第一篇：國家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政案件管理工作的通知(林稽發(fā)〔2008〕11號(hào),2008年1月17日)

國家林業(yè)局

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政案件管理工作的通知

林稽發(fā)〔2008〕11號(hào)

（2008年1月17日）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

近年來，各級(jí)林業(yè)主管部門在林業(yè)行政案件管理方面做了大量工作，全國每年查處林業(yè)行政案件約40萬起，挽回經(jīng)濟(jì)損失10多億元，有力地維護(hù)了森林資源的安全，保護(hù)了生態(tài)建設(shè)的成果。為進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)行政案件管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政案件管理工作的重要意義

林業(yè)行政案件管理既是各級(jí)林業(yè)主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，又是林業(yè)行政管理的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)林業(yè)行政案件管理，打擊各種破壞森林資源違法行為，是有效化解各種矛盾，保障集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行的重要措施，是落實(shí)依法治林方針，建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。各級(jí)林業(yè)主管部門一定要站在林業(yè)工作全局的高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取切實(shí)有效的措施，解決存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)行政案件管理工作，為林業(yè)又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二、進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政案件管理工作

林業(yè)行政案件管理工作包括案件受理、批轉(zhuǎn)、查處、督辦、結(jié)案、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析、責(zé)任追究、通報(bào)獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。各級(jí)林業(yè)主管部門要從以下幾個(gè)方面規(guī)范林業(yè)行政案件管理工作。

（一）切實(shí)做好林業(yè)行政案件受理工作。各級(jí)林業(yè)主管部門要確定專門機(jī)構(gòu)受理林業(yè)行政案件。對(duì)群眾來信來訪及新聞媒體反映的問題，要區(qū)別情況及時(shí)進(jìn)行處理，屬于受理范圍內(nèi)的，要及時(shí)予以受理；不屬于受理范圍的，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理或做好解釋；要建立來信來訪登記、記錄、統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)辦、查辦、催辦、結(jié)案等制度。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，要按照《中華人民共和國保密法》和《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)好舉報(bào)人的合法權(quán)益，同時(shí)向舉報(bào)人反饋有關(guān)調(diào)查處理結(jié)果。

（二）落實(shí)林業(yè)行政案件辦理責(zé)任制。對(duì)于已經(jīng)受理的林業(yè)行政案件，要指定專人負(fù)責(zé)，辦案人員對(duì)受理的案件要全程負(fù)責(zé)案件的登記、調(diào)查、勘驗(yàn)、簽報(bào)、督辦、結(jié)案、報(bào)告等工作。在查處案件的過程中，要嚴(yán)格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》和《林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。在案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)所辦案件涉及的違法行為已達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。林業(yè)行政案件辦理終結(jié)，必須按照有關(guān)規(guī)定和一案一卷的原則，將案件材料立卷歸檔。

（三）抓好林業(yè)行政案件的督查督辦工作。各省級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視林業(yè)行政案件的查辦、督辦工作，對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和我局領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，省級(jí)林業(yè)主管部門要組織力量認(rèn)真查處并及時(shí)向我局報(bào)告查處結(jié)果，不得層層下轉(zhuǎn)。我局指定由各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查、督辦的案件，各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時(shí)派人督查督辦。要實(shí)行重大案件聯(lián)合督查督辦工作機(jī)制，開展聯(lián)合辦案或聯(lián)合督查督辦，避免重復(fù)辦案，增強(qiáng)辦案

1實(shí)效。各省級(jí)林業(yè)主管部門和派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)查辦、督辦的案件認(rèn)真把關(guān)，確保依法查處。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行案件報(bào)告制度。各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行《國家林業(yè)局關(guān)于破壞森林資源重大行政案件報(bào)告制度的規(guī)定》（林資發(fā)[2001]549號(hào)），切實(shí)做好案件報(bào)告工作。省級(jí)林業(yè)主管部門、派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)查辦、督辦的案件，要正式行文按期上報(bào)查處結(jié)果。按期上報(bào)確有困難的，必須以書面形式說明延期上報(bào)的原因和延期的時(shí)限。對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)有批示，中央辦公廳、全國人大常委會(huì)辦公廳和國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)、新華通訊社等內(nèi)部刊物刊載、重要新聞媒體報(bào)道的重大案件，必須及時(shí)向我局報(bào)告查處進(jìn)展情況和查處結(jié)果，同時(shí)抄報(bào)駐在單位的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（五）進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析工作。各級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析工作，實(shí)行省級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作制度，要明確專門管理機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)多頭管理、重報(bào)漏報(bào)、數(shù)出多門等問題。各級(jí)林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)表》的要求，及時(shí)上報(bào)林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到不重不漏，確保全面、準(zhǔn)確。省級(jí)林業(yè)主管部門，必須按照我局規(guī)定的表格、上報(bào)方法和時(shí)限要求，及時(shí)向我局森林資源行政案件稽查辦公室上報(bào)完整的案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)林業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體的林業(yè)行政案件管理目標(biāo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要逐步理順林業(yè)行政案件管理工作體制，實(shí)行林業(yè)主管部門內(nèi)部一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，各有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)的林業(yè)行政案件管理工作體制，明確林業(yè)行政案件管理的責(zé)任。

