第一篇：雙帶兩服務(wù)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

“雙帶兩服務(wù)”促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一、基本情況

龍?zhí)洞宓靥幠喜?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西南角，丁香路南端，公交213路終點站，交通便利。全村總?cè)丝?604人，共483戶，轄五個自然村，隸屬開發(fā)區(qū)蛟橋鎮(zhèn)管轄。龍?zhí)洞逦瘯聦賳挝挥旋執(zhí)洞逋顿Y實業(yè)有限公司及龍?zhí)洞逦飿I(yè)管理處。村黨支部現(xiàn)有黨員46人，預(yù)備黨員4人，入黨積極分子4人。

二、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我村于2002年7月由新建縣望城鎮(zhèn)劃入南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)蛟橋鎮(zhèn)管轄，當(dāng)時村集體經(jīng)濟(jì)是個空殼村。2004年村委會借助相鄰于江西旅游商貿(mào)學(xué)院的區(qū)位優(yōu)勢，與商貿(mào)學(xué)院合作。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，（即村集體投資4500萬元興建學(xué)生公寓六幢、綜合大樓一幢、學(xué)生服務(wù)區(qū)中心食堂一幢、22套商業(yè)店鋪），全年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入520余萬元，村民人均純收入9200余元。今年我村已申報在商貿(mào)學(xué)院學(xué)生服務(wù)區(qū)建商業(yè)一條街（商業(yè)店面14間，每間建筑面積為80平方米，為上、下兩層），商業(yè)街建成后首先面向本村村民進(jìn)行招租，在解決村民就業(yè)問題的同時預(yù)計每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增加25萬元的收入，該項目已得到了全體村民代表及全體黨員的認(rèn)同，并與我村村民結(jié)成利益共同體，走共同富裕之路。

三、抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同致富

1、在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，干部以“雙帶兩服務(wù)”活動為動力，在為民辦實事上下功夫，從與村民息息相關(guān)的利益著手，村兩委黨員干部針對失地農(nóng)民就業(yè)問題，公開向村民承諾，書記負(fù)總責(zé)，親自抓，分管干部具體抓，形成齊抓共管的良好局面，并向全體村民大膽地提出了“想就業(yè)，找村支部”的口號，只要村民想就業(yè)，村兩委就想辦法解決。我們通過與江西旅游商貿(mào)學(xué)院后勤處聯(lián)系推薦本村村民一百余人在學(xué)院從事宿管、保潔、安全保衛(wèi)以及后勤服務(wù)管理等，22套商業(yè)店鋪全部面向本村村民招租，解決村民就業(yè)百余人。同時與江西旅游商貿(mào)學(xué)院合作，今年3月份和8月份分別為失地村民進(jìn)行了兩次免費技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的村民有近百人，并由村兩委推薦到附近的企業(yè)（如奧克斯、丁香園、歐菲光等）上班，至今有近30%的失地村民由村委會推薦就業(yè)了；約20%的村民在村干部的帶動下，進(jìn)行了自己創(chuàng)業(yè)（如從事苗木行業(yè)、運輸業(yè)、開百貨店、餐飲、旅館、養(yǎng)豬養(yǎng)魚等）；近10%的40、50村民平時從事鏟草及移植樹木等；讓所有有勞動能力的村民并沒有因為失地而感到失業(yè)。

2、借助歐菲光企業(yè)落戶于我村生活小區(qū)以東的優(yōu)勢，大力發(fā)展小區(qū)內(nèi)房租出租業(yè)：由村委會出面對接歐菲光企業(yè)后勤服務(wù)部，把小區(qū)內(nèi)空置的房屋出租給該企業(yè)的職工居住，今年上半年近150套閑置的空房與歐菲光企業(yè)后勤服務(wù)部簽訂了合同，為安置小區(qū)的村民每年增加了近百萬元的收入。

3、每個村干部、黨員積極響應(yīng)“雙帶兩服務(wù)”活動，各自發(fā)揮自己的特長，與5名以上村民發(fā)展能手結(jié)成對子，互聯(lián)互幫。我村支部書記、主任及部分黨員干部每年帶動至少20名以上的村民共同致富，至今我村85%以上的村民已走了富裕之路。

四、改善環(huán)境，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于開發(fā)建設(shè)需要，我村土地全部被征用，五個自然村實行了整體搬遷，村委會采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的模式實行安置，生活小區(qū)已全部使行了通水、通電、通有線電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)、亮化及綠化等。小區(qū)內(nèi)興建了籃球場、乒乓球場和村民健身場所。80%以上的村民用上了太陽能熱水器，新村基礎(chǔ)施及配套設(shè)施基本完善，成立了物業(yè)管理處，制定了村規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生等一系列規(guī)章制度、一個環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、文明和諧的社會主義新農(nóng)村展現(xiàn)在人民的眼前。在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，村兩委全面落實“四議兩公開”，對與村民生活和生產(chǎn)有關(guān)的事項，全部交由村民決定。如：村黨支部針對新村建設(shè)后，南、北生活小區(qū)中間有條水渠，通行不便，尤其是給上學(xué)的小孩造成了安全隱患，村黨支部提議在水渠上修建便橋，提交村兩委會研究商議，并交由黨員大會審議，最后交由村民代表會決議，對決議結(jié)果和實施結(jié)果進(jìn)行了公開，今年中旬便橋已通行，給村的生活帶了方便，受到村民的好評。

五、以民為本，穩(wěn)步推進(jìn)和諧新村建設(shè)

村黨支部、村委會組織全體黨員、干部、村民代表開展學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入領(lǐng)會創(chuàng)先爭優(yōu)活動的精神實質(zhì)，用活動的具體實施統(tǒng)領(lǐng)全局，積極組織黨員干部開展和參加義務(wù)勞動。引導(dǎo)全村廣大群眾廣泛參與文明創(chuàng)建，構(gòu)建和諧新村活動，在全村開展了送“雙帶”行動，組織黨員、干部帶頭致富及帶動群眾致富。由村委會出錢統(tǒng)一為全體村民辦理了醫(yī)療保險；為20戶，55人辦理了最底生活保障；高度重視教育事業(yè)和人才培養(yǎng)，對村民子女考入一本或二本院校的，村委會每人獎勵2000元，考上碩士、博士生的，每人獎勵3000元，今

