第一篇：機關(guān)效能建設(shè)存在的問題及思考

機關(guān)效能建設(shè)存在的問題及思考

8月中旬，全縣機關(guān)效能建設(shè)動員大會召開以來，各機關(guān)單位迅速啟動，在全縣范圍內(nèi)掀起了以“激情成就夢想，實干創(chuàng)造未來”為主題的效能建設(shè)新風(fēng)暴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的人民政府，是和群眾直接打交道最多的地方，因此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)，對于貫徹落

實群眾路線，構(gòu)建和諧社會顯得尤為重要。

效能建設(shè)開展以來，本人多次深入各單位了解活動開展情況，發(fā)現(xiàn)在活動取得初步成效的同時，也存在一些問題和不足。

一是干部隊伍良莠不齊。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍處于基本“青黃不接”的尷尬時期，四十歲以上的干部居多，年輕干部較少，尤其缺乏農(nóng)技、法律、管理等專業(yè)性人才。由于受年齡、學(xué)識及接受能力的差異，造成有些干部為人民服務(wù)的能力不強，自覺性不高，部分干部上班時間上網(wǎng)、聊天、看股市行情、打網(wǎng)絡(luò)游戲，工作中遇到困難和問題的時候束手無策，甚至敷衍塞責(zé)，互相推諉，影響了機關(guān)干部在群眾中的形象。

二是機關(guān)辦事效率不高。有些機關(guān)單位的少數(shù)工作人員對前來辦事的群眾戴“有色眼鏡”，對熟悉的、有關(guān)系的服務(wù)對象熱情相待，對一般群眾則愛理不理，甚至忙于個人私事把群眾晾在一旁。一些涉及到多個部門的工作，往往互相推諉，本來可以立即辦好的事一拖再拖，有的甚至出現(xiàn)“吃拿卡要”的現(xiàn)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

三是制度建設(shè)有待加強。近年來，盡管一直強調(diào)制度建設(shè)，各種制度也在逐步建立健全，由于農(nóng)村事務(wù)復(fù)雜性和多樣性，干部在處理具體事務(wù)時無章可循、無法可依現(xiàn)象依然存在。加之有些干部對自己要求不高，對下級管理不嚴(yán)，雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅決，監(jiān)督不到位。少數(shù)干部甚至置黨的紀(jì)律于不顧，大搞“上有政策，下有對策”，影響了各種制度的貫徹落實。

為了針對機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題，本人認(rèn)為必須從以下幾個方面做出努力：

一是強化思想認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)，機關(guān)效能建設(shè)要取得實效，就必須要加強思想教育，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大機關(guān)單位干部充分認(rèn)識到機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，切實轉(zhuǎn)變兩個觀念，實現(xiàn)由“官本位”向“民本位”、“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。只有思想認(rèn)識到位了，服務(wù)理念轉(zhuǎn)變了，機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求才能落到實處。

二是提高服務(wù)能力。要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合“學(xué)習(xí)型”機關(guān)創(chuàng)建活動，注重加強科學(xué)文化知識和政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力，尤其要熟悉和掌握必要的實用技術(shù)，有效指導(dǎo)群眾增收致富。并定期對機關(guān)干部開展適應(yīng)當(dāng)前工作需要的政治、業(yè)務(wù)、管理及實用技術(shù)的學(xué)習(xí)活動，著重提高機關(guān)干部依法行政、為民服務(wù)的能力。

三是優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。要拓寬干部隊伍來源，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，著力改善農(nóng)技、信息、法律、管理等方面人才缺乏的現(xiàn)狀，一方面要加大考錄優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到基礎(chǔ)機關(guān)單位任職工作力度，另一方面要大膽提拔有文化、有能力、有經(jīng)驗的優(yōu)秀大學(xué)生村官、三支一扶等基層服務(wù)項目人員，著力基層單位解決干部結(jié)構(gòu)不合理、在其位不謀其政的問題。

四是規(guī)范行政行為。規(guī)范行政行為，提高辦事效率，是機關(guān)效能建設(shè)的核心內(nèi)容。規(guī)范行政行為首先要建立完善辦事限時制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、績效考評制、失職追究制等制度規(guī)范辦事程序。其次要制訂和完善機關(guān)行政、財務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理等方面的制度，規(guī)范機關(guān)管理。另外還要建立健全黨務(wù)、政務(wù)等機關(guān)工作制度，保證依法規(guī)范辦事。

