第一篇：校長權(quán)力與學校民主管理

校長權(quán)力與學校民主管理

【摘要】校長負責制是現(xiàn)在學校實行的管理制度，由校長全面負責、黨政監(jiān)督及教職工大會三部分組成，本意為校長全面負責下的民主管理。但在實際情況中，由于校長的權(quán)力過于大引起諸多問題。通過健全制度、法規(guī)，建立有效的監(jiān)督機制，才能實現(xiàn)對學校的民主管理。

【關(guān)鍵詞】校長權(quán)力學校民主管理

我國中小學的內(nèi)部領(lǐng)導體制經(jīng)過數(shù)十年的反復實踐、探索和研究，終于在1985年5月29日中共中央發(fā)布了《 關(guān)于教育體制改革的決定》，明確提出了“學校逐步實行校長負責制”，“要建立和健全以教師為主體的教職工代表大會制度，加強民主管理和民主監(jiān)督?！睂W校黨組織“保證和監(jiān)督黨的各項方針政策的落實和國家教育計劃的實現(xiàn)”。1993年又頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，進一步明確提出：“中等及中等以下各類學校 實行校長負責制?！边@是對建國以來中小學實行的領(lǐng)導體制的歷史總結(jié)，科學地確立了學校內(nèi)部的領(lǐng)導結(jié)構(gòu)方 式和校長的地位與權(quán)限。當前，教育改革正在深入進行，如何進一步完善校長負責制，是人們關(guān)注的問題之一。[1]

校長負責制是一個完整的概念，其涵義包括校長的全面負責，黨組織的保證監(jiān)督，教職工的民主管理。在這一體制中，校長是學校行政的最高負責人，是學校的法人代表，處于學校的中心地位。校長對外代表學校，向國家負責；對內(nèi)全面領(lǐng)導和負責教育、教學、科學研究和行政管理工作。即校長對學校各項工作擁有決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)和財經(jīng)權(quán)。這是校長負責制的核心所在。在這一體制中，黨政職能分開，黨支部不再領(lǐng)導行政工作，而是轉(zhuǎn)變職能，對學校行政工作起保證監(jiān)督作用。這一轉(zhuǎn)變不僅符合管理學原理，也順應(yīng)了國際潮流。在這一體制中，教職工可以參政議政，對學校的一些重大問題，教職工有權(quán)發(fā)表自己的意見。這樣就能保證校長正確合理地使用權(quán)力，避免獨斷專行的作風出現(xiàn)。

一、校長負責制下的校長權(quán)力

校長對學校工作全面負責是校長負責制的核心。校長由上級政府或上級教育行政部門任命，是學校行政系統(tǒng)的最高領(lǐng)導人，是學校法定代表人，在學校領(lǐng)導關(guān)系中處于中心地位。校長對外代表學校，向上級黨委和教育行政部門負責，對內(nèi)全面領(lǐng)導和負責學校的各項行政工作，對教職工、學生和學生家長負責。

根據(jù)校長負責制的內(nèi)涵，為了履行校長的職責，必須賦予校長應(yīng)有的權(quán)力。校長應(yīng)具有的四大職權(quán)是：決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)、財經(jīng)權(quán)。/

51、決策權(quán)。校長有權(quán)根據(jù)黨和國家的教育方針政策及上級有關(guān)指示，結(jié)合學校實際情況，對學校行政工作的重大問題作出決斷。校長在決策之前，尤其是對重大問題的決策，應(yīng)召開各種會議，聽取各方面的意見，最后由校長拍板決定。校長負責制實際是集體研究、個人決策的制度。學校黨組織不再對行政工作行使決策權(quán)。

2、指揮權(quán)。校長是學校的最高指揮者，學校各部門各層次逐級向上負責，最終向校長負責。校長有權(quán)按層次下達任務(wù)，可以按管理層次授權(quán)、授責、授獎、授罰、審批各部門的工作計劃，考核其工作成效，糾正其偏離方針政策和實施方案的行為。校長在執(zhí)行上述職責的過程中，學校每一個成員都必須服從。副校長是校長的助手，協(xié)助校長管理學校。學校的行政機構(gòu)、各處室、年級組和教研組等，都要在校長領(lǐng)導下，完成各種任務(wù)。

3、人事權(quán)。校長有權(quán)為主管部門任免副校長提供意見，有權(quán)按規(guī)定任免其它行政干部。對教職工的聘任、使用、考核、獎懲，校長有權(quán)作出規(guī)定。對教職工的重大獎懲要報上級批準。

4、財務(wù)權(quán)。校長有權(quán)按財經(jīng)制度的規(guī)定安排使用學校的經(jīng)費。對國家撥給學校的辦學經(jīng)費，校長有權(quán)決定使用方案；自籌資金部分，校長有權(quán)根據(jù)學校的實際需要加以使用；校長有權(quán)建立校長基金并對其享有使用權(quán)，用于獎勤罰懶，鼓勵先進。[2]

除此之外，校長還擁有參加培訓權(quán)和建議權(quán)等。

校長擁有對學校工作“全面負責”的至高無上的權(quán)力，掌管學校的教學、經(jīng)濟、財物、人事大權(quán)，如果沒有有力的約束和監(jiān)督，就會導致校長權(quán)力的空前膨脹。這種沒有約束沒有監(jiān)督的校長權(quán)力帶來了嚴重弊端，有的校長把學校當成自己的私有財產(chǎn)。他們對學校的財產(chǎn)有絕對的處置權(quán)，而任何人對此都無審查權(quán)。有的校長利用職權(quán)貪污受賄、排斥異己、打擊報復，成為一校之“家長”，“校長制”變成“家長制”，甚至有人提出“校長負責制”成了“校長專制”。因此我們應(yīng)時刻牢記，校長負責制絕不是校長的一言堂，而是要建立在黨組織監(jiān)督與民主管理制度基礎(chǔ)上的學校管理制度。

二、校長濫用權(quán)力的表現(xiàn)及原因

近年來許多學校的校長壟斷權(quán)力的現(xiàn)象嚴重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)在人事管理權(quán)方面，主要存在著任人唯親、排除異己現(xiàn)象。

(2)在經(jīng)費使用權(quán)方面，存在著兩個主要的問題:其一是隨意性大，存在著帳外帳(小金庫)的問題；其二是借助結(jié)構(gòu)工資等政策克扣教師的正常工資收入，挪作他用，甚至用以提高領(lǐng)導津貼。

(3)在教育教學權(quán)方面，主要存在著校長武斷干涉教師教育教學活動的問題，尤其在評價制度方面隨意性很大。

(4)在校舍校產(chǎn)管理權(quán)方面，尤其涉及校產(chǎn)的租賃、校舍基本建設(shè)招標方面，校長的權(quán)

