欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

  1. <ul id="fwlom"></ul>

    <object id="fwlom"></object>

    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>

      <object id="fwlom"></object>

      (林資發(fā)[2009]100號)國家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地管理工作的通知(最終版)

      時(shí)間:2019-05-13 16:10:44下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《(林資發(fā)[2009]100號)國家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地管理工作的通知(最終版)》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《(林資發(fā)[2009]100號)國家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地管理工作的通知(最終版)》。

      第一篇:(林資發(fā)[2009]100號)國家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地管理工作的通知(最終版)

      國家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地管理工

      作的通知

      林資發(fā)[2009]100號

      國家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地管理工作的通知

      林資發(fā)[2009]100號

      各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局:

      為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署,認(rèn)真履行部門職責(zé),保障擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目依法使用林地,確保擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,經(jīng)研究,我局決定簡化擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的審核審批程序,特事特辦?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

      一、適用范圍

      本通知所稱的擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目是指:國務(wù)院及有關(guān)部門、省級發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的能源、交通、水利水電、軍事國防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。上述建設(shè)項(xiàng)目征占用林地執(zhí)行本通知的規(guī)定,其他建設(shè)項(xiàng)目征占用林地執(zhí)行原有規(guī)定。

      二、積極服務(wù)

      在擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)(核準(zhǔn))前,各級林業(yè)主管部門要提前介入,積極主動地參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證工作,對建設(shè)項(xiàng)目使用林地的必要性、選址合理性和用地規(guī)模等提出審查意見,引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地。加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地的服務(wù)和指導(dǎo),協(xié)助建設(shè)單位做好使用林地的報(bào)批工作。

      三、保障定額

      對我局下達(dá)的年度征占用林地定額,各級林業(yè)主管部門要積極配合相關(guān)部門,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,優(yōu)先用于擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目。對報(bào)我局審核的擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地需要增加的定額,不再進(jìn)行申報(bào)審批,由我局統(tǒng)一在備用定額中解決。

      四、簡化材料

      簡化申報(bào)材料的內(nèi)容。擴(kuò)大內(nèi)需的建設(shè)項(xiàng)目征占用林地審核審批需提供如下材料:

      (一)使用林地申請表和建設(shè)單位法人證明。

      (二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件。

      (三)縣級以上人民政府出具的林地權(quán)屬證明材料。

      (四)乙級以上資質(zhì)設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告和現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告。

      (五)與被占用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議或縣級以上人民政府制定的征地補(bǔ)償方案及落實(shí)補(bǔ)償方案的承諾。

      (六)征占用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的,提交有關(guān)行政主管部門同意的意見。

      (七)需報(bào)我局審核審批的項(xiàng)目應(yīng)提供省級林業(yè)主管部門的審查意見。

      五、加快報(bào)批

      對省域內(nèi)跨多個(gè)市、縣的“線性工程”,原則上以整個(gè)項(xiàng)目一次申報(bào);特殊情況,對完成報(bào)批材料并具備動工條件的,可以按縣(市)為單位分段報(bào)批。整個(gè)項(xiàng)目征占用林地屬于我局審核審批權(quán)限的,應(yīng)報(bào)我局審核審批。

      六、嚴(yán)格審查

      各級林業(yè)主管部門要按照權(quán)責(zé)一致的原則,認(rèn)真履行用地審查職責(zé),既要嚴(yán)格把關(guān),又要提高效率,保障各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目依法及時(shí)用地。省級林業(yè)主管部門對上報(bào)我局審核審批的項(xiàng)目,應(yīng)明確說明征占用林地面積、地類、權(quán)屬,征地補(bǔ)償方案和落實(shí)補(bǔ)償方案的承諾情況,組織現(xiàn)場查驗(yàn)情況,以及是否屬于擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目,并對審查內(nèi)容和意見的真實(shí)性負(fù)責(zé)。必要時(shí),我局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

      七、強(qiáng)化監(jiān)管

      各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地的監(jiān)督檢查。對未批先占等違法使用林地行為,要及時(shí)查處,限期整改,追究有關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,案件要及時(shí)移交。我局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)是對擅自擴(kuò)大適用范圍和搭車使用林地的監(jiān)督,督促相關(guān)主管部門對違法使用林地行為依法查處,把侵犯林權(quán)所有者權(quán)益問題作為專項(xiàng)和日常監(jiān)督的重點(diǎn)。

      本通知自下發(fā)之日起施行,有效期至2010年12月31日止。

      二○○九年四月十九日(資源司)

      第二篇:國家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目

      國家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目

      征占用林地管理工作的通知

      林資發(fā)[2009]100號

      各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局:

      為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署,認(rèn)真履行部門職責(zé),保障擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目依法使用林地,確保擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,經(jīng)研究,我局決定簡化擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的審核審批程序,特事特辦?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

      一、適用范圍

      本通知所稱的擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目是指:國務(wù)院及有關(guān)部門、省級發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的能源、交通、水利水電、軍事國防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。上述建設(shè)項(xiàng)目征占用林地執(zhí)行本通知的規(guī)定,其他建設(shè)項(xiàng)目征占用林地執(zhí)行原有規(guī)定。

      二、積極服務(wù)

      在擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)(核準(zhǔn))前,各級林業(yè)主管部門要提前介入,積極主動地參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證工作,對建設(shè)項(xiàng)目使用林地的必要性、選址合理性和用地規(guī)模等提出審查意見,引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地。加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地的服務(wù)和指導(dǎo),協(xié)助建設(shè)單位做好使用林地的報(bào)批工作。

      三、保障定額

      對我局下達(dá)的征占用林地定額,各級林業(yè)主管部門要積極配合相關(guān)部門,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,優(yōu)先用于擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目。對報(bào)我局審核的擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地需要增加的定額,不再進(jìn)行申報(bào)審批,由我局統(tǒng)一在備用定額中解決。

      四、簡化材料

      簡化申報(bào)材料的內(nèi)容。擴(kuò)大內(nèi)需的建設(shè)項(xiàng)目征占用林地審核審批需提供如下材料:

      (一)使用林地申請表和建設(shè)單位法人證明。

      (二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件。

      (三)縣級以上人民政府出具的林地權(quán)屬證明材料。

      (四)乙級以上資質(zhì)設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告和現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告。

      (五)與被占用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議或縣級以上人民政府制定的征地補(bǔ)償方案及落實(shí)補(bǔ)償方案的承諾。

      (六)征占用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的,提交有關(guān)行政主管部門同意的意見。

      (七)需報(bào)我局審核審批的項(xiàng)目應(yīng)提供省級林業(yè)主管部門的審查意見。

      五、加快報(bào)批

      對省域內(nèi)跨多個(gè)市、縣的“線性工程”,原則上以整個(gè)項(xiàng)目一次申報(bào);特殊情況,對完成報(bào)批材料并具備動工條件的,可以按縣(市)為單位分段報(bào)批。整個(gè)項(xiàng)目征占用林地屬于我局審核審批權(quán)限的,應(yīng)報(bào)我局審核審批。

      六、嚴(yán)格審查

      各級林業(yè)主管部門要按照權(quán)責(zé)一致的原則,認(rèn)真履行用地審查職責(zé),既要嚴(yán)格把關(guān),又要提高效率,保障各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目依法及時(shí)用地。省級林業(yè)主管部門對上報(bào)我局審核審批的項(xiàng)目,應(yīng)明確說明征占用林地面積、地類、權(quán)屬,征地補(bǔ)償方案和落實(shí)補(bǔ)償方案的承諾情況,組織現(xiàn)場查驗(yàn)情況,以及是否屬于擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目,并對審查內(nèi)容和意見的真實(shí)性負(fù)責(zé)。必要時(shí),我局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

      七、強(qiáng)化監(jiān)管

      各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地的監(jiān)督檢查。對未批先占等違法使用林地行為,要及時(shí)查處,限期整改,追究有關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,案件要及時(shí)移交。我局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)是對擅自擴(kuò)大適用范圍和搭車使用林地的監(jiān)督,督促相關(guān)主管部門對違法使用林地行為依法查處,把侵犯林權(quán)所有者權(quán)益問題作為專項(xiàng)和日常監(jiān)督的重點(diǎn)。

      本通知自下發(fā)之日起施行,有效期至2010年12月31日止。

      二○○九年四月十九日

      第三篇:國家林業(yè)局征占用林地可研編寫規(guī)范

      國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》的通知

      (林資發(fā)〔2002〕237號2002年10月11日發(fā)布)

      各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)(農(nóng)林)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司:

      根據(jù)《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第2號)的規(guī)定,用地單位申請占用征用林地或者臨時(shí)占用林地,應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。為嚴(yán)格依法規(guī)范占用征用林地的管理,我局制訂了《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》(以下簡稱規(guī)范),現(xiàn)予印發(fā),并提出以下要求。

      一、自本通知下發(fā)之日起,各地林業(yè)主管部門對用地單位申請占用征用林地或者臨時(shí)占用林地的,應(yīng)要求其提供符合本規(guī)范的使用林地可行性報(bào)告。對按照規(guī)定權(quán)限由省級以下林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地的或者臨時(shí)占用林地面積較小的,可根據(jù)實(shí)際情況參照本規(guī)范要求用地單位提供有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。

      二、凡沒有提供使用林地可行性報(bào)告(含林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告)或使用林地可行性報(bào)告不符合規(guī)范要求的,各級林業(yè)主管部門一律不得受理和辦理審核或?qū)徟加谜饔昧值睾团R時(shí)占用林地的事項(xiàng)。

      三、請各省盡快將本規(guī)范轉(zhuǎn)發(fā)各地、各有關(guān)單位執(zhí)行。

      附件:《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》 國家林業(yè)局 二○○二年十月十一日 附件:使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范

      1、范圍

      本規(guī)范規(guī)定了用地單位申請占用征用林地(含臨時(shí)占用林地,下同)時(shí)應(yīng)提供的由具備相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫內(nèi)容。

      本規(guī)范適用于全國范圍內(nèi)占用征用林地項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫。

      2、總則

      2.1 目的 為嚴(yán)格執(zhí)行《占用征用林地審核審批管理辦法》,規(guī)范占用征用林地項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫內(nèi)容,提高使用林地可行性報(bào)告的編寫質(zhì)量,防止發(fā)生違法使用林地的情況,嚴(yán)格控制占用征用林地,切實(shí)保護(hù)好森林資源,促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。

      2.2 編寫原則

      2.2.1 使用林地可行性報(bào)告必須依法編寫,以不占用征用或者少占用征用林地為原則,對國家禁止供地項(xiàng)目,不得為其編寫使用林地可行性報(bào)告。

      2.2.2 要科學(xué)、客觀、公正的編寫使用林地可行性報(bào)告,采用的技術(shù)方法要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要具體明確。

      2.2.3 使用林地可行性報(bào)告必須實(shí)事求是地反映擬占用征用林地及其林木的現(xiàn)狀。

      2.2.4 使用林地可行性報(bào)告要全面評價(jià)占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的綜合影響。特別對涉及重點(diǎn)野生動植物和古樹名木的保護(hù),對項(xiàng)目區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)的森林資源的影響,以及對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行客觀分析和評價(jià)。

      2.2.5 使用林地可行性報(bào)告的編寫應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)單位資質(zhì),嚴(yán)密組織、認(rèn)真調(diào)查、深入分析、精心編制。對超越資質(zhì)或粗制濫編的,經(jīng)核實(shí)后要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,對造成森林資源重大損失的,將依法追究法律責(zé)任。

      2.3 編寫內(nèi)容要求

      1、符合基本建設(shè)程序,項(xiàng)目本身的可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件具備;

      2、森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、精度高,外業(yè)勘察、專業(yè)調(diào)查資料齊全,數(shù)據(jù)符合精度要求;

      3、采用的各種相關(guān)數(shù)據(jù)及社會經(jīng)濟(jì)情況等背景資料的來源可靠,數(shù)據(jù)詳實(shí),具有時(shí)效性;

