式。共建共享式對地區(qū)資源的優(yōu)化組合、協(xié)調(diào)互補(bǔ)以及成員館信息資源的整體布局有著積極作用，但對各成員館的要求較高，需要共同克服決策、經(jīng)費(fèi)、組織等方面的諸多障礙；會員制模式組織形式比較松散，會員單位之間依靠協(xié)議進(jìn)行約束，非常適合地區(qū)間的館際信息資源在虛擬空間的利用和傳播；聯(lián)合辦館式的特點(diǎn)是成員館之間合作較為密切，不僅在信息資源方面，甚至還包括人事、崗位、經(jīng)費(fèi)的管理、使用上都可進(jìn)行協(xié)調(diào)，比較適合區(qū)域性、小范圍、服務(wù)性質(zhì)和對象相近的圖書館之間進(jìn)行合作。西部地區(qū)圖書館信息資源共建共享模式選擇

從當(dāng)代圖書館發(fā)展的基本情況來看，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展催生圖書情報(bào)技術(shù)不斷發(fā)展變化，圖書館形態(tài)、服務(wù)方式、資源結(jié)構(gòu)、讀者對象、服務(wù)理念都發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。圖書館信息資源共建共享也隨之經(jīng)歷了從館際互借、文獻(xiàn)傳遞服務(wù)、聯(lián)合編目到合作館藏、圖書館網(wǎng)絡(luò)、圖書館聯(lián)盟的漫長發(fā)展變化過程，這個(gè)過程既反映了不同時(shí)期圖書館工作和技術(shù)的發(fā)展，也反映了圖書館人的觀念變化。西部地區(qū)圖書館信息資源共建共享模式的選擇既要充分吸收和借鑒已有的各種成果，也要結(jié)合自身實(shí)際，走一條有特色的發(fā)展之路。

那么，適應(yīng)今天西部地區(qū)圖書館實(shí)際的信息資源共建共享模式如何選擇？應(yīng)該具有哪些基本要求？筆者認(rèn)為，一是技術(shù)上要簡單可行，二是要方便資源的存取利用，三是方案要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，四是要有較高的組織化程度，五是要能夠可持續(xù)發(fā)展。以這些要求為基礎(chǔ)，西部地區(qū)圖書館信息資源共建共享模式的選擇還應(yīng)該充分考慮和依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展成果，充分考慮圖書館數(shù)字化的重要發(fā)展趨勢，抓住網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館發(fā)展的新特點(diǎn)和新機(jī)遇，走一條跨越式發(fā)展之路。其中，虛擬網(wǎng)絡(luò)(VPN)技術(shù)的發(fā)展和日益成熟就為處于困難中的西部地區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享開辟了一條新的出路，依靠這條出路，西部地區(qū)中小圖書館可以在較低的門檻下，經(jīng)費(fèi)上不用太多地支付就可以很輕松地享有較大圖書館的數(shù)字信息資源，從而實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。

3.1 VPN技術(shù)及其優(yōu)勢

VPN是英文Virtual Private Network的縮寫，中文譯為虛擬專用網(wǎng)。它是利用“隧道”技術(shù)、加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)和訪問控制等手段，在開放的Internet上建立起來的私有專用模擬網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)虛擬專用網(wǎng)中，任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的連接并不需要傳統(tǒng)的物理鏈路，而是利用Internet資源動態(tài)組成，通過這種虛擬網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)安全的遠(yuǎn)程的端到端的數(shù)據(jù)通訊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的資源共享。

VPN技術(shù)最顯著的特點(diǎn)是，它是一個(gè)“專網(wǎng)”，但同時(shí)又是“虛擬”的，因此它既有專網(wǎng)的優(yōu)越性，又同時(shí)具有虛擬網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)性。VPN技術(shù)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下方面：

一是經(jīng)濟(jì)性。VPN技術(shù)使得具有信息資源共建共享意愿的圖書館之間僅僅通過Internet就可以互相存取數(shù)字信息資源，其所支付的費(fèi)用除了建設(shè)初期的很小的一筆軟硬件費(fèi)用外，就只有上網(wǎng)費(fèi)了，除此之外不必再支付任何費(fèi)用，而且整個(gè)系統(tǒng)維護(hù)、升級的成本也比較低。這對于發(fā)展水平普遍較低的西部地區(qū)圖書館，特別是中小圖書館具有明顯的優(yōu)勢。

二是安全性。VPN技術(shù)特有的“隧道”技術(shù)、加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)和訪問控制等手段保證了數(shù)據(jù)在一種安全、私密的私有數(shù)據(jù)傳輸通道中傳輸，達(dá)到私用網(wǎng)絡(luò)的安全級別。SSL VPN更是支持高強(qiáng)度密碼和雙因素認(rèn)證，目前已經(jīng)成為Web應(yīng)用中用來鑒別網(wǎng)站和網(wǎng)頁瀏覽者身份，以及在Web用戶和服務(wù)器之間進(jìn)行加密通信的全球化標(biāo)準(zhǔn)，這就更是保證了它的安全性。

三是穩(wěn)定可靠性。VPN技術(shù)應(yīng)用程序運(yùn)行速度快，幾乎感覺不到延遲，而且可以本地打印，客戶端操作業(yè)務(wù)引起的數(shù)據(jù)變化也可以實(shí)時(shí)反映，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠性。

四是廣泛的支持性。VPN技術(shù)不僅支持一般的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，如信息瀏覽、FTP傳輸、E-mail和Telnet等，而且可以通過定制功能擴(kuò)展，支持特定的應(yīng)用服務(wù)。因此，它適用于目前所有遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)通訊連接方式，支持最常用的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，可以連接另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中任何依賴于特殊網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的機(jī)器，而且在理論上VPN支持客戶端的所有操作系統(tǒng)和低檔硬件。

五是易用性。VPN技術(shù)的SSL協(xié)議內(nèi)嵌于絕大部分的瀏覽器中，任何一臺客戶機(jī)，只要安裝了瀏覽器，都可以支持SSL連接，用戶無需再安裝繁瑣的客戶端軟件即可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程接入，因此，可操作性強(qiáng)，簡單易用。

3.2 VPN技術(shù)的適用范圍

基于VPN技術(shù)的信息資源共建共享，主要是針對數(shù)字信息資源的共建共享，其共享的資源首先要能通過Internet進(jìn)行訪問傳遞。同時(shí)，從共享范圍來看，VPN的技術(shù)特點(diǎn)決定了其更適合應(yīng)用于具有較高組織化程度的圖書館聯(lián)盟性質(zhì)的圖書館之間，特別是在一定地域范圍內(nèi)、具有相同服務(wù)對象和工作性質(zhì)的系統(tǒng)內(nèi)圖書館之間，比如黨校圖書館系統(tǒng)、公共圖書館系統(tǒng)和高校圖書館系統(tǒng)等等。這里的一定的地域范圍，主要是指省域范圍內(nèi)。一個(gè)省域范圍內(nèi)的特定系統(tǒng)圖書館，在資源建設(shè)、服務(wù)對象、工作性質(zhì)方面都基本相同，相互之間的聯(lián)系也比較緊密，實(shí)現(xiàn)它們之間的信息資源共建共享較為容易，也可以比較好地解決大中小圖書館之間的信息差距問題，減少信息資源建設(shè)方面的重復(fù)浪費(fèi)，最大限度地?cái)U(kuò)展各館可利用的資源空間，從整體上提高系統(tǒng)內(nèi)圖書館的信息服務(wù)能力。

