第一篇：公務(wù)員申論：創(chuàng)新社會(huì)管理之文明當(dāng)包括尊重他人[推薦]

給人改變未來(lái)的力量

多元社會(huì)的輿論場(chǎng)中，熱點(diǎn)多、槽點(diǎn)多，幾乎每天都有不同意見(jiàn)的碰撞與交鋒。很多時(shí)候，爭(zhēng)論只是源于一種“‘對(duì)’與‘對(duì)’的不兼容”——每個(gè)人從各自的立場(chǎng)出發(fā)，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，模糊了個(gè)人權(quán)利與公共利益間的邊界，自然一時(shí)之間難以達(dá)成定論。近期，三亞處罰裸浴、北京擬罰地鐵進(jìn)食所引發(fā)的討論，便屬此類(lèi)。

關(guān)于裸泳，四川洪雅縣一個(gè)“天體浴場(chǎng)”的開(kāi)張，在2002年即引發(fā)“風(fēng)化之爭(zhēng)”，多年未絕。而此次三亞禁裸，在法律上依據(jù)的是治安管理處罰法中“在公共場(chǎng)所故意裸露身體”的相關(guān)條目，道德上則是訴諸傳統(tǒng)——“裸曬、裸泳行為與中國(guó)文化傳統(tǒng)不相符”。違法必究，這自然沒(méi)啥好爭(zhēng)，但人們?cè)诘赖聦用婢痛苏归_(kāi)的一些議論，頗耐人尋味。贊成禁裸者以實(shí)例為證：魏晉劉伶是公認(rèn)的狂狷之士，常于屋內(nèi)裸飲，便遭時(shí)人所譏，更不要說(shuō)大庭廣眾之下赤裸身體招搖天下。一些主張現(xiàn)代權(quán)利者則不以為然，有執(zhí)論者就認(rèn)為，時(shí)代不同了，“不穿是我的權(quán)利，不看是你的自由”。

如果說(shuō)禁裸因?yàn)橛蟹筛邏壕€(xiàn)，不贊同也只能“說(shuō)了白說(shuō)”，那么關(guān)于地鐵禁食的吐槽，就頗有“大論戰(zhàn)”之勢(shì)。央視最近的一個(gè)節(jié)目，展示了北京早班地鐵堪比春運(yùn)的擁擠。一些上班族稱(chēng)為了能多睡幾分鐘而“不得不”帶食上車(chē)，一些人卻認(rèn)為食品氣味侵襲了他們的利益。而面對(duì)禁食令中“不聽(tīng)從運(yùn)營(yíng)單位勸阻制止的，由市交通行政主管部門(mén)處警告或者50元以上500元以下罰款”的規(guī)定，不少人又認(rèn)為公權(quán)干涉了私權(quán)。

事實(shí)上，無(wú)論禁裸還是禁食，背后都涉及同樣的問(wèn)題：個(gè)人權(quán)利與他人權(quán)利如何平衡?個(gè)人自由和公共利益如何協(xié)調(diào)?

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，早已有解。有個(gè)著名的“鼻尖論”——你揮舞拳頭的自由止于我的鼻尖。“人人相善其群”，私德才能拓展為公德。如果遇事只逞一己之愿，無(wú)疑是強(qiáng)調(diào)自己而忽略他人、強(qiáng)調(diào)個(gè)人而忽略社會(huì)。

個(gè)人權(quán)利與公共利益意識(shí)的發(fā)達(dá)是文明程度提高的標(biāo)志，一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，體現(xiàn)為兩種意識(shí)的協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。單挾一方而偏廢其他難以形成和諧社會(huì)。面對(duì)譏諷，劉伶回答說(shuō)“我以天地為棟宇，屋室為裈衣，諸君何為入我裈中?”個(gè)人固然對(duì)自己的房子和身體享有相對(duì)自由的支配權(quán)，但如果侵占了別人空間，權(quán)利自辯就成了強(qiáng)詞奪理。在地鐵吃東西、在海灘裸泳，說(shuō)“我有權(quán)吃”、“我有權(quán)裸”的時(shí)候，不應(yīng)忘記，文明更包括了對(duì)自身的克制和對(duì)他人權(quán)利的尊重。當(dāng)然，在公私利益的交界處，相關(guān)部門(mén)行使公共權(quán)力應(yīng)審慎而為，智慧應(yīng)對(duì)。比如，是否可以嘗試開(kāi)放個(gè)別特定區(qū)域作為裸浴場(chǎng)所;再如，如何根據(jù)時(shí)間和空間調(diào)整規(guī)則界限，改善辛苦奔波的上班族的生存環(huán)境。當(dāng)我們最終根據(jù)大多數(shù)民眾意見(jiàn)關(guān)閉某些權(quán)利之門(mén)時(shí)，不妨考慮適當(dāng)開(kāi)點(diǎn)窗。對(duì)無(wú)違法治、又代表了相當(dāng)一部分群體意愿的個(gè)人權(quán)利，有必要在公共權(quán)利允許的范圍內(nèi)努力創(chuàng)造新條件。

