第一篇：村級(jí)事務(wù)流程化管理培訓(xùn)小結(jié)1

天長街道村級(jí)事務(wù)流程化管理培訓(xùn)小結(jié)

為貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件精神，根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省民政廳《關(guān)于開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的意見》（皖紀(jì)發(fā)〔2010〕14號(hào)）的文件精神，為切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，我街道從2008年開始，著手開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作。兩年來不斷抓好工作培訓(xùn)會(huì)。2010年4月23日下午，我街道在二樓會(huì)議室舉辦了村級(jí)事務(wù)流程化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，現(xiàn)將培訓(xùn)情況小結(jié)如下：

一、參訓(xùn)人員：

本次培訓(xùn)班參加對(duì)象有村、社區(qū)兩委全體成員、各部門負(fù)責(zé)人，參訓(xùn)人數(shù)為近100人。培訓(xùn)會(huì)上分發(fā)文件及各種資料近100余份。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

本次培訓(xùn)班主要有四個(gè)議程分別

1、通報(bào)1-4月份各村流程化管理工作開展情況；

2、業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)；

3、下步工作打算；

4、領(lǐng)導(dǎo)講話。

三、培訓(xùn)效果

通過組織舉辦村級(jí)事務(wù)流程化管理培訓(xùn)班，對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部特別是包村干部、社區(qū)（村）書記、主任要帶頭吃透20項(xiàng)工作的具體操作流程，將常規(guī)工作流程熟記于心，并能夠在實(shí)際工作中熟練運(yùn)用。其它兩委成員及部門負(fù)責(zé)人基本掌握村級(jí)事務(wù)的工作流程、明白了在村和社區(qū)推行村級(jí)事務(wù)流程化管理的重要意義，基本上能夠領(lǐng)會(huì)了村級(jí)事務(wù)流程化管理的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于規(guī)范村務(wù)行為、保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了一定的指導(dǎo)作用。

2010年4月25日

第二篇：村級(jí)事務(wù)流程化管理實(shí)施辦法

賀發(fā)[2011]17號(hào)

關(guān)于開展村級(jí)事務(wù)流程化管理的實(shí)施辦法 各村（居），鄉(xiāng)直各部門：

為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局《關(guān)于開展村級(jí)事務(wù)流程化管理的實(shí)施意見》，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定賀疃鄉(xiāng)村級(jí)事務(wù)流程化管理工作實(shí)施辦法。

一、開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：推行村級(jí)事務(wù)流程化管理，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主題，以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和村民自治水平為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，使農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障,推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、工作目標(biāo)：

一是村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)?；鶎痈刹康乃刭|(zhì)普遍提高，黨的基本路線、基本方針和黨對(duì)農(nóng)村工作的一系列方針、政策得到有力貫徹；

二是村級(jí)事務(wù)管理制度健全。事務(wù)分類科學(xué)、流程設(shè)置合理，措施便于實(shí)施，利于監(jiān)督管理；

三是基層干部從政行為規(guī)范。違法違紀(jì)行為明顯減少，嚴(yán)重危害農(nóng)民利益的惡性事件基本杜絕，黨群干群關(guān)系密切；

四是農(nóng)村基層民主建設(shè)得到加強(qiáng)。各項(xiàng)民主管理制度得到有效落實(shí)，村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。

二、村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的重點(diǎn)和主要內(nèi)容

村級(jí)事務(wù)流程化管理工作中，要圍繞落實(shí)農(nóng)民群眾民主權(quán)利、維護(hù)群眾切實(shí)利益，著力規(guī)范民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、“三資”管理和其他村級(jí)重要事務(wù)等五大類18項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)。

（一）全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制：認(rèn)真落實(shí)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，把完善和落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制作為開展村級(jí)流程化管理工作的核心內(nèi)容。切實(shí)做到議事決策前廣泛征求意見，議事決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，議事決策后及時(shí)進(jìn)行公開，議事過程主動(dòng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全方位的監(jiān)督，確保村級(jí)重大事項(xiàng)科學(xué)決策，符合農(nóng)民群眾的意愿。

（二）科學(xué)規(guī)范重點(diǎn)村級(jí)事務(wù)流程。堅(jiān)持把農(nóng)民群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級(jí)事務(wù)作為流程化管理的主要內(nèi)容，重點(diǎn)包括村務(wù)公開、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支、土地補(bǔ)償費(fèi)分配、集體固定

