第一篇：追求公眾滿意最大化

以人為本追求公眾滿意最大化

——政府服務(wù)窗口的核心價值觀

黨的十七屆六中全會以文化發(fā)展為主題，提出了“建設(shè)社會主義文化強國”的戰(zhàn)略目標和“社會主義核心價值體系是興國之魂”的重要論斷，引起了全社會對于核心價值觀廣泛而熱烈的大討論。這場核心價值觀大討論的主要內(nèi)容是指公民在處理人與人、人與自身、人與社會、人與自然的關(guān)系中，形成的正確科學、高尚健康、積極向上的價值取向和公民普遍認同、適用和遵循的價值標準。為避免使大討論成為一堆熱熱鬧鬧的文字游戲，使大討論的成果能真正貫徹實踐到工作生活中，就必須要對核心價值觀做出有共識的界定，必須對一些核心問題有明確的回答。

什么是核心價值觀？馬克思主義認為核心價值觀就是某一社會群體判斷社會事務(wù)時依據(jù)的是非標準，遵循的行為準則。它包含四個方面的內(nèi)容：

1、它是判斷善惡的標準；

2、它是這個群體對事業(yè)和目標的認同；

3、在這種認同的基礎(chǔ)上形成對目標的追求；

4、形成一種共同的境界。什么是政府服務(wù)窗口的核心價值觀？政府服務(wù)窗口的核心價值觀就是以人為本，追求公眾滿意最大化。這是由政府服務(wù)窗口本身特殊性質(zhì)所決定的?！罢?wù)窗口”指的是政府或政府部門公開為公眾服務(wù)所采取的方式、方法、流程、制度等全部要素的統(tǒng)稱，是政府直接為人民群眾提供各種公共服務(wù)的場所。十一屆全國人大五次會議《政府工作報告》提出2012年的主要任務(wù)之一就是切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。政府服務(wù)窗口是政府決策的執(zhí)行者,辦理的是與公眾切身利益密切相關(guān)的具體審批事項，服務(wù)的主體是人民群眾，整個服務(wù)過程在一定程度上就是政府服務(wù)窗口與人民群眾追尋共同價值觀的過程。這個共同的價值觀就是政府服務(wù)窗口的核心價值觀，即以人為本，追求公眾滿意最大化。

實際上在現(xiàn)實工作中，政府服務(wù)窗口公職人員工作質(zhì)量體現(xiàn)的程度不一定能夠完全代表公眾的意愿，窗口組織及人員所在單位對于窗口公職人員工作質(zhì)量的滿意度，也不一定能夠代表公眾的滿意度。這主要是由于各自所站的角度不同, 1

提供服務(wù)的窗口單位對于公眾期望值的理解和所提供的服務(wù)與公眾自己對于服務(wù)的期望值經(jīng)常存在著五種差距，即：公眾對于服務(wù)的期望值與窗口管理層對于公眾期望值的認知之間的差距；窗口對于公眾所做出的服務(wù)承諾與窗口實際為公眾所提供的服務(wù)質(zhì)量的差距；窗口對公眾服務(wù)質(zhì)量標準的要求和服務(wù)人員實際所提供的服務(wù)質(zhì)量之間的差距；窗口管理層對于公眾期望值的認知與窗口的服務(wù)質(zhì)量標準之間的差距；公眾對于窗口所提供的服務(wù)的感受與公眾自己對于服務(wù)的期望值之間的差距。這五種差異是政府服務(wù)窗口與公眾之間追尋共同價值觀的重要障礙。針對這五種差異，筆者認為政府服務(wù)窗口可以從以下幾方面去努力實現(xiàn)以人為本，追求公眾滿意最大化。

一、要正確認識“以人為本”的科學理念。以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，是中國共產(chǎn)黨人堅持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)?！耙匀藶楸尽笔恰白非蠊姖M意最大化”的前提?！耙匀藶楸尽敝械摹叭恕保鋬?nèi)涵不僅僅指的是被服務(wù)的公眾，還應當包含提供服務(wù)的“人”，即政府服務(wù)窗口的工作人員。以人為本是一種價值取向，強調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人。國家、集體者，皆是為了個人的生活幸福、有尊嚴而存在。國家、集體之行為，皆圍繞著這一核心旋轉(zhuǎn)，得失由人本標準衡量。但在實踐工作中往往發(fā)現(xiàn)，某些單位以爭功炫耀為出發(fā)點，唯國家、集體重要，但凡與國家、集體有關(guān)，無論有無必要，個人必須在任何時刻作無原則地犧牲，這種特定的價值觀恰恰就是顛倒了以人為本的核心價值觀。其實，在一些具體事件中，如果某項工作是完全可以由無數(shù)人替代的，就不是必須要通過“舍小家，為大家”來為公眾服務(wù)，就可以避免工作人員帶極端情緒或異常情況上崗。這樣既提升了對公眾的服務(wù)質(zhì)量，又體現(xiàn)了單位組織對工作人員的人性化關(guān)懷?！耙匀藶楸尽笔遣贿`背公共道德，體現(xiàn)公共價值的核心價值觀。

