第一篇：服務(wù)型制造理念與實(shí)踐有感

服務(wù)型制造理念與實(shí)踐有感

服務(wù)型制造商業(yè)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸趨成熟條件下的必然產(chǎn)物，也是物競(jìng)天擇，適者生存選擇的結(jié)果，由此我們可以領(lǐng)悟向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的重要性和必要性。

“行為思所想，思想先于行動(dòng)”，要向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，必須先有思想轉(zhuǎn)變，思想和觀念轉(zhuǎn)變更為重要。因?yàn)?，只有顧客順利增值，才能證明生產(chǎn)者的增值，也只有顧客增值，我們才能得到源源不斷的選票—鈔票！否則企業(yè)將會(huì)成為無(wú)源之水。企業(yè)靠員工發(fā)展，員工靠企業(yè)生存，企業(yè)和員工之間是唇齒關(guān)系。如果我們不能為顧客主動(dòng)消除不便，提供增值服務(wù)，那么企業(yè)將失去源水，員工面臨的則是“唇亡”后的“齒寒”！顧客是我們的源頭之水，為了我們的源水，我們應(yīng)該“只能有無(wú)微不至的增值創(chuàng)新服務(wù)，而不能有任何的抱怨！”

對(duì)客戶：為客戶提供最大價(jià)值是企業(yè)存在的原因。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與客戶共同發(fā)展，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更迅速的發(fā)現(xiàn)、適應(yīng)和創(chuàng)造客戶需求，為客戶提供最優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)組合。

內(nèi)部流程：服務(wù)驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化運(yùn)作。內(nèi)部流程之間的無(wú)縫鏈接需要一方面需要信息技術(shù)的支持。另一方面需要我們調(diào)度對(duì)動(dòng)態(tài)資源的掌握和合理化生產(chǎn)安排。

改變觀念，換位思考。服務(wù)型制造要求：改變以產(chǎn)品為主要盈利手段，以依附在產(chǎn)品上的服務(wù)增值為主要盈利手段，為顧客提供高質(zhì)量、低成本、個(gè)性化、全面的解決方案，為顧客提供產(chǎn)品+服務(wù)，形成顧客的賺錢方案。

服務(wù)型制造商業(yè)模式，指出我們除了每天按計(jì)劃組織生產(chǎn)，對(duì)裝配計(jì)劃進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)，核對(duì)當(dāng)日資源，核對(duì)內(nèi)容包括橋、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車架、駕駛室等十余種資源，根據(jù)資源情況明確當(dāng)班產(chǎn)量目標(biāo)、合理安排大線上線順序，并通知車架廠、通匯物流公司、總裝配廠等單位按順序配送物料，監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行情況。同時(shí)還要積極的站在客戶的立場(chǎng)去思考，如何更好，更快，更有效的為客戶服務(wù)，達(dá)到雙贏。

通過(guò)對(duì)“服務(wù)型制造理念與實(shí)踐”的學(xué)習(xí)，我會(huì)在以后的工作中，多一些服務(wù)，少一些抱怨，立足崗位實(shí)踐服務(wù)型制造。

2010年08月22日

第二篇：服務(wù)型學(xué)習(xí)的實(shí)踐與思考

高校服務(wù)性學(xué)習(xí)的實(shí)踐與思考

摘要：服務(wù)性學(xué)習(xí)是將服務(wù)代寫論文與課程學(xué)習(xí)相結(jié)合的一種經(jīng)驗(yàn)教育。開展高校服務(wù)性學(xué)習(xí)，要有學(xué)校管理者的支持，要注重發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，處理好服務(wù)者服務(wù)他人與自身提高的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：服務(wù)性學(xué)習(xí)；實(shí)踐；思考

一、服務(wù)性學(xué)習(xí)的內(nèi)涵

服務(wù)性學(xué)習(xí)屬于經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的一種，與學(xué)校課程密切聯(lián)系，包含著對(duì)課程內(nèi)容的反思。在服務(wù)性學(xué)習(xí)中，服務(wù)活動(dòng)是精心組織的。它不僅要滿足社區(qū)的實(shí)際需要，而且也有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，還要為學(xué)生提供經(jīng)驗(yàn)性的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。也就是說(shuō)要將服務(wù)整合到學(xué)術(shù)性課程之中，使學(xué)生在為社區(qū)服務(wù)的過(guò)程中應(yīng)用新學(xué)的知識(shí)，對(duì)所做所見進(jìn)行反思，強(qiáng)化和拓展其在課堂中所學(xué)到的知識(shí)技能，并增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)。在這種學(xué)習(xí)中，學(xué)生不僅在經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)中學(xué)到很多在課程中不能得到的知識(shí)和技能，而且經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)為學(xué)生創(chuàng)造了把課堂上所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際之中的機(jī)會(huì)。因此，也可認(rèn)為：“服務(wù)性學(xué)習(xí)”是將大學(xué)生學(xué)習(xí)與社會(huì)活動(dòng)結(jié)合而衍生出的一種素質(zhì)教育新途徑。

二、服務(wù)性學(xué)習(xí)的特征

(一)服務(wù)性學(xué)習(xí)具有平等互惠性

在服務(wù)性學(xué)習(xí)中，服務(wù)者與被服務(wù)者雙方是平等、互惠的一種關(guān)系，參與服務(wù)的學(xué)校、學(xué)生一起建立目標(biāo)，一起決定進(jìn)行的方式來(lái)滿足雙方共同的興趣、需求與期待。傳統(tǒng)的志愿服務(wù)大都由提供服務(wù)的一方來(lái)主導(dǎo)、策劃整個(gè)服務(wù)活動(dòng)，而新的服務(wù)性學(xué)習(xí)方案則由雙方居于平等地位，承認(rèn)雙方的需求都很重要，共同合作，彼此相互學(xué)習(xí)，一起來(lái)完成整個(gè)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)一定的活動(dòng)雙方共同交換信息，共享資源，加強(qiáng)雙方的能力與成長(zhǎng)。

(二)服務(wù)性學(xué)習(xí)具有多元參與性

所謂多元，即服務(wù)性學(xué)習(xí)應(yīng)包含各種多元的群體，例如有不同年齡、不同性別、不同學(xué)習(xí)方向、不同學(xué)識(shí)能力、不同背景等的群體。服務(wù)者與被服務(wù)者均有機(jī)會(huì)接觸與自己背景、經(jīng)驗(yàn)不同的人。多元還指服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇、安排，服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)完成等，均應(yīng)讓學(xué)生多元選擇，以適應(yīng)不同學(xué)生的興趣、能力與需求，讓不同的人都能充分發(fā)揮他們的能力和智慧。