基于VPN技術(shù)的信息資源共建共享在國內(nèi)已經(jīng)有了很多成功的案例，比如，浙江和安徽兩省黨校系統(tǒng)圖書館都已經(jīng)開通了基于VPN技術(shù)的虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全省黨校系統(tǒng)數(shù)字信息資源的共建共享，從根本上改變了市級黨校圖書館信息資源匱乏、服務(wù)能力比較低的狀況，極大地促進(jìn)和提升了市級黨校圖書館的服務(wù)水平。從這兩個(gè)省的實(shí)踐來看，雖然它們都屬于發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)地區(qū)，但由于黨校系統(tǒng)圖書館在整體上發(fā)展水平還不高，特別是省級黨校與市級黨校、縣級黨校的差距比較明顯，因此，其適用環(huán)境和背景與西部地區(qū)圖書館有相似之處，它們的實(shí)踐結(jié)果證明，基于VPN技術(shù)的信息資源共建共享同樣適用于西部地區(qū)圖書館。

3.3 利用VPN技術(shù)實(shí)現(xiàn)西部圖書館信息資源共建共享的基本方案

根據(jù)VPN的技術(shù)特點(diǎn)和已有的實(shí)踐來看，基于VPN技術(shù)的西部地區(qū)圖書館信息資源共建共享方案主要是要解決用戶通過高速網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離在線實(shí)時(shí)獲取電子資源的問題。對于這樣一個(gè)項(xiàng)目，其基本方案的設(shè)計(jì)應(yīng)該包括實(shí)施范圍、組織體系、資源與服務(wù)和具體的實(shí)施辦法等內(nèi)容。

3.3.1 實(shí)施范圍

當(dāng)前，對我國圖書館的分類依然主要以垂直縱向的各系統(tǒng)圖書館為主，系統(tǒng)內(nèi)圖書館的機(jī)構(gòu)設(shè)置、館藏結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式和服務(wù)對象大體相同，區(qū)別主要在館的大小和資源擁有量和服務(wù)能力方面。應(yīng)該說，相互之間共同的成分多，互補(bǔ)的成分少，更易于開展資源的共建共享。因此，我們的方案是以省為單位，分系統(tǒng)實(shí)行。也就是說，以省為單位，省內(nèi)各系統(tǒng)圖書館首先建立VPN虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)圖書館資源的共建共享。例如，黨校圖書館系統(tǒng)、公共圖書館系統(tǒng)、高等院校圖書館系統(tǒng)、科研院所圖書館系統(tǒng)都可以分別建立自己的虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的資源共建共享。其他類型的圖書館，視情況和需要可以加入這些系統(tǒng)，也可以單獨(dú)組建自己的虛擬網(wǎng)絡(luò)。將來，在可能的情況下，再根據(jù)技術(shù)的發(fā)展和實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)跨區(qū)域的共建共享。

3.3.2 組織體系

參加資源共建共享的各個(gè)圖書館應(yīng)該形成一個(gè)具有較高組織化程度的共建共享組織，組織內(nèi)的各個(gè)成員館基于共同的愿景、使命與目標(biāo)而形成圖書館聯(lián)盟，共建共享在圖書館聯(lián)盟的組織框架下實(shí)施。在此組織框架下，首先需要確定一個(gè)或兩個(gè)中心館，由中心館向網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各成員圖書館提供接入與資源內(nèi)容訪問服務(wù)。一般來講，中心館應(yīng)該是系統(tǒng)內(nèi)圖書館的龍頭老大，像公共圖書館系統(tǒng)的中心館就是省圖書館，黨校圖書館系統(tǒng)的中心館就是省黨校圖書館。中心館負(fù)責(zé)共建共享方案的規(guī)劃、技術(shù)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，起草協(xié)議，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配置VPN服務(wù)器，提供技術(shù)指導(dǎo)，組織資源的集團(tuán)采購，以及虛擬網(wǎng)絡(luò)的日常管理維護(hù)等。成員圖書館根據(jù)協(xié)議遵守有關(guān)的規(guī)定，承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，配置好自身的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立防火墻，建立客戶端與VPN服務(wù)器的連接，負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

3.3.3 確定資源與服務(wù)

基于VPN技術(shù)的共建共享主要是數(shù)字信息資源的共建共享，因此，數(shù)字化資源的建設(shè)與服務(wù)是組織發(fā)展的動力和起點(diǎn)，也是組織實(shí)施的根本內(nèi)容。從西部地區(qū)圖書館的現(xiàn)實(shí)來看，各系統(tǒng)內(nèi)比較大的圖書館都有一定數(shù)量的數(shù)字資源，這些數(shù)字資源大致包括各館的書目數(shù)據(jù)庫、引進(jìn)購買的各種大型數(shù)據(jù)庫和電子圖書、自建的專題數(shù)據(jù)庫三種類型，其數(shù)量與規(guī)模視各館的情況各有不同，而絕大多數(shù)中小圖書館基本沒有電子資源。因此，可能的基本做法是，在項(xiàng)目實(shí)施的初級階段，首先由成員館共享中心館的現(xiàn)有數(shù)字資源和服務(wù)，待項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定、初見成效后，再通過協(xié)商采用集團(tuán)采購的方式逐步擴(kuò)大數(shù)字資源的數(shù)量和規(guī)模，提高服務(wù)能力和水平。在這一過程中，逐漸完善組織架構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作規(guī)程，培訓(xùn)配備管理人員，明確各自的責(zé)任與義務(wù)，并實(shí)施一定的自建與共建項(xiàng)目，做到真正的共建共享。

3.3.4 具體實(shí)施方案

根據(jù)西部地區(qū)的實(shí)際，我們選擇軟件方式的VPN技術(shù)。基于軟件的方案不需要專用的VPN設(shè)備，只需在各成員館與中心館各配置一臺VPN服務(wù)器。具體做法是，首先在中心館配置VPN服務(wù)器（遠(yuǎn)程訪問服務(wù)器或路由器），通過對服務(wù)器的配置，可以讓被授權(quán)的成員館用戶對VPN服務(wù)器保護(hù)的中心館網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行訪問。其次配置VPN客戶機(jī)。VPN客戶機(jī)是指VPN網(wǎng)絡(luò)連接中處于客戶端（成員館）的計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)，可以分為兩種類型：獲得遠(yuǎn)程訪問VPN連接的個(gè)人用戶計(jì)算機(jī)或獲得路由器到路由器VPN連接的路由器。個(gè)人用戶計(jì)算機(jī)可以運(yùn)行Windows9X/2000/NT/XP，對于路由器到路由器的VPN連接，計(jì)算機(jī)上需要運(yùn)行Windows2000Server或WindowsNT4.0Server。最后是建立網(wǎng)絡(luò)連接。VPN連接主要使用網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行連接，這些網(wǎng)絡(luò)協(xié)議包括局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和遠(yuǎn)程訪問協(xié)議等。VPN可以通過端口配置來建立和維護(hù)多個(gè)VPN連接。這樣，通過軟件設(shè)置就可以實(shí)現(xiàn)成員館與中心館的VPN互聯(lián)。

3.3.5 建立可持續(xù)發(fā)展的保障措施

首先需要一個(gè)強(qiáng)有力的組織架構(gòu)。組織架構(gòu)的代表性、領(lǐng)導(dǎo)力和影響力對共建共享組織充分考慮和協(xié)調(diào)各成員機(jī)構(gòu)的利益，擴(kuò)大影響，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。西部地區(qū)圖書館共建共享組織架構(gòu)可以分為三個(gè)層次：一是指導(dǎo)委員會，主要從宏觀上對共建共享進(jìn)行指導(dǎo)，其成員主要包括上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、成員館代表和有關(guān)專家；二是中間管理層，負(fù)責(zé)制定具體的政策及規(guī)劃，并管理、監(jiān)督具體運(yùn)作層的工作，成員包括成員機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或代表；三是具體運(yùn)作層，負(fù)責(zé)具體的運(yùn)作和日常管理，一般由各成員館的相關(guān)專業(yè)人員組成。其次要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立一個(gè)具有彈性的運(yùn)行機(jī)制。共建共享運(yùn)作過程中可能會有很多不定因素，因此，需要為成員機(jī)構(gòu)提供多種交流渠道，建立充分的、開放的、經(jīng)常的交流溝通機(jī)制和平等的議事機(jī)制，及時(shí)溝通解決出現(xiàn)的各種問題。要加強(qiáng)組織內(nèi)部橫向聯(lián)系，正確處理組織成員間的關(guān)系，建立經(jīng)常性的溝通對話機(jī)制，使共建共享能夠可持續(xù)發(fā)展。再次要不斷拓展資源建設(shè)內(nèi)容與所提供的服務(wù)。特別要加強(qiáng)數(shù)字化資源的建設(shè)與服務(wù)，使共建共享真正能夠滿足成員機(jī)構(gòu)的需求，完成他們自身無法獨(dú)立完成的事情。

