第一篇：推進(jìn)樂和需加強(qiáng)基層班子建設(shè)

建設(shè)樂和家園必須加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

中共巫溪縣委群眾工作部 陳志強(qiáng)

村級(jí)班子在建設(shè)樂和家園的主導(dǎo)力量

“建設(shè)樂和家園”是巫溪縣“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，也是適應(yīng)新形勢要求的，切合巫溪實(shí)際的社會(huì)管理創(chuàng)新。建設(shè)樂和家園的關(guān)鍵在于形成“兩委主導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)同、社會(huì)參與、網(wǎng)格支持的多方共治模式”，這與黨的“十七大”上提出的“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”是一脈相承的。

組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力，是一項(xiàng)事業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵。在農(nóng)村，村是我國最小的行政單位，同時(shí)也是建設(shè)樂和家園的主戰(zhàn)場。在建設(shè)樂和家園這場探索之中，村級(jí)班子就起著組織領(lǐng)導(dǎo)作用，干部素質(zhì)高低，領(lǐng)導(dǎo)力度大小，措施得當(dāng)與否，都直接影響著建設(shè)樂和家園推進(jìn)的效果。建設(shè)樂和家園，不論是“兩委主導(dǎo)”，還是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”，都要求配備一個(gè)強(qiáng)而有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

農(nóng)村社會(huì)的悄然變化

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，人民生活水平得到不斷提升。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)也正發(fā)生著悄然變化——

家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包，免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，對(duì)集體的依附性減弱，造成鄰里關(guān)系、干群關(guān)系生疏。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包和免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，無疑是活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的兩件大事，在這兩大政策的推動(dòng)下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大為提高，農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。但是另外一個(gè)方面，自從家庭承包之后，每家各忙各的活、相互之間的接觸少了，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)免除之后，干部進(jìn)村入戶的日子也少了，從而造成了鄰里關(guān)系，干群關(guān)系生疏了，村民對(duì)集體的依附性減弱，對(duì)村級(jí)公共事務(wù)漠不關(guān)心。

社會(huì)流動(dòng)性加大，群眾眼界更加開闊，對(duì)生活要求更高，欲望更難滿足。伴隨著戶籍制度改革的深入，人口的地域限制被破除，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)性加強(qiáng)。在農(nóng)村，外出打工人員也急劇增長，這些人員走入到城市、走入到東部發(fā)達(dá)地區(qū)之后，眼界得到開闊、思維得到拓展、素質(zhì)有所提高，回鄉(xiāng)之后也為農(nóng)村帶回了新的思想和看法，從而對(duì)農(nóng)村某些傳統(tǒng)理念形成沖擊。在現(xiàn)今的農(nóng)村，如果要問這3個(gè)問題：“你缺吃嗎？缺穿嗎？缺住的嗎？”90%以上的農(nóng)民都會(huì)給出這個(gè)答案——“不缺”，但如果要問他們“你滿足嗎？”相信100%的人都有他不滿足的理由。的確，在一些新的觀點(diǎn)的影響之下，現(xiàn)在的群眾不再像以前那樣容易滿足，產(chǎn)生了一些新的需求：要求更高品質(zhì)的生活，特別是精神文化生活方面的；不再滿足于基層的單方面的管理模式，希望獲得參與權(quán)、知曉權(quán)；希望得到政府提供的更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

人的素質(zhì)提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，造成思想道德滑坡、理想信念空洞。在以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基本路線的指引下，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，但社會(huì)建設(shè)和群眾教育方面卻沒有能夠跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：一是集體觀念淡薄，“各人自掃屋前雪，哪管他人瓦上霜”，對(duì)集體事情漠不關(guān)心，他人困難視而不見；二是孝道缺失，兒子兒媳住在高大漂亮的磚瓦房里，老父母卻住著低矮破爛的危