      4、項(xiàng)目使用林地的方案科學(xué),總體布局合理,項(xiàng)目選址得當(dāng),用地規(guī)模符合實(shí)際需要,采取的保護(hù)措施有效;

      5、對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響所做的評價(jià)全面具體、方法科學(xué)、論證充分;

      6、采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、定額符合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況;

      7、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范;

      8、提出的綜合評價(jià)和結(jié)論性意見、措施及建議具有客觀性、公正性和科學(xué)性。

      9、使用林地可行性報(bào)告資料完整,附件材料及專題論證報(bào)告齊全。

      編寫單位資質(zhì)要求

      凡是承擔(dān)使用林地可行性報(bào)告的編寫單位必須具有國務(wù)院林業(yè)主管部門或省級林業(yè)主管部門認(rèn)證的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

      1、下列建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告,由乙級以上資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編寫。

      (1)按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》規(guī)定,需報(bào)國家林業(yè)局審核同意的占用征用林地項(xiàng)目。

      (2)按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定,需報(bào)國家林業(yè)局審批的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目。

      (3)按照基本建設(shè)程序由省級以上人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用征用林地項(xiàng)目。

      2、下列建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告,由丙級以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。

      (1)按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》規(guī)定,除農(nóng)村居民修建住宅以外的其他需報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門審核同意的占用征用林地項(xiàng)目。

      (2)按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定,需報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門審批的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目。

      3、其他建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告,由丁級以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。

      有關(guān)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法

      4.1 林地

      執(zhí)行《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第二條的規(guī)定,即:林地,包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

      4.2 占用征用林地類型

      分為防護(hù)林地、特種用途林地、用材林地(含采伐跡地)、經(jīng)濟(jì)林地(含采伐跡地)、薪炭林地(含采伐跡地)、苗圃地和其它林地。

      4.3 調(diào)查方法

      采用現(xiàn)地調(diào)查和社會調(diào)查相結(jié)合的方法,通過現(xiàn)地調(diào)查全面掌握項(xiàng)目區(qū)森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),通過社會調(diào)查掌握項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的相關(guān)背景情況?,F(xiàn)地調(diào)查主要采用森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程(即三類調(diào)查)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查內(nèi)容,要充分利用GPS等技術(shù)進(jìn)行定位和求算面積?,F(xiàn)地調(diào)查應(yīng)增加重點(diǎn)保護(hù)野生動植物資源及古樹名木的調(diào)查內(nèi)容。

      4.4 有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

      按照各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)物價(jià)、財(cái)政、林業(yè)部門批準(zhǔn)頒布的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鑒于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能會被重新修訂或頒布,計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)時(shí)應(yīng)執(zhí)行各地的最新補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。使用林地可行性報(bào)告的編寫依據(jù)、報(bào)告組成及正文內(nèi)容

      5.1 編寫依據(jù)

      1、有關(guān)的法律法規(guī);

      2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件;

      3、國家及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃,國土開發(fā)整治規(guī)劃,國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策,項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,以及項(xiàng)目區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃;

      4、有關(guān)生態(tài)公益林、商品林基地建設(shè)的專題報(bào)告文件,包括項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目(周邊)區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等相關(guān)專題報(bào)告;

      5、國家、行業(yè)及地方的有關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范;

      6、項(xiàng)目區(qū)域的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);

      7、國家頒布的有關(guān)社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù);

      5.2 報(bào)告組成使用林地可行性報(bào)告由正文極其附件、附表和附圖四大部分組成。

      1、使用林地可行性報(bào)告正文一般由以下各章內(nèi)容組成:

      第一章 總論

      第二章 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)背景情況

      第三章 項(xiàng)目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

      第四章 占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

      第五章 綜合評價(jià)

      第六章 保障措施

      第七章 可行性研究結(jié)論

      第八章 相關(guān)說明

      2、附件

      (1)項(xiàng)目區(qū)森林資源調(diào)查報(bào)告和有關(guān)專業(yè)(重點(diǎn)保護(hù)野生動植物、古樹名木等)調(diào)查報(bào)告

      (2)擬占用征用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用估算(包括估算范圍、估算標(biāo)準(zhǔn)和估算結(jié)果)

      (3)其他有關(guān)材料

      3、附表

      (1)項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬按占用征用林地類型面積蓄積統(tǒng)計(jì)表

      (2)項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬各地類面積統(tǒng)計(jì)表

      (3)項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種(組)各齡組面積蓄積統(tǒng)計(jì)表(如為經(jīng)濟(jì)林,應(yīng)附分產(chǎn)期面積統(tǒng)計(jì)表)

      4、附圖

      (1)項(xiàng)目區(qū)地理位置圖

      (2)項(xiàng)目建設(shè)總體布局圖

      (3)擬占用征用林地現(xiàn)狀圖

      5.3 正文內(nèi)容

      5.3.1 總論 概述建設(shè)項(xiàng)目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報(bào)告編寫依據(jù)等,包括:

      1、項(xiàng)目概況。包括:項(xiàng)目名稱、業(yè)主性質(zhì)(國有、集體、私有、合作、獨(dú)資、外資、股份等)、隸屬關(guān)系、法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位,項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、投資規(guī)模及來源、擬用地規(guī)模、項(xiàng)目效益,項(xiàng)目提出過程及前期準(zhǔn)備情況。

      2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

      3、使用林地可行性報(bào)告的編寫依據(jù)。

      5.3.2 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的背景情況 包括項(xiàng)目的由來及提出等情況、項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)自然地理(氣候、地貌、土壤、水文等情況)、社會經(jīng)濟(jì)(面積、人口、經(jīng)濟(jì)等情況),以及森林資源、重點(diǎn)野生動植物、風(fēng)景名勝等基本情況。

      項(xiàng)目區(qū)的情況調(diào)查,以涉及到的最小行政單位為范圍,可以是行政村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場)、縣(區(qū)、市)及地(市)。