(三)服務(wù)性學(xué)習(xí)以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心

服務(wù)性學(xué)習(xí)尤其強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與服務(wù)的結(jié)合，服務(wù)是過(guò)程，學(xué)習(xí)是目的，一切服務(wù)性學(xué)習(xí)活動(dòng)都以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心進(jìn)行。服務(wù)性學(xué)習(xí)要求，在設(shè)定了具體學(xué)習(xí)目標(biāo)后，要通過(guò)服務(wù)雙方的具體經(jīng)驗(yàn)反思，來(lái)達(dá)到學(xué)習(xí)的目標(biāo)。人們經(jīng)由具體經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)反思去觀察、體會(huì)自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，由反思中悟出新的原理、觀念，并應(yīng)用新觀念于新的具體經(jīng)驗(yàn)中。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)并不一定帶來(lái)學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟，必須通過(guò)反思才能產(chǎn)生新的學(xué)習(xí)效果，故反思是經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)中最重要的一環(huán)，是影響服務(wù)性學(xué)習(xí)的關(guān)鍵因素。

(四)服務(wù)性學(xué)習(xí)有助于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感

國(guó)外一些研究表明，服務(wù)性學(xué)習(xí)對(duì)促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感有積極作用。參與服務(wù)性學(xué)習(xí)的學(xué)生在社會(huì)責(zé)任感、人際交往及學(xué)業(yè)水平等項(xiàng)的測(cè)試上成績(jī)均有所提升，他們對(duì)學(xué)校更富有責(zé)任感，對(duì)待他人更友善，信任他人和被他人信任，樂(lè)于幫助他人，做事認(rèn)真、可靠。參與服務(wù)性學(xué)習(xí)的學(xué)生認(rèn)為：他們?yōu)樯鐣?huì)做出了貢獻(xiàn)，為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)有所增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。

三、服務(wù)性學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)嘗試

服務(wù)性學(xué)習(xí)有許多種類、形式和內(nèi)容。我校重點(diǎn)開展了以下三種服務(wù)性學(xué)習(xí)活動(dòng)：

(一)開展與課程相關(guān)的服務(wù)性學(xué)習(xí)活動(dòng)

1.在教師指導(dǎo)下的“學(xué)長(zhǎng)”輔導(dǎo)活動(dòng)

由學(xué)校專門機(jī)構(gòu)制定輔導(dǎo)計(jì)劃，安排時(shí)間，提供場(chǎng)所，由高年級(jí)優(yōu)秀本科生自愿報(bào)名參加“學(xué)長(zhǎng)”輔導(dǎo)隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、試講后，“學(xué)長(zhǎng)”成為服務(wù)性學(xué)習(xí)的服務(wù)者，為低年級(jí)學(xué)生以“學(xué)習(xí)社區(qū)講壇”形式，開展以公共基礎(chǔ)課為主的系列學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。具體輔導(dǎo)形式和內(nèi)容的確定首先由各班學(xué)習(xí)委員組成的“學(xué)生學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)”提供被服務(wù)者的學(xué)習(xí)需求，然后由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師在形式上運(yùn)籌策劃，在內(nèi)容上給予精心指導(dǎo)，再由學(xué)習(xí)服務(wù)者結(jié)合個(gè)人的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備后，向低年級(jí)學(xué)生提供服務(wù)性學(xué)習(xí)幫助。由于學(xué)習(xí)服務(wù)者與被服務(wù)者年齡接近，專業(yè)相同或相近，雙方易于溝通和交流，自然會(huì)營(yíng)造出一種平等互惠的和諧學(xué)習(xí)氛圍。因此，學(xué)生都樂(lè)于參加不同形式的課程輔導(dǎo)活動(dòng)，學(xué)習(xí)效果比較明顯。

2．利用網(wǎng)絡(luò)開展服務(wù)性學(xué)習(xí)活動(dòng)

在學(xué)校的支持下，學(xué)生用自己的聰明才智廣泛采集優(yōu)秀教育資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，策劃并創(chuàng)建了“學(xué)習(xí)社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)頻道，利用網(wǎng)絡(luò)的形式向更多學(xué)生提供服務(wù)性學(xué)習(xí)?！皩W(xué)習(xí)社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)頻道設(shè)置的宗旨是為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)，主要設(shè)置了三個(gè)專題欄目：(1)學(xué)者論學(xué)欄目。引述名家寄語(yǔ)，展示大師風(fēng)采，介紹名師、大家的治學(xué)之道和成功經(jīng)驗(yàn)，將眾多大師獨(dú)具魅力的風(fēng)采匯集起來(lái)，展示給學(xué)生使其感悟?qū)W會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人的道理。(2)名師講壇欄目。分十個(gè)專區(qū)推薦具體的學(xué)習(xí)方法和技巧。即：強(qiáng)化英語(yǔ)學(xué)習(xí)，解讀高等數(shù)學(xué)，精通專業(yè)課程，提升實(shí)驗(yàn)技能，創(chuàng)新論文攻略，激發(fā)高效記憶，探索學(xué)習(xí)技巧，掃除學(xué)習(xí)障礙，注重圖書網(wǎng)絡(luò)，挑戰(zhàn)考研之路。由于指導(dǎo)內(nèi)容豐富，方法具體適用，達(dá)到了授之以漁的目的。(3)學(xué)友交流欄目。下設(shè)八個(gè)專區(qū)，每個(gè)專區(qū)根據(jù)不同學(xué)科大致分類為本期話題、基礎(chǔ)課程、英語(yǔ)沙龍、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、船舶機(jī)械、電氣電子、人文經(jīng)管、經(jīng)驗(yàn)雜談。這為學(xué)生提供了一個(gè)暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，研討學(xué)習(xí)方法，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)習(xí)技能，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)的網(wǎng)上交流平臺(tái)。學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相互交流，互學(xué)互助，相得益彰。

(二)開展連續(xù)的課外服務(wù)性學(xué)習(xí)活動(dòng)

學(xué)生群體中蘊(yùn)藏著豐富的智慧和創(chuàng)新成果，這是一種優(yōu)秀的資源。高校應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)和利用這方面資源，并把它轉(zhuǎn)換成服務(wù)性學(xué)習(xí)資源。幾年來(lái)，我校舉辦了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的“探索與交流”系列課外服務(wù)性學(xué)習(xí)活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)為學(xué)生搭建了一個(gè)由不同年級(jí)、不同專業(yè)、不同學(xué)習(xí)層次、不同發(fā)展類別學(xué)生組成的交流互動(dòng)平臺(tái)，從而使同學(xué)們可以廣泛地開展學(xué)習(xí)方法、實(shí)踐技能、創(chuàng)新體會(huì)等學(xué)術(shù)方面的探索與交流。在學(xué)生們的積極參與下，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)交流場(chǎng)面熱烈，學(xué)生們?cè)诮涣髦心茉鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)，加深友誼，形成了一種良好的幫學(xué)、互助氛圍。這一活動(dòng)的順利開展收到了既能培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，又能廣泛傳播個(gè)人的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和良好的學(xué)習(xí)方法的雙重功效，同時(shí)營(yíng)造了更好的校園學(xué)習(xí)氛圍。

(三)開展專項(xiàng)服務(wù)性學(xué)習(xí)活動(dòng)