年我村就獎勵了考上一本院校的村民子女三人各2000元，考上碩士的兩人各3000元；對本村179位失地老人，每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，一年三節(jié)發(fā)給他（她）們每人每節(jié)200元慰問金，讓這些老人真正感受到黨和組織的關(guān)心和溫暖；村委會每拿出50000元作為大病困難救助資金，實行困難內(nèi)救助。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，積極引導(dǎo)村們自覺執(zhí)行計劃生育政策，堅持每季度開展一次環(huán)、孕檢活動，加強(qiáng)流動人口計劃生育工作。社會治安秩序安定，堅決落實社會治安綜合治理措施，促全治安防范網(wǎng)絡(luò)、充分發(fā)揮村們理事會，紅白理事會、道德評議會、禁賭協(xié)會等群眾自治組織的作用，對村民進(jìn)行民主法制教育，深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的法律法規(guī)，使群眾做到遵紀(jì)守法，村干部無違法違紀(jì)行為，村內(nèi)無惡劣糾紛案件，無黑惡勢力和黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，無上訪和越級上訪事件，無邪教和非法及封建迷信活動。通過舉辦培訓(xùn)班，提高村民服務(wù)能力，大力宣傳社會主義榮辱觀，教育村民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)，弘揚鄰里團(tuán)結(jié)，互助友愛，家庭和睦，尊老愛幼，文明和諧的社會主義新風(fēng)尚。

龍?zhí)洞妩h支部

2011.9.6

第二篇：實施“雙帶”創(chuàng)業(yè)工程 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)——經(jīng)驗交流

實施“雙帶”創(chuàng)業(yè)工程促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)——經(jīng)驗交流

在加快推進(jìn)西部大開發(fā)、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，作為一個邊遠(yuǎn)貧困的農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，克服農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的流動性、分散性、盲目性，增強(qiáng)農(nóng)民勇闖市場的能力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。我鄉(xiāng)通過組織實施“黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”的“雙帶”創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快了全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

一、發(fā)揮先鋒模范作用，提高黨員帶領(lǐng)群眾致富的意識和本領(lǐng)

“雙帶”工程著眼于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著眼于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要，依靠具體鮮活的事實引導(dǎo)農(nóng)民，依靠和風(fēng)細(xì)雨式的疏導(dǎo)辦法教育農(nóng)民，依靠細(xì)致周到的服務(wù)幫助農(nóng)民，變過去“指手畫腳”、“直接干預(yù)”為“做給你看、帶著你干”，從而增強(qiáng)了工作的示范性和直觀性，最大限度地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。一是提高黨員帶領(lǐng)群眾致富的意識。我鄉(xiāng)緊密結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動的開展，教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員自覺對照“三個代表”的要求，認(rèn)真查找出思想和行動上的差距和不足，增強(qiáng)先進(jìn)性意識，明確先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)他們正確處理好“帶頭”與“帶領(lǐng)”兩者的關(guān)系，明白做符合“三個代表”要求的共產(chǎn)黨員自己應(yīng)該怎樣干，怎樣帶領(lǐng)群眾干。二是加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村黨員干部的“雙帶”技能。針對部分黨員干部存在的致富無門、致富無方的問題，我們不斷加大市場經(jīng)濟(jì)知識和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的力度，采取舉辦科技培訓(xùn)班、定期組織參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、征訂科技書刊、經(jīng)驗交流會、組織外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，增強(qiáng)村干部的“雙帶”能力。三是引導(dǎo)黨員做好五個帶頭，樹立黨員形象，提高黨組織和黨員的凝聚力。帶頭發(fā)家致富，做小康領(lǐng)路人。幫助黨員家庭發(fā)展一個穩(wěn)定收入的經(jīng)濟(jì)項目、努力讓黨員戶年人均純收入超過全村農(nóng)民人均純收入；毎名黨員具體聯(lián)系幫助本村一戶特困戶脫貧致富。帶頭遵紀(jì)守法，做守法老實人。黨員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，做學(xué)法懂法守法的老實人。帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，做科技明白人。黨組織創(chuàng)造條件讓黨員積極參加各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)活動，提高致富本領(lǐng)；有勞動能力的黨員掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)。帶頭為民辦實事，做群眾貼心人。有勞動能力的黨員每年為群眾辦好事實事*件以上；扶孤助寡、熱心全村公益性事業(yè)。帶頭移風(fēng)易俗，做農(nóng)村文明人。黨員敢于抵制農(nóng)村“黃、賭、毒”現(xiàn)象；不搞封建迷信活動；不參加xxxxx等非法組織；帶領(lǐng)群眾治理村寨臟亂差，改善群眾生產(chǎn)生活條件。三是堅持在“雙帶”實踐中培養(yǎng)人才和鍛煉干部，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)黨委堅持把“雙帶”與“三培”活動緊密結(jié)合起來，注意把一些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、群眾公認(rèn)的致富能手培養(yǎng)成黨員和村組干部，把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾奔小康的致富能手。通過有針對性的培養(yǎng)教育，為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了豐厚的人力資源。目前，全鄉(xiāng)村支“兩委”干部都具備了一定的“雙帶”能力。

二、以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品

近10年來，隨著生活水平的不斷提高，人們關(guān)注生命，親近自然，天然綠色保健食品走俏市場。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新農(nóng)村，就必須面向市場，立足自身資源優(yōu)勢謀發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)一方面努力拓寬黨員干部視野，努力找準(zhǔn)市場。鄉(xiāng)黨委在財政十分緊張的情況下擠出一定資金支持、鼓勵村黨支部組織黨員遠(yuǎn)走浙、鄂，北上川、渝考察，近訪**、**、**等地深入了解市場，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長還帶頭與本鄉(xiāng)常年在外經(jīng)商打工的商販打工仔聯(lián)系了解信息，親自帶領(lǐng)村組黨員干部前往**等周邊縣市考察市場，與外地商販座談分析市場，深入了解掌握了**等地由于城市規(guī)劃開發(fā)占地較多，家常蔬菜靠從山東、湖南等地進(jìn)口，**、**暢銷等信息。另一方面立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展適銷對路產(chǎn)品。我鄉(xiāng)離**等中心城鎮(zhèn)不遠(yuǎn)，交通便利，境內(nèi)土地肥沃，氣候溫和，降雨豐富，日照充足，山區(qū)晝夜溫差大，**、**等山野菜生長快、產(chǎn)量大、無污染，適宜栽培**等水果和種植家常蔬菜。第三，注意引進(jìn)真空包裝、冷凍儲藏等先進(jìn)技術(shù)，在產(chǎn)品的色、澤、味、外包裝和反季節(jié)上下功夫，提高產(chǎn)品附加值，開發(fā)出了***等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三、以民為本，加大政策傾斜扶持力度，放手發(fā)動農(nóng)民致富

