第一篇：旅游與環(huán)保從矛盾轉(zhuǎn)向和諧

旅游與環(huán)保從矛盾轉(zhuǎn)向和諧是一篇關(guān)于會(huì)議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。

2000年以來，假日經(jīng)濟(jì)的興起與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將旅游產(chǎn)業(yè)破天荒地推到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置。我們崇安區(qū)也把旅游業(yè)作為我區(qū)服務(wù)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)。譬如說，開發(fā)了崇安寺，薛福成故居,東林書院等一系列旅游品牌，希望旅游業(yè)能促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，很多同學(xué)都談了，下面我就講講旅游與環(huán)保的關(guān)系。

按理說，旅游業(yè)由于基本沒有生產(chǎn)活動(dòng)，主要是直接再生性地利用自然及人文資源，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)應(yīng)該是與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)沖突最小的產(chǎn)業(yè)之一，二者本質(zhì)上是唇亡齒寒的關(guān)系，因而能夠達(dá)成一個(gè)互惠互利的良性循環(huán)。然而，這些年來發(fā)生的不少事件，卻說明了這種互利互惠只是一種理論。在現(xiàn)實(shí)中，恰恰發(fā)現(xiàn)，旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展后，與環(huán)保之間的沖突也是很深的。地方政府只顧當(dāng)前利益對(duì)旅游胡亂開發(fā);旅游者盲目跟風(fēng),旅游時(shí)旅游景點(diǎn)人滿為患，對(duì)環(huán)境造成很大損害。旅游業(yè)也要產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣?！皬U水”，就是生活污水；“廢氣”，就是人們所呼出的二氧化碳，這對(duì)一些洞穴型景區(qū)和文物景區(qū)也會(huì)造成損害；“廢渣”，就是生活垃圾，包括食品垃圾、用品垃圾以及一些不文明旅游者隨意丟棄的雜物。有些旅游企業(yè)，違法經(jīng)營，污水、油煙未按標(biāo)準(zhǔn)排放，對(duì)旅游景區(qū)造成很大損害。例如，古運(yùn)河里流淌著臟物、菜葉、破布，散發(fā)著臭氣；草坪被踐踏；古跡被毀壞。那么如何在發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)的同時(shí)，作好環(huán)境保護(hù)，使之達(dá)到雙贏,使我們?yōu)樽訉O后代留下的是遺產(chǎn)而不是遺憾。我講下面七點(diǎn)：

（一）正確的行

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第二篇：旅游與環(huán)保--從矛盾轉(zhuǎn)向和諧

2000年以來，假日經(jīng)濟(jì)的興起與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將旅游產(chǎn)業(yè)破天荒地推到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置。我們崇安區(qū)也把旅游業(yè)作為我區(qū)服務(wù)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)。譬如說，開發(fā)了崇安寺，薛福成故居,東林書院等一系列旅游品牌，希望旅游業(yè)能促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，很多同學(xué)都談了，下面我就講講旅游與環(huán)保的關(guān)系。

按理說，旅游業(yè)由于基本沒有生產(chǎn)活動(dòng)，主要是直接再生性地利用自然及人文資源，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)應(yīng)該是與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)沖突最小的產(chǎn)業(yè)之一，二者本質(zhì)上是唇亡齒寒的關(guān)系，因而能夠達(dá)成一個(gè)互惠互利的良性循環(huán)。然而，這些年來發(fā)生的不少事件，卻說明了這種互利互惠只是一種理論。在現(xiàn)實(shí)中，恰恰發(fā)現(xiàn)，旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展后，與環(huán)保之間的沖突也是很深的。地方政府只顧當(dāng)前利益對(duì)旅游胡亂開發(fā);旅游者盲目跟風(fēng),旅游時(shí)旅游景點(diǎn)人滿為患，對(duì)環(huán)境造成很大損害。旅游業(yè)也要產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣?！皬U水”，就是生活污水；“廢氣”，就是人們所呼出的二氧化碳，這對(duì)一些洞穴型景區(qū)和文物景區(qū)也會(huì)造成損害；“廢渣”，就是生活垃圾，包括食品垃圾、用品垃圾以及一些不文明旅游者隨意丟棄的雜物。有些旅游企業(yè)，違法經(jīng)營，污水、油煙未按標(biāo)準(zhǔn)排放，對(duì)旅游景區(qū)造成很大損害。例如，古運(yùn)河里流淌著臟物、菜葉、破布，散發(fā)著臭氣；草坪被踐踏；古跡被毀壞。那么如何在發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)的同時(shí)，作好環(huán)境保護(hù)，使之達(dá)到雙贏,使我們?yōu)樽訉O后代留下的是遺產(chǎn)而不是遺憾。我講下面七點(diǎn)：

（一）正確的行

第三篇：旅游與環(huán)保

2000年以來，假日經(jīng)濟(jì)的興起與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將旅游產(chǎn)業(yè)破天荒地推到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置。我們崇安區(qū)也把旅游業(yè)作為我區(qū)服務(wù)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)。譬如說，開發(fā)了崇安寺，薛福成故居,東林書院等一系列旅游品牌，希望旅游業(yè)能促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，很多同學(xué)都談了，下面我就講講旅游與環(huán)保的關(guān)系。按理說，旅游業(yè)由于基本沒

有生產(chǎn)活動(dòng)，主要是直接再生性地利用自然及人文資源，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)應(yīng)該是與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)沖突最小的產(chǎn)業(yè)之一，二者本質(zhì)上是唇亡齒寒的關(guān)系，因而能夠達(dá)成一個(gè)互惠互利的良性循環(huán)。然而，這些年來發(fā)生的不少事件，卻說明了這種互利互惠只是一種理論。在現(xiàn)實(shí)中，恰恰發(fā)現(xiàn)，旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展后，與環(huán)保之間的沖突也是很深的。地方政府只顧當(dāng)前利益對(duì)旅游胡亂開發(fā);旅游者盲目跟風(fēng),旅游時(shí)旅游景點(diǎn)人滿為患，對(duì)環(huán)境造成很大損害。旅游業(yè)也要產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣。“廢水”，就是生活污水；“廢氣”，就是人們所呼出的二氧化碳，這對(duì)一些洞穴型景區(qū)和文物景區(qū)也會(huì)造成損害；“廢渣”，就是生活垃圾，包括食品垃圾、用品垃圾以及一些不文明旅游者隨意丟棄的雜物。有些旅游企業(yè)，違法經(jīng)營，污水、油煙未按標(biāo)準(zhǔn)排放，對(duì)旅游景區(qū)造成很大損害。例如，古運(yùn)河里流淌著臟物、菜葉、破布，散發(fā)著臭氣；草坪被踐踏；古跡被毀壞。那么如何在發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)的同時(shí)，作好環(huán)境保護(hù)，使之達(dá)到雙贏,使我們?yōu)樽訉O后代留下的是遺產(chǎn)而不是遺憾。我講下面七點(diǎn)：

（一）正確的行動(dòng)來源于正確的認(rèn)識(shí)。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)基本國策和相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的學(xué)習(xí)，環(huán)境保護(hù)部門要第一時(shí)間將最新的環(huán)保政策報(bào)給領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)能了解最新的政策,做到熟練掌握、自覺執(zhí)行、主動(dòng)運(yùn)用。為我區(qū)開發(fā)新的旅游項(xiàng)目提供政策指導(dǎo)，使開發(fā)的旅游項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)的要求相適應(yīng)。

