第一篇：新形勢(shì)下創(chuàng)新機(jī)務(wù)管理工作

創(chuàng)建機(jī)務(wù)管理新模式提高機(jī)務(wù)管理水平的建議

1．機(jī)務(wù)信息在機(jī)務(wù)管理中的運(yùn)用

通過(guò)小修頻率、返修率、總成件維修后的使用里程等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，從而建立一個(gè)機(jī)務(wù)技術(shù)信息的反饋網(wǎng)絡(luò)，在基層的維修人員中定期召開例會(huì)收集車輛發(fā)生故障的信息、原因、修理狀況，同時(shí)將新技術(shù)、維修動(dòng)態(tài)返回給維修人員，定期出技術(shù)通報(bào)或維修刊物，讓車輛維修人員有個(gè)技術(shù)交流的平臺(tái)，介紹好的修理方法、車輛的新技術(shù)、征求有難度的修理方法等欄目，使車輛的維修水平得以提高。

2．加強(qiáng)培訓(xùn)工作。

（1）培養(yǎng)柴油機(jī)、天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)和機(jī)電一體的專業(yè)技術(shù)骨干，對(duì)符合要求的技術(shù)型修理骨干給予相應(yīng)的技術(shù)津貼。

（2）切實(shí)強(qiáng)化車輛保養(yǎng)工作，按新工藝、嚴(yán)格規(guī)范操作，不折不扣做好一、二級(jí)維護(hù)、例保工作。加強(qiáng)檢驗(yàn)把關(guān)力度、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量考核（具體工作手段：對(duì)一二級(jí)維護(hù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)審，用抽查、自查、突擊檢查對(duì)故障原因進(jìn)行分析、檢查場(chǎng)站車輛例保、月度例保檢查等手段）。

（3）在集團(tuán)機(jī)務(wù)處的支持下組織機(jī)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)、國(guó)Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)理論、修理培訓(xùn)及自動(dòng)變速箱維護(hù)、故障診斷，數(shù)據(jù)分析理論，自動(dòng)變速箱車輛駕駛操作要求等一系列培訓(xùn)。

第二篇：新形勢(shì)下創(chuàng)新機(jī)務(wù)管理工作的一點(diǎn)看法(劉建輝)

新形勢(shì)下創(chuàng)新機(jī)務(wù)管理工作的一點(diǎn)看法

常州公交集團(tuán)第一汽車公司——?jiǎng)⒔ㄝx

2011年7月1日起常州公交全部營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)空調(diào)化，隨著車輛空調(diào)化的實(shí)現(xiàn)，其車輛技術(shù)質(zhì)量結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，原有的傳統(tǒng)管理模式已不適應(yīng)車輛技術(shù)質(zhì)量的跨越式發(fā)展。機(jī)務(wù)管理的思想、內(nèi)容、方法都應(yīng)隨該變化而改變、更新。

近幾年以來(lái)，我們通過(guò)專項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治、技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、規(guī)范工藝、制度修訂、培訓(xùn)從業(yè)人員等工作使工作水平、能力、狀況、面貌、現(xiàn)場(chǎng)管理等都得到了很大提高，應(yīng)該說(shuō)成績(jī)斐然，煥然一新，是對(duì)原先的修漏補(bǔ)訂。面對(duì)新形勢(shì)，集團(tuán)公司機(jī)務(wù)副總唐建宏《關(guān)于常州公交機(jī)務(wù)管理發(fā)展新模式之探討》的干部講壇，在目前開展機(jī)務(wù)狀況的大討論是切中要害，是非常必要的，本人針對(duì)第一汽車公司近期以來(lái)所遇問題，采取的措施，談一下自己的看法并匯報(bào)如下：

一、在管、用、養(yǎng)、修上面臨的問題

1、一線管理人員技能、專業(yè)知識(shí)不夠，車隊(duì)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)人手、待遇過(guò)低。

2、保修廠技術(shù)力量較為薄弱，特別是體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人員一塊，既懂技術(shù)、修理，同時(shí)是該專業(yè)出身的人員不夠。

3、駕駛員使用不規(guī)范，不熟悉操作規(guī)程，操作有問題，例保執(zhí)行不到位，杜絕野蠻操作。特別是抵檔高速或高檔低速，換擋迅速，離合器接合平穩(wěn)、可靠，合理利用滑行。

4、原有的維護(hù)工藝、手段滿足不了現(xiàn)有車輛維護(hù)要求。原有修理方法與現(xiàn)有車輛技術(shù)要求的矛盾。

修理工在修理車輛故障時(shí)，每個(gè)人都有自己的一套修理思路和維修流程，就像電腦的程序固化在自己的腦子里，合理的就質(zhì)量高，不合理的就質(zhì)量差。如果把合理的作業(yè)流程作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的工藝流程進(jìn)行車輛故障維修，車輛的維修質(zhì)量就有了全面的保障。運(yùn)行車輛經(jīng)常會(huì)重復(fù)發(fā)生一些嚴(yán)重的安全故障，如制動(dòng)失靈或者火警，是由于車輛在維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)中缺乏規(guī)范的工藝流程，單憑維修人員自己的思維去維修車輛，往往會(huì)遺漏很多地方，久而久之會(huì)遺忘一些環(huán)節(jié)，發(fā)生了一些在技術(shù)指標(biāo)中有明確要求的，在維修中卻還是遺漏了，造成車輛安全事故發(fā)生。

5、維修人員缺乏專業(yè)知識(shí)，缺乏專業(yè)設(shè)備、工具，存在一定的野蠻操作。

二、創(chuàng)建機(jī)務(wù)管理新模式提高機(jī)務(wù)管理水平的建議

1．改變管理理念，灌輸科學(xué)管理、計(jì)劃管理、系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、成本管理、質(zhì)量管理理念。

對(duì)照集團(tuán)公司對(duì)全部運(yùn)營(yíng)車輛按A、B、C三類進(jìn)行分類并提出管理措施和要求，采取對(duì)應(yīng)措施，制定車輛分類管理辦法，制訂相應(yīng)車輛“對(duì)號(hào)入座”的措施辦法，層層分解管理，落實(shí)到車隊(duì)、責(zé)任人。

2．機(jī)務(wù)信息在機(jī)務(wù)管理中的運(yùn)用

掌握機(jī)務(wù)信息，控制車輛故障的發(fā)生、駕駛員的操作、備件質(zhì)量、維修質(zhì)量。車輛故障發(fā)生是有一定規(guī)律性的，通過(guò)機(jī)務(wù)信息的匯總分析，可作出相應(yīng)的技術(shù)措施提高維修質(zhì)量。

（1）小修頻率：從頻繁發(fā)生的故障，尋找原因及時(shí)控制。（2）返修率：返修率反應(yīng)了維修的質(zhì)量及配件的質(zhì)量。

（3）總成件維修后的使用里程:經(jīng)維修調(diào)換后總成件的使用里程同樣反應(yīng)了修理質(zhì)量、配件質(zhì)量。

（4）材料領(lǐng)用量的統(tǒng)計(jì)：車輛零配件領(lǐng)用量是有規(guī)律性的，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)用量間接反應(yīng)的車輛保養(yǎng)是否正常，同時(shí)從突發(fā)配件頻繁領(lǐng)用中反應(yīng)維修、配件質(zhì)量，配件品牌的變動(dòng)多種因素，從而分析原因，監(jiān)控維修成本。

