第一篇：加強(qiáng)村干部管理的探索與實(shí)踐

加強(qiáng)村干部管理的探索與實(shí)踐

一、完善村干部教育機(jī)制，提高整體素質(zhì)。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出實(shí)踐性和靈活性。充分利用縣委黨校、村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村電教中心戶(hù)、無(wú)線(xiàn)調(diào)頻廣播、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地，結(jié)合“溫暖工程”、“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程搭建教育平臺(tái)，根據(jù)不同類(lèi)型需求，開(kāi)展“菜單式”、“反饋式”、“輔導(dǎo)式”培訓(xùn)。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，突出實(shí)用性。圍繞縣委十二次黨代會(huì)提出的“把握綠色生態(tài)方向，精制茶葉旅游兩張名片”的思路，結(jié)合茶葉、旅游、煙葉、蔬菜、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)技術(shù)力量，深入到村，進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。三是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，突出針對(duì)性。每年召集全縣108個(gè)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記召開(kāi)全縣“三級(jí)干部會(huì)”，縣委書(shū)記作動(dòng)員報(bào)告，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。2008年，在全縣剛剛完成村“兩委”換屆選舉后，搶抓省委、省政府實(shí)施“616工程”機(jī)遇，縣財(cái)政擠出10萬(wàn)元，組織全縣新一屆村級(jí)黨組織書(shū)記赴省城培訓(xùn)一周，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、村級(jí)民主管理等內(nèi)容，促進(jìn)村干部進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓視野，增強(qiáng)了引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。通過(guò)幾年努力，使每個(gè)村干部都熟悉掌握了1至2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，全縣涌現(xiàn)出335名產(chǎn)業(yè)致富型村干部，成為“雙帶”典型。

二、健全村干部待遇保障機(jī)制，激發(fā)工作熱情。一是不斷提高在職村干部的經(jīng)濟(jì)待遇?？h委、縣政府堅(jiān)持財(cái)力下移，逐年增加村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，提高在職村干部的誤工補(bǔ)貼。建立村干部待遇財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，根據(jù)村級(jí)規(guī)模，采取“固定工資+績(jī)效補(bǔ)貼”確定待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理，規(guī)范運(yùn)作，確保在職村干部的工資待遇及時(shí)發(fā)放到位。二是實(shí)行離任村主職干部生活補(bǔ)貼制度。自2006年，縣財(cái)政列支近40萬(wàn)元，對(duì)男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲以上，累計(jì)任村主職9年或16年以上的555名離任村主職干部，分別按每人每年500元或800元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，力所能及地解決了離任村干部的生產(chǎn)生活困難。三是實(shí)施村干部“健康關(guān)愛(ài)工程”。與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合，組建“黨員醫(yī)療服務(wù)隊(duì)”，分赴8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣400多名村干部和850名離任村干部進(jìn)行了免費(fèi)體檢，并建立了健康檔案。四是探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，努力解決村干部的后顧之憂(yōu)。

三、建立村干部考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是建立健全村干部績(jī)效考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年初與村“兩委”簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，每季度檢查一次目標(biāo)任務(wù)完成情況，年終進(jìn)行全面考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與村干部的報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任免掛鉤。二是實(shí)行村干部年度述職制度。村干部每年向黨員、村民代表大會(huì)述職，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨員、群眾滿(mǎn)意的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)測(cè)評(píng)為不稱(chēng)職的村干部進(jìn)行告誡談話(huà)、督促整改。三是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。建立和完善村黨支部定期征求群眾意見(jiàn)制度，積極推行村級(jí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)，廣泛接受監(jiān)督。對(duì)黨員、群眾提出的質(zhì)疑和要求，村“兩委”予以解釋和答復(fù)，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題。推行“村帳鄉(xiāng)管”，嚴(yán)格對(duì)村干部的工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行監(jiān)管，落實(shí) “一事一議”制度，實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為予以懲處。近年來(lái)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村進(jìn)行審計(jì)，5名村干部違紀(jì)受到查處。四是規(guī)范村干部辦公制度，方便群眾辦事。結(jié)合村情，積極推行村干部坐班、輪流值班、定期辦公，公示村干部辦公時(shí)間和聯(lián)系方式，確保群眾辦事找得到人、辦得好事，統(tǒng)一《村級(jí)黨組織工作手冊(cè)》，規(guī)范村干部工作記錄。