（一）建立林業(yè)行政案件管理考核獎(jiǎng)懲和監(jiān)督機(jī)制。要將林業(yè)行政案件管理工作納入年度工作目標(biāo)管理，進(jìn)行考核評(píng)議。對(duì)林業(yè)行政案件管理成效明顯的單位和成績突出的個(gè)人，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表彰。對(duì)林業(yè)行政案件管理工作問題較多的單位和不認(rèn)真履行林業(yè)行政案件管理職責(zé)的個(gè)人，要促其整改，拒不整改的，給予通報(bào)批評(píng)。各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)駐在單位林業(yè)行政案件管理工作的監(jiān)督檢查，上級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)林業(yè)主管部門林業(yè)行政案件管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)責(zé)令其進(jìn)行改正。

（二）建立并嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)行政案件管理責(zé)任追究制度。各級(jí)林業(yè)主管部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號(hào)）的要求，建立并嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)行政案件管理責(zé)任制，同時(shí)，根據(jù)《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法和林業(yè)行政案件管理工作的監(jiān)督。對(duì)于在林業(yè)行政執(zhí)法和林業(yè)行政案件管理工作中，出現(xiàn)違法或不當(dāng)行為的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)在林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析中弄虛作假的，林業(yè)主管部門應(yīng)予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)調(diào)離崗位。我局每年將對(duì)林業(yè)行政案件管理和統(tǒng)計(jì)分析工作進(jìn)行通報(bào)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政案件管理隊(duì)伍建設(shè)。加大林業(yè)行政執(zhí)法投入，不斷改善執(zhí)法條件;大力加強(qiáng)林業(yè)行政案件管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)和廉政建設(shè)，全面提

高林業(yè)行政案件管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷提升林業(yè)行政案件管理的水平。

國家林業(yè)局

二○○八年一月十七日

第二篇：國家林業(yè)局關(guān)于森林公安機(jī)關(guān)查處林業(yè)行政案件有關(guān)問題的通知

國家林業(yè)局關(guān)于森林公安機(jī)關(guān)查處林業(yè)行政案件有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為保證森林公安機(jī)關(guān)依法查處林業(yè)行政案件，更有效地履行保護(hù)森林資源的職責(zé)，現(xiàn)將森林公安機(jī)關(guān)查處林業(yè)行政案件的有關(guān)問題通知如下：

一、森林公安機(jī)關(guān)可以以其歸屬的林業(yè)行政主管部門的名義查處各類林業(yè)行政案件，在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋林業(yè)主管部門的印章。

森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大隊(duì)查處《森林法》第39條、第42條、第43條、第44條規(guī)定的林業(yè)行政案件，應(yīng)以自己的名義查處，在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大隊(duì)的印章；森林公安局、森林公安分局所屬的派出所應(yīng)以森林公安局、森林公安分局的名義作出林業(yè)行政處罰，在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋森林公安局、森林公安分局的印章。

二、森林公安機(jī)關(guān)與其他林業(yè)行政主管部門的職能部門按照誰先發(fā)現(xiàn)誰辦理的原則，依法查處林業(yè)行政案件。

森林公安機(jī)關(guān)民警查處林業(yè)行政案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人員出示國家林業(yè)局統(tǒng)一核發(fā)的林業(yè)行政執(zhí)法證件。

三、對(duì)于依法立為林業(yè)行政案件的，森林公安機(jī)關(guān)不得采取查處治安案件、刑事案件的各類治安、刑事強(qiáng)制措施。

依據(jù)《國家林業(yè)局公安部關(guān)于森林刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)和管轄范圍的規(guī)定》，達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，必須立刑事案件，不得以行政處罰代替刑事處罰。

森林刑事案件經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)撤銷案件、人民檢察院作出不起訴的決定、人民法院作出無罪判決的，需要給予行政處罰的，應(yīng)依法作出林業(yè)行政處罰。

四、上級(jí)森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大隊(duì)在必要的情況下可以決定查處下級(jí)森林公安機(jī)關(guān)有權(quán)查處的林業(yè)行政案件。

下級(jí)森林公安機(jī)關(guān)認(rèn)為重大、復(fù)雜的林業(yè)行政案件需要由上級(jí)森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大隊(duì)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)決定。

