第一篇：充分發(fā)揮審判職能大力開展普法教育

充分發(fā)揮審判職能大力開展普法教育

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加強(qiáng)普法教育，提高公民法律意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要途徑，也是建設(shè)平安德城的重要舉措。多年來，我院在做好審判工作的同時(shí)，充分發(fā)揮審判職能優(yōu)勢(shì)，大力開展普法教育，取得了良好的社會(huì)效果。

一是深入校園，開展“警校共建”活動(dòng)。與xx農(nóng)校等10余所大中小學(xué)校建立了“警校共建”基地，派任法制副校長，開展法制講座、指導(dǎo)學(xué)生建立模擬法庭等形式多樣的校園普法活動(dòng)，深受學(xué)校師生的歡迎。二是深入社區(qū)，開展“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。不定期組織審判人員深入社區(qū)開展法律宣傳咨詢活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，依法維權(quán)。三是深入農(nóng)村，開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。建立了便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)立便民訴訟聯(lián)系點(diǎn)，法官定期巡回辦案,并就一些贍養(yǎng)、土地權(quán)屬糾紛等典型案件現(xiàn)場開庭，切實(shí)做到“審理一案，教育一片”，有力地促進(jìn)了轄區(qū)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。四是深入企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。組織法官經(jīng)常深入企業(yè)，為企業(yè)員工講解勞動(dòng)法、合同法等與企業(yè)關(guān)系密切的法律知識(shí)，提高職工的依法維權(quán)意識(shí)和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。五是深入行政執(zhí)法部門，提高行政人員的執(zhí)法水平。今年以來，我院行政庭的法官先后6次深入工商局、衛(wèi)生局等行政執(zhí)法單位開展專題法制講座。六是認(rèn)真堅(jiān)持公開審判制度，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開審理的案件一律公開開庭審理，并為群眾旁聽和新聞媒體采訪提供便利條件。同時(shí)，強(qiáng)化裁判文書的說理性，使其成為展示司法公正和進(jìn)行普法教育的有效載體。七是利用報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體，采取以案釋法的形式，積極宣傳法律知識(shí)。今年來，我院先后在各級(jí)新聞媒體上發(fā)表稿件百余篇，有力促進(jìn)了普法工作的開展。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

提高公民的法律意識(shí)，增強(qiáng)公民的法制觀念，實(shí)現(xiàn)依法治國，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長期不懈地開展普法教育。在以后的工作中，我院將從增強(qiáng)實(shí)效出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，積極探索，把普法教育深入持久地開展下去。

第二篇：充分發(fā)揮審判職能,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作是黨中央對(duì)政法工作理論與實(shí)踐的創(chuàng)新，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政法系統(tǒng)工作指明了具體方向。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，人民法院要采取切實(shí)有效的措施，全力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升司法水平，促進(jìn)法院工作不斷向前發(fā)展。

一、充分發(fā)揮審判職能，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

化解社會(huì)矛盾，就是要著重解決當(dāng)前社會(huì)上存在的突出問題。對(duì)于人民法院的工作而言，要牢固樹立大局觀念和能動(dòng)司法理念，通過充分發(fā)揮審判職能調(diào)處各種糾紛，發(fā)揮人民法院社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)器、減壓閥作用，能動(dòng)地履行司法職能，定紛止?fàn)帲?shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

最高人民法院院長王勝俊提出要“審理好涉及民生的各類案件，始終把解決實(shí)際問題、化解社會(huì)矛盾放在首位”。這就要求人民法院必須將化解社會(huì)矛盾作為工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮司法主觀能動(dòng)性，注重審判、執(zhí)行、調(diào)解工作，提高審判質(zhì)量，破解執(zhí)行難題，完善調(diào)解機(jī)制，積極有效地化解矛盾。一要抓根本，通過依法辦案化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重的暴力性犯罪、嚴(yán)重的多發(fā)性犯罪以及帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪，維護(hù)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。依法妥善處理涉及民生與社會(huì)和諧問題的各類民事、行政案件，著力為農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二要抓預(yù)防，通過建立社會(huì)矛盾評(píng)估和信息反饋機(jī)制，及時(shí)對(duì)有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的各類案件采取措施，提高對(duì)各類敏感問題發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測能力和復(fù)雜疑難問題的處置能力，最大限度預(yù)防、減少社會(huì)矛盾。三要抓清積，進(jìn)一步解決涉訴信訪和執(zhí)行難問題。加強(qiáng)涉訴信訪工作，始終把解決實(shí)際問題、化解社會(huì)矛盾放在首位，努力解決信訪當(dāng)事人的合法合理訴求。進(jìn)一步鞏固集中清理執(zhí)行積案成果，強(qiáng)化執(zhí)行管理，完善執(zhí)行監(jiān)督，健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高執(zhí)行質(zhì)量和效率。四要抓機(jī)制，深入推進(jìn)訴訟調(diào)解。全面加強(qiáng)刑事附帶民事調(diào)解、輕微刑事案件和解、民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解等工作，規(guī)范調(diào)解程序，注重調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解效率，努力從根本上化解矛盾。

二、全面加強(qiáng)審判管理，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

創(chuàng)新社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)規(guī)范有序、安定和諧的必然要求。人民法院作為其重要主體是對(duì)法院工作職能認(rèn)識(shí)的一次深化。要求法院不僅要履行解決糾紛職能，而且要調(diào)控社會(huì)秩序、實(shí)施權(quán)力制約、規(guī)制社會(huì)政策，努力探索審判權(quán)與審判管理權(quán)科學(xué)運(yùn)行的機(jī)制，全面凸顯審判工作的延伸功能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