二、要全面認識“最大滿意”的服務(wù)理念。服務(wù)理念體現(xiàn)一個服務(wù)窗口的價值選擇，正確認識服務(wù)理念是提高窗口服務(wù)績效的基礎(chǔ)，而“最大滿意”是服務(wù)窗口全部工作的出發(fā)點和歸宿。雖然長期以來，各級服務(wù)窗口一直強調(diào)堅持全心全意為人民服務(wù)的施政宗旨，但這只是一種籠統(tǒng)的政治概念，沒有從制度上更加具體地體現(xiàn)公眾服務(wù)的要求，因而以“政府本位”為核心，以強制性為特點的工作模式依然在服務(wù)窗口根深蒂固。要加快服務(wù)窗口建設(shè)步伐，充分實現(xiàn)“最大滿意”的服務(wù)理念，就必須牢固樹立四種工作新理念：一是 “以人為本”理念，服務(wù)窗口要承擔好相應的公眾服務(wù)責任，在公共服務(wù)整個過程中盡快實現(xiàn)由權(quán)力本位向權(quán)利本位、由窗口本位向社會本位、由官本位向民本位的根本轉(zhuǎn)變, 把“以人為本”的理念,轉(zhuǎn)變成為一系列能夠體現(xiàn)公眾意志的可操作的具體工作制度。二是“公眾至上”理念，服務(wù)窗口要大力增強公仆意識，切實擺正公眾和窗口的主仆位置，把窗口定位于服務(wù)者的角色，堅持服務(wù)至上，從過去的“服務(wù)過得去”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)高標準”，以方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)贏得廣大公眾的信任和滿意。三是“公眾導向”理念，以公眾的需求為導向，按照“公眾的需要和愛好是什么---何種方式可以滿足這種需要和愛好---最適合于這種方式的產(chǎn)品和服務(wù)是什么---提供這些產(chǎn)品和服務(wù)的硬件設(shè)備是什么---需要具有哪些素質(zhì)能力的人員去具體提供服務(wù)”的思路去謀劃和實施服務(wù),努力多為公眾辦好事、辦實事，更好地體現(xiàn)一切服務(wù)為了公眾的滿意。四是“以經(jīng)濟為中心”理念, 服務(wù)窗口要從局限于“按一般規(guī)定辦事”轉(zhuǎn)變到“按經(jīng)濟社會發(fā)展的需要辦事”，將企業(yè)作為重點服務(wù)的對象，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需求確定對企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容，切實保障企業(yè)得到更好更快地發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，更好地滿足市場消費和改善民生所急需的物質(zhì)條件。

三、要全力打造“最大滿意”的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境是實現(xiàn)“以人為本，最求公眾滿意最大化”這一核心價值觀的物質(zhì)基礎(chǔ)，它既包括有形的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員的儀表等硬環(huán)境，又包括服務(wù)人員對公眾無形的幫助和關(guān)懷等軟環(huán)境。當前，服務(wù)窗口要打造“最大滿意”的服務(wù)環(huán)境，應著重從五個方面去強化：一是強化硬件服務(wù)。完善窗口各項服務(wù)設(shè)施,服務(wù)環(huán)境要做到分區(qū)合理，設(shè)施齊全，美觀舒適，干凈整潔，標識清晰，業(yè)務(wù)宣傳到位，公告提示準確，服務(wù)承諾和收費標準公開明確。二是強化程序服務(wù)。要依據(jù)法律法規(guī)制定出明確的“首問責任制”、“一次性告知制”、“辦結(jié)時限制”、“超時默認許可制”、“責任追究制”、“服務(wù)承諾制”等規(guī)章制度和行政程序的標準體系，規(guī)范服務(wù)行為和工作流程，將施政的每一個環(huán)節(jié)、實施步驟程序化，強化自律約束，避免服務(wù)的隨意性。三是強化和善服務(wù)。窗口服務(wù)應該用和善言行去抓住民心，拉近與公眾的距離，體現(xiàn)人民公仆的風范。對到窗口辦事的群眾，要從多方面予以關(guān)懷和體貼，積極主動地

為他們分憂解難，以和善周到的作風增強社會公眾對政府機關(guān)的親和效應。四是強化準確服務(wù)。窗口工作人員要熟悉各項服務(wù)規(guī)程，全面掌握業(yè)務(wù)技能，熟練操作有關(guān)設(shè)備，嚴格按照規(guī)程辦理業(yè)務(wù)，服務(wù)細節(jié)準確到位，做到準確、安全、快捷,以防使公眾利益受到損失。五是強化監(jiān)督服務(wù)。一方面要進一步完善行政監(jiān)督程序，讓人民公眾知道怎么監(jiān)督政府及其服務(wù)窗口，拓寬公眾向政府服務(wù)窗口提出意見和建議的渠道。另一方面服務(wù)窗口要及時負責任地回應公眾的監(jiān)督意見和建議，嚴防因違反行政程序而損害公眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。