（二）要從源頭和主要工作環(huán)節(jié)抓起，對(duì)旅游景點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)時(shí),應(yīng)在環(huán)保主管部門的指導(dǎo)、參與和支持下進(jìn)行，并受其管理和監(jiān)督。國內(nèi)外旅游環(huán)保工作的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們：規(guī)劃上的失誤是造成建設(shè)性破壞的禍?zhǔn)?，?guī)劃上的低水平是造成旅游景點(diǎn)、旅游城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上不去的首要原因。有鑒于此，在組織各種旅游規(guī)劃論證會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)環(huán)保部門派人參加；對(duì)于其中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃部分，如不到位，不科學(xué)，缺少指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性，要責(zé)令其修改完善；對(duì)于缺少這方面規(guī)劃內(nèi)容的，則不予評(píng)審。

（三）旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，必須遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。這是從源頭和主要工作環(huán)節(jié)上抓起的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（四）要從基層旅游企業(yè)抓起，開展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色餐館”的活動(dòng)。如果我區(qū)的旅游經(jīng)營單位，都能牢固樹立環(huán)境保護(hù)基本國策，都能自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的各種規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，都能積極主動(dòng)地為改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量而獻(xiàn)計(jì)出力，我區(qū)的旅游環(huán)保工作就能向廣度和深度不斷進(jìn)軍。環(huán)保部門可以對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，定期評(píng)出“綠色飯店”、“綠色餐館”，并授予旌旗。旅游部門要和環(huán)保部門一起，幫助這些單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并采取共同表彰、共同推廣的辦法，促進(jìn)這些新生事物向更高的水平和更廣闊的范圍發(fā)展。

（五）要與環(huán)保部門的同志們一起，進(jìn)一步抓好宣傳教育，促進(jìn)全民族文明旅游意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高。旅游者缺乏文明旅游的教育，踐踏花草、亂刻亂畫、亂丟亂棄、亂叫亂嚷甚至隨地吐痰等不良習(xí)慣，是造成旅游點(diǎn)生態(tài)環(huán)境污染的一個(gè)重要方面。解決這方面的問題，消除這方面的污染，光靠旅游部門一家是不行的，需要教育、環(huán)保等各個(gè)相關(guān)部門共同采取標(biāo)本兼治的措施。教育部門在對(duì)中小學(xué)生的德育教育中增加這方面的內(nèi)容，讓孩子們從小就養(yǎng)成文明旅游的習(xí)慣。我環(huán)保部門在進(jìn)行環(huán)保宣傳教育時(shí)，也能增加這方面的內(nèi)容。如果有可能的話，旅游部門也可以和環(huán)保部門一起聯(lián)合舉辦一些宣傳教育活動(dòng)，以促進(jìn)全民族文明旅游意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高。

（六）要積極引導(dǎo)消費(fèi)者的旅游消費(fèi)方式和旅游價(jià)值觀，充分挖掘旅游的文化內(nèi)涵，盡量減少不必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其要注意的是，從最近兩年的“五·一”和“十·一”黃金周旅游的教訓(xùn)來看，在了解景區(qū)的旅游荷載量以后，要控制一個(gè)接待上限，不要竭澤而漁。否則，即便有再好的保護(hù)措施和管理，也會(huì)不堪重負(fù)。

（七）旅游是一個(gè)利用資源的產(chǎn)業(yè)，不過，除了自然資源，伴生的文化資源也是產(chǎn)生旅游需求很重要的一個(gè)方面。單純的利用自然資源，除了容易造成資源破壞或者不好保護(hù)外，也難以刺激旅客多層次多角度長時(shí)間高強(qiáng)度消費(fèi)，難以提高整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出。所以，為了保護(hù)，也為了產(chǎn)業(yè)的效益，挖掘文化資源是旅游業(yè)及待著手解決的問題。像云南的迪慶，本來資源優(yōu)勢并不明顯，就是巧妙利用了香格里拉的概念，將資源重新包裝，在沒有多少人為改造的情況下大大發(fā)展了

2000年以來，假日經(jīng)濟(jì)的興起與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將旅游產(chǎn)業(yè)破天荒地推到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置。我們崇安區(qū)也把旅游業(yè)作為我區(qū)服務(wù)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)。譬如說，開發(fā)了崇安寺，薛福成故居,東林書院等一系列旅游品牌，希望旅游業(yè)能促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，很多同學(xué)都談了，下面我就講講旅游與環(huán)保的關(guān)系。按理說，旅游業(yè)由于基本沒有生產(chǎn)活動(dòng)，主要是直接再生性地利用自然及人文資源，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)應(yīng)該是與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)沖突最小的產(chǎn)業(yè)之一，二者本質(zhì)上是唇亡齒寒的關(guān)系，因而能夠達(dá)成一個(gè)互惠互利的良性循環(huán)。然而，這些年來發(fā)生的不少事件，卻說明了這種互利互惠只是一種理論。在現(xiàn)實(shí)中，恰恰發(fā)現(xiàn)，旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展后，與環(huán)保之間的沖突也是很深的。地方政府只顧當(dāng)前利益對(duì)旅游胡亂開發(fā);旅游者盲目跟風(fēng),旅游時(shí)旅游景點(diǎn)人滿為患，對(duì)環(huán)境造成很大損害。旅游業(yè)也要產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣?！皬U水”，就是生活污水；“廢氣”，就是人們所呼出的二氧化碳，這對(duì)一些洞穴型景區(qū)和文物景區(qū)也會(huì)造成損害；“廢渣”，就是生活垃圾，包括食品垃圾、用品垃圾以及一些不文明旅游者隨意丟棄的雜物。有些旅游企業(yè)，違法經(jīng)營，污水、油煙未按標(biāo)準(zhǔn)排放，對(duì)旅游景區(qū)造成很大損害。例如，古運(yùn)河里流淌著臟物、菜葉、破布，散發(fā)著臭氣；草坪被踐踏；古跡被毀壞。那么如何在發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)的同時(shí)，作好環(huán)境保護(hù)，使之達(dá)到雙贏,使我們?yōu)樽訉O后代留下的是遺產(chǎn)而不是遺憾。我講下面七點(diǎn)：

（一）正確的行動(dòng)來源于正確的認(rèn)識(shí)。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)基本國策和相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的學(xué)習(xí)，環(huán)境保護(hù)部門要第一時(shí)間將最新的環(huán)保政策報(bào)給領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)能了解最新的政策,做到熟練掌握、自覺執(zhí)行、主動(dòng)運(yùn)用。為我區(qū)開發(fā)新的旅游項(xiàng)目提供政策指導(dǎo)，使開發(fā)的旅游項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)的要求相適應(yīng)。

（二）要從源頭和主要工作環(huán)節(jié)抓起，對(duì)旅游景點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)時(shí),應(yīng)在環(huán)保主管部門的指導(dǎo)、參與和支持下進(jìn)行，并受其管理和監(jiān)督。國內(nèi)外旅游環(huán)保工作的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們：規(guī)劃上的失誤是造成建設(shè)性破壞的禍?zhǔn)?，?guī)劃上的低水平是造成旅游景點(diǎn)、旅游城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上不去的首要原因。有鑒于此，在組織各種旅游規(guī)劃論證會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)環(huán)保部門派人參加；對(duì)于其中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃部分，如不到位，不科學(xué)，缺少指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性，要責(zé)令其修改完善；對(duì)于缺少這方面規(guī)劃內(nèi)容的，則不予評(píng)審。