最高人民法院院長王勝俊提出，“審判管理是人民法院最重要的管理工作”。作為貫徹落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效抓手，人民法院要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新對(duì)審判工作提出的新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，細(xì)化工作措施，完善制度機(jī)制，拓展司法功能，在社會(huì)管理創(chuàng)新建設(shè)中發(fā)揮人民法院的積極作用。一要加強(qiáng)案件流程管理，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)審判、執(zhí)行案件，從立案到執(zhí)行每個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，做出明確、嚴(yán)密和細(xì)致的規(guī)定，加強(qiáng)審限跟蹤管理，及時(shí)催辦、督辦案件，積極采取速裁程序、巡回審判、調(diào)解、和解等方式，有效縮短案件審理期限，提高審判效率。二要加強(qiáng)制度管理，規(guī)范審判工作機(jī)制。在加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫，使已有的規(guī)程、機(jī)制、措施和辦法充分發(fā)揮作用。同時(shí)，在制度、機(jī)制的實(shí)施運(yùn)行中不斷進(jìn)行總結(jié)、完善，使其更具科學(xué)性、可操作性和實(shí)效性。三要加強(qiáng)特殊人群幫教和社會(huì)治安管理。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，寓教于審，懲教結(jié)合，有針對(duì)性地做好未成年人幫教工作。堅(jiān)持做好對(duì)被判處緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教工作，幫助他們改過自新，防止重新犯罪。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。充分發(fā)揮公開審判、法制宣傳在社會(huì)治安綜合治理中的重要作用，努力營造安定和諧的社會(huì)治安環(huán)境。

三、嚴(yán)格加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

公正廉潔執(zhí)法，是三項(xiàng)重點(diǎn)工作的根本，也是政法工作的生命線，關(guān)系到人民法院的長期發(fā)展、生死存亡。這就要求人民法院要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防體系，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，堅(jiān)守廉潔公正司法底線，不斷提升隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

最高人民法院院長王勝俊提出，“狠抓隊(duì)伍建設(shè)，解決突出問題，確保公正廉潔，是人民法院面臨的最緊迫工作任務(wù)?！币虼?，人民法院要嚴(yán)格司法程序,規(guī)范司法行為，自覺接受監(jiān)督，在提高開放、透明、信息化的條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)人、對(duì)案的有效管理，提高司法公信力。一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力體現(xiàn)審判工作的人民性。深入開展“人民法官為人民”、“服務(wù)年”等主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持群眾路線，增強(qiáng)群眾觀念，健全完善各項(xiàng)便民、利民措施，自覺維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高干警的執(zhí)法能力。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”為載體，鼓勵(lì)全體干警通過在職學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)等形式，不斷提高、把握、運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提高司法公信力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。開展警示教育專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)司法廉潔教育和違紀(jì)違法典型案件警示教育，確保政治上的廉潔性，做到從嚴(yán)管理，從嚴(yán)要求。四要推行陽光司法，完善內(nèi)外部監(jiān)督。利用全國法院執(zhí)行信息管理系統(tǒng)公開執(zhí)行信息，增加辦案透明度。進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，推行廉政監(jiān)督員制度，自覺接受社會(huì)群眾監(jiān)督，以監(jiān)督促公正，保證審判權(quán)力得到依法公正行使。

深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是人民法院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是龐大的系統(tǒng)工程，必須長期、持續(xù)地狠抓下去。在今后的一段時(shí)期，堅(jiān)持以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，扎扎實(shí)實(shí)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為大局服務(wù)，為人民司法，必將能進(jìn)一步促進(jìn)人民法院自身科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更強(qiáng)有力的司法保障。

第三篇：最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2016〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2016-05-26 【生效日期】2016-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院

最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用

為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見

法發(fā)〔2016〕12號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要的全面實(shí)施，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供公正、高效的司法服務(wù)和保障，制定如下意見。

一、準(zhǔn)確把握人民法院服務(wù)、保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的基本理念和總體要求

1.充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的重要意義。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩份綱領(lǐng)性文件相繼出臺(tái)后，十八屆五中全會(huì)以及“十三五”規(guī)劃綱要確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的奮斗目標(biāo)，并作出一系列重大決策部署，為生態(tài)文明的法治建設(shè)指明了方向、目標(biāo)和路徑。環(huán)境資源審判是國家環(huán)境治理體系的重要環(huán)節(jié),在生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的新理念、新思路、新論斷，準(zhǔn)確把握服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判在救濟(jì)環(huán)境權(quán)益、制約公共權(quán)力、終結(jié)矛盾糾紛和形成公共政策等方面的功能作用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)環(huán)境正義和代際公平。

2.以新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境資源審判工作。各級(jí)人民法院要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念作為環(huán)境資源審判的行動(dòng)指南。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境資源法律制度，結(jié)合主體功能區(qū)制度分類施策，處理好保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。依法保護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，協(xié)調(diào)環(huán)境公共利益和個(gè)體利益，保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利。加大預(yù)防原則的適用力度，依法及時(shí)采取行為保全、先予執(zhí)行措施，預(yù)防環(huán)境損害的發(fā)生和擴(kuò)大。落實(shí)以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心的損害救濟(jì)制度，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政責(zé)任，最大限度修復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持專業(yè)審判與公眾參與相結(jié)合，全面推行人民陪審員參與案件審理，加大司法公開和宣傳力度，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境治理。

3.著力提升環(huán)境資源審判服務(wù)和保障的能力水平。各級(jí)人民法院要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，切實(shí)貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，以現(xiàn)代環(huán)境司法理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索裁判規(guī)則，加強(qiáng)理論研究，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化，不斷提升服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的能力水平。要通過司法裁判，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)自然人、法人和其他組織的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。