開展以研討和傳授學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)為主題的服務(wù)性學(xué)習(xí)活動(dòng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流，學(xué)校策劃并組織實(shí)施了每年一屆的大學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流征文比賽。獲獎(jiǎng)?wù)魑谋魂懤m(xù)刊載在由學(xué)生自辦的服務(wù)性學(xué)習(xí)校內(nèi)月刊《大學(xué)生學(xué)習(xí)參考》上，或以探索與交流的方式展現(xiàn)給廣大同學(xué)，讓更多學(xué)生來(lái)分享他們的佳作并將他們行之有效的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)技巧和創(chuàng)新體會(huì)傳遞給更多需要幫助的人，使學(xué)生不斷改進(jìn)自己的學(xué)習(xí)方法，提高個(gè)人的學(xué)習(xí)能力，啟迪更多學(xué)生的創(chuàng)新思維。同時(shí)，在這一活動(dòng)中，服務(wù)者也培養(yǎng)了個(gè)人的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，其綜合能力也得到了鍛煉。

經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，以上服務(wù)性學(xué)習(xí)活動(dòng)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)產(chǎn)生了積極影響。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查表明：

在被服務(wù)的學(xué)生中，有86％的學(xué)生認(rèn)為服務(wù)性學(xué)習(xí)“使學(xué)習(xí)變得更有趣”；74％的學(xué)生認(rèn)為它能“幫助我理解怎樣把功課學(xué)得更好”；90％的學(xué)生認(rèn)為它“有利于學(xué)會(huì)獨(dú)立思考”。而在提供服務(wù)的學(xué)生中，91％的學(xué)生認(rèn)為，服務(wù)性學(xué)習(xí)教會(huì)了他們?nèi)绾闻c同學(xué)和老師相處得更好，以及怎樣在一個(gè)新的集體中盡快融洽合作，從而更能理解他人，做到辦事認(rèn)真、守時(shí)，樂(lè)于助人，能主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；95％的參與服務(wù)性學(xué)習(xí)的學(xué)生認(rèn)為，服務(wù)性學(xué)習(xí)“使我更加自信并感受到服務(wù)他人的樂(lè)趣和榮譽(yù)感”。

四、對(duì)服務(wù)性學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)思考

(一)學(xué)校各級(jí)管理者的關(guān)心支持非常重要

大學(xué)生“服務(wù)性學(xué)習(xí)”活動(dòng)，是一項(xiàng)具有廣泛性和復(fù)雜性的教育活動(dòng)。要使服務(wù)性學(xué)習(xí)逐漸得到推廣和普及，需要學(xué)校管理者具有“服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)”的新理念，認(rèn)識(shí)到服務(wù)性學(xué)習(xí)既是學(xué)生學(xué)習(xí)的一種方法，又是素質(zhì)教育的一條新途徑，應(yīng)在思想上給予關(guān)心，在組織上給予領(lǐng)導(dǎo)，在行動(dòng)上給予支持。要放眼全局，運(yùn)籌推動(dòng)。只有這樣，“服務(wù)性學(xué)習(xí)”才有可能得到發(fā)展。

(二)注重教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性

服務(wù)性學(xué)習(xí)種類繁多，形式多樣，內(nèi)容廣泛。除了要在學(xué)校的統(tǒng)一計(jì)劃安排下有序進(jìn)行，更重要的是要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。作為教師，要積極主動(dòng)把握住自己在服務(wù)性學(xué)習(xí)中的主導(dǎo)地位和作用。服務(wù)性學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行需要廣大教師的大力支持和精心指導(dǎo)，通過(guò)教師豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極啟發(fā)學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)生興趣，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與服務(wù)性學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，在生動(dòng)活潑、輕松的氣氛中，主動(dòng)探索服務(wù)性學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容，不斷培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、科研能力、傳授能力和樂(lè)于為他人服務(wù)的奉獻(xiàn)精神。

(三)服務(wù)性學(xué)習(xí)的服務(wù)者要處理好服務(wù)他人與自身學(xué)習(xí)提高的關(guān)系

大學(xué)生首先要刻苦學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，用充實(shí)的理論知識(shí)武裝自己。一方面，應(yīng)當(dāng)把專業(yè)知識(shí)放在主要位置，努力掌握一定的專業(yè)文化知識(shí)；另一方面，要了解并學(xué)習(xí)當(dāng)代最先進(jìn)、最前沿的科學(xué)知識(shí)，將服務(wù)性學(xué)習(xí)活動(dòng)與提高科學(xué)文化素質(zhì)緊密地結(jié)合起來(lái)。新時(shí)代的大學(xué)生應(yīng)該有為同學(xué)服務(wù)的意識(shí)，有責(zé)任、有義務(wù)、有目的、有方法地為同學(xué)服務(wù)，在為同學(xué)服務(wù)中培養(yǎng)能力，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉寶存．美國(guó)高等學(xué)校的服務(wù)性學(xué)習(xí)［J］．比較教育研究，2005(11)．［2］趙希斌．美國(guó)服務(wù)性學(xué)習(xí)實(shí)踐及研究綜述［J］．比較教育研究，2001(1)．［3］王煒．服務(wù)性學(xué)習(xí)——一種新的教學(xué)方法［J］．教育探索與實(shí)踐，2006(3)．

第三篇：建設(shè)“服務(wù)型”工會(huì)的實(shí)踐與思考

建設(shè)“服務(wù)型”工會(huì)的實(shí)踐與思考

當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的新發(fā)展，就必須“找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力落腳點(diǎn)、把握需求點(diǎn)”，才能有效推進(jìn)“服務(wù)型”工會(huì)建設(shè)。

一、應(yīng)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極打造三個(gè)服務(wù)平臺(tái)

應(yīng)通過(guò)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極為廣大基層提供有效服務(wù)載體。一是構(gòu)建網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)。要以工會(huì)網(wǎng)站為依托，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)布工會(huì)信息、文件、最新政策法規(guī)等資訊，開通網(wǎng)上入會(huì)、網(wǎng)上求職等服務(wù)功能，并將不同部門的網(wǎng)站鏈接到工會(huì)網(wǎng)站，切實(shí)為基層企業(yè)特別是廣大職工提供公益性的“數(shù)字文化”服務(wù)。二是建立手機(jī)信息互動(dòng)平臺(tái)。要拓展工作思路，開通手機(jī)信息互動(dòng)平臺(tái)，面向全縣工會(huì)干部免費(fèi)發(fā)送各類信息；并建立突發(fā)性群體勞資糾紛等突發(fā)事件的手機(jī)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)消除企業(yè)和職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素。三是打造維權(quán)服務(wù)中心平臺(tái)。根據(jù)實(shí)際，應(yīng)建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特色的縣級(jí)職工服務(wù)中心，積極打造“一站式”服務(wù)窗口；同時(shí)，要拓展現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)職工維權(quán)站在維權(quán)、法律、幫扶、活動(dòng)等服務(wù)功能，并在構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)中努力提升工會(huì)維權(quán)新形象。