我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，采取“扶、聯(lián)、訓(xùn)、獎”四種措施，激勵黨員干部帶頭致富?！胺觥奔闯雠_優(yōu)惠政策。重點在信用貸款、稅收和科技服務(wù)等方面落實優(yōu)惠政策措施，“放水養(yǎng)魚”。一是加大資金傾斜扶持力度。鄉(xiāng)里與上級有關(guān)部門和信用社進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭取專項資金和小額信貸扶貧款，重點向種養(yǎng)大戶傾斜。2004爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金**萬元，***發(fā)展基金*萬元和協(xié)調(diào)小額扶

貧貸款**余萬元扶持**協(xié)會發(fā)展生產(chǎn)銷售。****年協(xié)調(diào)信用扶貧貸款30萬元發(fā)展獺兔養(yǎng)殖和無公害蔬菜栽培，并分別由鄉(xiāng)政府貼息貸款**萬元。二是稅收上實行包干制，讓利于企業(yè)。三是人力上抽調(diào)得力干部幫助企業(yè)進(jìn)行管理和市場開辟。四是在退耕還林政策和鄉(xiāng)屬部門幫扶措施的落實上向項目戶傾斜。五是鄉(xiāng)黨委要求鄉(xiāng)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等部門深入田間地頭為種養(yǎng)大

戶上門提供服務(wù)?！奥?lián)”即建立專業(yè)戶聯(lián)系網(wǎng)。鄉(xiāng)里明確專人、設(shè)立專線聯(lián)系，收集鄉(xiāng)內(nèi)外專業(yè)大戶信息和網(wǎng)上供求信息，將各大戶項目概況、技術(shù)要點、效益情況、聯(lián)系方式、技術(shù)人員制成聯(lián)系卡，定期牽線搭橋組織專業(yè)戶互訪、交流活動?！坝?xùn)”即積極開展培訓(xùn)。一是與縣畜牧、農(nóng)業(yè)等部門勤聯(lián)系，采用鄉(xiāng)黨校、有線電視、送技術(shù)資料、開現(xiàn)場會等形式，開展實用技術(shù)、市場信息的培訓(xùn)，****年共開展**養(yǎng)殖、**栽培等專業(yè)培訓(xùn)**場次。二是利用大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動的機(jī)遇，開展“科技讀書致富活動”。三是鑒于大量青壯年男勞力外出務(wù)工的實際，狠抓農(nóng)村婦女的素質(zhì)培訓(xùn)，提高“半邊天”帶頭致富的本領(lǐng)?！蔼劇奔椽剟顜ь^致富能人。鄉(xiāng)里制定獎勵措施，按小富小獎，大富大獎的原則，采取物質(zhì)、技術(shù)、項目獎勵并舉的辦法。****年，兌現(xiàn)了向***等*戶萬元種煙大戶等一帶頭致富能人發(fā)放獎金和獎品，鼓勵發(fā)展。同時，鄉(xiāng)里還將黨員干部帶頭致富的實績作為“爭先創(chuàng)優(yōu)”和培養(yǎng)選拔村干部的重要依據(jù)，將養(yǎng)殖致富能手***、***發(fā)展成黨員，在黨支部換屆中，將帶領(lǐng)黨員群眾致富的優(yōu)秀黨員***、***分別培養(yǎng)成**村和**村的黨支部書記。

四、以黨員為核心，建立、培育專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，初步完善農(nóng)村市場體系

加強(qiáng)市場體系建設(shè)，搞活市場流通，是發(fā)展農(nóng)業(yè)市場的關(guān)鍵所在。目前，市場體系不完善，發(fā)育程度低，輻射范圍小，缺乏自身特點是我鄉(xiāng)市場建設(shè)中存在的主要問題。農(nóng)民進(jìn)入市場存在經(jīng)營主體分散，經(jīng)濟(jì)實力弱，市場預(yù)測能力差，承擔(dān)風(fēng)險的力量小，組織化程度低，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象。針對這種情況，在黨員群眾自愿的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)政府發(fā)起，以黨員為核心組織成立了***專業(yè)協(xié)會、**果業(yè)協(xié)會、蔬菜栽培協(xié)會3個專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。協(xié)會以經(jīng)濟(jì)利益作為連接紐帶，重點做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障會員合法權(quán)益的工作，同時協(xié)會內(nèi)進(jìn)行信息交流，技術(shù)培訓(xùn)，爭取政策支持，規(guī)范交易行為和開展待業(yè)自律，集中和整合了全鄉(xiāng)的人才、資金和技術(shù)，使現(xiàn)有資源得到了充分合理的利用，且各有側(cè)重，各具特色。****年，***專業(yè)協(xié)會正式注冊會員***余人，遍及周邊*個縣市，已有***余名會員完全擺脫了傳統(tǒng)的耕作，專門從事**的加工、營銷。**果業(yè)協(xié)會已發(fā)展會員**余人，會員遍及全鄉(xiāng)，專門從事所生產(chǎn)水果的栽培、儲藏、銷售；**栽培協(xié)會已發(fā)展會員**余人，人員主要來自集鎮(zhèn)周邊，專門從事家常蔬菜的生產(chǎn)、加工、運輸和定點銷售，這兩個協(xié)會正逐漸發(fā)展成為產(chǎn)供銷一條龍的專業(yè)組織。****年全鄉(xiāng)僅參與**采摘、加工的農(nóng)戶就達(dá)**％左右，直接經(jīng)濟(jì)收入***—****余元不等，形成了專業(yè)加工、營銷隊伍***余人，為我鄉(xiāng)人均純收入增加***元。這些協(xié)會通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提高了企業(yè)與農(nóng)民的利益連接程度和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的針對性，增強(qiáng)了農(nóng)民的組織化程度和闖市場的抗風(fēng)險能力。此外，***等*名致富黨員依托多年在浙江溫州、廣東惠東、深圳和海南等地務(wù)工形成的良好信譽和全鄉(xiāng)勞動力資源優(yōu)勢，有組織地向外輸出勞工***多人，年人均收入達(dá)****多元，發(fā)展了勞動力輸出市場。僅此一項,為全鄉(xiāng)拿回***多萬元的資金，既增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活水平，又緩解了農(nóng)村勞動力過剩、少數(shù)家庭缺吃少穿、容易造成社會治安混亂的壓力。