四、要充分兌現(xiàn)“最大滿意”的服務(wù)承諾?！叭藷o信不立，國無信不強。”充分兌現(xiàn)服務(wù)承諾是政府公信力建設(shè)的重要組成部分。政府公信力是政府通過自己的行為得到社會公眾信任和認可的能力。提高政府公信力，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。實踐證明,一個服務(wù)窗口承諾對公眾預期的回應以及實現(xiàn)程度，往往就是派出那個窗口的政府機關(guān)或部門取得公眾信任度的重要依據(jù)。一個誠信缺失的服務(wù)窗口不但會降低自身形象和公眾滿意度，更會成為政府公信力基石的“腐蝕劑”。公眾對服務(wù)窗口滿意指數(shù)中的“信賴度”,正是期望窗口能夠始終如一地履行自己對公眾所做出的承諾。而政策與執(zhí)行脫節(jié)、承諾與兌現(xiàn)脫節(jié)、口號與行動脫節(jié)、宣傳與事實脫節(jié)，是當前一些服務(wù)窗口誠信缺失的突出反映，也是公眾對政府、對文件、對法律、對宣傳的信任度降低甚至流失的重要原因之一。因此，必須把加強誠信建設(shè)作為實現(xiàn)“以人為本，追求公眾滿意最大化”這一核心價值觀的一個重要內(nèi)容來抓。政府服務(wù)窗口要當好政府誠信的崇尚者，人人崇尚誠信服務(wù)；要當好政府誠信的體現(xiàn)者，人人爭做誠信服務(wù)員；要當好政府誠信的守護者，人人堅持做好誠信的堅強守護者。應制定出一種剛性規(guī)則和制約鐵律，對窗口單位及其工作人員的公眾承諾進行有效地約束和監(jiān)督，加大對失信行為的懲戒力度，表彰在維系信用服務(wù)中表現(xiàn)突出的單位和個人，努力營造服務(wù)窗口“恪守信用，提高效能”的良好氛圍。

五、要不斷提升“最大滿意”的服務(wù)素質(zhì)。服務(wù)素質(zhì)是實現(xiàn)“以人為本，追求公眾滿意最大化”這一核心價值觀的根本保證。實踐證明，要保障單位正常運行，工作人員必須具有與辦理本級服務(wù)事務(wù)相適應的基本素質(zhì)，或者說是能夠準確快捷地完成各自崗位行政事務(wù)必須具備的基本工作素質(zhì)。但是，筆者認為要

實現(xiàn)“以人為本，追求公眾滿意最大化”的核心價值觀，工作人員僅僅具備基本素質(zhì)是遠遠不夠的。要達到公眾的“最大滿意”的要求，必須從五個方面來不斷努力提升工作人員的服務(wù)能力：一是熟悉崗位專業(yè)知識的能力。服務(wù)窗口全體工作人員要不斷努力學習專業(yè)知識、鉆研崗位業(yè)務(wù)、熟練掌握專業(yè)知識的實際操作技能，實現(xiàn)真正意義上的“懂業(yè)務(wù)”。二是與公眾有效溝通的能力。要增強尊重、關(guān)心和熱愛公眾的情感，學會打通人心的策略，掌握如何在與公眾交談中真誠地認可和了解公眾的本領(lǐng),堅持在與公眾交往中細心、誠懇地聆聽他們的談話和接受他們的意見，努力與公眾建立起良好關(guān)系。通過密切聯(lián)系傳遞信息、加深了解、促進工作的落實，通過加強溝通消除分歧、達成共識、推進工作的深入，通過協(xié)調(diào)增進感情、化解矛盾，加快工作的發(fā)展。三是為民分憂解難的能力。服務(wù)窗口工作人員要牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識，要使“從基層來、到基層去”成為一種常態(tài)、一種自覺，要通過基層一線崗位來了解和熟悉社會，多為“公眾”著想，多做有助于“解民憂”的實事，多解基層和企業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的“難事”。四是依法施政的能力。服務(wù)窗口工作人員要能切實掌握社會的真實情況，真正理解并有效執(zhí)行國家的方針政策。要適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟日趨法制化的要求，強化“規(guī)則意識”和政策觀念，按照依法行政、合法理政、程序正當、高效便民的原則，確保所辦理事項的合法性。五是調(diào)節(jié)分歧化解矛盾的能力。社會情況的復雜性、人們思想的多維性和服務(wù)條件的有限性，決定了非正常情況在窗口發(fā)生的可能性。服務(wù)窗口工作人員頭腦中要牢固樹立應對非正常情況發(fā)生的心理準備，在工作中努力鍛煉見微知著、反應迅速、果斷應對的素質(zhì)，不斷提高善于用規(guī)則和理智調(diào)節(jié)意見分歧、用情感和耐心化解工作矛盾、用政策和法律解決利益爭議的能力，確保服務(wù)窗口時刻處于和諧穩(wěn)定的良好狀態(tài)。