二、依法審理涉環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益

4.依法審理大氣污染防治相關(guān)案件。依法懲處違反污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污造成大氣嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理大氣污染防治相關(guān)行政案件，督促、保障政府部門充分履行源頭治理和全程治理職責(zé)，有效防治工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車船污染、揚(yáng)塵污染、農(nóng)業(yè)污染及其他污染。妥善審理大氣污染防治相關(guān)民商事案件，充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用，保障大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化經(jīng)營。

5.依法審理水污染防治相關(guān)案件。依法懲處向水體排放油類、酸堿液體、劇毒廢液、放射性固體廢物等禁止排放的污染物以及超標(biāo)排放廢水造成水體嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理因造紙、印染、化工等嚴(yán)重污染水體企業(yè)的關(guān)閉或搬遷改造，以及因污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)等費(fèi)用征收引發(fā)的行政案件，推動(dòng)污染企業(yè)的達(dá)標(biāo)治理或者依法退出，依法落實(shí)環(huán)境稅費(fèi)政策。妥善審理環(huán)保設(shè)備融資租賃糾紛，以及股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資擔(dān)保糾紛，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)水環(huán)境保護(hù)的投入，促進(jìn)水污染防治的多元融資。

6.依法審理土壤污染防治相關(guān)案件。依法懲處非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物等造成土壤嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理因拆除有色金屬冶煉、石油加工、焦化、制革等污染設(shè)施，以及因處置工業(yè)廢物、回收儲(chǔ)運(yùn)廢棄農(nóng)膜等引發(fā)的行政案件，保障土壤污染的源頭預(yù)防。妥善審理土壤污染防治相關(guān)民商事案件，充分關(guān)注土壤污染歷史成因復(fù)雜和修復(fù)周期長、成本高的特點(diǎn)，探索土壤污染民事責(zé)任主體范圍、因果關(guān)系以及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的認(rèn)定規(guī)則，加大對(duì)污染土壤行為的追責(zé)力度，維護(hù)食品安全、生活環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7.依法審理海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件。依法懲處非法向海洋排放各類污染物及破壞紅樹林、灘涂、珊瑚礁等造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的犯罪行為。妥善審理涉及海洋動(dòng)植物物種引進(jìn)、海島資源開發(fā)、海水養(yǎng)殖場建設(shè)、海洋海岸工程建設(shè)審批引發(fā)的行政案件，以及因海洋污染和生態(tài)破壞引發(fā)的侵權(quán)糾紛案件。妥善審理海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門代表國家對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)等造成重大損失行為提起的訴訟，防治海洋環(huán)境污染，保護(hù)海洋生物多樣性。

8.依法審理重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件。依法懲處嚴(yán)重破壞京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、三江源等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。妥善審理因建設(shè)國家公園和森林公園，推行統(tǒng)一環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制引發(fā)的行政案件，保障重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間的重要目標(biāo)。妥善審理因長江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等引發(fā)的行政案件，保障長江流域重大生態(tài)修復(fù)工程的順利實(shí)施。注重強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，保障污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

9.依法審理其他污染防治和生態(tài)保護(hù)案件。依法懲處制污排污，走私廢物，以及非法捕獵、殺害珍稀、瀕危野生動(dòng)物等嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的犯罪行為，懲處環(huán)境監(jiān)管失職、瀆職犯罪行為。妥善審理涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放許可、禁牧輪休和封禁保護(hù)沙化土地的行政案件，推動(dòng)排污許可“一證式”管理改革，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。妥善審理各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)導(dǎo)致的損害賠償民事案件，協(xié)調(diào)環(huán)境公共利益和個(gè)體利益的沖突，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

三、依法審理涉自然資源開發(fā)利用案件，保障自然資源和生態(tài)環(huán)境安全

10.依法審理涉土地資源案件。依法懲處非法占用基本農(nóng)田、農(nóng)用地、林地等犯罪行為，嚴(yán)守生態(tài)紅線。妥善審理推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的土地確權(quán)、房地征收等行政案件，依法落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理控制國土開發(fā)空間和強(qiáng)度，推動(dòng)以人為本、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)建設(shè)。妥善審理涉土地流轉(zhuǎn)民商事案件，依法鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，保障農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押等各項(xiàng)改革試點(diǎn)順利進(jìn)行，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

11.依法審理涉礦產(chǎn)資源案件。依法懲處非法采礦、破壞性采礦等犯罪行為，保障國家礦產(chǎn)資源安全。妥善審理涉及礦業(yè)權(quán)審批、頒證等行政案件，保障礦產(chǎn)資源集約利用和有序開發(fā)。妥善審理涉礦業(yè)權(quán)民商事案件，準(zhǔn)確區(qū)分民商事審判和行政監(jiān)管界限，依法認(rèn)定礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押合同的效力，正確處理越界勘查、開采引發(fā)的糾紛。

12.依法審理涉林業(yè)資源案件。依法懲處盜伐、濫伐林木等犯罪行為，保障國家林業(yè)資源安全。妥善審理因林權(quán)登記頒證、林地開墾、林地用途改變等引發(fā)的行政案件，保障林權(quán)改革順利進(jìn)行。關(guān)注林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)經(jīng)常發(fā)生分離的特點(diǎn)，區(qū)分因歷史、政策、鄉(xiāng)規(guī)民約或者其他原因?qū)е碌臋?quán)利沖突，堅(jiān)持尊重林權(quán)人意思自治和尊重行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的統(tǒng)一，妥善處理林權(quán)確權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)中發(fā)生的各類糾紛。