      5.3.3 項(xiàng)目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

      1、需明確林地現(xiàn)狀情況調(diào)查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃,保留4位小數(shù);蓄積單位用立方米,保留1位小數(shù)。擬占用征用林地權(quán)屬為集體的以行政村為基本單位,權(quán)屬為國有的以場(圃)為基本單位。

      2、詳細(xì)闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況,占用征用林地類型情況,林地的主要調(diào)查因子情況(地類、權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種(組)、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟(jì)林不同產(chǎn)期等),竹林記載株數(shù)。

      3、調(diào)查項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及古樹名木情況,其中重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄要采用中文—拉丁文對照,要特別注明屬于國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的物種情況。對于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動植物的生境情況要認(rèn)真調(diào)查與分析。

      5.3.4 占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

      1、對森林資源的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源及林木資源的影響;

      2、對生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域野生動植物及其生境的影響;

      3、對生態(tài)效能的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能(包括生態(tài)脆弱性和安全性)的影響;

      4、對景觀風(fēng)貌的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響;

      5、對環(huán)境質(zhì)量的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響;

      6、對林業(yè)發(fā)展的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響。

      上述內(nèi)容應(yīng)分析項(xiàng)目施工期的可能影響,還應(yīng)分析項(xiàng)目實(shí)施后的潛在影響。

      5.3.5 綜合評價(jià) 對項(xiàng)目占用征用林地的可行性進(jìn)行綜合評價(jià)。

      (1)立項(xiàng)依據(jù)是否充分,占用征用林地是否具有必要性和迫切性?對此,要綜合分析項(xiàng)目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況,并從項(xiàng)目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā),對擬占用征用林地的需求情況進(jìn)行客觀分析。通過該項(xiàng)目的市場需求、社會需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進(jìn)行綜合分析。

      (2)項(xiàng)目占用征用林地的建設(shè)條件是否具備,擬采用的建設(shè)措施是否優(yōu)越,擬采用的保護(hù)和使用林地的措施是否合理?對此,要綜合分析項(xiàng)目占用征用林地的選址情況,全面對比項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀,科學(xué)公正地分析該項(xiàng)目建設(shè)占用征用林地的選址是否科學(xué),對林地的占用征用是否最小,是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。

      (3)項(xiàng)目占用征用林地的相關(guān)技術(shù)措施是否可行,對環(huán)境的影響程度?對此,針對項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn),根據(jù)前述占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析,是否有針對性地提出合理措施,以減少占用征用林地后可能產(chǎn)生的不良影響。

      (4)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益(包括防護(hù)效益,水土保持效益,景觀效益)如何,是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

      5.3.6 保障措施 指使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施,包括技術(shù)保障、資金保障等,確保項(xiàng)目使用林地相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)、森林植被的異地恢復(fù)、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實(shí)等。

      5.3.7 可行性研究結(jié)論 根據(jù)前述項(xiàng)目背景情況和擬占用征用林地的情況調(diào)查、影響分析、綜合評價(jià)及制訂的保障措施,明確提出可行性結(jié)論(即占用征用林地是否確實(shí)必要、可行)。

      5.3.8 相關(guān)說明 說明項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位(用地單位、最初接受申請的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報(bào)告編寫單位)對項(xiàng)目占用征用林地承擔(dān)的責(zé)任,其中使用林地可行性報(bào)告編寫單位須對使用林地可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

      征占用林地審核審批管理辦法 發(fā)布時(shí)間: 2008-10-30 15:53:33

      第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批,根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,制定本辦法。第二條 本辦法適用于下列情況:

      (一)進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程(以下簡稱建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核;(二)建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的審批;

      (三)森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

      第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的,應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出占用或者征用林地申請;需要占用或者臨時(shí)占用國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡稱重點(diǎn)林區(qū))的林地,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

      第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地,應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》,同時(shí)提供下列材料:(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

      (二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料;

      (三)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告;(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議(臨時(shí)占用林地安置補(bǔ)助費(fèi)除外)。森林經(jīng)營單位申請?jiān)谒?jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的,應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的材料。

      第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限,按照森林法實(shí)施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

      第六條 建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的,必須遵守下列規(guī)定:(一)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上,其他林地面積20公頃以上的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審批;(二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下,其他林地面積10公頃以上20公頃以下的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批;

      (三)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的,由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批;

      (四)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的,由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。第七條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn),其中國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位批準(zhǔn);

      (二)其它森林經(jīng)營單位需要占用林地的,由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

      第八條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門在受理用地單位提交的用地申請后,應(yīng)派出有資質(zhì)的人員(不少于 2人),進(jìn)行用地現(xiàn)場查驗(yàn),并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》。

      第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項(xiàng)目類型、林地地類、面積、權(quán)屬、樹種、林種和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審查同意后,應(yīng)當(dāng)在 10個(gè)工作日內(nèi)制定植樹造林、恢復(fù)森林植被的措施。

      第十條 按照規(guī)定需要報(bào)上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請,縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后,將全部材料報(bào)上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。

      第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請后,按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi),并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書》,同時(shí)將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位存檔。

      第十二條 對用地單位需要臨時(shí)占用林地的申請,或者對森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請,縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。第十三條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請,應(yīng)當(dāng)在收到申請或上報(bào)材料后,在 15個(gè)工作日內(nèi)提出審核或者審批意見。第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請,經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由,并將申請材料退還申請用地單位。

      第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

      第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度,將上全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時(shí)占用林地,以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報(bào)告國務(wù)院林業(yè)主管部門。第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的,應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃,落實(shí)地塊,按照向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請,經(jīng)過縣級人民政府林業(yè)主管部門依法審查,在逐級報(bào)省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核同意后,由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

      第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣,省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。《使用林地審核同意書》由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。

      第十九條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行

      第四篇:國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地確權(quán)發(fā)證工作的通知(林資發(fā)[2012]47號)

      國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知

      林資發(fā)〔2012〕47號

      各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局:

      近日,多省林業(yè)主管部門向我局詢問國土資源部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2011〕60號)和《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》(國土資發(fā)〔2011〕178號)兩個(gè)文件所規(guī)范的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是否包括林地。對此,我局明確回復(fù)不包括林地。對林地的確權(quán)登記發(fā)證,要嚴(yán)格按照《森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行。為進(jìn)一步明確林地確權(quán)登記發(fā)證事宜,切實(shí)依法維護(hù)林權(quán)證的法律地位,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

      一、依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行林權(quán)登記發(fā)證制度

      國家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。林權(quán)證是依據(jù)《森林法》第三條第二款、《森林法實(shí)施條例》第三條至第七條、《土地管理法》第十一條第四款和《農(nóng)村土地承包法》第二十三條第一款、《物權(quán)法》第一百二十七條第二款的有關(guān)規(guī)定,由縣級以上地方人民政府和國務(wù)院林業(yè)主管部門對林地、林木進(jìn)行登記造冊,頒發(fā)的確認(rèn)林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的法律證書。各級林業(yè)主管部門作為林地登記申請的受理機(jī)關(guān),要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》(林資發(fā)〔2007〕33號)要求,依法做好同級人民政府交辦的林權(quán)登記造冊、核發(fā)證書、檔案管理、林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。

      對已經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃為林地的應(yīng)當(dāng)核發(fā)林權(quán)證,不得核發(fā)其他證書。我國森林資源多集中在貧困山區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū),權(quán)屬問題處理不好,極易引發(fā)林區(qū)和民族地區(qū)社會不穩(wěn)定。對已經(jīng)依法由縣級以上地方人民政府頒發(fā)林權(quán)證的集體林地,重復(fù)確權(quán)登記核發(fā)土地證,必然造成“一地兩證”,以及各級地方政府和廣大林農(nóng)對國家政策的不理解;對因重復(fù)發(fā)證引發(fā)的林地權(quán)屬糾紛,也必然會造成地方政府調(diào)處山林糾紛或者法院審理案件時(shí),對林權(quán)證和土地證法律效力認(rèn)定的困難,出現(xiàn)法律適用混亂。全國人大常委會法制工作委員會法工辦發(fā)文〔89〕1號、6號和14號均已明確“對林地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記造冊和核發(fā)證書,應(yīng)按森林法的規(guī)定執(zhí)行。縣級以上地方人民政府依照森林法的有關(guān)規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書,也就是關(guān)于該土地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書”。據(jù)此,凡違反國家法律規(guī)定在林地上重復(fù)發(fā)證,造成“一地兩證”或者“一地多證”的,按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則處理。

      二、強(qiáng)化管理,確保鞏固集體林權(quán)制度改革成果

      2000年我局依法啟用全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證以來,各地對1981年林業(yè)“三定”時(shí)期的確定集體林地所有權(quán)的林權(quán)證進(jìn)行了換發(fā)。2003年以來,為了貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔2008〕10號)精神,我局部署開展了全國范圍內(nèi)的集體林地確權(quán)登記發(fā)證工作,要求尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、認(rèn)真梳理并調(diào)處林權(quán)糾紛,把集體林地所有權(quán)落實(shí)到每一個(gè)具有所有權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織和獲得林地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。截至目前,全國27億畝集體林地已勘界確權(quán)面積26億畝,占集體林地總面積的95%,其中,經(jīng)登記核發(fā)林權(quán)證確認(rèn)林地所有權(quán)和使用權(quán)的面積達(dá)22.65億畝,發(fā)放林權(quán)證9785萬本,8397萬農(nóng)戶領(lǐng)取了林權(quán)證。本次集體林權(quán)制度改革,全國累計(jì)調(diào)處林權(quán)糾紛80多萬起,調(diào)處率達(dá)97%,群眾滿意率達(dá)98%。

      當(dāng)前,集體林權(quán)制度改革主體改革任務(wù)基本完成,配套改革正在深化,必須確保集體林權(quán)制度改革成果的鞏固與發(fā)展。林權(quán)證是集體林權(quán)制度改革惠民政策落實(shí)的根本保障,是權(quán)利人享有林地林木權(quán)益的法律憑證,尚未完成集體林地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)的少數(shù)地區(qū)要抓緊完成掃尾工作。各級林業(yè)主管部門要認(rèn)真落實(shí)《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快林權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(林資發(fā)〔2003〕199號)要求,強(qiáng)化用證管理。對林地占用征收審核審批、林木采伐管理、林地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、林權(quán)抵押貸款辦理、森林保險(xiǎn)投保等各個(gè)管理環(huán)節(jié)必須以林權(quán)證為憑證,以確保林地權(quán)屬清楚,林農(nóng)合法權(quán)益不受侵害。

      自本通知下發(fā)之日起,各地要對林地確權(quán)登記發(fā)證情況進(jìn)行全面檢查,并于4月底前將檢查情況上報(bào)我局。檢查中發(fā)現(xiàn)重復(fù)登記發(fā)證和“一地多證”等違法情況的,要及時(shí)報(bào)告本級人民政府予以依法糾正。遇到重大問題要及時(shí)向我局報(bào)告。

      國家林業(yè)局

      二〇一二年三月十二日

      第五篇:國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林地變更調(diào)查工作規(guī)則》的通知林資發(fā)〔2016〕57號

      【發(fā)布單位】國家林業(yè)局 【發(fā)布文號】林資發(fā)〔2016〕57號 【發(fā)布日期】2016-05-04 【生效日期】2016-06-01 【失效日期】2021-12-31 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家林業(yè)局

      國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林地變更調(diào)查工作規(guī)則》的通知

      林資發(fā)〔2016〕57號

      各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu):

      為加強(qiáng)林地保護(hù)管理基礎(chǔ)支撐能力建設(shè),建立林地變更調(diào)查工作制度,規(guī)范林地變更調(diào)查工作,我局研究制定了《林地變更調(diào)查工作規(guī)則》(見附件),現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