二、應(yīng)著力落腳點(diǎn)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

應(yīng)以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)職工”為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。一是服務(wù)發(fā)展。在服務(wù)社會(huì)過(guò)程中，要突出抓好“工人先鋒號(hào)”、“創(chuàng)三優(yōu)一滿意”、重大節(jié)慶競(jìng)賽、縣級(jí)職工技能比武等活動(dòng)。在服務(wù)企業(yè)工作中，全面深化“謀企業(yè)發(fā)展、立兩創(chuàng)新功”和諧企業(yè)創(chuàng)建主題活動(dòng)，著重落實(shí)“企業(yè)文化節(jié)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“律師進(jìn)企業(yè)”開展法律服務(wù)活動(dòng)，外樹企業(yè)品牌，內(nèi)聚企業(yè)人心。二是服務(wù)基層。結(jié)合“政企聯(lián)動(dòng)、解困突圍”活動(dòng)，應(yīng)深入開展“企業(yè)有困難，職工怎么辦”主題大討論、“我與企業(yè)共謀發(fā)展”合理化建議、節(jié)能減排金點(diǎn)子評(píng)選等活動(dòng)，積極引導(dǎo)職工與企業(yè)共度難關(guān)。三是服務(wù)職工。要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在抓好縣級(jí)職工培訓(xùn)基地建設(shè)、開展群眾性技術(shù)培訓(xùn)、深化“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、推進(jìn)困難幫扶、開展職工安康保障等工作的同時(shí)，還要積極探索建立會(huì)員本文來(lái)源：文秘11

4http://004km.cn優(yōu)惠服務(wù)制度，才能使廣大工會(huì)會(huì)員得到切實(shí)服務(wù)。

三、應(yīng)把握需求點(diǎn)，積極推動(dòng)工會(huì)服務(wù)體系建設(shè)

要有效把握需求點(diǎn)，在豐富活動(dòng)載體、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)手段上做好文章。一是突出企業(yè)文化建設(shè)。要深入開展企業(yè)文化建設(shè)，著力推進(jìn)“六個(gè)一”、“共享”、“送文化”、“種文化”四大工程，并在廣大企業(yè)職工中深入開展“八榮八恥”、“忠誠(chéng)與誠(chéng)信”等思想道德建設(shè)，努力營(yíng)造“共建共享、共促和諧、共享成果”的企業(yè)文化氛圍。二是強(qiáng)化“3520”幫扶工作。要以細(xì)化具體措施、籌措專項(xiàng)資金為保證，全面實(shí)施以“達(dá)到三項(xiàng)工作目標(biāo)、完善五個(gè)主要內(nèi)容、落實(shí)二十條幫扶途徑”（簡(jiǎn)稱“3520”工程）為主要內(nèi)容的多層次困難職工幫扶機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)工會(huì)幫扶工作的經(jīng)常化與制度化。三是突出重點(diǎn)工程競(jìng)賽。要以重大工程建設(shè)為契機(jī)，以“安康杯”競(jìng)賽為推手，在重點(diǎn)工程建設(shè)保質(zhì)保量保安全的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)立功競(jìng)賽活動(dòng)深入開展。

我們認(rèn)為，要在“服務(wù)型”工會(huì)建設(shè)中取得新進(jìn)展，在服務(wù)大局中展現(xiàn)新作為，在職工群眾中樹立新形象，還應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注四個(gè)層面的建設(shè)：

一是要注重服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)。要加大培訓(xùn)力度，以“送出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為抓手，通過(guò)工作例會(huì)、專家授課、工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、學(xué)習(xí)考察等辦法，積極提升工會(huì)干部的服務(wù)意識(shí)，使工會(huì)干部真正做到“心里裝著職工群眾，凡事想著職工群眾，工作依靠職工群眾，一切為了職工群眾”。

二是要注重服務(wù)能力建設(shè)。要積極倡導(dǎo)“深入調(diào)查研究勤于思考、密切聯(lián)系職工勤于學(xué)習(xí)、解決實(shí)際問(wèn)題做深、做細(xì)、做實(shí)”的工作作風(fēng)，加大對(duì)工會(huì)干部的針對(duì)性教育，使工會(huì)干部服務(wù)基層的能力得到全面提升。同時(shí)，還要健全干部聯(lián)系基層制度和干部激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)工會(huì)干部“會(huì)干事、干成事”的工作能力。

三是要注重設(shè)計(jì)服務(wù)載體。要以有形的載體和品牌組織職工，有效設(shè)計(jì)豐富的服務(wù)載體。只有這樣，才能進(jìn)一步得到職工參與、黨政支持、社會(huì)認(rèn)可，就會(huì)有工會(huì)地位和作用的提升。

四是要注重因地制宜開展工作。在具體工作中，要因地制宜地開展工會(huì)工作，才能使工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能切實(shí)解決好建設(shè)“服務(wù)型”工會(huì)這一歷史性課題。

第四篇：關(guān)于建設(shè)服務(wù)型黨組織的思考與實(shí)踐

關(guān)于建設(shè)服務(wù)型黨組織的思考與實(shí)踐

摘 要：黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。建設(shè)服務(wù)性黨組織關(guān)鍵是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、健全服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)載體、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)效果，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提出強(qiáng)有力的思想組織保證。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型黨組織 把握內(nèi)涵 深入實(shí)踐 注重效果

總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)?！边@一重要論述深刻表明我們黨更加注重強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，更加注重強(qiáng)化密切聯(lián)系群眾的行動(dòng)指向。根深則葉茂，本固則枝榮。抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握，是新時(shí)期完成黨的執(zhí)政使命的需要。

一、深刻理解服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵

基層黨組織作為黨的理論、方針、政策在基層的組織者，實(shí)踐者和推動(dòng)者，肩負(fù)著鞏固和增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要使命。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務(wù)型黨組織的職能主要是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)社會(huì)?；鶎狱h組織要緊緊把握這四個(gè)服務(wù)的實(shí)質(zhì)，并在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵，使之充滿生命力。

一是服務(wù)發(fā)展，企業(yè)黨組織是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，肩負(fù)著促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的歷史使命。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部服從服務(wù)于企業(yè)發(fā)展大局，從發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展愿景、發(fā)展動(dòng)力等方面，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，將企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。

二是服務(wù)群眾，企業(yè)黨組織作為黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的重要職責(zé)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要堅(jiān)持黨的群眾路線，強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，維護(hù)發(fā)展好群眾利益，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三是服務(wù)黨員，企業(yè)黨組織作為黨員管理的基本單位，承載著黨員的信任和依靠。建設(shè)服務(wù)性基層黨組織，就是要時(shí)刻關(guān)心黨員的思想學(xué)習(xí)、工作及生活狀況，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育與管理，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用及基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是服務(wù)社會(huì)，企業(yè)黨組織作為黨執(zhí)政為民的最基本、最直接、最有效的力量，寄托著社會(huì)的重托和希望。總書記在中外記者見面會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。由此我們不難看出，加快基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，中央高度重視，群眾熱切期盼，勢(shì)在必行，意義重大。建設(shè)服務(wù)性黨組織，特別是央企黨組織，一定要承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，將黨的方針、路線、政策執(zhí)行好，貫徹好，為社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