五是深化政務(wù)公開。具有審批職能的機關(guān)單位要在醒目位置公示涉及審批事項的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時限、辦事要求、承辦部門及工作人員姓名和審批結(jié)果等，窗口單位還要提供與涉及審批事項相關(guān)的備查備索材料，讓群眾進(jìn)門“認(rèn)識人”、“辦成事”。此外要設(shè)立機關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，對有違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)情況嚴(yán)肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。

六是建立健全制度。要結(jié)合機關(guān)單位工作實際建立健全各項管理制度，要形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。一方面要適當(dāng)建立獎勵機制，另一方面要加大對違反制度行為的查處力度，保障制度的落實。同時要建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強的績效考核機制，更好地發(fā)揮績效考核的激勵約束作用，倡導(dǎo)正確的政績觀。

目前之所以大力開展機關(guān)效能建設(shè)，是因為我們的機關(guān)單位在為民服務(wù)中需要查找和改進(jìn)的問題太多，因此只有思想重視、措施得當(dāng)、行動有力、監(jiān)督到位、獎懲有方，我們的機關(guān)效能建設(shè)才能真正取得實效。

第二篇：淺談當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)存在的問題及對策

淺談當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)存在的問題及對策

加強機關(guān)效能建設(shè)，是提高工作效率，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，但當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)存在許多亟待解決的問題，概括為“三不”：

一是不在崗。主要表現(xiàn)在一些機關(guān)干部上班遲到早退成了家常便飯。有的雖然上班了，辦公室也開著門，可就是不見其人。更有甚者，辦公室老是鎖著門，給人以出差在外的感覺，追問則以 “下基層搞調(diào)研”為借口。這種沒有崗位概念，將崗位視同兒戲，脫崗干私活、辦私事的現(xiàn)象，是機關(guān)效能建設(shè)存在的一大頑疾。

二是不在狀態(tài)。主要表現(xiàn)在有的機關(guān)干部雖然準(zhǔn)時上下班，到基層辦事似乎也有板有眼，但工作老是走神，精力不集中，有的甚至躲在辦公室里打電話聊天或玩電腦游戲。而這種現(xiàn)象帶有一定的隱蔽性，很難抓到把柄。

三是不在行。主要表現(xiàn)在有的機關(guān)干部雖然在崗，但辦事效率不高，很難辦好事、辦成事，有的甚至辦錯事。這些干部工作責(zé)任心有，但心有余而力不足，存在素質(zhì)缺失問題，很難勝任工作。其不在行的主要原因是由于主觀不努力，忽視學(xué)習(xí)、缺乏鉆研精神造成的。

針對機關(guān)效能建設(shè)存在的“三不”問題，建議應(yīng)采取以下措施：

一是實施考勤制度，解決部分機關(guān)干部不在崗問題。嚴(yán)肅考勤，執(zhí)行請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。

二是制定科學(xué)的績效考核辦法，解決機關(guān)干部不在狀態(tài)的問題。嚴(yán)肅績效考核，安排部署每項工作都應(yīng)有具體時限要求、質(zhì)量要求，以保證機關(guān)干部在崗以后,能及時進(jìn)入狀態(tài)，在工作過程中真正做到提神、提質(zhì)、提速。

三是努力建立學(xué)習(xí)型機關(guān)，解決不在行的問題。切實強化機關(guān)干部的培訓(xùn)制度建設(shè)，倡導(dǎo)機關(guān)干部成為學(xué)習(xí)型干部，多層次培訓(xùn)干部，多途徑鍛煉干部，并要因人而異，因材施教，確保機關(guān)干部自身素質(zhì)與其崗位職責(zé)相適應(yīng)、相匹配。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，并在執(zhí)行效能建設(shè)的相關(guān)制度上動真格、拉下臉，對影響效率的錯誤行為嚴(yán)厲提出，嚴(yán)肅批評，鞭策廣大機關(guān)干部提高效能。