力往往不受限制，容易產(chǎn)生腐敗，侵害學校和學生的利益，也損害國家的利益。

產(chǎn)生這些問題的原因主要是以下幾點：

1、校長負責制下的校長權(quán)責并不對等。任何權(quán)力的行使，都必須承擔相應(yīng)的責任，權(quán)和責是永遠對等的。賦予一個權(quán)力主體以多大的權(quán)力，就必須對該主體承擔多大的責任做出規(guī)定。從這個意義上說，如果校長只行使權(quán)力而沒有承擔責任或承擔的責任過小，我們就可以相應(yīng)地認為校長權(quán)力過大。從管理學的角度來看，政府向校長授權(quán)后，根據(jù)“權(quán)責相符原則’，校長亦要向政府承擔與其權(quán)力范圍相對應(yīng)的責任。從我國1985年在中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》中首次提出實行校長負責制，到以后所出臺的一系列有關(guān)校長負責制的政策文件中，甚至在《教育法》這樣嚴肅性的法律文本中都只有對校長的賦權(quán)規(guī)定，而很難、甚至根本找不到關(guān)于校長應(yīng)該承擔什么樣的責任的說明。

2、校長權(quán)力空間和教育活動中的其它主體的權(quán)利空間反差過大。原國家教委副主任柳斌同志曾經(jīng)對校長的權(quán)力作過如下歸納:在實行校長負責制的學校，校長應(yīng)該享有機構(gòu)設(shè)置權(quán)、人事管理權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)、教育教學權(quán)和校舍校產(chǎn)管理權(quán)。目前，實行校本管理后，又增加了校長的課程設(shè)置權(quán)。而在實踐中對校長可以行使的每一種權(quán)力的范圍沒有進一步進行清晰的界定，就學校組織而言，校長幾乎執(zhí)掌了所有的關(guān)鍵性權(quán)力，且掌握了相當大的自由裁量度。而相關(guān)的文件中，對教師、學生、學校非教師工作人員、家長等這些與學?；顒用芮邢嚓P(guān)的主體的權(quán)利規(guī)定和權(quán)利體現(xiàn)并沒有予以具體的說明和有力的保證。這就在校長負責制下，校長權(quán)力空間與教育活動主體的權(quán)利體現(xiàn)程度形成強烈的反差，兩者始終處于一種緊張狀態(tài)。校長大權(quán)在握，教師權(quán)利、學生和家長以及其它與學校教育相關(guān)的社會主體的權(quán)利大大受到限制。

3、缺乏有效的監(jiān)督機制。孟德斯鳩在《論法的精神》中指出:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗??從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。孟德斯鳩在這里實際上講了兩層意思，其一，濫用權(quán)力是權(quán)力的自然屬性；其二，制約權(quán)力的方式應(yīng)該是對等權(quán)力主體的相互制衡，也就是權(quán)力監(jiān)督的有效性。我國在推行校長負責制的過程中，賦予了上級教育行政機關(guān)、學校黨支部、教職工代表大會、學生家長委員會、新聞媒體等對校長工作進行監(jiān)督的權(quán)力，但這些機構(gòu)的監(jiān)督效果卻很弱。因為首先，上級教育行政部門是校長的權(quán)力委任者，從權(quán)力體系上來看，它應(yīng)該能很好地發(fā)揮上位監(jiān)督作用，但由于監(jiān)督成本的限制，上級行政主管部門與校長之間存在著嚴重的信息不對稱，校長權(quán)力在很多方面可以輕易逃脫上級監(jiān)督；其次，校黨支部和教職工大會的監(jiān)督職能雖然是與校長負責制一同寫入相關(guān)的法規(guī)文件中，但如果我們放在校長負責制下來考察它們的監(jiān)督作用，其功能的發(fā)揮同樣是不容樂觀的，多數(shù)黨支部都已退化成教職工思想教育的工具，其監(jiān)督作用早已被忽略；再次，由于教職工不是公立學校的產(chǎn)權(quán)所有人，校長根本就不需要向教職工代表大會負責，況且從管理學的角來看，“自下而上”的監(jiān)督機制從來就不可能成功地發(fā)揮作用；至于學生家長委員會、新聞媒體等其它校外組織和機構(gòu)，在現(xiàn)有的體制下，對學校事務(wù)的知情程度是十分有限的。[3]

三、校長權(quán)力的規(guī)約

校長負責制中校長的權(quán)力過大導致了相當一部分校長的權(quán)力濫用和學校尋租行為，嚴重侵害了教師、學生和家長，以及其它社會成員的權(quán)益，并進而損害了社會利益。因此，有必要對當前校長負責制下的校長權(quán)力進行理性的省思，合理規(guī)約校長權(quán)力，這既是防止校長權(quán)力無限擴張和濫用，也是新公共管理思想和教育民主化發(fā)展的必然要求。

1、加快對學校管理的法律規(guī)范。我國實行校長負責制，主要是以行政法規(guī)為依據(jù)，法律依據(jù)明顯不足，這種狀況使校長負責制在實踐中產(chǎn)生了許多問題，因此，加強對校長負責制的法律認可，進一步從法律上確定校長的責、權(quán)、利變得尤為必要。同時還要加快對副校長、黨支部書記、校教職工代表大會等機構(gòu)職責和權(quán)利的法律規(guī)范。學生、家長以及相關(guān)社會主體在教育活動和學校管理中應(yīng)該享受哪些權(quán)利都要予以法律確認。

2、建立有效的監(jiān)督機制。前面已重點分析了校黨支部和學校教職工代表大會在對校長權(quán)力監(jiān)督上的有限性，因此建構(gòu)校長權(quán)力的監(jiān)督機制，不應(yīng)在學校內(nèi)部尋找出路，而應(yīng)更多地從理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系并完善其治理機制的視角出發(fā)，考慮在政府與校長這對“委托-代理關(guān)系”中建構(gòu)富有成效的約束機制。其基本路徑是，在賦予校長較為優(yōu)厚的“剩余索取權(quán)”以增強其工作動力的同時，積極創(chuàng)設(shè)一種介于政府與校長之間的“中介性監(jiān)督機構(gòu)”，如“學校理事會”、“校董會”、“校務(wù)監(jiān)督委員會”等，來約束校長權(quán)力的行使過程。其成員可由政府主管人員、社會賢達人士、教師和家長代表以及校長共同組成。

3、決策主體的多重化。在我國現(xiàn)行的校長負責制的學校管理體系中，校長集決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)于一身，這是校長權(quán)力過大的深層次原因，也是導致校長權(quán)力擴張的制度因素。從國外實行校長負責制的成功實踐來看，校長的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)一般都分屬于不同的權(quán)力主體。在美國，學區(qū)教委掌握學校的決策權(quán)；法國由校務(wù)委員會、英國由校董會、德國和日本由評議會負責學校的決策，校長執(zhí)行由他們做出的決策。我國民辦學校的董事會也是這種性質(zhì)的機構(gòu)，因此在民辦學校中，校長的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)也是分離的。這種分離很好地避免了校長權(quán)力的擴張以及由此而引發(fā)的校園尋租現(xiàn)象，極大地提高了管理的民主性和學校管理效率。也正因為此教育民營化才成為當前教育領(lǐng)域不可抗拒的潮流。