行政服務(wù)中心

周金龍

第二篇：追求就業(yè)最大化

追求利潤最大化，是微觀經(jīng)濟的重要目標；追求就業(yè)最大化，是宏觀經(jīng)濟的重要目標。兩者是矛盾的，但又必須統(tǒng)一于發(fā)展之中。當中國經(jīng)濟出現(xiàn)可喜增長勢頭，就業(yè)問題又十分尖銳地凸現(xiàn)在我們面前，這就迫切需要國家努力推進就業(yè)最大化，促進經(jīng)濟與就業(yè)雙增長。

推進就業(yè)政策是導向

黨的十六大報告指出：“要把促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的重要目標”?，F(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展的事實表明，經(jīng)濟的高增長，未必就會帶來高就業(yè)。就業(yè)率的提高主要取決于符合實際的創(chuàng)造充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策。在當代，發(fā)達國家以及眾多發(fā)展中國家都把提高就業(yè)率作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，以求經(jīng)濟與就業(yè)雙增長。我國做為經(jīng)濟不夠發(fā)達、人口眾多的國家，也必須樹立“雙增長”新理念，適時確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方針；在產(chǎn)業(yè)政策上，要堅持擴大內(nèi)需與擴大就業(yè)的良性互動、發(fā)展技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)相融；在資金使用上,要盡量調(diào)動民間資本投入的積極性等。二是運用法律手段促進就業(yè)是許多國家的普遍做法，我國急需加快建設(shè)促進就業(yè)的法律體系。要抓緊出臺《促進就業(yè)法》，為促進就業(yè)奠定法律基礎(chǔ)；要認真實施《中小企業(yè)促進法》，支持中小企業(yè)發(fā)展，用加快發(fā)展的辦法促進就業(yè)；要完善《勞動法》，穩(wěn)定勞動就業(yè)關(guān)系，盡量避免或減少失業(yè)下崗人數(shù)；要加快制定《社會保障法》，保障失業(yè)人員的基本生活等。三是各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責，成為促進就業(yè)的責任主體；把就業(yè)指標與GDp、財政等經(jīng)濟指標一并列入各項政府的重要考核指標，列入干部政績的重要考核內(nèi)容；要動員全社會共同參與促進就業(yè)工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)密切配合，全社會共同努力擴大就業(yè)的工作格局。四是要出臺促進就業(yè)的政策措施。在財政、稅收、金融等政策上出臺支持促進就業(yè)的具體辦法，讓提供更多就業(yè)崗位的企業(yè)受益，為自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的人員提供政策支持等；要制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的有力措施，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

擴大就業(yè)崗位是關(guān)鍵

廣開就業(yè)門路、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位是促進就業(yè)的治本之策。一是現(xiàn)有企業(yè)，要通過做大做強自身，以減緩職工下崗失業(yè)的勢頭，并增強吸納新勞動力的能力。據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，企業(yè)每投入100萬元可提供就業(yè)崗位為：重工業(yè)400個，輕工業(yè)700個。二是壯大非公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮其發(fā)展經(jīng)濟和吸納勞動力的重要作用。自貢市作為國有企業(yè)獨大的老工業(yè)城市，近三年改造后，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占GDp由28.5%上升到49.5%，就業(yè)人員占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員由15%上升到25.7%，說明發(fā)展非公經(jīng)濟是促進“雙增長”的明智選擇。三是中小企業(yè)成為推進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會的重要力量。1999年，美國2/3的就業(yè)崗位是由小企業(yè)創(chuàng)造的，德國中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的68%。2001年，我國工業(yè)小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75%。按最低計算發(fā)達市場經(jīng)濟國家，具有40戶中小企業(yè)/千人的水平，而我國只有6.4戶/千人的水平，按此發(fā)展，那么，我國就會產(chǎn)生5000萬個中小企業(yè)，提供4.5億多個就業(yè)機會，從根本上改變目前就業(yè)空間狹小的局面，因此，我國應把大力發(fā)展中小企業(yè)作為推動“雙增長”的基本國策，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的局面，以開創(chuàng)廣闊的就業(yè)天地。四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)具有投入小、見效快、吸納就業(yè)多的特點。我市下崗失業(yè)人員在第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)占75.5%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員在第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)占59.3%。據(jù)統(tǒng)計，目前我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為26%，遠遠低于發(fā)達國家70%左右的水平，也低于發(fā)展中國家40%的水平，如果我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重提高1個百分點，就可增加700萬個就業(yè)崗位。五是大力探索發(fā)展社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建社區(qū)就業(yè)廣闊平臺。社區(qū)就業(yè)潛力大，發(fā)達國家社區(qū)就業(yè)份額為20%—30%，發(fā)展中國家的社區(qū)就業(yè)份額為12%—18%，而我國只有3.9%，如果提高到12%，就大約可增加2000萬個就業(yè)機會，因此，社區(qū)就業(yè)要成為擴大就業(yè)的突破口。六是積極開展勞務(wù)輸出，允許區(qū)域間流動性競爭就業(yè)。從我市目前來看，勞務(wù)輸出達52萬人，年收入達24億元。