【參考文獻(xiàn)】

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第三篇：新時(shí)期中國民生保障體系建設(shè)研究

2010重大項(xiàng)目（第一批）開題報(bào)告之一：新時(shí)期中國民生保障體系建設(shè)研究--中國共產(chǎn)黨新聞--人民網(wǎng)-全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站

2011年06月22日16:29來源：全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室

全國人大常委、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日圖發(fā)言

全國人大常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成發(fā)言

加快發(fā)展民生事業(yè)、建立民生保障體系，是未來相當(dāng)長一段時(shí)期我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。2010年12月，全國社科規(guī)劃辦批準(zhǔn)了由中山大學(xué)牽頭申報(bào)的國家社科基金重大項(xiàng)目《新時(shí)期中國民生保障體系建設(shè)研究》。在這一背景下，近日，該重大項(xiàng)目開題報(bào)告會暨“中國民生保障論壇”在中山大學(xué)舉行。20多位來自全國各地的專家學(xué)者就民生保障的的關(guān)鍵問題進(jìn)行診斷并提出對策，特別是就民生保障的體系的“頂層設(shè)計(jì)”，民生保障與社會公平，財(cái)政投入機(jī)制，特殊群體的民生保障，民生保障建設(shè)的切入點(diǎn)，民生和民生保障體系的系統(tǒng)研究等問題進(jìn)行了探討。

一、進(jìn)入民生三十年，民生保障事業(yè)需要“頂層設(shè)計(jì)”

作為國家社科基金重大項(xiàng)目《新時(shí)期中國民生保障體系建設(shè)研究》的首席專家，中山大學(xué)申曙光教授認(rèn)為，改革開放30年是中國的“經(jīng)濟(jì)30年”，未來30年應(yīng)該是“民生30年”。由于一直沒有形成關(guān)于民生發(fā)展的總體戰(zhàn)略，民生發(fā)展難以在整體上取得突破。中央有必要盡快研究制定保障和改善民生的發(fā)展戰(zhàn)略與總體規(guī)劃。申曙光提出，建設(shè)民生保障體系，必須轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新思維，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由關(guān)注和重視民生向保障和改善民生轉(zhuǎn)變，由被動考慮向主動部署和安排轉(zhuǎn)變，由孤立和分割地考慮向全面統(tǒng)籌和規(guī)劃轉(zhuǎn)變。全國人大常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，我國30多年的發(fā)展可以用幾句話來概括：民生維艱是中國改革開放的根本動力；民生的初步改善是30多年改革與發(fā)展的主要成果；民生升級是現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)。因此，保障和改善民生是中國未來發(fā)展的核心使命。我們必須注意三個(gè)“不可低估”：不可低估我國30多年改革開放的成果；不可低估發(fā)展失衡所帶來的嚴(yán)重社會問題和社會矛盾的尖銳化；不可低估新時(shí)期民生全面升級所帶來的挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g，政府對民生的重視可以說是前所未有，開創(chuàng)了民生為重的新時(shí)代，今后的道路應(yīng)當(dāng)是以人為本、民生為重、富民優(yōu)先的道路。為此，民生保障事業(yè)一定要在更高層面上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。

二、民生保障需要關(guān)注社會公平，給人們以穩(wěn)定的安全預(yù)期

南開大學(xué)教授關(guān)信平提出，在提供基本保障的基礎(chǔ)之上，要走向社會公平，從社會公平的角度分配資源，發(fā)展民生。鄭功成教授認(rèn)為，民生保障就是要通過具體的制度安排，給人們以穩(wěn)定的安全預(yù)期。信心比黃金更寶貴，比信心更寶貴的是穩(wěn)定的安全預(yù)期。有了穩(wěn)定的安全預(yù)期，才會有信心?！笆濉逼陂g，社會保障等民生制度不僅要逐漸走向定型，同時(shí)要縮小不公平。廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武提出，民生保障就是要讓發(fā)展的成果惠及全體居民，這需要發(fā)展基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)更高水平的公平正義。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康教授指出，我國已進(jìn)入到實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興目標(biāo)的發(fā)展時(shí)期，要更加注重改善民生，這需要強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，也就是讓人民群眾公平享受改革開放的成果。

三、民生保障需要更多的財(cái)政投入，更需合理的投入機(jī)制

賈康指出，提升民生保障水平任重而道遠(yuǎn)，不但需要持續(xù)加大財(cái)政投入，更需合理的投

入機(jī)制與方式。比如公租房建設(shè)可以采取“BOT”等模式引入民間資本。投入資金的使用要高度注重機(jī)制合理化。全國人大常委、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日圖提出，社會保險(xiǎn)基金主要來源于用人單位和個(gè)人繳費(fèi)，并不是過去的政府福利，需要按照基金平衡的原則來使用，但現(xiàn)在在這方面出現(xiàn)了問題。以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，近幾年為了解決職工個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)重的問題，不斷放寬統(tǒng)籌基金的支付范圍，這就違背了收支平衡原則。這對制度的可持續(xù)發(fā)展提出了一個(gè)重要的問題，所以要把社會保障和民生保障建立在具有科學(xué)、規(guī)范的、穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制之基礎(chǔ)上。

四、民生保障需要“軟硬兼施”，將社會服務(wù)作為重要的內(nèi)容

中山大學(xué)岳經(jīng)綸教授提出，社會服務(wù)是針對有需要的個(gè)人和群體，比如老年人、殘疾人、兒童及家庭提供服務(wù)。我國長期以來注重的是“硬件的建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性的保障。建立民生保障體系也需要“軟件的建設(shè)”，需要凸顯社會服務(wù)的戰(zhàn)略地位。發(fā)展社會服務(wù)可以拓展公共服務(wù)的范疇，加快服務(wù)型政府的建設(shè)，推動社會工作的發(fā)展，同時(shí)也有利于完善社會管理制度，創(chuàng)新社會管理方式。中國社會福利協(xié)會副會長、民政部社會福利中心主任馮曉麗進(jìn)一步提出，推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為國家十二五規(guī)劃中保障和改善民生的重點(diǎn)項(xiàng)目。

五、多角度切入，建設(shè)綜合性的民生保障體系

多位專家提出，要重視特殊群體的民生保障。長江學(xué)者、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)羅必良教授提出，由于工業(yè)化與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)外就業(yè)機(jī)會增加，城鎮(zhèn)化與人口的自由流動，農(nóng)業(yè)的劣勢不斷凸顯，棄農(nóng)機(jī)會成本降低，土地保障功能不斷弱化。這是農(nóng)村民生保障建設(shè)過程中要面對的重大課題。在人口流動與土地流轉(zhuǎn)過程中，必須建立起行之有效的退出機(jī)制與進(jìn)入機(jī)制，尋找土地福利的替代機(jī)制。保障和維護(hù)農(nóng)民土地的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，加強(qiáng)土地的財(cái)產(chǎn)功能，構(gòu)建土地承包經(jīng)營權(quán)流傳市場與城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，是農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收、啟動農(nóng)村市場以增加內(nèi)需，進(jìn)而提供民生保障的重要戰(zhàn)略。中山大學(xué)宋世斌副教授提出，要關(guān)注以剛畢業(yè)的大學(xué)生、年輕的農(nóng)民工和低收入階層為主體的“夾心層”的民生保障問題，他們是富有生產(chǎn)力和創(chuàng)造力的人群，但他們的基本生活的保障容易受到忽視。