四、探索村級(jí)后備干部培養(yǎng)機(jī)制，儲(chǔ)備骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、有效解決村干部后繼乏人問(wèn)題的切入點(diǎn)，采取多途徑選拔、多形式培養(yǎng)、多崗位鍛煉的辦法，培育了一支思想素質(zhì)好、文化水平高、致富本領(lǐng)強(qiáng)的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。一是采取公開(kāi)招考、群眾推薦、個(gè)人自薦等形式，把外出務(wù)工青年、退伍軍人、農(nóng)村致富能人網(wǎng)絡(luò)到村后備干部中來(lái)，建立了550名村后備干部的信息庫(kù)。二是與華師大新農(nóng)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，在縣職教中心開(kāi)設(shè)大專(zhuān)班，培訓(xùn)“一村一名大學(xué)生”120人。縣職教、勞動(dòng)部門(mén)送學(xué)到村，對(duì)廣大農(nóng)村青年開(kāi)展黨課教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展“農(nóng)村青年向農(nóng)村能人培養(yǎng)、農(nóng)村能人向黨員培養(yǎng)，黨員聯(lián)系團(tuán)員、團(tuán)員聯(lián)系青年，團(tuán)員青年帶頭富、帶領(lǐng)富”的“雙培雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)，通過(guò)培養(yǎng)，有104名農(nóng)村青年入黨，86名團(tuán)員青年成為村后備干部。三是強(qiáng)化崗位鍛煉。通過(guò)“一幫一”、“多幫一”的形式定向培養(yǎng)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，把他們派到為群眾解決生產(chǎn)生活困難、服務(wù)公益事業(yè)建設(shè)一線(xiàn)，贏得群眾的信任，參與山林土地糾紛調(diào)解、征地拆遷等“棘手”問(wèn)題的處理，提高工作能力。2008年，村“兩委”班子換屆，86名后備干部進(jìn)入村班子，其中“一村一名大學(xué)生”65名。灣潭鎮(zhèn)茶園村25歲的后備干部蔡仁玲放棄保險(xiǎn)公司講師職位，回村競(jìng)選為村黨支部書(shū)記

第二篇：村干部管理工作探索和實(shí)踐

黨的十七屆三中全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，要把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重。村干部——作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其作用發(fā)揮的程度如何將是一個(gè)重要因素。

村干部是一支特殊的隊(duì)伍，他們一屆一任，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。他們承擔(dān)著基層大量的工作任務(wù)，但本身又不是國(guó)家

工作人員。從工作角色來(lái)講，村干部既是各項(xiàng)農(nóng)村工作的執(zhí)行者，是我們開(kāi)展工作的一支生力軍；同時(shí)又是這些工作的被執(zhí)行者，在國(guó)家建設(shè)的大局面前可能會(huì)有個(gè)人、局部的損失，雙重角色導(dǎo)致他們直接面臨集體利益和個(gè)人利益的矛盾選擇。從勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)講，近年來(lái)，隨著農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目越來(lái)越多，村干部所承擔(dān)的工作也越來(lái)越重。但是，他們?cè)谕度氪罅繒r(shí)間精力承擔(dān)工作的同時(shí)卻并沒(méi)有工資勞保等待遇，與此同時(shí)，他們還要為自己和家庭的生存而奔波，也要考慮自己的生產(chǎn)生活。目前，大部分村沒(méi)有集體收入，村干部的誤工補(bǔ)貼都難以發(fā)放，政府也沒(méi)有相關(guān)機(jī)制保障村干部的工資待遇，在全國(guó)也只有少數(shù)地區(qū)實(shí)行了村干部的公職化管理。上述問(wèn)題說(shuō)明了村干部在工作時(shí)間、崗位職責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等方面有其特殊性，對(duì)其管理應(yīng)該要有一種更為切合實(shí)際的理念和方法。