      附件:林地變更調(diào)查工作規(guī)則

      國家林業(yè)局 2016年5月4日

      附件

      林地變更調(diào)查工作規(guī)則

      第一章 總 則

      第一條 為規(guī)范林地變更調(diào)查工作,保障工作順利開展,提升林地變更調(diào)查工作水平,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《土地調(diào)查條例》等相關(guān)法律法規(guī),制定本工作規(guī)則。

      第二條 本規(guī)則中的林地變更調(diào)查,是指對自然內(nèi)的全國林地利用狀況、權(quán)屬變化,以及各類森林經(jīng)營活動(如造林、采伐、更新等)、自然災(zāi)害損害(如火災(zāi)、泥石流等)、非森林經(jīng)營活動(如建設(shè)項(xiàng)目使用林地、違法毀林開墾等)等用地情況進(jìn)行調(diào)查的活動。林地變更調(diào)查應(yīng)當(dāng)與土地調(diào)查及其變更調(diào)查數(shù)據(jù)有效銜接。

      第三條 開展林地變更調(diào)查工作的目的,是掌握林地利用現(xiàn)狀及其消長變化情況,保持林地調(diào)查數(shù)據(jù)和林地?cái)?shù)據(jù)庫(指林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫,下同)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性,以支撐林地保護(hù)管理和生態(tài)建設(shè)的需要。

      第四條 國家林業(yè)局與地方林業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)林地變更調(diào)查工作。按照統(tǒng)一組織、多方參與、分工協(xié)作、各司其職、分級實(shí)施、一查多用的原則,由國家林業(yè)局森林資源管理司(以下簡稱“資源司”)牽頭組織,各省級林業(yè)主管部門具體組織,縣級林業(yè)主管部門實(shí)施。國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院(以下簡稱“局直屬院”)和省級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱“專員辦”)負(fù)責(zé)督查督辦林地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法使用林地重大案件。

      第五條 林地變更調(diào)查工作所需經(jīng)費(fèi),按照事權(quán)和支出責(zé)任,分別列入本級政府相應(yīng)財(cái)政預(yù)算,確保按時(shí)足額到位。地方財(cái)政暫不能列入預(yù)算的,地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與同級財(cái)政主管部門共同制定調(diào)查經(jīng)費(fèi)從森林植被恢復(fù)費(fèi)中列支的管理辦法。重點(diǎn)國有林區(qū)所需經(jīng)費(fèi)由國家林業(yè)局協(xié)調(diào)解決。

      第二章 調(diào)查內(nèi)容與方法

      第六條 林地變更調(diào)查應(yīng)當(dāng)以全國林地調(diào)查或上林地變更調(diào)查結(jié)果,利用林地管理檔案信息和遙感技術(shù),結(jié)合必要的現(xiàn)地調(diào)查,查清本內(nèi)林地利用變化情況,更新林地利用現(xiàn)狀圖件和林地?cái)?shù)據(jù)庫,統(tǒng)計(jì)分析,編寫成果報(bào)告,經(jīng)審核論證后,逐級匯總上報(bào)林地變更調(diào)查成果。

      第七條 林地變更調(diào)查以縣級行政區(qū)域?yàn)榛菊{(diào)查單位。自然保護(hù)區(qū)、國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位是否作為獨(dú)立的調(diào)查單位,由省級林業(yè)主管部門確定。

      統(tǒng)一變更時(shí)點(diǎn)為每年12月31日。鼓勵有條件的省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行實(shí)時(shí)變更。

      第八條 省級林業(yè)主管部門按照國家統(tǒng)一要求,結(jié)合本地林地保護(hù)管理需要,負(fù)責(zé)本轄區(qū)林地變更調(diào)查工作的總體安排和進(jìn)度控制。第九條 林地變更調(diào)查包括下列內(nèi)容:

      (一)行政單位、國有森林經(jīng)營單位和集體經(jīng)濟(jì)組織的界限變化狀況;

      (二)林地轉(zhuǎn)為非林地(如建設(shè)用地、耕地、設(shè)施農(nóng)用地等)、非林地(如耕地、廢棄礦山等)轉(zhuǎn)為林地的變化情況;

      (三)林地內(nèi)部地類、權(quán)屬、林地保護(hù)等級、森林類別、林種、起源等變化情況;

      (四)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場、公益林以及退耕還林、天然林資源保護(hù)、國家儲備林基地等林業(yè)工程的界線變化情況;

      (五)自然災(zāi)害引起的林地利用狀況變化情況;

      (六)其他土地上的森林資源變化情況;

      (七)國家林業(yè)局規(guī)定的其他內(nèi)容。

      第十條 林地調(diào)查成果包括數(shù)據(jù)庫成果、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成果、圖件成果、成果報(bào)告。

      林地調(diào)查成果實(shí)行逐級匯交、匯總統(tǒng)計(jì)制度??h級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將林地調(diào)查成果報(bào)上一級林業(yè)主管部門匯總。

      第十一條 林地變更調(diào)查應(yīng)充分應(yīng)用高分辨率遙感技術(shù),強(qiáng)化日常檔案管理,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化林地變更監(jiān)管,減少林地變更調(diào)查工作量,節(jié)約工作成本,提高工作效率。

      第十二條 林地變更調(diào)查執(zhí)行《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》(LY/T1955)、《林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》(LY/T1956)等,采用標(biāo)記的方法與《土地利用現(xiàn)狀分類》(GBT 21010)相銜接。第三章 工作內(nèi)容 第十三條 建立林地變更調(diào)查工作圖和林地管理檔案信息系統(tǒng)。在上全國林地?cái)?shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,將造林、采伐、更新等森林經(jīng)營活動和建設(shè)項(xiàng)目使用林地、毀林開墾等非森林經(jīng)營活動中形成的日常檔案管理信息及時(shí)落界并記錄有關(guān)信息。

      第十四條 統(tǒng)籌遙感數(shù)據(jù)。協(xié)調(diào)國務(wù)院相關(guān)部委共享遙感數(shù)據(jù),補(bǔ)充購置部分遙感數(shù)據(jù),獲取當(dāng)年覆蓋全國的最新遙感數(shù)據(jù),加工處理制作正射遙感影像圖。