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)存在的問題及對策

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)存在的問題及對策

一、開展機關(guān)效能工作的意義

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求，是實現(xiàn)為人民服務(wù)的有效途徑、是建設(shè)和諧社會的有效手段、是落實科學(xué)發(fā)展觀的方法之一；是建設(shè)“小政府，大服務(wù)”行政管理行為的一種變革，是講效率追質(zhì)量的一項創(chuàng)新性實踐活動；是落實中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的重要措施，是改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要；是倡廉政反腐敗的重要舉措，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，是標(biāo)本兼治、加強廉政建設(shè)的一項綜合性措施。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能工作中存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)中，存在著思想認(rèn)識不夠到位、進(jìn)展不夠平衡、措施不夠扎實和群眾滿意度不夠高等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)需要重點解決的問題，主要是以下幾個方面：

1、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)能力問題。通過近年來的干部調(diào)整充實和加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的素質(zhì)能力有了一定改善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象依然比較突出，專業(yè)技術(shù)人員相當(dāng)缺乏。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不實、責(zé)任性不強是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)首要因素。具體表現(xiàn)為：一是宗旨觀念和服務(wù)意識不夠強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)認(rèn)識不夠，理想信念淡化，與人民群眾的感情有所疏遠(yuǎn)，缺乏為農(nóng)村群眾辦實事辦好事的熱情。二是工作能力有 1

待提高。突出表現(xiàn)為缺乏“三種能力”：帶領(lǐng)群眾致富的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有為群眾辦事的愿望，但對工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以開創(chuàng)工作局面。部分年輕干部沒有掌握面對面做群眾工作的方法。三是干部人才資源匱乏。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常缺乏農(nóng)技、信息、金融、管理、法律等方面的人才。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量需要提高。近年來，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)較多，但學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實效性不夠。一些培訓(xùn)形式主義嚴(yán)重，如何通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為“三農(nóng)”服務(wù)的知識和水平，是一個緊迫的課題。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)重點應(yīng)抓好轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善黨群干群關(guān)系。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題：一是聯(lián)系群眾上“沉不下去”、“深不進(jìn)去”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習(xí)慣于“坐堂門診”，不搞上門服務(wù)，群眾對此十分不滿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村少入戶少，到村主要是去村黨支部和村委會主要負(fù)責(zé)人家里，蜻蜓點水，與普通村民接觸很少，幫助群眾解決實際問題的更少。二是工作停留在忙于應(yīng)付、敷衍了事上。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上不思進(jìn)取，得過且過，對群眾利益不夠關(guān)心。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺少群眾觀念，擺官架子，打官腔，盛氣凌人，群眾非常反感。三是“事難辦”現(xiàn)象比較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦事拖拉推諉，工作效率低下。有些事項需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)送縣審批，但縣級機關(guān)審核太慢，周期太長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代人受過”，有苦難言。有限的權(quán)利，無限的責(zé)任，沒有措施、手段、安全、信訪等有關(guān)事情

3、進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政行為問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政行為不規(guī)范，不作為、亂作為現(xiàn)象比較突出，是群眾反映比較強烈的問題之

一。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事意識不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對市場經(jīng)濟體制條件下政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，思維方式和工作方法沒有及時調(diào)整，習(xí)慣于憑經(jīng)驗、靠感覺辦事。二是解決群眾生產(chǎn)生活困難不夠。由于主客觀條件限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在解決群眾生產(chǎn)生活困難方面不作為問題比較突出。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作制度不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺了一些規(guī)章制度，但銜接配套不夠，辦事無章可循、無“法”可依現(xiàn)象依然存在。

4、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核機制問題。缺乏科學(xué)的績效考核機制是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的重要因素?？冃Э己?，包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的考核和對干部個人的考核兩部分。目前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的考核，往往無所不包，而且有名目繁多的目標(biāo)責(zé)任制，動輒“一票否決”。考核機制的不完善，帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為的無序化，在相當(dāng)程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能的提高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)還存在著人員過多、人浮于事的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核，總的來說，量化程度不夠，科學(xué)性和操作性仍然比較低。考核欠客觀公正，沒有說服力，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流不多、“出口”不暢，干部的積極性難以調(diào)動。

5、進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能界定不清晰、體制機制不順影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能呈弱化趨勢，責(zé)權(quán)不相對稱，經(jīng)常面臨有責(zé)無權(quán)、有事難管的窘境。如土地管理、交通管理、衛(wèi)生和工商管理、宅基地審批等，都是由市縣級機關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所負(fù)責(zé)審批。這些站所由于人員限制等原因，工作不能完全到位，但出了問題，上級和群眾往往指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。比如，農(nóng)村違章建筑很多，土地所限于人力無法處理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉情況，但限于職權(quán)無法處理。區(qū)級主管行政機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間溝通不夠，沒有建立