五、森林公安機(jī)關(guān)以其歸屬林業(yè)主管部門的名義作出林業(yè)行政處罰的，復(fù)議機(jī)關(guān)是上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大隊(duì)以自己名義作出林業(yè)行政處罰的，復(fù)議機(jī)關(guān)是上一級(jí)森林公安局、森林公安分局或其所屬的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。特此通知。

國家林業(yè)局

二○○一年四月十六日 根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）第二十條規(guī)定，國家林業(yè)局決定：

一、授權(quán)森林公安機(jī)關(guān)查處《森林法》第三十九條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的行政處罰案件。

二、森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大隊(duì)，查處本決定第一項(xiàng)規(guī)定的案件，以自己的名義作出行政處罰決定；其它森林公安機(jī)構(gòu)，查處本決定第一項(xiàng)規(guī)定的案件，以其歸屬的林業(yè)主管部門名義作出行政處罰決定。

三、森林公安機(jī)關(guān)查處本決定第一項(xiàng)規(guī)定的行政處罰案件，必須持有國家林業(yè)局統(tǒng)一核發(fā)的林業(yè)行政執(zhí)法證件。

第三篇：國家林業(yè)局文件林資發(fā)〔2011〕115號(hào) 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)數(shù)表管理辦法》的通知

國家林業(yè)局文件林資發(fā)〔2011〕115號(hào) 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)數(shù)表管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院：

為了加強(qiáng)全國林業(yè)數(shù)表管理，規(guī)范林業(yè)數(shù)表的編制、頒布和修訂工作，我局研究制定了《林業(yè)數(shù)表管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并將執(zhí)行中的情況及時(shí)反饋我局森林資源管理司。

特此通知。

附件：林業(yè)數(shù)表管理辦法

二〇一一年四月十三日附件 林業(yè)數(shù)表管理辦法

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)數(shù)表管理，發(fā)揮林業(yè)數(shù)表在林業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的計(jì)量、評(píng)價(jià)作用，制定本辦法。

第二條

本辦法所指林業(yè)數(shù)表的范圍，包括用于森林貯量及產(chǎn)品計(jì)量、森林生態(tài)服務(wù)功能計(jì)量、森林質(zhì)量評(píng)價(jià)和森林經(jīng)營指導(dǎo)的數(shù)學(xué)模型、數(shù)值表格和圖形圖像等。

第三條

林業(yè)數(shù)表的編制、頒布和修訂，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法，并按照《全國林業(yè)數(shù)表體系建設(shè)導(dǎo)則》要求開展相關(guān)工作。

第四條

國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國林業(yè)數(shù)表工作的管理和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)組織主要樹種二元立木材積表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原條材積表、原木材積表的編制、頒布和修訂工作。

各省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他林業(yè)數(shù)表的編制、頒布、修訂和管理。

第五條

二元立木材積表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原條材積表、原木材積表等，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)規(guī)定，納入國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。其他林業(yè)數(shù)表應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

第六條

二元立木材積表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原條材積表、原木材積表的編制和修訂，應(yīng)當(dāng)由具有甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

森林經(jīng)營數(shù)表的編制和修訂，應(yīng)當(dāng)由具有丙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

其他林業(yè)數(shù)表的編制和修訂，應(yīng)當(dāng)由具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第七條

林業(yè)數(shù)表編制和修訂的承擔(dān)單位，對(duì)林業(yè)數(shù)表質(zhì)量和采集、使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第八條

省級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立林業(yè)數(shù)表專家委員會(huì)，專家委員會(huì)人數(shù)7—20人。林業(yè)數(shù)表專家委員會(huì)主要承擔(dān)林業(yè)數(shù)表編制和修訂的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和成果審查，以及林業(yè)主管部門委托的相關(guān)技術(shù)工作。

省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將專家委員會(huì)人員名單報(bào)國家林業(yè)局備案。

第九條

林業(yè)數(shù)表編制和修訂的技術(shù)方法，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。國家尚未規(guī)定的，由林業(yè)數(shù)表專家委員會(huì)確定。

第十條

林業(yè)數(shù)表編制完成后，由省級(jí)以上林業(yè)主管部門組織林業(yè)數(shù)表專家委員會(huì)進(jìn)行審查。審查形成的書面意見，由林業(yè)數(shù)表專家委員會(huì)主任委員簽字。參加審查的委員不少于7人。

第十一條 林業(yè)數(shù)表編制成果送審材料包括：

（一）編制的林業(yè)數(shù)表。

（二）工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。其中，技術(shù)報(bào)告需要說明編表范圍、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、編表數(shù)據(jù)、建模方法、模型參數(shù)、模型檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及數(shù)表使用范圍和注意事項(xiàng)等。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。包括采集的樣木、樣地原始數(shù)據(jù)和直接用于編表的數(shù)據(jù)。