房，不以老父母的無人照料為恥，反倒將老人的“造孽”作為要“低?！薄⒁柏毨А钡睦碛?；三是賭博之風(fēng)盛行，以建設(shè)樂和家園之前的大坪村為例，一個(gè)2000人的小村莊就有茶館3個(gè)，1/3的家庭配有機(jī)麻；四是迷信活動(dòng)大為存在，生了病，家里有了事情，不相信科學(xué)，信迷信，讓那些非法組織蠢蠢欲動(dòng)，有的甚至覬覦基層政權(quán)、妄圖搶占農(nóng)村精神陣地。

群眾受市場經(jīng)濟(jì)利益最大化思想影響，及傳統(tǒng)小農(nóng)思想桎梏，片面性最求個(gè)人眼前利益。在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，百姓對(duì)個(gè)人利益的要求更為強(qiáng)烈，對(duì)個(gè)人正當(dāng)利益的追求，無可厚非，但是由于受教育水平和認(rèn)知能力的限制，很多百姓都很難擺脫小農(nóng)思想的桎梏，看不到長遠(yuǎn)的利益，片面追求眼前利益，在意的只有拿得到手頭的“現(xiàn)米米”。這也是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等民生政策在基層落實(shí)受阻的最大原因。

這些變化對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)，如何才能“讓百姓快樂，促社會(huì)和諧”，對(duì)村級(jí)干部的提出了更加嚴(yán)格的要求。

目前村級(jí)干部的三大“不足”

年齡偏大，文化偏低，工作能力稍顯不足。年輕的都出去打工了，學(xué)成的都不愿回家來，留在家里的不是十六歲以下的，就是六十歲以上的——農(nóng)村的人才真空，造成很難配備一支年輕化、知識(shí)化的基層干部隊(duì)伍。在現(xiàn)在的村級(jí)干部中，年齡在45歲以上，文化程度在初中以下的基本占到了一半左右，在工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性方面略顯不足。

作風(fēng)粗暴，脫離群眾，親民愛民之心不足。很多村級(jí)干部都為一個(gè)村的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但是面對(duì)著已有的成績有不少的干部便驕傲了，忘記了手里的權(quán)利來源于群眾——集體的事情一個(gè)人說了算，不問群眾的意見；沒有事情的時(shí)候便呆在家里，不主動(dòng)的接觸群眾，關(guān)心群眾；遇到了阻力，反對(duì)的聲音，便惡言相向，甚至拳腳出手……

優(yōu)親厚友，損公肥私，公平公正之心不足?！拔也回澪?，當(dāng)官干啥”這句號(hào)稱“史上最牛村官”的山西呂梁上水西村村支書王根平拋出的“牛語”相信有不少的人都還記得。雖然沒有王根平這樣的囂張，但是在農(nóng)村基層，村級(jí)干部優(yōu)親厚友，損公肥私的現(xiàn)象還是存在的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于村干部辦事不公，所引發(fā)的信訪案件占到全縣信訪案件的6成左右。

這三大“不足”，特別是“親民愛民之心不足”和“公平公正之心”不足，是造成農(nóng)村干群關(guān)系不和諧的直接原因，要真正實(shí)現(xiàn)樂和，就必須強(qiáng)加村級(jí)班子建設(shè)，克服這三大“不足”。

如何加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

外強(qiáng)素質(zhì)。選好村級(jí)干部，在村干部選舉的時(shí)候嚴(yán)格把好年齡關(guān)、學(xué)歷關(guān)；實(shí)施能人興村戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外出務(wù)工、經(jīng)商的部分能人，以及本地經(jīng)營有道的能人參與村干部競選；從優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生中進(jìn)村擔(dān)任村干部。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的培訓(xùn)平臺(tái)，輪流對(duì)村實(shí)質(zhì)干部展開黨的理論政策、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)，著力提高村級(jí)干部組織發(fā)動(dòng)群眾、發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)、保持村域穩(wěn)定的能力。

