第一篇：積極探索依法處置非正常死亡事件工作新機(jī)制

積極探索依法處置非正常死亡事件工作新機(jī)制商南縣位于陜西東南部，總面積2314平方公里。全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個行政村、3個社區(qū)，總?cè)丝?3.89萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口20.9萬人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

近年來，商南縣緊緊抓住西部大開發(fā)的良好歷史機(jī)遇，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“突破發(fā)展、和諧建設(shè)”兩大主題，在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會等各項建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，始終深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅持把依法行政作為政府各項工作的助推器和強(qiáng)力保障手段，促進(jìn)各項工作取得了顯著成效，先后榮獲國家平安縣、省級信訪三無縣、省級雙擁模范縣等50余項國家級和省級榮譽(yù)。這些工作成效的取得，與各級各部門堅持依法行政，善于運(yùn)用法制手段化解各類矛盾糾紛有著密切的聯(lián)系，其中積極探索依法處臵非正常死亡事件（案件）工作機(jī)制，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

一、非正常死亡事件的基本特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，非正常死亡事件正在逐年遞增，成為引發(fā)群體性事件和非正常上訪的導(dǎo)火索，如果處臵不當(dāng)，必然直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。歸納近幾年基層發(fā)生的各類非正常死亡事件，主要有以下顯著特點(diǎn)：

（一）死亡事件具有突發(fā)性。凡非正常死亡事件都是突然發(fā)生，一般情況下死者家屬、親友、相關(guān)責(zé)任人和處臵事態(tài)工作人員都無思想準(zhǔn)備。事件發(fā)生后，相關(guān)人員對死亡事件的認(rèn)識均處于驚慌、模糊、盲亂甚至無所適從的狀態(tài)，必然要經(jīng)過一個較為復(fù)雜的認(rèn)識過程，一般狀態(tài)表現(xiàn)為，死者家屬一哭二鬧三談四訪，相關(guān)責(zé)任人及其親友往往尋找借口、推卸責(zé)任，拒絕或逃避賠償；相關(guān)工作人員對死亡事實(shí)、原因、責(zé)任及處理尚需一個調(diào)查認(rèn)識判斷的過程。死者家屬在一時不能解決賠償時，就陳尸現(xiàn)場，揚(yáng)言鬧事或上訪，在社會上造成重大影響，給政府形成重大壓力。

（二）死亡原因具有復(fù)雜性?？v觀非正常死亡事件的發(fā)生，其原因是多樣的。首先，死亡的表現(xiàn)形式主要有自殺、猝死、意外死亡、工傷事故、交通事故及其他刑事案件等。其次，查明死亡原因是一個復(fù)雜的過程。自殺的應(yīng)當(dāng)調(diào)查并排除他殺刑事案件；猝死的應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)查和法醫(yī)鑒定；工傷死亡的應(yīng)當(dāng)調(diào)查事故現(xiàn)場確定死因；交通事故死亡的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查并作事故責(zé)任認(rèn)定；意外死亡的應(yīng)當(dāng)調(diào)查相關(guān)責(zé)任人或利害關(guān)系人并確定相關(guān)責(zé)任及劃分責(zé)任。再次，死亡發(fā)生后，死者親屬往往是漫天要價，提出高額賠償，相關(guān)責(zé)任人因賠付能力不同而無法與死者家屬達(dá)成協(xié)議。同時，死者親友或相關(guān)利害關(guān)系人趁機(jī)制造矛盾和挑起事端，導(dǎo)致死亡原因難以確定或反復(fù)確定，給處臵工作帶來難度。

（三）死亡賠付具有差異性。近年來，基層各地有關(guān)非正常死亡的賠付結(jié)果不盡相同，這主要有多方面的因素：一是存在不同法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，如醫(yī)療事故死亡或交通事故死亡或意外死亡適用的法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)均不相同；二是死者家屬要求賠償數(shù)額就高不就低；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的死亡賠償成為參照；四是非法煤窯、金礦對死者的高額協(xié)議賠償激起家屬無理訴求。由于以上因素的交錯影響，死者家屬往往提出高額賠償，從50萬元至100萬元不等。盡管如此，一般死亡賠付都遵從在法律標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上實(shí)行協(xié)議賠付，有少數(shù)死亡事件因責(zé)任人有較好的賠付能力而給予高額賠付，雖然及時平息了事態(tài)，但引發(fā)了法律賠付標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行的狀況。一些責(zé)任人無力賠付的死亡事件，只好由地方政府給予少數(shù)的困難救助勉強(qiáng)平息事態(tài)。

（四）死亡處臵具有艱難性。非正常死亡發(fā)生后，處理工作普遍存在“四難”問題。一是當(dāng)事者雙方協(xié)商賠償難。二是有關(guān)部門穩(wěn)控事態(tài)難。如果當(dāng)事者雙方不能達(dá)成死亡賠償協(xié)議，死者家屬及親友就會很快聚集，組織非正常舉動，或者陳尸死亡現(xiàn)場，或者抬尸體上訪政府或有關(guān)部門，或者將尸體送往相關(guān)責(zé)任人居所，或者陳尸公路或公共場所，或者聚眾哭鬧政府，這種事態(tài)往往是某一個部門難以控制的。三是單方組織協(xié)調(diào)處理難。凡非正常死亡事件，僅靠某一鄉(xiāng)、村、組或部門是難以協(xié)調(diào)處理的，既使協(xié)調(diào)意見合法合理符合實(shí)際，死亡家屬和親友往往不予相信和認(rèn)可。四是政府聯(lián)合處理難。在非正常死亡事態(tài)持續(xù)擴(kuò)大并難以控制的情況下，地方政府一般采取聯(lián)合處理的工作方法，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)部門，制定工作方案，開會安排部署，組織人力車輛，赴死亡事件發(fā)生地開展聯(lián)合處理工作，投入了大量的人力精力和時間，嚴(yán)重影響到政府和相關(guān)部門其他工作的開展。