第二篇：2013申論材料之創(chuàng)新社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)

創(chuàng)新社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)

理論背景

近年來(lái)，我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共產(chǎn)品供給總量持續(xù)增長(zhǎng)，但由于多種因素的制約，公共服務(wù)總體形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)，現(xiàn)有的公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和廣大人民群眾的要求還有較大差距。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要以建設(shè)人民滿(mǎn)意政府為目標(biāo)，大力提高公共服務(wù)水平。

相關(guān)政策

“十二五”規(guī)劃綱要中，提出了“標(biāo)本兼治 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，分別從創(chuàng)新社會(huì)管理體制、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)、完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)5個(gè)大方面，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出了整體部署。

2012年3月19日，溫家寶總理在第十三次全國(guó)民政會(huì)議上提出，全面加強(qiáng)民政工作，必須堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建政府管理與社會(huì)自治相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性，激發(fā)社會(huì)活力。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，整合資源，構(gòu)建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機(jī)統(tǒng)一的管理服務(wù)體制。觀(guān)點(diǎn)爭(zhēng)鋒

觀(guān)點(diǎn)一：創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)“以人為本”

“管理就是服務(wù)”，其涵義就是，政府在行為中，對(duì)社會(huì)公眾的管理要更為人性化、服務(wù)化?！肮芾砭褪欠?wù)”在公共管理學(xué)內(nèi)容里面，不能單純理解，政府是進(jìn)行服務(wù)，但是是管理型的服務(wù)，就是政府依法對(duì)社會(huì)進(jìn)行公共管理。

——國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家

觀(guān)點(diǎn)二：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要從社區(qū)起步

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生深刻變化，單位體制逐步被打破，過(guò)去大量的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，社區(qū)不僅成為城鄉(xiāng)居民生活的家園，同時(shí)也成為社會(huì)管理的基本單元。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要從基層抓起，從社區(qū)起步，加快建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體制的步伐，把社會(huì)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)打造好，為社會(huì)各個(gè)主體和各個(gè)居民群體參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)，搭建平臺(tái)。

——民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長(zhǎng)王金華

觀(guān)點(diǎn)三：服務(wù)型的社會(huì)管理模式

“新公共管理”主張管理就是服務(wù)，政府的存在就是為了滿(mǎn)足社會(huì)的需求，政府應(yīng)該盡可能地為社會(huì)提供滿(mǎn)意的公共服務(wù)。服務(wù)型的社會(huì)管理模式就是“新公共管理”理念的延續(xù)和拓展，認(rèn)為政府的主要功能并不是自身參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而應(yīng)該是為社會(huì)提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為公民的工作生活提供舒適的社會(huì)自然環(huán)境，為企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序。

——專(zhuān)家學(xué)者陳斌 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)文章

問(wèn)題

三大難題倒逼管理求變

在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程中，由農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)軌速度不斷加快。隨著城市人口急劇增多，城市管理對(duì)象不斷擴(kuò)大，城市社會(huì)管理問(wèn)題突出：

第一，社會(huì)管理對(duì)象擴(kuò)大，原有的社會(huì)管理功能難承載。目前，我國(guó)除了政府公務(wù)員、事業(yè)單位人員、國(guó)企職工等體制內(nèi)的極少數(shù)人，絕大多數(shù)體制外人員的各類(lèi)關(guān)系，如低保、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)，以及計(jì)劃生育、權(quán)益表達(dá)、看病就醫(yī)、養(yǎng)老金領(lǐng)取、黨組織活動(dòng)、生活服務(wù)、老齡護(hù)理等，都進(jìn)入社會(huì)管理系統(tǒng)，尤其是進(jìn)入了社區(qū)管理范疇。因這些人的各類(lèi)關(guān)系不直接歸政府體制內(nèi)管轄，因而被稱(chēng)為“社會(huì)人”。隨著城市“社會(huì)人”急劇增多，城市社會(huì)管理對(duì)象總量迅速擴(kuò)大，原有的城市社會(huì)管理功能難以承載和適應(yīng)。

