第一篇：我國有機(jī)食品發(fā)展存在的問題與對策

我國有機(jī)食品發(fā)展存在的問題與對策

摘要: 有機(jī)食品的發(fā)展有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高食品安全程度、提高農(nóng)民收入等, 可以有效幫助解決“三農(nóng)”問題。借鑒國外有機(jī)食品發(fā)展的經(jīng)驗(yàn), 結(jié)合我國實(shí)際情況以及有機(jī)食品發(fā)展的現(xiàn)狀, 分析了目前我國有機(jī)食品發(fā)展存在的困難和問題, 并提出相應(yīng)的對策措施。

關(guān)鍵字: 食品安全;有機(jī)食品;三農(nóng);增收

民以食為天, 在當(dāng)前人民生活水平不斷提高的環(huán)境下, 食品安全問題引起了全球各國的注。尤其是發(fā)達(dá)國家, 如美國、歐盟、日本等。這些國家的居民越來越多地開始選擇一些本地食品和有機(jī)食品。有機(jī)食品又稱“生態(tài)食品”, 是指來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系, 在原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工過程中均不使用農(nóng)藥、化肥、生長激素、化學(xué)添加劑、化學(xué)色素和防腐劑等化學(xué)物 質(zhì), 不使用基因工程技術(shù), 通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證并使用有機(jī)食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。國際有機(jī)食品發(fā)展和消費(fèi)現(xiàn)狀有機(jī)食品的生產(chǎn)和消費(fèi)始于20 世紀(jì)70 年代末。至 21 世紀(jì)初, 發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的發(fā)展迅猛。全球主要的有機(jī)食品生產(chǎn)商分布在130 多個(gè)國家, 主要集中在歐洲、美國和加拿大。有機(jī)管理的農(nóng)業(yè)用地主要分布在大洋洲、歐洲和北美洲, 分別占44.91%、24.79%和7.73%, 亞洲和非洲較少, 分別占0.55%和0.35%。面積最多的10 個(gè)國家分別是澳大利亞、阿根廷、意大利、美國、巴西、德國、英國、西班牙、法國、加拿大(數(shù)據(jù)來源: 國際貿(mào)易中心ITC2003 年2 月調(diào)查報(bào)告)。發(fā)展中國家的有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品發(fā)展也日益興旺, 印度尼西亞的有機(jī)產(chǎn)品主要有咖啡、茶、水稻、蜂蜜、香精油、椰子等, 1993 年開始出口日本、德國等。南非、埃及等非洲國家的有機(jī)農(nóng)業(yè)處于起步階段, 歐洲發(fā)達(dá)國家開始將其有機(jī)農(nóng)業(yè)市場轉(zhuǎn)向非洲, 這將大大促進(jìn)這些地區(qū)的技術(shù)提高和生產(chǎn)力提高。20 世紀(jì)90 年代末, 發(fā)達(dá)國家的有機(jī)食品生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)入了快速增長期。從1997 年到2006 年, 歐盟、美國及日本等國的有機(jī)食品銷售額年均增長率達(dá)25%~30%。有機(jī)食品的消費(fèi)目前還屬于中高檔次消費(fèi), 主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū), 美國、德國和日本 目前是有機(jī)食品消費(fèi)大國。我國有機(jī)食品發(fā)展的必要性我國有機(jī)食品的生產(chǎn)始于20 世紀(jì)90 年代初,1990 年, 浙江省茶葉進(jìn)出口公司首次開發(fā)出有機(jī)茶葉出口到西歐市場, 標(biāo)志著我國有機(jī)食品發(fā)展和生產(chǎn)的開始。目前我國經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)食品主要有茶葉、蜂蜜、奶粉、大豆、芝麻、蕎麥、核桃、松子、中藥材等約100 個(gè)品種, 很多產(chǎn)品已經(jīng)銷往美國、日本、加拿大、歐洲。據(jù)統(tǒng)計(jì), 我國有機(jī)食品出口貿(mào)易額從1995 年的30萬美元, 上升到1999 年1 500 萬美元, 年出口增長率在50%以上[3]。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品有如下好處:

2.1 有利于經(jīng)濟(jì)循環(huán)持續(xù)發(fā)展和降低土地環(huán)保成本有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過程中都不添加任何化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)藥、化肥、添加劑等, 這和我國“十一五”規(guī)劃中所強(qiáng)調(diào)的要注重經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展很符合, 有機(jī)食品的生產(chǎn)種植過程由于不使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物品, 大大降低對土地資源、湖泊江河等水資源的污染, 減少環(huán)保成本, 減少對污水等處理的費(fèi)用。同時(shí)有利于保護(hù)自然環(huán)境, 有利于自然資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

2.2 有利于解決“三農(nóng)”問題, 帶動農(nóng)民增收, 幫助解決農(nóng)村剩余勞動力我國一直以來是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國, 農(nóng)民的基數(shù)大,“三農(nóng)”問題是一個(gè)需要長期面對, 而且也是目前比較突出的一個(gè)問題, 而提高農(nóng)民收入, 解決農(nóng)村剩余勞動力又是“三農(nóng)”問題的核心。隨著原材料價(jià)格的不斷上漲, 種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價(jià)格也不斷上漲, 而傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的幅度有限, 農(nóng)民很難把上漲的生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)移到終端消費(fèi)者。同時(shí), 物價(jià)上漲帶來的生活成本上漲, 給農(nóng)民造成的生存壓力很大。有機(jī)食品的種植生產(chǎn), 可以有效減少農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品的購買, 減少生產(chǎn)成本, 同時(shí)產(chǎn)品的價(jià)格一般較普

通農(nóng)產(chǎn)品高30%~50%, 高端產(chǎn)品甚至可以高出1 倍多, 有利于農(nóng)民增收。有機(jī)農(nóng)業(yè)的種植是一個(gè)勞動密集型產(chǎn)業(yè), 可以很好地解決部分農(nóng)村剩余勞動力。

2.3 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化, 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上的競爭力我國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多, 但是質(zhì)量不高, 多為中低檔產(chǎn)品。我國高收入人群約占總?cè)丝诘?0%, 這一部分人群中有很多人對高檔、優(yōu)質(zhì)、安全食品的需求較大。我國每年都要進(jìn)口大量有機(jī)水果、蔬菜等食品。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè), 生產(chǎn)有機(jī)食品, 提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)對于提高我國有機(jī)食品在國內(nèi)市場的競爭力有較大的作用。同時(shí), 發(fā)達(dá)國家對有機(jī)食品的需求很大, 如美國、加拿大、德國等都是有機(jī)食品的消費(fèi)大國, 發(fā)達(dá)國家有機(jī)食品的生產(chǎn)也有向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢。提高我國有機(jī)食品生產(chǎn)的質(zhì)和量, 有利于我國有機(jī)食品的出口搶占國際市場份額, 我國農(nóng)村勞動力成本便宜的優(yōu)勢還明顯存在, 有機(jī)食品的出口可以避開歐美各國普遍設(shè)置的綠色技術(shù)貿(mào)易壁壘(TBT), 出口市場前景廣闊。我國有機(jī)食品發(fā)展存在的問題

3.1 技術(shù)水平有待提高

有機(jī)食品的生產(chǎn)加工過程不同于普通的產(chǎn)品, 在種植、生產(chǎn)、加工過程中既不能添加任何化學(xué)物質(zhì), 又要保證產(chǎn)品的質(zhì)量, 對種植和生產(chǎn)的條件有較高的要求。我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程有很多還停留在傳統(tǒng)的方法, 要轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)有機(jī)食品, 還需要一定的技術(shù)轉(zhuǎn)變和技術(shù)支持。