二、處理非正常死亡事件把握的原則

多年來，商南縣在全縣非正常死亡事件處理工作中進(jìn)行了積極有益的探索，逐步積累總結(jié)了大量的工作措施和辦法，使非正常死亡事件處理工作從盲目無從到有序推進(jìn)，從被動調(diào)解處理到積極參與處理，由單靠調(diào)解久拖不決到依法協(xié)調(diào)快速有效，由單一組織協(xié)調(diào)處理到多個部門聯(lián)動處理，由擔(dān)心事態(tài)擴(kuò)大而遷就無理取鬧到積極主持協(xié)調(diào)和依法打擊相結(jié)合。因此，促進(jìn)非正常死亡事件處理工作在經(jīng)過摸索處理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、完善措施、建立制度等環(huán)節(jié)和步驟后，逐步形成了長效工作機(jī)制，形成了以下十條原則：一是堅持依法協(xié)調(diào)處理的工作原則；二是高度重視快速反應(yīng)的工作原則；三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮的工作原則；四是協(xié)調(diào)多方，密切配合的工作原則；五是注重調(diào)解與法制教育相結(jié)合的工作原則；六是堅決打擊違法犯罪行為的工作原則；七是保持穩(wěn)定，妥善處理的工作原則；八是堅持依法賠償和適當(dāng)救助并用的工作原則；九是對無責(zé)任人的事件由政府予以適當(dāng)困難救助的工作原則；十是積極組織相關(guān)部門提供善后服務(wù)的工作原則。在上述工作原則指導(dǎo)下，我縣近年來非正常死亡事件情況呈現(xiàn)出處理時間縮短，調(diào)解處理增多，強(qiáng)制處理減少，群體上訪減少的良好態(tài)勢，切實(shí)預(yù)防和化解了各類社會不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

三、處理非正常死亡事件的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）高度重視非正常死亡事件的社會影響力。非正常死亡事件事關(guān)人民群眾的生命安全和切身利益，是人民群眾的頭等大事，處理的好壞直接影響到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，影響到社會大局的穩(wěn)定，也反映出基層黨委、政府的執(zhí)政能力。因此，多年來，我縣高度關(guān)注非正常死亡事件的發(fā)生和處理工作，凡發(fā)生非正常死亡事件，縣委、縣政府在第一時間作出反應(yīng)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕赴現(xiàn)場，在研究信息掌握情況的基礎(chǔ)上迅速研究處理工作思路和總體方案，及時作出統(tǒng)一安排部署，從認(rèn)識和決策層面保證非正常死亡事件有人管、有人抓，先從大局出發(fā)初步穩(wěn)控事態(tài)，再使死者親屬看到事件處理的希望和信心，有利于死者親友穩(wěn)定情緒，配合處理工作，消除對抗政府的情緒?？傊?，要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度充分認(rèn)識非正常死亡事件處理工作的重大意義和積極作用，要牢牢把握“群眾事無小事和群眾利益至上”的工作理念，正確處理好非正常死亡事件與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面關(guān)系，確保非正常死亡事件處理工作取得良好的社會效果。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對非正常死亡事件處理的組織領(lǐng)導(dǎo)。非正常死亡事件的發(fā)生往往是難以預(yù)料和消除的，其處理工作存在著各種各樣的困難和阻力，若處理不當(dāng)，甚至?xí)l(fā)新的重大事件。因此，我縣十分重視對非正常死亡事件處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全縣成立了縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管政法、公安、安全生產(chǎn)等工作的縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公安、安監(jiān)、人社、衛(wèi)生等主要執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人為成員的非正常死亡事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時確定相應(yīng)的牽頭部門和單位，抽調(diào)司法機(jī)關(guān)、相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和工作人員，組成專門的非正常死亡事件工作隊，及時深入事發(fā)地有序有效地開展非正常死亡事件協(xié)調(diào)處理工作，統(tǒng)一強(qiáng)化對非正常死亡事件處理的組織和指揮工作。其次，建章立制強(qiáng)化職責(zé)。針對非正常死亡事件屬于目前社會矛盾的突出表現(xiàn)形式之一這一趨勢，我們不斷建立機(jī)制，通過制定和完善相關(guān)工作規(guī)范原則和職責(zé)等，進(jìn)一步加強(qiáng)對非正常死亡事件處理的組織管理，先后制定并印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》、《商南縣矛盾糾紛排查調(diào)處辦法》、《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的實(shí)施意見》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)重大刑事案件應(yīng)急預(yù)案》等一系列規(guī)范文件，保證了非正常事件處理工作的有序開展。再次，考察調(diào)研完善機(jī)制?？h政府多次組織公安、信訪、安監(jiān)、法制等部門到外省外地學(xué)習(xí)考察非正常死亡事件處理工作，確定政法、公安、政府法制部門不斷調(diào)研全縣近年的非正常死亡事件處理工作情況，制定全縣非正常死亡事件處理辦法（草案），為進(jìn)一步建立全面長效工作機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）積極探求上下聯(lián)動多方配合的協(xié)調(diào)處理工作模式。非正常死亡事件發(fā)生后，針對事件起因不同、法律責(zé)任不同、死者親屬影響力不同等情況，我們分別采取不同的協(xié)調(diào)處理工作模式。一是對死因明確、責(zé)任清楚、爭議不大的死亡事件，一般由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接開展協(xié)調(diào)處理工作；二是對死因不明、責(zé)任不清的死亡事件，及時由公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等執(zhí)法機(jī)關(guān)立案調(diào)查，查明死因，分清責(zé)任，然后根據(jù)事態(tài)形勢確定由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村或相關(guān)主管部門開展協(xié)調(diào)處理工作；三是對事實(shí)清楚，責(zé)任明確，但基層組織協(xié)調(diào)處理難以奏效，死者家屬親友有聚眾上訪鬧事苗頭的死亡案件，縣政府及時組建專門協(xié)調(diào)處理工作隊，由行政主管部門牽頭，公安、法院、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)配合，抽調(diào)人員及時到事發(fā)地進(jìn)一步開展協(xié)調(diào)處理工作；四是對拒不接受調(diào)解處理，強(qiáng)行組織親友陳尸公共場所或堵塞道路，甚至抬尸上訪政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)的死亡案件，縣政府立即調(diào)動司法機(jī)關(guān)，依法采取必要的強(qiáng)制措施，將尸體強(qiáng)行搬離公共場所或他人居所，并對故意阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的人員采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)格依法處理。同時，堅持善始善終的做好死亡事件的善后服務(wù)工作，直到案結(jié)事了，矛盾平息。