資產(chǎn)經(jīng)營及處置、集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林木采伐、宅基地申請(qǐng)審批、農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、涉農(nóng)補(bǔ)貼和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、最低生活保障費(fèi)發(fā)放、計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及其它關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)等重要事項(xiàng)。要進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)村級(jí)事務(wù)的管理制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行每一具體事項(xiàng)的工作程序，保證村級(jí)事務(wù)管理按流程規(guī)范化運(yùn)作。

四、開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的方法和步驟

1、認(rèn)真梳理村級(jí)事務(wù)目錄。采取條塊結(jié)合、上下結(jié)合、廣泛調(diào)研等方式，對(duì)所有村級(jí)事務(wù)進(jìn)行梳理，廣泛征求意見，確定村級(jí)一般事務(wù)目錄和重大事務(wù)目錄。

2、制定村級(jí)事務(wù)流程化管理實(shí)施辦法。明確推行村級(jí)事務(wù)流程化管理的工作任務(wù)目標(biāo)、工作要求等，指導(dǎo)基層開展工作。

3、科學(xué)繪制流程圖。依據(jù)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和國家法律法規(guī)，將村級(jí)事務(wù)的辦理程序、主要環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，細(xì)化操作程序，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的要求，科學(xué)繪制出工作流程圖。

4、統(tǒng)一制作張貼流程圖公示板。鄉(xiāng)村統(tǒng)一設(shè)計(jì)，根據(jù)張貼地方大小，制作出流程圖公示板，在村部醒目位置或在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)辦公室掛牌公示。

三、開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)抓工作落實(shí)。村級(jí)事務(wù)流程化管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)承擔(dān)起對(duì)實(shí)施村級(jí)流程化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推動(dòng)、監(jiān)督檢查等職能，認(rèn)真做好工作落實(shí)。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)村級(jí)流程化管理進(jìn)

行監(jiān)控。村黨總支（支部）書記是第一責(zé)任人。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村落實(shí)流程化管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反流程化管理的行為，要及時(shí)提醒并督促糾正。村（居）“兩委”成員要把落實(shí)村級(jí)事務(wù)流程化管理工作情況作為每年勤廉雙述內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

2、健全工作機(jī)制。我鄉(xiāng)成立了村級(jí)事務(wù)流程化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的指導(dǎo)。建立定期調(diào)度、匯報(bào)和督查制度，確保村級(jí)事務(wù)流程化管理各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。

3、強(qiáng)化工作考核，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)推行村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的責(zé)任考核，列入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層組織黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為基層干部政績和基層組織評(píng)選“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委、村民自治模范村、模范鄉(xiāng)村的重要依據(jù)。

4、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提高。村級(jí)事務(wù)流程化管理是一項(xiàng)全新的工作，需要在實(shí)踐中不斷完善提高。各村和有關(guān)單位要注意研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和總結(jié)先進(jìn)典型，樹立一批村級(jí)事務(wù)流程化管理示范典型。充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，不斷提高全鄉(xiāng)村級(jí)事務(wù)流程化管理工作規(guī)范建設(shè)水平。

各村（居）要按照本辦法堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)流程化管理不斷完善，推動(dòng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

中共賀疃鄉(xiāng)委員會(huì)

賀疃鄉(xiāng)人民政府

2011年3月27日

第三篇：村級(jí)事務(wù)流程化管理制度

村級(jí)事務(wù)流程化管理制度

會(huì) 議 制 度

一、會(huì)議形式：村民大會(huì)、村民代表會(huì)、支部大會(huì)、黨小組會(huì)、兩“委會(huì)”、黨總支支委會(huì)、支委會(huì)、村理財(cái)小組會(huì)以及其它需要召開的會(huì)議；

二、所有村務(wù)、黨務(wù)應(yīng)根據(jù)工作的需要召開相應(yīng)的會(huì)議；

三、召開會(huì)議要有完整的會(huì)議記錄；

四、會(huì)議記錄要有如下內(nèi)容：會(huì)議時(shí)間、參會(huì)人員名單（大規(guī)模的會(huì)議要注明會(huì)議性質(zhì)不必寫明出席會(huì)議人員名單）、主持人姓名、缺席人員名單、會(huì)議研究的主要議題等；