3.2 消費(fèi)者認(rèn)知能力缺乏

雖然有機(jī)產(chǎn)品在我國市場上出現(xiàn)有十幾年, 但由于媒體宣傳力度不強(qiáng), 人們對安全食品、有機(jī)食品的認(rèn)知能力不高。長期消費(fèi)普通農(nóng)產(chǎn)品和食品讓人們習(xí)慣于以往的消費(fèi)方式, 而無法分辨有機(jī)食品的食品安全和營養(yǎng)的優(yōu)勢, 更不能接受有機(jī)產(chǎn)品較高的價(jià)格。由于認(rèn)知能力的缺乏, 潛在需求很難轉(zhuǎn)化為有效需求, 阻礙了國內(nèi)有機(jī)食品的發(fā)展。

3.3 監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)混亂

有機(jī)食品的出口需要有國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。而我國有機(jī)食品監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)在一定程度上比較混亂。2005 年4 月1 日, 國家質(zhì)檢總局發(fā)布《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》正式實(shí)施, 其中規(guī)定我國有機(jī)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)證和統(tǒng)一標(biāo)志, 通過認(rèn)證并標(biāo)有中文“中國有機(jī)產(chǎn)品”字樣和相應(yīng)英文ORGANIC 的才是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)產(chǎn)品。但市場上極少數(shù)產(chǎn)品同時(shí)具有兩種標(biāo)志,而且認(rèn)證機(jī)構(gòu)也參差不齊。認(rèn)證的混亂在一定程度上制約了消費(fèi)者對有機(jī)食品的選擇。信息不對稱嚴(yán)重影響我國有機(jī)食品在國內(nèi)的需求和對國外的出口。對策措施

4.1 加強(qiáng)政府作用, 利用政策引導(dǎo)支持有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入21 世紀(jì)后, 我國各級政府在生態(tài)示范村、綠色食品基地上所投入的人力、物力都很大, 但是還沒有有效地制定產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展機(jī)制。有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、管理、初始投入成本都要比一般的綠色食品高, 廣大農(nóng)民很難自發(fā)生產(chǎn)。政府的政策支持, 一定程度上的政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)、組織管理等, 對于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品有很大的幫助。

4.2 擴(kuò)大宣傳力度, 提高消費(fèi)者對有機(jī)產(chǎn)品的消費(fèi)意識

隨著生活水平的提高, 廣大消費(fèi)者對食品安全越來越重視, 對有機(jī)食品的潛在消費(fèi)需求也很大。隨著年輕人的消費(fèi)水平越來越高, 這一部分人群的消費(fèi)意識比較超前也比較容易接受新型事物。擴(kuò)大有機(jī)食品的宣傳力度, 讓消費(fèi)者充分認(rèn)識到有機(jī)食品的安全、新鮮、營養(yǎng)等特性, 了解有機(jī)食品的生產(chǎn), 提高消費(fèi)者的認(rèn)知能力, 減少信息不對稱, 將有效激發(fā)潛在消費(fèi)者的消費(fèi)力, 提高有效消費(fèi)需求, 促進(jìn)有機(jī)食品的發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)對有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的研究

有機(jī)農(nóng)業(yè)是有機(jī)食品的生產(chǎn)基礎(chǔ)。有機(jī)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè), 它引入了生物工程、中醫(yī)藥學(xué)、信息技術(shù)等高新技術(shù)。在生產(chǎn)種植過程中不使用化學(xué)肥料、殺蟲劑、除草劑等人工合成的化學(xué)物質(zhì), 不允許使用任何化學(xué)添加劑, 因此要利用現(xiàn)代高新生物技術(shù)、生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)等,使用物理防治、生物防治的方法, 才能加強(qiáng)有機(jī)食品的生產(chǎn)。因此, 加強(qiáng)技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng) 新對于提高有機(jī)食品的生產(chǎn)效率、提高效益有舉足輕重的作用。

4.4 規(guī)范認(rèn)證管理機(jī)構(gòu), 提高產(chǎn)品的競爭力

政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理, 防止不合格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在市場出現(xiàn)。減少國內(nèi)外消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑, 提高消費(fèi)者的信心。同時(shí), 可以促進(jìn)有機(jī)食品出口到國際市場, 搶占發(fā)達(dá)國家廣闊的消費(fèi)市場份額, 擴(kuò)大產(chǎn)品的營銷渠道, 提高產(chǎn)品的盈利能力。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：我國食品添加劑發(fā)展問題及對策

我國食品添加劑發(fā)展問題及對策

近年來，危害人們健康和生命的重大食品安全事件頻頻發(fā)生，而這些事件大多與食品添加劑密切相關(guān)。超量使用食品添加劑，使用化學(xué)添加劑替代食品添加劑等等違法行為，給食品安全帶來諸多負(fù)面影響。因此完善相關(guān)政策和法律，加強(qiáng)食品添加劑的安全管理體系，加大企業(yè)監(jiān)管力度，建立健全危險(xiǎn)評估體系，開發(fā)新型食品添加劑已刻不容緩。

目前，中國食品添加劑總產(chǎn)值占國際貿(mào)易額的15%左右，許多品種在國際市場上占有重要地位和影響，具有廣闊的發(fā)展前景，2010年總產(chǎn)值達(dá)到25000億元，年均增長率約為8%左右，國內(nèi)食品添加劑總需求量達(dá)到480萬噸。但隨著近幾年來的飛速發(fā)展，我國食品添加劑產(chǎn)業(yè)也暴露出一些問題。

2008年發(fā)生震驚全國的“三鹿奶粉”事件，以及之前的蘇丹紅、吊白塊、孔雀綠等食品安全事件讓人們對食品添加劑產(chǎn)生極大的恐慌，三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊等并非食品添加劑，而是化學(xué)添加劑。近期，又有關(guān)于禁用面粉增白劑的大量報(bào)道，又將食品添加劑推到了風(fēng)頭浪尖，引發(fā)了新一輪關(guān)于食品添加劑的大討論。

根據(jù)我國最新的《食品安全法》規(guī)定，食品添加劑是指：為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。我國按食品添加劑的主要功能分類，可將食品添加劑分為酸度調(diào)節(jié)劑、著色劑、乳化劑、防腐劑、甜味劑、抗氧化劑等22 大類。隨著食品添加劑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，目前全球開發(fā)的食品添加劑種類已達(dá)14000多種，其中可直接使用的約有4000種左右，常用的品種近700種。

我國食品添加劑在使用中存在的主要問題

和歐盟比較，我國在食品添加劑的使用原則、使用范圍、規(guī)定內(nèi)容、添加劑的最大使用量及殘留量等方面都有差別。例如，歐盟規(guī)定必須對食品添加劑進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測和評估，對可能存在危害的食品添加劑及其衍生物必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩纠韺W(xué)測試和評價(jià)，而我國則沒有作出此類規(guī)定。概括來說，我國食品添加劑在使用中主要存在以下問題。

超范圍使用食品添加劑。超范圍使用的品種主要是合成色素、防腐劑和甜味劑等品種。如肉制品中的苯甲酸防腐劑、合成色素，乳制品中的山梨酸防腐劑、二氧化鈦白色素，葡萄酒中的合成色素、甜蜜素、炒貨中的石蠟、礦物油。

超量使用食品添加劑。超量使用的品種主要是面粉改良劑、防腐劑、甜味劑。如面粉中的過氧化苯甲酰、溴酸鉀，蜜餞類產(chǎn)品中的甜味劑、防腐劑、色素，乳飲料中的甜味劑、防腐劑，冷飲、果凍中的甜蜜素，醬菜中的苯甲酸。

濫用非食品加工化學(xué)添加劑。如蘇丹紅1號用于辣椒及其制品；牛奶中加入三聚氰胺；皮革下腳料生產(chǎn)動物明膠、動物蛋白添加到嬰兒奶粉作為增稠劑；NaOH甲醛溶液浸泡蛙腿、海參及其他水產(chǎn)品等。

使用質(zhì)量規(guī)格不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑。如甜蜜素是我國允許使用的食品添加劑，但并不是所有名稱叫做甜蜜素的物質(zhì)都可以作為食品添加劑使用，而只有達(dá)到《食品添加劑環(huán)己基氨基磺酸鈉（甜蜜素）》要求的甜蜜素，才可以作為食品添加劑用于食品生產(chǎn)中。