內(nèi)修作風(fēng)。踏實(shí)踐行“三項(xiàng)制度”，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，牢固樹立“八大作風(fēng)”:一是勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，二是心系群眾、服務(wù)人民，三是真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，四是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，五是顧全大局、令行禁止，六是

發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，七是秉公用權(quán)、廉潔從政，八是生活正派、情趣健康。

強(qiáng)化監(jiān)督?！吧项^千根線，下頭一顆針”，村官因此又被稱為“村管”，村里的一切都?xì)w他們管，可謂是位小權(quán)大，如若監(jiān)督不到位極易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。但目前對(duì)村干部的監(jiān)督還不是太到位，需要進(jìn)一步延伸紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，創(chuàng)建群眾監(jiān)督管理平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)村及干部的監(jiān)督。

有序流動(dòng)。規(guī)定村干部任期，擔(dān)任同一職務(wù)最長不得超過十年，目前有不少的村干部一干就是二、三十年，這樣子極易造成思維的缺乏創(chuàng)新、作風(fēng)粗暴、滋生腐敗等后果；創(chuàng)建“優(yōu)升劣汰”機(jī)制，大膽從工作能力強(qiáng)、工作業(yè)績好、群眾反映好的村干部中選聘公務(wù)員，提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決將心術(shù)不正、作風(fēng)不正、群眾反映惡劣的淘汰出村干部隊(duì)伍；下派機(jī)關(guān)干部進(jìn)村擔(dān)任村干部，以此為基礎(chǔ)探索如何村官職業(yè)化，甚至可以把在村任職的經(jīng)歷作為提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的必需條件。

第二篇：基層班子建設(shè)

基層班子建設(shè)一些做法

圍繞省委確定的基層黨組織“五有”目標(biāo)、“五好”村黨組織標(biāo)準(zhǔn)中“有好帶頭人”和“領(lǐng)導(dǎo)班子好”的要求，鎮(zhèn)黨委政府通過建立農(nóng)村基層工作的長效機(jī)制，旨在打造出一支“核心強(qiáng)、素質(zhì)強(qiáng)、實(shí)力強(qiáng)、管理強(qiáng)”村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。主要做法是：

一．做好“用”字文章，實(shí)施“能人”治村戰(zhàn)略，并建立起后備干部選撥機(jī)制。本著拓寬選撥視野，拓展選撥方式的原則，以選配“雙高雙強(qiáng)”型村支部書記為目標(biāo)，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法和年輕化、知識(shí)化的用人標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬，群眾信的過的優(yōu)秀人才選拔到村兩委班子中來。建立村級(jí)后備干部人才庫，通過村級(jí)公推、聯(lián)點(diǎn)、村干部推薦、黨員村民自薦等途徑選拔后備人選，在全鎮(zhèn)基層村組織中建立起后備干部管理臺(tái)賬。

二．建立村班子績效考核機(jī)制。為調(diào)村干部的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)他們的使命感和責(zé)任感，建立村兩委干部工作責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。對(duì)村兩委干部實(shí)行“兩評(píng)議一考察”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年組織黨員和群眾代表對(duì)村黨支部書記進(jìn)行一次民主評(píng)議，每年進(jìn)行一次組織考察。對(duì)實(shí)績特別突出、群眾滿意的“雙強(qiáng)”型農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行大力宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。每年組織農(nóng)村黨支部書記對(duì)履行職責(zé)和任務(wù)完成情況進(jìn)行述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織量化考核，重點(diǎn)圍繞發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)群眾收入、削減村級(jí)債務(wù)等方面進(jìn)行考核。根據(jù)工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況，對(duì)考核不稱職的實(shí)行誡免談話，對(duì)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，使黨支部書記在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)上顯身手、建新功。