面對(duì)新形勢(shì)，作為基層的黨務(wù)工作者，如何教育、培養(yǎng)和管理好農(nóng)村干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的崗位優(yōu)勢(shì)和主體作用，是一個(gè)必須思考的問(wèn)題。本人在具體工作中，結(jié)合管理學(xué)有關(guān)原理，對(duì)村干部管理工作做了一些探索和實(shí)踐，認(rèn)為現(xiàn)代管理學(xué)的一些觀點(diǎn)和理念對(duì)村干部這一特殊群體的管理很有借鑒意義?，F(xiàn)試舉幾例：

1、鯰魚(yú)效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)組織的工作達(dá)到較穩(wěn)定的狀態(tài)時(shí)，常常意味著員工工作積極性的降低，而通過(guò)引進(jìn)“鯰魚(yú)”，可以有效地激發(fā)員工的活力，這就是有名的“鯰魚(yú)效應(yīng)”。它包括補(bǔ)充新鮮血液，也包括引進(jìn)新技術(shù)、新觀念、新機(jī)制。對(duì)于村干部這樣一群平時(shí)“各自為王”的隊(duì)伍來(lái)講，一套能激發(fā)主動(dòng)性、積網(wǎng)極性的機(jī)制比單純要求、考核、監(jiān)督他們要更有效。比如我鎮(zhèn)在年初制定了村干部蹲點(diǎn)聯(lián)系制度，要求村兩委每個(gè)干部都要聯(lián)系村民小組或自然村，村干部們都有了自己的“責(zé)任田”。這一新的要求就象一條“鯰魚(yú)”，將村干部們平時(shí)的工作都晾了出來(lái)，將他們置身于一種相互比較、相互競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，使他們感到了更多的壓力和危機(jī)，從而一舉改變了以往等待、觀望的消極態(tài)度，變得更加積極主動(dòng)。有的村在聯(lián)系干部帶領(lǐng)下開(kāi)展了各自然村之間的競(jìng)賽，通過(guò)定期曬曬產(chǎn)量，比比質(zhì)量，形成了你追我趕、良性競(jìng)爭(zhēng)的工作局面。

2、標(biāo)桿管理。所謂標(biāo)桿，是指為尋求達(dá)成卓越表現(xiàn)所需要的最佳經(jīng)營(yíng)方法、創(chuàng)新概念及高效率操作程序的一套系統(tǒng)過(guò)程。標(biāo)桿管理已在企業(yè)界運(yùn)用了幾十年時(shí)間，從1990年起被引入政府管理領(lǐng)域，很快受到重視和喜愛(ài)，成為推動(dòng)政府績(jī)效改進(jìn)的一個(gè)重要管理工具。該方法在農(nóng)村實(shí)際工作中也有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展農(nóng)村工作，單純地宣讀政策是不夠的。村民包括村干部文化、思想素質(zhì)的局限性影響了他們對(duì)政策的理解和執(zhí)行。針對(duì)這種情況，利用先進(jìn)的村、優(yōu)秀的村干部作為全鎮(zhèn)工作的標(biāo)桿，以他們的工作理念、工作方法來(lái)指導(dǎo)教育其他后進(jìn)村，將會(huì)更加切合實(shí)際，也增強(qiáng)了親和力和可信度。這種通過(guò)身邊人身邊事開(kāi)展指導(dǎo)教育的方法，避免了以往以文件宣傳文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議的簡(jiǎn)單粗糙的缺點(diǎn)，既提高了可行性，更增強(qiáng)了說(shuō)服力。標(biāo)桿管理在村干部管理中有很大的運(yùn)用空間，如何設(shè)立內(nèi)部標(biāo)桿、外部標(biāo)桿以及如何在事前、事中、事后運(yùn)用好此方法都是值得探索的問(wèn)題。