違反食品添加劑的標(biāo)識規(guī)定，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。在實(shí)際食品添加劑和食品的生產(chǎn)經(jīng)營過程中一些生產(chǎn)者無視法律法規(guī)的要求，不正確地或者不真實(shí)地標(biāo)識食品添加劑，一些商家為了吸引消費(fèi)者，將其食品定為“純天然食品”，絕不添加食品添加劑等虛假宣傳，均是誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者的行為。

發(fā)展食品添加劑產(chǎn)業(yè)對策

加強(qiáng)食品添加劑使用的監(jiān)督管理，非食品添加劑是指已被證實(shí)不能用于食品中，而卻可以提高食品某一功能的物質(zhì)，這些物質(zhì)大都屬于某一工業(yè)所用添加劑。非法使用非食用化學(xué)物質(zhì)、不正當(dāng)使用食品添加劑給人們的健康帶來極大的威脅，加強(qiáng)對這些非法行為的管理迫在眉睫。政府應(yīng)逐步建立上下一致，責(zé)權(quán)分明的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把責(zé)任明確到部門、到崗位、到人員，對因非法使用非食品添加劑和不正當(dāng)使用食品添加劑行為導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生的部門和個(gè)人，嚴(yán)厲追究責(zé)任。

完善食品添加劑監(jiān)管的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善的食品添加劑監(jiān)管法律和標(biāo)準(zhǔn)體系有利于食品添加劑的安全生產(chǎn)、合理經(jīng)營、正確使用。2009年2月28日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），并于2009年6月1日開始實(shí)施。新的《食品安全法》較之前的《食品衛(wèi)生法》更能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢，新特點(diǎn)，對食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營、使用監(jiān)管提出了更高的要求。對食品添加劑的監(jiān)督管理，《食品安全法》確立了分段監(jiān)管的體制，明確了各部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步規(guī)范了食品添加劑的生產(chǎn)和管理。

加大對食品添加劑企業(yè)自身的監(jiān)管力度，食品安全關(guān)乎國家與人民，當(dāng)然也離不開食品企業(yè)本身。加大對食品添加劑企業(yè)自身的監(jiān)管力度，有利于從源頭上制止假冒偽劣等不合格產(chǎn)品流入市場，從而造成不必要的損失。2010年6月1日，我國第一部專門針對食品添加劑生產(chǎn)的管理規(guī)定《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式實(shí)施?！兑?guī)定》對企業(yè)提出了更為嚴(yán)格的要求，專門用了一個(gè)章節(jié)來規(guī)定“生產(chǎn)者質(zhì)量義務(wù)”，具體包括：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對出廠銷售的食品添加劑進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，合格后方可銷售；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)以及售后服務(wù)等的質(zhì)量管理體系，并作好生產(chǎn)管理記錄；食品添加劑包裝應(yīng)當(dāng)采用安全、無毒的材料，并保證食品添加劑不被污染；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)管理情況，重點(diǎn)是食品添加劑質(zhì)量安全控制情況進(jìn)行自查等。另外，《規(guī)定》還明確要求，如果生產(chǎn)的食品添加劑存在安全隱患，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施召回。

加強(qiáng)食品添加劑相關(guān)科學(xué)知識的普及和宣傳，消費(fèi)者對食品添加劑的了解不足給很多不法企業(yè)帶來了制假售假的機(jī)會，市場上很多產(chǎn)品聲稱不含食品添加劑都是對消費(fèi)者的誤導(dǎo)，加深了人們對食品添加劑的恐懼感。有些媒體對食品添加劑的不準(zhǔn)確、不正確報(bào)道同樣是對人們的一種誤導(dǎo)。這些都是由于對食品添加劑相關(guān)科學(xué)知識缺少必要的宣傳和普及。

建立健全食品添加劑危險(xiǎn)評估體系，為了保證食品添加劑的使用不會給消費(fèi)者帶來健康危害，在食品添加劑的管理中，世界各國普遍采用了由危險(xiǎn)性評估、危險(xiǎn)性管理和危險(xiǎn)性信息交流三個(gè)部分組成的危險(xiǎn)性分析技術(shù)。在危險(xiǎn)性分析的三個(gè)組成部分中，危險(xiǎn)性評估是一個(gè)以科學(xué)為依據(jù)的過程，主要由危害識別、危害特征描述、暴露評估和危險(xiǎn)性特征描述四個(gè)步驟組成。

食品添加劑的發(fā)展影響著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了功能性食品添加劑的迅速崛起之外，復(fù)合食品添加劑也是近年來食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。通過食品添加劑的復(fù)合，可以大大改善食品添加劑的性能，拓展使用范圍，提高品質(zhì)和效果，方便添加和使用，降低用量和成本，減少副作用，不僅大大降低了超量和濫用食品添加劑的風(fēng)險(xiǎn)，而且降低了因使用者具備的知識不夠而造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)合食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起有關(guān)部門、專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士的高度重視。

第三篇：我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

楊曙輝,宋天慶

(云南大理州農(nóng)科所,云南大理671005)

摘要:簡述了我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀;淺析了制約我國當(dāng)前有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的5大方面主要障礙因素:糧食戰(zhàn)略安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、技術(shù)和咨詢體系滯后及地區(qū)發(fā)展不平衡等;進(jìn)一步提出并闡釋了“建立長效機(jī)制,確保國家糧食安全”“、大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展打好前站”、“建立和完善技術(shù)和咨詢體系”以及“加大投入,確保發(fā)展”等8個(gè)方面的現(xiàn)階段我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略和措施。

關(guān)鍵詞:有機(jī)農(nóng)業(yè);有機(jī)認(rèn)證;制約因素;發(fā)展策略

文章編號:1005-4944(2006)02-0042-05

42農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2006年第2期

了IFOAM國際有機(jī)頒證服務(wù)機(jī)構(gòu)(IOAS)的正式認(rèn)可,是迄今全球30個(gè)獲IFOAM認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一,也是亞洲僅有的獲得IFOAM認(rèn)可的三家認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一。這也標(biāo)志著我國有機(jī)認(rèn)證事業(yè)走向國際化已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。此外,截至目前,全國共有中國質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)、萬泰、中國農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所等19個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)相繼加入IFOAM,并正式成為其會員;同時(shí),已有4個(gè)國際有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立了代理或委托部門,負(fù)責(zé)國外有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國的認(rèn)證。迄今,國家已制定并發(fā)布了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》(OFDC)和4項(xiàng)有機(jī)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),49個(gè)綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并積極引用、遵循和執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),有力地保障了有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1994年以來,全國經(jīng)OFDC認(rèn)證的有機(jī)食品達(dá)100多個(gè)品種,認(rèn)證農(nóng)場、加工或貿(mào)易企業(yè)(單位)400多家,范圍涵蓋谷類、豆類、蔬菜、干果、飲品、中藥材等各類作物或食品。截至2003年底,全國經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的有機(jī)食品企業(yè)203家,產(chǎn)品559個(gè),實(shí)物總量17.9萬t,占全國的21.7%;年銷售額11.3億元,占全國的44.5%;出口額4 360萬美元,占全國的30.7%;認(rèn)證面積62.86萬hm2,占全國的31.4%。截至2004年6月底,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)達(dá)到417家,產(chǎn)品662個(gè),實(shí)物總量24.7萬t,分別比2003年底增長3.7%、18.4%和40%;其中有機(jī)水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球榜首。由此可見,我國有機(jī)農(nóng)業(yè)在近年發(fā)展迅速,有機(jī)產(chǎn)品在國際市場的競爭潛力已初步顯現(xiàn),前景廣闊。