多位專家提出，我們已經(jīng)建立起了一些基本的民生保障制度，未來的關(guān)鍵是要完善制度，盡快解決具有普遍性、影響全局的問題。李惠武認(rèn)為，要從簡單的“好事”做起，滿足群眾的基本利益需求。比如提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，改善居住環(huán)境，提供清潔的飲用水，進(jìn)行生活垃圾的無害化處理等。廣東省省人力資源和社會保障廳副廳長林王平以廣東省為例，分析了社會保障的發(fā)展對于民生改善和保障的重要作用。南京大學(xué)童星教授對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)關(guān)鍵問題提出了自己的看法。他認(rèn)為，全國統(tǒng)籌雖是養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的最終形式，但從解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾出發(fā)，結(jié)合我國行政體制、財(cái)政體制、立法體制、干部體制的特點(diǎn)，現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次及模式的戰(zhàn)略選擇應(yīng)定位為“穩(wěn)定與完善省級統(tǒng)籌，促進(jìn)全國調(diào)劑”。中國社會學(xué)會副會長、中山大學(xué)蔡禾教授分析了農(nóng)民工子女在城市義務(wù)教育狀況及民辦義務(wù)教育的政策，并提出，國家應(yīng)該設(shè)立民辦義務(wù)教育低息或免息專項(xiàng)貸款，吸引更多的有心人士投資該領(lǐng)域；對捐資義務(wù)教育給予更多的免稅政策；建立民辦義務(wù)教育財(cái)政補(bǔ)貼制度，對接受農(nóng)民工子女入學(xué)的民辦學(xué)校給予補(bǔ)貼；以政府購買教師崗位的辦法提高民辦教育的師資水平和教學(xué)質(zhì)量。中山大學(xué)王珺教授分析了收入分配問題，他通過實(shí)證分析得出結(jié)論，農(nóng)民工與城市職工平均工資水平之間的差距還在拉大。他認(rèn)為，工資差距的拉大與民生發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。他并提出了自己的改進(jìn)意見：除了要建立工資談判機(jī)制之外，政府“讓利”，化稅為薪，給勞資雙方創(chuàng)造更大的協(xié)商空間，也是形成勞動者工資正常增長機(jī)制的必要前提。中山大學(xué)朱亞鵬副教授對中國的住房政策進(jìn)行了深入的反思，他認(rèn)為，把住房政策定義在經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策范疇，忽視了住房公平、負(fù)擔(dān)能力問題和社會融合問題，住房政策特別是住房保障政策需要進(jìn)行全方位的政策反思。

六、組織力量，開展對民生保障問題的系統(tǒng)研究

多位專家都分析了民生保障研究的重要性，認(rèn)為國家社科規(guī)劃辦設(shè)立民生研究的重大項(xiàng)目具有重要的意義，并對《新時(shí)期中國民生保障體系建設(shè)研究》這一項(xiàng)目提出了要求與希望。中山大學(xué)黨委常務(wù)副書記梁慶寅教授指出，在我國近代，孫中山先生首次明確提出民生思想，由孫中山先生親手創(chuàng)辦的中山大學(xué)有責(zé)任傳承、弘揚(yáng)中山先生的精神和思想，有責(zé)任更加重視對現(xiàn)代民生問題的研究。中山大學(xué)將組織更多的力量，包括社會保障、金融與保險(xiǎn)、社會政策、醫(yī)療衛(wèi)生、勞工與就業(yè)等領(lǐng)域的專家教授對民生問題進(jìn)行綜合研究。烏日圖認(rèn)為，當(dāng)前亟需根據(jù)新的形勢研究若干重大課題，包括關(guān)于民生和社會保障的基本理論的研究，民生各項(xiàng)目的統(tǒng)籌研究，民生各制度的完善的研究，民生保障運(yùn)行機(jī)制的研究。烏日圖并認(rèn)為，項(xiàng)目組提出的民生保障體系這一概念，非常值得研究。鄭功成教授提出，國家發(fā)展的核心使命是保障和改善民生，學(xué)者的使命也應(yīng)當(dāng)是關(guān)注民生。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與人類發(fā)展研究中心主任劉民權(quán)教授提出，可以從人類發(fā)展的視角來探討民生保障問題；民生保障研究應(yīng)當(dāng)注意借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。浙江大學(xué)米紅教授就如何運(yùn)用數(shù)量方法特別是模型方法研究民生保障與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題提出了自己的思路和建議。

在開題報(bào)告會上，項(xiàng)目首席專家申曙光教授介紹了項(xiàng)目的基本情況與研究計(jì)劃，并特別報(bào)告了項(xiàng)目的一項(xiàng)初步成果——已被國家社科規(guī)劃辦編入《成果要報(bào)》的研究報(bào)告《研究和制訂民生保障和改善的國家戰(zhàn)略與總體規(guī)劃》。參加開題報(bào)告會的專家們希望該課題為我國民生事業(yè)的發(fā)展提出具有可行性和戰(zhàn)略前瞻性的對策。專家們特別對項(xiàng)目組前期工作和初步成果進(jìn)行了充分肯定，并就如何進(jìn)一步完善該項(xiàng)目的開展提出了各自的意見與建議。

（“新時(shí)期中國民生保障體系建設(shè)研究”課題組供稿）（責(zé)任編輯：劉冰）重要新聞>>>>

第四篇：地方文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是公共圖書館建設(shè)的重要內(nèi)容