第二，社會(huì)管理難題增多，過(guò)去的社會(huì)管理手段難奏效。從1993年以來(lái)，全國(guó)群體性事件數(shù)量一直居高難下，總量年均同比增長(zhǎng)25%，其中500人以上的群體性事件上升近80%。尤其是2006年以來(lái)，僅百人以上群體性上訪(fǎng)事件全國(guó)平均每年就達(dá)800多起近20萬(wàn)人次。這些群體性事件，涵蓋土地征用、房屋拆遷、房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、國(guó)企改制、企業(yè)破產(chǎn)、水庫(kù)移民、環(huán)境污染、勞資關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、民族糾紛、宗教糾紛、涉法涉訴、損害賠償、食品藥品安全、利益分配、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、婦女、兒童、老年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障，以及入學(xué)、就業(yè)、看病、社保、治安等各個(gè)方面的矛盾糾紛。其中每一個(gè)矛盾糾紛的背后都涉及到一系列經(jīng)濟(jì)政治等深層次的體制機(jī)制制度問(wèn)題。對(duì)于這些越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，繼續(xù)沿用過(guò)去的社會(huì)管理手段已難以奏效，這是目前城市社會(huì)管理面臨的新課題。

第三，公眾社會(huì)訴求升級(jí)，傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式難實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們的社會(huì)訴求也隨之發(fā)生重大變化，尤其是對(duì)社會(huì)管理的要求已不再僅僅停留于社會(huì)治安、應(yīng)急處理、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、規(guī)范秩序、風(fēng)險(xiǎn)控制、強(qiáng)化監(jiān)督、遵紀(jì)守法等社會(huì)穩(wěn)定層面，而是廣泛涉及擴(kuò)大參與、完善服務(wù)、改善民生、保障權(quán)益、凈化環(huán)境、食品安全、公平正義、訴訟順暢、政府勤政、干部廉潔等促進(jìn)社會(huì)公正、社會(huì)平等、社會(huì)和諧為目的社會(huì)管理。面對(duì)公眾新的社會(huì)管理需求，沿用過(guò)去傳統(tǒng)的控制、強(qiáng)制等方式已難以實(shí)施。

立足國(guó)情創(chuàng)新思路

創(chuàng)新城市社會(huì)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及穩(wěn)定又涉及民生，既涉及管理又涉及體制，既涉及社會(huì)領(lǐng)域又涉及經(jīng)濟(jì)政治文化領(lǐng)域。因此亟待加強(qiáng)對(duì)具有濃郁時(shí)代特征、中國(guó)特色的城市社會(huì)管理思路的研究。

完善的社會(huì)管理應(yīng)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的，以遵守社會(huì)規(guī)范和維持社會(huì)秩序?yàn)榍疤?，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)民生為基礎(chǔ)，以改善法治環(huán)境和保持社會(huì)穩(wěn)定為載體，以公平資源配置和維護(hù)公眾權(quán)益為重點(diǎn)，以完善社會(huì)服務(wù)和疏通訴求渠道為方法，以協(xié)調(diào)利益關(guān)系和化解社會(huì)矛盾為手段，以改革傳統(tǒng)體制和創(chuàng)新思想理念為動(dòng)力，以促進(jìn)社會(huì)公正和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧為目的，對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行組織、參與、規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制過(guò)程。在我國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，完善和創(chuàng)新城市社會(huì)管理尤為重要。其中，除了創(chuàng)新社會(huì)管理理念、管理體系、管理手段和管理方式等，還需同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)等多領(lǐng)域配套改革。

在社會(huì)管理體制上，宜加快改革不適應(yīng)創(chuàng)新和完善社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等體制弊端，尤其是加快推進(jìn)政府行政管理體制、收入分配體制等方面的改革，進(jìn)一步健全法律法規(guī)、權(quán)益保障、民主監(jiān)督、干部管理、反腐倡廉、思想道德、社會(huì)服務(wù)等體制機(jī)制，使社會(huì)管理與我國(guó)體制建設(shè)同步聯(lián)動(dòng)，加快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)建設(shè)要求相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)管理體制。