五、“雙帶”顯成效，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

****年，通過“雙帶”活動的成功開展，全鄉(xiāng)發(fā)展黨員*名，在致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子*名，在黨員中培養(yǎng)致富能手*名，從致富黨員中培養(yǎng)黨員小康示范戶**戶，*名帶頭致富黨員被培養(yǎng)成村黨支部書記，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶頭人12名，一是山野菜不斷做大做強(qiáng),逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)。**協(xié)會完成薇菜**噸、蕨菜**噸、竹筍**噸的合同銷售任務(wù)，創(chuàng)產(chǎn)值***萬元，創(chuàng)利稅*萬元。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)初顯端倪，新農(nóng)村建設(shè)全面展開。按照“畜—沼—糧”、“畜—沼—果”的模式，經(jīng)果林發(fā)展初具規(guī)模，畜牧業(yè)長足發(fā)展。****年全鄉(xiāng)新建沼氣池**口，發(fā)展金秋梨***畝，發(fā)展黑李、密柚**畝，板栗、葡萄**畝，金秋梨**%已掛果，創(chuàng)收**萬元，栽植野生獼猴桃***畝，創(chuàng)收**萬元。****年我鄉(xiāng)正在擴(kuò)大金秋梨、柑桔栽培***畝，干群熱情高，經(jīng)果林發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。****年，我鄉(xiāng)在**村**新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)*個，養(yǎng)殖重點戶戶均出欄肥豬**頭以上，增收****元以上；在**村建**規(guī)范養(yǎng)殖示范基地*個，種植黑麥飼草、綠肥****畝，建立綠色無公害蔬菜基地***畝，建水稻超級高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范田***畝，帶動了全鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，全鄉(xiāng)存欄牛****頭，存欄豬****頭，存欄羊****只，存欄家禽*****只，存欄肉兔****只，肉類總產(chǎn)量完成***噸；推廣雜交水稻****公斤，雜交玉米****公斤，脫毒馬鈴薯***公斤，確保了糧食總產(chǎn)量在嚴(yán)重干旱的情況下仍達(dá)****噸，基本了保證了群眾溫飽問題的解決。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工取得新進(jìn)展。**加工廠生產(chǎn)的精品***、***、**、***和**養(yǎng)殖基地生產(chǎn)的***等特色產(chǎn)品獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外，增加了農(nóng)民群眾收入。全鄉(xiāng)年人均純收增長**%,達(dá)到****元，初步找準(zhǔn)了一條邊遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)開展新農(nóng)村建設(shè)的路子。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我鄉(xiāng)“雙帶”工程僅僅是取得了一個良好開局，離縣委、縣政府以及全鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求，還有相當(dāng)差距。目前，西部大開發(fā)和國家“十一%26#8226;五”實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)為我鄉(xiāng)發(fā)展提供了空前機(jī)遇和廣闊舞臺，我們將從加強(qiáng)基層組織建設(shè)入手，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，以只爭朝夕的精神，進(jìn)一步加大“雙帶”工程的組織實施力度，促進(jìn)全面小康的步伐邁得更快、更實。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人學(xué)員培訓(xùn)管理制度

“農(nóng)村雙帶頭人”學(xué)員管理規(guī)章制度

一、總則：

為貫徹落實河北省《關(guān)于推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的意見》精神，使農(nóng)村的大批基層干部接受正規(guī)的中等職業(yè)教育，提高綜合素質(zhì)，成為農(nóng)村改革發(fā)展的帶頭人和科技致富的帶頭人，特制定學(xué)員培訓(xùn)管理制度。望廣大學(xué)員認(rèn)真遵守，提高水平，圓滿完成學(xué)業(yè)。

二、學(xué)員道德規(guī)范：

1.明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立遠(yuǎn)大理想，為改革發(fā)展農(nóng)村，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 而學(xué)習(xí)。

2.刻苦學(xué)習(xí)，不畏困難，勤于思考，虛心請教，努力掌握科學(xué)文化專業(yè)知識和技能，爭做“農(nóng)村雙帶”合格人才。

3.尊重教師，上課認(rèn)真聽講，按時完成作業(yè)，積極支持和配合教師完成教學(xué)活動，熱情幫助教師改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

4.熱愛集體，團(tuán)結(jié)友愛，培養(yǎng)集體主義精神和榮譽感。

5.遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。

三、學(xué)員言行儀表規(guī)范：

1.文明禮貌，不講粗話，不著奇裝異服。

2.學(xué)員不得穿拖鞋、背心進(jìn)入教室。

3.言行得體，與人為善，不打架斗毆。

4.非本專業(yè)學(xué)員不得進(jìn)入班級。

5.不得酗酒滋事。

四、課堂常規(guī)：

1.嚴(yán)格遵守作息時間，不遲到、不早退、不曠課。遲到者需經(jīng)老師同意才能進(jìn)教室 就坐。

2.上課時要認(rèn)真聽講，記好筆記，不準(zhǔn)隨便說話，不得吃東西、不做與上課無關(guān)的 事情；需向老師詢問或回答老師提問時，要先舉手示意，允許后起立問答；上 課時間關(guān)掉手機(jī)或改為振動，不得使用手機(jī)通話。

3.遵守課堂紀(jì)律，聽從教師和班主任的指揮，上課時要定位就座，衣著整齊，不得 敞胸露懷、穿短褲、背心、拖鞋。未經(jīng)老師、班主任同意，不得隨便離座或進(jìn) 出教室。