2制約我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素

2.1糧食戰(zhàn)略安全的制約

(1)現(xiàn)階段糧食數(shù)量安全的壓力。目前,我國已躍居為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國,糧食、棉花、蔬菜、水果、肉類、禽蛋等8類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居世界首位。1998年,全國糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)均創(chuàng)下了歷史新高,分別達(dá)1.138億hm2、5 123億kg和每667m2 300 kg的新水平;1996年,全國人均擁有糧食達(dá)414.3 kg,是歷史的最高年。然而,事實(shí)說明,我國農(nóng)產(chǎn)品雖已從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場,并出現(xiàn)了供給相對過剩的局面,可這也僅僅是結(jié)構(gòu)性過剩、階段性過剩、季節(jié)性過剩、局部性過剩和低水平過剩的表象,而真正的糧食數(shù)量安全的隱患和危機(jī)遠(yuǎn)未消除。1999—2003年,全國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了連續(xù)5年的下滑;2003年,全國糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)分別比1998年減0.13億hm2、816億kg和每667 m2 11 kg,人均擁有糧食較1996年減80 kg;同時(shí),全國糧價(jià)出現(xiàn)了跳躍式上揚(yáng),農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易開始由順差轉(zhuǎn)向逆差,呈現(xiàn)凈進(jìn)口格局;2004年,全國糧食產(chǎn)量雖出現(xiàn)恢復(fù)性增長,增幅達(dá)9%,但實(shí)際凈進(jìn)口仍達(dá)459.8萬t;而2005年的糧食缺口仍將持續(xù)。

(2)糧食需求持續(xù)增長的壓力。當(dāng)前,我國人口已突破13億,并以每年1 500萬的速度遞增;而耕地面積卻只有0.95億hm2,僅占世界耕地面積的7%,且以每年40萬~46.7萬hm2的速度遞減;2004年,人均耕地面積已降至0.094 hm2,是世界平均水平的33.8%,東部600多個(gè)縣(區(qū))人均耕地低于FAO確定的0.05hm2的警戒線;同時(shí),全國有水源保證和灌溉設(shè)施的耕地只占耕地

總量的39%,且以耕地和水為主的后備資源數(shù)量少、質(zhì)量差。資源的剛性約束和人均占有量的快速遞減,進(jìn)一步對糧食的產(chǎn)量提出了更高的、持續(xù)增長的要求。

(3)國家糧食安全戰(zhàn)略所需。中國是一個(gè)人口大

國,同時(shí)也是政治大國,雖加入WTO也近4年,但在目前國際間尚未達(dá)成“禁止將糧食作為武器或籌碼來達(dá)到政治目的”協(xié)議的情況下,與其他任何國家一樣,同樣存在著自身的糧食安全戰(zhàn)略問題,這就決定了糧食供給不能過度依賴進(jìn)口而受制于人,只能立足和著眼于長期的自求平衡,糧食的外貿(mào)依存度須控制在5%以下。因此,從這個(gè)意義上說,我國從數(shù)量型農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)入全面的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)還有一段過程和距離。而有機(jī)農(nóng)業(yè)所要求和倡導(dǎo)的特殊的與環(huán)境友好的生產(chǎn)方式,生產(chǎn)過程對化肥、化學(xué)農(nóng)藥、農(nóng)膜等任何化學(xué)合成物質(zhì)以及轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的拒絕使用,將致作物產(chǎn)量大幅下降。基于此,雖然近年一些發(fā)達(dá)國家的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但出于本國的糧食安全問題亦只保持了一定比例的有機(jī)農(nóng)業(yè),而其巨大的有機(jī)食品銷售市場和消費(fèi)需求及空間只能通過從發(fā)展中國家的大量進(jìn)口來滿足和填充。故此,鑒于國家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的呼喚以及現(xiàn)有的植物保護(hù)水平,也就從主觀和客觀上決定了我國現(xiàn)階段要全面進(jìn)入有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚有難度,而只適于因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)并保持一定的發(fā)展比例,絕不能盲目貪大求速。

2.2農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的制約

(1)耕地污染嚴(yán)重。目前,我國化肥、化學(xué)農(nóng)藥和農(nóng)膜的用量已位居世界前列,全國化肥年使用量已突破4 124萬t,單位播種面積使用量高達(dá)400 kg·hm-2,其中氮肥年總用量2 500多萬t,是世界平均水平的3倍,而利用率僅為30%左右;農(nóng)藥年使用量130余萬t(成藥),單位播種面積用量每667 m2近1 kg,是世界平均水平和發(fā)達(dá)國家的2倍;農(nóng)用塑料年總用量達(dá)2 000萬t以上,而有近1 000萬t的塑料殘余物遺留農(nóng)村,單位耕地面積殘膜量每667 m2約3 kg;同時(shí),畜禽糞便年產(chǎn)生量接近20億t,但大多未能得到科學(xué)合理的利用和處理。迄今,全國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田達(dá)1 000萬hm2,受重金屬污染的土壤面積2 000萬hm2,占總耕地面積的1/6;因工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田近700萬hm2;受酸雨影響的面積占國土面積的40%以上;667萬多hm2的作物種植面積受到不同程度殘留塑料膜的污染,等等。

(2)水環(huán)境堪憂。由于工業(yè)和城市排污,以及農(nóng)業(yè)

面源污染等,全國迄今污水年排放量已達(dá)439.5億t,超過環(huán)境容量的82%;七大水系175條河流中劣Ⅴ類水質(zhì)占28.4%,1/3以上的河段達(dá)不到使用功能要求,近一半的湖泊處于嚴(yán)重富營養(yǎng)化狀態(tài),75%的湖泊富營養(yǎng)化突出;污灌區(qū)面積比20世紀(jì)80年代增加了1.6倍,已占到總灌溉面積的7.3%;全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約16.9萬km2,比2003年增加約2.7萬km2;3.6億農(nóng)村人口的飲用水不符合標(biāo)準(zhǔn)等。水污染開始呈現(xiàn)出“支流向干流延伸,城市向農(nóng)村蔓延,地表向地下滲透,陸地向海洋發(fā)展”的趨勢。

(3)空氣質(zhì)量下降。1952年—1992年40年間,全國大氣中的氨通量增加了2.68倍,且目前已有533.3萬hm2耕地遭受不同程度的大氣污染,等等。與此同時(shí),全國的治污步履卻尤顯遲緩,治污形勢嚴(yán)峻。譬如“,十五”計(jì)劃僅剩最后一年,但在全國重點(diǎn)流域水污染防治“十五”計(jì)劃的2 132個(gè)項(xiàng)目中,至今仍有1/3的項(xiàng)目尚未開工;而淮河治污的“十年之丑”進(jìn)一步揭示了我國治污形勢的嚴(yán)峻性。

2.3技術(shù)和咨詢體系的制約

與國外發(fā)達(dá)國家比較,我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處起步階段,雖已初步建立了相關(guān)的研究和咨詢機(jī)構(gòu),但較完善和系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)體系和咨詢體系遠(yuǎn)未形成,對有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)仍然缺乏較專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛、深入、系統(tǒng)和全面的研究,有機(jī)生產(chǎn)上的品種選育,化肥、化學(xué)農(nóng)藥的替代技術(shù),病蟲草鼠害的自然控制,土壤培肥、作物輪作、灌溉、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)、有機(jī)產(chǎn)品加工包裝貯運(yùn)等技術(shù)依然缺乏,遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的配套和集成,這與發(fā)達(dá)國家已建立的較完整的相應(yīng)學(xué)科體系形成強(qiáng)烈的對比,繼而從根本上對有機(jī)生產(chǎn)的產(chǎn)量、產(chǎn)值以及發(fā)展

產(chǎn)生深層次影響。

2.4地區(qū)差的制約

近幾年來,我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但存在著極度的不平衡性,東西部地區(qū)差異顯著,且有進(jìn)一步擴(kuò)大的勢頭。全國的農(nóng)產(chǎn)品出口額一直保持以東部地區(qū)為主,2004年,東部地區(qū)的出口額為189億美元,占全國80.8%的份額,尤其是華東和東北地區(qū)等,僅山東省就已連續(xù)5年出口額居全國第一。而西部12個(gè)省(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國的比例只以個(gè)位數(shù)來計(jì),僅為7.4%,出口額為17.3億美元。中部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額亦僅占全國的11.8%,為27.6億美元。顯然,這與中西部地區(qū)幅員遼闊,具有資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢而適于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的實(shí)際極不相稱。