（四）堅持實(shí)行法制教育與調(diào)解處理相結(jié)合的工作方法。在協(xié)調(diào)處理非正常死亡事件過程中，面對陳尸多天、難以調(diào)解、聚眾上訪、無理取鬧的死者親屬和相關(guān)利害關(guān)系人，有關(guān)協(xié)調(diào)工作隊在查明事實(shí)、分清責(zé)任的前提下，及時深入地開展法制宣傳教育和調(diào)解處理工作。一是組織召開必要的協(xié)調(diào)處理工作會議，由死亡事件協(xié)調(diào)處理工作隊組織村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作人員以及死者的家屬、親友通過會議形式開展協(xié)調(diào)處理工作；二是協(xié)調(diào)處理會一般采取基層組織介紹情況，司法機(jī)關(guān)通報調(diào)查結(jié)果，主管部門提供處理依據(jù)，法制工作者計算賠付結(jié)果，相關(guān)執(zhí)法部門宣傳法律法規(guī)，協(xié)調(diào)處理工作隊確定處理方案等步驟進(jìn)行，有理有節(jié)有序地對死者家屬親友開展法制宣傳教育，促成死者家屬親友認(rèn)清事件性質(zhì)和責(zé)任，積極配合政府的協(xié)調(diào)處理；三是成立賠付調(diào)解、社會穩(wěn)控、善后服務(wù)等若干工作小組，持續(xù)扎實(shí)地開展協(xié)調(diào)處理和服務(wù)活動。特別是調(diào)解工作組，反復(fù)向死者家屬講法律、講責(zé)任、講標(biāo)準(zhǔn)、講實(shí)際，教育和引導(dǎo)死者親友與相關(guān)責(zé)任人達(dá)成死亡賠償協(xié)議，徹底化解矛盾和爭議；四是積極創(chuàng)造條件促成死亡賠付協(xié)議并快速履行。一旦死者家屬與相關(guān)責(zé)任人達(dá)成死亡賠付協(xié)議，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)立即協(xié)調(diào)和組織責(zé)任單位或銀行想方設(shè)法籌集資金，及時履行賠付承諾，確保穩(wěn)定情緒，平息事態(tài)。

（五）充分運(yùn)用社會救濟(jì)救助手段解決死亡賠償困難問題。對于賠償責(zé)任人賠付能力有限或者根本無力賠償?shù)乃劳鍪录h政府確立了必要的社會救濟(jì)和法律救助工作機(jī)制。當(dāng)死亡賠償責(zé)任人確實(shí)無力賠償或賠償能力有限時，縣政府立即啟動各類社會救濟(jì)救助辦法?？h財政逐年擴(kuò)大社會救助資金預(yù)算，從財力上保障社會救濟(jì)救助實(shí)現(xiàn)。全縣設(shè)立了刑事案件被害人困難救助基金、法院執(zhí)行案件救助基金、涉法涉訴信訪案件救助基金和法律援助基金，從不渠道及時適當(dāng)解決死亡賠償責(zé)任人無力賠償?shù)膯栴}?？h民政局根據(jù)有關(guān)民政救助政策適當(dāng)解決死者家屬的家庭困難，或?qū)⑺勒哂H屬納入農(nóng)村或城鎮(zhèn)低保范圍，或納入現(xiàn)役軍人家庭困難救助對象。同時，縣政府還動員有關(guān)責(zé)任單位從社會道義、困難幫扶的角度給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，化解法定賠付資金較少的死亡賠償問題。這些社會救濟(jì)救助途徑均有效地幫助化解了非正常死亡事件的賠償矛盾。

（六）堅決打擊非正常死亡事件違法行為，警示和教育社會公眾。近年來，隨著非正常死亡事件違法行為有禁無止甚至愈演愈烈的態(tài)勢，我縣不斷加大對非正常死亡事件所涉違法行為的打擊力度，每年都要舉行幾次非正常死亡事件違法行為專項打擊活動，重點(diǎn)打擊非正常死亡后家屬親友陳尸公共場所、機(jī)關(guān)、道路、借故擾亂生產(chǎn)秩序、破壞公共設(shè)施和嚴(yán)重傷害風(fēng)俗道義的違法行為。主要采取以下措施：一是現(xiàn)場依法強(qiáng)制違法行為人，及時制止阻礙交通、沖擊機(jī)關(guān)、擾亂秩序、阻礙執(zhí)行公務(wù)等嚴(yán)重不法行為；二是嚴(yán)格依法立案調(diào)查，認(rèn)真確定案件事實(shí)、違法人員和法律責(zé)任，及時作出警告、罰款、刑事追究等處理，依法懲戒違法行為人；三是適時舉行違法行為公開處理大會，通過對違法行為人采取當(dāng)眾宣布違法行為事實(shí)、作出處理決定并實(shí)施強(qiáng)制措施，真正起到懲戒違法行為，教育公民自覺守法的法制教育作用。去年以來，我縣通過一段時期的非正常死亡事件社會治安專項整治打擊活動，使全縣的非正常死亡事件處臵工作得到明顯好轉(zhuǎn)，因此引發(fā)的嚴(yán)重社會穩(wěn)控問題逐步減少，非正常死亡事件處理工作切實(shí)走上了合法、有序、穩(wěn)定、有效的法制化軌道，有力地促進(jìn)了商南經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

第二篇：處置非正常死亡案處置經(jīng)驗(yàn)

處置非正常死亡案處置經(jīng)驗(yàn)

近年來，非正常死亡事件呈逐年增多的趨勢，死者家屬往往采取停尸滋事、拉橫幅標(biāo)語、圍堵單位、黨政機(jī)關(guān)等過激手段宣泄情緒或達(dá)到某種訴求，由此引發(fā)的群體性事件也成為當(dāng)前社會不安定因素之一。妥善處理非正常死亡事件成為一個重要課題……

一、此類群體性事件發(fā)生原因

一是司法途徑不暢。死者家屬如果要通過司法途徑來解決問題，一方面尸檢鑒定需要較長時間，家屬等不及；另一方面，打官司要聘請律師，需要經(jīng)過提起訴訟等復(fù)雜過程，死者家屬情緒一時得不到排解，產(chǎn)生“嫌麻煩”，“不走法律程序”的思想。

二是錯誤思想的誤導(dǎo)。當(dāng)前“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤思想在社會上一定范圍存在，死者家屬認(rèn)為鬧一鬧可以引起高層領(lǐng)導(dǎo)重視，可以立即組織人力、物力、財力全力解決，可以快速滿足自身訴求。

三是企圖獲得高額賠償。受一些錯誤思想的影響，死者家屬采取打拉橫幅、穿孝衣、捧遺像等過激手段，在街道路面、黨政機(jī)關(guān)門口聚集，認(rèn)為可以博得群眾同情，擴(kuò)大影響，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。

二、此類群體性事件現(xiàn)場處置要點(diǎn)