4.保持教室衛(wèi)生，禁止亂扔紙屑果皮和廢棄物，禁止隨地吐痰，禁止在教室內(nèi)吸煙。

5.愛護(hù)教室內(nèi)一切教學(xué)設(shè)備、儀器、和設(shè)施，未經(jīng)老師或班主任允許，不得擅自動 用教學(xué)儀器和設(shè)備。損壞丟失公物一律照價賠償。

6.值日生認(rèn)真做好值日，負(fù)責(zé)擦黑板、關(guān)好門窗、電燈、電扇等。

7.違反規(guī)章制度，又屢教不改者，給予口頭警告、警告、記過、留校察看、開除學(xué) 籍的紀(jì)律處分。

五、考勤和請假制度：

1.學(xué)習(xí)時間：實行2+3上課制，即每周集中學(xué)習(xí)2天，自主學(xué)習(xí)3天，周六周日休 息。

2.上課時間：上午第一節(jié)8：40～10：10第二節(jié)10：30～11：40。

下午第一節(jié)13：10～14：30第二節(jié)14：50～16：00

3.請假辦法：

⑴學(xué)員因事、因病請假，需辦理請假手續(xù)，請假一天以內(nèi)由班主任批準(zhǔn)，請假兩 天以上由校本部管理主任批準(zhǔn)。

⑵學(xué)員請假時須由本人寫出請假條，并經(jīng)班主任簽字批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)者，按曠課 處理。請假結(jié)束后，須到班主任老師處辦理銷假。

⑶學(xué)員因急事不能事前請假的，事后必須在一周內(nèi)辦理補(bǔ)假手續(xù)，否則按曠課處 理。

⑷因生病不能正常上課，必須出示相關(guān)證明，無相關(guān)證明者視為曠課。

4.考勤辦法：

⑴考勤由班主任負(fù)責(zé)記錄、填寫，然后上報給管理人員?？记诒硎墙虒W(xué)檔案歸檔 內(nèi)容之一，由專人存檔保留。

⑵學(xué)生在上課期間遲到達(dá)四次者，視為曠課半天，依此類推。對遲到、早退和曠 課的學(xué)員，應(yīng)予以批評教育，經(jīng)教育不改者要給予處分并扣除相應(yīng)學(xué)分。⑶每天出勤由班長統(tǒng)計，由班長將缺勤情況向班主任老師匯報。

⑷每月班主任將本班學(xué)員出勤情況統(tǒng)計匯總，上報校本部管理主任。

六、考核制度：

1.過程性考核占總成績的25%，由課堂教學(xué)的出勤情況、平時作業(yè)、專業(yè)實驗、實習(xí)等組成。

2.終結(jié)性考核占總成績的25%，是各科的結(jié)業(yè)考試。

3.實踐成果考核占總成績的50%，是對學(xué)生專業(yè)技能、實踐能力和實踐成果的綜 合測評。

七、考場規(guī)則：

1.考生必須遵守考場規(guī)則，尊重和服從監(jiān)考人員的指導(dǎo)。

2.考生要按規(guī)定時間提前進(jìn)入考場，對號入座。遲到二十分鐘以上者不允許進(jìn)入 考場。

3.考生除攜帶必備的考試用具（藍(lán)或黑色的鋼筆、圓珠筆）外，其他書籍、資料、紙張、修正液等一律不準(zhǔn)帶入考場，考試用具不得互相借用，考場內(nèi)不準(zhǔn)吸煙。

4.考生答題時必須使用藍(lán)或黑色的鋼筆、圓珠筆。用鉛筆、紅色筆答題一律無效。答題字跡要工整，卷面要整潔。

5.考生必須在規(guī)定的考試時間內(nèi)交卷，聽到鈴聲后要停止答卷，將試卷反扣在桌 面上，聽從監(jiān)考人員的指導(dǎo)，凡脫延時間，不按規(guī)定交卷者，考生試卷無效，并按違紀(jì)處理。

6.考試期間如發(fā)現(xiàn)交頭接耳、翻閱資料、傳遞物品、偷看他人試卷、替他人答卷、找人代考、在考場內(nèi)隨便走動等違反考試紀(jì)律行為者，其試卷作廢，并注明“作 弊”字樣。

7.考試期間考生不得擅自離開考場，必須在考試開始后三十分鐘方可交卷，交卷 后考生要立即離開考場，不得在考場附近逗留、談?wù)?，保持考場安靜。

八、評選優(yōu)秀學(xué)員的條件：

1.擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持四項基本原則，在思想上、政治上與黨中央保持一致。自覺 維護(hù)社會公德，模范遵守國家法律和學(xué)校制定的各項規(guī)章制度和要求。

2.學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，認(rèn)真完成好各個教學(xué)環(huán)節(jié)。正確處理學(xué)習(xí)與工作、家庭的關(guān)系，保證出滿勤，學(xué)習(xí)成績優(yōu)良。

3.關(guān)心集體，尊重師長，愛護(hù)公物，積極參加學(xué)校和教學(xué)點組織的實踐活動。

4.在農(nóng)村改革發(fā)展和科技致富中發(fā)揮重要作用，真正起到帶頭作用。

九、獎勵懲罰制度：

1.遵守紀(jì)律，積極配合教師完成教學(xué)任務(wù)，可獲得2--6學(xué)分獎勵。

2.學(xué)習(xí)期間為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民群眾增收以及村風(fēng)村貌改 觀等做出杰出貢獻(xiàn)的，可獲得3-10個學(xué)分獎勵。

3.每科遲到、早退合計達(dá)4次扣0.5學(xué)分，依此類推，直至扣完。

4.每曠課半天扣0.5學(xué)分。

5.每科不按時完成作業(yè)達(dá)3次者扣0.5學(xué)分，達(dá)6次者扣1學(xué)分，依此類推，直至扣完。

6.干擾教師上課，損害公物等不文明行為的每次扣1學(xué)分。

7.違反規(guī)章制度，給予紀(jì)律處分，視情節(jié)輕重扣2—10學(xué)分。

8.考試作弊，視情節(jié)輕重按所考學(xué)科酌情扣除學(xué)分，直至扣完。

文安職教中心

2009年10月

第四篇：工商做好“一會兩站”服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

增強(qiáng)做好“一會兩站”工作的責(zé)任感 全力服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前，我市的“一會兩站”工作，在各級政府、有關(guān)部門和工作人員的努力下，已步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?，這是實實在在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項工作。工商、消協(xié)作為“一會兩站”工作的主要推動者和實踐者，更應(yīng)在新形勢下增強(qiáng)做好“一會兩站”工作的政治責(zé)任感，充分發(fā)揮職能作用，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)護(hù)路筑橋，保護(hù)廣大群眾特別是弱勢群體的合法利益。