      第十五條 開展遙感監(jiān)測。內(nèi)業(yè)提取林地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地、耕地等圖斑,形成遙感監(jiān)測結(jié)果,輔助開展林地變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查,建立違法使用林地檔案,清理違法用地等。第十六條 林地利用變化情況調(diào)查。全面調(diào)查林地利用變化情況,重點(diǎn)查清本林地范圍內(nèi)出現(xiàn)的建設(shè)用地、耕地和新增林地情況。

      第十七條 國有森林資源產(chǎn)權(quán)變更調(diào)查。根據(jù)森林、林地權(quán)屬等變化情況,隨時(shí)記載或調(diào)查國有森林資源產(chǎn)權(quán)變化情況。

      第十八條 林業(yè)經(jīng)營管理情況調(diào)查。查清內(nèi)工程建設(shè)合法使用林地,毀林開墾、違法占用林地等非法用地,以及人工造林、森林采伐、人工更新等森林經(jīng)營引起的地類變化情況。已辦理使用林地審核審批手續(xù)但未實(shí)施用地的,暫不變更。

      第十九條 更新林地?cái)?shù)據(jù)庫。林地變更調(diào)查工作圖,結(jié)合遙感監(jiān)測結(jié)果,經(jīng)檢查和核實(shí)后,按照全國林地?cái)?shù)據(jù)庫和林地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,更新林地?cái)?shù)據(jù)庫。地方各級林業(yè)主管部門每年按統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)要求,上報(bào)本林地?cái)?shù)據(jù)庫和林地變化數(shù)據(jù)庫,更新全國林地?cái)?shù)據(jù)庫。

      第二十條 分析調(diào)查成果。對林地變更調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),分析林地范圍、林地利用狀況和管理屬性等變化情況及其原因,林地定額指標(biāo)使用情況、違法使用林地查處情況等,剖析林地保護(hù)管理中存在的問題,提出對策與建議,編寫成果報(bào)告。第四章 工作程序

      第二十一條 安排部署工作。國家林業(yè)局按照本規(guī)則,根據(jù)林地保護(hù)管理的具體需求,部署林地變更調(diào)查工作。

      第二十二條 協(xié)調(diào)購置處理遙感數(shù)據(jù)。國家林業(yè)局負(fù)責(zé)與國土資源部等部門協(xié)調(diào)高分辨率遙感數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測成果、土地變更調(diào)查成果。資源司負(fù)責(zé)組織,國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院(以下簡稱“局規(guī)劃院”)具體承擔(dān),按照《森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程》(LY/T 1954)對遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并下發(fā)到各省級林業(yè)主管部門。需要補(bǔ)充購買遙感數(shù)據(jù)的,采用政府采購方式確定數(shù)據(jù)供應(yīng)商。

      各地自行購買高分辨率遙感數(shù)據(jù)的,數(shù)據(jù)正射校正等圖像處理應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)交由局規(guī)劃院統(tǒng)一處理。采用航片的,數(shù)據(jù)處理自行解決,但必須符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

      第二十三條 開展遙感監(jiān)測。由資源司組織,有關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位具體承擔(dān)遙感監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果下發(fā)至縣級林業(yè)主管部門。

      第二十四條 林地變更調(diào)查。各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌,強(qiáng)化有關(guān)林地檔案信息化管理,將建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批、各類林業(yè)重點(diǎn)工程、執(zhí)法檢查、森林經(jīng)營活動等各類檔案管理信息,及時(shí)更新到林地變更調(diào)查工作圖和林地管理檔案信息系統(tǒng)。充分利用林地管理檔案等相關(guān)資料,對照遙感監(jiān)測結(jié)果,輔以必要的現(xiàn)地調(diào)查,查清林地利用變化情況及相關(guān)林業(yè)經(jīng)營管理情況。

      縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)本林地變化地塊逐塊核實(shí)調(diào)查。通過遙感影像與林地管理檔案等信息,內(nèi)業(yè)核實(shí)林地變化圖斑及其屬性因子。內(nèi)業(yè)無法核實(shí)的須進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)調(diào)查。根據(jù)核實(shí)情況,對林地變更調(diào)查工作圖上的林地變化圖斑的地類、位置、界線進(jìn)行確認(rèn)或修正,如實(shí)轉(zhuǎn)錄或填寫林地變化圖斑屬性信息記錄表,標(biāo)注林地變化原因等信息。

      第二十五條 調(diào)查成果匯交。省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織縣級林業(yè)主管部門,按照國家統(tǒng)一的林地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求,于每年年底逐級匯總林地變更調(diào)查成果。次年4月底前,將通過縣級自檢、省級復(fù)查的林地?cái)?shù)據(jù)庫和林地變化數(shù)據(jù)庫報(bào)送各局直屬院。

      第二十六條 調(diào)查成果核查。資源司組織,局直屬院具體負(fù)責(zé),對各省級林業(yè)主管部門報(bào)送的林地?cái)?shù)據(jù)庫和林地變化數(shù)據(jù)庫進(jìn)行質(zhì)量檢查,重點(diǎn)借助遙感影像、遙感監(jiān)測結(jié)果及林地檔案等資料,對林地變化地塊的地類一致性進(jìn)行核查。其中,對林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、其他農(nóng)用地的變化地塊開展全面的地類一致性內(nèi)業(yè)核查,對森林經(jīng)營不當(dāng)引起的森林或林地退化地塊開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。根據(jù)核查結(jié)果,根據(jù)森林、林地的退化數(shù)量、分布等特點(diǎn),選擇重點(diǎn)地區(qū)開展外業(yè)現(xiàn)地核查,重點(diǎn)抽查遙感影像特征變化明顯,但未變更的圖斑。核查與重點(diǎn)抽查結(jié)果,及時(shí)反饋給省級林業(yè)主管部門。