一是及時上報相關(guān)單位。到現(xiàn)場簡單了解情況后要第一時間上報部門主管，同報治安、刑警等專業(yè)部門。

二是不等不靠迅速介入處。非正常死亡事件發(fā)生后，相關(guān)部門做好現(xiàn)場的保護(hù)，利用視頻等手段固定現(xiàn)場證據(jù)。開展調(diào)查走訪工作，查清死亡原因、事發(fā)經(jīng)過，及時詢問死者家屬，充分表明組織對此類事件的高度重視，為妥善處理事件打下基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)死者家屬事后對事件定性提出異議的情況。

三是通知家屬時機(jī)要掌握。過早死者家屬會對現(xiàn)場造成一定程度的干擾，過晚容易引起歧義。對尸體的處理是處置此類事件的重點(diǎn)，早處理、處理好尸體是防止鬧喪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。非正常死亡事件一旦發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)助民政、醫(yī)療衛(wèi)生等部門，迅速按規(guī)定將尸體送往殯儀館保存。

四是加強(qiáng)法律宣傳教育。處置民警要對死者親屬做好情緒疏導(dǎo)、思想教育等工作，強(qiáng)化事前預(yù)防。加強(qiáng)法律宣傳，出言謹(jǐn)慎，學(xué)會用法言法語，不得出現(xiàn)大包大攬或者刺激死者家屬感情的話語。勸導(dǎo)死者家屬要冷靜，適當(dāng)控制情緒，不得有過激行為。適當(dāng)敲響死者家屬的警鐘。

五是要尊重民族習(xí)慣。例如回族死亡人員，在存放尸體時要單獨(dú)存放，不能與其它民族人員混放，最好存尸柜要表明為專放柜，避免苦主以民族歧視為由借機(jī)造勢。

第三篇：石泉縣公安局關(guān)于非正常死亡案件處置工作

石泉縣公安局關(guān)于非正常死亡案件

處臵工作暫行規(guī)定

第一部分 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范非正常死亡案件現(xiàn)場勘查工作及尸體處理的程序，強(qiáng)化命案偵破工作，提高現(xiàn)場勘查質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查規(guī)則》、《陜西省命案現(xiàn)場勘驗(yàn)工作規(guī)范》、《全國未知名尸體信息管理工作規(guī)定》、《全國失蹤人員信息管理工作規(guī)定》，結(jié)合2008年9月19日全省公安機(jī)關(guān)偵破命案工作會議精神和我局實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 非正常死亡案件現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，是偵查人員利用科學(xué)技術(shù)手段，對與案件有關(guān)的場所、物品、人身、尸體等進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查的一種偵查活動。

第三條 非正常死亡案件現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的任務(wù)是，發(fā)現(xiàn)、固定、提取與案件有關(guān)的痕跡、物證及其他信息，為迅速判明案件性質(zhì)提供服務(wù)保障。

第四條 除在醫(yī)院因疾病死亡、交通事故死亡外，對因高墜、溢死、溺水、中毒、電擊、注射、燒死等非正常死亡的，現(xiàn)場勘查組人員應(yīng)當(dāng)按照偵破命案的要求，進(jìn)行規(guī)范細(xì)致地勘查現(xiàn)場、檢查并勘驗(yàn)尸體，對死因和死亡性質(zhì)作出結(jié)論。

第五條 現(xiàn)場勘查組人員由痕檢專業(yè)、照錄像專業(yè)和法醫(yī)專業(yè)等技術(shù)人員組成。遇有特殊疑難的案件可以聘請其他具有專門知識的人員，協(xié)同進(jìn)行現(xiàn)場勘查。

第六條 現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不受任何單位、個人的干擾和阻撓。要注意保護(hù)公民生命安全，盡量避免或者減少公私財產(chǎn)損失。

第二部分 職 責(zé)

第七條 刑事科學(xué)技術(shù)室職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)全部非正常死亡案件的現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查。對于案情重大、現(xiàn)場復(fù)雜的案件，可以請求上級公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門人員直接到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。

第八條 轄區(qū)派出所職責(zé)：接到非正常死亡案件報案后，值班所領(lǐng)導(dǎo)、民警應(yīng)第一時間到達(dá)現(xiàn)場，設(shè)臵警戒帶保護(hù)好現(xiàn)場，同時開展調(diào)查、走訪工作并形成筆錄材料；要迅速通知刑事科學(xué)技術(shù)室勘驗(yàn)現(xiàn)場；配合現(xiàn)場勘察工作；解決善后處理工作。

第九條 刑偵部門職責(zé)：對非正常死亡案件現(xiàn)場，現(xiàn)場勘查人員、派出所調(diào)查人員認(rèn)為有疑點(diǎn)的案件，應(yīng)通知刑警大隊、責(zé)任區(qū)刑警隊及時趕赴現(xiàn)場，并按照殺人案件偵破工作要求，開展現(xiàn)場調(diào)查訪問工作，對不構(gòu)成刑事案件的，移交轄區(qū)派出所辦理。

第三部分 現(xiàn)場保護(hù)及證據(jù)固定

第十條 轄區(qū)派出所接到非正常死亡案件報警后應(yīng)當(dāng)迅速派員趕赴現(xiàn)場，確定人已死亡后，按照命案案件現(xiàn)場工作程序保護(hù)現(xiàn)場并立即報告指揮中心室（110、6328642）、刑警大隊值班室（6324509、6211020）。

第十一條 負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場的民警應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，劃定保護(hù)范圍，設(shè)臵警戒線和告示牌，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。加強(qiáng)自我保護(hù)意識，如可能是有毒氣體（如一氧化碳、硫化氫）中毒現(xiàn)場或有腐蝕性液體（如硫酸、硝酸等）的現(xiàn)場需注意采取相應(yīng)安全措施，如：首先通風(fēng)、杜絕使用明火等。

第十二條 負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場的民警除搶救傷員、保護(hù)物證等緊急情況外，不得進(jìn)入現(xiàn)場，不得觸動現(xiàn)場上的痕跡、物品和尸體。處理緊急情況時，應(yīng)當(dāng)盡可能避免破壞現(xiàn)場上的痕跡、物品和尸體。

第十三條 負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場的民警對可能受到自然、人為因素破壞的現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場上的痕跡、物品和尸體等采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第十四條 現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查結(jié)束后，現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查指揮員決定是否保留現(xiàn)場。對不需要保留的現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)及時通知派出所領(lǐng)導(dǎo)。對需要保留的現(xiàn)場，派出所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)指定專人妥善保護(hù)。

第四部分 現(xiàn)場調(diào)查和勘驗(yàn)檢查

第十五條 現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查不得少于二人?？彬?yàn)、檢查現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)邀請一至二名與案件無關(guān)的公民作見證人。