通過(guò)以上數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，從而建立一個(gè)機(jī)務(wù)技術(shù)信息的反饋網(wǎng)絡(luò)，在基層的維修人員中定期召開例會(huì)收集車輛發(fā)生故障的信息、原因、修理狀況，同時(shí)將新技術(shù)、維修動(dòng)態(tài)返回給維修人員，定期出技術(shù)通報(bào)或維修刊物，讓車輛維修人員有個(gè)技術(shù)交流的平臺(tái)，介紹好的修理方法、車輛的新技術(shù)、征求有難度的修理方法等欄目，使車輛的維修水平得以提高。

2．深入強(qiáng)化車輛質(zhì)量控制流程。加強(qiáng)小修質(zhì)量考核，分析故障拋錨原因，落實(shí)故障拋錨責(zé)任。制訂車輛修理、故障拋錨質(zhì)量控制流程，并有效執(zhí)行。月度工作計(jì)劃中著重對(duì)車輛維修質(zhì)量跟蹤、服務(wù)情況反饋，建立質(zhì)量問題反饋機(jī)制，控制維修質(zhì)量，從而確保車輛正常使用。

3．加強(qiáng)培訓(xùn)工作。

（1）培養(yǎng)柴油機(jī)、天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)和機(jī)電一體的專業(yè)技術(shù)骨干，對(duì)符合要求的技術(shù)型修理骨干給予相應(yīng)的技術(shù)津貼。

（2）切實(shí)強(qiáng)化車輛保養(yǎng)工作，按新工藝、嚴(yán)格規(guī)范操作，不折不扣做好一、二級(jí)維護(hù)、例保工作。加強(qiáng)檢驗(yàn)把關(guān)力度、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量考核（具體工作手段：對(duì)一二級(jí)維護(hù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)審，用抽查、自查、突擊檢查對(duì)故障原因進(jìn)行分析、檢查場(chǎng)站車輛例保、月度例保檢查等手段）。（3）在集團(tuán)機(jī)務(wù)處的支持下組織機(jī)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)、國(guó)Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)理論、修理培訓(xùn)及自動(dòng)變速箱維護(hù)、故障診斷，數(shù)據(jù)分析理論，自動(dòng)變速箱車輛駕駛操作要求等一系列培訓(xùn)。

今年是常州公交轉(zhuǎn)型升級(jí)年，隨著公交車輛技術(shù)質(zhì)量結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，車輛數(shù)、高檔車比例及智能化程度都明顯上升，機(jī)務(wù)保障工作面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。一公司將按集團(tuán)公司統(tǒng)一步驟，積極探索并實(shí)施機(jī)務(wù)管理新模式，通過(guò)自身不斷學(xué)習(xí)，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理意識(shí)，結(jié)合實(shí)際開展工作，以精細(xì)化的管理目標(biāo)落實(shí)到日?；A(chǔ)工作中。

劉建輝

2012年8月24日

第三篇：新形勢(shì)下企業(yè)團(tuán)員教育管理工作創(chuàng)新研究

新形勢(shì)下企業(yè)團(tuán)員教育管理工作創(chuàng)新研究

電網(wǎng)運(yùn)檢分公司 施遠(yuǎn)成

摘要

隨著現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，生活節(jié)奏日益加快，工作負(fù)擔(dān)不斷加強(qiáng)，在現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下，企業(yè)共青團(tuán)工作遇到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)團(tuán)員教育管理工作創(chuàng)新成為新形勢(shì)下企業(yè)思想政治工作關(guān)注的一個(gè)重要課題，只有主動(dòng)調(diào)整工作思路，把握好廣大青年鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，努力構(gòu)建共青團(tuán)工作新機(jī)制，才能使共青團(tuán)真正成為國(guó)企改革發(fā)展不可缺少的有生力量，才能不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力。

關(guān)鍵詞

團(tuán)員

教育

管理

創(chuàng)新

一、新形勢(shì)下企業(yè)團(tuán)組織面臨的新情況、新問題

企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，將給企業(yè)注入活力。同時(shí)也將給共青團(tuán)工作帶來(lái)不少新情況、新問題，主要有以下五個(gè)方面：

（一）團(tuán)組織開展活動(dòng)面臨困難。

1、是我公司工點(diǎn)分散，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，開展活動(dòng)集中人員困難；

2、是單位實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核制，自主性增強(qiáng)，基層團(tuán)組織開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集難；

3、是分配實(shí)行工效掛鉤，青工利益將因參加活動(dòng)而受影響。

（二）團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。企業(yè)實(shí)行機(jī)構(gòu)改革和勞動(dòng)用工制度改革后，本著精干、高效的原則，專職團(tuán)干的數(shù)量減少。

（三）團(tuán)組織設(shè)置不適應(yīng)。勞動(dòng)用工制度的改革，使基層團(tuán)組織的團(tuán)青人數(shù)逐年在下降，合同工、人事代理合同工等的使用，團(tuán)組織關(guān)系的歸屬問題等，都給團(tuán)組織建設(shè)提出新課題。

（四）優(yōu)化團(tuán)的外部環(huán)境難度加大。

1、是團(tuán)的工作時(shí)間、活動(dòng)時(shí)間如何保證的問題；

2、是團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)靠行政撥款能否堅(jiān)持；

3、是團(tuán)組織參與企業(yè)管理，發(fā)揮作用的途徑問題；

4、是現(xiàn)行團(tuán)的一系列政策如何得以落實(shí)、新的政策如何制訂出臺(tái)的問題。

（五）代表與維護(hù)青年利益任務(wù)更加艱巨。企業(yè)改制是為了充分調(diào)動(dòng)人的積極性，開拓市場(chǎng)，發(fā)展生產(chǎn)力。但也難免會(huì)出現(xiàn)與青年利益相餑的情況，都需要團(tuán)組織去研究、協(xié)調(diào)、解決。

二、創(chuàng)新企業(yè)共青團(tuán)工作機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）組織建設(shè)集團(tuán)化。要改變共青團(tuán)工作人力資源不足的現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)共青團(tuán)工作的影響力，就必須改變現(xiàn)行的青年工作的單一組織形式，根據(jù)生產(chǎn)布局的調(diào)整和團(tuán)員青年的分布狀況進(jìn)行縱向延伸，橫向拓展，最終形成青年工作的“集團(tuán)式”組織網(wǎng)絡(luò)體系。一是要改變過(guò)去僅僅依靠團(tuán)組織自身力量去團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)向以共青團(tuán)為核心，以建立在共同利益基礎(chǔ)上的各種青年社團(tuán)組織為橋梁的青年工作體系，成立各級(jí)青年科技協(xié)會(huì)、青年企業(yè)管理者協(xié)會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)、青年崗位能手協(xié)會(huì)、青年文學(xué)社等社團(tuán)組織，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)、吸引、凝聚各類青年人才，延伸團(tuán)的手臂，擴(kuò)大團(tuán)的影響。二是要大力加強(qiáng)團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)、法律、管理、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)在團(tuán)干部培訓(xùn)中的比重，把團(tuán)干部培養(yǎng)成信念堅(jiān)定、思想解放、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的復(fù)合型人才；同時(shí)，要落實(shí)基層兼職團(tuán)支部書記職務(wù)津貼等各種政治、生活待遇，調(diào)動(dòng)兼職團(tuán)干部做好共青團(tuán)工作的積極性。