公共圖書館在新形勢下要更好地為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，就必須辦成具有地方特色的圖書館。要做到這一點(diǎn)，除了從書刊市場上認(rèn)真采選購進(jìn)本地需要的書刊等資料外，還應(yīng)眼睛向內(nèi)，認(rèn)真收集、整理、開發(fā)和利用地方文獻(xiàn)信息資源，這是建設(shè)好具有地方特色公共圖書館的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是使圖書館辦得具有生機(jī)活力、成為本地區(qū)文獻(xiàn)信息交流中心的一個(gè)關(guān)鍵問題。1收集、整理、開發(fā)地方文獻(xiàn)信息資源是搶救和保存文化遺產(chǎn)、發(fā)展圖書館事業(yè)的需要1．1改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各地的黨政部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位紛紛辦刊辦報(bào)，修志立傳，著書立說，產(chǎn)生了大量的地方文獻(xiàn)。這些文獻(xiàn)有的是正式出版物，但多數(shù)是未經(jīng)正式出版又非秘密的很有價(jià)值的文獻(xiàn)資料（有的稱這部分為“灰色文獻(xiàn)”）。這些文獻(xiàn)散藏于各個(gè)單位的檔案柜或個(gè)人手中，隨著時(shí)間的推移，有的流散、丟失，有的被賣到廢品回收站。如見之于新聞報(bào)端的珍貴美術(shù)攝影作品被識貨人高價(jià)從廢品站買回來：“兩件毛澤東墨寶從廢紙中得救”（1997年7月29日第三版《中國社會報(bào)》等。因此搶救保存這部分文化遺產(chǎn)的責(zé)任就歷史地落在了各級公共圖書館身上。1．2公共圖書館應(yīng)設(shè)專門廳室和精干人員，負(fù)責(zé)收集、整理、加工、開發(fā)、利用地方文獻(xiàn)，把它列為圖書館建設(shè)的重要內(nèi)容之一，常抓不懈。這樣還可以在目前圖書館經(jīng)費(fèi)緊張、不足的情況，用較少的錢獲取較多的文獻(xiàn)資料，或者不花錢也能獲得文獻(xiàn)資料，為本地經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)服務(wù)，推動圖書館事業(yè)的發(fā)展。1．3通過募集、整理、利用地方文獻(xiàn)的活動，可以增加我們與當(dāng)?shù)攸h委、政府及各部門、各單位和有關(guān)人員的交往，讓社會更多地了解、利用圖書館，關(guān)心、支持圖書館工作，提高圖書館的社會地位和知名度，同時(shí)也促使我們改變工作作風(fēng)，更廣泛地了解我們服務(wù)對象的情況，了解他們對文獻(xiàn)信息資料的需求狀況，有的放矢地做好服務(wù)工作，增強(qiáng)圖書館的社會影響力。2地方文獻(xiàn)就是記述地方情況，具有地方特點(diǎn)的文獻(xiàn)，大致可包括以下幾方面：2．1政治方面。地方上的重大政治歷史事件、宗教派別斗爭、階級斗爭、抵御外侮的民族斗爭的詳細(xì)記錄、專著；反映人事、組織、制度的歷史沿革，人口變遷、地方行政的地方志；反映英雄，模范、優(yōu)秀人物的傳記；反映本地歷史名人的記事、年譜、家譜、族譜等等。2．2經(jīng)濟(jì)方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史概況，具有較大影響的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的資料或?qū)Ｖ环从钞?dāng)?shù)毓I(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的企業(yè)名錄；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林果、畜牧水產(chǎn)及有地方特色的產(chǎn)品，工藝品的產(chǎn)品名錄；專利發(fā)明人及專利產(chǎn)品技術(shù)目錄等。2．3文化方面。文物古跡，歷史文化遺產(chǎn)的資料及介紹；山川名勝、民間傳說、神話、文化名人的作品；名醫(yī)、特方、名藥、科技成果、傳統(tǒng)及現(xiàn)代的文體項(xiàng)目，盛事，鄉(xiāng)上教材、名師名校；各部門、行業(yè)的方志、名志、名人傳記、文史資料、回憶錄等。2．4社會方面。風(fēng)俗民情，反映社會新風(fēng)貌、新道德的好人好事，新聞要事，奇聞趣事；社會治安概況，各類典型案件始未；社團(tuán)組織或有關(guān)人士對當(dāng)?shù)厣鐣鞣矫鎲栴}的考證、評論、建議，解決的方案及結(jié)果等。3地方文獻(xiàn)大體有以下幾種形式存在3.1正式出版物。由出版社、期刊社，報(bào)社出版的公開發(fā)行或內(nèi)部發(fā)行的圖書、期刊、報(bào)紙；經(jīng)國家出版行政部門和主管部門批準(zhǔn)出版發(fā)行的期刊和報(bào)紙，包括本地區(qū)的單位、組織或個(gè)人編著出版的書、報(bào)、刊，也包括外地單位或個(gè)人編寫出版的反映本地區(qū)內(nèi)容的書、報(bào)、刊資料。3．2非正式出版物。經(jīng)當(dāng)?shù)爻霭嫘姓块T和主管部門批準(zhǔn)出版的，不在市場上流通的圖書期刊和報(bào)紙資料等，即內(nèi)部圖書報(bào)刊資料。多數(shù)為黨政部門，企事業(yè)，學(xué)校、人民團(tuán)體為指導(dǎo)工作，交流經(jīng)驗(yàn)、宣傳輔導(dǎo)、學(xué)術(shù)科技成果交流而編印的。3．3報(bào)告、提案、公告和簡報(bào)類。有保存收藏價(jià)值的工作報(bào)告、形勢報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、可行性研究報(bào)告、專題報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、人大代表和政協(xié)委員有重要價(jià)值的提案、議案；政府或其它部門定期或不定期發(fā)布的公告，重要通知、簡報(bào)、信息交流等。3．4廣告宣傳品類。宣傳企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目、介紹企業(yè)、事業(yè)單位概況，招生、招工、招商，招標(biāo)競標(biāo)，宣傳名醫(yī)、新藥等的小冊子，折疊頁或單頁的廣告、宣傳品。3．5會議資料類。工作研討會、學(xué)術(shù)交流會、報(bào)告會、各類的學(xué)會、協(xié)會沙龍、年會，交流會、演講會等的會議資料。主要有論文、講話稿、演講詞、討論紀(jì)要、決議和會議通知等。3．6多種載體材料的文獻(xiàn)、信息資料。主要有音像制品，軟件、光盤、機(jī)讀縮微資料、電子出版物等。4收集地方文獻(xiàn)信息資料的方式、渠道公共圖書館是全民性的公益事業(yè)，它基本上是無償為廣大人民群眾服務(wù)的。因此，地方文獻(xiàn)資料的征集應(yīng)是無償?shù)?，或基本上無償?shù)摹Ｆ湔骷幕厩乐饕校?.1依靠本地的黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展捐獻(xiàn)、募集地方文獻(xiàn)信息資料的活動。必要時(shí)圖書館應(yīng)與上級領(lǐng)導(dǎo)邀集黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人直接參與，以奉獻(xiàn)、光榮和為當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)文明建設(shè)為基調(diào)。4．2依靠新聞出版行政管理部門，依照出版管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，以呈繳的方式取得，或代為出版行政部門設(shè)立樣書庫的形式收集地方文獻(xiàn)資料。4．3依靠上級主管部門，派人參加有關(guān)部門或組織、單位舉辦的各類涉及產(chǎn)生地方文獻(xiàn)信息資料的會議、活動，及時(shí)收集文獻(xiàn)資料。4．4通過報(bào)紙、期刊、電臺、電視臺等新聞媒介了解當(dāng)?shù)馗鞑块T、各單位、各行業(yè)出版文獻(xiàn)資料的信息，及時(shí)聯(lián)系收集文獻(xiàn)資料。4．5對于成本費(fèi)較高的文獻(xiàn)資料，可以經(jīng)過協(xié)商付予一定的成本費(fèi)，或以互利的方式收集。文獻(xiàn)的收集可根據(jù)開發(fā)利用及本身價(jià)值情況，要有一定量的夏本。5開發(fā)利用好地方文獻(xiàn)信息資源，將產(chǎn)生巨大的社會影響和良好的社會效益古人云：“狐死歸首丘，故鄉(xiāng)安可忘”。根據(jù)人們重鄉(xiāng)土觀念和地域?qū)傩砸庾R，普遍具有關(guān)心自己家鄉(xiāng)事情的心理，有了解自己熟悉的地方（主要是出生、成長、學(xué)習(xí)、工作的地方）的人和事的意愿。地方文獻(xiàn)信息反映的是該地區(qū)的人和事，就是身邊或近鄰發(fā)生的人和事，因其自然，地理，社會情況等環(huán)境條件近似，具有可比性，經(jīng)驗(yàn)容易學(xué)到，教訓(xùn)容易借鑒。所以這些文獻(xiàn)信息更具有參考價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。5．1為各級領(lǐng)導(dǎo)提供信息，作為領(lǐng)導(dǎo)決策的參考。如三級（省，市、縣）地方志和多種專業(yè)志、部門志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志，全面地記述了一個(gè)地區(qū)從自然到社會，從歷史到現(xiàn)狀各方面的情況，是各級領(lǐng)導(dǎo)了解所轄地區(qū)各種情況的最佳途徑。如果再加上親自調(diào)查研究多方論證，就會使領(lǐng)導(dǎo)的決策更接近實(shí)際、更具有科學(xué)性和實(shí)效性。5．2為企業(yè)做好咨詢服務(wù)，提供多種市場經(jīng)濟(jì)信息。通過當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)名錄、產(chǎn)品名錄，專利產(chǎn)品技術(shù)目錄及科技、管理人員名錄等可以為企業(yè)提供多種咨詢服務(wù)，促使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理和技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)就近流通，避免產(chǎn)品、技術(shù)因無效的位移而產(chǎn)生的巨大浪費(fèi)。如有的企業(yè)到外地或國外買回本地的產(chǎn)品、技術(shù)，或買回同類的產(chǎn)品、技術(shù)還不如本地的先進(jìn)，這樣的例子并不鮮見。圖書館要當(dāng)好這個(gè)信息聚散的中介。5．3為文化事業(yè)的建設(shè)發(fā)展服務(wù)·推動社會主義精神文明建設(shè)。著名作家浩然扎根三河，培養(yǎng)了一批為農(nóng)民寫書的新人，其新作在《蒼生文學(xué)》等刊物上刊登，將這些新作和反映他們的事跡收集利用起來，推動整個(gè)廊坊文學(xué)事業(yè)的發(fā)展，不是很有意義嗎？大廠回族自治縣農(nóng)民劇作家趙德平為農(nóng)民寫戲演戲，創(chuàng)作了大量的緊扣時(shí)代脈搏、反映農(nóng)民生活變革主旋律的戲劇和小品，如《嫁不出去的姑娘》、《啼笑皆非》、《男婦女主任》、《水墻》等。在全國很多劇團(tuán)陷入困境的狀況下，他把一個(gè)縣級小劇團(tuán)搞得生機(jī)盎然。他的這些作品和反映他業(yè)績的作品，應(yīng)是我們收集的重點(diǎn)。5．4對廣大人民群眾尤其是廣大青少年進(jìn)行愛國主義教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。愛祖國首先要愛家鄉(xiāng)，愛家鄉(xiāng)首先要了解家鄉(xiāng)。通過地方文獻(xiàn)這種實(shí)實(shí)在在的真實(shí)的家鄉(xiāng)具體的記錄，就可以了解家鄉(xiāng)各方面的歷史及現(xiàn)狀的整個(gè)概況，如義和團(tuán)廊坊大捷、冀中軍民“五·一”反掃蕩這些震驚中外的近、現(xiàn)代史上反抗外侮，英勇悲壯的史實(shí)，是教育廣大青少年最生動、具體、形象的教材。通過這種教育，激勵青少年早日成才報(bào)效祖國。5．5對外宣傳的窗口。不僅是本地人了解當(dāng)?shù)鼐C合情況的窗口，也是改革開放對外宣傳的窗口，是上級領(lǐng)導(dǎo)、外地客人先從理性上了解該地區(qū)的窗口。如遼寧省凌源市圖書館舉辦地方文獻(xiàn)展覽，有近萬人參觀，有眾多的在外地工作或海外赤子回來參觀向家鄉(xiāng)父老匯報(bào)，擴(kuò)大了宣傳，使地方文獻(xiàn)收集成倍增長，質(zhì)量不斷提高。展覽成為本地與外地連接的橋梁，為改革開放、經(jīng)濟(jì)騰飛做出了貢獻(xiàn)。地方文獻(xiàn)信息資源從收集到利用是個(gè)系統(tǒng)工程，收集務(wù)求全面、真實(shí)；加工整理務(wù)求檢索方便快速；開發(fā)服務(wù)務(wù)求準(zhǔn)確實(shí)用全方位。收集整理著眼于服務(wù)，與用掛上鉤，進(jìn)行去粗取精、去偽存真的加工梳理，及時(shí)剔除虛假過時(shí)無用的信息資料，形成以不斷收集整理加工為手段，以利用服務(wù)于兩個(gè)文明建設(shè)為目的的良性循環(huán)，并不斷加深開發(fā)層次，開拓新的服務(wù)項(xiàng)目和領(lǐng)域，使地方文獻(xiàn)的開發(fā)利用成為圖書館建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！渤鎏帯硤D書情報(bào)通訊1998.(1)