運轉(zhuǎn)順暢、職能明確的協(xié)調(diào)互動機制，對站所的管理監(jiān)督也不嚴(yán)，從而導(dǎo)致互相扯皮，辦事效率低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的機構(gòu)設(shè)置、職能分工等不盡合理，也影響了辦事效率。

三、關(guān)于抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)，應(yīng)根結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，以抓效能、強服務(wù)、促小康為主題，明確重點，加大力度，整體推進(jìn)，務(wù)求實效。

1、深化思想認(rèn)識，加大工作力度。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部進(jìn)行機關(guān)效能建設(shè)的再教育再發(fā)動，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強對開展機關(guān)效能建設(shè)重要性與必要性的認(rèn)識，有針對性地解決思想認(rèn)識問題。一要注意把握好機關(guān)效能建設(shè)的特點，不能將效能建設(shè)工作作為一項“務(wù)虛”工作，要做到動真、抓實、過硬；二要注意統(tǒng)籌兼顧、全面推動各項工作，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”；三要注意教育廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強服務(wù)意識，防止和克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)“失權(quán)”、“無權(quán)”的思想，做到執(zhí)政為民、服務(wù)第一；四要注意狠抓工作落實，防止和克服轟轟烈烈走過場、冷冷清清無所謂和先緊后松等收場的思想，真正把效能建設(shè)抓實抓好。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實。區(qū)上要運用總結(jié)推廣典型、輿論引導(dǎo)、召開現(xiàn)場會和定期督查等方式，加強工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，扎實做好組織實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，把效能建設(shè)的有關(guān)要求落到實處。

2、多辦實事好事，解決突出問題。要重點解決一批群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，以實際成效取信于民。要開門征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以推廣和借鑒“效能聽證會”制度，定期聽取群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的意見建議。已建立“民情懇談會”等制度的地方，可以

將兩者結(jié)合起來進(jìn)行。

3、規(guī)范工作載體，密切聯(lián)系群眾。要創(chuàng)新載體，建立聯(lián)系群眾的各項制度，逐步使聯(lián)系群眾工作經(jīng)?；?、制度化，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要知“三情”。即村情、民情、社情。每位干部要填制村居、農(nóng)戶、企業(yè)基本情況調(diào)查表，建立村情、民情、社情檔案，了解聯(lián)系村居、農(nóng)戶和企業(yè)情況，做到村村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，戶戶有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)，月月有干部上門訪問。通過走訪，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，掌握社情民意和信訪動態(tài)。落實幫民富民的具體措施，著重在解決群眾生產(chǎn)生活困難問題上下功夫，在服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。同時要推進(jìn)政策法規(guī)進(jìn)萬家，文化活動進(jìn)萬家，科技衛(wèi)生進(jìn)萬家。

4、加強制度建設(shè)，建立長效機制。一是建立健全便民服務(wù)制度。完善各類便民服務(wù)措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立全程辦事代理制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。二是完善政務(wù)公開制度。希望區(qū)上抓緊研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的具體規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的對象、內(nèi)容和形式。三是建立績效考核制度。要采取定性與定量相結(jié)合的辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，進(jìn)一步提高績效考核的科學(xué)性、可操作性。通過建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強的績效考核機制，更好地發(fā)揮績效考核的激勵約束作用，倡導(dǎo)正確的政績觀，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正確導(dǎo)向。四是建立監(jiān)督檢查制度。要通過干部自評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾和效能監(jiān)督員測評相結(jié)合的機關(guān)評議，對機關(guān)干部的工作進(jìn)行監(jiān)督。同時，要抓緊建立效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究等制度。

5、提高干部素質(zhì)，增強服務(wù)本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的主體，要抓好提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)的工作。重點要做好以下幾項工作：一是加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要做到有規(guī)劃，季度有計劃，每月有安排。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全員培訓(xùn)，要以短期培訓(xùn)為主，按照缺什么、補什么的原則，多渠道分層次進(jìn)行，著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟、依法行政、做群眾工作的能力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育、電大、函授、在職自學(xué)等多種形式，學(xué)習(xí)農(nóng)村實用技術(shù)、管理、法律等知識，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。二是深化干部人事制度改革。建立健全競爭上崗、雙向選擇、辭職辭退等制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流輪崗力度，建立待崗和淘汰制度。三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍來源，既要繼續(xù)選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作，又要從優(yōu)秀的村兩委干部中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人才緊缺、結(jié)構(gòu)不合理的問題。