13.依法審理其他資源相關(guān)案件。妥善審理涉及草原、河流、湖泊、灘涂、海洋等資源開發(fā)利用的權(quán)屬、合同和侵權(quán)糾紛案件，依法懲處相關(guān)刑事犯罪行為。注重保障資源合理開發(fā)利用與促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，特別是審理重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用自然資源引發(fā)的相關(guān)案件時(shí)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源作為裁判的重要因素綜合考量。

四、積極探索氣候變化司法應(yīng)對(duì)舉措，推動(dòng)構(gòu)建國家氣候變化應(yīng)對(duì)治理體系

14.依法審理碳排放相關(guān)案件。深入研究碳排放交易中的法律問題，妥善審理碳排放交易糾紛，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場。依法審理涉及電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)碳排放行業(yè)，以及涉及工業(yè)、能源、建筑、交通等碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)案件，妥當(dāng)適用國家節(jié)能減排相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低碳發(fā)展。在審理相關(guān)案件時(shí)區(qū)分合規(guī)排放與超出排污標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制指標(biāo)和排污許可證要求排放等不同情形，依法確定責(zé)任主體及責(zé)任范圍。

15.依法審理節(jié)約能源相關(guān)案件。加強(qiáng)對(duì)合同能源管理、合同節(jié)水管理等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的司法保障，培育成熟、規(guī)范的合同能源管理市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，以及礦山企業(yè)技術(shù)和工藝改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的能源節(jié)約。妥善審理節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦、污泥無害化處理和資源化利用等領(lǐng)域的專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)清潔能源和能源節(jié)約新技術(shù)的開發(fā)利用。

16.依法審理綠色金融、生物多樣性保護(hù)相關(guān)案件。深入研究綠色稅收以及綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色發(fā)展基金等涉及綠色金融發(fā)展的特殊法律問題，研究排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場交易機(jī)制和規(guī)則，妥善審理相關(guān)案件，充分發(fā)揮金融手段及市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、減緩和適應(yīng)氣候變化中的重要作用。妥善審理涉及植物新品種、生物遺傳資源和基因等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，有效保護(hù)生物多樣性。

五、依法審理各類生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，有效維護(hù)環(huán)境公共利益和國家所有者權(quán)益

17.依法審理社會(huì)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件。依法及時(shí)受理符合法定條件的環(huán)境民事公益訴訟案件，積極構(gòu)建有利于社會(huì)組織提起訴訟的程序和配套機(jī)制。妥善處理司法保護(hù)和其他路徑保護(hù)的關(guān)系，尊重行政機(jī)關(guān)的首次判斷權(quán)和自由裁量權(quán)，為行政機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用創(chuàng)造有利條件。在尊重審判規(guī)律的前提下，依法適度強(qiáng)化能動(dòng)司法，創(chuàng)新審理方法和裁判方式，探索符合需要的證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等特殊規(guī)則，發(fā)揮公益訴訟的評(píng)價(jià)指引和政策形成功能。

18.依法審理檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件。遵循職權(quán)法定原則，依法及時(shí)受理檢察機(jī)關(guān)根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)決定試點(diǎn)提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件。主動(dòng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持以民事訴訟法和行政訴訟法作為基本依據(jù)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟特點(diǎn)，在法律框架范圍內(nèi)創(chuàng)新、完善具體的審判工作方式方法。堅(jiān)持正當(dāng)程序的基本規(guī)則，依法保障舉證、辯論等訴訟權(quán)利的充分行使，平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

19.積極探索省級(jí)政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的審理規(guī)則。按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)地方省級(jí)政府經(jīng)國務(wù)院授權(quán)后，作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，可以對(duì)違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人提起民事訴訟。認(rèn)真研究此類基于國家自然資源所有權(quán)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過錯(cuò)、經(jīng)營狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。試點(diǎn)地方省級(jí)政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，不影響社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟，也不影響人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到損害的自然人、法人和其他組織提起私益訴訟。準(zhǔn)確界定基于同一侵權(quán)行為發(fā)生的三類訴訟之間的關(guān)系，做好訴訟請(qǐng)求、事實(shí)認(rèn)定、責(zé)任承擔(dān)以及判決執(zhí)行等方面的協(xié)調(diào)、對(duì)接。

六、構(gòu)建協(xié)同審判機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判整體合力

20.探索構(gòu)建環(huán)境資源案件的協(xié)同審判機(jī)制。環(huán)境資源審判面對(duì)環(huán)境和資源兩類案件，跨越刑事、民事、行政三大訴訟門類，點(diǎn)多面廣，類型多元，數(shù)量眾多。各級(jí)人民法院要根據(jù)環(huán)境資源保護(hù)利用的現(xiàn)實(shí)需要和當(dāng)?shù)氐陌讣攸c(diǎn)，積極探索構(gòu)建刑事、民事、行政審判和立案、執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門既分工負(fù)責(zé)又緊密配合的協(xié)同審判工作機(jī)制。科學(xué)界定各審判業(yè)務(wù)部門審理環(huán)境資源案件的職責(zé)分工，妥當(dāng)確定環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮其專門化研究、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，大力強(qiáng)化環(huán)境資源立案、審判和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間，刑事、民事和行政三大審判之間的相互配合，形成環(huán)境資源審判的整體合力。

21.發(fā)揮環(huán)境資源行政審判監(jiān)督和預(yù)防功能。充分認(rèn)識(shí)行政審判對(duì)于合理開發(fā)利用自然資源、預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的重要作用。注重通過審理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等相關(guān)行政案件，督促行政機(jī)關(guān)依法及時(shí)履行行政監(jiān)管職責(zé)，支持行政機(jī)關(guān)依法查處建設(shè)項(xiàng)目未評(píng)先批、未批先建等違法行為，防止存在重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目開工建設(shè)。通過審理信息公開相關(guān)行政案件，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，使公眾參與原則落到實(shí)處。