三．注重培訓(xùn)，實(shí)施 “素質(zhì)工程”。村及班子成員是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹者和落實(shí)者，是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織者和實(shí)施者。針對(duì)一些村干部眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點(diǎn)子不多，能力不強(qiáng)等弱點(diǎn)，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、村務(wù)公開、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)。引導(dǎo)他們用市場的眼光看待當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，學(xué)會(huì)跑市場、看行情、講效益，不斷提高現(xiàn)有村干部適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。有針對(duì)性地組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、開闊視野。并通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法，有計(jì)劃地分批選送村黨支部書記到黨校、科研機(jī)構(gòu)去進(jìn)修、深造，提高理論和專業(yè)水平，聘請(qǐng)專家、學(xué)者來進(jìn)行輔導(dǎo)，為他們?cè)诖妩h支部開展各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)切實(shí)注重發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村黨員教育中的陣地作用。

四．加強(qiáng)民主管理，實(shí)施陽光村務(wù)工程。認(rèn)真落實(shí)村級(jí)民主生活會(huì)制度，讓村干部接受黨員、群眾民主評(píng)議，要求村黨支部書記認(rèn)真對(duì)照群眾提出的意見建議，剖析反思，查擺整改，自覺接受黨組織監(jiān)督；進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主決策制度，一般事務(wù)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定，涉及村民切身利益的重大事務(wù)要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。建立健全村務(wù)公開、民主管理等規(guī)章制度，把群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)收支、發(fā)展黨員、宅基地審批、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)等熱點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行公開，明確公開形式，規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開時(shí)限，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓書記的權(quán)力運(yùn)行在陽光下。

五．注重保障，激發(fā)工作熱情。在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村干部辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)正常離

任但沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部書記，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定生活補(bǔ)助。在落實(shí)農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，強(qiáng)化政治激勵(lì)，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨支部書記作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選；定期評(píng)選表彰優(yōu)秀村黨支部書記，激發(fā)他們的榮譽(yù)感、使命感。

第三篇：如何推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

如何推進(jìn)基層民主基層民主政治建設(shè)

俠客丹心

黨的十七大明確指出“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程重點(diǎn)推進(jìn)”。基層民主政治建設(shè)的核心是以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，政治利益是人民群眾利益的重要組成部分，發(fā)展基層民主政治就是為了更好的實(shí)現(xiàn)人民群眾的政治利益。就如何推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，我從以下五方面闡明自己的觀點(diǎn)：

一、提高農(nóng)牧民群眾的法制觀念和民主政治意識(shí)是關(guān)鍵

多年來，農(nóng)牧區(qū)居民的法制和民主政治觀念淡薄，重家族和親戚利益至上，在村民選舉中，注重的是關(guān)系的遠(yuǎn)近，而不是整個(gè)嘎查的長遠(yuǎn)發(fā)展，往往忽視了正確行使民主政治權(quán)利的社會(huì)責(zé)任。在農(nóng)牧區(qū)，作為實(shí)踐基層民主政治主體的農(nóng)牧民群眾，他們關(guān)心、支持、參與程度決定著基層民主政治建設(shè)的成敗。要推進(jìn)基層民主政治，首要的是通過多種途徑和形式培訓(xùn)和教育廣大農(nóng)牧民群眾，提高他們的法制意識(shí)、政治責(zé)任感、政治鑒別力和民主參政議政的能力和水平。通過發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、共同管理，妥善處理各種利益關(guān)系，積極化解各種矛盾，使基層民主政治建設(shè)在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人民生活改善、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮重要作用。

二、正確劃分蘇木和嘎查在推進(jìn)基層民主政治中的權(quán)益是

核心

發(fā)展基層民主政治，最根本的是要依法保證人民群眾在基層政權(quán)機(jī)關(guān)、基層自治組織中依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。要從辦得到的事情做起，從廣大人民群眾最關(guān)心的事情入手。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，善于把人民群眾在基層民主政治實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規(guī)，不斷提高基層民主政治建設(shè)的水平。蘇木作為嘎查的上一級(jí)基層政權(quán)機(jī)構(gòu)，最主要的是把握好正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)好、引導(dǎo)好嘎查按照《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律制度的要求，完善村民自治，形成制度健全，充滿活力的村民自治，支持村民委員會(huì)行使自治權(quán)，而不是越權(quán)代辦或者直接包辦。