2.5有機(jī)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的制約

我國的有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基本都是根據(jù)IFOAM的標(biāo)準(zhǔn)和要求制定的,起點(diǎn)較高,嚴(yán)格程度可以說完全與國際接軌,但均屬部委制定和頒布,沒有提升到國家級的層面,進(jìn)而出現(xiàn)不能被他國認(rèn)可的不公現(xiàn)象。

其二,目前全國范圍僅有一家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(OFDC)獲得IFOAM的國際認(rèn)可,而其他近20個(gè)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖已成為IFOAM會員,但并未獲得IFOAM的正式國際認(rèn)可,不同程度地影響著國內(nèi)有機(jī)認(rèn)證與國際相關(guān)機(jī)構(gòu)的互認(rèn)和互信。其三,按照國際慣例和國務(wù)院精神,我國有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開始實(shí)現(xiàn)與政府剝離,實(shí)行純市場化的運(yùn)作,但由于國內(nèi)的有機(jī)產(chǎn)品市場遠(yuǎn)未發(fā)育成熟,從而形成有機(jī)認(rèn)證收費(fèi)難或不能收取或收費(fèi)低廉的局面,最終影響認(rèn)證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。因此,真正全面的實(shí)現(xiàn)我國有機(jī)認(rèn)證的國際化尚有一段距離和時(shí)間。

3發(fā)展策略與措施

3.1建立長效機(jī)制,確保國家糧食安全

國家要科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局,積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn),對糧食生產(chǎn)實(shí)行“配額生產(chǎn)、定額補(bǔ)貼”。應(yīng)根據(jù)內(nèi)需和出口形勢確定糧食總量,進(jìn)而保證有一定或足夠的常規(guī)農(nóng)業(yè)糧食種植面積和產(chǎn)量,實(shí)施“配額生產(chǎn)”,對配額范圍內(nèi)生產(chǎn)的糧食實(shí)行定額補(bǔ)貼,從而在尊重和發(fā)揮市場機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的總量計(jì)劃控制和農(nóng)民種糧收入的合理保證,避免、打破或有效遏制糧食生產(chǎn)大幅波動的不穩(wěn)定格局,確保糧食穩(wěn)定增長,農(nóng)民持續(xù)增收。國外的實(shí)踐證明,這是建立糧食發(fā)展長效機(jī)制的有效方法,同時(shí)也必將為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),并開辟更為廣闊的發(fā)展空間。事實(shí)上,自2004年中央一號文件始,國家和各地方政府就高密集地出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定或擴(kuò)大糧食種植面積,諸如減免農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)投入、實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等,以另一種表述開始實(shí)踐和探索對糧食生產(chǎn)的“配額生產(chǎn)、定額補(bǔ)貼”。結(jié)果證明,成效顯著,2004年糧食產(chǎn)量增幅達(dá)9%。而下一步是應(yīng)建立長效機(jī)制的問題,需進(jìn)一步建立、鞏固和完善對作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的持續(xù)和足夠強(qiáng)度的財(cái)政、技術(shù)、人才等支持的長效機(jī)制,確保國家糧食長久、穩(wěn)定的供求平衡。

3.2大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展打好前站

農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動計(jì)劃”在全國實(shí)施4年來“,三品”生產(chǎn)突飛猛進(jìn),尤其是無公害農(nóng)產(chǎn)品。截至2004年底,全國累計(jì)共有11 812個(gè)產(chǎn)品獲得全國統(tǒng)一標(biāo)志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,總量達(dá)6 930.11萬t,其中種植業(yè)面積429.2萬hm2,占全國耕地總面積的3.3%;畜牧業(yè)和漁業(yè)面積125.02萬hm2。事實(shí)說明,現(xiàn)階段的人口、資源和環(huán)境,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、糧食安全戰(zhàn)略、國內(nèi)市場需求、生產(chǎn)技術(shù)水平(尤其是植保、土肥技術(shù))等國情決定了我國最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展路徑是首先必須大力推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在普遍提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時(shí),使全國農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,繼而在此基礎(chǔ)上走有機(jī)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展之路,這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體步驟。

3.3開展農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量普查,并加大治污力度

通過開展全國范圍的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況的普查,明確農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)土壤、大氣和水

環(huán)境的污染狀況,確定應(yīng)保護(hù)區(qū)域、應(yīng)重點(diǎn)治理區(qū)域和應(yīng)調(diào)整的區(qū)域,并進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)合理布局,因勢利導(dǎo),發(fā)揮優(yōu)勢,積極推進(jìn)“三品”生產(chǎn)持續(xù)、有序地向前發(fā)展。同時(shí),國家須進(jìn)一步投入資金、技術(shù)和人力,采取切實(shí)有效措施,加大污染治理力度,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)環(huán)境日趨惡化的局面,為有機(jī)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)。

3.4建立和完善技術(shù)和咨詢體系

國家須充分利用現(xiàn)有龐大的中央和地方各級農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校等的科研力量,進(jìn)一步整合資金、人才、設(shè)備和技術(shù)等各種資源,并不斷優(yōu)化科技資源配置,建立足夠數(shù)量的不同層次有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)研究和咨詢機(jī)構(gòu),盡快對全國范圍內(nèi)不同區(qū)域、不同優(yōu)勢農(nóng)作物“、名、特、優(yōu)、稀、新”品種、不同生態(tài)類型的種植、養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)生產(chǎn)和加工技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)、廣泛、深入地研究,并使之迅速成為較完整的體系,為后繼大規(guī)模的有機(jī)生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)儲備和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。與此同時(shí),要加強(qiáng)國際交流與合作,在立足于自主研究創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,努力學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極外引相關(guān)先進(jìn)技術(shù)、人才、裝備和資金,推動我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.5縮小地區(qū)差,務(wù)求平衡發(fā)展

我國西部地區(qū)地域遼闊,是全國乃至世界生物多樣性、基因多樣性和生態(tài)多樣性最為豐富的地區(qū)之一,其氣候特點(diǎn)、土壤狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、生物資源、獨(dú)特的人文和自然環(huán)境、勞動力優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及同時(shí)并存的生態(tài)環(huán)境先天脆弱性等決定了其發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的可行性、重要性、必要性和緊迫性,而大規(guī)模發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)必將很高,走有機(jī)農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路是其現(xiàn)實(shí)的必然,也是縮小與發(fā)達(dá)國家或我國東部地區(qū)差距的45最為現(xiàn)實(shí)的步驟。中部地區(qū)的自然資源、勞動力資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀也說明,現(xiàn)階段乃至21世紀(jì)內(nèi)將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。因此,中西部地區(qū)須牢牢把握中央和國家“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略機(jī)遇“、中部崛起”的號角,進(jìn)一步爭取國家的政策傾斜和財(cái)政支持,充分利用和發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢,因勢利導(dǎo),發(fā)掘潛力,開拓國際市場,在確保糧食“配額生產(chǎn)”的同時(shí),積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易,努力縮小與東部的差距。

3.6提高有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)層面,實(shí)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國際的全面接軌

首先,在現(xiàn)有部委級制定和頒布的相關(guān)有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步制定和發(fā)布國家層面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),提高現(xiàn)有有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性,增強(qiáng)其國際間的互信和互認(rèn)度,實(shí)現(xiàn)與國際的接軌。其二,進(jìn)一步建立和完善我國的有機(jī)認(rèn)證體系,不斷擴(kuò)大現(xiàn)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量,在實(shí)現(xiàn)國家認(rèn)可的同時(shí),還須加強(qiáng)國際間的學(xué)習(xí)、交流與合作,努力提高有機(jī)認(rèn)證水平,不僅要積極推進(jìn)其加入IFOAM的進(jìn)程,更為重要的是著力推進(jìn)其走IFOAM國際認(rèn)可的道路,盡早采取與國際接軌的操作方式,打造中國“航母級”的國際化有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和體系。第三,針對國內(nèi)有機(jī)市場尚未充分發(fā)育,有機(jī)認(rèn)證收費(fèi)難等現(xiàn)實(shí),國家須對完全進(jìn)入市場化運(yùn)作的原屬事業(yè)單位的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行一定的政策和資金扶持,確保其發(fā)展初期正常的啟動和運(yùn)行。