3、彈性化組織。一個(gè)彈性化的組織結(jié)構(gòu)包含一群自我管理的團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的建立可以是暫時(shí)的，也可以是永久的，并視彈性化的程度來(lái)決定成員的流動(dòng)、決策的權(quán)力以及溝通的方式。在這種組織中，管理者的角色不再是指揮與控制，而是教導(dǎo)與樹(shù)立榜樣。作為管理者，必須開(kāi)發(fā)和調(diào)動(dòng)組織中人員的能量，不斷聚合大家的努力，才能適應(yīng)環(huán)境的挑戰(zhàn)和要求。黨委政府與村干部之間不是任用、聘用的關(guān)系，不存在人事、工資、社保等方面的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的管理也難有強(qiáng)制性，即使要求他們開(kāi)展承諾、制定責(zé)任、明確目標(biāo)等也難以去量化考核，或者考核了也難以?xún)冬F(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，有時(shí)還會(huì)走入考核越細(xì)越虛、越多越空的怪圈。樹(shù)立彈性化組織的觀念，有助于我們將工作重點(diǎn)放在引導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)上，即如何增強(qiáng)組織內(nèi)部的彈性和反應(yīng)力上，而不是象傳統(tǒng)的管理方法——放在對(duì)被管理者的一味的要求上。這樣可以及時(shí)幫助我們從嚴(yán)格管教和控制村干部的誤區(qū)中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)和激勵(lì)，使村干部隊(duì)伍更有活力和戰(zhàn)斗力，也使得干群關(guān)系更加融洽和諧。

4、海豚式管理。海豚式管理是相對(duì)于以“x理論”——鯊魚(yú)式管理和以“y理論”——戛裨魚(yú)（一種胎

第三篇：實(shí)踐與探索

§22.3實(shí)踐與探索（1）說(shuō)課教案

興化市板橋初級(jí)中學(xué)宗樹(shù)信

教學(xué)目標(biāo):

1.學(xué)生在已有的一元二次議程的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,能將對(duì)生活中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模解決問(wèn)題,從而進(jìn)一步體會(huì)方程是刻畫(huà)現(xiàn)實(shí)世界的一個(gè)有效的數(shù)學(xué)模型.2.讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與課堂自主探究和合作交流,并在其中體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題及解決問(wèn)題的全過(guò)程,培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力.3.讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性,形成實(shí)事求是的態(tài)度及進(jìn)行質(zhì)疑和獨(dú)立思考的習(xí)慣,通過(guò)獲得成功的體驗(yàn)和克服困難的經(jīng)歷,增進(jìn)應(yīng)用數(shù)學(xué)的自信心.重點(diǎn)難點(diǎn):

1.重點(diǎn):利用一元一次方程對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模,從而解決實(shí)際問(wèn)題.2.難點(diǎn):會(huì)分析方程的解是否符合題意,自主探索得到解決實(shí)際問(wèn)題的最佳方案.教具準(zhǔn)備:投影儀,自制膠片.學(xué)具準(zhǔn)備:邊長(zhǎng)為10cm的正方形硬紙板,剪刀,膠帶紙,計(jì)算器.