三、統(tǒng)籌兼顧是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的根本方法

要統(tǒng)籌兼顧就是要全面關(guān)注、長遠(yuǎn)規(guī)劃、利用有效的手段有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民參與民主政治建設(shè)的熱情，解決現(xiàn)實(shí)中最突出的問題。具體應(yīng)做到：擴(kuò)大基層民主，要進(jìn)一步健全基層自治和民主管理制度，豐富基層民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，教育基層人民群眾不斷提高參加民主政治活動(dòng)的熱情和能力，保證公民依法實(shí)行基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，同時(shí)通過制定村民自治章程，發(fā)揮村規(guī)民約的作用，通過村民的自治行為，達(dá)到自我教育，自我管理，扶正祛邪，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。要統(tǒng)籌安排，因地制宜，分類指導(dǎo)，切實(shí)把中央的方針政策同基層實(shí)際緊密結(jié)合起來，把發(fā)展基層民主政治同加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、基層干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，同在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)

制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制緊密結(jié)合起來，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的落實(shí)。

四、把始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重村民自治權(quán)作為有力抓手 村民代表大會(huì)制度是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層民主政治建設(shè)的一個(gè)重要方面，是黨賦予農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，只有在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督之下，村民代表大會(huì)才能獲得最可靠的政治保證。因此，在村民決定村里重大事項(xiàng)時(shí)，要善于把黨的意志轉(zhuǎn)變成人民群眾的自覺行動(dòng)，善于把群眾的意見和建議吸收為黨組織的決策依據(jù)，只有這樣，黨的民主集中制原則才能在農(nóng)村得到真正的貫徹，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心才能得以鞏固和確立。

五、把村務(wù)公開和村民代表大會(huì)制度的實(shí)施作為重點(diǎn)推進(jìn) 實(shí)行村務(wù)公開和村民代表大會(huì)制度，為群眾監(jiān)督村干部的工作提供了有效的途徑，對(duì)干部也是一種必要的制約。推行村務(wù)公開和實(shí)行村民代表大會(huì)制度，既要積極解決各類問題，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，防止簡單化和草率行事。就村務(wù)公開而言，目前一部分村由于日積月累遺留下來的問題很多，有些問題本身就比較敏感，如果不采取有效措施加以解決，很可能會(huì)激化干群矛盾，產(chǎn)生不安定因素。就村民代表議事而言，隨著民主選舉工作的逐步深入，群眾的民主意識(shí)日益增強(qiáng)，要求自治的呼聲也越來越高，基層民主也就必須適應(yīng)這一要求。因此，要著眼于促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，兼顧群眾的要求，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

第四篇：農(nóng)村黨支部基層班子建設(shè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村黨支部基層班子建設(shè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)村黨支部建設(shè)值得注意的幾個(gè)問題....................1

（一）一些長期積淀的問題并沒有因黨支部換屆而得到解決。...........1

（二）農(nóng)村黨支部班子思想政治建設(shè)仍比較薄弱。.................1

（三）一些新任農(nóng)村黨支部班子成員工作熱情背后，潛伏著消極因素。.........2

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的思考.....................2

（一）著力提高農(nóng)村黨支部班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。................2

（二）解決黨支部班子在磨合過程中出現(xiàn)的矛盾。.................2

（三）不斷完善農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制。................3

（四）要積極為農(nóng)村黨支部開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。................3精彩導(dǎo)讀：更好地為加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村社會(huì)服務(wù)。三是堅(jiān)持農(nóng)村黨建工作聯(lián)系制度，集中幫助農(nóng)村解決難題。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少要聯(lián)系１個(gè)鎮(zhèn)和１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人至少要聯(lián)系１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)...黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部處于農(nóng)村改革開放，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的前沿，如何大力加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。研究、分析和探討農(nóng)村黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，將有助于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村黨支部建設(shè)值得注意的幾個(gè)問題