（二）思想教育系統(tǒng)化。青年職工是思想政治工作的重點(diǎn)。企業(yè)團(tuán)組織在開展思想教育工作時(shí)，必須充分考慮青年的一般特點(diǎn)和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，使團(tuán)的思想教育工作更好地適應(yīng)企業(yè)對(duì)青年思想教育工作的多方面需求。一是堅(jiān)持搞好系統(tǒng)性的思想教育，做到長(zhǎng)期效應(yīng)與短期作用的統(tǒng)一。一方面要注重思想教育的長(zhǎng)期效應(yīng)，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝青年，用愛國(guó)主義精神凝聚青年，用無(wú)私奉獻(xiàn)精神感召青年，用先進(jìn)典型影響青年，引導(dǎo)青年形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，構(gòu)筑青年一代的精神支柱。另一方面，要聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展和青年的思想實(shí)際，結(jié)合不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持把思想教育工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中，貫穿于改革的始終，著力疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，教育引導(dǎo)青年成為企業(yè)改革順利推進(jìn)的生力軍。二是堅(jiān)持搞好經(jīng)常性的思想教育，做到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。形式與內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。形式為內(nèi)容服務(wù)，內(nèi)容通過(guò)形式來(lái)表現(xiàn)。要開展好經(jīng)常性的思想教育，必須根據(jù)不同的教育內(nèi)容，設(shè)計(jì)、推出青年喜聞樂見的教育形式，用新穎獨(dú)特的教育形式推動(dòng)思想教育工作的不斷深入。要充分發(fā)揮青年理論學(xué)習(xí)小組、業(yè)余團(tuán)校的作用，廣泛采用報(bào)告會(huì)、演講、知識(shí)競(jìng)賽、集中培訓(xùn)、讀書等多種形式，開展經(jīng)常性的思想教育活動(dòng)。要高度重視青年典型在青年思想教育工作中的作用，在深入挖掘、精心培養(yǎng)、廣泛宣傳等方面下功夫，充分發(fā)揮青年典型的榜樣示范作用。

（三）實(shí)踐建功效益化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，科學(xué)管理，在分配上實(shí)施多勞多得的分配制度，客觀上縮小了企業(yè)共青團(tuán)工作的空間。這就要求團(tuán)組織必須轉(zhuǎn)變活動(dòng)的方式方法，減少突擊型、集中型、轟動(dòng)型的“大”活動(dòng)，樹立效益觀念，注重活動(dòng)內(nèi)涵，重視投入產(chǎn)出，面向基層，立足崗位，使團(tuán)的實(shí)踐建功活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振。一要積極參與青年人力資源開發(fā)。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)共青團(tuán)工作要把培養(yǎng)青年人才作為重點(diǎn)，幫助青年了解科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、了解新科技、掌握新技能的緊迫感和主動(dòng)性。要立足崗位，大興崗位練兵、崗位成才的熱潮，通過(guò)舉辦崗位技術(shù)培訓(xùn)、推廣先進(jìn)操作法、開展讀書求知等活動(dòng)，培養(yǎng)大批既能勝任本職工作，又能很好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的新型青年崗位能手、技術(shù)標(biāo)兵。要處理好培養(yǎng)基礎(chǔ)性人才和各類專門人才的關(guān)系，建立青年人才評(píng)價(jià)鑒定機(jī)制、青年人才資源儲(chǔ)備機(jī)制和舉薦青年人才的黨團(tuán)銜接機(jī)制，使青年人才脫穎而出。二要大力開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)。科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。面對(duì)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速興起的挑戰(zhàn)，團(tuán)組織要大力實(shí)施青年科技創(chuàng)新行動(dòng)，帶領(lǐng)青年促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。要不斷加大共青團(tuán)工作的科技含量，堅(jiān)持開展青年“QC”小組等群眾性的科技活動(dòng)，提高企業(yè)青工的整體科技素質(zhì)。三要豐富企業(yè)青年文化。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的深層次折射，它的核心是培養(yǎng)一個(gè)能夠調(diào)動(dòng)一切積極因素，提高企業(yè)凝聚力的企業(yè)精神。企業(yè)團(tuán)組織要廣泛開展青年喜愛的文化娛樂活動(dòng)，不斷增強(qiáng)青年職工的文化品質(zhì)，教育青工愛崗敬業(yè)，全面培養(yǎng)青年職工的健康心理和高尚的人格素質(zhì)，為塑造企業(yè)良好形象、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）服務(wù)青年多元化。為青年服務(wù)在團(tuán)的建設(shè)乃至團(tuán)的全部工作中處于基礎(chǔ)地位，是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在團(tuán)的工作中的重要體現(xiàn)，是團(tuán)的建設(shè)之本，活力之源。只有竭誠(chéng)為青年服務(wù)，團(tuán)組織才能更廣泛地聯(lián)系青年，吸引青年，最大限度地團(tuán)結(jié)青年，影響青年。首先，要掌握青年需求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青年的需求不僅更加多樣化，而且明顯地實(shí)際化。各級(jí)團(tuán)干部要經(jīng)常地深入青年，了解他們的學(xué)習(xí)、工作和生活，把握他們的思想動(dòng)態(tài)，掌握他們的實(shí)際需求。在改革政策出臺(tái)前、實(shí)施中，廣泛收集青年的意見，了解青年的愿望，把握青年的需求，及時(shí)通過(guò)各種途徑向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門進(jìn)行反饋，使政策的制訂、實(shí)施更具合理性、科學(xué)性。其次，要拓展服務(wù)內(nèi)容。青年需求的時(shí)代性、層次性和多樣性，要求團(tuán)組織適應(yīng)青年需求的不斷變化，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，為青年的學(xué)習(xí)、生活、參與、維權(quán)等方面提供切實(shí)的服務(wù)。要圍繞日漸興起的青年參與問題，通過(guò)組織青年職工代表、團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加職代會(huì)，積極參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督；要圍繞日益突出的青年權(quán)益維護(hù)問題，發(fā)揮團(tuán)組織代表維護(hù)青年利益的職能，切實(shí)維護(hù)青年的合法權(quán)益。結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入21世紀(jì)隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，很多企業(yè)都在尋找自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其中的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為文化的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展的作用越來(lái)越大，成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基石和決定企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。在這種情況下，對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)文化的研究、運(yùn)用和實(shí)踐顯得尤為重要。營(yíng)造以人為本、創(chuàng)新為本的企業(yè)文化，可以為戰(zhàn)略管理提供最有力、最長(zhǎng)效的平臺(tái)。