3.7加大投入,確保發(fā)展

有機(jī)農(nóng)業(yè)由于采取了特殊的與環(huán)境友好的生產(chǎn)方式,主要或完全利用自然過程和物理循環(huán)來維持地力和控制有害生物的危害,因此,使其生產(chǎn)過程中技術(shù)、資金和勞力投入具有高度的集約性,管理等生產(chǎn)成本加大,產(chǎn)量卻較傳統(tǒng)和常規(guī)農(nóng)業(yè)顯著下降。因此,國家和各級政府需充分利用WTO的“綠箱”政策和中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)機(jī),增加對有機(jī)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、人才及政策的支持、扶持力度,促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前,歐盟諸國等許多發(fā)達(dá)國家均為有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了一定的補(bǔ)貼,如德國的直補(bǔ)農(nóng)場主;荷蘭除直補(bǔ),還不定期投資建立相應(yīng)的營銷體系等,值得借鑒。

3.8努力提高產(chǎn)業(yè)化水平

目前,我國的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)除水產(chǎn)養(yǎng)殖外,種植業(yè)和畜牧業(yè)的整體水平均遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。因此,還須進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)意識和理念;認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,因地制宜,根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢、市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等,投入人力、物力和財(cái)力,建立不同級次和規(guī)模的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地;引入和培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),強(qiáng)化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè),積極推行“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+科技+農(nóng)戶”的有機(jī)生產(chǎn)和管理的市場化運(yùn)作模式;實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略,在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量的同時(shí),更應(yīng)注重對有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量水平和科技含量的提升,增強(qiáng)國際競爭力,不斷提高國際市場的占有份額,積極推動有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：我國綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀

我國綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀 國報(bào)告網(wǎng)訊：

更多行業(yè)市場情報(bào)，詳情可參考《2013年中國分析報(bào)告》

2012年，整個(gè)工作系統(tǒng)按照農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)廣西南寧全國“三品一標(biāo)”工作會議精神，扎實(shí)開展“三品一標(biāo)”品牌提升行動，我國綠色食品、有機(jī)食品工作取得了明顯成效。

(一)產(chǎn)品發(fā)展和基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高，體系隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

1.產(chǎn)品發(fā)展和基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2012年，新認(rèn)證綠色食品企業(yè)2 614家，產(chǎn)品6 196個(gè)，全國有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)總數(shù)達(dá)到6 862家，產(chǎn)品總數(shù)17 125個(gè)，分別比2011年增長3.6%和1.8%。認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)685家，產(chǎn)品2 762個(gè)，其中包括美國、德國、法國等10個(gè)國家和地區(qū)的12家境外企業(yè)。全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已達(dá)573個(gè)，種植面積913.33萬hm2，總產(chǎn)量8 041萬t，基地對接企業(yè)達(dá)1 607家，帶動農(nóng)戶1 995萬戶，直接增加農(nóng)民收入10億元以上。同時(shí)，經(jīng)檢查驗(yàn)收，“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”也增加到8個(gè)。近年來，部分地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極爭取省內(nèi)支持，努力創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展條件，促進(jìn)了產(chǎn)品認(rèn)證和基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。江西省政府出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，從財(cái)政、稅務(wù)、科技、金融和扶貧等多渠道加大對綠色食品、有機(jī)食品企業(yè)，尤其是綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的支持。

2.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高。2012年，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中抽檢169個(gè)綠色食品產(chǎn)品，抽檢合格率為100%。中國綠色食品發(fā)展中心和地方綠辦共抽檢產(chǎn)品4 437個(gè)，抽檢合格率為99.6%，比2011年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。有機(jī)食品產(chǎn)品抽檢合格率為98.8%。證后監(jiān)督抽檢和跟蹤監(jiān)測表明，綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率繼續(xù)保持較高水平。

3.體系隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。截至2011年，全國已有80%以上的地市、50%以上的縣設(shè)立了綠色食品工作機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍已發(fā)展到5 000多人。另外，綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)分別達(dá)74家和57家，專家隊(duì)伍有近500人。

(二)重點(diǎn)工作取得重要突破近幾年，我們始終圍繞推動綠色食品、有機(jī)食品持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)，一方面，打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件；另一方面，應(yīng)對挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，努力解決事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。2012年，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局的大力支持下，在全系統(tǒng)的共同努力下，許多重點(diǎn)工作取得重大突破。

1.“三品一標(biāo)”品牌提升行動扎實(shí)推進(jìn)。2012年，整個(gè)工作系統(tǒng)以全面開展“三品一標(biāo)”品牌提升行動為契機(jī)，采取一系列措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)范認(rèn)證和證后監(jiān)管工作。(1)在規(guī)范認(rèn)證上，中國綠色食品發(fā)展中心加強(qiáng)了認(rèn)證現(xiàn)場檢查的督導(dǎo)檢查，與全國所有認(rèn)證檢查員簽訂了《綠色食品認(rèn)證審核責(zé)任書》、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證審核責(zé)任書》，進(jìn)一步強(qiáng)化了認(rèn)證檢查責(zé)任。黑龍江、浙江、湖北、四川、重慶等省市統(tǒng)一印制《綠色食品生產(chǎn)記錄冊》，分發(fā)各認(rèn)證企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)記錄檔案管理。安徽省出臺了《綠色食品基地生產(chǎn)操作規(guī)范》，夯實(shí)了

基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)。(2)在證后監(jiān)管上，中國綠色食品發(fā)展中心積極支持各地開展年檢工作，并加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查。綠色食品產(chǎn)品抽檢力度進(jìn)一步加大，2012年產(chǎn)品抽檢覆蓋率達(dá)27.4%，比2011年提高4個(gè)百分點(diǎn)。市場監(jiān)察數(shù)量達(dá)到259個(gè)，比2011年增加11.1%，其中地市縣級城市市場103個(gè)，占40%，比2011年增加55.4%，范圍從大城市向中小城市延伸。抽取標(biāo)稱綠色食品的樣品9 130個(gè)，比2011年增加37.8%。對市場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用標(biāo)、不規(guī)范用標(biāo)問題，中國綠色食品發(fā)展中心和各地綠辦都及時(shí)進(jìn)行了處理，對假冒產(chǎn)品提請工商部門進(jìn)行了查處。中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心按照國家《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則》的要求，對所有獲證企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。部分地區(qū)還積極探索創(chuàng)新工作方式方法，力求抓出實(shí)效。湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)與基層綠辦簽訂《質(zhì)量管理責(zé)任狀》，將證后監(jiān)管納入工作考核目標(biāo)，并與企業(yè)簽訂《質(zhì)量承諾書》，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任意識。湖南省先后制定了《綠色食品企業(yè)檢查工作規(guī)范實(shí)施辦法》、《認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)范》、《認(rèn)證產(chǎn)品安全事故應(yīng)急辦法》、《“三品一標(biāo)”誠信體系建設(shè)方案》。四川省探索建立了“綠色食品質(zhì)量安全追溯平臺”，實(shí)現(xiàn)了通過省綠色食品網(wǎng)和手機(jī)的在線查詢。浙江省開展了“三品一標(biāo)”百日大整治行動，全面帶動和促進(jìn)了證后監(jiān)管工作。

2.《綠色食品標(biāo)志管理辦法》頒布實(shí)施。2012年7月30日，重新修訂的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》以第6號部長令發(fā)布，并于10月1日起施行。這是綠色食品事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。新《辦法》進(jìn)一步明確了綠色食品事業(yè)的功能定位和公益性質(zhì)，理順了管理體制，明確了各級農(nóng)業(yè)部門和綠色食品工作機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，全面規(guī)范了產(chǎn)品審核和證后監(jiān)管工作，為依法推動事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新《辦法》頒布后，中國綠色食品發(fā)展中心及時(shí)組織召開座談會集中宣貫。隨后，山東、四川、新疆等多個(gè)省區(qū)分別組織開展了宣貫活動。