二、深入實(shí)踐，努力打造服務(wù)性黨組織

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立全方位服務(wù)理念。作為企業(yè)黨組織的中心任務(wù)是服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展。幾年來(lái)，管道公司黨委緊緊圍繞公司確定的工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)思路，確定黨委的工作重點(diǎn)和工作計(jì)劃。如2014年提出了質(zhì)量、安全、品牌效益的經(jīng)營(yíng)方針，公司黨委圍繞這一重點(diǎn)，組織開展宣傳動(dòng)員、安全競(jìng)賽、合理化建議、勞模工作室、職工創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員發(fā)揮骨干帶頭作用，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)、效益提升的良好局面，所屬管道涂敷分公司榮獲石油石化系統(tǒng)QC活動(dòng)先進(jìn)稱號(hào)。2015年初，針對(duì)國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷的態(tài)勢(shì)，動(dòng)員廣大黨員圍繞“質(zhì)量效益年”活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、立功立項(xiàng)，開源節(jié)流、增收節(jié)支，各項(xiàng)管控費(fèi)用較去年同期大幅度降低。

健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)常態(tài)化。黨的群眾路線教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)暫告一段落，但服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制一定不能丟，黨風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。管道公司黨委在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中建立了黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員與群眾一對(duì)一結(jié)對(duì)子制度、黨委中心組日常學(xué)習(xí)制度等等，我們一定要堅(jiān)持好。如黨委日常學(xué)習(xí)制度，我們注重日常學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。公司每月5日召開公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、黨委會(huì)、中心組成員會(huì)議，將理論學(xué)習(xí)與解決工作的問(wèn)題放在一起，近期我們集中學(xué)習(xí)了總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述，同時(shí)也一切討論研究的公司經(jīng)營(yíng)管理工作，將學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

創(chuàng)新載體，凸顯服務(wù)成效。要將服務(wù)落到實(shí)處要建立好平臺(tái)和載體。幾年來(lái)。管道公司黨委主要依托三個(gè)平臺(tái)開展服務(wù)。一是信息化平臺(tái)，目前的教育引導(dǎo)不能僅僅停留在過(guò)去的讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件，要適應(yīng)信息時(shí)代的需求，現(xiàn)在是信息大爆炸時(shí)代，信息渠道非常廣闊，我們必須正確面對(duì)并適應(yīng)。公司黨委在公司辦公網(wǎng)絡(luò)上開辟了黨的群眾路線教育專欄、黨群之窗、領(lǐng)導(dǎo)講話、先進(jìn)典型事跡等，及時(shí)發(fā)布上級(jí)精神、公司重大決策等，正面引導(dǎo)、弘揚(yáng)正能量。二是溝通交流平臺(tái)。通過(guò)職代會(huì)提案、總經(jīng)理信箱、深入基層調(diào)研，傾聽黨員群眾的想法和建議，開展黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，讓他們確實(shí)感受到在企業(yè)受到尊重，愿意為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。特別是重點(diǎn)項(xiàng)目黨委書記與員工一起吃住在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，與員工一同解決項(xiàng)目中的問(wèn)題，幫助黨員員工解決困難等，實(shí)實(shí)在在的服務(wù)黨員員工。三是人才成長(zhǎng)平臺(tái)。堅(jiān)持黨管干部的原則，管道公司黨員在干部培養(yǎng)選擇上嚴(yán)格把關(guān)，采取民主推薦與組織考核相結(jié)合的辦法，把品德好、能力強(qiáng)的人放到重要崗位上；同時(shí)，注重在崗位上的培養(yǎng)鍛煉，每季度開展一次黨的基本知識(shí)、廉潔從業(yè)等教育，形式多種多樣，有集中講座，也有視頻教育等等；再者是強(qiáng)化考核監(jiān)督，通過(guò)個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)考核，同時(shí)針對(duì)考核評(píng)價(jià)情況進(jìn)行談話提醒，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)金分配、晉級(jí)晉升相結(jié)合。在青年員工、科技人才的培養(yǎng)上，采取了請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去，有針對(duì)性的培養(yǎng)，2013年底至2014年年初，舉辦了國(guó)際化人才培訓(xùn)班，共培養(yǎng)50余人，目前由其中的骨干人才組建了公司東非項(xiàng)目籌備組，也有的派到伊拉克項(xiàng)目從事技術(shù)服務(wù)工作。公司暢通了技術(shù)人才發(fā)展通道，在推薦海油發(fā)展、總公司技術(shù)專家的同時(shí)，開展了管道公司專家評(píng)聘，共有4人，極大的激勵(lì)了廣大技術(shù)人員鉆研技術(shù)、崗位成才，為引領(lǐng)公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁做貢獻(xiàn)。

健全考核，強(qiáng)化服務(wù)效果。中國(guó)海油黨組明確提出：“黨建工作同勘探、開發(fā)、改革同等重要，要一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”，“要落實(shí)黨建工作責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職的責(zé)任意識(shí)，黨委書記要真正負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任”。要著重抓好三個(gè)方面的工作：一是健全服務(wù)型黨組織工作責(zé)任制。要形成公司黨委負(fù)總責(zé)、職能部門強(qiáng)執(zhí)行、各基層黨組織抓落實(shí)、層層有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。二是全面推行服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)管理。要把服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作為考核基層單位、黨組織整體工作重要內(nèi)容之一。量化考核指標(biāo)，建立考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把服務(wù)型黨組織的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一樣落到實(shí)處。

總之，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是企業(yè)黨建工作的直接支撐和體現(xiàn)。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為黨建工作重點(diǎn)，加強(qiáng)“六有”服務(wù)型黨組織建設(shè)，突出“服務(wù)”的鮮明主題。明確“圍繞中心搞服務(wù)，進(jìn)入管理起作用”，使企業(yè)黨組織工作成為現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作有機(jī)的、重要的組成部分。

參考文獻(xiàn)

[1]《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

[2]《著力強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)》，中國(guó)組織人事報(bào)

第五篇：宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)實(shí)踐與思考

宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)實(shí)踐與思考

傅代興（浙江省麗水市審計(jì)局）

【時(shí)間:2009年10月15日】 【來(lái)源:】 【字號(hào)：大 中 小】

宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向和重要標(biāo)志，也是審計(jì)職能回歸和審計(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。近年來(lái)，浙江省麗水市審計(jì)機(jī)關(guān)按照省廳《關(guān)于積極探索績(jī)效審計(jì)模式的指導(dǎo)性意見》、《宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)管理辦法（試行）》，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整審計(jì)理念，突出工作重點(diǎn)，整合審計(jì)資源，積極探索績(jī)效審計(jì)，取得了一定的成效。