第四篇：機關(guān)效能建設(shè)存在的問題與對策

機關(guān)效能建設(shè)存在的問題與對策

加強機關(guān)效能建設(shè)是確保政令暢通、依法行政、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處的基本保證。下面結(jié)合機關(guān)實際，就認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強機關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)各項工作任務(wù)落實得問題，談一些粗淺的體會：

一、當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)

1、認(rèn)識狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認(rèn)識

職責(zé)狹隘”，有的認(rèn)為機關(guān)效能建設(shè)是機關(guān)黨委和紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察部門管的事，“事不關(guān)己”，沒有必要專門把它作為一個問題來抓，因而不認(rèn)真研究落實辦法，不想扎實抓。一種是“認(rèn)識作用狹隘”，有的認(rèn)為，抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)就是抓效能建設(shè)，再單獨抓效能建設(shè)本身就是增加機關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，使機關(guān)反而變得效能低下；也有人認(rèn)為機關(guān)效能建設(shè)缺乏應(yīng)有的制度法規(guī)和可操作性，說起來重要，做起來很難見效，靠推行機關(guān)效能建設(shè)解決不了問題，因而不愿主動抓。

2、責(zé)任模糊。從近兩年開展機關(guān)效能建設(shè)的實際情況

看，雖然每年都強調(diào)，工作規(guī)劃、落實措施中都有部署安排，也有相應(yīng)的實施方案或意見，但沒有自己的特色，沒有結(jié)合自己的實際，多是照抄、照搬，缺乏可操作性。主要表現(xiàn)是：責(zé)任主體不明確，存在著“人人都抓效能，人人都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象；責(zé)任范圍不具體，籠統(tǒng)劃分，沒有細(xì)化和量化；追究不認(rèn)真，甚至忽略這個核心環(huán)節(jié)，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。

3、措施乏力。對全面推行機關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達(dá)，效能建設(shè)仍流于形式，或僅憑印象或經(jīng)驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。

4、考評不夠。一是就考評制度內(nèi)容講，由于量化細(xì)化

不夠，可操作性不強，責(zé)任權(quán)利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動力；二是從制度的實施方面講，由于平時缺乏檢查督促，制度落實流于形式，使制度未能真正起到規(guī)范、激勵作用；三是從考評效果講，處室忙閑不均，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，獎罰不明。

二、建議

為切實用好提高“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”行政的“法寶”---機關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合近來的實踐經(jīng)驗，對今后如何深化機關(guān)效能建設(shè)提出如下建議。

一是抓基礎(chǔ)，站在全局的高度認(rèn)識實行機關(guān)效能建設(shè)的重要性。

機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項綜合性工

作，必須從全局和整體的高度，不斷從實踐中反復(fù)認(rèn)識其重要性和必要性。既要防止粗枝大葉，認(rèn)識膚淺不到位的偏差，又要克服“單打一”，脫離其它工作抓落實的現(xiàn)象。因此，必須做到：一要全面、清楚地牢記機關(guān)效能建設(shè)內(nèi)容，把握建設(shè)重點。二要樹立“打持久戰(zhàn)”的思想。因機關(guān)效能建設(shè)實行時間比較短，制度的規(guī)范性、可操作性也有待進(jìn)一步完

善，所以，要加強機關(guān)效能建設(shè)真正含義的認(rèn)識和理解，兩項工作要常抓不懈：一項是宣傳教育不間斷。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新情況新問題層出不窮，群眾在政府高效行政方面的要求在不斷提高，因此要根據(jù)階段性特點，進(jìn)行有針對性的宣傳和教育；二是督促檢查不間斷。要定期或不定期地督促檢查制度措施的落實情況，切實防止“年初開大會，年底聽匯報，每年老一套”的形式主義。