（三）旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，必須遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。這是從源頭和主要工作環(huán)節(jié)上抓起的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（四）要從基層旅游企業(yè)抓起，開展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色餐館”的活動(dòng)。如果我區(qū)的旅游經(jīng)營單位，都能牢固樹立環(huán)境保護(hù)基本國策，都能自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的各種規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，都能積極主動(dòng)地為改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量而獻(xiàn)計(jì)出力，我區(qū)的旅游環(huán)保工作就能向廣度和深度不斷進(jìn)軍。環(huán)保部門可以對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，定期評(píng)出“綠色飯店”、“綠色餐館”，并授予旌旗。旅游部門要和環(huán)保部門一起，幫助這些單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并采取共同表彰、共同推廣的辦法，促進(jìn)這些新生事物向更高的水平和更廣闊的范圍發(fā)展。

（五）要與環(huán)保部門的同志們一起，進(jìn)一步抓好宣傳教育，促進(jìn)全民族文明旅游意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高。旅游者缺乏文明旅游的教育，踐踏花草、亂刻亂畫、亂丟亂棄、亂叫亂嚷甚至隨地吐痰等不良習(xí)慣，是造成旅游點(diǎn)生態(tài)環(huán)境污染的一個(gè)重要方面。解決這方面的問題，消除這方面的污染，光靠旅游部門一家是不行的，需要教育、環(huán)保等各個(gè)相關(guān)部門共同采取標(biāo)本兼治的措施。教育部門在對(duì)中小學(xué)生的德育教育中增加這方面的內(nèi)容，讓孩子們從小就養(yǎng)成文明旅游的習(xí)慣。我環(huán)保部門在進(jìn)行環(huán)保宣傳教育時(shí)，也能增加這方面的內(nèi)容。如果有可能的話，旅游部門也可以和環(huán)保部門一起聯(lián)合舉辦一些宣傳教育活動(dòng)，以促進(jìn)全民族文明旅游意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高。

（六）要積極引導(dǎo)消費(fèi)者的旅游消費(fèi)方式和旅游價(jià)值觀，充分挖掘旅游的文化內(nèi)涵，盡量減少不必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其要注意的是，從最近兩年的“五·一”和“十·一”黃金周旅游的教訓(xùn)來看，在了解景區(qū)的旅游荷載量以后，要控制一個(gè)接待上限，不要竭澤而漁。否則，即便有再好的保護(hù)措施和管理，也會(huì)不堪重負(fù)。

（七）旅游是一個(gè)利用資源的產(chǎn)業(yè)，不過，除了自然資源，伴生的文化資源也是產(chǎn)生旅游需求很重要的一個(gè)方面。單純的利用自然資源，除了容易造成資源破壞或者不好保護(hù)外，也難以刺激旅客多層次多角度長時(shí)間高強(qiáng)度消費(fèi)，難以提高整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出。所以，為了保護(hù)，也為了產(chǎn)業(yè)的效益，挖掘文化資源是旅游業(yè)及待著手解決的問題。像云南的迪慶，本來資源優(yōu)勢并不明顯，就是巧妙利用了香格里拉的概念，將資源重新包裝，在沒有多少人為改造的情況下大大發(fā)展了[page_break]旅游事業(yè)，并用旅游收益進(jìn)一步改善了自然環(huán)境，真正做到了旅游與環(huán)保的雙贏。

總之，盡管旅游最終可能與環(huán)保發(fā)展成為利益共同體，但在現(xiàn)階段，旅游與環(huán)保的關(guān)系處理不好，甚至可能演化為——生存還是死亡？只有各種制度建設(shè)到位，才可能將旅游與環(huán)保間的關(guān)系從矛盾轉(zhuǎn)向和諧，才可能使旅游業(yè)長盛不衰。

第四篇：從“矛盾”到“和諧”──《荷塘月色》的文本解讀

從“矛盾”到“和諧”──《荷塘月色》的文本解讀

山東淄博市博山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)萬杰朝陽學(xué)校 張傳海

關(guān)鍵詞：矛盾、和諧、受用、無福消受、回歸文本、個(gè)性解讀

看了很多關(guān)于《荷塘月色》一文的分析、賞析、教學(xué)設(shè)計(jì)以及教案，受益多多，但又感覺有些不盡人意。所以不揣淺陋，將自己的一知半解于此獻(xiàn)丑，實(shí)為拋磚引玉，為語文教學(xué)盡綿薄之力。開篇之前，先說一些看似游離于題外的東西，故本文的入題要從第三小節(jié)開始。但前兩節(jié)又是至關(guān)重要的，因?yàn)橐恍┯^念性的東西一直限制著我們的視野，影響著我們的思考，進(jìn)而制約了我們的解讀能力，所謂南轅北轍。這對(duì)語文教學(xué)是一種戕害。所以先嚕蘇一番。

一、回歸文本和知人論世

不可否認(rèn)，知人論世是一個(gè)很重要的文學(xué)解讀手段。所以很多論者在面對(duì)《荷塘月色》一文時(shí)，都敏銳地聯(lián)系到了1927年的政局變幻，想到了國家的暗淡前途和知識(shí)分子的苦悶心境，也有論者聯(lián)想到了作者因子女眾多而引起的生活困難和家庭齷齪。應(yīng)該說這些都不是空穴來風(fēng)。但當(dāng)我們過分寄重于知人論世，而忽略了對(duì)文本本身的閱讀和感悟時(shí)，往往會(huì)落入庸俗的窠臼，變而為索引派或考據(jù)派，這又是語文教學(xué)的大忌，會(huì)限制學(xué)生的智力開發(fā)和個(gè)性閱讀的開展。筆者一直以為文本是閱讀的第一手資料，知人論世只．．．．．．．．．．．．．．．．．是文學(xué)鑒賞和批評(píng)的輔助手段。文學(xué)作品具有她獨(dú)特的表達(dá)方式，特別是一些不朽之作，它們?cè)诒磉_(dá)上的．．．．．．．．．．．．．．隱蔽性和多義性，帶來了解讀的豐富性和不確定性，這使多角度的立體研究和全方位的精密分析成為必要。但是，不管何時(shí)，文本都是第一位的，因此，在這里我不想再“知人論世”，只想就文論文。知人論世一旦走向極端，要么很可笑，因?yàn)楹軣o聊；要么很可悲，因?yàn)楹軝C(jī)械。它和“成分論”一樣，必須關(guān)在專門的籠子里。中學(xué)語文的教學(xué)，因?yàn)閾?dān)負(fù)著學(xué)生文本感悟能力的培養(yǎng)任務(wù)，尤其是在提倡個(gè)性解讀的今天，這種對(duì)文本的回歸就更加重要?；谝陨喜怀墒斓恼J(rèn)識(shí)，本文所要展開的，就是通過對(duì)文本的閱讀、分析和感悟，走進(jìn)朱自清的荷塘月色，走進(jìn)朱自清的內(nèi)心世界。

二、從作家回歸到人── 一個(gè)有痛苦有思想的生命個(gè)體

從各種現(xiàn)存文字看，朱自清應(yīng)該是一個(gè)溫文爾雅、天真率直的人，同時(shí)又是一個(gè)深受傳統(tǒng)文學(xué)浸淫的人，因此他的散文并不難懂。只是作于1927年7月的這篇散文有著太多的巧合，那是一個(gè)多事之秋，更是一個(gè)腥風(fēng)血雨的時(shí)代。任何一個(gè)稍懂中國現(xiàn)代史的人，都會(huì)條件反射似地想到蔣介石在上海的“四.一二”和汪精衛(wèi)在武漢的“七.一五”。這些事件在中國共產(chǎn)黨的黨史和現(xiàn)代史的記憶中是那么觸目驚心，以致它們成為了1927的代名詞。當(dāng)此內(nèi)憂外患關(guān)頭，朱自清，能不有感乎？在文學(xué)評(píng)論和語文教學(xué)中，“知人論