22.發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判懲治和教育功能。堅(jiān)持罪刑法定原則，注重懲治和預(yù)防相結(jié)合，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。依法從嚴(yán)懲處破壞環(huán)境資源造成嚴(yán)重后果以及主觀惡性大的犯罪行為，有效威懾潛在的污染行為人，教育廣大人民群眾自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防范和減少環(huán)境污染、生態(tài)破壞犯罪的發(fā)生。依法追究國家機(jī)關(guān)工作人員在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)等犯罪行為，督促環(huán)境監(jiān)管人員積極履行監(jiān)管職責(zé)。

23.發(fā)揮環(huán)境資源民事審判救濟(jì)和修復(fù)功能。充分發(fā)揮行為保全和先予執(zhí)行的預(yù)防、減損功能。堅(jiān)持損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)的法律責(zé)任。妥善審理各類環(huán)境資源糾紛案件,依法救濟(jì)自然人、法人和其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及各項(xiàng)環(huán)境權(quán)益。落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度，探索適用懲罰性賠償責(zé)任,確保責(zé)任人依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的損失，維護(hù)環(huán)境公共利益，讓人民群眾有更多的獲得感。

24.發(fā)揮環(huán)境資源立案執(zhí)行服務(wù)和保障功能。全面落實(shí)立案登記制改革要求，暢通立案渠道，切實(shí)保障訴權(quán)。做好與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保被執(zhí)行人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和民事責(zé)任落實(shí)到位。遵循恢復(fù)性司法要求，積極探索限期履行、勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式。依法審查環(huán)境資源行政非訴案件，對(duì)于符合法定條件的，及時(shí)作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定。切實(shí)發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的威懾作用，健全完善環(huán)境資源案件失信被執(zhí)行人懲戒機(jī)制。

七、強(qiáng)化組織保障措施，不斷提升人民法院司法公信力

25.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)人民法院要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，周密部署。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、法律適用難度大的公益訴訟案件、群體性案件和新類型案件，加強(qiáng)信息溝通，確保依法妥善審理。加快推進(jìn)全國法院環(huán)境資源案件信息采集和分析系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，深度挖掘、釋放海量案例資源和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提升司法公信提供有力技術(shù)支持。

26.加強(qiáng)審判體制和機(jī)制建設(shè)。按照審判專業(yè)化和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的要求，立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要和案件數(shù)量、類型特點(diǎn)等實(shí)際情況，探索建立專門機(jī)構(gòu)，明晰職責(zé)分工，打造既精通法律又熟悉環(huán)境知識(shí)的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)。對(duì)于環(huán)境公益訴訟以及跨行政區(qū)劃的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等案件，探索實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄。探索將環(huán)境資源民事、行政乃至刑事案件統(tǒng)一由一個(gè)審判機(jī)構(gòu)審理的“二合一”或者“三合一”歸口審理模式。積極創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，探索建立符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要的特別訴訟規(guī)則。充分發(fā)揮環(huán)境資源審判智庫作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境資源審判理論。27.加強(qiáng)司法公開和國際交流合作。完善司法便民和司法救助措施，開展巡回審判工作，滿足人民群眾對(duì)環(huán)境資源司法的多元需求。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、新聞媒體旁聽重大案件庭審，加大裁判文書上網(wǎng)公開力度。充分運(yùn)用新媒體、自媒體及時(shí)發(fā)布重大司法信息，定期發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及氣候變化應(yīng)對(duì)等工作，深入研究司法措施和裁判規(guī)則，保障國際環(huán)境公約的實(shí)施，維護(hù)國家環(huán)境利益和生態(tài)環(huán)境安全。不斷拓展國際交流方式和合作渠道，依托信息技術(shù)推進(jìn)信息共享，加強(qiáng)國際環(huán)境法、比較環(huán)境法研究和環(huán)境資源司法案例的交流，展示中國環(huán)境保護(hù)和環(huán)境司法的發(fā)展成就。

最高人民法院 2016年5月26日

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第四篇：充分發(fā)揮刑事審判職能作用

充分發(fā)揮刑事審判職能作用

加強(qiáng)“嚴(yán)打”促進(jìn)平安建設(shè)

―― 沈丘縣法院韓沖先進(jìn)事跡材料

有人說刑事法官是清貧的，有人說刑事法官是艱辛的，也有人說他們是冷酷無情的，而他——一位三十多歲的年輕副庭長，一位普通的人民法官，卻始終能夠耐得住清貧，把自己的一腔熱血和赤誠，獻(xiàn)給了他心愛的刑事審判事業(yè)，他就是沈丘縣人民法院刑事審判庭副庭長韓沖。

一、深入開展思想作風(fēng)整頓和社會(huì)主義法治理念教育，切實(shí)把提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度貫徹始終

對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，這是韓沖執(zhí)法的準(zhǔn)則和誓言。他常說，“如果每百件案件辦錯(cuò)了一件，看起來是百分之一的誤差，但對(duì)當(dāng)事人來說，就是百分之百的錯(cuò)誤。因此，要保證不使一個(gè)應(yīng)受懲罰的罪犯逍遙法外，也不能是一個(gè)無罪的公民受到法律的追究”。多年來，他不但是這樣說的，而且，也是這樣做的。他始終堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，每審理一起案件，不管大小、難易，總是深入調(diào)查，反復(fù)核實(shí)證據(jù)，做到事實(shí)清楚、程序合法、定罪量刑準(zhǔn)確，判決公正，保證了案件質(zhì)量。在他處理的一起故意傷害案件中，經(jīng)反復(fù)審查發(fā)現(xiàn)，案件事實(shí)和危害后果之間因 1 果關(guān)系不明，在部分案件情節(jié)方面存有疑點(diǎn)，遂對(duì)該案依法做出了不予受理的決定。從事刑事審判十六年來，他共承辦各類刑事犯罪案件600余件，判決各類犯罪分子800余人，每個(gè)案子都在審限內(nèi)審結(jié)，而且無一被上級(jí)法院發(fā)回重審或改判，更無冤假錯(cuò)案出現(xiàn)。