在社會(huì)管理體系上，宜根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新需求，加快建立和完善具有戰(zhàn)略性、宏觀(guān)性、前瞻性和權(quán)威性的中國(guó)特色社會(huì)管理體系，其內(nèi)容需涵蓋社會(huì)管理理念、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)、格局、結(jié)構(gòu)、方針、原則、戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、制度、措施、對(duì)象、主體、功能、體制、機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)利、責(zé)任、方式、手段、隊(duì)伍、績(jī)效、評(píng)估、監(jiān)督、改革等各方面，其作用需覆蓋全國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各階層、各群體。

在社會(huì)管理理念上，宜從傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)管理為主逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)管理，從過(guò)去的單純管制控制思維逐步轉(zhuǎn)向以加強(qiáng)改善民生、完善社會(huì)服務(wù)、公平配置資源、疏通訴求渠道、維護(hù)公眾權(quán)益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題為主的管理和服務(wù)理念上來(lái)。

在社會(huì)管理職能上，宜切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨委在社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮各級(jí)政府在社會(huì)管理中的全面負(fù)責(zé)作用，發(fā)揮社會(huì)各界在社會(huì)管理中的相互協(xié)同作用，發(fā)揮廣大公眾在社會(huì)管理中的主體參與作用。加快改變政府相關(guān)部門(mén)對(duì)城市社會(huì)管理職能的越位、缺位和交叉問(wèn)題，進(jìn)一步理順城市街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理部門(mén)、社區(qū)民警等管理主體之間的關(guān)系。總結(jié)借鑒北京、上海、廣東在社會(huì)管理中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索建立黨的社會(huì)管理工作部等社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快形成決策更科學(xué)、分工更合理、執(zhí)行更順暢、權(quán)責(zé)更統(tǒng)一、監(jiān)督更有力的社會(huì)管理格局。

在社會(huì)管理方式上，首先從單純重視政府作用向更加重視發(fā)揮社會(huì)組織和廣大公眾的作用轉(zhuǎn)變。更多運(yùn)用社會(huì)協(xié)商、公眾參與、民主自治、多方合作、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同處置等社會(huì)共同治理的方式。其次從偏重運(yùn)用傳統(tǒng)行政手段向運(yùn)用科學(xué)綜合手段轉(zhuǎn)變，更多運(yùn)用完善服務(wù)、道德教育、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，并采取夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化基層、綜合管理、全面覆蓋的方法，突破薄弱環(huán)節(jié)，消除管理盲區(qū)。其三從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，采取預(yù)防為主、服務(wù)先行、調(diào)解優(yōu)先的源頭治理方法，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，從事后救急轉(zhuǎn)向事前防范，做到社會(huì)管理關(guān)口前移，遏制矛盾萌芽，消除糾紛隱患。

在利益訴求表達(dá)上，宜進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人大、政協(xié)制度，使其真正成為各利益群體訴訟表達(dá)的主渠道，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的利益代表作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等媒體反映不同利益群體呼聲的窗口作用。健全和完善社會(huì)矛盾糾紛多元解決機(jī)制，強(qiáng)化信訪(fǎng)制度的民情反映功能，形成信訪(fǎng)呈情與行政和司法程序上的無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)一步拓寬司法調(diào)解適用范圍，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴訟方式化解糾紛，最大限度預(yù)防一般性矛盾轉(zhuǎn)化為民事案件、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件的發(fā)生。

總之，宜加快提高社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、制度化、信息化和人性化水平，努力實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、社會(huì)公平程度、公民認(rèn)同角度的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的美好局面，不斷滿(mǎn)足人民群眾新需求、新標(biāo)準(zhǔn)、新期待，努力探索一條符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征、順應(yīng)科學(xué)發(fā)展、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)管理新路子

示范例文理念、制度、方式“三創(chuàng)新” 實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“新突破” 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是改革開(kāi)放新階段面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。創(chuàng)新社會(huì)管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門(mén)行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會(huì)行為。從這個(gè)意義上說(shuō)，創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)管理還面臨諸多問(wèn)題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽(tīng)、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長(zhǎng)期存在，管理體制格局與快速變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會(huì)管理方式方法上還存在簡(jiǎn)單粗暴等情況，這些問(wèn)題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會(huì)管理的“瓶頸”。