2009年6月21日

第四篇：新形勢(shì)下農(nóng)村土地管理工作探討

新形勢(shì)下農(nóng)村土地管理工作探討

十七屆三中全會(huì)提出要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。這就是我們當(dāng)前農(nóng)村土地政策的主旨。下面我就學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》結(jié)合我縣的實(shí)際，從兩個(gè)方面談?wù)剬W(xué)習(xí)體會(huì)：①認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《決定》的重大意義和精神內(nèi)涵；②認(rèn)真貫徹《決定》精神進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村土地管理工作。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《決定》的重大意義和精神內(nèi)涵。

土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。它不僅對(duì)土地資源配置及其效率具有重大影響，而且對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平具有重大影響。改革開放以來(lái)，我國(guó)在明確界定和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)利上取得巨大進(jìn)展，市場(chǎng)機(jī)制在土地資源配置中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，國(guó)家對(duì)耕地的保護(hù)政策和措施不斷強(qiáng)化，政府對(duì)土地利用的調(diào)控能力不斷提高，土地的法律框架也逐步完善。從貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系的要求看，農(nóng)村土地制度還需要進(jìn)一步改革和完善。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出，“按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度?！边@為今后推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革指明了方向。必須按照《決定》要求，以切實(shí)保護(hù)耕地和切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。

1、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。《決定》明確提出，“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住１８億畝耕地紅線”?！皩?shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總規(guī)模。”

我國(guó)耕地保護(hù)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，耕地已由2000年的19.24億畝減少到18.26億畝，今后隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，仍要占用一定的土地。但是，在人口增加和城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的情況下，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求將呈剛性增長(zhǎng)，這就要求今后我國(guó)必須保持必要數(shù)量的耕地。為此，我國(guó)必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，強(qiáng)化用途管制。一要層層落實(shí)責(zé)任，地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。二要強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡的法定責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《決定》提出的“耕地實(shí)行先補(bǔ)后占，不得跨省區(qū)市進(jìn)行占補(bǔ)平衡”的精神。三要按照《決定》“劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”的要求，在全國(guó)范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格保護(hù)，不得占用。對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)重、基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量多的糧食主產(chǎn)區(qū)，國(guó)家探索建立補(bǔ)償機(jī)制，采用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)地方政府特別是廣大農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。

實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。目前，無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村，土地資源利用的粗放和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象仍較為突出。據(jù)調(diào)查，我國(guó)人均城市建設(shè)用地達(dá)130多平方米，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家82.2平方米和發(fā)展中國(guó)家83.3平方米的水平；工業(yè)用地平均產(chǎn)出率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，農(nóng)村建設(shè)用地利用效率也普遍較低。解決保護(hù)耕地和保障必要建設(shè)用地矛盾的根本方法，就是節(jié)約集約利用建設(shè)用地，加快由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模。二是積極盤活存量建設(shè)用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑散用地整合，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開發(fā)。積極推行節(jié)地型城鎮(zhèn)更新改造，重點(diǎn)加快城中村改造，推廣各類建設(shè)節(jié)地技術(shù)和模式。三是積極拓展建設(shè)用地新空間。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，優(yōu)先開發(fā)未利用地和廢棄地，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向地上、地下發(fā)展。

2、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能。家庭承包制的推行，實(shí)現(xiàn)了集體土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離?！稕Q定》明確提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，夯實(shí)了黨的農(nóng)村土地承包政策基礎(chǔ)。農(nóng)民對(duì)穩(wěn)定土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的愿望非常強(qiáng)烈，必須依法保障農(nóng)戶享有的對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，完善土地承包權(quán)權(quán)能，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的增多和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村對(duì)加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的要求更加迫切?！稕Q定》提出，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這“三個(gè)不得”是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原則。農(nóng)村土地歸集體所有，土地流轉(zhuǎn)的只是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能在流轉(zhuǎn)中變更土地所有權(quán)屬性，侵犯農(nóng)村集體利益。實(shí)行土地用途管制是 我國(guó)土地管理的一項(xiàng)重要制度，農(nóng)地只能農(nóng)用。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民的流轉(zhuǎn)自主權(quán)、收益權(quán)要得到切實(shí)保障，轉(zhuǎn)包方和農(nóng)村基層組織不能以任何借口強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)或者壓低租金價(jià)格，侵犯農(nóng)民的權(quán)益。

必須禁止擅自通過(guò)承包地流轉(zhuǎn)、“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有，確需轉(zhuǎn)為國(guó)有的必須履行法定程序；必須堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用的原則，農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得非法出讓、出租集體農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；必須保證農(nóng)戶的承包權(quán)益，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留；必須防止采用行政命令去推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極培育土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。

3、推進(jìn)征地制度改革，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。

近年來(lái)，各地推進(jìn)征地制度改革，在征地安置補(bǔ)償和規(guī)范征地程序方面取得了明顯進(jìn)展。但征地制度仍然存在亟待解決的矛盾和問題：土地征占規(guī)模過(guò)大，失地農(nóng)民越來(lái)越多；對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償偏低，失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障是很大的難題。在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地征用應(yīng)當(dāng)有利于富裕農(nóng)民，而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；應(yīng)當(dāng)有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴(kuò)大社會(huì)不公。《決定》對(duì)深化征地制度改革提出了明確要求。一是嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍。目前，我國(guó)相關(guān)法律未對(duì)公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的范圍作出明確的界定，大量商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地也都采取公益性征地方式，征地范圍過(guò)寬，缺乏有效約束。按照《決定》精神，今后將逐步縮小征地范圍。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，允許農(nóng)民 4 依法通過(guò)多種方式參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)并保證農(nóng)民受益。通過(guò)明確界定“公共利益”來(lái)縮小強(qiáng)制征地的范圍，是今后征地制度改革的重要方向。

二是完善征地補(bǔ)償機(jī)制，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！稕Q定》對(duì)完善征地補(bǔ)償機(jī)制提出了新的要求，即“依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價(jià)原則及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償”。在規(guī)劃確定的相同區(qū)片內(nèi)，征地應(yīng)采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償農(nóng)民，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不隨項(xiàng)目性質(zhì)不同而不同。在征地過(guò)程中要維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)，逐步建立和完善征地補(bǔ)償爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)裁決機(jī)制，為被征地農(nóng)民提供法律援助。

三是拓寬安置渠道，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障問題。從總體上看，失地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋面窄，保障水平低。《決定》提出，要解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障問題，確保被征地農(nóng)民基本生活長(zhǎng)期有保障。此外，必須多渠道促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，在貸款、稅收、場(chǎng)地等方面對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民提供優(yōu)惠政策。