第四篇：精細(xì)化班級(jí)管理實(shí)踐與探索

精細(xì)化班級(jí)管理實(shí)踐與探索

中學(xué)階段是形成正確人生觀、世界觀的關(guān)鍵時(shí)期。培養(yǎng)有理想、有道德、有紀(jì)律、有知識(shí)的高素質(zhì)的人，是時(shí)代賦予的要求；也是廣大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的囑托。學(xué)生良好思想品德的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，赫爾巴特說(shuō)：“如果不堅(jiān)強(qiáng)而溫和地抓住管理的韁繩，任何功課的教育都是不可能的?！边@話(huà)道出了班級(jí)管理工作的重要性。班主任是班級(jí)工作的組織者、管理者和策劃者，如何實(shí)現(xiàn)魏書(shū)生所說(shuō)“班級(jí)管理的重要目的是要培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣和品質(zhì)”呢？筆者依托我校全方位推進(jìn)精細(xì)化管理工程的實(shí)施，在進(jìn)行班級(jí)管理方面大膽改革，圍繞著“把班級(jí)還給學(xué)生，讓班級(jí)充滿(mǎn)成長(zhǎng)氣息”這一指導(dǎo)思想，研究和探索有利于學(xué)生自我教育、自主發(fā)展、符合學(xué)生年齡段特征的班級(jí)文化目標(biāo)，發(fā)展學(xué)生的自我意識(shí)，提高學(xué)生個(gè)體和群體的自我教育能力，進(jìn)行了一系列實(shí)踐與探索。就此談?wù)勎业囊恍┛捶ê妥龇?，陋文淺知，旨在拋磚引玉，期望更多的指導(dǎo)使班級(jí)管理更臻完善。

一、以情感教育拉近教師與學(xué)生的距離，滋潤(rùn)學(xué)生的心田，感化學(xué)生的心靈。作為教育過(guò)程重要組成環(huán)節(jié)的班級(jí)管理是班主任和學(xué)生“心理需要”相互印照的過(guò)程，是師生“心理交流”的過(guò)程。教師對(duì)學(xué)生懷有真誠(chéng)的感情，尊重學(xué)生，關(guān)心、體貼學(xué)生，學(xué)生才會(huì)“親其師，信其道”，自覺(jué)愉快地接受教師的教誨。因此，整個(gè)班級(jí)管理的過(guò)程中，我始終身體力行，要求學(xué)生做到的事情自己首先做到，用自己對(duì)教育事業(yè)的無(wú)限熱愛(ài)，言行一致、光明磊落的品質(zhì)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精的態(tài)度去感染學(xué)生；同時(shí)公正的對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，無(wú)論品學(xué)兼優(yōu)，還是品學(xué)均差，從不偏信偏愛(ài)。在我的感染和倡導(dǎo)下，“沒(méi)有最好，只有更好！”成為我班文化氛圍中最響亮的口號(hào)：“不論成績(jī)多高，只要比上一次有進(jìn)步，就是英雄！”成為班級(jí)管理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，為班級(jí)管理的制度化、規(guī)范化以及“把班級(jí)還給學(xué)生，讓班級(jí)充滿(mǎn)成長(zhǎng)氣息”的班級(jí)管理平臺(tái)創(chuàng)建提供了寬厚的空間。

二、制定切實(shí)可行的班規(guī)法典，發(fā)揮學(xué)生主體作用，在持之以恒地落實(shí)過(guò)程中把重視個(gè)性、發(fā)展個(gè)性與形成班級(jí)良好的班風(fēng)協(xié)調(diào)起來(lái)，使班級(jí)管理定量化、精細(xì)化、科學(xué)化。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。為此，我指導(dǎo)學(xué)生依托《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校精細(xì)化管理有關(guān)規(guī)章制度，制定了一整套科學(xué)系統(tǒng)的、全面可行的《班級(jí)公約》，從班級(jí)管理目標(biāo)、活動(dòng)、評(píng)價(jià)、反饋等方面實(shí)現(xiàn)了班級(jí)事務(wù)的組織、管理、教育和控制功能的動(dòng)態(tài)體例，使班級(jí)工作做到有章可循，避免了班級(jí)工作的盲目性和隨意性。

首先，細(xì)化班級(jí)管理制度，制定《班級(jí)公約》，實(shí)施班級(jí)量化管理。定量化、精細(xì)化、科學(xué)化的班級(jí)管理是在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上的深化，是班級(jí)管理的一種內(nèi)在需求，也是班級(jí)文化建設(shè)層次更新的必然之路。與此同時(shí)，完善了檢查反饋制度，不僅常務(wù)班長(zhǎng)、值日班