第十六條 派出所民警現(xiàn)場調(diào)查訪問的主要內(nèi)容：

（一）訪問報案人、死者親屬、證人，了解非正常死亡案件發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的時間、地點(diǎn)、詳細(xì)經(jīng)過，發(fā)現(xiàn)后采取的保護(hù)措施，現(xiàn)場所見情況，有無可疑人或者其他人在現(xiàn)場，現(xiàn)場有無反常情況，門窗是否有破壞痕跡，尸體所在的地點(diǎn)和姿勢，尸體周圍是否有血跡、工具以及物品是否被翻動、損失等情況。

（二）報警自殺等案件可能是殺人案件，除了要注意發(fā)現(xiàn)藥瓶（盒）、紙包或可疑容器（如飲料瓶等）現(xiàn)場證據(jù)，并注意保護(hù)以外，民警還要盡可能多地尋找訪問證人，記下現(xiàn)場證據(jù)的所處位臵。

（三）調(diào)查有無被害嫌疑和線索，與非正常死亡案件現(xiàn)場、死者有關(guān)的其他情況。

第十七條 現(xiàn)場訪問的基本要求：

（一）現(xiàn)場民警詢問被訪問人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，可以在現(xiàn)場外圍或者被訪問人所在單位、住所進(jìn)行。必要時，可以通知被訪問人到派出所接受詢問。

（二）訪問未成年人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場。

（三）詢問被訪問人應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作詢問筆錄。

第五部分 現(xiàn)場的處臵程序

第十八條 對非正常死亡案件現(xiàn)場尸體，技術(shù)人員要拍攝正面、側(cè)面照片提供給派出所開展辨認(rèn)工作。

第十九條 勘查工作結(jié)束后，技術(shù)人員要對非正常死亡案件死亡原因、死亡性質(zhì)、現(xiàn)場是否繼續(xù)保留等形成初步處臵意見，向現(xiàn)場指揮人員、轄區(qū)派出所值班領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第二十條 為防止現(xiàn)場意外情況發(fā)生，參與現(xiàn)場調(diào)查的所有人員，未經(jīng)現(xiàn)場指揮人員同意，不得在現(xiàn)場發(fā)表任何主觀意見；不得接受任何新聞媒體的采訪。

第二十一條 經(jīng)派出所綜合調(diào)查、現(xiàn)場勘查后形成的初步結(jié)論，如果沒有疑異的，應(yīng)由派出所領(lǐng)導(dǎo)親自或指定專人向死者親屬反饋說明死亡原因。

死者親屬對調(diào)查結(jié)論仍有異議的，可邀請法醫(yī)及技術(shù)人員來所向其直系親屬解釋。死者親屬對調(diào)查結(jié)論還有疑異的，要請其直系親屬書寫要求解剖尸體、查明死因的申請，按照規(guī)范要求解剖、檢驗(yàn)解剖,費(fèi)用由要求人承擔(dān)。

死者家屬如果不同意解剖尸體，應(yīng)由死者家屬或單位負(fù)責(zé)人寫明反對解剖的原因并簽名捺指印，承諾自行負(fù)擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

死者家屬或單位負(fù)責(zé)人不同意解剖，又拒絕簽名捺印承諾責(zé)任的，由三名以上在場人簽名捺指印證明。

偵查、技術(shù)人員認(rèn)為可能是刑事案件的尸體、未知名尸體直接按照規(guī)范要求解剖、檢驗(yàn)，費(fèi)用由責(zé)任區(qū)刑警隊承擔(dān)。

第二十二條 對于非正常死亡案件尸體（包含殺人案件）的處理，現(xiàn)場勘驗(yàn)完畢后，由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)辦理案件尸體存放手續(xù)；對沒有必要繼續(xù)保存的尸體，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由家屬進(jìn)行安葬。家屬暫時無法查清的，由派出所聯(lián)系民政部門解決。

第二十三條 對未知名尸案件現(xiàn)場，現(xiàn)場技術(shù)員應(yīng)捺印尸體指紋、要求法醫(yī)填寫《未知名尸體勘驗(yàn)信息登記表》，并提取未知名尸體DNA檢材，填寫《未知名尸體信息登記/撤銷表》（填寫要求見附表１），一周內(nèi)將DNA檢材送鑒定部門鑒定（鑒定費(fèi)用由轄區(qū)責(zé)任區(qū)刑警隊承擔(dān)），錄入“兩個系統(tǒng)”。按照“疑似被侵害失蹤人員”相關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 對于已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的，應(yīng)將《非正常死亡案件受案登記表》、調(diào)查材料、現(xiàn)場勘查記錄、尸體檢驗(yàn)報告和有關(guān)物品、證據(jù)、調(diào)查結(jié)論等，歸檔由責(zé)任區(qū)刑警隊妥善保存。

第二十五條 本規(guī)定自2008年元月1日開始執(zhí)行。

第四篇：淺談農(nóng)村非正常死亡事件的應(yīng)急處置

淺談農(nóng)村非正常死亡事件的應(yīng)急處置

非正常死亡事件因其突發(fā)性強(qiáng)，涉及面廣，社會影響大，一直是農(nóng)村社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的一個難點(diǎn)。2007年以來，興化市臨城鎮(zhèn)黨委、政府以“大調(diào)解”機(jī)制為平臺，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正常死亡應(yīng)急處理機(jī)制，運(yùn)用“大調(diào)解”這一有效平臺，成功化解了一起起非正常死亡事件引發(fā)的社會矛盾糾紛，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。二年來，臨城鎮(zhèn)成功調(diào)處非正常死亡事件引發(fā)的矛盾糾紛12起，未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件及越訪集訪事件。為農(nóng)村有效化解非正常死亡引起的社會矛盾糾紛做出了有益的嘗試。

一、建立預(yù)警處置機(jī)制，有效防止事態(tài)失控

臨城鎮(zhèn)位于興化城南郊，興泰公路打境內(nèi)腹部穿過，全鎮(zhèn)共有27個行政村，一個居委會。5.5萬多人口。近年來，隨著農(nóng)村公路交通網(wǎng)建設(shè)的加快，個私企業(yè)的迅速發(fā)展，非正常死亡事件也呈攀升趨勢。因背靠城郊，非正常死亡事件發(fā)生后稍處理不慎，老百姓腳一抬就到了市政府。針對非正常死亡事件發(fā)生的特點(diǎn)，臨城鎮(zhèn)在提升對非正常死亡事件快速反應(yīng)的能力上下功夫，及時果斷處置，有效防止事態(tài)失控。