從我們調(diào)查和掌握的情況來看，當(dāng)前農(nóng)村黨支部仍存在一些值得注意和思考的問題。

（一）一些長期積淀的問題并沒有因黨支部換屆而得到解決。

這種情況主要反映在家族矛盾突出、積累問題比較深的農(nóng)村黨支部班子。在這類班子特別是新任的干部中，存在這樣幾種思想傾向：有的感到原班子的問題與自己關(guān)系不大，可管可不管；有的覺得剛上任要“多栽花、少栽刺”，害怕解決問題得罪人，影響以后工作的開展；有的覺得與其耗費(fèi)精力去解決老問題，不如騰出時(shí)間去開創(chuàng)新局面；有的想解決問題，思路也可行，但得不到鎮(zhèn)黨委的支持，由此造成一些農(nóng)村黨支部班子作了個(gè)別或局部調(diào)整后，只是暫時(shí)地、表面上緩解了某些矛盾和問題，未能從根本上解決問題。

（二）農(nóng)村黨支部班子思想政治建設(shè)仍比較薄弱。

一些農(nóng)村黨支部書記思想仍然比較保守，觀念比較陳舊，封閉意識(shí)和小農(nóng)意識(shí)還比較濃厚。1

滿足于小富即安、小進(jìn)則滿。盡管當(dāng)前開展的學(xué)教活動(dòng)使農(nóng)村黨員干部的思想得到了洗滌，但在市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響和沖擊下，在部分農(nóng)村黨員干部中還存在著理想信念淡薄、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，自身要求不嚴(yán)等問題。

（三）一些新任農(nóng)村黨支部班子成員工作熱情背后，潛伏著消極因素。

部分新上任的農(nóng)村黨支部班子成員愿意干看得見、摸得著、容易“出名”的“面子”工作，不愿意干那些為群眾提供服務(wù)、勞神費(fèi)力的基礎(chǔ)性工作；愿意多往上跑，多往外走，打通關(guān)節(jié)，疏通關(guān)系，不愿意抽出更多的時(shí)間為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；愿意做既能體現(xiàn)政績又可以為個(gè)人帶來實(shí)惠的工作，不愿意干那些既吃苦受累又得不到多少好處的事情。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的思考

（一）著力提高農(nóng)村黨支部班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

一是抓好思想政治建設(shè)。通過召開會(huì)議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，使廣大農(nóng)村黨支部班子成員確立兩種意識(shí)，即與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)；艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用各種載體，加強(qiáng)對(duì)村黨支部班子成員的培訓(xùn)教育。建立健全以縣委黨校、鎮(zhèn)委黨校、村黨員活動(dòng)室為陣地的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?？h委黨校每年要對(duì)農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行一次輪訓(xùn)；鎮(zhèn)委黨校每年對(duì)黨支部班子成員和黨員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，鎮(zhèn)委黨校每年還要結(jié)合不同時(shí)期思想教育要求，組織宣講組到村進(jìn)行巡回宣講，加強(qiáng)對(duì)干部、黨員的政治思想教育；各村黨支部要充分利用黨員活動(dòng)室的作用，借助黨員電化教育的設(shè)備，組織黨員觀看電教專題片。通過多形式、多渠道的培訓(xùn)教育，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是建立和健全相關(guān)的工作制度，提高干部的綜合能力。進(jìn)一步完善“兩議五公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)管理機(jī)制，做到按章辦事，依法治村。要著力提高村黨支部班子的“三種能力”，即協(xié)調(diào)處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾關(guān)系的能力；根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)變化和各方面情況作出決策的能力；帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)小康農(nóng)村的能力。