五、會(huì)議結(jié)束后參會(huì)人員簽名（大規(guī)模的會(huì)議可以不簽名）；

六、需要?dú)w檔裝訂的，要復(fù)印會(huì)議記錄并加蓋支部或村委會(huì)或以上兩者都有的公章后歸檔。

公 示 制 度

一、公示形式：村公開欄、鄉(xiāng)政府網(wǎng)站、人口密集地方、公告、張榜公布等其它有利于監(jiān)督的公示形式；

二、公示內(nèi)容：除涉及需要保密事項(xiàng)外，所有村務(wù)活動(dòng)、所有的黨務(wù)活動(dòng)以及其它需要公開的內(nèi)容都要公示；

三、公示格式嚴(yán)格按要求制作，除公示內(nèi)容外要特別注明舉報(bào)電話；

四、對(duì)公示后有群眾提出的意見、建議要做詳盡的記錄，要開會(huì)認(rèn)真研究，并指派專人負(fù)責(zé)處理調(diào)查核實(shí)；

五、對(duì)群眾反映的或提出的意見、建議如反映屬實(shí)要認(rèn)真召開會(huì)議研究整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人和整改時(shí)間；

六、對(duì)匿名的意見或建議要將整改方案責(zé)任人整改時(shí)間等內(nèi)容公示出來；

七、對(duì)署名或當(dāng)面提出意見或建議的，要書面反饋整改方案整改責(zé)任人整改時(shí)間；

八、做好反饋以及整改情況的記錄。

招投標(biāo)制度

一、招投標(biāo)形式：公開招投標(biāo)、公開議標(biāo)、公開邀標(biāo)；

二、招投標(biāo)的事項(xiàng)：3萬元以上（含3萬元）小型工程建設(shè)項(xiàng)目（水利建設(shè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等）、集體資產(chǎn)處置項(xiàng)目（資源承包、資產(chǎn)租賃拍賣等）、3萬元以上（含3萬元）的辦公及其它固定資產(chǎn)購置以及其它需要招投標(biāo)的項(xiàng)目。3萬元以下的項(xiàng)目根據(jù)情況可以通過招標(biāo)、議標(biāo)或邀標(biāo)進(jìn)行；

三、嚴(yán)格按照規(guī)定的招投標(biāo)程序進(jìn)行履行事先到鄉(xiāng)紀(jì)委申報(bào)，然后按照相關(guān)的程序進(jìn)行；

四、招投標(biāo)必須遵照公平公開公正的原則；

五、報(bào)名單位的名稱必須保密，誰泄密誰負(fù)責(zé)；

六、招標(biāo)結(jié)果要公示3天以上；

七、嚴(yán)禁不經(jīng)過招投標(biāo)程序進(jìn)行工程建設(shè)；

八、認(rèn)真做好工程質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督和驗(yàn)收，要做好檢查和驗(yàn)收的記錄，實(shí)行責(zé)任到人和責(zé)任追究制。

監(jiān) 督 制 度

一、監(jiān)督形式：公示監(jiān)督、公告監(jiān)督、公布監(jiān)督、理財(cái)小組監(jiān)督、人大代表監(jiān)督、村民代表監(jiān)督、村民大會(huì)監(jiān)督以及其它可以監(jiān)督的形式；自覺接受群眾的輿論監(jiān)督；

二、監(jiān)督內(nèi)容：黨務(wù)監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督以及其它需要監(jiān)督的內(nèi)容；

三、監(jiān)督時(shí)間：定期監(jiān)督（如村務(wù)公開）、不定期監(jiān)督、一事一監(jiān)督、特發(fā)的事情要及時(shí)監(jiān)督；

四、對(duì)所有的監(jiān)督事項(xiàng)要有有完整的記錄，專人保管；

五、對(duì)在監(jiān)督過程中出現(xiàn)的群眾意見和建議，要認(rèn)真做好記錄，要及時(shí)研究，及時(shí)的進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給意見人。

檔 案 制 度

一、配備專門的檔案柜存放檔案資料；

二、在“兩委”班子成員中確定一名專門的檔案管理人員，負(fù)責(zé)檔案管理工作；

三、嚴(yán)格做到事事有檔案可查，嚴(yán)禁記而不存；

四、做到一事一檔、一類一檔；

五、檔案資料包括各類文件和有關(guān)黨務(wù)、村務(wù)的資料嚴(yán)格實(shí)行歸類管理，嚴(yán)禁亂存亂放；

六、檔案保存年限嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁私自銷毀，否則追究相關(guān)人員的責(zé)任；