世”都已成為一條重要原則，既然，朱自清是一位愛國人士，既然，1927年的時(shí)代背景有這些不得不說的故事，你回避得了嗎？

朱自清是一代散文大師，這在文學(xué)史上是毋庸置疑的。他的人格也是毋庸置疑的，“你同他談話處事或讀他的文章，印象都是那么誠懇、謙虛、溫存、樸素”（楊振聲《朱自清先生和現(xiàn)代散文》），是我們景仰的教授、作家、有氣節(jié)的中國人代表。但是，這只是其中的一個(gè)方面。我們每一人在社會(huì)中都承擔(dān)著多重角色，朱自清也是。作為一個(gè)生命個(gè)體，他除了是作家、教授、有氣節(jié)的中國人，還是一個(gè)男人、丈夫、父親和兒子，換言之：一個(gè)凡夫俗子。他必然的也要經(jīng)歷人生的尷尬，會(huì)有他的煩惱和痛苦，會(huì)有他的嘆息和歌哭。只是，作為一代文章大師，其嘆息和歌哭也會(huì)成為經(jīng)典，正如屈原的憤激和呼喊會(huì)成為《離騷》，李白的失路和困境會(huì)成為《將進(jìn)酒》和《行路難》，朱自清的一次散步也造就了現(xiàn)代散文的一篇扛鼎力作。

通常，我們對(duì)大師和經(jīng)典的解讀，存在著仰視心理，這沒有什么，但問題是不能因此簡單化和概念化。李白代表著盛唐的豪邁和進(jìn)取精神，魯迅代表著近現(xiàn)代國人的反帝反封建精神，一定沒有例外嗎？推而論之，朱自清的1927年的文章一定只能和國家民族的命運(yùn)綁在一起嗎？共性之中有個(gè)性，必然之中有偶然，這是個(gè)很大的命題，涉及到創(chuàng)作和欣賞的一些基本原則，我們?cè)诖瞬辉儆懻摗?/p>

我們只談文本。不要任何文章外的東西參與進(jìn)來，不要任何外來內(nèi)容的干擾。為了拉近欣賞的距離，我們要求學(xué)生把朱自清想象成一個(gè)普通人，像作品所表露的：一個(gè)有妻子的丈夫，有孩子的爸爸，“這幾．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．天心里頗不寧靜” 的有些小小煩惱的人。．．．．．．．．．．．．．．．．．．

從文本來看，作者也不想提那些煩心事，他顯然不想再糾纏下去，只想擺脫它們。因此，雖然開篇就說“這幾天心里頗不寧靜”，但接下來呢？他就散步去了，再接下來，他到了荷塘，還想到了采蓮的艷裝少女，最后就回到家了。所謂的“不寧靜”已成過去，來無影去無蹤，我們一些毫不相干的局外人，耿耿于懷作者為什么“頗不寧靜”，豈非多此一舉？

此為題外話，下面進(jìn)入正題。

三、矛盾與和諧

《荷塘月色》一開篇就說，“這幾天心里頗不寧靜”，論者皆以為這是文眼，筆者深表贊同，而且還要細(xì)細(xì)品味：“不平靜”而至于“頗”，可見事情有些嚴(yán)重，或很棘手。是“這幾天”的事情，那么因時(shí)間短暫，又年代久遠(yuǎn)，原因就不宜深究；又因?yàn)橹皇窃凇靶睦铩?，連發(fā)妻都渾然未覺，這次不寧靜，就無人知曉，或因難以啟齒，或因知音難覓。在院子里乘涼而“忽然想起日日走過的荷塘，在這滿月的光里，總該另有一番樣子吧”，因月而想起荷塘，這頗讓人想起蘇東坡《記承天寺夜游》：“解衣欲睡，月色入戶，欣然起行?！敝皇?，東坡居士是因“念無與為樂者，遂至承天寺，尋張懷民”。而朱自清卻是“悄悄披了大衫，帶上門出去”，“路上只我一個(gè)人，背著手踱著”，孤獨(dú)之感，隱隱欲現(xiàn)，這又頗似岳飛的“起來獨(dú)自繞階行”。但朱先生卻又接著說了一段話，直抒胸臆，吐露了自己的內(nèi)心矛盾和困擾：

這一片天地好像是我的；我也像超出了平常的自己，到了另一世界里。我愛熱鬧，也愛冷靜；愛群居，也愛獨(dú)處。像今晚上，一個(gè)人在這蒼茫的月下，什么都可以想，什么都可以不想，便覺是個(gè)自由的人。白天里一定要做的事，一定要說的話，現(xiàn)在都可以不理。這是獨(dú)處的妙處。我且受用這無邊的荷香月色好了。

試析，“這一片天地好像是我的”，則我沒有自己獨(dú)立的天地；“我也像超出了平常的自己，到了另一世界里”，則我在這一世界里不太得意；而且“一個(gè)人”在蒼茫的月下，“什么都可以想，什么都可以．．．不想，便覺是個(gè)自由的人”，“白天里一定要做的事，一定要說的話，現(xiàn)在都可以不理”。到這里，“不．．．．．．．．．．．．寧靜”的原因似乎出來了：孤獨(dú)、不自由。但作者又說“這是獨(dú)處的妙處”，“獨(dú)處”沒有感到孤獨(dú)，卻感到自由，稱為“妙處”，則作者所謂“路上知我一個(gè)人，背著手踱著”就不是被動(dòng)的逼迫而是一種主動(dòng)的選擇了。他對(duì)自由的向往與渴望，已經(jīng)點(diǎn)出。作者“我愛熱鬧，也愛冷靜；愛群居，也愛獨(dú)處”就揭示了這一生存矛盾。人類是社會(huì)性動(dòng)物，“愛熱鬧”、“愛群居”，但這也給我們帶來了煩惱，帶來了傷害，個(gè)人的物質(zhì)空間和精神空間都失去了自由。因此不得不“也愛冷靜”、“也愛獨(dú)處”，蘇軾所謂“我欲乘風(fēng)歸去，又恐瓊樓玉宇，高處不勝寒”，就是說這種生存的兩難境地。（至此，回扣開頭作者的“這幾天心里頗不寧靜”，不寧靜，就是心里很亂，很煩，不安寧，不肅靜。）

與此相對(duì)應(yīng)的（按：這里可以知人論世一下，以自圓其說）是，朱自清1916年即與武仲謙女士結(jié)婚，1927年就有了五六個(gè)子女。武女士是1929年病逝的，那么1927年健康應(yīng)該已出現(xiàn)問題，家務(wù)繁重、兒女嘈雜、經(jīng)濟(jì)困窘、家庭齷齪、確實(shí)使人煩不勝煩；如果工作上再有些不順，心里不寧靜就很正常了。．．．

這種矛盾心情，在中國的文人傳統(tǒng)中是有先例的，他們的做法也很相似，如李商隱是“向晚意不適，驅(qū)車登古原”；李白是“人生在世不稱意，明朝散發(fā)弄扁舟”。朱自清呢？他選擇的是離開家，離開小院，離開妻子兒女，一個(gè)人在幽僻的荷塘邊，沿小路一圈圈兒走下去。他看到了什么呢？

一般說來，課文的四、五、六段被認(rèn)為是最精華、最成功的部分，因?yàn)樵谧髡吖P下，荷塘和月色都具有了一種非同尋常的美，但這種說法有他的片面性，理解未免失之膚淺，好像作者面對(duì)美景忘了一切，“我

且受用這無邊的荷香月色好了”作者都這樣說了嘛。但這樣看的話，就有些“為寫景而寫景”之嫌了。一代宗師，難道只為賣弄華詞麗句和巧奪天工的修辭而搖唇鼓舌嗎？果真如此，這就是一篇內(nèi)容空洞的六朝文了，豈非金玉其外敗絮其中乎？