第五篇：文獻(xiàn)信息資源利用的學(xué)術(shù)規(guī)范

第四節(jié)

文獻(xiàn)信息資源利用的學(xué)術(shù)規(guī)范

一、文獻(xiàn)信息資源利用學(xué)術(shù)規(guī)范的基本原則

所謂學(xué)術(shù)規(guī)范，是指學(xué)術(shù)共同體內(nèi)形成的進(jìn)行學(xué)術(shù)活動的基本倫理道德規(guī)范。一般地講，它涉及學(xué)術(shù)研究的全過程，學(xué)術(shù)活動的各方面。所以，有學(xué)者說學(xué)術(shù)規(guī)范包括學(xué)術(shù)研究規(guī)范、學(xué)術(shù)評審規(guī)范、學(xué)術(shù)批評規(guī)范、學(xué)術(shù)管理規(guī)范；也有學(xué)者對學(xué)術(shù)規(guī)范作出了橫向概括，認(rèn)為包括它兩方面的含義：一是學(xué)術(shù)研究中的具體規(guī)則，如文獻(xiàn)的合理使用規(guī)則、引證標(biāo)注規(guī)則、立論闡述的邏輯規(guī)則等，二是高層次的規(guī)范，如學(xué)術(shù)制度規(guī)范、學(xué)風(fēng)規(guī)范等。

學(xué)術(shù)規(guī)范不僅僅是文獻(xiàn)信息資源利用層面上的規(guī)范，但由于在學(xué)術(shù)研究活動中，文獻(xiàn)信息的利用是貫穿于研究全過程的一項(xiàng)不可缺少的重要工作，所以，學(xué)術(shù)規(guī)范的許多方面都與文獻(xiàn)信息資源利用有關(guān)?？梢哉f，有關(guān)文獻(xiàn)信息資源利用的規(guī)范，構(gòu)成了學(xué)術(shù)規(guī)范中的重要內(nèi)容。

綜合學(xué)術(shù)研究的國際慣例、中國傳統(tǒng)和時(shí)代特色，文獻(xiàn)信息資源利用學(xué)術(shù)規(guī)范的基本原則主要包括：

1．所有的專門性研究，都應(yīng)該依據(jù)已有文獻(xiàn)對相同或相關(guān)方面的研究成果、研究狀況作出概略性的說明介紹。

這一規(guī)范，在現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)報(bào)告、學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文的編寫格式》（GB7713—87）中有體現(xiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，報(bào)告、論文的主體部分由引言、正文、結(jié)論等構(gòu)成，其中引言（或緒論）部分“簡要說明研究工作的目的、范圍、相關(guān)領(lǐng)域的前人工作和知識空白、理論基礎(chǔ)和分析、研究設(shè)想、研究方法和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、預(yù)期結(jié)果和意義等”。

為什么需要這種規(guī)范？首先，任何知識生產(chǎn)、知識創(chuàng)新都需要以知識的有序繼承和必要積累為基礎(chǔ)，概略性說明介紹實(shí)際上就是作者繼承知識和展示積累的體現(xiàn)；其次，通過概略性說明介紹展現(xiàn)了研究現(xiàn)狀，提供了必要的信息，為人們評價(jià)研究課題的價(jià)值提供了基本的資料或線索；第三，體現(xiàn)了對前人創(chuàng)造成果的尊重。

實(shí)現(xiàn)這一規(guī)范，必然要求研究者在選題之前盡可能全面地普查相關(guān)文獻(xiàn)。因?yàn)橹挥型ㄟ^全面的檢索獲得文獻(xiàn)，才能進(jìn)而對文獻(xiàn)進(jìn)行分析研究，最終才能明確前人的研究已經(jīng)解決了哪些問題，存在什么缺陷，自己研究的推進(jìn)和創(chuàng)新是什么。這也就是需要概略性地說明介紹的內(nèi)容。由此可見，檢索相關(guān)文獻(xiàn)是任何有價(jià)值的專門性研究的起點(diǎn)。

2．對已有文獻(xiàn)任何形式的引用，都必須注明出處。

這是在學(xué)術(shù)研究中征引文獻(xiàn)最基本的道德規(guī)范。注明出處的意義在于，體現(xiàn)作者實(shí)事求是、言之有據(jù)的科學(xué)態(tài)度；體現(xiàn)保護(hù)他人著作權(quán)的精神；把作者的成果和前人的成果明確地區(qū)分開來；為讀者深入了解相關(guān)內(nèi)容、查找相關(guān)資料提供線索；為文獻(xiàn)信息的定量統(tǒng)計(jì)提供方便。