一是預(yù)警要準(zhǔn)確。非正常死亡一般都無預(yù)兆，因事發(fā)突然，所以做到準(zhǔn)確預(yù)警是及時處警的關(guān)鍵。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，我市村調(diào)委會“四位一體”工作機(jī)制，企業(yè)、學(xué)校、單位的專門調(diào)解組織處于非正常死亡應(yīng)急處理機(jī)制中的第一鏈條，要充分發(fā)揮及時預(yù)警作用，一旦發(fā)現(xiàn)村單位發(fā)生非正常死亡事件，就應(yīng)敏感的意識到糾紛即將發(fā)生，應(yīng)及時報告鎮(zhèn)調(diào)處中心啟動應(yīng)急處理機(jī)制來應(yīng)對。去年5月份，臨城鎮(zhèn)十里村村民王某，在由村勞務(wù)站安排裝卸樓板的過程中，發(fā)生意外事故死亡。十里村調(diào)委會在事故發(fā)生后的第一時間及時報告了調(diào)處中心，調(diào)處中心及時指派出警，參與事故處理，打撈尸體，未讓當(dāng)事人來得及反應(yīng)，就在市人民醫(yī)院將尸體移送至市殯儀館冷藏，避免了抬尸鬧事事件的發(fā)生。

二是處警要及時。非正常死亡事件發(fā)生后，用“死人”壓活人，抬尸鬧事，毀財鬧事往往是當(dāng)事人的第一反應(yīng)，其目的是擴(kuò)大影響，最終使已方利益的最大化。但這種結(jié)果若發(fā)生，事態(tài)發(fā)展往往不是人們的主觀意志所能控制的，喪失理性的當(dāng)事人在不理智的狀態(tài)下常常做出違法出格的事情，一些“民轉(zhuǎn)刑”案件大都是在當(dāng)事人不理性的狀態(tài)下發(fā)生的。所以，公安、司法干警接到非正常死亡事件的報告后，應(yīng)在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，有效控制事態(tài)，及時出手避免抬尸鬧事，毀財鬧事事件的發(fā)生。

三是處置要穩(wěn)妥。涉及面廣、涉案人員多，是非正常死亡事件案發(fā)的主要特征，公安、司法部門在處置此類事件時，要慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，特別是處理相關(guān)單位部門侵犯農(nóng)民切身利益而引發(fā)的非正常死亡事件，更需慎用警力，避免警民沖突事件的發(fā)生，比如征地拆遷補(bǔ)償、醫(yī)患糾紛等等。即便需要政法干警出手，也宜采取一些溫和措施，對事態(tài)進(jìn)行降溫處理，諸如將另一方當(dāng)事人保護(hù)起來，使雙方當(dāng)事人脫離接觸，引導(dǎo)死者親屬將尸體移往殯儀館冷藏或就地在死者家中進(jìn)行冷藏處理等等。此類應(yīng)急處置措施的落實(shí)也為下一步調(diào)查取證工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件。

二、深排細(xì)查重取證，明辨是非促調(diào)解

調(diào)查取證是糾紛調(diào)處的一項基礎(chǔ)性工作，在非正常死亡案件的調(diào)解中，調(diào)解人員要盡可能多地占有與調(diào)解相關(guān)的事實(shí)、證據(jù)等信息，注重讓事實(shí)講話，用證據(jù)說話，否則很可能使下一步的調(diào)解工作陷入被動，甚至走入死胡同。所以，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心在處理非正常死亡案件時，都力爭將調(diào)查取證工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，通過活生生的證據(jù)讓當(dāng)事人心服口服。

首先死因要查明。非正常死亡案件發(fā)生后，弄清死因，查明真相，是分清是非，落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵，除交通、安全生產(chǎn)事故等引起的非正常死亡原因較為清楚，一般無爭議外，農(nóng)村服毒自殺、醫(yī)療事故、動物傷害等引起的非正常死亡，死因確認(rèn)是案件調(diào)處不可缺少的證據(jù)，是什么原因?qū)е滤勒咦詺⒒蛞馔馑劳觯勒叩乃琅c另一方當(dāng)事人的過錯或過失有無直接因果關(guān)系，解開此類疑團(tuán)不僅是雙方當(dāng)事人所關(guān)注，同時也是政法干警的職責(zé)所系。所以，政法干警除要廣泛深入的調(diào)查取證外，該尸檢的一定要引導(dǎo)死者親屬依法尸檢，弄清事實(shí)真相。調(diào)解人員根據(jù)政法干警的取證情況，要適時提供法律服務(wù)，明確舉證責(zé)任，確保政法干警取證工作的順利進(jìn)行。

其次責(zé)任要分清。弄清是非，分清責(zé)任是調(diào)處非正常死亡案件的關(guān)鍵步驟。所以，調(diào)解員在調(diào)解前必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí)糾紛，調(diào)查重點(diǎn)要放在查明有助于弄清糾紛癥結(jié)和事實(shí)真相的關(guān)鍵情節(jié)上，要通過耐心細(xì)致地聽取各方當(dāng)事人的陳述，詢問糾紛的有關(guān)情況；要通過調(diào)查走訪知情人，進(jìn)一步核實(shí)糾紛事實(shí)。工作實(shí)踐中，我們認(rèn)為調(diào)查取證應(yīng)弄清以下三個方面的關(guān)鍵事實(shí)：一是承擔(dān)責(zé)任的主體得到明確。非正常死亡案件發(fā)生后，常常出現(xiàn)當(dāng)事人推卸責(zé)任的現(xiàn)象。對此調(diào)解員要通過鐵的證據(jù)將其固定下來，這樣即便調(diào)解不成功，另一方當(dāng)事人還可以通過已取得的證據(jù)，依法向法院提起訴訟。去年8月，臨城鎮(zhèn)劉陸水產(chǎn)村發(fā)生一起動物傷人導(dǎo)致非正常死亡的案件。案件發(fā)生后，動物飼養(yǎng)人推托狗是其70多歲的父親飼養(yǎng)的，以此來推卸責(zé)任。調(diào)解人員明查暗訪，走訪調(diào)查了20多名知情人，除鎖定了真正的動物飼養(yǎng)人外，狗的出處都摸得清清楚楚，使其不得不承擔(dān)責(zé)任。二是糾紛的性質(zhì)要分清。所謂糾紛性質(zhì)就是要弄清死者與承擔(dān)責(zé)任主體之間的關(guān)系。比如，安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致非正常死亡的，死者與業(yè)主是幫工關(guān)系、雇傭關(guān)系，還是勞動合同關(guān)系，或者是承攬合同關(guān)系；是勞動合同關(guān)系，用工是否合法；是加工承攬關(guān)系，業(yè)主選任是否恰當(dāng)，諸如此類的問題都必須通過調(diào)查取證厘清。今年11月份，臨城鎮(zhèn)西滸垛村譚家舍村民譚某在為鄰居龍某拆房時，不慎被倒塌的樓梯砸死。調(diào)解時死者親屬經(jīng)咨詢相關(guān)專業(yè)人士，認(rèn)為死者是受雇于龍某拆房發(fā)生事故死亡，要求其承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任。調(diào)解人員經(jīng)走訪調(diào)查知情人得知，龍某是將舊房拆遷以2000元價格承包給譚某等7人拆除的，根據(jù)這一事實(shí)，調(diào)解人員認(rèn)定死者譚某與龍某系加工承攬合同關(guān)系，龍某將舊房拆遷承包給無資質(zhì)的譚某等7人拆除，選任不當(dāng)，為此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。調(diào)解人員通過用事實(shí)說話，引導(dǎo)定作人龍某補(bǔ)償死者親屬6.7萬元，使糾紛順利得到化解。三是糾紛爭執(zhí)的焦點(diǎn)要掌握。糾紛爭執(zhí)的焦點(diǎn)也是糾紛化解的難點(diǎn)，調(diào)解員只有真正掌握了糾紛當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點(diǎn)，也才能對癥下藥，尋找到破解難癥的藥方。所以，調(diào)解人員在詢問當(dāng)事人時，要耐心細(xì)致地聽取當(dāng)事人陳述，了解和洞察當(dāng)事人的真實(shí)思想和要求，從而準(zhǔn)確把握糾紛調(diào)處的癥結(jié)所在。