4、改革農(nóng)村集體建設(shè)用地制度，完善宅基地制度。

我國(guó)土地管理制度，土地權(quán)屬分為國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地兩類。農(nóng)村集體建設(shè)用地是指農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)及其居住生活的空間承載地，包括農(nóng)村居住用地、農(nóng)村公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施用地、村辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等?？傮w上看，我國(guó)土地要素市場(chǎng)還不完善，在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不統(tǒng)一，5 特別是集體建設(shè)用地基本被排斥在土地市場(chǎng)之外?！稕Q定》提出，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。這是農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革的重大政策導(dǎo)向。推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃的前提下進(jìn)入市場(chǎng)，與國(guó)有建設(shè)用地享有平等權(quán)益，有利于形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系的土地價(jià)格，建立與城鎮(zhèn)地價(jià)體系相銜接的集體建設(shè)用地地價(jià)體系，促進(jìn)土地在競(jìng)爭(zhēng)性使用中實(shí)現(xiàn)更合理的配置。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，是規(guī)范土地市場(chǎng)的需要。由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和法律規(guī)范，大量農(nóng)村集體建設(shè)用地自發(fā)、盲目進(jìn)入土地市場(chǎng)，造成違規(guī)項(xiàng)目不斷出現(xiàn)，規(guī)劃指標(biāo)屢遭突破，建設(shè)用地供應(yīng)總量很難有效控制，正常的土地市場(chǎng)秩序受到干擾。規(guī)范集體建設(shè)用地交易行為已成為今后加強(qiáng)農(nóng)村土地管理工作的重要任務(wù)?！稕Q定》明確提出，“對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，必須通過(guò)統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國(guó)有土地享有平等權(quán)益。”隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)。以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán)，可以防止以權(quán)力扭曲集體土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格，有利于充分挖掘集體建設(shè)用地的巨大潛力，形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)體系。

農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村居民因居住生活而建造房屋等建筑物所占用的土地，包括住房、輔助用房與房前屋后庭院用地等。我國(guó)農(nóng)村宅基地分布廣、占地面積大，且近年來(lái)呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)?！稕Q定》對(duì)完善農(nóng)村宅基地制度提出了明確要求。

嚴(yán)格宅基地管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，控制超標(biāo)準(zhǔn)建房。農(nóng)村宅基地節(jié)約集約利用潛力大，開展農(nóng)村宅基地整理，使農(nóng)村居住由零亂分散變?yōu)榧杏行?、由自然形態(tài)變?yōu)橐?guī)劃形態(tài)、由土地零散使用變?yōu)榧s使用，有利于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。應(yīng)在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“空心村”用地的改造，盤活用好農(nóng)村現(xiàn)有宅基地。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先安排滿足集體建設(shè)用地需要。

保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)。農(nóng)村宅基地作為一種重要土地資源，是國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民的利益和基本生活居住權(quán)利而實(shí)施的一種特殊制度安排。農(nóng)民期望享有對(duì)宅基地更明確的財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！段餀?quán)法》明確了宅基地的用益物權(quán)性質(zhì)?！稕Q定》提出“依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)”，就是要保障農(nóng)戶宅基地依法取得、使用和收益的權(quán)利。當(dāng)農(nóng)戶宅基地被征用時(shí)，對(duì)失去宅基地的農(nóng)民應(yīng)給予合理補(bǔ)償。同時(shí)，要防止以擴(kuò)大城鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)用地來(lái)源為目的強(qiáng)行收回農(nóng)民宅基地，損害農(nóng)民宅基地權(quán)益。

二、認(rèn)真貫徹《決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村土地管理工作。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)模越來(lái)越大，在保障發(fā)展的同時(shí)，我縣土地管理工作一年一個(gè)臺(tái)階。在確?；巨r(nóng)田144萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，不斷挖掘潛力、實(shí)行占補(bǔ)平衡，使各項(xiàng)建設(shè)用地得到保障。但是隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)和新辦企業(yè)不斷增多，農(nóng)村土地管理的工作壓力越來(lái)越大，7 為了在新形勢(shì)下做好農(nóng)村土地管理工作，我們要認(rèn)真貫徹《決定》精神，從以下三個(gè)方面加強(qiáng)我縣農(nóng)村土地管理工作。

1、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守144萬(wàn)畝耕地紅線。

我縣是個(gè)人多地少的大縣，現(xiàn)有人均耕地只有1畝左右，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，人多地少的矛盾越來(lái)越突出，在現(xiàn)有農(nóng)用地中，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，高溝、新溝、二壩、無(wú)城等土地肥沃地區(qū)這幾年因基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)用地，占用了一部分農(nóng)用地，我們確定的基本農(nóng)田重點(diǎn)都在欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以說(shuō)，這些基本農(nóng)田的質(zhì)量不是很高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了招商引資，占用農(nóng)田改變土地的性質(zhì)和用途；有的是未批先用，任意侵占，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)邊緣的農(nóng)用地上大規(guī)模地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，不辦理任何手續(xù)，既不搞規(guī)劃，也不搞征用；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用新農(nóng)村建設(shè)，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和單位用地也不辦報(bào)批手續(xù)，亂占亂用農(nóng)田現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為了確保144萬(wàn)畝基本農(nóng)田，必須嚴(yán)格控制建設(shè)用地，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)考核，省市縣政府下達(dá)的基本農(nóng)田指標(biāo)必須確保，在下達(dá)的指標(biāo)制定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中，將糧油棉生產(chǎn)基地，有良好水利和水土保持設(shè)施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的耕地，劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。

進(jìn)一步落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)行下達(dá)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)與補(bǔ)充耕地潛力和完成情況掛鉤制度，認(rèn)真做好土地整理復(fù)墾開發(fā)。加大基本農(nóng)田的投入，加大中、低產(chǎn)田改造。

2009年全縣在征收農(nóng)村集體土地時(shí)，要按照同地同價(jià)原則，及時(shí)足額給予農(nóng)村集體組織和農(nóng)民補(bǔ)償，在規(guī)劃劃定的相同區(qū)片內(nèi)，征地采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償農(nóng)民，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)隨項(xiàng)目性質(zhì)不同而不同，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要解決好失地農(nóng)民的就業(yè)。

2、加快農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，全面建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展相適應(yīng)的土地產(chǎn)權(quán)制度。

我縣農(nóng)村土地確權(quán)工作從1993年開始試點(diǎn)，2000年在全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，因?yàn)榘l(fā)展不平衡，全縣土地確權(quán)工作沒有完成，而且隨著這幾年的發(fā)展變化，原有的信息已不夠準(zhǔn)確。因此，農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作有必要重新開始。結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查，全面查清集體土地所有權(quán)，集體建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)等農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬狀況。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以開展登記和發(fā)證工作。今年凡是征收農(nóng)民集體所有的土地，在辦理征地手續(xù)之前，必須完成集體土地所有權(quán)登記；進(jìn)入有形市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過(guò)確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰，沒有糾紛。

3、有序進(jìn)行集體土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范農(nóng)民建房。

在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，必須遵循《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，充分采用市場(chǎng)化運(yùn)作，合理確定土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償金額，在流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)償上，可以考慮采用入股分紅和落實(shí)計(jì)數(shù)的辦法，實(shí)現(xiàn)土地收益合理再分配。必須堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用的原則，農(nóng)戶和農(nóng) 9 村集體經(jīng)濟(jì)組織不得非法出讓、出租集體農(nóng)用地用于非農(nóng)建設(shè)，不允許任何人通過(guò)任何方式將農(nóng)民所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有，不允許出現(xiàn)土地使用的粗放和閑置現(xiàn)象，嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)的耕地上建設(shè)永久性建筑，破壞耕地用途。近幾年，我縣有的地方農(nóng)民建房失控，不按規(guī)劃，破壞耕地，打洞建房，超面積建房，一戶多宅，這些農(nóng)民建房未辦任何手續(xù)，在群眾中造成極壞影響，對(duì)農(nóng)田保護(hù)是個(gè)極大的危害，如不制止，將會(huì)造成嚴(yán)重后果。因此，對(duì)于農(nóng)民建房必須要依法規(guī)范進(jìn)行管理。對(duì)于確需建房的農(nóng)戶，要履行手續(xù)，在規(guī)劃范圍內(nèi)選址，在得到批準(zhǔn)后方可施工建設(shè)。對(duì)于農(nóng)民建房問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要引起重視，從現(xiàn)在起，要加強(qiáng)巡查和管理，對(duì)于出現(xiàn)的亂蓋亂建，超面積建房，一律制止并予以處罰。