第三篇：追求就業(yè)最大化

追求就業(yè)最大化追求利潤最大化，是微觀經(jīng)濟的重要目標；追求就業(yè)最大化，是宏觀經(jīng)濟的重要目標。兩者是矛盾的，但又必須統(tǒng)一于發(fā)展之中。當中國經(jīng)濟出現(xiàn)可喜增長勢頭，就業(yè)問題又十分尖銳地凸現(xiàn)在我們面前，這就迫切需要國家努力推進就業(yè)最大化，促進經(jīng)濟與就業(yè)雙增長。推進就業(yè)政策是導向黨的十六大報告指出：“要把促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的重要目標”?，F(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展的事實表明，經(jīng)濟的高增長，未必就會帶來高就業(yè)。就業(yè)率的提高主要取決于符合實際的創(chuàng)造充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策。在當代，發(fā)達國家以及眾多發(fā)展中國家都把提高就業(yè)率作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，以求經(jīng)濟與就業(yè)雙增長。我國做為經(jīng)濟不夠發(fā)達、人口眾多的國家，也必須樹立“雙增長”新理念，適時確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方針；在產(chǎn)業(yè)政策上，要堅持擴大內(nèi)需與擴大就業(yè)的良性互動、發(fā)展技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)相融；在資金使用上,要盡量調(diào)動民間資本投入的積極性等。二是運用法律手段促進就業(yè)是許多國家的普遍做法，我國急需加快建設(shè)促進就業(yè)的法律體系。要抓緊出臺《促進就業(yè)法》，為促進就業(yè)奠定法律基礎(chǔ)；要認真實施《中小企業(yè)促進法》，支持中小企業(yè)發(fā)展，用加快發(fā)展的辦法促進就業(yè)；要完善《勞動法》，穩(wěn)定勞動就業(yè)關(guān)系，盡量避免或減少失業(yè)下崗人數(shù)；要加快制定《社會保障法》，保障失業(yè)人員的基本生活等。三是各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責，成為促進就業(yè)的責任主體；把就業(yè)指標與GDp、財政等經(jīng)濟指標一并列入各項政府的重要考核指標，列入干部政績的重要考核內(nèi)容；要動員全社會共同參與促進就業(yè)工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)密切配合，全社會共同努力擴大就業(yè)的工作格局。四是要出臺促進就業(yè)的政策措施。在財政、稅收、金融等政策上出臺支持促進就業(yè)的具體辦法，讓提供更多就業(yè)崗位的企業(yè)受益，為自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的人員提供政策支持等；要制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的有力措施，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大就業(yè)崗位是關(guān)鍵廣開就業(yè)門路、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位是促進就業(yè)的治本之策。一是現(xiàn)有企業(yè)，要通過做大做強自身，以減緩職工下崗失業(yè)的勢頭，并增強吸納新勞動力的能力。據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，企業(yè)每投入100萬元可提供就業(yè)崗位為：重工業(yè)400個，輕工業(yè)700個。二是壯大非公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮其發(fā)展經(jīng)濟和吸納勞動力的重要作用。自貢市作為國有企業(yè)獨大的老工業(yè)城市，近三年改造后，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占GDp由28.5%上升到49.5%，就業(yè)人員占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員由15%上升到25.7%，說明發(fā)展非公經(jīng)濟是促進“雙增長”的明智選擇。三是中小企業(yè)成為推進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會的重要力量。1999年，美國2/3的就業(yè)崗位是由小企業(yè)創(chuàng)造的，德國中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的68%。2001年，我國工業(yè)小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75%。按最低計算發(fā)達市場經(jīng)濟國家，具有40戶中小企業(yè)/千人的水平，而我國只有6.4戶/千人的水平，按此發(fā)展，那么，我國就會產(chǎn)生5000萬個中小企業(yè)，提供4.5億多個就業(yè)機會，從根本上改變目前就業(yè)空間狹小的局面，因此，我國應把大力發(fā)展中小企業(yè)作為推動“雙增長”的基本國策，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的局面，以開創(chuàng)廣闊的就業(yè)天地。四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)具有投入小、見效快、吸納就業(yè)多的特點。我市下崗失業(yè)人員在第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)占75.5%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員在第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)占59.3%。據(jù)統(tǒng)計，目前我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為26%，遠遠低于發(fā)達國家70%左右的水平，也低于發(fā)展中國家40%的水平，如果我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重提高1個百分點，就可增加700萬個就業(yè)崗位。五是大力探索發(fā)展社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建社區(qū)就業(yè)廣闊平臺。社區(qū)就業(yè)潛力大，發(fā)達國家社區(qū)就業(yè)份額為20%—30%，發(fā)展中國家的社區(qū)就業(yè)份額為12%—18%，而我國只有3.9%，如果提高到12%，就大約可增加2000萬個就業(yè)機會，因此，社區(qū)就業(yè)要成為擴大就業(yè)的突破口。六是積極開展勞務(wù)輸出，允許區(qū)域間流動性競爭就業(yè)。從我市目前來看，勞務(wù)輸出達52萬人，年收入達24億元。加強就業(yè)培訓是催化要把加強就業(yè)培訓作為促進就業(yè)的催化劑。緊扣就業(yè)這項“民意、民心、民生”工程，落實“抓培訓促就業(yè)”的思路。主要實施：一是強化政府培訓引導，落實好“就業(yè)準入制度”、“勞動預備制度”，實施好“再就業(yè)培訓合作計劃”、“創(chuàng)業(yè)培訓計劃”。創(chuàng)造良好就業(yè)培訓環(huán)境。二是加大培訓投入力度。增加財政投入，解決好就業(yè)培訓資金乏力問題。三是提高培訓的針對性。大力開展職業(yè)教育，要針對“4050”大齡下崗職工、女職工、技能低的下崗職工等進行適應性培訓，提高其就業(yè)能力。四是建立培訓基地，構(gòu)建就業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)，形成以就業(yè)訓練為主、再就業(yè)培訓基地為補充、其他培訓力量參加的就業(yè)和再就業(yè)培訓模式。目前我市已建成10個勞務(wù)輸出培訓中心及6個下崗職工再就業(yè)培訓基地，以長短結(jié)合方式重點開展擇業(yè)觀念、面試技巧，打工技能以及普通話、粵語、英語等基礎(chǔ)知識，以提高素質(zhì)，增強其就業(yè)競爭力。五是啟動創(chuàng)業(yè)培訓計劃，實現(xiàn)培訓、創(chuàng)業(yè)技能、小額貸款配套的培訓扶持一條龍服務(wù)。提供就業(yè)服務(wù)是橋梁架起就業(yè)服務(wù)橋梁，是人民政府的責任，也是市場化中介服務(wù)的需要。一是要構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系。建立起以下崗失業(yè)人員為主要服務(wù)對象的公共就業(yè)服務(wù)制度，使就業(yè)服務(wù)“橫到邊，縱到底”，建立市