一、績(jī)效審計(jì)取得的主要成效

（一）理念得以更新

探索和推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，關(guān)鍵要解決干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。觀念的更新是思路轉(zhuǎn)變的前題，思路決定了出路，為了使全局上下形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，我們采取了“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。2006年以來(lái)組織業(yè)務(wù)骨干先后到深圳、三亞、寧波等地學(xué)習(xí)考察，邀請(qǐng)省廳王小龍副廳長(zhǎng)、社保處長(zhǎng)、經(jīng)責(zé)處長(zhǎng)和杭州、寧波、建德、海鹽等地人員就績(jī)效審計(jì)理論、實(shí)務(wù)在每年的讀書班上作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并以自身成功的績(jī)效審計(jì)案例手把手、實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)近幾年學(xué)習(xí)考察、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題研討等形式學(xué)習(xí)，績(jī)效審計(jì)理念深入人心，扎入實(shí)踐。

（二）機(jī)制加以保障

為全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作縱深發(fā)展，我們從考核、評(píng)優(yōu)等方面保障績(jī)效審計(jì)順利實(shí)施。一是在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，按人均完成一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的要求來(lái)布置，使績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目逐年增加。二是將績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目列入考核內(nèi)容，對(duì)各縣（市、區(qū)）局、市局業(yè)務(wù)處室完成情況進(jìn)行考核，并逐年提高績(jī)效審計(jì)所占考核份量，要求集中力量抓好2-3個(gè)重點(diǎn)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，從點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上的推進(jìn)。三是組織績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)。2006年、2007年先后兩次組織績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目評(píng)審交流會(huì)，通過(guò)項(xiàng)目演示點(diǎn)評(píng)和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)，進(jìn)一步提升我市績(jī)效審計(jì)能力與水平。四是強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)工作督導(dǎo)。市局領(lǐng)導(dǎo)分別深入縣（市、區(qū)）和市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)組，召開審計(jì)工作和項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)會(huì)，重點(diǎn)了解各績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的安排、實(shí)施情況，有針對(duì)性地進(jìn)行績(jī)效審計(jì)工作指導(dǎo)。五是及時(shí)破解實(shí)務(wù)操作難題。根據(jù)績(jī)效審計(jì)遇到的選項(xiàng)、方式方法、評(píng)價(jià)以及質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等新情況、新問(wèn)題，及時(shí)召開全局或?qū)徲?jì)組專題分析會(huì)，逐一破解難題。

（三）領(lǐng)域得到拓展

在績(jī)效審計(jì)中，我們不僅注重審計(jì)項(xiàng)目量的增加，更加注重面的拓展，按照重要性、時(shí)效性、增值性和可行性等四項(xiàng)原則認(rèn)真選好項(xiàng)目。一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局選項(xiàng)。根據(jù)市委市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，認(rèn)真開展了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策、旅游扶持政策、“節(jié)能減排”措施落實(shí)、水利建設(shè)資金、污水處理工程、康莊工程等黨委、政府和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)與調(diào)查，把握政策執(zhí)行、資金管理存在的問(wèn)題，促進(jìn)市委市政府政策、措施的落實(shí)。二是圍繞社會(huì)民生選項(xiàng)。近年我們圍繞關(guān)注社會(huì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，認(rèn)真開展了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、社?；?、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)就業(yè)政策、住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房等審計(jì)與調(diào)查；通過(guò)審計(jì)與調(diào)查，促進(jìn)民生政策落實(shí)、資金使用規(guī)范、社會(huì)和諧有序。三是圍繞麗水特色選項(xiàng)。根據(jù)麗水的實(shí)際，開展了烏溪江緊水灘移民下山脫貧、民族扶持政策落實(shí)情況、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工程、生態(tài)公益林建設(shè)等審計(jì)與調(diào)查，通過(guò)特色問(wèn)題的審計(jì)與調(diào)查，反映麗水欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取省委省政府的關(guān)心和支持。

（四）目標(biāo)貼近現(xiàn)實(shí)

績(jī)效審計(jì)是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)與評(píng)價(jià)，涉及領(lǐng)導(dǎo)的決策、政策的制定、過(guò)程的管理、資金的使用、績(jī)效的評(píng)價(jià)等方面。我們?cè)跊Q策方面，主要關(guān)注是否符合實(shí)際、發(fā)展規(guī)律以及決策程序；政策方面，主要關(guān)注是否存在政策缺陷以及執(zhí)行效果；管理方面，主要關(guān)注是否按照現(xiàn)行的政策法律制度規(guī)定執(zhí)行、管理是否到位；績(jī)效方面，主要關(guān)注資金使用、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、履行職責(zé)是否達(dá)到資金安排初衷、政策目標(biāo)、項(xiàng)目的可行性以及履行職責(zé)的要求。針對(duì)具體的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，要求審計(jì)干部選擇好切入點(diǎn)、把握審計(jì)重點(diǎn)。如：市本級(jí)市本級(jí)疾病預(yù)防控制中心工程績(jī)效審計(jì)從決策隨意、管理不善等方面切入，反映了設(shè)計(jì)不科學(xué)造成的功能不配套、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，審計(jì)成果得到較好的體現(xiàn)。

（五）方法注重創(chuàng)新

在績(jī)效審計(jì)組織方式上，我們根據(jù)績(jī)效審計(jì)主體內(nèi)容，采用單獨(dú)立項(xiàng)績(jī)效審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合的績(jī)效審計(jì)以及跟蹤審計(jì)等形式。在績(jī)效審計(jì)方式上，除了運(yùn)用傳統(tǒng)的審閱、觀察、計(jì)算、分析、符合性測(cè)試等技術(shù)方法外，還大量運(yùn)用調(diào)查研究、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算機(jī)審計(jì)等方法，為把握問(wèn)題、客觀評(píng)價(jià)提供了依據(jù)，效果較為明顯。如：市局對(duì)市區(qū)“百萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”資金管理使用審計(jì)調(diào)查，運(yùn)用SQL語(yǔ)句，將蓮都區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)和麗水學(xué)院等四個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)同成教分院農(nóng)民培訓(xùn)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)1058名虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)，將此線索移送司法機(jī)關(guān)，涉案人員6人中有3人被判處有期徒刑、1人緩刑、2人免予刑事處罰。