七、檔案管理實(shí)行責(zé)任追究制，由于工作瀆職失職致使檔案毀損滅失的，追究其責(zé)任；

八、借閱檔案嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)；

九、檔案存放要整潔。

四議兩公開具體內(nèi)容和程序

一、主要內(nèi)容：“四議兩公開”工作法的主要內(nèi)容是，所有村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。“四議”即：村黨支部會(huì)提議,村“兩委”會(huì)商議,黨員大會(huì)審議,村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開,實(shí)施結(jié)果公開。

二、決策事項(xiàng)：凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策 的事項(xiàng)法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

三、決議程序：“四議兩公開”工作方法分六個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施，要永決策過程中要做到提議準(zhǔn)確，商議充分，審議廣泛，決議民主公開準(zhǔn)確及時(shí)，必須按照以下步驟

組織實(shí)施：

1、村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，由村黨支在充分征求黨員村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查認(rèn)證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨總支的初步意見，組織“兩委”會(huì)進(jìn)行商議，在商議之前，村黨組織書記提議前將提議內(nèi)容與村委會(huì)主任通報(bào)并充分溝通。同時(shí)提前將提議議題口頭或書面發(fā)至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調(diào)研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發(fā)表意見。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的意見，提交黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)討論審議。召開黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議前，須把村“兩委”商議方案發(fā)書面或口頭形式，提前一周向黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行通報(bào)，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作；黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須議事會(huì)成員數(shù)的4/5或黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)議事會(huì)成員人數(shù)的2/3或應(yīng)到黨員人數(shù)半數(shù)以上同意，方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)宣傳解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村委會(huì)要提前召開預(yù)備會(huì)議，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策原因、事項(xiàng)和前景。召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議時(shí)，到會(huì)人數(shù)須需有4/5以上村民體表或一半以上村民參加，所做決定應(yīng)經(jīng)全體村民代表的2/3以上或應(yīng)到會(huì)村民的一半以上同意，方可決議通過。對(duì)決議通過事項(xiàng)中存在的不同意見，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實(shí)施。對(duì)表決未能通過的事項(xiàng)，要深入剖析；如因決策確實(shí)錯(cuò)誤則應(yīng)及時(shí)中止；如因思路正確，但條件不成熟或措施不完善而被否定和事項(xiàng)，要進(jìn)上步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公開欄及各村民小組內(nèi)張榜公告，公告時(shí)間7-10天。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布

第四篇：開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作情況介紹

開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作情況介紹

中共霍邱縣委組織部（2011年4月7日）

前一階段，縣紀(jì)委牽頭聯(lián)合幾家單位深入細(xì)致地開展了以“三資”清理為重點(diǎn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)。開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的作用。結(jié)合深入推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，下面，我就村級(jí)事務(wù)流程化管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，供大家在工作中參考。

一、充分認(rèn)識(shí)開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的重要意義近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和形式的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化，村級(jí)事務(wù)管理中的“責(zé)任不清、主體不明、落實(shí)難度大、監(jiān)督不到位”等實(shí)際難題也逐步凸顯。2010年10月28日，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》經(jīng)十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過，并公布實(shí)施。農(nóng)民的參政議政意識(shí)、民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，給農(nóng)村基層事務(wù)管理提出了新要求。開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展變化的新要求，是對(duì)農(nóng)村基層事務(wù)管理模式的新探索。

第一，開展村級(jí)事務(wù)流程化管理，有利于更好地貫徹黨的農(nóng)村政策和法律法規(guī)。黨的十七屆三中、四種、五中全會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等的一系列的重要論述和中共中央《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》文件精神，要求要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要切實(shí)保障農(nóng)民群眾四項(xiàng)民主權(quán)利，（即：民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理）又要注重解決農(nóng)村在深化改革過程中產(chǎn)生的各種矛盾和問題，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康順利開展，使農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村務(wù)運(yùn)作更加規(guī)范。