來一起讀第五段。作者看到了什么呢？思之再三，令人恍然。本段共六句話，原來前三句寫了月光以．．．．．．．．及月光下的葉子與花，第四、五兩句寫淡云遮月和樹影，最后一句總寫。原來這一段是個(gè)“先分后總”的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．結(jié)構(gòu)，那么最后一句就要重視：“塘中的月色并不均勻”，因?yàn)椤霸鹿馐歉袅藰湔者^來的”，或得月（前三句）或有一層淡淡的云（第四句）或否（第五句），“但光與影有著和諧的旋律，如梵婀玲上奏著的名．．曲”。

天何言哉？大自然又何言哉？但朱自清已經(jīng)感悟到了：那真諦就是“和諧”二字。至此，就可以明白第四段的內(nèi)在深意了：前三句寫葉子和花，靜態(tài)；后四句寫微風(fēng)吹過來，動(dòng)態(tài)。風(fēng)乍起，會(huì)帶來什么后果呢？是“送來縷縷清香”，“ 而葉子卻更見風(fēng)致了”。

把四、五兩段合在一起，可以看出這是兩段充滿了哲理意味和人生感悟的文字，作者由于某種原因，感到心里頗不寧靜，但他沒有向外人表露，更沒有搞得家里雞犬不寧，而是在夜深無人時(shí)到外面走走。在散步中，他領(lǐng)悟到了大自然的和諧美，不管是風(fēng)止還是風(fēng)起，荷塘都是美的；不管有月無月，荷塘也都是美的。所謂樂極生悲，否極泰來，喜怒哀樂從來難免，而能夠保持一種內(nèi)心的和諧最重要。但作者寫來卻又含蓄蘊(yùn)藉，所謂“不著一字，盡得風(fēng)流”，將議論蘊(yùn)涵于美輪美奐的描寫之中，頗得唐人意趣，當(dāng)然不同于那些一眼見底的所謂哲理小品。

四、“受用”與“無福消受”

同樣的含蓄蘊(yùn)藉之筆還有另外兩處文字。一是“我且受用這無邊的荷香月色好了”，作者大大方方笑納的，是無邊的荷香月色，這是雅事，當(dāng)然可以大書特書，作者欣賞了，也領(lǐng)悟了，可謂字字珠璣，文質(zhì)兼美了。還有一處是“忽然想起采蓮的事情來了”，由荷塘想到采蓮是很正常的，可是，這采蓮的是少年的女子，她們又是唱著艷歌去的，這就有些意思了?！澳鞘且粋€(gè)熱鬧的季節(jié)，也是一個(gè)風(fēng)流的季節(jié)”。作者說“我愛熱鬧”，那么他敢說“我也愛風(fēng)流”嗎？當(dāng)然不能。因?yàn)槲覀兪侵袊耍驗(yàn)榭资ト擞醒浴胺嵌Y勿視、非禮勿聽、非禮勿思”，還因?yàn)橹煜壬墙淌?，是作家，他要為人師表，還要立德立言。但他還是說：“這真是有趣的事，可惜我們現(xiàn)在早已無福消受了”，好一個(gè)“無福消受”！而且還“可惜”！而且還“真是有趣的事”！而且還記起了《西洲曲》里的句子：蓮子清如水。中學(xué)老師曾經(jīng)告訴我們：“蓮子清如水”就是“憐子情如水”。朱先生知道嗎？朱先生懂得“諧音”和“雙關(guān)”嗎？

當(dāng)然知道。而且他說：今晚若有采蓮人，這兒的蓮花也算得“過人頭”了。記得曾經(jīng)有一個(gè)時(shí)期，《荷塘月色》在編入中學(xué)課本時(shí)，“采蓮”的這一部分被編者刪掉了，原因不詳。或許在那個(gè)“只許革命”的年代，這種不健康的情調(diào)不夠冠冕堂皇、不夠偉大純潔吧？

朱先生前妻早逝，后來（一直過了好幾年），才有有了第二任妻子，從來沒有聽說中間和以后移情別戀或者搞婚外情，朱先生絕對(duì)自律很嚴(yán)。但是，這“采蓮”一段卻含蓄地流露出了一種強(qiáng)烈的個(gè)人欲望：對(duì)青春的向往，對(duì)愛情的頌揚(yáng)，對(duì)快樂的留戀。生活是那樣殘酷，那樣不遂人愿，理想和現(xiàn)實(shí)總是有很大的差距。朱自清一面是學(xué)有所成的教授、著作等身的作家，是為人妻為人父為人子的家庭支柱，另一方面，他還是感情豐富、正當(dāng)盛年的的“人”，他的欲求和理想都遇到了很大的矛盾，而且必須壓抑在內(nèi)心深處。

我們還是從課文中來找答案。這些矛盾，通過一次散步，也已被作者化解。那就是對(duì)于“荷香月色”且“受用”，對(duì)于“采蓮”就只是在心里說“可惜我們已無福消受了”。孔子之“發(fā)乎情，止乎禮”，適可而止，不亦君子乎？作者的矛盾的內(nèi)心世界又“和諧”了。

這樣，作者就由“不寧靜”進(jìn)入了“和諧”，他感悟到了人生的真諦。蘇軾《赤壁賦》中說：

而又何羨乎？且夫天地之間，物各有主。茍非吾之所有，雖一毫而莫取。惟江上之清風(fēng)，與山間之明月，耳得之而為聲，目遇之而成色。取之無禁，用之不竭。是造物者之無盡藏也，而吾與子之所共適。

這是一種典型的中國文人似的心理調(diào)適歷程，個(gè)人的內(nèi)心矛盾，終于歸于和諧；個(gè)人的欲望痛苦，最終被明月清風(fēng)所替代。從此，又天下太平了。

所以，對(duì)這篇文章，一位語文教師，可以引導(dǎo)學(xué)生從中學(xué)到很多東西，一是情緒的宣泄和消解方式；二是欲望的轉(zhuǎn)移和替代形式；三是篇章結(jié)構(gòu)的內(nèi)在邏輯；四是描寫手段的多姿多彩。

第五篇：從社會(huì)管制轉(zhuǎn)向社會(huì)權(quán)利

從社會(huì)管制轉(zhuǎn)向社會(huì)權(quán)利

2013年08月30日來源：《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2013年第02期作者：潘加軍 蔡小慎 中國正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)高度分化、利益主體多元化、社會(huì)問題和矛盾顯現(xiàn)，要求政府社會(huì)管理必須不斷適應(yīng)新形勢新要求新挑戰(zhàn)，對(duì)社會(huì)管理體制進(jìn)行變革和創(chuàng)新。理念引導(dǎo)行動(dòng)，社會(huì)管理創(chuàng)新的前提則是更新主導(dǎo)理念和明確價(jià)值導(dǎo)向。受傳統(tǒng)控制思維的限制，目前中國社會(huì)管理仍處于以維穩(wěn)為主的社會(huì)管制階段，這一價(jià)值取向在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下，迫切地需要向滿足民生需求、維護(hù)并增進(jìn)公民社會(huì)權(quán)利方向轉(zhuǎn)變。