3.綠色食品包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識問題得到根本解決。近年來，部分綠色食品企業(yè)因產(chǎn)品包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識問題屢遭部分地方工商、質(zhì)檢以及職業(yè)打假人的質(zhì)疑，甚至查處或起訴，對綠色食品發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。中國綠色食品發(fā)展中心高度重視，先后多次專題研究，并深入基層調(diào)查，在此基礎(chǔ)上分別與國家有關(guān)部門溝通，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局的全力協(xié)調(diào)下，由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于綠色食品標(biāo)簽標(biāo)識有關(guān)問題的復(fù)函》，明確了獲證企業(yè)在包裝上可標(biāo)示執(zhí)行的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，也可標(biāo)示執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)。至此，一直困擾綠色食品發(fā)展的標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識問題得到根本解決。

4.有機(jī)食品專職檢查員問題得到有效解決。國家認(rèn)監(jiān)委有機(jī)食品認(rèn)證新規(guī)出臺后，中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心在全國培養(yǎng)的檢查員受新標(biāo)準(zhǔn)的限制，無法對轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證企業(yè)開展現(xiàn)場檢查工作，嚴(yán)重影響了系統(tǒng)內(nèi)有機(jī)食品認(rèn)證工作。通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局與國家認(rèn)監(jiān)委的積極溝通，中國綠色食品發(fā)展中心全力配合跟進(jìn)做工作，2012年6月，國家認(rèn)監(jiān)委同意，各地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)食品認(rèn)證檢查員經(jīng)省級農(nóng)業(yè)主管部門出具證明后，可列入中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心專職檢查員范圍。至此，全國28個(gè)省(區(qū)、市)的188名有機(jī)食品認(rèn)證檢查員的“身份”問題得到根本解決，從根本上扭轉(zhuǎn)了被動局面，體系優(yōu)勢得以保持，從而保證了有機(jī)食品認(rèn)證和監(jiān)管工作的持續(xù)健康發(fā)展。

(三)部分業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

1.續(xù)展率大幅度提高。2012年，綠色食品企業(yè)續(xù)展率和產(chǎn)品續(xù)展率分別達(dá)到62.3%、63.4%，比2011年提高了7和9.9個(gè)百分點(diǎn)。續(xù)展率保持在這樣一

個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，能夠避免獲證企業(yè)大出大進(jìn)、產(chǎn)品大起大落，是衡量綠色食品良性發(fā)展的重要指標(biāo)。續(xù)展率的不斷提高，一是綠色食品品牌的影響力和競爭力不斷增強(qiáng)，獲證企業(yè)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效益，調(diào)動了其續(xù)展申報(bào)的積極性；二是各地高度重視續(xù)展工作，結(jié)合實(shí)際采取措施，工作推動力度全面加大；三是續(xù)展綜合審核工作職責(zé)下放試點(diǎn)效果明顯。山東、江蘇、黑龍江等3個(gè)試點(diǎn)省份，企業(yè)和產(chǎn)品續(xù)展率均有明顯的提高，其中，黑龍江省企業(yè)和產(chǎn)品續(xù)展率2012年分別達(dá)到76.8%、76.1%。

2.企業(yè)內(nèi)檢員實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為了盡快建立健全企業(yè)內(nèi)檢員隊(duì)伍，提高企業(yè)自律能力，2012年，中國綠色食品發(fā)展中心和各地繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)工作。目前，全國綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員已達(dá)9 261名，有機(jī)食品企業(yè)內(nèi)檢員1 197名，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)獲證企業(yè)至少有1名內(nèi)檢員的目標(biāo)。為了更好地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)檢員隊(duì)伍的作用，2012年中國綠色食品發(fā)展中心組織開展了綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員網(wǎng)上知識競賽，全國共有2 280名企業(yè)內(nèi)檢員參賽，對其中取得優(yōu)異成績的60名企業(yè)內(nèi)檢員進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在綠博會期間，中國綠色食品發(fā)展中心還召開了“全國綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員工作經(jīng)驗(yàn)交流會”。通過以上工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)檢員的履責(zé)意識，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)動了工作積極性。

3.宣傳工作的力度明顯加大。2012年，圍繞“三品一標(biāo)”品牌提升行動的全面推進(jìn)、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》的頒布實(shí)施、全國綠色食品博覽會等重點(diǎn)工作和重大活動，中國綠色食品發(fā)展中心和地方綠辦積極組織宣傳，效果顯著，得到了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。特別是圍繞新修訂頒布實(shí)施的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，新華社、人民日報(bào)、中央電視臺1套、中央人民廣播電臺、農(nóng)民日報(bào)等國內(nèi)主流媒體都進(jìn)行了集中報(bào)道，地方多家權(quán)威媒體也相繼進(jìn)行了報(bào)道，形成了規(guī)模效應(yīng)，既擴(kuò)大了綠色食品事業(yè)的影響，又及時(shí)回應(yīng)了社會關(guān)切。黑龍江省2012年投入專項(xiàng)資金，在中央電視臺多個(gè)頻道黃金時(shí)段播放綠色食品公益廣告，取得了很好的宣傳效果。

4.市場體系建設(shè)成效顯著。(1)各種綠色食品展會成果豐碩。2012年農(nóng)業(yè)部繼續(xù)在上海舉辦中國綠色食品博覽會，獲得了展示成果、促進(jìn)貿(mào)易的“雙豐收”。特別是首次組織開展了貿(mào)易集中簽約活動，體現(xiàn)了綠博會促進(jìn)廠商合作、產(chǎn)銷對接、服務(wù)貿(mào)易的功能。各地也積極組織開展有特色的綠色食品展覽展銷活動。黑龍江齊齊哈爾、內(nèi)蒙古扎蘭屯、東北三省一區(qū)、吉林長春、湖南長沙以及黑龍江、四川、新疆綠色食品北京展銷周等綠色食品展銷活動經(jīng)過多年舉辦，已形成了一定的影響力，對促進(jìn)貿(mào)易、擴(kuò)大宣傳起到了很好的推動作用。(2)部分地區(qū)積極開拓專業(yè)市場營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道。近年來，部分地方綠辦積極支持、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品流通貿(mào)易，北京、上海、廣州等大中城市綠色食品、有機(jī)食品專業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)不斷增多。黑龍江省在省內(nèi)外建成了一大批綠色食品銷售網(wǎng)點(diǎn)。廣東省綠色食品發(fā)展中心與廣州市郵政局等多家單位聯(lián)合開展“農(nóng)郵對接行動”，搭建了融合郵政資源的綠色食品便民銷售平臺。

第五篇：我國綠色食品及有機(jī)食品發(fā)展綜述

我國綠色食品及有機(jī)食品發(fā)展綜述

摘要

綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。有機(jī)食品通常是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。本文從綠色食品及有機(jī)食品的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，綜述了綠色食品及有機(jī)食品在我國的推廣屏障，同時(shí)對其在中國的發(fā)展進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：綠色食品有機(jī)食品發(fā)展趨勢展望

一、我國綠色食品發(fā)展的現(xiàn)狀

1.總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

2011年，中國全年共認(rèn)證綠色食品企業(yè)2683家，產(chǎn)品6538個(gè)，分別比去年增長19.4％和21.7％。全國累計(jì)有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)為6622家，產(chǎn)品總數(shù)為16825個(gè)，分別比去年增長8.3％和7.3％。在綠色食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，農(nóng)林及加工產(chǎn)品占70％，畜禽產(chǎn)品占7.3％，水產(chǎn)品占3.9％，飲料類產(chǎn)品占10.2％，其它類產(chǎn)品占8.6％?，F(xiàn)已開發(fā)的綠色食品產(chǎn)品包括農(nóng)林及加工產(chǎn)品、畜禽類產(chǎn)品、水產(chǎn)類產(chǎn)品、飲品類產(chǎn)品等四大類57個(gè)小類，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品及加工食品的1000多個(gè)品種。