一、提高對“一會兩站”工作的認(rèn)識，增強(qiáng)政治責(zé)任感

工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益、營造放心消費環(huán)境的神圣職責(zé)。各級消協(xié)更是廣大消費者的娘家，維護(hù)消費者合法權(quán)益是其義不容辭的職責(zé)。實踐證明，在農(nóng)村建立消費者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消費者分會是拓展農(nóng)村維權(quán)領(lǐng)域，保護(hù)廣大消費者合法權(quán)益的有效途徑。這就要求我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民、以人為本、服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，進(jìn)一步加大“一會兩站”工作力度，有效維護(hù)廣大農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。近兩年來，“一會兩站”工作引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，一些省、市工商局、消費者協(xié)會派專人到我市學(xué)習(xí)“一會兩站”經(jīng)驗。大家都認(rèn)為，“一會兩站”這項工作是貫徹“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)；是保護(hù)廣大農(nóng)民消費者合法權(quán)益最佳維權(quán)手段；是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的具體舉措。通過“一會兩站”建設(shè)，既解決了社會關(guān)注的問題，又可防范假冒商品和偽劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)村市場確保消費安全，是一個治本的好辦法。因此，這項工作需要各級引起高度重視，一定要強(qiáng)化政治責(zé)任感，努力把“一會兩站”工作做深、做細(xì)、做好。

二、端正對“一會兩站”工作的態(tài)度，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)

事物總是要按照由低級向高級、由簡單到復(fù)雜的過程向前運動和逐步發(fā)展的，“一會兩站”建設(shè)工作也不例外。我們必須端正思想認(rèn)識、強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)。一要端正工作作風(fēng)。不可否認(rèn)，有些單位在個別方面還存在著形式主義，有的圖形式、走過場，工作不扎實，經(jīng)不起實踐檢驗；有的熱衷于搞面子工程，耗費財力、物力和人力，實際并無效果。這些問題的存在違背建站的初衷，對進(jìn)一步深化“一會兩站”工作有害而無利。實踐證明，干工作要借助一定的形式，但形式一定要服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果。二要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要使“一會兩站”工作健康有序進(jìn)行，必須強(qiáng)調(diào)各項指標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)，部署的各項工作不打折扣。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員，要掌握情況，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，科學(xué)組織，精心籌劃，恰當(dāng)?shù)赜媱澃才殴ぷ?，不斷增?qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)的科學(xué)性和有效性。三要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。由于工作人員對法律、法規(guī)的理解不同，消費者的消費渠道不同，各地的基礎(chǔ)和條件也有區(qū)別。上級在指導(dǎo)上要根據(jù)實際，著眼共性、照顧個性，把普遍指導(dǎo)和分類指導(dǎo)結(jié)合起來，不搞“一刀切”。應(yīng)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重層次指導(dǎo)，最終達(dá)到整體提高的目的。

三、全力抓好“一會兩站”工作，確保健康發(fā)展

幾年來，我市“一會兩站”工作取得了引人矚目的成績，收到了比較好的效果。在工作中，要發(fā)揚成績，找出問題，拿出解決辦法，實施重點突破。我們還要從鞏固、延伸、提高、規(guī)范上開展工作，創(chuàng)造性地抓好工作落實。一是抓好鞏固工作。按照省、市局的要求，堅持“一會兩站”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不缺項，日常工作有條不紊地開展。各級還要采取有效措施，以保證“一會兩站”工作的運轉(zhuǎn)。二是抓好延伸工作。按照“三延伸”的工作思路，在旅游景點、城鎮(zhèn)社區(qū)、大型商場（市場、超市）建立“兩站”，為消費者提供服務(wù)，完善消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。三是抓好提高工作。主要是要發(fā)揮好宣傳作用、舉報作用、協(xié)助執(zhí)法作用、調(diào)解作用、穩(wěn)定作用。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。通過培訓(xùn)使“一會兩站”工作人員能夠知法、懂法，會用法，掌握維權(quán)、調(diào)解消費糾紛的技能，達(dá)到一般案件不出村、復(fù)雜案件不出分會，及時解決常見投訴，做到件件有著落，事事有回音。各級特別要注意發(fā)揮12315聯(lián)絡(luò)站的作用，“一會兩站”是兩站，而不是一站，要發(fā)揮好協(xié)助執(zhí)法作用。四是抓好規(guī)范工作。主要是“一會兩站”的管理要規(guī)范。聯(lián)系指導(dǎo)要規(guī)范，統(tǒng)計報表要規(guī)范，要有總結(jié)報告制度，要定期檢查工作，要堅持好工商干部包站幫助工作制度，完善考核激勵機(jī)制。

第五篇：農(nóng)村藥品兩網(wǎng)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)思考

黨的十六屆五中全會作出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決議”是新的一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實構(gòu)建和諧社會，不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大決策。在新的形勢下，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡稱“兩網(wǎng)”建設(shè)），是食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)貫徹落實黨中央“建設(shè)社會主義新

農(nóng)村”決定的重大任務(wù)，更是基層食品藥品監(jiān)督部門的中心工作。為確保藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)這一得民心、順民意的“民心”工程如期完成，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，嘉蔭縣食品藥品監(jiān)管局組織有關(guān)人員于2006年5月至6月深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)指導(dǎo)和調(diào)研。通過調(diào)研掌握嘉蔭縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)展情況和運轉(zhuǎn)狀況，總結(jié)“兩網(wǎng)”建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，查找存在的問題和不足，對完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)嘉蔭縣新農(nóng)村建設(shè)具有指導(dǎo)意義。

一、基本情況：

全縣轄區(qū)面積6739平方公里，沿江（黑龍江）線長249.5公里，轄三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦（場：嘉蔭農(nóng)場，礦：烏拉嘎金礦）73個行政村（其中含一個鄂倫春村）；總?cè)丝?.1萬人，其中，有4.6萬農(nóng)村人口，是典型的地廣人稀、交通不便的邊境縣份。