二、強(qiáng)化“嚴(yán)打”意識(shí)、狠抓案件質(zhì)量

在如火如荼的“百日嚴(yán)打”整治斗爭中，韓沖和刑庭其他干警放棄了節(jié)假日，晝夜加班。他長期患有胃病，一年四季藥不離身，但為使“嚴(yán)打”工作不在審判環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)，他仍忘我地工作著。在他的影響下，有的同志輕傷不下火線，重病堅(jiān)持在床上看卷；有的女干警家務(wù)、孩子均顧不上照顧，始終全身心的投入到審判工作第一線，從而把“嚴(yán)打”斗爭開展得有聲有色，成效顯著。刑事大要案，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，案子辦得如何，直接影響著黨的形象和社會(huì)的安寧，審理這類案件不僅時(shí)間緊、要求高、風(fēng)險(xiǎn)大，而且有時(shí)還伴隨著危險(xiǎn)，沒有熟練的業(yè)務(wù)和吃苦精神是不行的。在法院，韓沖恰恰以連續(xù)作戰(zhàn)、辦大要案而著稱。今年夏季，在他任審判長的一起重大團(tuán)伙盜竊案中，該團(tuán)伙5名犯罪分子交叉結(jié)伙，瘋狂作案，手段惡劣，加之作案時(shí)間長，次數(shù)多，社會(huì)影響和民憤極大。韓沖和干警們一起白天提審調(diào)查，晚上閱卷核實(shí)證據(jù)，在三十天內(nèi)就審結(jié)了該案，根據(jù)犯罪情節(jié)和認(rèn)罪態(tài)度，其中三名犯罪分子被判處了十年以上有期徒刑，另 2 兩名也被繩之以法、科以重刑。

三、強(qiáng)化宣傳教育意識(shí)、維護(hù)“嚴(yán)打”成果。

韓沖認(rèn)為，作為一名人民法官，在審判工作中必須運(yùn)用黨和人民賦予的法律之劍，鏟除腐惡，以凈化社會(huì)環(huán)境，讓群眾安居樂業(yè)，從而無愧于共和國對(duì)法官的信賴，不辜負(fù)人民對(duì)公正的渴求，同時(shí)，通過案件宣傳、教育群眾。在他辦理的趙德營鎮(zhèn)馬某某尋釁滋事、敲詐勒索和強(qiáng)奸一案中，經(jīng)審理查明，馬某某長期以來，無故多次毆打他人，橫行霸道，為非作歹，并以收取保護(hù)費(fèi)的名義，以威脅的方法索要公私財(cái)物，同時(shí)強(qiáng)拿硬要，欺行霸市，強(qiáng)奸婦女，是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的“霸頭”。為及時(shí)審結(jié)該案，打掉犯罪分子的囂張氣焰，促進(jìn)一方平安，他夜以繼日地反復(fù)審閱證據(jù)材料，認(rèn)真核查事實(shí)，最終以尋釁滋事罪、敲詐勒索罪和強(qiáng)奸罪數(shù)罪并罰，判處馬某有期徒刑十八年。為震懾犯罪，弘揚(yáng)法制，又專門深入案發(fā)地趙德營鎮(zhèn)對(duì)此案進(jìn)行了公開宣判，群眾無不拍手稱快。

四、加大調(diào)解力度，積極促進(jìn)社會(huì)和諧，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

韓沖在平時(shí)的工作中積極貫徹十七大精神，為促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步加大案件調(diào)解力度，使調(diào)解率達(dá)97%以上，為沈丘的和諧、穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。他在辦理被害人李某某 3 和被告人邢某某交通肇事案時(shí)，為了不讓雙方矛盾進(jìn)一步激化，杜絕涉法上訪事件發(fā)生，韓沖不厭其煩的一次次做調(diào)解工作，功夫不負(fù)有心人，最終使這件在公安局、檢察院無人敢沾、無人敢惹的、長達(dá)十二年的棘手信訪案件，在法院得到成功調(diào)解，年逾花甲的被害人李某某表示，今后不再來法院吵鬧了，也不再到其他部門纏訪了，徹底停訪息訴。本著打防并舉，標(biāo)本兼治的原則，韓沖認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，將嚴(yán)打與整治相結(jié)合，積極開展社會(huì)治安綜合治理，預(yù)防犯罪。在未成年人犯罪案件的審理過程中，突出“寓教于審，懲教結(jié)合”的審判特點(diǎn)，做到審前階段法制教育，庭審階段認(rèn)罪教育，宣判階段服法教育，改造階段悔過自新教育的"四個(gè)環(huán)節(jié)教育，同時(shí)堅(jiān)持按照罪刑法定、罪罰相當(dāng)和寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，注重教育、感化和挽救確有悔罪表現(xiàn)的初犯、偶犯、未成年