開展村級(jí)事務(wù)流程化管理，就是要按照黨的農(nóng)村政策和國家法律法規(guī)，將重點(diǎn)村務(wù)工作的辦理程序、主要環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真梳理，細(xì)化操作程序，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，以工作流程的形式加以固定，規(guī)范操作，確保黨的農(nóng)村政策和國家法律法規(guī)落實(shí)到位。開展這一工作，對(duì)于農(nóng)村干部熟悉掌握黨的農(nóng)村政策和有關(guān)法律法規(guī)、提高綜合素質(zhì)水平和貫徹落實(shí)能力有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

第二，開展村級(jí)事務(wù)流程化管理，有利于農(nóng)村工作的公開化、透明化和規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“管理民主”是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，大家都覺得村務(wù)公開就是管理民主，其實(shí)則不然，村務(wù)公開是先決策、后公開，而且多數(shù)都是村委會(huì)的一種單方行為。農(nóng)村中的矛盾瑣碎而復(fù)雜，涉及到生產(chǎn)生活的方方面面，而這些矛盾的產(chǎn)生和激化，絕大部分都與村級(jí)事務(wù)的管理不及時(shí)不到位有關(guān)。同時(shí)，稅費(fèi)改革后，由于農(nóng)戶平時(shí)分散經(jīng)營，很少集中開展活動(dòng)，群眾集體觀念逐漸淡化，權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，開展村級(jí)事務(wù)流程化管理，有利于克服村干部在村級(jí)事務(wù)管理工作中的隨意性，使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作都有章可循、有規(guī)可依，逐步走上規(guī)范化的軌道；有利于增強(qiáng)群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性與主動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)的公開、透明，使村級(jí)事務(wù)決策的民主化、科學(xué)化水平得到切實(shí)提高。

第三，開展村級(jí)事務(wù)流程化管理，有利于促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。農(nóng)村形勢(shì)的新變化、農(nóng)民群眾的新期待，給農(nóng)村管理提出了新要求。農(nóng)民群眾不僅要求維護(hù)自身利益，而且要求更多地參與村級(jí)重大事務(wù)的決策和管理；不僅要求村干部廉潔自律，而且要求他們辦理村級(jí)事務(wù)守規(guī)矩、重公道、講效率。開展村級(jí)事務(wù)流程化管理，讓村級(jí)工作公開化、透明化和規(guī)范化，有利于規(guī)范農(nóng)村干部施政行為，有利于規(guī)范村級(jí)公共權(quán)力運(yùn)作，有利于群眾參與管理和監(jiān)督，有利于推進(jìn)基層民主建設(shè)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第四，開展村級(jí)事務(wù)流程化管理，有利于密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系。村級(jí)事務(wù)流程化管理是推進(jìn)基層民主建設(shè)的一個(gè)綜合性措施，實(shí)現(xiàn)了下對(duì)上的監(jiān)督。隨著基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村基層組織習(xí)慣采用的直接干預(yù)、行政命令、大包大攬等傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求。推行村級(jí)事務(wù)流程化管理，使群眾和干部的主體地位放在了平等互利的同一層面，能夠增強(qiáng)村干部依法辦事和廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)村干部轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風(fēng)，使他們把更多的精力用在帶領(lǐng)群眾致富上，從而改善黨群干群關(guān)系，提高農(nóng)村基層黨組織的李、戰(zhàn)斗力。

二、準(zhǔn)確把握開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的有關(guān)要求

（一）指導(dǎo)思想

開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)”這個(gè)主題，以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和村民自治水平為核心，以公開透明、便民利民、廉政勤政為基本要求，以規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策和管理為重點(diǎn)，通過健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開，全面落實(shí)農(nóng)民群眾四項(xiàng)民主權(quán)利，著力打造“陽光村務(wù)工程”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為中心，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于落實(shí)黨的農(nóng)村政策，著力提高村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化水平，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益。

2、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

3、堅(jiān)持立足實(shí)際，注重實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，既要解決好村級(jí)事務(wù)管理中的共性問題、又要結(jié)合世紀(jì)充實(shí)細(xì)化村級(jí)事務(wù)管理內(nèi)容，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重工作實(shí)效。

4、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重加強(qiáng)民主制度建設(shè)，引導(dǎo)村民廣泛參與村級(jí)事務(wù)管理，建立和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)

1、村級(jí)事務(wù)管理制度健全、工作程序設(shè)計(jì)科學(xué)，便于干部執(zhí)行操作和群眾全程監(jiān)督。

2、嚴(yán)格按制度和程序辦事，村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范有序，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。