無(wú)為縣國(guó)土資源局 錢光安

二〇〇八年十二月十日 wwzzs@126.com 10

第五篇：淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)部隊(duì)管理工作

淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)部隊(duì)管理工作

摘 要：部隊(duì)管理工作是加強(qiáng)消防部隊(duì)建設(shè)履行好防火監(jiān)督和滅火救援職能使命的基礎(chǔ)。本文選取新形勢(shì)下部隊(duì)管理中出現(xiàn)的幾個(gè)代表性的問題和情況，分析了產(chǎn)生的原因，提出了建設(shè)性的措施和建議。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 部隊(duì)管理 問題 原因 措施

部隊(duì)管理是部隊(duì)探討的一個(gè)永恒的課題。近年來(lái)，隨著新形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，部隊(duì)管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，對(duì)部隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生了極大影響。要想搞好部隊(duì)的管理，必須認(rèn)真對(duì)待和分析這些情況和問題，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，不斷探索適合消防部隊(duì)管理的新思路、新方法，才能提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，使部隊(duì)成為一支隨時(shí)“拉得出，打得贏”的鐵軍。

一、新形勢(shì)下部隊(duì)管理出現(xiàn)的新情況、新問題

新形勢(shì)下，消防部隊(duì)管理形勢(shì)日益嚴(yán)峻，特別是隨著兵員成分變化、信息化浪潮沖擊、任務(wù)職能急劇拓寬、人員編制迅猛增多，官兵思想活躍，民主意識(shí)和追求自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)愿望比較強(qiáng)烈等眾多社會(huì)和部隊(duì)大環(huán)境變化的元素增多，一些管理者和被管理者、管理理念、管理重點(diǎn)難點(diǎn)等方面的突出問題和情況逐漸暴露出來(lái)。

（一）干部特別是基層干部管理能力偏低

目前，新入警地方大學(xué)生都要到基層中隊(duì)任職，雖然部分大學(xué)生干部表現(xiàn)突出逐漸走上中隊(duì)主官崗位，但多數(shù)大學(xué)生干部部隊(duì)管理能力偏低，管理偏弱、偏軟，普遍存在“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的“三不”問題。

（二）戰(zhàn)士服從管理、適應(yīng)管理的意識(shí)薄弱

部分戰(zhàn)士事事以“我”為中心，憑愛好和興趣工作，對(duì)違背自己意愿的管理要求表現(xiàn)出消極對(duì)待、逆反心理、不服從等情況；士官管理難度大，骨干作用不明顯。部分士官在晉級(jí)無(wú)望臨近轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員時(shí)，容易產(chǎn)生工作干勁不足、混日子的思想，一些兵齡較長(zhǎng)的士官，憑借資格老，不服從管理，中級(jí)以上士官的骨干模范作用發(fā)揮不明顯。

（三）管理理念過(guò)度求新求變

各種規(guī)章制度、新的管理方法層出不窮，但很多還在一定程度上停留于紙面上，或難以落實(shí)，或只是一時(shí)落實(shí)難以堅(jiān)持長(zhǎng)久。一些部隊(duì)管理的優(yōu)良傳統(tǒng)被拋之腦后，沒有受到充分重視，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）安全防事故形勢(shì)日益嚴(yán)峻

執(zhí)勤戰(zhàn)斗安全事故、車輛事故、網(wǎng)絡(luò)輿情、各類刑事案件事故日益增多，已成為影響部隊(duì)穩(wěn)定和形象的重要因素。

二、這些新情況、新問題產(chǎn)生的原因

（一）兵員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度加大

有打工經(jīng)歷的士兵增多，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，思想相當(dāng)活躍，入伍后大都想盡快求實(shí)惠；關(guān)系士兵增多，不利于部隊(duì)管理，個(gè)別關(guān)系兵工作表現(xiàn)一般，反而能通過(guò)各種關(guān)系得到優(yōu)先和照顧；獨(dú)生子女士兵增多，在部隊(duì)生活自理能力差，工作吃苦精神差，還受不了批評(píng)教育。

（二）干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，主動(dòng)作為能力差 部分干部對(duì)經(jīng)常性管理的基本方法不熟練，“經(jīng)常抓、反復(fù)抓”的觀念沒有真正樹立，存在著應(yīng)付思想，熱衷于做表面文章；少數(shù)基層干部簡(jiǎn)單地把管理教育工作看成是“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)”，“領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)，我就怎么做”，“任務(wù)完成了就是管理工作做好了”等等；個(gè)別干部缺乏進(jìn)取心和開拓精神，工作精力外移，離兵、離心、離營(yíng)，工作完全沒有主動(dòng)性，總是“等、靠、要”。

（三）對(duì)戰(zhàn)士管理的指導(dǎo)思想存在偏差

部分士兵性格弱化、責(zé)任淡漠，怕吃苦，勞動(dòng)觀念淡化，強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，對(duì)別人依賴性強(qiáng)。這些戰(zhàn)士注重實(shí)效，講究實(shí)惠，對(duì)自己的進(jìn)步、前途及未來(lái)的生活等問題特別關(guān)注，希望能夠在部隊(duì)入黨、考軍校、學(xué)技術(shù)、改選士官、提干、立功、晉升。目前管理中強(qiáng)調(diào)“以人為本”，一談到管理就強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)人的某種利益，致使個(gè)別戰(zhàn)士處處算經(jīng)濟(jì)帳，不講奉獻(xiàn)，只求實(shí)惠。

（四）缺乏求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，管理重制度輕落實(shí)

部隊(duì)管理決策者對(duì)管理中遇到的矛盾和困難，不能做到真知、深知，缺乏工作指導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性，習(xí)慣出現(xiàn)新問題就采取新方法去管控，缺少?gòu)牟筷?duì)管理的優(yōu)良傳統(tǒng)中深入挖掘管理效能的意識(shí)。普遍存在管理過(guò)程中忽視制度落實(shí)，跟蹤問效不到位等現(xiàn)象。

（五）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全防事故工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏預(yù)見性

“兩個(gè)經(jīng)常性”工作不扎實(shí)，安全管理不嚴(yán)格，致使規(guī)章制度不落實(shí)；部分駕駛員素質(zhì)不高，技術(shù)欠缺、放松要求；部分單位執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，懲處不力，造成“違紀(jì)不糾、大事化小、小事化了”壞的示范作用。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)部隊(duì)管理的措施和意見