4、加強對校長的培訓，提高校長的個人素質(zhì)。誠然，加快學校管理的法律規(guī)范，對限制校長權(quán)力擴張，遏制校長權(quán)力尋租是極其有益的。但由于校長在執(zhí)行權(quán)力的過程中，存在較大的自由裁量的空間，實際上，通過這些法規(guī)并不能完全解決問題。即使學校管理中能實現(xiàn)“有法可依”，但在依什么法、如何依等一些具體細節(jié)上，校長仍有很大的自由裁量的空間。同時，權(quán)力雖然在外在上都表現(xiàn)為一種職位，但任何一種權(quán)力的行使都不可能脫離“人”作為權(quán)力的主體。因此，權(quán)力的行使又必然帶有極其強烈的主觀性。從這個方面來看，校長

權(quán)力中的許多問題只有通過校長自我素質(zhì)的提高來加以解決。不斷對校長加強培訓，提高校長對權(quán)力的認識，從而使校長科學合理地使用權(quán)力、提高權(quán)力的效能。總之，校長負責制中校長權(quán)力的加強與學校民主化管理的矛盾、學校管理效率增加與校長權(quán)力異化的矛盾、校長的權(quán)力怎樣行使，怎樣保障，如何制約、其它社會主體參與學校的民主管理與校長負責制究竟是什么樣的一種關(guān)系等都將是長期困擾學校管理領(lǐng)域的問題，有待于實踐和理論結(jié)合起來進一步進行更深入的探討。[4]

加強對校長權(quán)力的規(guī)范，促進學校民主監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)，特別是加強對教職工大會的建設(shè)，有利于發(fā)揮民主的作用，使校長成為民主集中的代表。使學校能夠更好的發(fā)展。但同時，民主監(jiān)督要配合校長的工作，不能阻礙校長對民主決定的執(zhí)行。校長的權(quán)力與民主管理是相輔相成的。

參考文獻：

[1]作者系上海師大教育科學學院講師，校長負責制的比較與思考，http://ced、xxjy、cn/RESOURCE/Article/JYLW/2/206/lw018994、htm

[2]楊穎秀 主編，學校管理學，2004年2月，人民教育出版社，北京

[3]李樹峰，校長問責制：校長權(quán)力的制衡與監(jiān)督，http:///soft/63888.htm

[4]鮑傳友，校長負責制下的權(quán)力大小及其規(guī)約，教育科學，2004年8月第四期

第二篇：學校民主管理工作總結(jié)

大郭一中學校民主管理工作總結(jié)

三年來，我校圍繞教育中心工作,積極推進校務(wù)公開民主管理建設(shè),不斷提升學校管理水平.學校全力依靠工會組織,把校務(wù)公開工作與加強政風行風工作有機結(jié)合,把推進民主管理與加強制度建設(shè)和督查落實有機結(jié)合,加大服務(wù)廣大教工學生的工作力度,學校動員,組織和凝聚廣大教職工積極投身于學校改革發(fā)展大局,推進校務(wù)公開民主管理工作向縱深發(fā)展,努力規(guī)范辦學行為,全力構(gòu)建和諧校園。

一、切實加強組織領(lǐng)導，確保學校民主管理工作規(guī)范有序發(fā)展

我校領(lǐng)導非常重視學校的民主管理，把它作為學校管理工作的重要內(nèi)容并納入學校工作計劃和議事日程，注重發(fā)揮校工會、教大會在學校民主管理中的作用，支持校工會充分履行職責。為了保證校務(wù)公開工作落實到位，我校成立了校務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，下設(shè)校務(wù)公開工作執(zhí)行小組和校務(wù)公開工作監(jiān)督小組。具體負責校務(wù)公開的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)工作。結(jié)合學校工作實際，制定和完善了相關(guān)工作制度，平時工作中，我校領(lǐng)導注意加強檢查督促，確保學校民主管理各項工作落到實處。

二、嚴格落實教大會制度，充分發(fā)揮教大會的橋梁紐帶作用。

學校黨組織重視教大會工作，學校行政領(lǐng)導支持教大會工作，學校工會認真履行工會職能，嚴格落實教大會制度，做到會前醞釀準備充分，會中嚴密組織安排，會后一一落實提案，教大會制度化、規(guī)范化水平不斷提高，充分發(fā)揮了教大會的橋梁、紐帶作用。

1、我校領(lǐng)導和教職工把每年教大會當作學校一次重大的民主政治會議，教大會召開前夕，學校黨支部、行政、工會專門召開會議，針對學校工作的中心重點，教職工的熱點，研究提出教代會的中心議題。

2、當會議中心議題一經(jīng)確定，學校工會組織預先公布會議主題，向廣大教職工作深入的宣傳，在宣傳的同時廣泛地征集教職工的提案和意見，然后匯總并報黨支部、行政領(lǐng)導。

3、會前，工會作為教大會的工作機構(gòu)，按照教大會的條例和有關(guān)法規(guī)，對會議的程序作出嚴格的部署，使教大會做到法律化、制度化、規(guī)范化。

4、在教代會預備會議上，由工會主席組織全體教職工進行會前培訓，使教職工人人明確大會召開的目的意思，及所履行的職責，增強法律意識和民主意識。

5、教大會召開時，全體教職工認真聽取校長工作報告，審議學校的發(fā)展規(guī)劃、重大教育教學改革方案、教職工隊伍建設(shè)及其他有關(guān)學校發(fā)展的重大問題；審議通過校內(nèi)人事、試行人員分配制度改革方案、實施辦法以及與教職工權(quán)益有關(guān)的規(guī)章制度；審議決定學校有關(guān)教職工生活福利的重大事項。學校積極在人、財、物方面為教代大會提供必要條件和保障。

我校通過加強教大會的建設(shè)，進一步發(fā)揮了教大會的功能，推進了學校民主管理的深入實施。全體教師以主人翁的精神，對學校試行的改革方案和發(fā)展規(guī)劃及制定的各項規(guī)章制度認真展開討論，積極提出完善修改意見，收集到有價值的建議和提案，絕大多數(shù)得到了學校的采納，未曾采納的建議和提案也都做到了件件有答復。

三、定期進行豐富多樣的民主評議活動，不斷提升學校的民主管理水平 我校把民主評議與民主管理結(jié)合起來，定期組織開展形式多樣的民主評議活動，提升學校的民主管理水平。首先是校級領(lǐng)導干部要接受教師的全員考評，每年6月，校長級領(lǐng)導干部一一用書面材料向全體教師進行工作述職，全校教職工參與測評，進一步提高了干部的責任感和使命感；其次，進行了家長、學生民主測評學校的問卷調(diào)查，任課教師每學期接受一次全班學生考評，并且

民測結(jié)果與期末教育教學綜合評估獎勵相掛鉤，有效地激發(fā)我校廣大教職工的工作積極性，進一步提高了教師的育人素質(zhì)和事業(yè)心；再次，接受師生反饋，學校設(shè)立舉報信箱，對學生存在的問題，教師的教學情況，學生或家長通過信箱和電話向校長直接反映或陳述自己的觀點和想法。另外，定期召開家校溝通會，架起家長與學校溝通的橋梁。我校成立了家長委員會，每學期至少召開一次家長會和不定期召開家長委員溝通會，請家長參與監(jiān)督，為學校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定出謀劃策，進一步提高了學校管理科學化、決策民主化水平。