3、農(nóng)村黨員、干部按制度規(guī)定辦事，違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少，損害農(nóng)民群眾利益的突出問題基本杜絕，、。

4、廣大農(nóng)民群眾積極有序參與村級(jí)事務(wù)管理，主體作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、廣大農(nóng)民群眾思想、道德、文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，村風(fēng)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全工作機(jī)制。開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，干部群眾關(guān)注度高，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。村黨支部書記為村級(jí)事務(wù)流程化管理第一責(zé)任人，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要負(fù)責(zé)監(jiān)督村兩委是否按程序辦事。

2、加強(qiáng)檢查考核。開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，建立定期檢查和考核機(jī)制?？己私Y(jié)果將作為評(píng)選“五個(gè)好”村黨組織等的重要依據(jù)。

3、不斷完善提高。村級(jí)事務(wù)流程化管理是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)新制度新機(jī)制，需要在實(shí)踐中不斷完善提高。各地要注意研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)和完善村級(jí)事務(wù)流程化管理，建立開展這項(xiàng)工作的長效機(jī)制。要努力建成村級(jí)事務(wù)流程化管理示范村，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射作用，不斷提高村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)水平。

三、村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的主要內(nèi)容

開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作，重點(diǎn)推行“四議兩公開”工作機(jī)制，規(guī)范村級(jí)重要事項(xiàng)的管理流程。

1、推行“四議四公開”工作機(jī)制?！八淖h四公開”又稱為“4+2”工作法，是河南鄧州市脫出的村級(jí)事務(wù)民主管理的一項(xiàng)新舉措，堅(jiān)持農(nóng)民群眾的事讓農(nóng)民群眾說了算，促使村級(jí)大師決策更科學(xué)。凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，必須按照村黨支部委員會(huì)提議、村“兩委”會(huì)上

一、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議（即“四議”）以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開（即“兩公開”）的程序進(jìn)行決策和管理。主要內(nèi)容包括：村民自治范疇之內(nèi)的重大事項(xiàng)。如村民自治章程和村規(guī)民約的制定；新農(nóng)村建設(shè)長期發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃制定；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、落實(shí)；村集體土地承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體項(xiàng)目立項(xiàng)、承包及公益性事業(yè)建設(shè)承包；集體資產(chǎn)構(gòu)建與處理、集體舉債；村機(jī)動(dòng)地和林果基地及“四荒”地承包經(jīng)營、林權(quán)確認(rèn)；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地的申報(bào)、集體土地出讓；農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)；上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金的支出等。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府確定的中心工作。如農(nóng)田水利基本建設(shè)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；土地整治；村莊整治；朝氣、太陽能推廣；村內(nèi)大局的穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村信息化建設(shè)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療等。各級(jí)黨委政府有關(guān)政策的落實(shí)。如生育證的發(fā)放、人口出生情況，節(jié)育落實(shí)情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收；農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助；農(nóng)村低保戶對(duì)象確定、“五保戶”的確定及供養(yǎng)；政府下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的就在、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放；移民物資發(fā)放；兩免一補(bǔ)、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)助發(fā)放等。實(shí)行“四議四公開”，要注意抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，即議事決策前廣泛征求意見，議事決策中充分發(fā)揮民主，議事決策后及時(shí)進(jìn)行公開，確保村級(jí)重大事項(xiàng)科學(xué)決策，符合農(nóng)民群眾的意愿。

2、規(guī)范重點(diǎn)村級(jí)事務(wù)流程化管理。我縣結(jié)合實(shí)際，合理確定了村級(jí)事務(wù)管理內(nèi)容?？偣舶ㄆ叽箢悾好裰鬟x舉、民主決策、村務(wù)公開、資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、民主監(jiān)督。包括20項(xiàng)具體內(nèi)容：村黨組織換屆程序（兩推一選、兩推直選），發(fā)展黨員工作程序，村委會(huì)換屆選舉程序，罷免村委會(huì)成員（主任）程序，村務(wù)民主決策程序，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支及報(bào)賬程序，農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配程序，農(nóng)村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品屋子處置程序，農(nóng)村集體資源項(xiàng)目發(fā)包程序，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，林木采伐程序，村務(wù)公開程序，村兩委成員廉情公示程序，民主議政日程序，農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審批程序，村集體公益事業(yè)項(xiàng)目（立項(xiàng)）建設(shè)程序，救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放程序，農(nóng)村最低生活保障申報(bào)、審批程序，村級(jí)人口與計(jì)劃生育工作程序（附再生育辦理程序），新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作程序。