犯。體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神。

五、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保無違法違紀(jì)發(fā)生，做到警鐘長鳴

在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，社會(huì)上的一些不正之風(fēng)也不時(shí)向?qū)徟袡C(jī)關(guān)襲來，面對(duì)各種不正之風(fēng)的紛擾，韓沖認(rèn)為，人民法官佩戴的天平?jīng)Q不能讓歪風(fēng)邪氣吹偏。為此，他在權(quán)與法、情與法、錢與法的抗衡中，自覺恪守人民法官的職業(yè)道德，經(jīng)受住了權(quán)力、金錢、人情的考驗(yàn)。4 在他辦理的一起盜竊案件中，被告人親屬來到他的辦公室，進(jìn)去后就關(guān)上了房門，拿出3000元錢放到辦公桌上，說這是一點(diǎn)心意，看案子能不能少判一點(diǎn)。韓沖見狀嚴(yán)肅地說：“別說三千元，三十萬也不能買刑期”。在韓沖辦理的另一起搶劫案件中，他在辦公室發(fā)現(xiàn)自己口袋里不知什么時(shí)候多了一千元錢，原來是被告人親屬乘其不備放進(jìn)去的，在弄清了事情原委后，韓沖在被告人親屬不肯將錢拿回的情況下，交內(nèi)勤抵了被告人應(yīng)交納的罰金……。他就是這樣，十幾年如一日，在思想上筑牢了一道攻不破的防線，永葆了一名人民法官應(yīng)當(dāng)具有的清正廉潔的品質(zhì)。

韓沖同志取得了一定的成績，但他深知做一名新時(shí)代法官肩上的責(zé)任和義務(wù)，他將繼續(xù)不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)和黨的各項(xiàng)方針政策，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，找出差距，克服不足，把公正與效率做為其行動(dòng)的指南，做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意的好法官

二0一一年十一月三日

第五篇：充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能工作

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能工作 為企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航

聯(lián)通企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的經(jīng)濟(jì)組織，離開了生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作必將脫離實(shí)際，成為無源之水，無本之木。因此，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù)，嚴(yán)格履行“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四個(gè)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作，更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

一、把握好為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的方法、途徑。

解決好服務(wù)的途徑、措施和方法問題，是紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察部門既不是生產(chǎn)部門，也不是組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的部門。而是保護(hù)和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范發(fā)展的執(zhí)紀(jì)部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，既要抓好宏觀、直接和硬件服務(wù)，又要抓好微觀、間接和軟件服務(wù)。概括講有三點(diǎn)：

1、在參與中掌握政策，把握方向。參與是服務(wù)的前提，服 務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的宗旨。參與的形式很多，有決策參與、專項(xiàng)參與、跟蹤參與、熱點(diǎn)參與等等?？偟恼f，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該參與滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中，在參與中了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全局，協(xié)助黨組織明確一些政策界限，劃清工作認(rèn)識(shí)上的不足與行動(dòng)上損害生產(chǎn)經(jīng)營的政策界限；主觀愿望想把事情辦好，但由于經(jīng)驗(yàn)不足造成工作失誤帶來影響生產(chǎn)經(jīng)營工作的與嚴(yán)重的官僚主義、嚴(yán)重失職瀆職的界限；勤政廉潔，合法收入與非法所得，侵占公款的界限；為提高單位的經(jīng)濟(jì)效益，在業(yè)務(wù)往來中的正常業(yè)務(wù)開支與鋪張浪費(fèi)、公款大吃大喝、擺闊氣的界限；單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中，在政策允許的范圍內(nèi)，公正、公平原則下的人事和機(jī)構(gòu)優(yōu)化組合與濫用職權(quán)，任人唯親，打擊報(bào)復(fù)，私招私雇，失去公正的私定下崗人員的界限；個(gè)人問題與單位問題的界限等，及時(shí)提供政策服務(wù)．從政策導(dǎo)向上釋疑解惑，把握方向走正路，實(shí)事求是地處理各種復(fù)雜問題，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。

2、在服務(wù)中找準(zhǔn)角度，擺正位臵。紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)要做到兩不脫離：一是不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的孤立辦案，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，查辦案件前要認(rèn)真考慮辦案時(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來什么影響，采取相應(yīng)的防范措施。辦案中要努力做到查案工作與發(fā)案單位的生產(chǎn)經(jīng)營相配合，盡量不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。案件查結(jié)后，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制，堵塞漏洞；二是不能脫離紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)和職能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，更不能放棄自己的職責(zé)，放棄黨性原則，不明是非地為違法違紀(jì)行為亂開“綠燈”。要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù)，懲治腐敗，既要保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，又要保護(hù)懲治腐敗的積極性，做到有案必辦，生產(chǎn)不亂，查案要準(zhǔn)，處理要穩(wěn)，以嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的黨風(fēng)．保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行。

3、在監(jiān)督中教育干部掌好權(quán)、用好權(quán)。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，要履行監(jiān)督職能。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)‘關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)紀(jì)律檢查工作暫行規(guī)定》指出：“企業(yè)紀(jì)委有行使黨章和上級(jí)規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力”。企業(yè)加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督，是保證企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，保證企業(yè)改革的深化，保證社會(huì)主義方向的需要。監(jiān)督和保護(hù)是辯證統(tǒng)一，監(jiān)督為了保護(hù)，保護(hù)需要監(jiān)督。黨員監(jiān)督要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，從有利于搞好企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)，按照黨和政府有關(guān)政策和措施來運(yùn)行，不能濫用職權(quán)。實(shí)踐證明，離開監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，監(jiān)督部門不對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督是無效的監(jiān)督，也是失職的表現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在了解和參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中要加強(qiáng)監(jiān)督，尤其是要關(guān)口前移、加強(qiáng)源頭治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性和傾向性的問題，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；對(duì)普遍性的問題，要常打預(yù)防針，警鐘常敲，時(shí)時(shí)防范。變紀(jì)檢監(jiān)察工作的事后查處為事中監(jiān)督、事前防范。避免陷入“哪里出事補(bǔ)哪里”的惡性循環(huán)。