四、深入開展校務(wù)公開工作，進一步密切黨群、干群關(guān)系。

我校工會把校務(wù)公開同學校管理工作、學校改革相結(jié)合，同學校的領(lǐng)導班子建設(shè)、師德建設(shè)和行風建設(shè)相結(jié)合，同維護教職工和學生的合法權(quán)益相結(jié)合，同學校建立規(guī)章制度相結(jié)合，全面深入地開展校務(wù)公開工作，增強了廣大教職工參與管理學校的意識,促進了學校的民主建設(shè)和廉政建設(shè)。

一是拓展公開渠道。我校成立了領(lǐng)導小組，建立了一套規(guī)章制度，在校內(nèi)設(shè)置了公開欄，設(shè)立了校長信箱，公布了舉報電話，并結(jié)合校園網(wǎng)、學校QQ群建設(shè)，推動校務(wù)公開上網(wǎng)，不斷拓展公開渠道。

二是明確公開內(nèi)容。首先是學校重大問題及決策的公開，如：教大會通過《績效獎勵方案》《特色教育活動改革及經(jīng)費發(fā)放方案》；召開全體教師大會，審議、表決通過了《聘用制崗位設(shè)置方案（討論稿）》等。二是教職工關(guān)心問題的公開，如：每學期的評優(yōu)、評先、考核主任的職務(wù)晉升、工資晉級等，我校各級各類先進評選（包括評優(yōu)）范圍、對象、條件、名額，評選程序安排，評選活動過程，確定上報人選和評選結(jié)果均實行公開，而且各類評選均采用先量化評估推薦，再進行集中研究決定產(chǎn)生的方法，做到公平、公正、公開。專業(yè)技術(shù)職稱晉升、包括任職條件，學校職稱評審組成人員，量化評估標準、方法，申請者名單，參評材料及考評情況，確定推薦上報人選等都實行公開。三

是敏感問題的公開，如：學校的財務(wù)情況、物資采購情況、經(jīng)費收支、教職工績效獎勵方案、每月獎勵性績效工資等均實行了逐月公開。

三是做好解釋工作，增強公開效果。幾年來，我校不僅加大了校務(wù)公開的力度，增強我校校務(wù)工作的透明度。同時，校工會還注意收集教職工對公開內(nèi)容的反映，配合校領(lǐng)導做好相關(guān)政策、措施、規(guī)定的解釋工作，做好教職工思想疏導工作和矛盾化解工作，爭取教職工的廣泛理解和全力支持，校務(wù)公開，不僅有力地推進了我校行風建設(shè)和師德建設(shè)，提高了我校的民主管理水平，還達到密切黨群、干群關(guān)系，促進和諧校園建設(shè)的效果。

大郭一中 2013.12

第三篇：學校民主管理論文

師生民主參與學校管理 人是學校管理中最基本的要素，學校管理說到底是對人的管理，學校辦學效益的高低最終取決于師生員工工作和學習的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮程度。因而，從這個意義上講，民主管理也即是自主管理。民主管理是調(diào)動廣大教職工工作積極性，擴大職工在學校管理上的發(fā)言權(quán)的有效途徑。它落實了教師的主人翁地位，使干群關(guān)系更加融洽，使每位教職工都自覺地心系學校的興衰與榮辱，把自己的利益與學校的利益自覺地聯(lián)系在一起。以人為中心，通過調(diào)動人的潛能，最大限度地開發(fā)和利用人力資源，以推動學校教育教學的進程。人本管理，就是以師生的發(fā)展為本，珍視人的價值，開發(fā)人的潛能，充分尊重教師的主導作用和學生的主體地位，施行人性化的管理和教育，創(chuàng)設(shè)民主和諧、充滿活力和凝聚力的人文環(huán)境。為了努力促進我校“自主管理、自主發(fā)展”辦學特色的形成，實現(xiàn)學校管理的科學化、民主化，調(diào)動師生員工參與學校管理，我校樹立起“以人為本，民主治?！钡墓芾砝砟?。為實現(xiàn)辦學過程中的人本管理，必然要求全方位地深入地貫徹這些以人為本的思想和要求。

一、強化民主意識，突出人本管理的必要性

用“以人為本”的方法來分析問題和解決問題。管理，歸根結(jié)底是對人的管理，任何管理決策和目標的實施與實現(xiàn)，學校的運轉(zhuǎn)，規(guī)章制度的執(zhí)行都要依靠教職工。他們是被動的管理對象、客體，又是主動的管理者、能動的主體。這樣，我們就不是停留在一般意義的尊重人格、人權(quán)上；不單單靠經(jīng)濟刺激調(diào)動他們的積極性，而是著重于真正地把他們當作學校的主人，真心實意地傾聽他們的意見和呼聲，關(guān)心他們的疾苦，重視發(fā)揮他們的作用。與此相應(yīng)的是，學校校長應(yīng)當真誠認識到自己的公仆地位，全心全意當好教職工的公仆。不把教職工當主人，校長就成不了真正的公仆，站在這個高度認識管理對象的地位，也就能充分認識到他們的自由、自主的權(quán)利，使他們在學校充分發(fā)揮作用、發(fā)展自己的權(quán)利。學校校長要把人本觀念貫穿于學校管理活動的全過程，時刻做到心中想到人，目中有人，一切工作依靠人。以人為本的民主管理方式是社會發(fā)展的必然要求，也是我們學校向前發(fā)展、實現(xiàn)教育改革的根本所在。為了提高學校教育教學質(zhì)量，高素質(zhì)的教師是第一要素；辦學質(zhì)量的提高的根本目的是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和接班人。我們今天所從事的一切有價值有意義的工作，都離不開人。因此，學校校長如果不以人為本，他的工作就分文不值，他要把學校管理工作搞得很好，把辦學質(zhì)量提得很高也是根本不可能的。學校的發(fā)展，靠的是信息、知識和創(chuàng)新，而這三者的獲取，只能緣于“人”。人本管理不僅表現(xiàn)為重視教職工和調(diào)動教職工的積極性，還表現(xiàn)在發(fā)展教職工、為教職工謀利益等深層次要求上。學校校長在行使職能時，必須用心傾聽教職工的呼聲，了解他們的迫切需要，我們的一切決策、一切工作都必須能最大限度地為教職工著想。把尊重人才，用好人才作為強化人本觀念的重點，學校要完成任務(wù)，實現(xiàn)目標，就必須尊重人才，最大限度地用好人才，因人而用，善用其長。它落實了教師的主人翁地位，使干群關(guān)系更加融洽，使每位教職工都自覺地心系學校的興衰與榮辱，把自己的利益與學校的利益自覺地聯(lián)系在一起。以人為中心，通過調(diào)動人的潛能，最大限度地開發(fā)和利用人力資源，以推動學校教育教學的進程。人本管理，就是以師生的發(fā)展為本，珍視人的價值，開發(fā)人的潛能，充分尊重教師的主導作用和學生的主體地位，施行人性化的管理和教育，創(chuàng)設(shè)民主和諧、充滿活力和凝聚力的人文環(huán)境。