長(zhǎng)、值勤組長(zhǎng)隨時(shí)監(jiān)督，作為班主任的我按照學(xué)校精細(xì)化管理要求到位，及時(shí)將檢查、指

導(dǎo)情況以《班級(jí)日?qǐng)?bào)》形式反饋到責(zé)任人手中，進(jìn)行整改。實(shí)踐證明，這個(gè)管理辦法行之

有效，能很快杜絕學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象，對(duì)規(guī)范學(xué)生的行為、建立良好的班風(fēng)起到了很好的作用，收到良好的效果。

其次，擴(kuò)展班委會(huì)作用平臺(tái)，營(yíng)造精細(xì)化管理環(huán)境。在學(xué)生民主選舉和推薦基礎(chǔ)上擴(kuò)

展班委會(huì)作用平臺(tái)，細(xì)化分工指責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，為班級(jí)精細(xì)化管理營(yíng)造“自主、開(kāi)放、立體”的管理環(huán)境。應(yīng)對(duì)學(xué)校“學(xué)生會(huì)管理細(xì)則”的實(shí)施，我班的班委會(huì)進(jìn)行了擴(kuò)大選舉，確立了常務(wù)班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的值日班長(zhǎng)班務(wù)管理制度：設(shè)常務(wù)班長(zhǎng)一人代表班委會(huì)對(duì)外參與

學(xué)生會(huì)工作和代表班級(jí)參加學(xué)校組織、安排的其他事務(wù)，直接向班主任負(fù)責(zé)；其他班委成員如紀(jì)律委員、衛(wèi)生委員等同時(shí)兼任班級(jí)常務(wù)副班長(zhǎng)，由原先向班主任負(fù)責(zé)改為直接向值

日班長(zhǎng)負(fù)責(zé)；值日班長(zhǎng)由全體同學(xué)輪流擔(dān)任，任期內(nèi)（一天）行使一切班級(jí)管理職權(quán)，如

監(jiān)督班委會(huì)、科代表日常工作、記載當(dāng)日的出勤情況、維護(hù)自習(xí)課的紀(jì)律、監(jiān)督并制止課

間大聲喧嘩以及在走廊打鬧的行為等，本著“不求人人升學(xué)，但愿?jìng)€(gè)個(gè)成才”的育人原則而進(jìn)行的如上班級(jí)管理體制改

革，擴(kuò)展了班委會(huì)的作用，更突出了班委會(huì)的服務(wù)理念，為班級(jí)精細(xì)化管理奠定了學(xué)生自

主管理的原則和基礎(chǔ)。同時(shí)值日班長(zhǎng)體制的運(yùn)作，減除了班主任瑣碎事物的制約，使班主

任更高層次的運(yùn)作班級(jí)管理和班級(jí)文化導(dǎo)向；也消除了班級(jí)管理的局限性，人人參與班級(jí)的管理凸現(xiàn)了學(xué)生主人翁意識(shí)，有利于班級(jí)凝聚力的形成鞏固，使班級(jí)管理更加開(kāi)放，為

精細(xì)化管理的正常運(yùn)作組建了立體式操作平臺(tái)。

第四，學(xué)生以學(xué)業(yè)為重，為解決困擾已久的部分學(xué)生不按時(shí)按量完成作業(yè)和我班

課堂氣氛沉悶而影響教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題，建立了校、師、班、監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)生的教育、管理及

幫助的精細(xì)化立體運(yùn)作機(jī)制；為活躍課堂、豐富學(xué)生文化生活，升華班級(jí)文化層次，以學(xué)

業(yè)為核心，營(yíng)造充滿(mǎn)活力的、動(dòng)態(tài)的班級(jí)文化氛圍。同時(shí)，在作業(yè)完成、課堂檢測(cè)等所有