在學(xué)術(shù)研究中，規(guī)范的對立面是“失范”，失范最典型的表現(xiàn)就是剽竊抄襲。所以，剽竊抄襲被認(rèn)為是學(xué)術(shù)研究中最不可容忍的事情，是最嚴(yán)重的學(xué)術(shù)過失— —不管是什么形式、什么動機(jī)、什么情況下的剽竊抄襲。正因?yàn)槿绱?，在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，剽竊抄襲者面對著最為嚴(yán)厲的學(xué)術(shù)懲罰。

在國外的學(xué)術(shù)評價(jià)體系中，對剽竊抄襲往往有較為明確的界定：“復(fù)制、綜合或解釋他人的想法或觀點(diǎn)而不指明出處的享有”。復(fù)制是逐字引用他人的文本。復(fù)制而不指明出處，就是抄襲。概括別的作者的觀點(diǎn)是合法的。但這樣做的前提是要清楚地指出正在這樣做。如果將別人的觀點(diǎn)、思想或信息概括得好像是自己的一樣，則是抄襲。釋義是用不同的話語將某一作者的意思重新表達(dá)。如果完整確切地指出參考出處是允許的，否則是抄襲。上述幾種方法的綜合使用，如復(fù)制加釋義、重復(fù)原始文本的一些詞句然后替換一些別的話等等，同樣屬于抄襲 1。界定雖然細(xì)密，但基本原則是簡單的：不指明出處的享有，就是抄襲。

在我國，到目前為止還沒有公認(rèn)的、細(xì)密的、成文化的關(guān)于剽竊抄襲的界定，但約定俗成的鑒別辦法也不是沒有，而且在原則上和國外并沒有什么差異，這就是——是否注明了出處。這一原則并不是什么舶來品，在我國古已有之。古人說得很明確：“當(dāng)明引不當(dāng)暗襲”?！懊饕本褪侵该鞒鎏幍囊茫鞍狄u”則是隱瞞出處的因襲。古人認(rèn)為，明引“足見其心術(shù)之篤實(shí)，又足征其見聞之淵博。若暗襲以為己有，則不足見其淵博，且有傷于篤實(shí)之道”。所以，“明引則有兩善，暗襲則兩善皆失也。2”可見，不論古今中外，在學(xué)術(shù)研究中對已有文獻(xiàn)任何形式的引用都必須注明出處，都不僅僅是一個(gè)技術(shù)方法問題，而是鑒別是否抄襲的一個(gè)基本依據(jù)，因此也是謹(jǐn)守學(xué)術(shù)倫理道德最基本的體現(xiàn)。

按照現(xiàn)代學(xué)術(shù)慣例，不同性質(zhì)的作品在要求注明征引出處的嚴(yán)格性上有所不同。研究性作品在這一點(diǎn)上是嚴(yán)格的，教材和主要供大眾閱讀、以傳播知識為主的普及性作品相對寬松，允許例外。在大學(xué)里，學(xué)生的作業(yè)、讀書報(bào)告、小論文等不一定都用來發(fā)表，但由于學(xué)習(xí)階段主要是接受基本而系統(tǒng)的理論、方法、技能訓(xùn)練的階段，所以，要求一般是較為嚴(yán)格的。學(xué)位論文因其內(nèi)容本身就是研究性的，而且本身也包含著學(xué)術(shù)規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，因此，要求是嚴(yán)格的。如哈佛大學(xué)的《哈佛學(xué)習(xí)生活指南》對學(xué)生有這樣的要求：“獨(dú)立思想是美國學(xué)界的最高價(jià)值。美國高等教育體系以最嚴(yán)肅的態(tài)度反對把他人的著作或者觀點(diǎn)化為己有——即所謂剽竊。每一個(gè)這樣做的學(xué)生都將受到嚴(yán)厲的懲罰，直至被從大學(xué)驅(qū)逐出去?！?“當(dāng)你在準(zhǔn)備任何類型的學(xué)術(shù)論文——包括口頭發(fā)言稿、平時(shí)作業(yè)、考試論文等時(shí)，你必須明確地指出：你的文章中有哪些觀點(diǎn)是從別人的著作或任何形式的文字材料上移入或借鑒而來的。3” 澳大利亞國立大學(xué)在學(xué)生手冊中公告學(xué)生：“學(xué)生應(yīng)該顯示他們能夠獨(dú)立思考和用他們自己的文字來維系清楚和符合邏輯的論證。學(xué)生可以不交含有未經(jīng)指明出處或是以不妥方式指出出處的他人作品的內(nèi)容或過量引語的作業(yè)。學(xué)術(shù)技能和學(xué)習(xí)中心將為表達(dá)有困難的學(xué)生提供幫助。4”

3．原則上不采用間接引用方式。

所謂間接引用，就是一般所說的“轉(zhuǎn)引”——引用第三者作品中所引用的內(nèi)容。

在學(xué)術(shù)研究中，轉(zhuǎn)引在原則上是被禁止的。因?yàn)檗D(zhuǎn)引不能確保所引內(nèi)容的準(zhǔn) 12 大東．關(guān)于抄襲：我們知道多少？ http://,1998-08-16/1998-10-04.[6]了錦坤.中國大學(xué)學(xué)報(bào)論文文摘（1983一1993）．英文版[DB/CD]．北京：中國大百科全韋出版社，1996.·對“注釋”和“參考文獻(xiàn)”加以區(qū)分。CAJ—CD規(guī)范規(guī)定，參考文獻(xiàn)一般集中列表于文末，即采用文末尾注；注釋一般排印在該頁地腳，即采用隨頁腳注。參考文獻(xiàn)序號用方括號數(shù)字標(biāo)注，而注釋用數(shù)字加圈數(shù)字標(biāo)注（如①、②等）。這一規(guī)定，解決了《文后參考文獻(xiàn)著錄規(guī)則》（GB7714—87）無法使用“注釋”的弊端。

CAJ—CD規(guī)范在適應(yīng)利用計(jì)算機(jī)處理、檢索、評價(jià)文獻(xiàn)信息方面有突破，在我國首次對新興的電子資源的引證標(biāo)注方法做出了規(guī)范，具有鮮明的時(shí)代特色。但是，該規(guī)范也存在一些問題。國內(nèi)一些研究者對它的批評涉及的主要問題是： ·規(guī)定了文獻(xiàn)類型代碼，但文獻(xiàn)類型一方面區(qū)分過于簡單，另一方面歸并不甚科學(xué)。如在人文社科研究中常用而且重要的資料集、檔案文獻(xiàn)等未單獨(dú)區(qū)分，只能統(tǒng)歸于“Z”；只要是“書”，不論是專著、編著、教材、譯著、論文集，統(tǒng)統(tǒng)并入一類；在人文社科領(lǐng)域，文集和論文集的性質(zhì)、功能區(qū)別甚大，卻并入同類，等等。所有這些，被認(rèn)為是與建立標(biāo)注規(guī)范的初衷——體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的治學(xué)態(tài)度有距離。

·沒有為人文社科研究中不時(shí)出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)引”規(guī)定明確的、足以顯示其是轉(zhuǎn)引的標(biāo)注方法。直接引用還是轉(zhuǎn)引，在人文社科研究中是必須明確區(qū)分的事情。注明“轉(zhuǎn)引自”，既是作者沒有親自見到原始文獻(xiàn)的坦陳，同時(shí)也是作者只對引用的文獻(xiàn)承擔(dān)有限責(zé)任的聲明。把轉(zhuǎn)引標(biāo)注得像直接引用一樣，在人文社科研究中被稱為不實(shí)標(biāo)注，是大忌。而按照CAJ—CD規(guī)范，恰恰是直接引用和轉(zhuǎn)引無法明確區(qū)分，即便是作者想?yún)^(qū)分也無能為力。這又被認(rèn)為是與建立標(biāo)注規(guī)范的初衷——引導(dǎo)學(xué)風(fēng)、制約投機(jī)有距離。