為了努力促進我?！白灾鞴芾?、自主發(fā)展”的辦學特色的形成，實現(xiàn)學校管理的科學化、民主化，調(diào)動師生員工參與學校管理，我校樹立起“以人為本，民主治?！钡墓芾砝砟?。實現(xiàn)辦學過程中的人本管理，要求全方位深入地貫徹這些以人為本的思想和要求。

二、完善學校制度，突出民主管理的科學性

健全學校民主管理制度是確保全心全意依靠學校教職工，實行人本管理的保障。我們首先建立了由學校黨政工主要負責人參加的校務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，強化意識，明確職責，做到凡是學校的重大決策，涉及到教職工切身利益的重大問題，一定認真聽取教職工意見。其次，學校領(lǐng)導確立“依法治校，依法行政”的民主與法制意識，在辦學過程中逐步完善、建立和健全了校務(wù)公開規(guī)章制度。

學校實行校長負責制，校長要自覺接受黨支部和教代會的監(jiān)督，實行校務(wù)公開，建立校務(wù)公開欄。定期召開教職工代表大會，凡屬涉及到學校重大的改革措施和教職工切身利益的事項，必須召開教代會進行充分的討論，及時征求教職工意見，集中正確的意見和建議。自

三、堅持民主決策，突出民主管理的實效性

決策是管理的核心，從某種意義上說管理就是決策的制定和實施的過程。民主決策自然也是民主管理的核心。決策包括了決策的形成、制定、完善、實施的過程，民主決策也就需要體現(xiàn)在這一過程中。在推進民主決策的過程中必須把好三關(guān)。

其一是把好群眾關(guān)。在決策形成的過程中決策制定與否，其標準就是廣大群眾的意愿。

其二，把好理論政策關(guān)。要確保學校的重大決策的正確性和穩(wěn)定性，就需要這些決策建立在堅實的理論和政策的基礎(chǔ)之上。因此學校領(lǐng)導需要弄清楚與決策有關(guān)的政策和策略，有些工作政策界限很強，不弄清楚會造成決策的失誤。尤其需要弄清楚學校的決策是否符合黨的指導思想，這決不是一句空話，而是關(guān)系到?jīng)Q策的方向。一個決策是否符合先進生產(chǎn)力發(fā)展要求，是否符合先進文化的發(fā)展方向，是否符合最廣大人民的根本利益，這是學校領(lǐng)導首先需要考慮的。有時候我們的決策遇到一些群眾的反對，就馬上轉(zhuǎn)向調(diào)頭，實際上就是沒有從指導思想上去思考問題，對于群眾的反對也需要具體分析，群眾的反對，有正確的，也有錯誤的。學校領(lǐng)導把好理論政策關(guān)，就需要對學校所制定決策的意義進行理論政策上的歸納和提升，讓廣大群眾充分了解決策的理由，進行思想引導，從而提高決策的權(quán)威性和認同感，保證決策的推行。

其三，把好程序關(guān)。隨著對民主的認識逐步深入，人們已經(jīng)認識到程序的重要性，沒有民主的程序，民主就是一句空話。

學校如何加強民主管理

劉然然

現(xiàn)代型學校在學校教育管理上一個重要的特點就是民主管理。由傳統(tǒng)型學校轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代型學校，要實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)型”，即：教育價值轉(zhuǎn)型、教育重心轉(zhuǎn)型、教育管理轉(zhuǎn)型、教育過程轉(zhuǎn)型、教育動力轉(zhuǎn)型。其中的教育管理轉(zhuǎn)型，是指學校管理由傳統(tǒng)的寶塔型的管理模式，轉(zhuǎn)換成扁平型，呈網(wǎng)絡(luò)式的管理。這種網(wǎng)絡(luò)式扁平型管理的實質(zhì)就是民主管理。

學校加強民主管理可分為三個層面。

第一個層面是學生?，F(xiàn)代型學校的管理要充分尊重和關(guān)愛學生的個性發(fā)展，積極培養(yǎng)學生的自我管理的能力和積極性。在學校管理上要吸收學生代表參與管理。學校各級行政組織和機構(gòu)可設(shè)立由學生民主選舉產(chǎn)生的學生助理，教學教務(wù)、生活后勤直至校長助理。對事關(guān)學生的切身利益的決策要讓學生有權(quán)參與，如學校學生會主席可列席學校校長辦公會或?qū)W校行政例會，在會上可代表學生方對學校工作提出意見。學校有關(guān)教學教育改革，重大活動安排，后勤生活的決策決定均應(yīng)不同程度地有意識地讓學生參與意見，尤其是有關(guān)學生事務(wù)的。如校服的選定，學生違紀處分，學生寢室安排等，更應(yīng)讓學生參與意見，并享有一定的決定權(quán)。學校有關(guān)學生的一些重大活動，如各種文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、文娛會演、各項學生社團活動和比賽等等，都應(yīng)在校方和教師有力支持下由學生開展。校報、校電視臺、電臺等校內(nèi)宣傳媒體也應(yīng)主要由學生自己負責開展工作。學校更應(yīng)該大力支持或鼓勵學生成立各種學生學術(shù)問題團體，撥給一定的經(jīng)費，開展各種生動活潑的活動。綜觀世界上一些現(xiàn)代型的學校，學生積極參與學校學生事務(wù)管理，自我管理，自我服務(wù)，各種由學生自己組織開展的活動早已形成一道亮麗的風景線。經(jīng)過學校各項學生工作的鍛煉，將極大地提高學生能力的成長，實在是非常值得我們效法學習的。

學校的教學過程的管理還應(yīng)該提倡“學生有學的自由”，“教師有教的自由”，師生人格平等，師生關(guān)系民主，只有如此，教育才能恢復其本來面目，教師才能真正成為“人類靈魂的工程師”。學生有學的自由，是指給學生的精神活動以充分的空間，讓他們可以思考，想象、發(fā)問、探索、歡笑、苦悶，而不是用考試和分數(shù)去壓抑他們的成長的歡樂，他們才會因此真切地體會到學校這一段受教育的經(jīng)歷的意義和價值。

第二個層面是教師?，F(xiàn)代型的學校管理必須要尊重教師的權(quán)益，讓他們充分地參加管理，成為學校管理的主體。我們應(yīng)高度重視和洞悉，教育是一種精神活動。它是通過教師與學生間的精神溝通，建立學生的精神世界，教育產(chǎn)品是精神產(chǎn)品，而且這種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就是精神世界相互作用的過程，教育的本質(zhì)是精神的流轉(zhuǎn)。因此，學校的教育管理如果舍棄教師的主體作用，壓抑教師的主人翁精神和主動性，必然會打擊教師追求教育理想的積極性和創(chuàng)造性，導致教育這種精神活動扭曲的流轉(zhuǎn)。