（一）強(qiáng)化干部素質(zhì)建設(shè)，提升基層干部管理能力 一是嚴(yán)格干部日常管理。抓好部隊(duì)管理重在抓干部，要把教者教好，管者管好，做到對(duì)干部的管理要先于戰(zhàn)士，標(biāo)準(zhǔn)高于戰(zhàn)士，要求嚴(yán)于戰(zhàn)士，通過(guò)狠抓干部管理使部隊(duì)嚴(yán)格管理的力度延伸到基層末端。二是改變重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)狀。由于各項(xiàng)工作要求越來(lái)越高，基層單位存在人少活多現(xiàn)象，一味給基層干部壓擔(dān)子、提要求，不教方法、不重視培養(yǎng)和教育，只會(huì)造成干部壓力過(guò)大、身心疲憊，管理水平始終在低層次徘徊。要開展有針對(duì)性的培養(yǎng)和教育，通過(guò)開展一對(duì)一幫扶，讓管理經(jīng)驗(yàn)豐富的干部做基層干部的“導(dǎo)師”，扎實(shí)開展傳幫帶，拓寬視野，提升管理能力。三是提高主動(dòng)作為能力，克服工作中“等、靠、要”?；鶎又嘘?duì)點(diǎn)多、面廣，有的離上級(jí)較遠(yuǎn)，上級(jí)不可能事事、時(shí)時(shí)給予具體指導(dǎo)和幫助，必須自覺主動(dòng)地去創(chuàng)造條件完成各項(xiàng)任務(wù)。工作中要端正思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)作為意識(shí)，莫等；要掌握方式方法，提高主動(dòng)作為能力，莫靠；要聯(lián)系基層實(shí)際，深化主動(dòng)作為效果，莫要。只有培養(yǎng)主動(dòng)作為能力，才能在實(shí)踐中不斷提升管理能力。

（二）強(qiáng)化教育引導(dǎo)，加大對(duì)士官隊(duì)伍的管理力度 首先要結(jié)合實(shí)際，注重教育引導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)今社會(huì)和部隊(duì)形勢(shì)變化加以正確引導(dǎo)，及時(shí)做好戰(zhàn)士的思想教育，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，把思想教育從課堂、訓(xùn)練場(chǎng)延伸到部隊(duì)的滅火救援、執(zhí)勤備戰(zhàn)等實(shí)踐中來(lái)，把道理的啟迪、行為的引導(dǎo)、實(shí)踐的鍛煉有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。其次，強(qiáng)化“兵”的意識(shí)，幫助戰(zhàn)士樹立不斷進(jìn)取的精神。要注重引導(dǎo)和教育戰(zhàn)士特別是士官牢固樹立“普通一兵”的思想，校準(zhǔn)自己的“坐標(biāo)”，做到頑強(qiáng)拼搏，積極進(jìn)取，在部隊(duì)建功立業(yè)。再次要把紀(jì)律教育與全面管理結(jié)合起來(lái)?？朔?dāng)前管理工作中存在的隨意性，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的統(tǒng)一性和權(quán)威性。對(duì)出現(xiàn)的各種違紀(jì)人員，要堅(jiān)持依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并積極發(fā)動(dòng)官兵參與管理，形成“出現(xiàn)違紀(jì)人人管”的良好局面。最后要加大士官的管理力度，充分發(fā)揮士官隊(duì)伍作用。加大管理力度的同時(shí)給他們一些權(quán)利，壓一些擔(dān)子，讓他們充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用，使之既是被管理者，又是管理者，用其長(zhǎng)，避其短，充分調(diào)動(dòng)士官的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，做部隊(duì)管理的支持者、參與者、踐行者。

（三）繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高管理效能

作為部隊(duì)管理的第一責(zé)任人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不要僅僅把目光放在如何創(chuàng)新管理模式上，還要繼承“兩個(gè)經(jīng)常性工作”、“五同六到位”、以訓(xùn)促管、榮譽(yù)激勵(lì)等優(yōu)良傳統(tǒng)，從這些傳統(tǒng)中深入挖掘管理潛能，不斷提高管理效能。一是以兩個(gè)經(jīng)常抓管理?！皟蓚€(gè)經(jīng)常性工作”，是滲透在部隊(duì)日常教育、訓(xùn)練、執(zhí)勤和生活中最經(jīng)常、最細(xì)致、最管用的工作，是部隊(duì)管理長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，必須將“兩個(gè)經(jīng)常性工作”經(jīng)?；?、規(guī)范化，才能真正提高管理的整體效益。實(shí)施兩個(gè)經(jīng)常性工作可以借鑒“九個(gè)一遍”的做法，即：起床后營(yíng)區(qū)走一遍、就餐時(shí)廚房轉(zhuǎn)一遍、交接班前裝備查一遍、例會(huì)前情況摸一遍、滅火救援后戰(zhàn)斗評(píng)一遍、操課時(shí)帶頭做一遍、晚飯后人員清一遍、熄燈后鋪哨查一遍、就寢前思緒理一遍。二是基層干部要以行帶兵。要真正堅(jiān)持與士兵“五同六到位”（同吃、同住、同操課、同勞動(dòng)、同娛樂，早操、操課、就餐、娛樂、點(diǎn)名、就寢到位），切實(shí)做到“四個(gè)知道，一個(gè)跟上”，（即知道士兵在什么地方、在想什么、在干什么、有什么實(shí)際困難和問題，經(jīng)常性思想工作和管理工作要跟上）。基層干部要充分意識(shí)到管理工作沒有捷徑可走，就是要持之以恒，以自身的模范行動(dòng)教育、感染和帶動(dòng)部屬，提高管理的說(shuō)服力和號(hào)召力。三是堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以激勵(lì)促管理。部隊(duì)的硬件水平越來(lái)越高，人員文化素質(zhì)越來(lái)越高，但是敢打必勝的戰(zhàn)斗精神卻越來(lái)越少，日常管理上比、學(xué)、趕、超的氛圍越來(lái)越少。針對(duì)這種現(xiàn)象，必須堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)務(wù)標(biāo)兵、訓(xùn)練標(biāo)兵、紀(jì)律標(biāo)兵、紅旗車駕駛員評(píng)選等這些部隊(duì)多年來(lái)傳承下來(lái)的激勵(lì)機(jī)制的作用，以激勵(lì)和榮譽(yù)促進(jìn)管理，使部隊(duì)找回“見第一就爭(zhēng)，有紅旗就扛”的優(yōu)良作風(fēng)，真正帶出一支一上訓(xùn)練場(chǎng)、戰(zhàn)場(chǎng)就“嗷嗷叫”的部隊(duì)。四是強(qiáng)化無(wú)私奉獻(xiàn)教育。要從官兵的思想深處培養(yǎng)無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)，強(qiáng)化官兵的職責(zé)意識(shí)、使命意識(shí)，引導(dǎo)官兵向老一輩消防人學(xué)習(xí)，教育官兵正確對(duì)待和處理利益關(guān)系，打牢獻(xiàn)身消防、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在抓落實(shí)上下功夫、見成效 一是思想要到位。堅(jiān)持“基層第一，士兵至上”的原則，一切從基層出發(fā)，一切為官兵考慮，注重打牢管理工作的基礎(chǔ)，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好氛圍。二是措施要到位。建立和實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，堅(jiān)持按職級(jí)抓好落實(shí)，確保時(shí)時(shí)有人管、事事有人抓，堅(jiān)決防止日常管理掛空檔、留死角。三是領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入踐行一線工作法，對(duì)基層單位進(jìn)行走訪，掌握部隊(duì)近期工作動(dòng)態(tài)，機(jī)關(guān)干部要多到基層第一線幫扶，切實(shí)掌握基層官兵的思想動(dòng)態(tài)和疾苦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，用心為基層解難題、辦實(shí)事。四是執(zhí)行要到位。決策再好、思路再好、制度再好，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵。要通過(guò)日常管理教育著力強(qiáng)化條令就是“法”的觀念，在部隊(duì)上下營(yíng)造一個(gè)學(xué)條令、用條令、守禁令的良好氛圍，做到入腦入心入耳。增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性，真正做到領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照條令實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照條令實(shí)施指導(dǎo)，干部嚴(yán)格按照條令進(jìn)行帶兵，官兵嚴(yán)格按照條令規(guī)范行為。