二是抓鞏固，從建章立制向監(jiān)督落實推進(jìn)。

要從本機關(guān)工作職能出發(fā)，進(jìn)一步制定完善一系列制

度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以公開評議來強化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，形成比較完整的制度體系，逐步實現(xiàn)以制度管事管人，切實強化機關(guān)內(nèi)部管理，提高機關(guān)行政效能。在搞好建章立制的基礎(chǔ)上。我們要建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加大制度執(zhí)行的力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決；強化外部監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，多管齊下，切實改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。

三是抓提高，從高效服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸。

在開展效能建設(shè)過程中，通過強化內(nèi)部管理，簡化辦事程序，使機關(guān)辦事效率明顯提高。要明確指導(dǎo)思想，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，強化監(jiān)督管理，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方法，進(jìn)一步從抓高效服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸，以效能建設(shè)為中心，廉政勤政一起抓，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，達(dá)到提高行政效率和質(zhì)量，通過服務(wù)方式實現(xiàn)從

熱情服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，從單項服務(wù)向全過程、全方位服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實踐科學(xué)發(fā)展觀以人為本的宗旨。要以效能建設(shè)為載體，做到效能建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合，與執(zhí)法監(jiān)察、民主評議行風(fēng)相結(jié)合，實現(xiàn)相互促進(jìn)。

四是抓考評，從績效評議向責(zé)任追究轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，各地都在積極探索機關(guān)績效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和告誡誡勉、末位淘汰制等懲罰措施。為確?？荚u的質(zhì)量和準(zhǔn)確度要抓好四個環(huán)節(jié)：一是客觀、深入地分析機關(guān)內(nèi)部的“背靠背”評價情況；二是廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見；三是認(rèn)真開展效能民主評議、測評工作；四是收集責(zé)任主體的有關(guān)舉報、投訴等情況。同時，要把考評結(jié)果運用好，獎懲分明，切實做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對那些認(rèn)真執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)，并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎勵，給予重任推薦提拔；對不落實機關(guān)效能建設(shè)要求的，要進(jìn)行批評教育，經(jīng)過教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把機關(guān)效能執(zhí)行情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重辦事拖拉、吃拿卡要等問題的，堅決取消先進(jìn)單位或先進(jìn)個人的評比資格。三是與經(jīng)濟獎懲掛鉤。對效能建設(shè)落實好，成效大，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，否則，要大膽運用經(jīng)濟處罰手段。

五是抓保障，強化和凸顯“一把手”的作用

要把機關(guān)效能建設(shè)真正抓到實處，單位的“一把手”起著決定性和主導(dǎo)作用。機關(guān)效能建設(shè)的第一責(zé)任壓在“一把手”身上，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“想抓、敢抓、會抓”的思想，明白抓什么、怎么抓、抓不好負(fù)什么責(zé)任，始終繃緊效能建設(shè)這根弦。實踐證明，一個單位的“一把手”重視效能建設(shè)，教育、管理、監(jiān)督力度就大，本單位的工作作風(fēng)就搞得好；結(jié)合當(dāng)前的實際情況，認(rèn)為“一把手”必須做到“五要”：一要樹立高效行政的信心。二要以身作則，身體力行就是一個導(dǎo)向，一面旗幟。三要抓好具體操作。實施意見、辦法、制度等制定出來后，一把手要認(rèn)真抓好落實，親自過問，親自把關(guān)。四要敢于追究。嚴(yán)格按照效能告誡辦法，查處有關(guān)人員的責(zé)任。五要善于總結(jié)經(jīng)驗，完善效能建設(shè)，把機關(guān)效能建設(shè)工作提高到新的水平。

六是抓創(chuàng)新，挑戰(zhàn)信息時代

在當(dāng)今信息時代，各級黨政機關(guān)配備電腦，實施“上網(wǎng)工程”。尤其是黨政部門，要加強信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)立體式信息共享和網(wǎng)上辦公，提高工作效率和質(zhì)量，使“文山會?！毕蜴I盤鼠標(biāo)逐步“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”，這是信息時代抓效能建設(shè)最有效的途徑之一。

麻城市人力資源和社會保障局

二○一二年二月八日

第五篇：當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)存在問題及對策

當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)存在問題及對策 高縣縣委常委、常務(wù)副縣長 歐陽世斌

開展機關(guān)效能建設(shè)是新形勢下提高黨的執(zhí)政能力，建立高效、廉潔政府的有效途徑，是形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制的重要措施。近年來，各級黨委政府深入開展“加強作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)效能提升，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等一系列活動，機關(guān)干部工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，為推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)看到，當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)中還存在一些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題。