一、傳統(tǒng)管制思維下社會(huì)管理的困境

通過對(duì)中國現(xiàn)有的社會(huì)管理模式進(jìn)行審視和研究，不難發(fā)現(xiàn)目前的社會(huì)管理目標(biāo)和手段，主要體現(xiàn)為旨在壓制公共利益表達(dá)的維穩(wěn)控制理念和主導(dǎo)價(jià)值取向。盡管從中央到地方對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理作出了一系列富有成效的探索，但價(jià)值理念滯后仍然是制約社會(huì)管理體制創(chuàng)新的“瓶頸”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次全面轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)控制思維下社會(huì)管理思路與新形勢下價(jià)值體系訴求日趨相背離，甚至陷入難以逾越的困境。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.集權(quán)式的內(nèi)在邏輯與分權(quán)化的民主趨勢相矛盾。以維穩(wěn)為主的社會(huì)管制是建立在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及政治行政一體化基礎(chǔ)上的。這種社會(huì)管制的邏輯進(jìn)路，就是強(qiáng)化行政控制，對(duì)社會(huì)成員的思想和行為進(jìn)行監(jiān)督制約，以集權(quán)方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)剛性穩(wěn)定。其路徑是在相對(duì)封閉的政治生態(tài)環(huán)境下，構(gòu)建自上而下縱向“金字塔”式管理機(jī)構(gòu)，通過命令、指示、政策、懲罰以及資源分配等方式對(duì)全體社會(huì)成員進(jìn)行全面直線型管理和控制。在這種命令—服從的單向管制模式下，社會(huì)管理體制僵化，社會(huì)成員處于絕對(duì)服從或壓制狀態(tài)，公民大多被要求履行維護(hù)穩(wěn)定的義務(wù)卻忽視享有自由和權(quán)利。改革開放后，社會(huì)領(lǐng)域相對(duì)分離，原有管制體制所依賴的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生變化，民主與分權(quán)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和政治改革發(fā)展的基本要求。市場和社會(huì)領(lǐng)域要求自治、平等、自由等分權(quán)趨勢與傳統(tǒng)管理體制內(nèi)在集權(quán)邏輯之間的矛盾開始顯現(xiàn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、利益結(jié)構(gòu)異質(zhì)性增強(qiáng)、公民權(quán)利意識(shí)普遍成長更是激發(fā)了這種矛盾。社會(huì)成員對(duì)原體制的反抗由隱性向顯性轉(zhuǎn)化，由體制內(nèi)向體制外轉(zhuǎn)化，由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)化，社會(huì)秩序失重、混亂現(xiàn)象頻現(xiàn)。

2.行政權(quán)力擴(kuò)張與私人權(quán)利維護(hù)相沖突。當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯，利益碰撞與博弈日益復(fù)雜化，政府社會(huì)管理面臨著前所未有的壓力?！盎谥袊?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，穩(wěn)定幾乎成為這個(gè)社會(huì)治理系統(tǒng)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和最敏感的神經(jīng)?！盵1]在“穩(wěn)定壓倒一切”的政治思維和諸多壓力挑戰(zhàn)下，地方政府很容易“將社會(huì)管理片面地理解為一種消極的、防御性的手段，將加強(qiáng)社會(huì)管理理解為加強(qiáng)權(quán)力對(duì)社會(huì)的全面控制”[2]，由此社會(huì)強(qiáng)制成為常性管理手段。管理者傾向于按照政治統(tǒng)治邏輯，不斷強(qiáng)化行政權(quán)力，用運(yùn)動(dòng)式的方法消除“不穩(wěn)定因素”。在社會(huì)管制過程中，權(quán)力運(yùn)行因制度約束欠缺和民主監(jiān)督不足而不斷擴(kuò)張超出“權(quán)力邊

界”，進(jìn)入私人領(lǐng)域，擠壓私人權(quán)利空間，面對(duì)“控制優(yōu)先”還是“權(quán)利優(yōu)先”的二難抉擇時(shí)，前者往往成為了最終選擇。與此相對(duì)應(yīng)，民眾權(quán)利意識(shí)覺醒促使他們不斷進(jìn)行抗?fàn)帯⑦M(jìn)行體制內(nèi)或體制外維權(quán)，但又不得不面對(duì)權(quán)利制衡權(quán)力仍處于弱勢地位的現(xiàn)實(shí)。于是，政府社會(huì)管理職能“越位”、行政控制過度和社會(huì)自主不足的問題遲遲得不到解決，行政權(quán)力與私人權(quán)利的沖突加劇，公民的合法權(quán)益受到侵犯，社會(huì)公平和正義難得保證。

3.維穩(wěn)高成本與管制低成效相偏離。雖然現(xiàn)代科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長為政府社會(huì)管理提供了較強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)和財(cái)政基礎(chǔ)，但是持續(xù)上漲的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)和各地頻發(fā)的沖突事件對(duì)比反映出一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)，即“越維越亂的惡性循環(huán)”[3]。究其根本原因，還是在于舊式“維穩(wěn)”思維和以堵代疏的管制模式。近年來，為了應(yīng)對(duì)各種公共安全事件，政府不斷通過增派人員、增設(shè)機(jī)構(gòu)和增加經(jīng)費(fèi)等來提高維穩(wěn)效率。投入增加對(duì)于維持社會(huì)短期穩(wěn)定是有成效的，但維穩(wěn)模式的偏差卻使投入增效大打折扣。這集中體現(xiàn)在我國各地政府在社會(huì)管理中滅火式的管理策略和后果導(dǎo)向的反應(yīng)式治標(biāo)思路。具體而言，在強(qiáng)大的行政壓力下，政府解決社會(huì)問題不是以維護(hù)公共利益和增進(jìn)社會(huì)福利為基礎(chǔ)，從源頭尋找誘發(fā)矛盾的原因，解決沖突產(chǎn)生的根源，而是著眼于對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行消極防御或事后補(bǔ)救，偏重于“末節(jié)處理”，不僅無法破除僵化維穩(wěn)模式中“治標(biāo)不治本”問題，而且這種事后管理的反饋控制過程必然以較大的人力、物力、財(cái)力消耗為代價(jià)。除了耗費(fèi)大量的顯性成本或有形成本外，政府管制形象下降、公信力流失、信任危機(jī)加劇等社會(huì)成本或道德成本增加也使得維穩(wěn)成本與收益進(jìn)一步拉大。

二、社會(huì)權(quán)利價(jià)值取向的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)管理思維方式、價(jià)值理念和價(jià)值取向的變化根源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際情況。以維權(quán)為中心的社會(huì)權(quán)利價(jià)值取向正是來自于轉(zhuǎn)型期不斷變革發(fā)展的中國實(shí)際，也是改革開放以來不斷創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐的結(jié)果。這個(gè)價(jià)值取向旨在以滿足公共利益需求、維護(hù)并增進(jìn)公民各項(xiàng)權(quán)利和福利為核心，通過不斷提供公共產(chǎn)品和提高公共服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建多元合作治理機(jī)制來協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突。具體基于以下幾個(gè)方面的理由：

1.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)保障?！吧鐣?huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是需要物質(zhì)條件的，因?yàn)橹T多的社會(huì)權(quán)利在表現(xiàn)形式上就是社會(huì)福利的提供，這必須依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！盵4]隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，我國經(jīng)濟(jì)一直保持了持續(xù)穩(wěn)定高速增長的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，例如，從2003年到2011年我國GDP年均實(shí)際增長10.7%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長9.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長

8.1%。[5]經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長為公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)等社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了穩(wěn)固的基礎(chǔ)和可靠的保證，人們?cè)卺t(yī)療保健、公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)分配、養(yǎng)老福利等方面的服務(wù)從以往的低水平保障向較高水平的供給推進(jìn)。與此同時(shí)，原有公共政策制定的理論支點(diǎn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”也隨之轉(zhuǎn)型，公平優(yōu)先、權(quán)利優(yōu)先逐步進(jìn)入政府公共管理的視野。