在觀(guān)念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會(huì)管理的過(guò)程，就是不斷解決矛盾的過(guò)程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會(huì)管理領(lǐng)域，還存在著“被動(dòng)式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂(yōu)、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟(jì)上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我國(guó)社會(huì)管理中政府采取“包打天下”、“單打獨(dú)斗”的做法，在實(shí)際工作中長(zhǎng)期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問(wèn)題，越位、錯(cuò)位與缺位等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

創(chuàng)新社會(huì)管理，要深化對(duì)城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會(huì)組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，明確各部門(mén)、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新機(jī)制。

在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會(huì)管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會(huì)管理，要善于運(yùn)用群眾路線(xiàn)的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過(guò)平等的對(duì)話(huà)、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。

創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，也是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀(guān)念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機(jī)制上出實(shí)招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

第三篇：【申論】2018年公務(wù)員申論精選之改革創(chuàng)新

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申論寫(xiě)作一直是考生比較重視的事，因?yàn)樯暾搶?xiě)作占了比較大的分?jǐn)?shù)比重，所以考生要多花些時(shí)間，多練習(xí)練習(xí)申論寫(xiě)作。以下是整理的一些精選的申論范文，供考生參考！

在改革創(chuàng)新中不斷完善和發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。這一制度的顯著特征在于，始終堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)自我變革與社會(huì)主義方向的有機(jī)統(tǒng)一，在改革創(chuàng)新中不斷自我完善和發(fā)展。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，中國(guó)制度必將更加成熟更加定型，更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，從而激發(fā)出無(wú)比強(qiáng)大的潛能。

極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?；诨緡?guó)情和社會(huì)主要矛盾，中國(guó)制度將解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，通過(guò)改革破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，為我國(guó)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展開(kāi)辟了廣闊道路。在全面深化改革中，互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的經(jīng)濟(jì)體系將不斷完善，在著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力、培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上釋放巨大潛力。這必將促進(jìn)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，推動(dòng)一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的后勁。

凝聚民心民智形成磅礴合力。人民是歷史真正的創(chuàng)造者。中國(guó)制度植根于人民，以保證人民當(dāng)家作主為根本，具有無(wú)限生機(jī)和活力。首先，中國(guó)制度是歷史的選擇、人民的選擇。近代以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立與富強(qiáng)，中國(guó)人民進(jìn)行了不屈不撓的探索和斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民推翻“三座大山”，建立社會(huì)主義制度，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展和進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。其次，中國(guó)制度得到全國(guó)各族人民的廣泛擁護(hù)和鼎力支持。中國(guó)制度堅(jiān)持人民主體地位，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)民族區(qū)域自治制度和基層民主發(fā)展，中國(guó)人民享有廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。第三，中國(guó)制度順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷發(fā)展完善，潛力勃發(fā)。中國(guó)制度在適應(yīng)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新變化新要求中不斷完善和發(fā)展。在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過(guò)程中，中國(guó)制度必將具有更加有效的機(jī)制、更加完善的規(guī)則、更加順暢的運(yùn)行以及更加顯著的績(jī)效。

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有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，許多國(guó)家都面臨著這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。中國(guó)制度的一大優(yōu)勢(shì)在于把民主與集中辯證統(tǒng)一起來(lái)，集中力量辦大事，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)中就充分體現(xiàn)了制度優(yōu)勢(shì)。鄧小平同志指出，社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量，保證重點(diǎn)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的例子有很多。比如，集中力量戰(zhàn)勝非典疫情、汶川特大地震等重大特大自然災(zāi)害等。事實(shí)證明，中國(guó)制度具有巨大優(yōu)越性，在應(yīng)對(duì)和防范治理風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)等領(lǐng)域具有強(qiáng)大潛能，對(duì)中國(guó)發(fā)展、人民福祉乃至整個(gè)世界的發(fā)展會(huì)不斷作出新的貢獻(xiàn)。

不斷完善的國(guó)家治理體系充滿(mǎn)活力。改革是社會(huì)主義發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)旗幟鮮明地提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過(guò)全面系統(tǒng)的改革與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域改革與改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，法治化是關(guān)鍵。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必定會(huì)加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。這一制度體系有利于保持、增強(qiáng)黨和國(guó)家活力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。隨著中國(guó)制度體系的自我完善與發(fā)展，將最大限度容納和釋放促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)各族人民及各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷掀起中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新高潮。