第四篇：追求就業(yè)最大化

追求就業(yè)最大化

追求利潤最大化，是微觀經(jīng)濟的重要目標；追求就業(yè)最大化，是宏觀經(jīng)濟的重要目標。兩者是矛盾的，但又必須統(tǒng)一于發(fā)展之中。當中國經(jīng)濟出現(xiàn)可喜增長勢頭，就業(yè)問題又十分尖銳地凸現(xiàn)在我們面前，這就迫切需要國家努力推進就業(yè)最大化，促進經(jīng)濟與就業(yè)雙增長。

推進就業(yè)政策是導向

黨的十六大報告指出：“要把促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的重要目標”?，F(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展的事實表明，經(jīng)濟的高增長，未必就會帶來高就業(yè)。就業(yè)率的提高主要取決于符合實際的創(chuàng)造充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策。在當代，發(fā)達國家以及眾多發(fā)展中國家都把提高就業(yè)率作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，以求經(jīng)濟與就業(yè)雙增長。我國做為經(jīng)濟不夠發(fā)達、人口眾多的國家，也必須樹立“雙增長”新理念，適時確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方針；在產(chǎn)業(yè)政策上，要堅持擴大內(nèi)需與擴大就業(yè)的良性互動、發(fā)展技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)相融；在資金使用上,要盡量調(diào)動民間資本投入的積極性等。二是運用法律手段促進就業(yè)是許多國家的普遍做法，我國急需加快建設(shè)促進就業(yè)的法律體系。要抓緊出臺《促進就業(yè)法》，為促進就業(yè)奠定法律基礎(chǔ)；要認真實施《中小企業(yè)促進法》，支持中小企業(yè)發(fā)展，用加快發(fā)展的辦法促進就業(yè)；要完善《勞動法》，穩(wěn)定勞動就業(yè)關(guān)系，盡量避免或減少失業(yè)下崗人數(shù)；要加快制定《社會保障法》，保障失業(yè)人員的基本生活等。三是各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責，成為促進就業(yè)的責任主體；把就業(yè)指標與GDp、財政等經(jīng)濟指標一并列入各項政府的重要考核指標，列入干部政績的重要考核內(nèi)容；要動員全社會共同參與促進就業(yè)工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)密切配合，全社會共同努力擴大就業(yè)的工作格局。四是要出臺促進就業(yè)的政策措施。在財政、稅收、金融等政策上出臺支持促進就業(yè)的具體辦法，讓提供更多就業(yè)崗位的企業(yè)受益，為自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的人員提供政策支持等；要制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的有力措施，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