一、當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題

通過對當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)實踐過程的分析，筆者認(rèn)為當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)中主要存在以下幾個方面的問題：

（一）效能建設(shè)認(rèn)識不到位。一是部分機關(guān)工作人員將機關(guān)效能建設(shè)簡單地理解為一種短期性的工作作風(fēng)整治運動，對機關(guān)行政效能建設(shè)開展的背景和意義缺乏深入理解，甚至有懷疑、抵制情緒，表現(xiàn)為開展機關(guān)效能建設(shè)活動消極，抱無所謂態(tài)度，具體工作中工作作風(fēng)依然拖拉，與效能建設(shè)要求工作效率和質(zhì)量提速升級格格不入。二是部分工作人員能按照相關(guān)要求認(rèn)真開展“治懶、治庸、治散”活動，落實“三項制度”，但是對效能建設(shè)的系統(tǒng)性和全面性認(rèn)識不足，重視不夠。認(rèn)為機關(guān)效能建設(shè)是上級領(lǐng)導(dǎo)和單位一把手的事，和自己沒有太大的關(guān)系，因而不認(rèn)真研究落實辦法，工作平平，不求有功，但求無過，缺乏上進(jìn)心和開拓創(chuàng)新精神，表現(xiàn)為工作因循守舊，難有新局面、新氣象。

（二）為民服務(wù)意識不夠強。一方面，由于傳統(tǒng)組織機構(gòu)和人員的相對固定，機關(guān)工作人員中只要本人無重大工作失誤，即可終身任職，由此滋養(yǎng)了工作中的惰性。另一方面，受“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念影響，存在“吃皇糧”的優(yōu)越感，工作中服務(wù)意識不夠。對前來辦事的群眾，耐性不足、態(tài)度生硬，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。個別工作人員喜歡找“權(quán)力”的感覺，有意刁難群眾，不講原則講關(guān)系，對熟悉的熱情相待，對一般群眾則愛理不理，晾在一旁，甚至于以職務(wù)之便，亂設(shè)門檻，吃、拿、卡、要，對政府的公信力造成不良影響。

（三）效能建設(shè)措施乏力。當(dāng)前，還有個別單位對效能建設(shè)認(rèn)識缺乏深度，落實缺乏制度，執(zhí)行缺乏力度，對全面推行機關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達(dá)，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過場，或僅憑印象或經(jīng)驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。

（四）績效評估手段單一。傳統(tǒng)模式下對機關(guān)工作績效的評估是自上而下，而這種上級對下級的檢查評估在實施過程中出現(xiàn)了一些弊病，表現(xiàn)在少數(shù)上級機關(guān)重年終考評，輕隨機抽查，重明查，輕暗訪，檢查中重數(shù)據(jù)及文本資料，輕實際成效及公眾滿意度。部分下級機關(guān)單位在對付檢查上，上有政策，下有對策，抓面子功夫，趕炮火功夫，虛報浮夸，檢查時一番新氣象，檢查后恢復(fù)原樣。

二、當(dāng)前加強效能建設(shè)的主要對策

存在以上問題，主要原因是少數(shù)機關(guān)部門和單位沒有認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，疏于內(nèi)部監(jiān)督管理。如何加強效能建設(shè)，打造黨政機關(guān)“辦事公正高效、運轉(zhuǎn)規(guī)范有序”的良好形象，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面加以努力：

（一）加強宣傳，營造濃厚氛圍。一是大力宣傳機關(guān)效能建設(shè)的必要性。廣大機關(guān)干部首先要認(rèn)識到國際國內(nèi)政府改革形勢，了解到隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的加速和信息化時代的到來，政府要不斷提高自身的管理和服務(wù)水平以適應(yīng)社會發(fā)展的新需求，因此機關(guān)效能建設(shè)是迫在眉睫的必需大力抓好的國家大事。二是大力宣傳機關(guān)效能建設(shè)的系統(tǒng)性。讓廣大干部和群眾認(rèn)識到我國的行政效能建設(shè)既涉及到簡化審批程序、提高行政效率的問題，也涉及依法規(guī)范政府行為、切實轉(zhuǎn)變職能的問題，既有行政機關(guān)內(nèi)部管理的問題，也有干部選拔任用制度上的問題，既涉及到地方層面的，也涉及到中央層面的，是一個系統(tǒng)的整體工程。通過宣傳教育，使廣大干部提高認(rèn)識，增加責(zé)任感和緊迫感；使廣大人民群眾掌握正確的途徑和方法，主動對與機關(guān)效能建設(shè)不相適應(yīng)的行為實施監(jiān)督。