二、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)要樹立全新的思想觀念。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能不能正規(guī)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐能不能加快，制約的因素很多，但阻礙生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的一個(gè)主要問題是觀念的轉(zhuǎn)變問題。新的形勢(shì)、新的任務(wù)．要求我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念．為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

l、要解放思想、實(shí)事求是。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是我們黨的思想路線。解放思想，實(shí)事求是，是保證我們黨永葆蓬勃生機(jī)的法寶。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須使自己的思想認(rèn)識(shí)符合客觀實(shí)際，用辯證唯物主義的世界觀和方法論來研究新情況、解決新問題。在工作實(shí)踐中．解放思想，勇于探索，創(chuàng)造性地開展工作。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部不能做到解放思想，實(shí)事求是，秉公執(zhí)紀(jì)，就可能把問題掩蓋起來，甚至?xí)斐稍┘馘e(cuò)案，給社會(huì)主義事業(yè)帶來損害，給企業(yè)帶來損失。

2、要有良好的思想和工作作風(fēng)。作風(fēng)是指人們?cè)谏睢⒐ぷ?、學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的態(tài)度和行為。它是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中自覺地培養(yǎng)起來的，是一種無形的巨大精神力量。作風(fēng)體現(xiàn)在人們的思想、工作和生活等各個(gè)方面，對(duì)人們的行為產(chǎn)生巨大影響。紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部世界觀的反映，是體現(xiàn)干部素養(yǎng)的外在形式．也是一種有效的影響力。它包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)．即理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，以及艱苦奮斗的作風(fēng)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部在繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的同時(shí)，還必須注意克服錯(cuò)誤的思想、工作和生活作風(fēng)。

3、清除糊涂觀念，從單純辦案轉(zhuǎn)變到全面履行紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能上來，提高紀(jì)檢工作的整體水平。有人認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察工作一是查，二是辦，查處案件是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)，否則就是棄主抓次。其實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的四大職能“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”本來就是互為聯(lián)系、互為作用、相輔相成的一個(gè)整體，不能忽略任何一個(gè)。懲處的目的．是為了清除蛀蟲、純潔隊(duì)伍、凈化環(huán)境，更好地保護(hù)廣大黨員干部的工作積極性。正確的態(tài)度是：衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)不能僅用查處多少案件的數(shù)字來考核，而要看紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有利于生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，是否提高有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高?？陀^地看待現(xiàn)實(shí)．切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用，是搞活企業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。因此，任何用孤立的片面的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和理解生產(chǎn)經(jīng)營的新問題，勢(shì)必束縛人們的手腳。情況變化了，觀念也要隨之變化，順應(yīng)歷史潮流才是紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展的方向。

4、解放思想，變封閉為開放，牢固樹立為黨的基本路線服務(wù)的思想。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察干部的眼界寬了、信息多了，但思想還是沒有完全放開。紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要跟上時(shí)代的步伐．在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中經(jīng)風(fēng)雨見世面．增強(qiáng)把企業(yè)經(jīng)營搞活的緊迫感和責(zé)任感。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要從“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?wù)”，從被動(dòng)參與變到主動(dòng)參與，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)踐中，把紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程．提高服務(wù)的實(shí)效性。

三、紀(jì)檢監(jiān)察與生產(chǎn)經(jīng)營要同步進(jìn)行。

如何使紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步進(jìn)行，重要的是做到適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營的新要求。

1、思想上適應(yīng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不高，行動(dòng)就難有作為。紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)清社會(huì)主義本質(zhì)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺地堅(jiān)持為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，做好本職工作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

2、方法上適應(yīng)。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同環(huán)境、不同條件、不同情況，實(shí)事求是地處理問題，最大限度的促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大幅度發(fā)展。首先，對(duì)于企業(yè)的虧損單位，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)深入下去．同單位領(lǐng)導(dǎo)和承包人見面，同群眾談心，一道解剖非正常虧損的原因，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，力爭扭虧為盈，鼓勵(lì)他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)于企業(yè)效益好的單位，教育他們戒驕戒躁，乘勝前進(jìn)。其次，對(duì)于單位中從事業(yè)務(wù)聯(lián)系的營銷人員．為本單位的經(jīng)濟(jì)效益提高作出貢獻(xiàn)的，要建議單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和政策兌現(xiàn)，鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賱?lì)。同時(shí)，給群眾講清正當(dāng)收入不違紀(jì)，消除“紅眼病”。再次，對(duì)于因積極工作而樹立了對(duì)立面或被誣告的黨員干部，應(yīng)及時(shí)調(diào)查清楚問題，弄清情況，給他們澄清事實(shí)，鼓勵(lì)群眾支持他們的工作。第四，對(duì)于那些過去因違紀(jì)問題受到處分的黨員干部，要定期對(duì)他們進(jìn)行回訪．同他們談話，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，教育他們端正思想，增強(qiáng)黨性觀念、組織觀念、政策觀念，放下思想包袱，經(jīng)常不斷地向所在黨支部匯報(bào)思想情況，遵紀(jì)守法，以積極的態(tài)度融入到企業(yè)的發(fā)展中。

3、作風(fēng)上適應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、秉公執(zhí)紀(jì)的工作作風(fēng)。不能只靠會(huì)議、文件和匯報(bào)指導(dǎo)工作，應(yīng)該辦實(shí)事，真抓實(shí)干，在落實(shí)上下功夫。加強(qiáng)督導(dǎo)工作．做到有計(jì)劃、有檢查、有結(jié)果，真正提高辦事效率。市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)效益觀點(diǎn)的引進(jìn)，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部要提高工作節(jié)奏，提高辦事效率，提高工作質(zhì)量，更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以適應(yīng)新形勢(shì)、新體制的需要。