（五）突出管理重點(diǎn)，確保安全穩(wěn)定

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把安全防事故工作作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，按照“盯著問題抓落實(shí)，解決矛盾求發(fā)展”的工作思路，盯緊“人、車、槍、酒、財(cái)、章、密”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，狠抓安全防事故工作，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定。一要突出車輛事故預(yù)防。要把住源頭關(guān)，嚴(yán)格選拔司訓(xùn)人員，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)、考核、復(fù)訓(xùn)機(jī)制。要嚴(yán)格審批關(guān)，建立嚴(yán)格的管理制度和審批手續(xù)，加強(qiáng)車輛外出使用控制。要把好行車關(guān)，不得開特權(quán)車、霸王車和斗氣車，嚴(yán)禁隨意使用警燈、警報(bào)。二要突出對(duì)“小散遠(yuǎn)直”單位管理?！靶∩⑦h(yuǎn)直”歷來(lái)是事故多發(fā)單位，必須高度重視，嚴(yán)防失控漏管和“燈下黑”。做到把“小”的放大管，不因“小”而忽視；把“散”的集中管，不因“散”而放棄；把“遠(yuǎn)”的拉近管，不因“遠(yuǎn)”而忽略；把“直”的分類管，不因“直”而遷就。三要突出抓好網(wǎng)絡(luò)輿情的管控。增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事故的預(yù)見性，教育官兵時(shí)刻注意警容警紀(jì)和言行舉止，防止因一些不當(dāng)言行引起炒作。要高度重視和加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的研判，杜絕新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的負(fù)面炒作，對(duì)涉及部隊(duì)的輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，始終牢牢把握輿論主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)部隊(duì)的良好形象。

關(guān)于加強(qiáng)消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的

幾項(xiàng)措施

在新的歷史條件下，消防部隊(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多前所未有的新情況、新問題。建筑審核驗(yàn)收、防火監(jiān)督檢查都屬于敏感問題，官兵在執(zhí)法、執(zhí)勤過(guò)程中面臨侵蝕和誘惑的機(jī)率越來(lái)越高，如何加強(qiáng)消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建，充分發(fā)揮滅火救援和消防監(jiān)督的職能作用，努力打造一支人民滿意、廉潔清正的消防隊(duì)伍。下面，談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、強(qiáng)化思想教育，夯實(shí)官兵防腐拒變的思想基礎(chǔ)。教育是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。為此我們要始終把教育置于首要地位，切實(shí)加強(qiáng)思想教育，夯實(shí)官兵防腐拒變的思想基礎(chǔ)。首先要建立完善學(xué)習(xí)教育制度。大隊(duì)要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部積極參與”的要求，把黨風(fēng)廉政教育列為政治教育和黨日活動(dòng)的重要內(nèi)容，進(jìn)行總體部署，統(tǒng)一計(jì)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。其次要豐富教育內(nèi)容和形式。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論、寫心得、開座談會(huì)、觀看專題片等形式，積極組織開展警示教育、政策法規(guī)教育、理想信念教育、規(guī)章制度教育等不同內(nèi)容的教育活動(dòng)，確保反腐倡廉教育入腦、入心。

二、強(qiáng)化廉政制度執(zhí)行力，源頭遏制腐敗發(fā)生

近年來(lái)，為加強(qiáng)消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，消防部隊(duì)出臺(tái)制定了很多管理規(guī)定，但違法違紀(jì)問題依然存在，主要原因就是有令不行、有禁不止，制度不落實(shí)、執(zhí)行不到位。因此,要強(qiáng)化官兵對(duì)廉政制度的執(zhí)行力，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《廉政準(zhǔn)則》、公安部“五個(gè)嚴(yán)禁”和消防部隊(duì)“四個(gè)嚴(yán)禁”等廉潔自律規(guī)定，執(zhí)行好民主議事、科學(xué)決策、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，切實(shí)用制度管住權(quán)、管住人、管住事。此外，主要領(lǐng)導(dǎo)干部還要嚴(yán)于律己、嚴(yán)格要求，主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督，做到遵守黨的制度和紀(jì)律不動(dòng)搖、執(zhí)行各項(xiàng)警紀(jì)警規(guī)不走樣，為全體消防官兵做好表率。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法行為。

不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)口前移、過(guò)程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)糾正把上級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不信任，把同級(jí)監(jiān)督看作是和自己過(guò)不去，把下級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不尊重的錯(cuò)誤思想，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成相互監(jiān)督的合力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督。要緊緊圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把著力點(diǎn)放在解決群眾意見大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法問題上，將雙人執(zhí)法、審驗(yàn)分離、集體討論等執(zhí)法制度貫穿于每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)被執(zhí)法檢查單位開展定期“回訪”，重點(diǎn)征詢對(duì)大隊(duì)的服務(wù)水平以及工作效率的看法和評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任倒查和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，從源頭上防止執(zhí)法不嚴(yán)不公不廉問題的產(chǎn)生。三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督。通過(guò)發(fā)放官兵聯(lián)系卡、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、公開廉政舉報(bào)電話、消防服務(wù)熱線等形式主動(dòng)傾聽社會(huì)各界對(duì)消防官兵在遵紀(jì)守法、廉政勤政等方面的意見和建議，以公開促公正，以公正贏滿意。同時(shí)，要積極參與地方組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，采取定期召開廉政建設(shè)座談會(huì)、發(fā)放征求意見信等形式，廣泛征求意見和建議，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界以及新聞媒體的監(jiān)督。

四、強(qiáng)化懲處力度，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

依法依紀(jì)查處腐敗分子，是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的重要方面。要保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。僅有教育和他律，沒有嚴(yán)厲的懲處措施，會(huì)給少數(shù)個(gè)別鉆空子的人員以可乘之機(jī)，鋌而走險(xiǎn)。為此，要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子，始終保持嚴(yán)懲腐敗的決心和態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決做到有案必查、查必有果，給一些違法亂紀(jì)苗頭的干部予以較大威懾力，不敢以犧牲自己的前途命運(yùn)為代價(jià)。

總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)是消防部隊(duì)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，我們每一名官兵要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，主動(dòng)參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，為消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做出新的貢獻(xiàn)。