擴大就業(yè)崗位是關(guān)鍵加強就業(yè)培訓是催化

要把加強就業(yè)培訓作為促進就業(yè)的催化劑。緊扣就業(yè)這項“民意、民心、民生”工程，落實“抓培訓促就業(yè)”的思路。主要實施：一是強化政府培訓引導，落實好“就業(yè)準入制度”、“勞動預備制度”，實施好“再就業(yè)培訓合作計劃”、“創(chuàng)業(yè)培訓計劃”。創(chuàng)造良好就業(yè)培訓環(huán)境。二是加大培訓投入力度。增加財政投入，解決好就業(yè)培訓資金乏力問題。三是提高培訓的針對性。大力開展職業(yè)教育，要針對“4050”大齡下崗職工、女職工、技能低的下崗職工等進行適應性培訓，提高其就業(yè)能力。四是建立培訓基地，構(gòu)建就業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)，形成以就業(yè)訓練為主、再就業(yè)培訓基地為補充、其他培訓力量參加的就業(yè)和再就業(yè)培訓模式。目前我市已建成10個勞務(wù)輸出培訓中心及6個下崗職工再就業(yè)培訓基地，以長短結(jié)合方式重點開展擇業(yè)觀念、面試技巧，打工技能以及普通話、粵語、英語等基礎(chǔ)知識，以提高素質(zhì)，增強其就業(yè)競爭力。五是啟動創(chuàng)業(yè)培訓計劃，實現(xiàn)培訓、創(chuàng)業(yè)技能、小額貸款配套的培訓扶持一條龍服務(wù)。