（二）解決黨支部班子在磨合過程中出現(xiàn)的矛盾。

鬧不團(tuán)結(jié)的班子，主要問題是工作上通氣不夠，關(guān)系上協(xié)調(diào)不夠，思想上溝通不夠。對(duì)這類班子，要著重進(jìn)行黨性教育和民主集中制教育，使他們通過開展批評(píng)和自我批評(píng)，化解矛盾，形成合力；風(fēng)氣不正的班子，主要問題是放松學(xué)習(xí)、疏于管理和監(jiān)督，要著重對(duì)他們進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政勤政教育，促進(jìn)班子成員轉(zhuǎn)變作風(fēng)；工作不力的班子，主要問題在于缺乏拼勁和銳氣，對(duì)這類班子，要著重進(jìn)行解放思想、更新觀念教育，促其敢想敢干，勇于開拓。總之，在新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，要抓住容易出現(xiàn)的問題和誘發(fā)矛盾的起因，做到該講的早提醒，該幫的早介入，盡量使問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）不斷完善農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制。

建立和完善工作目標(biāo)責(zé)任制，必須做到“四化”：一是目標(biāo)科學(xué)化，結(jié)合固本強(qiáng)基工程的實(shí)施和先進(jìn)性教育活動(dòng)，制定長效的、切實(shí)可行的工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)時(shí)，要看目標(biāo)是否緊貼實(shí)際，是否貪多求全，是否避實(shí)就虛，是否具有前瞻性。二是內(nèi)容具體化。必須把目標(biāo)具體到人，把目標(biāo)內(nèi)容具體分解為黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作等若干部分，每部分再分出若干小項(xiàng)，每小項(xiàng)確定具體分值。三是檢查考核經(jīng)?；?。鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查考核，每半年對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次檢查，年終對(duì)完成目標(biāo)情況進(jìn)行一次綜合考評(píng)。四是獎(jiǎng)懲公開化。鎮(zhèn)黨委應(yīng)把年終對(duì)目標(biāo)責(zé)任制的綜合考證結(jié)果予以公示，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（四）要積極為農(nóng)村黨支部開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。

縣、鎮(zhèn)黨委及有關(guān)部門要充分理解、信任和支持農(nóng)村黨支部的工作，真心實(shí)意為他們排憂解難，創(chuàng)造好的環(huán)境和氛圍。一是要減少對(duì)農(nóng)村工作的檢查評(píng)比，使農(nóng)村黨支部集中精力搞建設(shè)，一心一意抓發(fā)展。二是要更好地為加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村社會(huì)服務(wù)。三是堅(jiān)持農(nóng)村黨建工作聯(lián)系制度，集中幫助農(nóng)村解決難題?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少要聯(lián)系１個(gè)鎮(zhèn)和１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人至少要聯(lián)系１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研和指導(dǎo)工作，幫助農(nóng)村黨支部出主意、理思路、解難題?？h直掛鉤單位要定期到掛點(diǎn)村開展工作，督促指導(dǎo)駐村干部按照“三查兩建一發(fā)展”的要求，真正為農(nóng)村基層組織解決一些實(shí)際問題。

第五篇：基層工會(huì)建設(shè) 需要有招兒

基層工會(huì)建設(shè) 需要有招兒

工會(huì)，代表廣大職工人員利益和權(quán)益的一面旗幟。在實(shí)踐中，特別是在基層，工會(huì)建設(shè)還是有欠缺的。個(gè)人認(rèn)為，基層工會(huì)建設(shè)是需要招兒的。

一、要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，不斷促進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)

加強(qiáng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)方案，及時(shí)召開“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，確定創(chuàng)建重點(diǎn)單位，及時(shí)進(jìn)行工作指導(dǎo)，組織創(chuàng)建單位相互交流研討現(xiàn)場會(huì)。鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)“三級(jí)”工會(huì)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，組織構(gòu)架做到“五子到位”。一是班子到位。鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)配備二名專職干部，其中專職副主席一名。社區(qū)、企業(yè)工會(huì)配備一名專職主席、一名專職或一名兼職專干；二是房子到位。三級(jí)均要落實(shí)工會(huì)辦公用房間，和職工活動(dòng)室；三是牌子到位。在三級(jí)醒目位置掛出牌子，使職工群眾辦事方便易找；四是位子到位。鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席，可由鎮(zhèn)人大副主席兼任。社區(qū)、企業(yè)可由黨支部副書記擔(dān)任；五是票子（經(jīng)費(fèi)）到位。