開展村級(jí)事務(wù)流程化管理，要堅(jiān)持把農(nóng)民群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級(jí)重要事務(wù)作為流程化管理的主要內(nèi)容，重點(diǎn)是村務(wù)公開、財(cái)務(wù)審批、村集體“三資”管理、惠農(nóng)資金發(fā)放等事項(xiàng)。要進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)村級(jí)事務(wù)的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行每一個(gè)具體事項(xiàng)的工作程序，保證村級(jí)事務(wù)管理按流程規(guī)范化運(yùn)作。

四、開展村級(jí)事務(wù)流程化管理的基本方法

1、合理確定村級(jí)事務(wù)流程化管理內(nèi)容。我縣制定了《關(guān)于開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的實(shí)施意見》，明確了我縣村級(jí)事務(wù)流程化管理的20項(xiàng)內(nèi)容。這些內(nèi)容，既注重結(jié)合了霍邱實(shí)際，又突出了針對(duì)性、實(shí)用性和有效性；尤其操作起來既簡單又可行，又容易堅(jiān)持，真正能讓群眾看的懂、做得到。

2、科學(xué)回執(zhí)村級(jí)事務(wù)管理流程圖。為切實(shí)做到村級(jí)事務(wù)簡單明了，容易操作，依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的農(nóng)村政策，將20項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐一細(xì)化操作程序，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，以流程圖形式加以固定。

3、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)事務(wù)管理操作程序。縣里統(tǒng)一制作推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作手冊(cè)，發(fā)放到每位村干部手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要抓緊組織村干部學(xué)習(xí)這方面的業(yè)務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，確保群眾知曉流程化管理的內(nèi)容和各類事項(xiàng)的辦理程序。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要負(fù)責(zé)監(jiān)督流程化管理執(zhí)行情況，對(duì)違反流程化管理的，要及時(shí)提醒并督促糾正。

同志們，開展村級(jí)事務(wù)流程化管理是適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)做出的一項(xiàng)重要決策部署，也是當(dāng)前農(nóng)村基層亟待開展的工作。我們要以全面開展村級(jí)事務(wù)流程化管理為主線，深入推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把這項(xiàng)工作的效果體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展商，體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建上，體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)村面貌的改變上，體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)村工作水平的整體提高上，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第五篇：綜合管理部相關(guān)事務(wù)流程

綜合管理部相關(guān)事務(wù)流程

為了使日常行政的相關(guān)工作能夠有序的進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事物的處理流程制定如下，請(qǐng)總經(jīng)理及各位股東確認(rèn)。

一、機(jī)票預(yù)訂的流程

1、股東的機(jī)票預(yù)訂只需經(jīng)過代董事長或者總經(jīng)理其中之一的確

認(rèn)即可在綜合管理部指定人員處預(yù)訂機(jī)票。

2、非股東人員的機(jī)票預(yù)訂須經(jīng)過代董事長和總經(jīng)理兩位共同確

認(rèn)，之后由綜合管理部分管領(lǐng)導(dǎo)安排其部門指定人員預(yù)訂機(jī)

票。

二、印鑒的管理及使用流程

1、行政公章由綜合管理部管理，財(cái)務(wù)章由財(cái)務(wù)部管理，工程章由

工程部管理。

2、行政公章的蓋印須在綜合管理部指定處登記相關(guān)的日期和內(nèi)

容，標(biāo)注清楚經(jīng)手人和分管領(lǐng)導(dǎo)的確認(rèn)后，綜合管理部分管領(lǐng)

導(dǎo)請(qǐng)示總經(jīng)理后方可蓋印。

三、日常行政事務(wù)的流程

日常的行政事務(wù)須先向部門分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，待分管領(lǐng)導(dǎo)得到總

經(jīng)理的確認(rèn)后即可實(shí)施，不得越級(jí)匯報(bào)。如遇特殊緊急事務(wù)，可越級(jí)匯報(bào)，待緊急事務(wù)處理完畢后，應(yīng)在第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

綜合管理部

二0一一年十二月二十二日