2.社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化。改革開放以來，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)社會(huì)主體分化和分配機(jī)制變遷，改變了傳統(tǒng)社會(huì)管制的基礎(chǔ)?！皞€(gè)體利益已由個(gè)人完全服從整體基礎(chǔ)上的絕對(duì)依賴，轉(zhuǎn)向以實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益為前提的依賴，整體已被要求為個(gè)體利益服務(wù)，幫助和保證個(gè)體利益得以實(shí)現(xiàn)。”[6]公民權(quán)利、利益需求的快速增長與國家公共服務(wù)保障供給不足成為社會(huì)矛盾沖突的焦點(diǎn)。例如，教育問題、住房問題、醫(yī)療問題和社保問題等都是其供求矛盾的典型體現(xiàn)。這些問題的實(shí)質(zhì)，在于社會(huì)大眾對(duì)平等分享社會(huì)發(fā)展成果和文明生活條件的權(quán)利訴求與現(xiàn)有分配機(jī)制的沖突。因此，社會(huì)管理必須適應(yīng)利益結(jié)構(gòu)變遷和社會(huì)階層分化的生態(tài)環(huán)境要求，以構(gòu)建服務(wù)型政府為導(dǎo)向，通過改進(jìn)和完善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)，營造協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決利益沖突的良好氛圍，為維護(hù)社會(huì)秩序、保障公民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)和諧奠定基礎(chǔ)。

3.以人為本的發(fā)展思想和執(zhí)政理念逐步深入人心。胡錦濤同志指出，社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾的切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。[7]這是對(duì)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理本質(zhì)和要求的高度概括，也是改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制的根本要求。以人為本的實(shí)質(zhì)是以人的價(jià)值為核心和社會(huì)本位，把人的生存和發(fā)展作為最高價(jià)值目標(biāo)，不斷地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)權(quán)利，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。自從黨的十六屆三中全會(huì)《決定》首次提出了“以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀以來,人本思想作為核心執(zhí)政理念和主導(dǎo)價(jià)值訴求，已經(jīng)成為黨和國家方針政策特別是政府管理創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)和根本導(dǎo)向。在人本主義理念指導(dǎo)下，政府開始從單純追求GDP增長的思想觀念中解放出來，逐步轉(zhuǎn)向以尊重公民權(quán)利、維護(hù)公共利益、提高生活質(zhì)量的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上。通觀社會(huì)管理領(lǐng)域，從體制設(shè)計(jì)、政策制定、服務(wù)目的和發(fā)展動(dòng)力等各個(gè)層次，無不突顯以人為本的指導(dǎo)思想和價(jià)值地位。

4.權(quán)利維護(hù)是當(dāng)前社會(huì)管理最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題?，F(xiàn)代社會(huì)沖突是“一種應(yīng)得的權(quán)利和供給、政治與經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利和經(jīng)濟(jì)增長的對(duì)抗”[8]。傳統(tǒng)社會(huì)管理體制解體后，人民群眾從單位制下的依賴關(guān)系向市場經(jīng)濟(jì)條件下的契約關(guān)系轉(zhuǎn)變，公民的自主意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和民主觀念迅速增長，個(gè)體或集體維權(quán)行動(dòng)趨向自覺。分析近年來發(fā)生的利益沖突現(xiàn)象特別是群體性事件，可以看出維權(quán)仍是當(dāng)前社會(huì)管理的關(guān)鍵，例如因征地拆遷、勞工權(quán)益、環(huán)境污染侵害等引發(fā)的沖突事件大多是由于權(quán)利之爭引發(fā)的。由于缺乏正常的利益表達(dá)渠道和有效的利益維護(hù)機(jī)制,民眾往往選擇“非體制化行動(dòng)”[9]進(jìn)行有組織或無組織的“抗?fàn)帯?，?dǎo)致沖突事件頻發(fā)高發(fā)。國家作為維護(hù)公民權(quán)利的主導(dǎo)主體和公共利益的代表，理應(yīng)將保障公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)作為當(dāng)前社會(huì)管理的主導(dǎo)性價(jià)值取向，并為權(quán)利救濟(jì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支持和制度保障，推動(dòng)社會(huì)權(quán)利普及化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、基于社會(huì)權(quán)利導(dǎo)向下的社會(huì)管理創(chuàng)新思路

中國特殊的改革生態(tài)環(huán)境決定了社會(huì)管理創(chuàng)新的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和艱巨性?？v觀轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)管理領(lǐng)域面臨的諸多矛盾和問題，可以歸納集中于“一位三體”四個(gè)方面：核心導(dǎo)向模

糊、價(jià)值觀念碰撞、制度安排短缺和組織行動(dòng)沖突。因此，科學(xué)系統(tǒng)的社會(huì)管理創(chuàng)新設(shè)計(jì)必然是以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公民社會(huì)權(quán)利為基礎(chǔ)，從理念、制度和行動(dòng)三個(gè)維度展開，其中價(jià)值認(rèn)同是前提，制度安排是保障，組織協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)。三者之間是相互銜接、緊密聯(lián)系的整體。

1.以培育公共精神為主線重塑價(jià)值理念。價(jià)值理念是社會(huì)管理的精神內(nèi)核和靈魂。重塑價(jià)值理念就是在多元意識(shí)文化條件下通過對(duì)價(jià)值觀的定位、共享與傳播將政府與社會(huì)納入同一價(jià)值體系中，并發(fā)展成一種集體行動(dòng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)與合作，完成協(xié)同治理和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。社會(huì)結(jié)構(gòu)分化形成的多元價(jià)值觀催生了價(jià)值混亂和理念沖突，公共精神的缺失成了引發(fā)社會(huì)矛盾的深層次原因。因此，以培育公共精神為主線重塑價(jià)值理念是改革和創(chuàng)新社會(huì)管理的首要任務(wù)。所謂公共精神，是指“孕育于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)之中，位于最深的基本道德和政治價(jià)值層面，以全體公民和社會(huì)整體的生存和發(fā)展為依歸的一種價(jià)值取向，它包含著對(duì)民主、平等、自由、秩序、公共利益和責(zé)任等一系列最基本的價(jià)值目標(biāo)的認(rèn)肯與追求”[10]。從公共精神的內(nèi)涵來看，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體利益至上原則，關(guān)注社會(huì)共同體中每個(gè)人的權(quán)利和尊嚴(yán)，致力于維護(hù)社會(huì)整體秩序，營造人類社會(huì)生活與發(fā)展的基本原則和道德倫理規(guī)范，與人本服務(wù)理念存在本質(zhì)一致性。因此，構(gòu)建服務(wù)型政府和重塑公務(wù)員現(xiàn)代公共行政精神是政府公共精神培育的現(xiàn)實(shí)選擇。從宏觀層面看，政府須以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益作為一切管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)，將社會(huì)管理創(chuàng)新作為服務(wù)型政府建設(shè)的有效工具和基本途徑，強(qiáng)化公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，強(qiáng)調(diào)公民本位、社會(huì)本位和權(quán)利本位的觀念，增強(qiáng)公共行政的責(zé)任感和使命感，合理配置公共資源，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品，回應(yīng)日益增長的公民需求。除此之外，社會(huì)管理創(chuàng)新需要共同的社會(huì)心理基礎(chǔ)，社會(huì)大眾“公民意識(shí)”的建構(gòu)也是培育公共精神的內(nèi)在要求。“公共既是一種理念也是一種能力。作為一種理念，公共意味著所有人們，為了公共利益，而不是出于個(gè)人的或家庭的目的才走到一起來（公民的精神）”首先，應(yīng)通過引導(dǎo)公民有序參與公共事務(wù)和拓寬公共空間交流平臺(tái)，使人們獲得社會(huì)共同體的認(rèn)同感，增強(qiáng)人們的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)、主體意識(shí)和彼此合作精神，提升公民的社會(huì)互信度。其次，借助于國民教育、大眾傳媒等途徑營造良好的民主政治文化環(huán)境，培育公民的公共理性，激發(fā)公民的公共意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，確立符合公共利益的價(jià)值取向和社會(huì)行為規(guī)范。