（六）價(jià)值得到體現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的價(jià)值最大化，是審計(jì)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們通過(guò)近幾年的實(shí)踐，審計(jì)產(chǎn)品價(jià)值鏈不斷拉長(zhǎng)，成效比較明顯。一是得到領(lǐng)導(dǎo)肯定和重視。我們上報(bào)審計(jì)報(bào)告、專報(bào)信息、審計(jì)建議許多引起領(lǐng)導(dǎo)重視，促使審計(jì)反映的問(wèn)題得到有效的整改。僅去年市本級(jí)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)專報(bào)被省市領(lǐng)導(dǎo)批示29篇次，其中市局對(duì)水閣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查專報(bào)信息得到市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)9次的批示。二是推動(dòng)制度建立和完善。如：市局通過(guò)對(duì)云和縣政府性資金績(jī)效審計(jì)試點(diǎn)，反映的問(wèn)題引起該縣黨委、政府的高度重視，已先后出臺(tái)8個(gè)政府規(guī)范性文件，政策不完善、管理不規(guī)范等問(wèn)題得到有效的解決；通過(guò)市污水處理工程績(jī)效審計(jì)，促成市政府出臺(tái)了《關(guān)于完善污水處理經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《麗水市污水處理費(fèi)調(diào)整方案》等等；三是進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)管理，提高政府投資績(jī)效。通過(guò)對(duì)市本級(jí)招投標(biāo)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，側(cè)重反映招投標(biāo)管理體制不順、制度缺陷、管理不善等方面的問(wèn)題，報(bào)送的《基建招投標(biāo)廢標(biāo)單位中標(biāo)等問(wèn)題應(yīng)引起高度重視》等審計(jì)專報(bào)，引起市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，批示有關(guān)部門整改落實(shí)。市紀(jì)委還組織了發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)等部門開展了全市工程招投標(biāo)制度執(zhí)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

二、當(dāng)前績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題與困難

（一）慣性思維束縛，審計(jì)理念仍需更新。

績(jī)效審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)軌，審計(jì)理念的轉(zhuǎn)變決定了審計(jì)工作轉(zhuǎn)型。因此，轉(zhuǎn)變陳舊的審計(jì)觀念和慣性思維，適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)需要，是切實(shí)全面開展績(jī)效審計(jì)的核心，雖然我們已經(jīng)做了大量的轉(zhuǎn)型工作，但部分審計(jì)干部還是習(xí)慣于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，沿用形成的思維定式，無(wú)法跳出傳統(tǒng)審計(jì)的框框，再好的項(xiàng)目，也可能做成一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目。對(duì)開展績(jī)效審計(jì)，總覺(jué)得困難大于希望，付出少于收獲，存有畏難情緒。對(duì)績(jī)效審計(jì)理念、內(nèi)涵、實(shí)務(wù)操作還有一個(gè)認(rèn)識(shí)、接受、提高的過(guò)程，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念而非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，完全轉(zhuǎn)型還任重道遠(yuǎn)。

（二）專業(yè)知識(shí)單一，人員素質(zhì)有待提高。

績(jī)效審計(jì)涉及單位多、業(yè)務(wù)范圍廣、工作要求高，不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)審計(jì)后，尋找管理中存在的機(jī)制缺失，制度的缺陷，更要提出宏觀管理的意見建議。這就要求審計(jì)人員不但具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)，更要具備相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理及法律法規(guī)等方面的知識(shí)。當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)在人員結(jié)構(gòu)上財(cái)務(wù)人員居多，熟悉經(jīng)濟(jì)管理、公共管理、行政法規(guī)和工程技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才明顯不足；在專業(yè)素質(zhì)上表現(xiàn)為財(cái)會(huì)知識(shí)豐富，宏觀經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)運(yùn)用等方面的知識(shí)相對(duì)缺乏；在工作能力上查帳能力較強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，但綜合分析問(wèn)題和提升審計(jì)成果的能力較弱。我們隊(duì)伍大部分是審計(jì)機(jī)關(guān)組建至九十年代初期進(jìn)來(lái)的審計(jì)人員，隨著時(shí)間推移，年齡

老化，專業(yè)更新緩慢，業(yè)務(wù)知識(shí)單一，面對(duì)績(jī)效審計(jì)所遇到的新情況、新問(wèn)題感到束手無(wú)策，對(duì)績(jī)效審計(jì)還有一個(gè)學(xué)習(xí)、提高的適應(yīng)過(guò)程。

（三）證據(jù)收集困難，審計(jì)質(zhì)量難以保證。

審計(jì)證據(jù)真實(shí)、可靠、有效，是審計(jì)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。沒(méi)有確鑿的審計(jì)證據(jù)，審計(jì)報(bào)告就無(wú)立身之處?？?jī)效審計(jì)中往往通過(guò)調(diào)查、座談、查詢等方式獲取審計(jì)證據(jù)，證明審計(jì)事實(shí)，但在實(shí)際工作中，采取這些方法進(jìn)行審計(jì)，時(shí)常難以取得完備的證據(jù)。如：對(duì)方不愿意配合調(diào)查；調(diào)查筆錄對(duì)方不愿意簽名；相關(guān)的業(yè)務(wù)資料不樂(lè)意提供；查詢問(wèn)題回答就輕避重；行業(yè)數(shù)據(jù)資料難以獲取等等。盡管審計(jì)中形成了一些觀點(diǎn)和看法，但難有資料佐證，一些問(wèn)題審計(jì)人員自己底氣不足，有些問(wèn)題在征求意見時(shí)容易被單位否定。在審計(jì)中還出現(xiàn)根據(jù)筆記本記錄的內(nèi)容先形成問(wèn)題，再補(bǔ)審計(jì)證據(jù)，結(jié)果常常不盡如意。這些現(xiàn)象在傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中是沒(méi)有的，也是績(jī)效審計(jì)中面臨的新情況，或多或少地影響著審計(jì)質(zhì)量的全面控制。

（四）公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，審計(jì)評(píng)價(jià)難以把握。

通過(guò)審計(jì)形成的評(píng)價(jià)是績(jī)效審計(jì)報(bào)告不可缺少的重要內(nèi)容，也是績(jī)效審計(jì)的難點(diǎn)。當(dāng)前績(jī)效審計(jì)沒(méi)有一套規(guī)范、科學(xué)、公認(rèn)、可行的指標(biāo)體系。在標(biāo)準(zhǔn)缺乏的情況，憑審計(jì)人員掌握的客觀材料和主觀想像及專業(yè)判斷，得出自己認(rèn)為合適的審計(jì)評(píng)價(jià)。這樣的評(píng)價(jià)，往往不同水平的審計(jì)人員得到結(jié)論是不同的，既是企業(yè)或行業(yè)數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ群涂v向比較，歷史同期和計(jì)劃目標(biāo)的分析，審計(jì)人員角度不同，得出的結(jié)論也不盡一致。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)千差萬(wàn)別，隔行如隔山，因此審計(jì)人員如何從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和共同認(rèn)知等評(píng)價(jià)績(jī)效審計(jì)對(duì)象，這需要我們?cè)趯?shí)踐中去分析，去探索，去把握。

三、推進(jìn)績(jī)效審計(jì)深入開展的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）更新觀念，認(rèn)清績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義。