于學(xué)習(xí)有關(guān)方面展開(kāi)競(jìng)賽，即活躍了課堂氣氛，又進(jìn)一步培養(yǎng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。胡章平

2008-8-10

第五篇：實(shí)名制管理的探索與實(shí)踐

實(shí)名制管理的探索與實(shí)踐

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是為了控制機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員膨脹、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理方針政策而采取的一種核準(zhǔn)使用機(jī)構(gòu)編制的管理方法。它以部門(mén)協(xié)調(diào)配合為前提，以《機(jī)構(gòu)編制管理證》為載體、以機(jī)構(gòu)編制和人員核準(zhǔn)使用為基本內(nèi)容、以經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員名實(shí)對(duì)應(yīng)為目的的管理模式，對(duì)機(jī)構(gòu)編制、人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。我縣在推行實(shí)名制管理上也作了有益的探索。通過(guò)實(shí)踐，在提高機(jī)構(gòu)編制管理水平和效率上都發(fā)揮了積極的作用。

一、臨武縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理情況

80年代初，我縣就開(kāi)始推行“編制實(shí)名制”管理，并于90年代初又進(jìn)一步完善規(guī)范，實(shí)行了“進(jìn)人控編通知單”制度，人員增加和無(wú)序流動(dòng)的現(xiàn)象初步得到控制。2005年又逐步建立使用“機(jī)構(gòu)編制管理證”管理模式，《機(jī)構(gòu)編制管理證》既記錄了相關(guān)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制、法定代表人等內(nèi)容，還收集了在編人員花名冊(cè)，花名冊(cè)細(xì)化到人員的姓名、性別、出生年月、參加工作時(shí)間和職務(wù)、職稱(chēng)等內(nèi)容。確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。每人所屬編制種類(lèi)清晰，不重不漏，兩本清冊(cè)，一目了然。進(jìn)一步明確當(dāng)《機(jī)構(gòu)編制管理證》

所列內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)持證及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理變更手續(xù)，從而使相關(guān)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式等變化情況和人員增減、流動(dòng)去向等情況都清楚明了的反映出來(lái)，使編制與人員相互脫節(jié)的現(xiàn)象得到極大改觀。否則人事部門(mén)不予審批工資，財(cái)政部門(mén)不予核撥人員經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)發(fā)工資，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)不予辦理社會(huì)保障等。逐步建立機(jī)構(gòu)編制公開(kāi)制度，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制及其執(zhí)行情況，通過(guò)有效形式向本單位工作人員或社會(huì)公開(kāi)，接收監(jiān)督，并建立職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，開(kāi)展集中清理整頓“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)工作，層層把關(guān)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的日常監(jiān)管。從實(shí)施效果來(lái)看，通過(guò)編制實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制總額控制與動(dòng)態(tài)管理的協(xié)調(diào)一致，有效地改進(jìn)和提高了機(jī)構(gòu)編制管理水平。但隨著機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的不斷深入，工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，值得思考和探討。

二、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理依然存在的問(wèn)題

1、統(tǒng)一規(guī)范問(wèn)題。目前，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，只是在相關(guān)會(huì)議上或領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中，由機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自上而下提出要求，既無(wú)文件規(guī)定，更無(wú)法規(guī)政策依據(jù)可循，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。

2、職能部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題。全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理涉及到組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，大家雖認(rèn)識(shí)到實(shí)施該項(xiàng)管理制度的重要意義，但在具體實(shí)施當(dāng)

中，職能部門(mén)之間存在的權(quán)力分割的沖突難以避免。譬如組織部門(mén)配備領(lǐng)導(dǎo)干部在前，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)程序就變成了“統(tǒng)計(jì)備案”，控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)就成為一紙空文；由于體制上的原因,使之形成部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合。