      第二十七條 完善林地變更調(diào)查成果。省級林業(yè)主管部門根據(jù)局直屬院反饋的核查結(jié)果,統(tǒng)一組織各縣級單位,在規(guī)定期限內(nèi),按各自職責(zé)分工,對疑問地塊進(jìn)行逐一對比核實(shí),修改完善林地變更調(diào)查成果,經(jīng)省級林業(yè)主管部門審查、匯總后報(bào)送國家林業(yè)局。

      第二十八條 更新國家級林地?cái)?shù)據(jù)庫。資源司組織,局規(guī)劃院具體負(fù)責(zé),將各省級林業(yè)主管部門上報(bào)的、經(jīng)檢查合格的林地變更調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)化處理后,更新國家級林地?cái)?shù)據(jù)庫,并將最終成果反饋給省級林業(yè)主管部門,由省級林業(yè)主管部門分發(fā)給縣級林業(yè)主管部門。

      第二十九條 匯總分析調(diào)查結(jié)果。地方各級林業(yè)主管部門按照國家林業(yè)局統(tǒng)一要求,在本轄區(qū)林地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫匯總和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地具體情況,編寫成果報(bào)告,并逐級匯總報(bào)送上一級林業(yè)主管部門。

      局規(guī)劃院負(fù)責(zé)匯總形成全國林地?cái)?shù)據(jù)庫、全國林地變化數(shù)據(jù)庫。資源司組織起草全國林地變化情況分析報(bào)告。第五章 質(zhì)量控制與成果管理

      第三十條 建立林地變更調(diào)查培訓(xùn)制度。各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事權(quán)劃分和林地變更調(diào)查工作需要,加強(qiáng)對林地變更調(diào)查技術(shù)和管理人員的業(yè)務(wù)技能和管理培訓(xùn),提高調(diào)查人員業(yè)務(wù)水平。國家每年舉辦一次基層管理人員與技術(shù)人員培訓(xùn),各省級林業(yè)主管部門每年至少組織一次基層管理與技術(shù)人員培訓(xùn)。

      第三十一條 設(shè)立專家?guī)?。全國林地變更調(diào)查工作設(shè)立專家?guī)?,根?jù)需要從專家?guī)熘羞x擇或抽取專家,成立專家組,負(fù)責(zé)對調(diào)查方案及有關(guān)成果的技術(shù)咨詢、論證、審查等,解決調(diào)查工作中遇到的重大技術(shù)問題。

      第三十二條 實(shí)行成果質(zhì)量分級控制制度。采取縣級自檢、省級復(fù)查和國家級核查的質(zhì)量分級控制制度。各專員辦應(yīng)加強(qiáng)對林地變更調(diào)查工作的監(jiān)督。

      第三十三條 實(shí)行獎懲制度。對調(diào)查成果質(zhì)量高、在林地變更調(diào)查工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,國家林業(yè)局將按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

      對違法干預(yù)調(diào)查工作、虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、未按時(shí)報(bào)送或拒不報(bào)送調(diào)查成果的,給予相應(yīng)處罰或處分。

      第三十四條 調(diào)查成果管理及保密。林地變更調(diào)查成果及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)按照國家檔案及保密管理的有關(guān)要求,統(tǒng)一管理,及時(shí)存檔。全國林地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)存放于國家林業(yè)局信息中心,并做異地備份,在國家林業(yè)局電子政務(wù)網(wǎng)(國家林業(yè)局涉密網(wǎng))上發(fā)布,國家林業(yè)局各業(yè)務(wù)司局按照相關(guān)保密規(guī)定使用成果數(shù)據(jù)。需要公開使用未公布成果數(shù)據(jù)的,須向資源司提出書面申請,說明用途、范圍、類型、因子及數(shù)據(jù)管理措施,資源司以書面方式通知局規(guī)劃院。局規(guī)劃院與申請數(shù)據(jù)使用單位按有關(guān)規(guī)定簽署數(shù)據(jù)保密協(xié)議書,按相關(guān)程序和批準(zhǔn)內(nèi)容提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

      保管和使用林地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)的單位,須配備符合國家保密、消防及檔案管理有關(guān)規(guī)定和要求的存放使用設(shè)施與條件,建立完善的數(shù)據(jù)保密管理制度;經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的載體要進(jìn)行編號與登記,按同等密級進(jìn)行管理;進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育和檢查,確保保密措施落實(shí)到位。從事林地變更調(diào)查的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)。

      第三十五條 調(diào)查成果應(yīng)用。全國林地變更調(diào)查成果經(jīng)確認(rèn)公布后,由資源司組織,局規(guī)劃院具體負(fù)責(zé)對林地變更調(diào)查成果進(jìn)行脫密處理,經(jīng)國家測繪地理信息局審核后,及時(shí)提交國家林業(yè)局信息中心,通過國家林業(yè)局政府網(wǎng)公布,服務(wù)于社會。

      在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密管理的前提下,各地應(yīng)積極拓展林地“一張圖”數(shù)據(jù)應(yīng)用,保證森林資源經(jīng)營活動和日常管理等工作都在林地“一張圖”及林地變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上開展。

      第三十六條 全國林地變更調(diào)查成果由國家林業(yè)局公布。全國林地變更調(diào)查成果公布后,縣級以上地方人民政府方可逐級依次公布本轄區(qū)林地變更調(diào)查成果。全國及省級林地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一在國家林業(yè)局政府網(wǎng)等渠道上公布。第六章 附 則

      第三十七條 本工作規(guī)則由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

      第三十八條 本工作規(guī)則自2016年6月1日起施行,有效期至2021年12月31日。

      本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。

      下載(林資發(fā)[2009]100號)國家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地管理工作的通知(最終版)word格式文檔
      下載(林資發(fā)[2009]100號)國家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地管理工作的通知(最終版).doc
      將本文檔下載到自己電腦,方便修改和收藏,請勿使用迅雷等下載。
      點(diǎn)此處下載文檔

      文檔為doc格式


      聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳,本網(wǎng)站不擁有所有權(quán),未作人工編輯處理,也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容,歡迎發(fā)送郵件至:645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào),并提供相關(guān)證據(jù),工作人員會在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你,一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。

      相關(guān)范文推薦