績(jī)效審計(jì)作為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，承載了現(xiàn)代審計(jì)“在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，在服務(wù)中推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值”的發(fā)展目標(biāo)，彰顯著對(duì)政府及其職能部門的問(wèn)責(zé)、對(duì)財(cái)政資金使用的問(wèn)效。推進(jìn)宏觀服務(wù)型的績(jī)效審計(jì)，是發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用的關(guān)鍵，我們必須跟進(jìn)、貼近時(shí)代所賦予的重要職責(zé)，必須切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，下大決心，花大力氣，全面深入地推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。要認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，知難而進(jìn)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，進(jìn)一步提高績(jī)效審計(jì)的深度和廣度。要樹立科學(xué)審計(jì)的理念，打破傳統(tǒng)的審計(jì)觀念，從政府資金使用的效益性、政策執(zhí)行的有效性、決策程序的合規(guī)性、制度的完善性等方面分析入手，努力提高政府資金的使用績(jī)效。

（二）采取措施，提高審計(jì)干部的綜合素質(zhì)。

績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目成效好壞，很大程度依賴于審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)綜合知識(shí)的儲(chǔ)備，取決于審計(jì)人員判斷能力、分析能力和綜合能力。因此，加強(qiáng)知識(shí)更新，提高業(yè)務(wù)技能至關(guān)重要。一是繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，通過(guò)采取外出學(xué)習(xí)考察、項(xiàng)目交流評(píng)比、審計(jì)實(shí)例講解等方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，拓寬思路，提升審計(jì)人員的能力與水平。二是整合資源、集中力量，以點(diǎn)帶面，按照績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵要求，加大專項(xiàng)資金使用績(jī)效、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)績(jī)效、政府投資項(xiàng)目績(jī)效、政策執(zhí)行績(jī)效、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作績(jī)效、基金管理安全與績(jī)效等方面的實(shí)踐與探索。三是建立績(jī)效審計(jì)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)具有一定理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干，不定期、有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)研討，通過(guò)典型案例剖析、專題講座、外出取經(jīng)等方式擴(kuò)展視野，提高審計(jì)骨干的工作能力與水平。

（三）加強(qiáng)研究，探索績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)體系。

績(jī)效審計(jì)雖然無(wú)法建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，但應(yīng)該存有相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出的“現(xiàn)行的法律法規(guī)以及人們共同認(rèn)知或約定的標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù)，可以從五個(gè)層面考慮：一是國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)等宏觀層次標(biāo)準(zhǔn)；二是各行業(yè)的技術(shù)指標(biāo)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，相關(guān)對(duì)比參數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)；三是被審計(jì)對(duì)象的規(guī)劃、目標(biāo)和同類審計(jì)對(duì)象的發(fā)展水平等微觀標(biāo)準(zhǔn)；四是吸納相關(guān)領(lǐng)域的專家意見和群眾評(píng)議；五是審計(jì)人員職業(yè)判斷和審計(jì)部門通過(guò)歷次審計(jì)，形

成的某一行業(yè)或某一單位的指標(biāo)數(shù)據(jù)。同時(shí)在評(píng)價(jià)確良過(guò)程中除了按以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還要從實(shí)際出發(fā)客觀評(píng)價(jià)、從歷史的角度去分析評(píng)價(jià)。

（四）拓展思路，加大績(jī)效審計(jì)的實(shí)務(wù)創(chuàng)新。

一是科學(xué)選項(xiàng)。選項(xiàng)的基本原則：1.圍繞大局的原則。要服務(wù)于黨和政府的工作大局。2.面向社會(huì)的原則。要面向公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，政府工作的難點(diǎn)，改革攻堅(jiān)的焦點(diǎn)問(wèn)題。3.注重成效的原則。要預(yù)先規(guī)劃好審計(jì)成果，條件不成熟的不選，意義不大的不選，審計(jì)能力達(dá)不到的不選。因此，這就要廣開渠道，吸取好的項(xiàng)目；廣泛聽取，吸納好的意見；廣為征集，吸收好的點(diǎn)子。通過(guò)向黨委、政府、人大、政協(xié)，部門、社會(huì)各層次征集審計(jì)項(xiàng)目，提高社會(huì)的參與度和公開度，建立起項(xiàng)目證集、申報(bào)、論證、修改完善、執(zhí)行等環(huán)節(jié)在內(nèi)的項(xiàng)目?jī)?yōu)選程序和立項(xiàng)機(jī)制，而使審計(jì)項(xiàng)目具有超前性和貼近現(xiàn)實(shí)。為此，選擇項(xiàng)目著重要從事關(guān)公共政策制定執(zhí)行、公共資金使用管理、公共服務(wù)均等提供、公共管理規(guī)范有序、公共資源合理配置等方面考慮。

二是切實(shí)做好“三個(gè)結(jié)合”。1.績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的結(jié)合，要擯棄慣性思維的影響，既要溶于傳統(tǒng)審計(jì)，但又不局限于傳統(tǒng)審計(jì)。從更高的層面組織實(shí)施項(xiàng)目，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，提高審計(jì)的深度和廣度，為領(lǐng)導(dǎo)提供更多有價(jià)值的審計(jì)信息；2.要做好績(jī)效審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查審計(jì)面廣、信息量大、審計(jì)方法靈活的特點(diǎn)，采取行之有效的方法；

3.要做好績(jī)效審計(jì)與后續(xù)審計(jì)的結(jié)合，績(jī)效審計(jì)結(jié)束后并不意味審計(jì)目標(biāo)達(dá)到了，審計(jì)的目的是將提出的審計(jì)意見建議和各項(xiàng)整改措施落實(shí)到被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，這就要求強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的跟蹤落實(shí)，使審計(jì)意見建議落到實(shí)處。

三是認(rèn)真把好“四個(gè)關(guān)口”。1.審前調(diào)查關(guān)。審前調(diào)查是編制好審計(jì)實(shí)施方案的基礎(chǔ)，審前調(diào)查工作到不到位直接影響到審計(jì)實(shí)施方案的質(zhì)量。2.審計(jì)方案關(guān)。績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量高低很大程度上取決于審計(jì)方案的合理性和可操作性，審計(jì)實(shí)施方案不能停留在審計(jì)組層面，而應(yīng)該區(qū)分項(xiàng)目的輕重程度，對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)行論證制度。3.審計(jì)實(shí)施關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施能否達(dá)到方案設(shè)計(jì)的要求，這是審計(jì)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，因此必須重視審計(jì)實(shí)施，全面把握實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)工作。4.報(bào)告撰寫關(guān)。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)成果的最終體現(xiàn)，必須對(duì)所取得的資料精心提煉、綜合分析，形成領(lǐng)導(dǎo)滿意、公眾信任的審計(jì)報(bào)告。只有把好這四個(gè)“關(guān)口”，審計(jì)質(zhì)量才有保證，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)才能降到最低限度。

四是采用先進(jìn)實(shí)用的審計(jì)技術(shù)方法?？?jī)效審計(jì)方法不在于多先進(jìn)而在于管用，可以根據(jù)不同項(xiàng)目的不同情況，選擇不同的審計(jì)方法，無(wú)論選擇什么樣的審計(jì)方法，實(shí)質(zhì)都在于如何實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)?？?jī)效審計(jì)的方法：取證方法、分析方法、評(píng)價(jià)方法、計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法、成果提升等方法。