3、編制尺度問(wèn)題。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制實(shí)施以后，一個(gè)最為棘手的問(wèn)題是消化超編，以確保實(shí)現(xiàn)真正意義上的“名實(shí)對(duì)應(yīng)”，但超編問(wèn)題的形成是比較復(fù)雜的，有編制總額不合理、改革進(jìn)程不一致的問(wèn)題，也有歷史和政策的因素。

4、編外工作人員的管理問(wèn)題。實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的目的在于，將機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)、編制一一對(duì)應(yīng)起來(lái)，以節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，降低行政成本。而實(shí)際情況卻還有大量人員游離于機(jī)構(gòu)編制管理之外。編外工作人員是地方政府為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，動(dòng)用本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)的、不占用編制且履行社會(huì)管理或公共服務(wù)職能的人員。比如:公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防隊(duì)員、交警城管人員、環(huán)衛(wèi)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等，對(duì)這一特定人群進(jìn)行清理、規(guī)范是必要的，一方面，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制旨在管住、管好機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員，另一方面，這是實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制過(guò)程中迫切需要重新慎重思考的新課題。

5、改革配套問(wèn)題。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的全面實(shí)施，必然要求對(duì)超編人員、違規(guī)人員的清理清退，如果人員分流政策

落實(shí)不了，相關(guān)改革配套政策跟不上，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理也難真正到位。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議

1、在認(rèn)識(shí)層面上要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，為機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理營(yíng)造良好輿論環(huán)境。增強(qiáng)各單位黨政“一把手”和全社會(huì)的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，讓他們深入了解嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和實(shí)行實(shí)名制的意義。上下形成共識(shí)，用足用好用活編制，控制機(jī)構(gòu)編制膨脹，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作落到實(shí)處。

2、在管理層面上要注重協(xié)調(diào)配合。一是上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的規(guī)范性文件。二是同級(jí)組織、人事、編制、財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)必須明確分工，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。組織部門(mén)應(yīng)建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理登記臺(tái)帳，在呈報(bào)干部任免之前，應(yīng)事先與編制部門(mén)銜接，審核有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制空缺，確保在職數(shù)和編制限額內(nèi)制定配備方案。三是實(shí)行地區(qū)編制總額科學(xué)測(cè)算與動(dòng)態(tài)控制。編制總量是否科學(xué)合理，直接影響對(duì)“超編”判斷的準(zhǔn)確性，不盡合理的編制總額下的實(shí)名制自然也缺乏嚴(yán)肅性。建立科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一套完備的、科學(xué)的、合理的配置依據(jù)和程序，對(duì)地方的編制實(shí)行總量控制和動(dòng)態(tài)管理，是上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是機(jī)構(gòu)編制從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的新起點(diǎn)。確

定一個(gè)地區(qū)的編制總額，一般依據(jù)人口、面積、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等宏觀因素，科學(xué)核定一個(gè)地區(qū)的編制總額并隨關(guān)聯(lián)因素的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制是實(shí)名制有效推進(jìn)的必要條件并且科學(xué)核定一個(gè)部門(mén)或單位的編制數(shù)也是實(shí)名制能否得到有效執(zhí)行的重要保證。上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加快研究制定科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)，可按不同地區(qū)、分行業(yè)提出編制核定參數(shù)，并按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，以提高地方機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的科學(xué)管理水平，使有限的機(jī)構(gòu)編制資源發(fā)揮最佳的效益。四是妥善處理超編人員，清理、清退自聘和臨時(shí)人員。只有各相關(guān)部門(mén)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，才能使機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作有序推進(jìn)。

3、在技術(shù)層面上要科學(xué)規(guī)范操作。按照中央編辦的安排部署，舉辦機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理培訓(xùn)班，就實(shí)名制管理的有關(guān)政策要求、實(shí)名制管理軟件的操作程序和基本方法等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。熟練掌握中央編辦研發(fā)的“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)”操作程序和基本方法，確保全省、全市上下協(xié)調(diào)一致。

逐步完善成體系完整、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)控有力的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理新模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息的準(zhǔn)確、快速上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。