為了廣大教師充分參與學校的管理，首先，我們應(yīng)該健全學校教職員工代表會的制度和職責，決不能讓它流于形式，學校重大決策和措施，要充分聽取教職工的意見，學校要定期召開教職工代表會議，賦予教職工代表以各種參與學校管理的權(quán)益，成為各種委員會工作小組，落實教職工代表會議的提案，并把其列入對學校行政班子的考核條件之一。再者，要始終堅持把學校的管理重心下移。精簡代表學校行政權(quán)利的機構(gòu)科處，強化代表教學和學術(shù)領(lǐng)域的教研組，年級組，學科組的職責和權(quán)益。教學和學術(shù)領(lǐng)域的問題，決不能完全用行政決策和行政命令的方式處理，而是由教學人員自主地決定和實施。學校管理一定要避免過分行政化的偏向，使教學和學術(shù)活動真正成為學?；顒拥闹行摹?/p>

再次，要努力打造學校寬松平恕、民主平等的校園文化氛圍，要讓廣大的教職員工能自由表達自己的意愿，能積極地為學校建設(shè)獻計獻策。學校可利用開放內(nèi)部局域網(wǎng)，為教職員工提供表達意見，評說學校教學教育的平臺。辦好“教工之家”，開展教工文化沙龍活動，并大力提倡教師組建各種學術(shù)、文化、藝術(shù)、體育團體，為校內(nèi)交流打通各種渠道。

為了最大程度地調(diào)動教師的積極性和主動性，學校在管理中必須努力營建充滿人性溫情和關(guān)愛的校園文化，關(guān)心每一位教師的成長，無論在物質(zhì)上還是精神上急教師之急，憂教師之憂。在學校的教學管理上，切忌以簡單粗暴的行政手段干預教學和學術(shù)探究?，F(xiàn)代型學校“教師有教的自由”，即教師在符合學校的辦學目標的前提下，有教學自主權(quán)，他們可以自由地選擇自己認為最適當?shù)慕虒W方法，組織具體的教學過程，決定出什么樣的思考題，決定怎樣穩(wěn)步地建構(gòu)學生的精神世界，推進學生的全面發(fā)展。只有這樣，教師才會有教的樂趣和工作的幸福，他們才會感受到自己人生的意義和價值。教師的內(nèi)心充滿歡樂，與他們在一起的學生才會如浴春風，學校的辦學目標，才能得以實現(xiàn)。

第三個層面就是校長為代表的學校管理層。首先，現(xiàn)代型學校要實現(xiàn)民主管理和校長的人格風范，學識修養(yǎng)，行為方式等素質(zhì)有很大的關(guān)系。校長要正確看待人的價值，要做到充分重視人，正確看待人，有效激勵人，全面發(fā)展人。校長對待教師的態(tài)度，直接塑造學校的文化。校長應(yīng)認識到，教師對工作的熱情和對學校的忠誠是學校最寶貴的資產(chǎn)，所以，校長首先要向教師展現(xiàn)自己對工作的熱情。校長要善為人梯，為教師成功創(chuàng)造條件。校長不一定偉大，但要善于創(chuàng)造條件讓教師偉大。校長的無私和奉獻，將激起教師的工作熱情。校長提撥什么類型的教師，教師就會向什么類型的教師看齊。校長的最大失誤，就是永遠不寬恕教師的失誤。校長應(yīng)以自己的寬容引導學校文化中的寬容氣氛。校長應(yīng)平等地看待自己和教師，心目中，校長的意識越弱，越容易與教師親密合作，學校就越容易辦好。

建設(shè)現(xiàn)代型學校民主管理除了對校長的個人素質(zhì)有要求外，還應(yīng)該建立足夠的民主監(jiān)督和保障機制。從學校的治理方面說，要在組織架構(gòu)和制度的程序上體現(xiàn)行政方——學術(shù)方——出資方，三方的相互協(xié)調(diào)和制衡的機制。要做到?jīng)Q策的民主化和科學化，而不是個人說了算。即做到學校管理公開透明，又便于民主監(jiān)督。我們切不可把校長負責制理解為校長一個人說了算。權(quán)力過于集中在個人手中，就會產(chǎn)生集權(quán)制所固有的種種弊端。必須加強實施有效制約的制度性保證。

著名的英國管理學家西斯·赫塞爾本曾提出“使命管理”的理論，她把傳統(tǒng)的管理比喻成一種“方形管理”，這種方形管理就是強調(diào)等級權(quán)利的組織架構(gòu)，領(lǐng)導者以權(quán)利的威嚴管理，它把一個組織打造的像一個盒子，所有的人都使用命令和控制式的語言，雖然這種語言和結(jié)構(gòu)起到了維護內(nèi)部秩序的作用，但也使很多人無法發(fā)揮聰明才智，也就阻礙了創(chuàng)新。赫塞爾本認為，好的管理是圓形的，而絕不是方形的。她倡導的“圓形管理”應(yīng)是沒有金字塔般的森嚴體系，而是靈活的，同一平面的圓形組織結(jié)構(gòu)。所有人的聯(lián)結(jié)點就是組織的使命，也就是組織的戰(zhàn)略目標，猶如同心園，把大家團結(jié)起來，圍繞它進行工作，從而釋放所有人的創(chuàng)造性，保證他們使命的最終實現(xiàn)。我們可以說，傳統(tǒng)學校的管理恰如赫塞爾本所言的“方形管理”，而現(xiàn)代型學校的民主管理則如她所倡導的“圓形管理”。我們綠城教育把實現(xiàn)“四化一型”作為我們的辦學目標和戰(zhàn)略使命?！八幕恍汀鼻∪缥覀兊膱A心，也是我們綠城教育同仁的使命。我們必須大力加強民主管理，讓所有人都變?yōu)橥膱A，把大家團結(jié)起來，圍繞著它進行工作，釋放出所有的創(chuàng)造性和積極性，從而來保證我們辦學目標最終能得以實現(xiàn)。

第四篇：學校民主管理論文

學校如何加強民主管理

劉然然

現(xiàn)代型學校在學校教育管理上一個重要的特點就是民主管理。由傳統(tǒng)型學校轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代型學校，要實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)型”，即：教育價值轉(zhuǎn)型、教育重心轉(zhuǎn)型、教育管理轉(zhuǎn)型、教育過程轉(zhuǎn)型、教育動力轉(zhuǎn)型。其中的教育管理轉(zhuǎn)型，是指學校管理由傳統(tǒng)的寶塔型的管理模式，轉(zhuǎn)換成扁平型，呈網(wǎng)絡(luò)式的管理。這種網(wǎng)絡(luò)式扁平型管理的實質(zhì)就是民主管理。