2.以維護(hù)社會(huì)權(quán)利為重點(diǎn)全面推進(jìn)制度創(chuàng)新。社會(huì)發(fā)展的過程也是制度創(chuàng)新、制度體系逐步完善的過程。作為調(diào)節(jié)、規(guī)范與整合社會(huì)利益關(guān)系的重要工具，制度是社會(huì)管理改革的基礎(chǔ)，也是激發(fā)社會(huì)活力、滿足公眾社會(huì)權(quán)利需求的保障。一方面，政府應(yīng)該在人口服務(wù)、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、社會(huì)治安、互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)層面管理上進(jìn)行整體的制度設(shè)計(jì)，變革與時(shí)代價(jià)值體系不符合的法律法規(guī)，健全人民群眾的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。另一方面，公民需要制度化的利益表達(dá)工具和渠道，厘清與其他主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，廣泛參與社會(huì)管理，激發(fā)社會(huì)活力。社會(huì)管理制度創(chuàng)新就是在公平正義框架下，通過新的制度安排完善社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制、操作程序、政策體系和法律法規(guī)等。重點(diǎn)落實(shí)到社會(huì)權(quán)利上，則是以提供公共服務(wù)為基礎(chǔ)，切實(shí)保障人們的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、自由權(quán)以及對(duì)社會(huì)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。例如，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行公共產(chǎn)品均等供給；完善保障和改善民生的制度安排；建立健全維護(hù)群眾權(quán)

益機(jī)制、公共決策公民參與機(jī)制等。除了正式制度建設(shè)以外，主流意識(shí)形態(tài)教育、傳統(tǒng)文化習(xí)俗引導(dǎo)、誠信意識(shí)與和諧理念建構(gòu)、道德約束運(yùn)用等非正式制度創(chuàng)新也是不可或缺的。從制度創(chuàng)新的方式來看，目前社會(huì)管理創(chuàng)新主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)下強(qiáng)制性制度變遷，政府是制度變遷的初級(jí)行為主體，通過設(shè)定改革原則和方向、自上而下的制度安排或政策變革來實(shí)現(xiàn)制度供給。這種制度變遷模式的選擇符合中國的基本國情并且有利于降低組織成本和實(shí)施成本，但是也存在容易忽視與制度需求主體之間的互動(dòng)、甚至制度或政策被私人利益或既得利益集團(tuán)俘虜?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。因此，為了防止權(quán)力變異引發(fā)社會(huì)秩序的混亂，同時(shí)也為了有效地實(shí)現(xiàn)制度供給均衡，政府在改革中應(yīng)充分重視企業(yè)、社區(qū)等組織單元參與社會(huì)管理體制創(chuàng)新行動(dòng)，廣泛推進(jìn)社區(qū)自治和社區(qū)服務(wù)工作，挖掘企業(yè)社會(huì)整合和社會(huì)動(dòng)員的動(dòng)力機(jī)制，從而激發(fā)自下而上的誘致性制度變遷能量，由此彌補(bǔ)強(qiáng)制性制度變遷方式的不足而增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。

3.以分權(quán)為核心構(gòu)建多元主體合作的集體行動(dòng)機(jī)制。社會(huì)管理的本質(zhì)是多元參與和互動(dòng)合作，意味著從社會(huì)管制走向社會(huì)治理將是創(chuàng)新社會(huì)管理的必然趨勢?！爸卫硎且粋€(gè)上下互動(dòng)的管理過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理?！蓖苿?dòng)社會(huì)治理依賴于政府部門、社會(huì)組織和企業(yè)以及公民之間積極而有效的合作，這種合作成功與否的關(guān)鍵是參與社會(huì)管理的權(quán)力。公民擁有足夠的權(quán)力參與公共事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督，將自己的社會(huì)權(quán)利訴求轉(zhuǎn)化為公共政策的表達(dá)，才能使各個(gè)主體通力合作來實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，分權(quán)或賦權(quán)將是維護(hù)和加強(qiáng)社會(huì)權(quán)利的基本途徑。政府在培育和引導(dǎo)社會(huì)自治過程中，行政權(quán)力要逐步從“越位”領(lǐng)域退出來，釋放社會(huì)自主管理權(quán)力空間，并運(yùn)用制度化手段確定行政權(quán)力、市場權(quán)力和社會(huì)權(quán)力的“平衡點(diǎn)”和“有效邊界”。需要指出的是，權(quán)力“邊界點(diǎn)”是暫時(shí)的，具有動(dòng)態(tài)性。理由是政府賦予社會(huì)的空間或權(quán)力是以社會(huì)組織和公民自主能力發(fā)育為前提，“邊界點(diǎn)”的選擇很大程度上取決于其自我治理能力。鑒于我國特殊的國情，特別是目前我國社會(huì)組織整體基礎(chǔ)還較為薄弱、市場不發(fā)達(dá)、傳統(tǒng)管制因素等影響，政府主導(dǎo)型改革的“路徑依賴”不可能在短期內(nèi)發(fā)生根本性改變，政府分權(quán)或放權(quán)尚不能達(dá)到理論上設(shè)想的市民社會(huì)或善治狀態(tài)。進(jìn)一步說，如果社會(huì)組織、市場主體和公民缺乏足夠的自主能力，即使賦予其空間或權(quán)力也很難實(shí)現(xiàn)整體“合力”。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深化、政府改革推進(jìn)、民主政治建設(shè)深入、社會(huì)組織崛起、公民自治能力增強(qiáng)等一系列基礎(chǔ)條件的變化，政府將賦予市場和社會(huì)更多的空間和權(quán)力，三者的“邊界”將趨于更加合理，將真正實(shí)現(xiàn)政府、市場和社會(huì)三者網(wǎng)絡(luò)化良性互動(dòng)、分工合理、各負(fù)其責(zé)。

原文標(biāo)題：從社會(huì)管制轉(zhuǎn)向社會(huì)權(quán)利：新時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新的價(jià)值走向

注釋：

[1]蔡志強(qiáng)《危機(jī)治理的價(jià)值重構(gòu)——基于社會(huì)良序分析》，載于《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2010年第30期。

[2]孫立平《走向積極的社會(huì)管理》，載于《社會(huì)學(xué)研究》2011年第4期。

[3]清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系課題組《以利益表達(dá)制度化實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安》，載于《領(lǐng)導(dǎo)者》2010年第4期。

[4]楊雪冬《走向社會(huì)權(quán)利導(dǎo)向的社會(huì)管理體制》，載于《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2010年第1期。

[5]國家統(tǒng)計(jì)局《我國2003年—2011年GDP年均實(shí)際增長10.7%》，參見2012年8月15日國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

[6]李景鵬《中國政治發(fā)展的理論研究綱要》黑龍江人民出版社2000年版第15頁。

[7]胡錦濤《扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平》，載于2011年2月20日《人民日?qǐng)?bào)》。

[8]［德］拉爾夫·達(dá)仁道夫《現(xiàn)代社會(huì)沖突》中國社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版第3頁。

[9]王錫鋅《通過參與式治理促進(jìn)根本政治制度的生活化》，載于2012年2月1日《法制日?qǐng)?bào)》。

[10]袁祖社《“公共精神”：培育當(dāng)代民族精神的核心理論維度》，載于《北京師范大學(xué)》2006年第1期。