三是信息要透明。今年來，不少地方發(fā)生非正常死亡案件引發(fā)的群體性事件，有很多就是由于信息不公開，導(dǎo)致政府公信力缺失，矛盾激化引起的。非正常死亡引發(fā)的矛盾糾紛本質(zhì)上屬民事糾紛，所以，有關(guān)非正常死亡的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因、爭執(zhí)的焦點(diǎn)等信息，調(diào)解員應(yīng)及時向雙方當(dāng)事人交換，該公開的要公開，藏著掖著反易造成當(dāng)事人的誤解；調(diào)解人員的調(diào)解努力只有得到糾紛當(dāng)事人的理解和認(rèn)同，才能事倍功半。

三、推行委托代理調(diào)解制，公正調(diào)解止紛爭

定紛止?fàn)幨欠钦Ｋ劳霭讣{(diào)處的終極目標(biāo)。要使非正常死亡案件得到妥善化解，調(diào)解人員必須堅守合情、合理、合法這一原則，在調(diào)解過程中，既不能機(jī)械的照搬法律，又不能作無原則的讓步，這就要求調(diào)解人員必須掌握嫻熟的調(diào)解技巧，講究調(diào)解策略。

1、精心擬定調(diào)解方案，做到有的放矢。非正常死亡案發(fā)現(xiàn)場常常是一幅亂相，調(diào)解人員介入后，既要安撫死者，又要走訪調(diào)查知情人，有疲于應(yīng)付的感覺，但調(diào)解人員在對糾紛事實(shí)進(jìn)行充分調(diào)查后就應(yīng)冷靜分析，并著手?jǐn)M定調(diào)解方案；疑難復(fù)雜案件必要時還要召開“大調(diào)解”聯(lián)席會議進(jìn)行會審，共同擬定調(diào)解方案。通過調(diào)解方案的擬定，確定調(diào)解所要達(dá)到的目的，準(zhǔn)備好消除雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的可行性方案，調(diào)解過程中可能出現(xiàn)的問題和對策；調(diào)解糾紛所涉及的法律、法規(guī)、政策；具體調(diào)解方法和工作重點(diǎn)等。調(diào)解方案的擬定可幫助辦案人員統(tǒng)一口徑，明確辦案目標(biāo)。當(dāng)然，調(diào)處方案只是在調(diào)解前所做的各種設(shè)想，在調(diào)解時調(diào)解人員還需根據(jù)情況變化，靈活、有效地把握調(diào)解活動的進(jìn)程，適當(dāng)做出調(diào)整。

2、推行委托代理調(diào)解制，變“關(guān)門”辦案為“開門”辦案。非正常死亡案件發(fā)生后，死者親屬往往出點(diǎn)子的人多，負(fù)責(zé)任的人少。針對案發(fā)的這些特點(diǎn)，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，將委托代理制度引入非正常死亡事件應(yīng)急處置工作中，引導(dǎo)當(dāng)事人委托律師、法律工作者或農(nóng)村“法律明白人”擔(dān)任代理人，參與非正常死亡調(diào)解的相關(guān)事宜。從而確保調(diào)解工作在更加公正、客觀的環(huán)境下依法順利進(jìn)行。今年5月27日，位于臨城鎮(zhèn)陸橫村的“農(nóng)業(yè)科技園”內(nèi)發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，受雇于昭陽鎮(zhèn)居民徐某建橋隊做臨時工的陶某，在事故中被倒塌的浮吊吊桿當(dāng)場砸死。今年59歲的陶某是周莊鎮(zhèn)西滸村人。案發(fā)后，臨城司法所調(diào)解員引導(dǎo)雙方當(dāng)事人聘請委托代理人參與案件的調(diào)解，得到雙方當(dāng)事人的積極回應(yīng)。雇主徐某聘請了

一位律師朋友，死者親屬由周莊司法所免費(fèi)提供了一位死者親屬信得過的法律工作者擔(dān)任代理人。此案臨城調(diào)處中心開庭調(diào)處時，雙方當(dāng)事人及委托代理人在調(diào)解中心首席調(diào)解員的主持下，經(jīng)過激烈辯論，反復(fù)醞釀協(xié)商，很快達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使這起非正常死亡事件得到了妥善化解。