第四篇：“創(chuàng)新社會(huì)管理”的一篇申論

“創(chuàng)新社會(huì)管理”的一篇申論范文中庸》說(shuō)：“仁者，親親為大”，意思是孝順父母是仁愛(ài)的第一要義，讓老年人安度晚年也是仁政的題中應(yīng)有之義。然而，隨著我國(guó)老齡化迅猛發(fā)展，不少老年人卻面臨著“養(yǎng)老真空”難題，傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老模式難以為繼，政府公共養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老問(wèn)題重重。誰(shuí)能破解養(yǎng)老難題？

【總體來(lái)看，必須強(qiáng)化政府責(zé)任】

當(dāng)前，養(yǎng)老難題已經(jīng)大大突破了傳統(tǒng)家庭的邊界，特別是受計(jì)劃生育政策的影響，“421”甚至“8421”家庭大量出現(xiàn)，一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)四位甚至八位老人，壓力之大可想而知。實(shí)際上，養(yǎng)老難題已經(jīng)變成了社會(huì)公共問(wèn)題，向全體老人提供養(yǎng)老公共服務(wù)，政府責(zé)無(wú)旁貸，必須下大力氣、下苦功夫！

【要在輿論引導(dǎo)上下功夫】

在某種程度上，對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)程度，可以反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的程度。在現(xiàn)實(shí)生活中，不少年輕人或忘卻了孝順父母的祖訓(xùn)，或忙于事業(yè)無(wú)暇顧及老人，反映出傳統(tǒng)美德的淡漠和缺位，已逐漸演化成社會(huì)公德問(wèn)題。所以，我們必須在輿論引導(dǎo)上下功夫，加強(qiáng)“尊敬老人、關(guān)心老人、愛(ài)護(hù)老人”傳統(tǒng)美德教育，為破解養(yǎng)老難題營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

【要在財(cái)力保障上下功夫】

當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老公共服務(wù)體系還不夠健全，覆蓋面比較狹窄，保障水平不高，難以滿(mǎn)足老齡化社會(huì)快速發(fā)展的要求，構(gòu)成了當(dāng)前養(yǎng)老難題的主要矛盾。故此，要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。一手抓養(yǎng)老公共服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜，提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，加快養(yǎng)老院等公共養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)速度；一手抓養(yǎng)老社會(huì)化，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，支持民辦養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

【要在優(yōu)化管理上下功夫】

由于我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)存在著比較嚴(yán)重的供不應(yīng)求的現(xiàn)象，導(dǎo)致不少民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，如管理混亂、服務(wù)很差、條件簡(jiǎn)陋、收費(fèi)昂貴等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量低下，群眾意見(jiàn)很大。所以，我們還必須在優(yōu)化管理上下功夫，在硬件設(shè)施和軟件服務(wù)上提出更加具體、嚴(yán)格、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)厲打擊非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，尊重和保障老年人各項(xiàng)權(quán)益。

老年人是國(guó)家的寶貴財(cái)富，讓老年人安享晚年，也是政府的責(zé)任。在養(yǎng)老公共服務(wù)嚴(yán)重緊缺的今天，我們只有進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的供給能力，才能從根本上破解養(yǎng)老難題，開(kāi)創(chuàng)老有所養(yǎng)的大好局面！

第五篇：【申論】2018年公務(wù)員申論精選之社會(huì)信任問(wèn)題

更多學(xué)習(xí)資料請(qǐng)登錄網(wǎng)址004km.cn 【申論范文】2018年公務(wù)員申論范文精選之社會(huì)信任問(wèn)題

申論寫(xiě)作一直是考生比較重視的事，因?yàn)樯暾搶?xiě)作占了比較大的分?jǐn)?shù)比重，所以考生要多花些時(shí)間，多練習(xí)練習(xí)申論寫(xiě)作。以下是整理的一些精選的申論范文，供考生參考！