·使用的標(biāo)注符號較為復(fù)雜。有學(xué)者指出，整套規(guī)范使用了十多個(gè)文獻(xiàn)類型和載體類型代碼，3種標(biāo)識（腳注標(biāo)識、尾注標(biāo)識、頁次標(biāo)識），2種括號，2套文獻(xiàn)序號，對一般人來說，顯得復(fù)雜，有可能破壞讀者閱讀的連續(xù)性。

2000年1月，教育部印發(fā)了由“中國人文社會科學(xué)學(xué)報(bào)學(xué)會”提出的《中國高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報(bào)編排規(guī)范（修訂版）》（簡稱“高校學(xué)報(bào)規(guī)范”）。高校學(xué)報(bào)規(guī)范與CAJ—CD規(guī)范基本一致，其細(xì)化的內(nèi)容主要是規(guī)定一種文獻(xiàn)在同一文中被反復(fù)引用，用同一序號標(biāo)示。如某人在一篇論文中多處引用了蘇力所著《法治及其本土資源》一書的不同內(nèi)容，但在論文正文中標(biāo)注的引文出處序號只能使用一個(gè)。多次引用同一文獻(xiàn)而只能采用同一序號標(biāo)示，保證了在文末參考文獻(xiàn)列表中一種文獻(xiàn)只出現(xiàn)一次，但勢必造成難以標(biāo)注引文的準(zhǔn)確頁次位置的弊端。為了解決這一問題，高校學(xué)報(bào)規(guī)范規(guī)定，如需標(biāo)明引文具體出處頁次的，可在正文序號后加圓括號注明頁碼或章、節(jié)、篇名，采用小于正文的字號編排。

3．《歷史研究》規(guī)范

“《歷史研究》規(guī)范”是中國社會科學(xué)院系統(tǒng)以《歷史研究》為代表的7家期刊聯(lián)合制定的引證標(biāo)注規(guī)范，2002年1月開始實(shí)行。這是一個(gè)比較充分地體現(xiàn)了人文社科研究特點(diǎn)，特別是體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)學(xué)科（如文史哲）引證習(xí)慣的規(guī)范。規(guī)范的主要原則是：

·不論是注釋還是引文出處，一律采用隨頁腳注形式，不采用文后尾注形式?！ひC標(biāo)注的行文，按規(guī)范使用標(biāo)點(diǎn)符號，不使用著錄符號。公開出版物的題名使用書名號，未刊文獻(xiàn)的題名使用雙引號。

·充分考慮了人文社科研究中使用的文獻(xiàn)類型的復(fù)雜性，對文獻(xiàn)不作類型歸并，據(jù)實(shí)揭示。

·充分考慮了各類著作物在責(zé)任者、題名、卷期、版本信息、出版信息等方面的復(fù)雜情況，以據(jù)實(shí)、準(zhǔn)確和遵從慣例、便于核對為揭示原則。

·體現(xiàn)人文社科研究的特點(diǎn)，對古籍、未刊文獻(xiàn)、解釋性注釋中涉及的文獻(xiàn)出處的引證標(biāo)注方法，作了較為詳細(xì)的規(guī)定。

·確立了引證外文文獻(xiàn)原則上使用該文種通行的引證標(biāo)注方式的原則。以下一些實(shí)例，基本上反映了該規(guī)范規(guī)定的引證標(biāo)注方法： 朱漢國：《梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)理論研究》，山西教育出版社，1996年。（專著）傅敏編《傅雷家書》，三聯(lián)書店，1988年第3版。（編著）A.施阿蘭：《使華記（1893---1897）》，袁傳璋、鄭永慧譯，商務(wù)印書館，1989年。（譯著）

樓適夷：《讀家書，想傅雷（代序）》，傅敏編《傅雷家書》，三聯(lián)書店，1988年第3版。（析出文獻(xiàn)）

《論語〃學(xué)而》。（常用基本古籍）

（清）姚際恒：《古今偽書考》卷3，光緒三年蘇州文學(xué)山房活字本。（古籍-卷/版本）

《太平寰宇記》卷159《嶺南道〃循州〃風(fēng)俗》。（古籍-卷/篇）《元典章》卷19《戶部五〃田宅〃家財(cái)》，“過房子與庶子分家財(cái)”條。（古籍-卷/篇/條）

《資治通鑒》卷2000，唐高宗永徽六年十月乙卯。（古籍-卷/條）

《三國志》卷33《蜀書〃后主傳》，裴松之注引《諸葛亮集》。（古籍-引書）

崇禎《吳縣志》卷2，上海書店，1990年（據(jù)明崇禎年間刊本）影印本。（影印古籍）

吳艷紅：《明代流刑考》，《歷史研究》2001年第6期。（期刊論文）朱漢國：《民國時(shí)期社會結(jié)構(gòu)的變動》，《光明日報(bào)》1997年6月17日。（報(bào) 紙文獻(xiàn)）

Basar, T., Olsder, G.J.,Dynamic Noncooperative Game Theory.New

York: Academic Press, 1982, p.123.（外文文獻(xiàn)）

方明東：“羅隆基政治思想研究（1913―1949）”，博士學(xué)位論文，北京師范 大學(xué)歷史系，2000年，第67頁。（學(xué)位論文）

中島樂章：“明前期徽州的民事訴訟個(gè)案研究”，國際徽學(xué)研討會論文，安徽 績溪，1998年。（會議論文）

“蔣介石日記”，毛思誠分類摘抄本，中國第二歷史檔案館藏。（檔案資料）

①關(guān)于這一問題，參見盧漢超著《赫德傳》（上海人民出版社，1986年）第 89頁。（注釋）

③轉(zhuǎn)引自王曉秋《近代中日文化交流史》（中華書局，2000年）第456頁。（轉(zhuǎn)引）

“《歷史研究》規(guī)范”在通過形式的規(guī)范引導(dǎo)學(xué)風(fēng)養(yǎng)成，通過形式的規(guī)范制 約學(xué)術(shù)失范方面是成功的，并且較好地繼承和保留了中國人文社會科學(xué)研究在引證標(biāo)注方面的傳統(tǒng)與特色。它的主要問題是，遵從習(xí)慣較多，自由裁量較多，因此，形式上的規(guī)定性相對較弱。比如，規(guī)范規(guī)定，常用基本古籍，可以不標(biāo)注作者；古籍作者之前是否標(biāo)注朝代，視需要而定；古籍是否標(biāo)注版本和頁碼，根據(jù)實(shí)際情況決定；影印古籍是否標(biāo)明所依據(jù)的原始版本，視必要而定；稀見期刊和港澳臺期刊適當(dāng)加注出版地，等等。此類規(guī)定中的“視需要”、“視必要”、“可以”、“適當(dāng)”等，都有較大的自由度。自由度大，導(dǎo)致的結(jié)果是標(biāo)注項(xiàng)目不一致，形式不整齊，這給引用文獻(xiàn)的計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)分析帶來了困難。

文獻(xiàn)信息資源利用中的引證標(biāo)注方法，絕不僅僅是純粹技術(shù)性、工藝性的事情，它具有引領(lǐng)學(xué)風(fēng)、規(guī)范方法、制約投機(jī)、體現(xiàn)功力的意義，在學(xué)術(shù)研究中，是典型的“程序正義”。在今天，科學(xué)的引證標(biāo)注方法，必須考慮國際慣例、民 族傳統(tǒng)、學(xué)科特色與利用現(xiàn)代化手段統(tǒng)計(jì)分析等諸多因素的有機(jī)結(jié)合。也許美國的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒：不追求大而全的企圖覆蓋所有學(xué)科的統(tǒng)一規(guī)范，而是形成若干適應(yīng)大學(xué)科或相近學(xué)科群需要的規(guī)范，比如人文科學(xué)有“芝加哥規(guī)范”，語言學(xué)有“MLA標(biāo)準(zhǔn)”，心理學(xué)和社會學(xué)有“APA標(biāo)準(zhǔn)”，法學(xué)有“藍(lán)皮書”。這樣，形式服務(wù)于內(nèi)容、規(guī)范制約適應(yīng)學(xué)科規(guī)律的空間會更大。