提供就業(yè)服務(wù)是橋梁

>>>>追求就業(yè)最大化責任編輯：飛雪

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第五篇：追求就業(yè)最大化（寫寫幫整理）

追求就業(yè)最大化追求利潤最大化，是微觀經(jīng)濟的重要目標；追求就業(yè)最大化，是宏觀經(jīng)濟的重要目標。兩者是矛盾的，但又必須統(tǒng)一于發(fā)展之中。當中國經(jīng)濟出現(xiàn)可喜增長勢頭，就業(yè)問題又十分尖銳地凸現(xiàn)在我們面前，這就迫切需要國家努力推進就業(yè)最大化，促進經(jīng)濟與就業(yè)雙增長。推進就業(yè)政策是導向 黨的十六大報告指出：“要把促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的重要目標”?，F(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展的事實表明，經(jīng)濟的高增長，未必就會帶來高就業(yè)。就業(yè)率的提高主要取決于符合實際的創(chuàng)造充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策。在當代，發(fā)達國家以及眾多發(fā)展中國家都把提高就業(yè)率作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，以求經(jīng)濟與就業(yè)雙增長。我國做為經(jīng)濟不夠發(fā)達、人口眾多的國家，也必須樹立“雙增長”新理念，適時確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方針；在產(chǎn)業(yè)政策上，要堅持擴大內(nèi)需與擴大就業(yè)的良性互動、發(fā)展技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)相融；在資金使用上,要盡量調(diào)動民間資本投入的積極性等。二是運用法律手段促進就業(yè)是許多國家的普遍做法，我國急需加快建設(shè)促進就業(yè)的法律體系。要抓緊出臺《促進就業(yè)法》，為促進就業(yè)奠定法律基礎(chǔ)；要認真實施《中小企業(yè)促進法》，支持中小企業(yè)發(fā)展，用加快發(fā)展的辦法促進就業(yè)；要完善《勞動法》，穩(wěn)定勞動就業(yè)關(guān)系，盡量避免或減少失業(yè)下崗人數(shù)；要加快制定《社會保障法》，保障失業(yè)人員的基本生活等。三是各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責，成為促進就業(yè)的責任主體；把就業(yè)指標與GDp、財政等經(jīng)濟指標一并列入各項政府的重要考核指標，列入干部政績的重要考核內(nèi)容；要動員全社會共同參與促進就業(yè)工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)密切配合，全社會共同努力擴大就業(yè)的工作格局。四是要出臺促進就業(yè)的政策措施。在財政、稅收、金融等政策上出臺支持促進就業(yè)的具體辦法，讓提供更多就業(yè)崗位的企業(yè)受益，為自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的人員提供政策支持等；要制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的有力措施，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大就業(yè)崗位是關(guān)鍵 廣開就業(yè)門路、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位是促進就業(yè)的治本之策。一是現(xiàn)有企業(yè)，要通過做大做強自身，以減緩職工下崗失業(yè)的勢頭，并增強吸納新勞動力的能力。據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，企業(yè)每投入100萬元可提供就業(yè)崗位為：重工業(yè)400個，輕工業(yè)700個。二是壯大非公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮其發(fā)展經(jīng)濟和吸納勞動力的重要作用。自貢市作為國有企業(yè)獨大的老工業(yè)城市，近三年改造后，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占GDp由28.5%上升到49.5%，就業(yè)人員占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員由15%上升到25.7%，說明發(fā)展非公經(jīng)濟是促進“雙增長”的明智選擇。三是中小企業(yè)成為推進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會的重要力量。1999年，美國2/3的就業(yè)崗位是由小企業(yè)創(chuàng)造的，德國中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的68%。2001年，我國工業(yè)小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75%。按最低計算發(fā)達市場經(jīng)濟國家，具有40戶中小企業(yè)/千人的水平，而我國只有6.4戶/千人的水平，按此發(fā)展，那么，我國就會產(chǎn)生5000萬個中小企業(yè)，提供4.5億多個就業(yè)機會，從根本上改變目前就業(yè)空間狹小的局面，因此，我國應把大力發(fā)展中小企業(yè)作為推動“雙增長”的基本國策，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的局面，以開創(chuàng)廣闊的就業(yè)天地。四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)具有投入小、見效快、吸納就業(yè)多的特點。我市下崗失業(yè)人員在第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)占75.5%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員在第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)占59.3%。據(jù)統(tǒng)計，目前我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為26%，遠遠低于發(fā)達國家70%左右的水平，也低于發(fā)展中國家40%的水平，如果我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重提高1個百分點，就可增加700萬個就業(yè)崗位。五是大力探索發(fā)展社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建社區(qū)就業(yè)廣闊平臺。社區(qū)就業(yè)潛力大，發(fā)達國家社區(qū)就業(yè)份額為20%—30%，發(fā)展中國家的社區(qū)就業(yè)份額為12%—18%，而我國只有3.9%，如果提高到12%，就大約可增加2000萬個就業(yè)機會，因此，社區(qū)就業(yè)要成為擴大就業(yè)的突破口。六是積極開展勞務(wù)輸出，允許區(qū)域間流動性競爭就業(yè)。從我市目前來看，勞務(wù)輸出達52萬人，年收入達24億元。加強就業(yè)培訓是催化 要把加強就業(yè)培訓作為促進就業(yè)的催化劑。緊扣就業(yè)這項“民意、民心、民生”工程，落實“抓培訓促就業(yè)”的思路。主要實施：一是強化政府培訓引導，落實好“就業(yè)準入制度”、“勞動預備制度”，實施好“再就業(yè)培訓合作計劃”、“創(chuàng)業(yè)培訓計劃”。創(chuàng)造良好就業(yè)培訓環(huán)境。二是加大培訓投入力度。增加財政投入，解決好就業(yè)培訓資金乏力問題。三是提高培訓的針對性。大力開展職業(yè)教育，要針對“4050”大齡下崗職工、女職工、技能低的下崗職工等進行適應性培訓，提高其就業(yè)能力。四是建立培訓基地，構(gòu)建就業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)，形成以就業(yè)訓練為主、再就業(yè)培訓基地為補充、其他培訓力量參加的就業(yè)和再就業(yè)培訓模式。目前我市已建成10個勞務(wù)輸出培訓中心及6個下崗職工再就業(yè)培訓基地，以長短結(jié)合方式重點開展擇業(yè)觀念、面試技巧，打工技能以及普通話、粵語、英語等基礎(chǔ)知識，以提高素質(zhì)，增強其就業(yè)競爭力。五是啟動創(chuàng)業(yè)培訓計劃，實現(xiàn)培訓、創(chuàng)業(yè)技能、小額貸款配套的培訓扶持一條龍服務(wù)。提供就業(yè)服務(wù)是橋梁 架起就業(yè)服務(wù)橋梁，是人民政府的責任，也是市場化中介服務(wù)的需要。一是要構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系。建立起以下崗失業(yè)人員為主要服務(wù)對象的公共就業(yè)服務(wù)制度，使就業(yè)服務(wù)“橫到邊，縱到底”，建立市、縣、鄉(xiāng)和社區(qū)四級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)；要全面開展以失業(yè)登記、求職登記、職業(yè)指導、技能培訓、技能鑒定、勞動事務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導、失業(yè)保險、就業(yè)優(yōu)惠政策確認、再就業(yè)援助、就業(yè)服務(wù)管理為內(nèi)容的公共就業(yè)服務(wù)活動。二是要大力開展職業(yè)介紹活動。我市通過公共職業(yè)介紹實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)逐年增長，2001年1.1萬人，是1998年的兩倍，2002年底，下崗職工通過職業(yè)介紹實現(xiàn)再就業(yè)已占50%。積極推進職業(yè)介紹、疏通供求渠道的主要措施：推動《勞動力市場管理規(guī)定》的實施，規(guī)范和發(fā)展職業(yè)介紹活動；規(guī)范民辦職業(yè)活動，提高誠信服務(wù)，合理定點布局；著力發(fā)展公共職業(yè)介紹，實現(xiàn)市區(qū)縣和市中心街道就業(yè)站的局域聯(lián)網(wǎng)運行，與省職業(yè)介紹中心連接，完善其服務(wù)功能，強化職業(yè)指導、發(fā)展勞務(wù)派遣、開展勞動事務(wù)顧問、代理服務(wù)業(yè)務(wù)，幫助就業(yè)困難群體獲得政府購買就業(yè)崗位援助等。三是加強勞務(wù)輸出的推動工作。規(guī)范勞務(wù)輸出行為，認真落實“流動就業(yè)管理規(guī)定”；建立勞務(wù)輸出擔?；?，加強流動就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險工作；加強跟蹤服務(wù)管理，與外地勞動部門建立協(xié)調(diào)關(guān)系，我市已在北京、上海、深圳、珠海、廣州、廈門、江門、汕頭8個地區(qū)設(shè)立了服務(wù)機構(gòu)，隨時對企業(yè)用工進行跟蹤服務(wù)監(jiān)督。