工作環(huán)節(jié)做到“四個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開基層黨支書、主任、廠長、工會(huì)主席專題會(huì)議，要求依法規(guī)范三級(jí)工會(huì)組建。二是強(qiáng)化干部配備。堅(jiān)持主席由鎮(zhèn)黨委、工會(huì)聯(lián)合考察提名，按程序選舉產(chǎn)生。三是強(qiáng)化工作程序。嚴(yán)格按照《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》規(guī)定，依法有序開展工作。四是強(qiáng)化工會(huì)合力。三級(jí)工會(huì)積極爭取黨政和職能部門的重視和配合，形成工作合力。

鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)加強(qiáng)小三級(jí)工會(huì)建設(shè)，著力落實(shí)規(guī)范化措施。首先是制訂標(biāo)準(zhǔn)，抓好目標(biāo)考核。其次是完善了會(huì)議制度，工作例會(huì)制度、企業(yè)建會(huì)制度、考核評(píng)價(jià)制度、干部職工培訓(xùn)制度，扎實(shí)做到“三會(huì)齊抓”，即抓好發(fā)展會(huì)員、落實(shí)會(huì)務(wù)、收好會(huì)費(fèi)三項(xiàng)工作。工作計(jì)劃、工作制度、工會(huì)陣地和工會(huì)活動(dòng)“四個(gè)落實(shí)”。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)、集體協(xié)商監(jiān)督委員會(huì)和勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)“五委同步”配套運(yùn)作。

二、要以職工民主管理為導(dǎo)向，努力推進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作

維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，是服務(wù)職工的一種重要形式，鎮(zhèn)工會(huì)以維權(quán)工作為抓手，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。一是進(jìn)一步完善合同制度，加強(qiáng)合同的履行、管理和監(jiān)督工作，真正做到集體合同工作經(jīng)?；?。二是不斷擴(kuò)大工資集體協(xié)商推行面，首先做到規(guī)模企業(yè)必須簽訂工資集體協(xié)議的要求，對(duì)到期的協(xié)議重新進(jìn)行續(xù)訂，對(duì)變化的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，更加完善協(xié)議的規(guī)范化，以后將繼續(xù)擴(kuò)面來推動(dòng)工資協(xié)商工作的全面開展。三是推進(jìn)企業(yè)民主管理。鄉(xiāng)工會(huì)積極指導(dǎo)幫助企業(yè)建立以職代會(huì)為基本載體的企業(yè)民主管理制度，最大限度地代表和維護(hù)職工的政治民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，及時(shí)舉辦了關(guān)于如何開展職代會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

三、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為載體，提升基層工會(huì)活力

1、多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建工會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)工會(huì)積極推進(jìn)與綜治辦、司法所、信訪辦、安監(jiān)站等部門聯(lián)手，并爭取派出所等部門和鎮(zhèn)人大、政協(xié)的支持，推動(dòng)了工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、更新方法，優(yōu)化工會(huì)工作環(huán)境。不斷完善街道及基層工會(huì)的工作責(zé)任制，量化考評(píng)，嚴(yán)格考核。加強(qiáng)與黨委協(xié)調(diào)溝通，通過明專職、配副職、強(qiáng)助手等方法，為工會(huì)干部松綁減負(fù)，使其專心盡職工會(huì)工作。對(duì)基層“松手”，對(duì)基層工會(huì)組建簡化程序，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化動(dòng)作。

3、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，豐富員工文化生活。為了豐富廣大員工的文化生活，創(chuàng)造一個(gè)更安心、溫馨的工作和生活環(huán)境，經(jīng)常開展文體娛樂活動(dòng)。建立了職工圖書室，為基層工會(huì)工作添加了新的活力。