3、引入公序良俗調(diào)整法，將“死”棋盤“活”。非正常死亡案件有不少案情復(fù)雜，按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，依法處理難度大，稍處理不慎，就會引發(fā)群體性越級上訪事件。為此，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心在處理此類糾紛時，不機(jī)械的照搬法律條文，而是運(yùn)用公序良俗破解調(diào)解難題。今年10月份，臨城鎮(zhèn)西滸垛村22歲女青年吳某在周莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診時意外死亡。經(jīng)調(diào)查了解，因是熟人周莊衛(wèi)生院接診醫(yī)師在為吳某診療過程中，既沒有要吳某掛號，也沒有為吳某做常規(guī)檢查，就按扁桃體炎做了簡單處理，可見院方醫(yī)療過程中的瑕疵是明顯的。但吳某是不是死于醫(yī)療事故，按照法律規(guī)定必須通過尸檢才能認(rèn)定，即便鑒定是醫(yī)療事故按照法律規(guī)定死者親屬也只能獲得4萬元左右的補(bǔ)償，況且尸檢結(jié)果可能有三種。一是死于醫(yī)療事故，無疑依照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》處理；二是死于醫(yī)療意外，按照法律規(guī)定，院方不承擔(dān)任何責(zé)任。三是死于醫(yī)療過失，依照最高院相關(guān)司法解釋，按民事侵權(quán)行為依照人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。農(nóng)村有個風(fēng)俗，死者為大。在院方死個人花4萬元就想打發(fā)還要“開膛破肚”，從情感上當(dāng)事人無論如何都是無法接受的。俗話說：“不死人不見鬼”。死者死于醫(yī)療意外，院方不擔(dān)責(zé)，不賠一分錢就想平息事態(tài)更是天方夜潭。由于死者親屬從情感上無法接受院方尸檢的要求，院方同意按照醫(yī)療事故處理最多賠償5萬元，死者又提出按照人身損害標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，致使此案調(diào)解頗費(fèi)周折。為打破調(diào)解僵局，在市政法委牽頭的協(xié)調(diào)會上，臨城司法所調(diào)解員提出照顧公序良俗，精神撫慰金按照人身損害確定的最高標(biāo)準(zhǔn)8萬元賠償，另加喪葬費(fèi)等合計12萬元處理此案。臨城司法所提出的這一方案，得到了市法院、市司法局等部門的認(rèn)可。后經(jīng)反復(fù)動員說服，雙方終于接受了該方案，從而使一盤“死”棋下“活”。

第五篇：如何處置學(xué)生非正常傷亡事件范文

如何處置學(xué)生非正常傷亡事件

近幾年來，學(xué)生的人身安全和有關(guān)人身傷害事故處理問題，已成為教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題之一。學(xué)生非正常傷亡也一直是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是影響學(xué)校和社會穩(wěn)定的一個重要因素。造成學(xué)生非正常傷亡的主要原因有：一是意外事故；二是刑事案件；三突發(fā)疾??；四是自殺。此類事件發(fā)生后，會導(dǎo)致兩種群體事件發(fā)生：一是

部分學(xué)生反應(yīng)強(qiáng)烈，用集體上訪等方式要求處理；二是傷亡學(xué)生家屬以糾集眾人到學(xué)校鬧事等方式要求學(xué)校給予高額賠償。其影響較大。

如果學(xué)生非正常傷亡事件一旦發(fā)生，學(xué)校應(yīng)積極采取有效措施，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。要成立處理應(yīng)急事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門和聘請的法律專家、心理學(xué)專家等組成，統(tǒng)一協(xié)調(diào)口徑進(jìn)行應(yīng)急處置。那么，如何進(jìn)行有效應(yīng)急處置呢？下面，筆者談一點(diǎn)膚淺的看法供大家參考。

一是全力搶救受傷人員。學(xué)生非正常傷亡一旦發(fā)生，學(xué)校要全力組織搶救人員，積極與家長溝通，說明事件原因，通報搶救進(jìn)展，爭取家長的配合和理解。

二是做好信息上報和請示。事件發(fā)生后，學(xué)校要及時準(zhǔn)確地將事件相關(guān)情況向教育主管部門和政府有關(guān)部門上報，請求主管部門和政府有關(guān)部門支持。

三是準(zhǔn)確定性傷亡事件。學(xué)校要立即組織相關(guān)部門保護(hù)好現(xiàn)場，調(diào)查傷亡事件的原因，迅速向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案，請求公安機(jī)關(guān)勘察現(xiàn)場、調(diào)查取證。并請公安機(jī)關(guān)向家長說明事件調(diào)查結(jié)果。爭取家長理解。若現(xiàn)場出現(xiàn)人員死亡，應(yīng)盡快將尸體移送到太平間存放，以防止有人挾尸鬧事。

四是做好家長安撫工作。安排專人向家長通報事件經(jīng)過狀況，盡力安撫家長情緒，對家長提出合理要求盡力安排，對一時不能滿足的要求要作耐心細(xì)致的解釋工作，爭取家長的理解，減少事件帶來的負(fù)面影響。但對家長提出不合理要求不能無原則的遷就。

五是積極處置鬧事行為。一旦鬧事行為發(fā)生，應(yīng)調(diào)集充足的執(zhí)勤人員維護(hù)好現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。并抽調(diào)相關(guān)人員或者利用社會關(guān)系掌握鬧事者下一步動向，以便及時采取應(yīng)對措施。如果發(fā)現(xiàn)有職業(yè)鬧事人員，應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。若發(fā)生打砸搶等違法行為要堅決制止，不能任其蔓延。同時，在整個處理過程中要利用攝影攝像設(shè)備收集固定現(xiàn)場證據(jù)，便于進(jìn)行妥善處置。

六是認(rèn)真做好外聯(lián)工作。事件發(fā)生后，學(xué)校要積極回應(yīng)媒體，根據(jù)事件真相及時作出報道說明，把握輿論宣傳的主動權(quán)，通過主渠道發(fā)布事件真相，防止道聽途說，歪曲事實(shí)，以得到大多數(shù)人的理解，將負(fù)面影響降到最低限度。

七是實(shí)行事故責(zé)任追究。事件處理完畢后，應(yīng)調(diào)查事件發(fā)生的原因，根據(jù)各部門職責(zé)分工，確定各部門在處理事件中是否盡到責(zé)任，對失職人員應(yīng)給予相應(yīng)的處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后類似事件提供借鑒，以改進(jìn)管理工作中存在的不足，防止類似事件再次發(fā)生。

總之，學(xué)生安全無小事。學(xué)校要適時加強(qiáng)學(xué)生的安全教育工作，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識，加大對學(xué)生人身安全的保護(hù)力度。制定學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件處置預(yù)案，進(jìn)一步明確學(xué)校各類管理人員的安全責(zé)任，強(qiáng)化安全措施，為學(xué)校開展豐富多彩的教育教學(xué)活動、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，建立切實(shí)可行的保障機(jī)制創(chuàng)造良好環(huán)境。