剛?cè)岵?jì) 重建社會(huì)信任

從商鞅立木取信，到季布一諾千金，再到中學(xué)生撞寶馬留道歉信。。誠(chéng)信對(duì)于公民而言，是個(gè)人美德，無(wú)信則不立；對(duì)于家庭而言，是良好家風(fēng)，無(wú)信則不睦；對(duì)于企業(yè)而言，是黃金資產(chǎn)，無(wú)信則不興；對(duì)于國(guó)家而言，是公序良俗，無(wú)信則不寧。

這是最好的時(shí)代，但也是猜忌懷疑的時(shí)代，無(wú)論是困擾中國(guó)人已久的“扶不扶”問(wèn)題，還是最近一石激起千層浪的“羅爾事件”，無(wú)所不在的“信任危機(jī)”，考驗(yàn)著國(guó)人脆弱的神經(jīng)?！皬纳迫绲?，從惡如崩”，可見(jiàn)，惟有以道德為約束，以法律為準(zhǔn)繩，剛?cè)岵?jì)，軟硬兼施，方能阻止“爆棚”的負(fù)能量侵蝕社會(huì)的善意，重塑社會(huì)信任的風(fēng)骨。

法律是國(guó)家、社會(huì)運(yùn)行的基本原則，道德則是個(gè)人行為規(guī)范的總和，一剛一柔，構(gòu)筑社會(huì)的正能量。對(duì)于社會(huì)失信而言，缺少剛性，只重視柔性，會(huì)導(dǎo)致諸多社會(huì)問(wèn)題泛濫而無(wú)法節(jié)制；只有剛性而缺乏柔性，損害人民利益，不能從根本上移除隱患。剛性的法律是必要的保障，而柔性的道德則是根本途徑。

傳遞法律正能量，有利于“扶正”信任標(biāo)桿，破解信任危機(jī)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，文化傳統(tǒng)正在面臨“邊緣化”，其道德修正功能也逐漸減退。人們面對(duì)越來(lái)越多的陌生人，社會(huì)信任甚至出現(xiàn)倒退。在現(xiàn)實(shí)境況下，惟有法治建設(shè)的推進(jìn)，懲惡揚(yáng)善，能夠重新樹(shù)立公民的信任感。比如各地法院，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)老賴(lài)信息、“限”懲治等方式，迫使老賴(lài)們?cè)谳浾搲毫托睦韷毫ο?，主?dòng)履行債務(wù)；又如《好人法》的陸續(xù)實(shí)施，最大程度保護(hù)見(jiàn)義勇為行為的救助人，鼓勵(lì)公民在危難時(shí)刻伸出援手，“將世界變成美好的人間”?？梢哉f(shuō)，健全制度，提高違法成本、劃定保障界限，形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度環(huán)境，夯實(shí)信任基礎(chǔ)的根本之道。

傳遞道德正能量，有利于“驅(qū)邪”不良風(fēng)氣，夯實(shí)信任基礎(chǔ)?！吨芤住分刑岢觥昂竦螺d物”，啟迪我們：“厚德”方能累積物質(zhì)和精神的文明，方能實(shí)現(xiàn)大同社會(huì)。然而，放眼當(dāng)

更多學(xué)習(xí)資料請(qǐng)登錄網(wǎng)址004km.cn 下的中國(guó)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)募捐卻遭遇欺騙，網(wǎng)友便大呼不再相信這個(gè)社會(huì)；善意幫助卻遭遇職業(yè)乞丐，路人便大呼不再相信人性；見(jiàn)義勇為卻遭遇訛詐，救助人及家屬便大呼不再當(dāng)“好人”。。偶然的負(fù)能量，卻屏蔽了更多正能量，在社會(huì)上空集聚著 “不信任”的陰霾。由此可見(jiàn)，信任是道德治理命題?！澳吧恕鄙鐣?huì)之下，重建社會(huì)信任已經(jīng)迫在眉睫，而關(guān)鍵在于道德正能量的傳遞。惟有多一些“無(wú)人超市”、“孫氏兄弟”等道德正能量，方能破解信任危機(jī)。

“登高，必先修其低；行遠(yuǎn)，必先修其近?！敝亟ㄉ鐣?huì)信任之路任重且長(zhǎng)遠(yuǎn)，過(guò)剛易折，還需剛?cè)岵?jì)，惟有傳遞道德、法律的正能量，方能走出猜忌的陰霾，打破人與人之間的隔閡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)人之間的守望相助，終歸內(nèi)心的寧?kù)o，和諧共榮的美好社會(huì)指日可待。