（二）落實“三項制度”，建立服務(wù)型政府。西方發(fā)達(dá)國家“新公共管理運動”中最大的特點是在行政改革實踐中廣泛引進(jìn)企業(yè)管理方法，在理念上，以客戶為中心，把社會公眾或者前來辦事的人員視為政府的“客戶”，認(rèn)為公共組織應(yīng)以“客戶滿意”為宗旨，也有人稱之為“企業(yè)化政府”。借鑒這些發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)驗，對于我國的機關(guān)效能建設(shè)會有很大幫助。在認(rèn)識上，機關(guān)人員應(yīng)該擺正自己的位置，放下“高高在上”的姿態(tài)，以“群眾滿意”為工作目標(biāo)，認(rèn)真落實“三項制度”：一是首問責(zé)任制。規(guī)定最先接待服務(wù)對象的工作人員即首問責(zé)任人，要禮貌待人、態(tài)度誠懇、積極熱情，要一次性書面告知服務(wù)對象其申辦事項所需的全部資料，努力解決服務(wù)對象來回跑“冤枉路”的問題。二是限時辦結(jié)制。限定各事項的辦理時限，解決機關(guān)工作人員辦事拖拉、效率低下的問題。三是責(zé)任追究制。對因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機關(guān)形象或造成了服務(wù)對象的損失的，嚴(yán)格追究責(zé)任，促使每個機關(guān)部門和單位及機關(guān)工作人員及時糾正對效能建設(shè)無所謂的消極心態(tài)。

（三）強化效能建設(shè)，凸顯“一把手”的作用。要把機關(guān)效能建設(shè)真正抓到實處，單位的“一把手”起著決定性作用。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“想抓、敢抓、會抓”的思想，始終繃緊效能建設(shè)這根弦：一是樹立高效行政的信心。在本單位、本部門掀起一場效能革命風(fēng)暴，樹起一面效能建設(shè)旗幟，塑造一個效能建設(shè)窗口形象。二是以身作則。身體力行就是一個導(dǎo)向，一面旗幟。領(lǐng)導(dǎo)要身先士率，率先垂范，作本單位、本部門效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和實踐者。三是抓好具體操作。本單位、本部門的效能建設(shè)實施意見、辦法、制度等制定出來后，一把手要認(rèn)真抓好落實，親自過問，親自把關(guān)，作效能建設(shè)的推動者和監(jiān)督者。四是善于總結(jié)經(jīng)驗。在實踐中不斷完善效能建設(shè)機制，把機關(guān)效能建設(shè)工作提高到新的水平，作本單位、本部門效能建設(shè)的總結(jié)者和推廣者。

（四）改革考核手段，建立科學(xué)的績效評估體系。變傳統(tǒng)的考評方式為包括服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度、效率和成本收益等內(nèi)容的完備的績效評估?？茖W(xué)確定政府績效評估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實行政府內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合的評估辦法。一是政府內(nèi)部創(chuàng)新督查方式，使督查工作做到專題督查與輿論督查、投訴舉報督查相結(jié)合，整體督查與專項督查相結(jié)合，定期督查與不定期督查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，逐步形成多層次、全方位、立體式的大督查機制。二是更加關(guān)注民眾的聲音，對服務(wù)窗口設(shè)立民眾滿意度調(diào)查，以此作為績效評估的依據(jù)之一。關(guān)注地方網(wǎng)絡(luò)媒體、各種市民熱線、信箱中反應(yīng)的民生問題并及時進(jìn)行督辦。三是堅持獎優(yōu)懲劣。把考評結(jié)果作為評價各機關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人、機關(guān)工作人員工作實績的重要依據(jù)，與獎金發(fā)放、評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤，最大限度地調(diào)動和激發(fā)機關(guān)部門和單位及其工作人員的積極性和創(chuàng)造性。切實以科學(xué)的考核手段、逗硬的考核制度、完備的考核體系推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)落到實處，起到實效。