學校加強民主管理可分為三個層面。

第一個層面是學生?，F(xiàn)代型學校的管理要充分尊重和關(guān)愛學生的個性發(fā)展，積極培養(yǎng)學生的自我管理的能力和積極性。在學校管理上要吸收學生代表參與管理。學校各級行政組織和機構(gòu)可設(shè)立由學生民主選舉產(chǎn)生的學生助理，教學教務(wù)、生活后勤直至校長助理。對事關(guān)學生的切身利益的決策要讓學生有權(quán)參與，如學校學生會主席可列席學校校長辦公會或?qū)W校行政例會，在會上可代表學生方對學校工作提出意見。學校有關(guān)教學教育改革，重大活動安排，后勤生活的決策決定均應(yīng)不同程度地有意識地讓學生參與意見，尤其是有關(guān)學生事務(wù)的。如校服的選定，學生違紀處分，學生寢室安排等，更應(yīng)讓學生參與意見，并享有一定的決定權(quán)。學校有關(guān)學生的一些重大活動，如各種文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、文娛會演、各項學生社團活動和比賽等等，都應(yīng)在校方和教師有力支持下由學生開展。校報、校電視臺、電臺等校內(nèi)宣傳媒體也應(yīng)主要由學生自己負責開展工作。學校更應(yīng)該大力支持或鼓勵學生成立各種學生學術(shù)問題團體，撥給一定的經(jīng)費，開展各種生動活潑的活動。綜觀世界上一些現(xiàn)代型的學校，學生積極參與學校學生事務(wù)管理，自我管理，自我服務(wù)，各種由學生自己組織開展的活動早已形成一道亮麗的風景線。經(jīng)過學校各項學生工作的鍛煉，將極大地提高學生能力的成長，實在是非常值得我們效法學習的。

學校的教學過程的管理還應(yīng)該提倡“學生有學的自由”，“教師有教的自由”，師生人格平等，師生關(guān)系民主，只有如此，教育才能恢復其本來面目，教師才能真正成為“人類靈魂的工程師”。學生有學的自由，是指給學生的精神活動以充分的空間，讓他們可以思考，想象、發(fā)問、探索、歡笑、苦悶，而不是用考試和分數(shù)去壓抑他們的成長的歡樂，他們才會因此真切地體會到學校這一段受教育的經(jīng)歷的意義和價值。

第二個層面是教師?，F(xiàn)代型的學校管理必須要尊重教師的權(quán)益，讓他們充分地參加管理，成為學校管理的主體。我們應(yīng)高度重視和洞悉，教育是一種精神活動。它是通過教師與學生間的精神溝通，建立學生的精神世界，教育產(chǎn)品是精神產(chǎn)品，而且這種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就是精神世界相互作用的過程，教育的本質(zhì)是精神的流轉(zhuǎn)。因此，學校的教育管理如果舍棄教師的主體作用，壓抑教師的主人翁精神和主動性，必然會打擊教師追求教育理想的積極性和創(chuàng)造性，導致教育這種精神活動扭曲的流轉(zhuǎn)。

為了廣大教師充分參與學校的管理，首先，我們應(yīng)該健全學校教職員工代表會的制度和職責，決不能讓它流于形式，學校重大決策和措施，要充分聽取教職工的意見，學校要定期召開教職工代表會議，賦予教職工代表以各種參與學校管理的權(quán)益，成為各種委員會工作小組，落實教職工代表會議的提案，并把其列入對學校行政班子的考核條件之一。再者，要始終堅持把學校的管理重心下移。精簡代表學校行政權(quán)利的機構(gòu)科處，強化代表教學和學術(shù)領(lǐng)域的教研組，年級組，學科組的職責和權(quán)益。教學和學術(shù)領(lǐng)域的問題，決不能完全用行政決策和行政命令的方式處理，而是由教學人員自主地決定和實施。學校管理一定要避免過分行政化的偏向，使教學和學術(shù)活動真正成為學?；顒拥闹行摹?/p>

再次，要努力打造學校寬松平恕、民主平等的校園文化氛圍，要讓廣大的教職員工能自由表達自己的意愿，能積極地為學校建設(shè)獻計獻策。學?？衫瞄_放內(nèi)部局域網(wǎng)，為教職員工提供表達意見，評說學校教學教育的平臺。辦好“教工之家”，開展教工文化沙龍活動，并大力提倡教師組建各種學術(shù)、文化、藝術(shù)、體育團體，為校內(nèi)交流打通各種渠道。

為了最大程度地調(diào)動教師的積極性和主動性，學校在管理中必須努力營建充滿人性溫情和關(guān)愛的校園文化，關(guān)心每一位教師的成長，無論在物質(zhì)上還是精神上急教師之急，憂教師之憂。在學校的教學管理上，切忌以簡單粗暴的行政手段干預教學和學術(shù)探究?，F(xiàn)代型學?！敖處熡薪痰淖杂伞保唇處熢诜蠈W校的辦學目標的前提下，有教學自主權(quán)，他們可以自由地選擇自己認為最適當?shù)慕虒W方法，組織具體的教學過程，決定出什么樣的思考題，決定怎樣穩(wěn)步地建構(gòu)學生的精神世界，推進學生的全面發(fā)展。只有這樣，教師才會有教的樂趣和工作的幸福，他們才會感受到自己人生的意義和價值。教師的內(nèi)心充滿歡樂，與他們在一起的學生才會如浴春風，學校的辦學目標，才能得以實現(xiàn)。

第三個層面就是校長為代表的學校管理層。首先，現(xiàn)代型學校要實現(xiàn)民主管理和校長的人格風范，學識修養(yǎng)，行為方式等素質(zhì)有很大的關(guān)系。校長要正確看待人的價值，要做到充分重視人，正確看待人，有效激勵人，全面發(fā)展人。校長對待教師的態(tài)度，直接塑造學校的文化。校長應(yīng)認識到，教師對工作的熱情和對學校的忠誠是學校最寶貴的資產(chǎn)，所以，校長首先要向教師展現(xiàn)自己對工作的熱情。校長要善為人梯，為教師成功創(chuàng)造條件。校長不一定偉大，但要善于創(chuàng)造條件讓教師偉大。校長的無私和奉獻，將激起教師的工作熱情。校長提撥什么類型的教師，教師就會向什么類型的教師看齊。校長的最大失誤，就是永遠不寬恕教師的失誤。校長應(yīng)以自己的寬容引導學校文化中的寬容氣氛。校長應(yīng)平等地看待自己和教師，心目中，校長的意識越弱，越容易與教師親密合作，學校就越容易辦好。

建設(shè)現(xiàn)代型學校民主管理除了對校長的個人素質(zhì)有要求外，還應(yīng)該建立足夠的民主監(jiān)督和保障機制。從學校的治理方面說，要在組織架構(gòu)和制度的程序上體現(xiàn)行政方——學術(shù)方——出資方，三方的相互協(xié)調(diào)和制衡的機制。要做到?jīng)Q策的民主化和科學化，而不是個人說了算。即做到學校管理公開透明，又便于民主監(jiān)督。我們切不可把校長負責制理解為校長一個人說了算。權(quán)力過于集中在個人手中，就會產(chǎn)生集權(quán)制所固有的種種弊端。必須加強實施有效制約的制度性保證。