全縣共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)119個。其中，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個，村衛(wèi)生所95個，藥品經(jīng)營企業(yè)24戶，其中，批發(fā)企業(yè)1個，藥品零售連鎖門店11個。

藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況：初步建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（行政村）三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；縣局成立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置二個監(jiān)管聯(lián)絡(luò)室，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置9個協(xié)管員工作站，行政村設(shè)置14個信息員工作站，聘用藥品監(jiān)督協(xié)管員27人，信息員90人，聘協(xié)管部門4個。

藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況：基本建立“藥品零售連鎖＋依托批發(fā)配送”為主的藥品供應(yīng)模式，即：藥品零售連鎖總部委托縣藥品批發(fā)企業(yè)向設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連鎖門店及設(shè)置村的服務(wù)性供藥點配送藥品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖門店設(shè)有配送業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的服務(wù)性供藥點小批量藥品配送。目前，全縣由2家連鎖企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)村藥品配送供應(yīng)業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖門店9個，行政村服務(wù)性供藥點45個，衛(wèi)生院為代購藥品模式1家，負(fù)責(zé)14個連隊衛(wèi)生所代購藥品業(yè)務(wù)。

二、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)開展情況

（一）精心組織，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)。

在開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中，縣局始終不渝貫徹落實省、市局關(guān)于農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作部署，緊緊依靠縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<嘉蔭縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作方案>的通知》，并由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開、相關(guān)單位參加的全縣推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會議，分管領(lǐng)導(dǎo)親臨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導(dǎo)落實，縣局根據(jù)《方案》要求，有步驟、有計劃的加以實施。

嘉蔭縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作始于2004年8月，先后選定2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個行政村試點，初步取得成效后，于2005年8月，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》（黑政發(fā)【2005（31）號】）文件精神，制定了實施方案，分成2個推進(jìn)組，在全縣三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦全面展開，并初見成效。

1、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

按照《實施方案》的要求，縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組本著積極穩(wěn)妥，注重實效的原則，逐一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行落實，召開會議，研究辦法，制定措施，落實人頭，明確責(zé)任。現(xiàn)已建成9個藥品監(jiān)督協(xié)管站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或副書記出任協(xié)管站站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長任副站長，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院；在行政村設(shè)置14個信息員工作站，由該村村委會主任（或村支部書記）出任信息站站長，衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人為副站長，辦公室設(shè)在村委會或村衛(wèi)生所。目前，聘藥品監(jiān)督協(xié)管員27人，藥品監(jiān)督信息員90人，網(wǎng)點覆蓋全部行政村，基本形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，藥品監(jiān)督也初顯成效，僅今年上半年，全局查處14件違法案件中，有4件是信息員舉報案件（其中3件移送縣衛(wèi)生行政部門，1件移送縣工商行政管理部門）。

另外，聘請協(xié)助監(jiān)管部門，即縣工商行政管理部門、縣衛(wèi)生執(zhí)法部門、縣技術(shù)監(jiān)督部門、縣公安局下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所。協(xié)助監(jiān)督檢查10余次，對打擊制售假劣藥品違法犯罪活動起到極大作用。

2推動農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

解決農(nóng)民用藥難、用藥貴，讓廣大農(nóng)民兄弟用上安全有效放心藥是我們藥品監(jiān)管系統(tǒng)肩負(fù)的歷史責(zé)任。解決這一難題的最有效措施和途徑，就是農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)，市場運作，法律規(guī)范”的原則，結(jié)合嘉蔭縣的實際，實行以“連鎖＋配送”為主，醫(yī)院代購為輔的方式，建立“點多、線暢、面廣、多元”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。具體運作方式是：“政府出面，藥監(jiān)牽頭，經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生部門參與，藥企競選，運作規(guī)范，醫(yī)藥協(xié)定”。最后，確定了2家藥品零售連鎖企業(yè)為藥品供應(yīng)企業(yè)，即：嘉蔭縣德容醫(yī)藥連鎖（零售）有限公司，伊春市養(yǎng)生堂醫(yī)藥零售連鎖有限公司，分別負(fù)責(zé)對其設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖門店藥品配送及村屯服務(wù)性供藥點藥品配送。藥品物流任務(wù)由連鎖企業(yè)委托縣醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)（充分利用批發(fā)企業(yè)閑置的庫房、車輛、人員等資源）。通過近一年的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運行情況看，藥品零售連鎖配送延伸到村屯，初步實現(xiàn)了農(nóng)民用藥方便、及時、安全、有效、價廉（藥品價格與縣城連鎖店同價）的階段性目標(biāo)。

（二）勇于實踐，總結(jié)經(jīng)驗，完善機(jī)制。

在推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)上，全局上下統(tǒng)一認(rèn)識，明確責(zé)任，積極運作。充分依靠縣政府領(lǐng)導(dǎo)和各級政府支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通力協(xié)作，統(tǒng)籌謀劃，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。在認(rèn)真總結(jié)工作中取得的成功經(jīng)驗和做法，吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，虛心向兄弟局學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗做法，指導(dǎo)我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實踐。

首先，我們成立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，并以縣政府層面印發(fā)；其次，在具體運作上，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與，召開多次聯(lián)席會議，解決一些具體問題，如設(shè)置村級服務(wù)性供藥點問題；再次，統(tǒng)籌謀劃，防止盲目。縣局在《實施方案》的總體要求下，制定了具體操作程序，統(tǒng)一制定規(guī)章制度，統(tǒng)一標(biāo)識牌，統(tǒng)一宣傳圖版，統(tǒng)一“兩網(wǎng)”示意圖版。在縣局還制定了全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)一覽圖版和轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)分布圖，各協(xié)管站、信息站制作了職責(zé)圖版等，各推進(jìn)組按計劃，按程序運作；第四，推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合。各村設(shè)置的新合作醫(yī)療點均為藥品供應(yīng)網(wǎng)點；第五，推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作與規(guī)范藥房工作相結(jié)合。凡是村藥品服務(wù)性供藥點的村衛(wèi)生所，藥房規(guī)范達(dá)標(biāo)率為100％；第六，藥品監(jiān)督“兩員”培訓(xùn)與藥事法律法規(guī)宣傳工作相結(jié)合，集中培訓(xùn)與日常宣傳相結(jié)合。藥品監(jiān)督“兩員”既要接受培訓(xùn)，又要做好藥事法律法規(guī)宣傳工作，既是監(jiān)督員，又是宣傳員。