2.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。

多年來，綠色食品工作系統(tǒng)跟蹤監(jiān)測和農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督抽查結(jié)果表明，綠色食品產(chǎn)品合格率一直保持在較高水平。2010年，綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98.9％。

3.產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。

全國共有340個(gè)單位建成綠色食品原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地479個(gè)，種植面積超過1億畝，帶動農(nóng)戶1686萬戶，對接龍頭企業(yè)1256家，每年直接增加農(nóng)民收入8.4億元以上。獲得綠色食品認(rèn)證的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到400家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超

過1000家。2010年，全國共有807個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展綠色食品產(chǎn)品1387個(gè)，成為綠色食品發(fā)展的新興主體。

4.品牌影響不斷擴(kuò)大。綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量過硬、包裝精美，標(biāo)志管理規(guī)范，品牌形象鮮明，公信力和認(rèn)知度不斷提高。據(jù)調(diào)查，在國內(nèi)大中城市，綠色食品品牌認(rèn)知度超過80％。綠色食品品牌影響還從國內(nèi)擴(kuò)大到國外，截至2010年年底，已有法國、芬蘭、澳大利亞、加拿大等4個(gè)國家的7個(gè)企業(yè)、22個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，使用我國綠色食品標(biāo)志商標(biāo)。

二、我國有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀

我國從1990年開始有機(jī)食品的生產(chǎn)和開發(fā)，但2002年以前由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理部門多，制約了有機(jī)食品的發(fā)展速度。2003年后，隨著《認(rèn)證認(rèn)可條例》的頒布實(shí)施，有機(jī)食品認(rèn)證工作劃歸認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一管理以及有機(jī)認(rèn)證工作的市場化，極大地促進(jìn)了有機(jī)食品的發(fā)展。到2005年底，中國約有1600個(gè)企業(yè)，獲得不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有機(jī)（轉(zhuǎn)換）食品認(rèn)證，有機(jī)認(rèn)證面積169.4萬公頃（包括捕撈水域、放牧區(qū)域），產(chǎn)量307萬噸，轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積61萬公頃，產(chǎn)量181萬噸。野生采集208萬公頃，產(chǎn)量5萬噸。有效認(rèn)證面積居世界第三位，分布于全國30個(gè)省市自治區(qū)。最近幾年由于人們的生活水平的不斷提高，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)運(yùn)而得到蓬勃的發(fā)展，不斷的有新的基地及新的有機(jī)產(chǎn)品通過認(rèn)證走向市場，走向我們的餐桌。雖然最近幾年發(fā)展很快，但是也存在一定的問題。

三、綠色食品及有機(jī)食品發(fā)展中存在的問題

1.綠色食品及有機(jī)食品管理體系還不完善。

（1）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范未能與國際接軌。

（2）組織管理體系未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.綠色及有機(jī)食品食品的開發(fā)力度明顯不足生產(chǎn)和加工還沒有形成規(guī)模。

3.綠色食品及有機(jī)食品的市場體系還不健全。

四、我國綠色食品的發(fā)展的目標(biāo)和方向

1.提升綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。根據(jù)國內(nèi)外市場需求，繼續(xù)重點(diǎn)組織各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工骨干企業(yè)和出口企業(yè)發(fā)展綠色食品，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展綠色食品，提高農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化經(jīng)營的水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。積極發(fā)展地方名特優(yōu)和精深加工綠色食品產(chǎn)品，促進(jìn)形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)依托我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，推進(jìn)綠色食品基地建設(shè)，鞏固綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.提升綠色食品品牌的公信力和競爭力。始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、認(rèn)證的規(guī)范性和監(jiān)管的嚴(yán)肅性，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，品牌形象令人信賴，使綠色食品始終代表我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品品牌。立足精品定位，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，結(jié)合我國國情，按照“安全與優(yōu)質(zhì)相結(jié)合、先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合”的原則，不斷補(bǔ)充和完善綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。緊緊圍繞“保證產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范企業(yè)用標(biāo)”兩大中心任務(wù)，建立“以屬地管理為原則、企業(yè)自律為基礎(chǔ)、行政執(zhí)法監(jiān)督為主導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)監(jiān)管為保障”的長效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制，對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格產(chǎn)品、管理不規(guī)范的企業(yè)，及時(shí)取消綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，并積極配合市場監(jiān)管部門查處假冒侵權(quán)產(chǎn)品。面向國際國內(nèi)市場，全面加大品牌宣傳和市場服務(wù)力度，提升品牌的認(rèn)知度、公信力，增強(qiáng)品牌的競爭力和影響力。

3.提升綠色食品在“三農(nóng)”工作中的地位和作用。通過穩(wěn)步推進(jìn)原料標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證，落實(shí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣綠色食品質(zhì)量保障體系和模式，進(jìn)一步發(fā)揮綠色食品在推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中的示范和帶動作用。積極支持發(fā)展綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道，努力探索綠色食品流通體系建設(shè)的有效途徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升品牌價(jià)值。加強(qiáng)市場信息服務(wù)，有效促進(jìn)廠商合作、產(chǎn)銷對接，不斷滿足廣大消費(fèi)者對綠色食品日益增長的需求，使綠色食品進(jìn)入“以品牌引領(lǐng)消費(fèi)、以消費(fèi)拉動生產(chǎn)”持續(xù)健康發(fā)展的軌道，發(fā)揮綠色食品在實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略、提升食品消費(fèi)安全水平中的引領(lǐng)作用。擴(kuò)大和深化國際交流與合作，幫助更多綠色食品企業(yè)走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場，促進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)揮綠色食品在擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口貿(mào)易中的主導(dǎo)作用。

五、有機(jī)食品發(fā)展展望

中國地域遼闊，人口眾多，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，市場潛力和發(fā)展空間巨大。如果發(fā)展順利，預(yù)計(jì)在今后10年，我國的有機(jī)食品占國內(nèi)食品市場的比例有望達(dá)到1％－3％，中國將成為第3大有機(jī)食品生產(chǎn)國和第四大有機(jī)食品消費(fèi)國，中國出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)食品國際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到5.0%，也就是50－60億美元的規(guī)模甚至更高，毫無疑問，開發(fā)有機(jī)食品是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

六、我國綠色食品及有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

1.強(qiáng)化管理機(jī)制健全管理體系。

2.通過政策宏觀調(diào)控加大綠色食品及有機(jī)食品的開發(fā)與發(fā)展。

3.盡快建立健全綠色食品及有機(jī)食品市場流通體系。

4.加大宣傳力度。

5.技術(shù)研究開發(fā)與培訓(xùn)。

綠色食品產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)中需要大量的技術(shù)投入，如優(yōu)良品種的選育、專用農(nóng)藥和肥料研制開發(fā)、作物病蟲害的生物防治、產(chǎn)品的貯藏與保鮮技術(shù)，以及符合環(huán)保和食品要求的包裝材料的開發(fā)生產(chǎn)等，這些實(shí)際問題的解決需要國家加大技術(shù)研究與開發(fā)。同時(shí)由于我國農(nóng)民普遍文化水平不高，要進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也需要接受技術(shù)培訓(xùn)，才能掌握綠色食品生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)。

隨著人類社會進(jìn)步及人們生活水平的提高，人們對環(huán)境、生態(tài)及健康問題更加關(guān)注。人們對食品的要求從數(shù)量滿足改變?yōu)閷|(zhì)量更加注重，并提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，有機(jī)食品的生產(chǎn)作為環(huán)保時(shí)代的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，不僅滿足了人們對無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品的需要，還為保護(hù)資源、改善生態(tài)環(huán)境、維持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，綠色有機(jī)食品獲得了蓬勃發(fā)展。同時(shí)綠色有機(jī)食品作為一種優(yōu)質(zhì)安全的食品，將日益受到百姓和市場的青睞。

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