著名的英國管理學家西斯·赫塞爾本曾提出“使命管理”的理論，她把傳統(tǒng)的管理比喻成一種“方形管理”，這種方形管理就是強調(diào)等級權(quán)利的組織架構(gòu)，領(lǐng)導者以權(quán)利的威嚴管理，它把一個組織打造的像一個盒子，所有的人都使用命令和控制式的語言，雖然這種語言和結(jié)構(gòu)起到了維護內(nèi)部秩序的作用，但也使很多人無法發(fā)揮聰明才智，也就阻礙了創(chuàng)新。赫塞爾本認為，好的管理是圓形的，而絕不是方形的。她倡導的“圓形管理”應(yīng)是沒有金字塔般的森嚴體系，而是靈活的，同一平面的圓形組織結(jié)構(gòu)。所有人的聯(lián)結(jié)點就是組織的使命，也就是組織的戰(zhàn)略目標，猶如同心園，把大家團結(jié)起來，圍繞它進行工作，從而釋放所有人的創(chuàng)造性，保證他們使命的最終實現(xiàn)。我們可以說，傳統(tǒng)學校的管理恰如赫塞爾本所言的“方形管理”，而現(xiàn)代型學校的民主管理則如她所倡導的“圓形管理”。我們綠城教育把實現(xiàn)“四化一型”作為我們的辦學目標和戰(zhàn)略使命。“四化一型”恰如我們的圓心，也是我們綠城教育同仁的使命。我們必須大力加強民主管理，讓所有人都變?yōu)橥膱A，把大家團結(jié)起來，圍繞著它進行工作，釋放出所有的創(chuàng)造性和積極性，從而來保證我們辦學目標最終能得以實現(xiàn)。

中小學教師參與學校管理研究

摘要：教師參與學校管理具有提高學校管理效能、提升教師工作積極性等多種功能。然而，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：教師實際參與學校管理的程度明顯低于教師的期望，不同性別、年齡段、學歷、類型、校史的教師在實際參與或期望參與方面存在著一定的差異。因此，學校必須改善管理方式，以提升教師的參與能力與水平。關(guān)鍵詞：教師參與；學校管理；現(xiàn)實；期望

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第五篇：學校民主管理學校自查報告

我校在大政方針的制定及日常的管理工作中，都充分發(fā)楊民主，體現(xiàn)民主治校之精神，充分發(fā)揮教職工代表大會的作用。我校主要做好以下幾個方面的工作。

一、黨政工職責分開，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

學校支部非常重視對教代會的領(lǐng)導，將教代會工作納入重要議事日程，定期進行研究，給以指導，支部書記車明杰分管教代會和工會工作，按照黨的路線、方針、政策及工會方針，引導和幫助教代會正確行使職權(quán)，拓寬民主管理和民主監(jiān)督的渠道，積極協(xié)調(diào)教代會與行政的關(guān)系，邀請工會主席參加或列席支部會議。

期工作總結(jié)

學校領(lǐng)導和行政職能部門充分尊重工會的法律地位和教代會的民主管理，民主監(jiān)督權(quán)利，工會主席參加校會、校辦公會，支持和保障教代會先例各項職權(quán)，主動接受教代會的檢查，評議和監(jiān)督，認真落實教代會作出的決定和決議，積極為教代會工作的開展在人力、物力、財力等各方面提供必要的條件和保障。

工會切實承擔起教代會工作機構(gòu)的任務(wù)，負責處理好教代會的日常工作，制定了民主工作計劃，并落實，執(zhí)行，工委一班人具有較高的政策理論水平和組織協(xié)調(diào)能力，保證教代會工作在圍繞學校改革發(fā)民和涉及職工權(quán)益的高層次上的參與，維護行政領(lǐng)導的管理指揮權(quán)威。

我校教代會工作已分別納入學校、黨、政、工領(lǐng)導的工作目標責任進行考核。并納入學校工作的督導檢查中。

二、將教代會職權(quán)落實實處。

教代會聽取并審議學校的工作計劃，總結(jié)財務(wù)預決算，討論審議關(guān)系我校建設(shè)和教學等方面的重大決策，并作出相應(yīng)決議。

審議通過教職工獎懲條例，教書育人條例，定編定員方案，職務(wù)聘任制、工資、資金分配方案，以及學校的規(guī)章制度。

審議決定涉及教職工住房分配方案，公費醫(yī)療管理辦法，福利基金，勤工儉學經(jīng)費的使用原則辦法及其他有關(guān)教職工生活福利的重大事項等。

教代會對學校中層以上領(lǐng)導干部進行民主評議，公正客觀地評價并形成書面材料向被評議對象轉(zhuǎn)達評議意見，并將評議結(jié)果作為干部嘉獎、處分、免職的重要依據(jù)加以落實。

教代會圍繞學校教學和涉及職工切身利益等重大問題參政義政，以主人翁精神，認真履行民主管理與監(jiān)督職權(quán)，提出建設(shè)性意見。

三、加強工會、教代會的組織建設(shè)。

我校按照四年一次換屆選舉產(chǎn)生教代會及工會成員，實行兩會結(jié)合，本屆工會于是2003年5月按有關(guān)文件程序選舉產(chǎn)生教代會成員及各專門工委。

我校制定了教代會條例實施細則，建立了比較完整結(jié)合我校實際的教代會工作職責，制定了教代會提案審議辦法，民主評義干部細則，建立了教代委制度，使學校民主管理網(wǎng)絡(luò)化。

我校工會有組織，有計劃地對教職工代表進行了培訓，不斷提高職工代表的政策理論水平和參政議政能力，積極開展我校工運理論調(diào)研活動，參加上級工會舉辦的研討會，知識竟賽等活動，撰寫有實踐性的調(diào)研文章，四、嚴格執(zhí)行教代會的工作制度。

我校定期召開一兩次代表大會，會前由黨政工共同對會議的中心議題和議程進行研究，做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一行動。

教代會召開前功盡1-5周，工會廣泛征集提案，學校黨部、行政和工會，將會議有關(guān)材料發(fā)給各代表，組織代表進行討論，收集意見，并予以修改補充。

在教代會會議期間，校長和有關(guān)行政職能部門向大會作工作報告，回答代表的質(zhì)詢，答復代表提出的議案及處理意見、結(jié)果;教代會期間，學校支部、行政職能部門、工會和教代會各專門工作定期召開聯(lián)席會，商討學校有關(guān)重大問題和涉及教職工切身利益的重大事項。

我校教代會的召開，由工會承擔召集、會務(wù)、文書等工作，并建立有比較完整的文書檔案;對教代會的大會文件、提案形成決定和重要規(guī)章制度，工會負責對其整理分類歸檔，統(tǒng)一保存。

綜上所述，應(yīng)該說我校的民主管理工作已落實到實處，職工代表大會制度的實行已具成效，我校的民主氛轉(zhuǎn)越來越濃，群眾的民主意識越來越強，完全有理由相信，我校的民主管理會越來越完美，越來越進步。

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