三、推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的困難和問題。

嘉蔭縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)初見成效，但是，從調(diào)查的情況看，還存在一些不容忽視和亟待解決的困難和問題。

（一）思想認(rèn)識不夠，工作熱情不高，影響農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)深入開展。主要表現(xiàn)在：

1、監(jiān)管系統(tǒng)工作人員對農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)認(rèn)識高度不夠。沒有從踐行“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村高度上認(rèn)識農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，致使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不均衡，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的不夠。如沿江村屯相對生活殷實，村基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，“兩網(wǎng)”建設(shè)工作開展比較好；而交通不便，基礎(chǔ)薄弱的山上村屯“兩網(wǎng)”建設(shè)工作開展的就不好，很多自然村屯，無衛(wèi)生所、診所，甚至連合法的食雜點都沒有，根本談不上用藥方便及時；

2、聘請的協(xié)管員、信息員對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作認(rèn)識模糊，工作熱情不高，責(zé)任心不強(qiáng)，主動性自覺性差，有一種應(yīng)付了事，走過場的情況。

(二)藥品零售連鎖配送機(jī)制不完善。我縣選擇的兩家連鎖企業(yè)雖然通過gsp認(rèn)證，但是，為農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點配送上，還有許多問題急需解決。例如：藥品品種不全，藥品配送不及時，尤其是村級服務(wù)性供藥點，配送不及時，一次提藥數(shù)量少就不能配送，連鎖總部重視連鎖門店而忽視服務(wù)性供藥點的藥品配送；連鎖門店兼作的藥品配送業(yè)務(wù)不規(guī)范，票據(jù)開據(jù)、質(zhì)量控制手續(xù)不完善等。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的各項制度的執(zhí)行和運行機(jī)制亟待改進(jìn)。例如：經(jīng)費問題，“兩員”學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考評問題等。

（四）農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作不完全，不徹底。例如：一些偏遠(yuǎn)、交通不便的自然村屯近二十余個無藥品供應(yīng)網(wǎng)點，這些弱勢農(nóng)民更需要解決用藥難、用藥貴問題。

（五）農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作推進(jìn)過程中，還存在重數(shù)量輕質(zhì)量問題。如：有些網(wǎng)點建立了卻沒有開展工作。

四、幾點建議和措施

（一）用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持以科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是組織好全局監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，用科學(xué)發(fā)展觀武裝藥品監(jiān)管隊伍，不斷提升監(jiān)管水平；二是搞好藥品“兩網(wǎng)”培訓(xùn)工作，把科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，和諧社會，新農(nóng)村建設(shè)等理論作為培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)為廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)的主動性和自覺性。

（二）完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)運行機(jī)制和制度建設(shè)。一是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。鞏固和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)模式，逐步擴(kuò)展到自然村屯，消除監(jiān)管盲點，充分發(fā)揮協(xié)管站、信息站的作用。主要是站長工作的積極性和制度約束性，將藥品監(jiān)督工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容；二是藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。重點是完善藥品連鎖配送機(jī)制，形成總部配送到連鎖門店和服務(wù)性供藥店，少量的藥品由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連鎖門店配送到所轄村服務(wù)性供藥點的模式。物流方面，可委托批發(fā)企業(yè)采取多種方式，如郵政、客運、貨運等；制度上，應(yīng)重點解決制度內(nèi)容和執(zhí)行上，如：藥品質(zhì)量管理制度，退換藥品制度，效期藥品管理制度，業(yè)務(wù)票據(jù)開據(jù)、傳遞、記錄制度等；三是充分利用現(xiàn)有村衛(wèi)生所資源，使其一所三用，即醫(yī)療、供藥、監(jiān)督，達(dá)到資源共享。

（三）解決困繞貧困偏遠(yuǎn)村屯農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的瓶頸的方法和措施。目前，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)是偏遠(yuǎn)的基礎(chǔ)薄弱的自然村屯，如何建立藥品“兩網(wǎng)”，尤其是藥品供應(yīng)網(wǎng)點是解決的重點和難點。我的建議是：

1、變監(jiān)管部門責(zé)任為各級政府的責(zé)任和行為。目前，國家局、省政府相繼下發(fā)文件，明確責(zé)任和任務(wù)，藥監(jiān)部門協(xié)助各級政府貫徹落實；

2、把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入各級政府考評內(nèi)容，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會；

3、農(nóng)村藥品監(jiān)督所需經(jīng)費，應(yīng)由財政部門予以解決。地方財政困難的貧困地區(qū)，應(yīng)由省級解決；

4、農(nóng)村藥品供藥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，重點是解決開設(shè)門店成本問題，應(yīng)按政策給足優(yōu)惠政策，鼓勵連鎖企業(yè)向村屯延伸設(shè)立門店；

5、對無衛(wèi)生所的自然村，除人口少，交通不便，耕地少的村屯建議遷出外，一是經(jīng)濟(jì)狀況尚可，人口在百人以上的，建議縣政府責(zé)成衛(wèi)生行政部門開設(shè)衛(wèi)生所，由村委會解決衛(wèi)生所用房，藥品采取連鎖企業(yè)配送的形式；二是無法設(shè)置衛(wèi)生所的，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)分門診，由村委會解決門診用房，衛(wèi)生院醫(yī)生定期輪流出診，醫(yī)生由醫(yī)藥下派輪流崗位，工資待遇由政府解決，并不降低標(biāo)準(zhǔn)，所得醫(yī)療收入可與住村醫(yī)生分成等，并按要求設(shè)置藥柜（非處方藥），在村委會成員中選出一名有一定文化基礎(chǔ)，經(jīng)培訓(xùn)可做供藥員；三是如有合法食雜店的可設(shè)置非處方藥專柜，由連鎖企業(yè)配送，人員經(jīng)培訓(xùn)后上崗售藥。

6、建立健全各項制度，明確職責(zé)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高“兩員”素質(zhì)和協(xié)管水平。

總之，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是新形勢下食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)肩負(fù)的神圣使命和歷史責(zé)任，全局上下要在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會方針的指引下，鞏固和完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，為建設(shè)新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。