（四）其他需要報(bào)告的材料。

第十二條

省級(jí)以上林業(yè)主管部門根據(jù)專家委員會(huì)的審查意見，對(duì)通過審查的林業(yè)數(shù)表予以頒布，并在網(wǎng)站上予以公布。

第十三條

省級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展林業(yè)數(shù)表的適用性檢驗(yàn)。

使用期限超過20年的林業(yè)數(shù)表，或者數(shù)表編制對(duì)象的總體特征發(fā)生顯著變化的，應(yīng)當(dāng)組織適用性檢驗(yàn)。

第十四條

經(jīng)適用性檢驗(yàn)，林業(yè)數(shù)表使用誤差在允許誤差內(nèi)的，可以繼續(xù)使用；在允許誤差1-3倍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂；大于3倍的，應(yīng)當(dāng)重新編制。

經(jīng)修訂和重新編制的林業(yè)數(shù)表，按照本辦法第十、十一、十二條的規(guī)定審查頒布。

第十五條

省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)的實(shí)施辦法。

第十六條

本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見〉的通知》(川林發(fā)[2005]106號(hào))

攀枝花市林業(yè)局辦公室文件 攀林辦[2005]63號(hào)

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各縣（區(qū)）林業(yè)局、蘇保處、二灘鳥類保護(hù)區(qū)管理局、白坡山保護(hù)區(qū)管理處：

現(xiàn)將四川省林業(yè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見〉的通知》（川林發(fā)[2005]106號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、盡快建立健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)林業(yè)主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要積極爭取市、縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門對(duì)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的支持,理順管理體制,解決自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)、級(jí)別、編制、經(jīng)費(fèi)和管理權(quán)限等問題,改變我市自然保護(hù)區(qū)存在的“劃而不建、建而不管、管而不嚴(yán)”和“有牌子、沒機(jī)構(gòu)、沒經(jīng)費(fèi)、沒人員”的現(xiàn)象,切實(shí)把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理好。

二、明晰土地權(quán)屬,確權(quán)定界發(fā)證。市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要按照同級(jí)人民政府的要求，依法明確自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林、林木、林地和土地的所有權(quán)或使用權(quán)，積極做好林權(quán)證登記造冊和發(fā)證（變更）工作,及時(shí)完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)國有林地劃歸保護(hù)區(qū)使用、管理和自然保護(hù)區(qū)的標(biāo)樁、立界工作。

三、加快自然保護(hù)區(qū)法規(guī)建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門要組織自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)起草自然保護(hù)區(qū)管理細(xì)則或管理辦法,通過保護(hù)區(qū)所在地市、縣（區(qū)）政府頒布實(shí)施,努力做到“一區(qū)一法”。

四、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)力度。各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)依法履行其對(duì)森林、林木、林地和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理和對(duì)濕地的協(xié)調(diào)、保護(hù)管理職能,嚴(yán)格保護(hù)管理自然保護(hù)區(qū)資源。或者,依法委托自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使對(duì)區(qū)內(nèi)破壞森林、林木、林地和野生動(dòng)植物資源等違法行為的林業(yè)行政處罰權(quán)。各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)也必須嚴(yán)格履行國家和省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例規(guī)定的保護(hù)管理職責(zé)。

五、科學(xué)合理利用自然保護(hù)區(qū)資源。各級(jí)林業(yè)主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要按照自然保護(hù)區(qū)“核心區(qū)管死,緩沖區(qū)管嚴(yán),實(shí)驗(yàn)區(qū)科學(xué)合理利用”的原則,在對(duì)主要保護(hù)對(duì)象不造成危害的前提下,對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的資源開展適度有序、科學(xué)合理的可持續(xù)利用活動(dòng),促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

六、開展示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。國家林業(yè)局將在生物多樣性豐富的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)物種分布區(qū)選擇一批具有典型性、代表性的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展示范保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。省林業(yè)廳也將在全省開展省級(jí)示范保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，各自然保護(hù)區(qū)要積極爭取示范建設(shè)，帶動(dòng)和提高我市自然保護(hù)區(qū)的管理水平。

七、加大自然保護(hù)區(qū)資金投入力度。各級(jí)林業(yè)主管部門必須按自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林面積，切實(shí)落實(shí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的天保工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。國家的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和森林防火、病蟲害防治等林業(yè)重點(diǎn)工程也要重點(diǎn)支持自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。各自然保護(hù)區(qū)也要積極主動(dòng)，采取各種方式和渠道，爭取和吸收各方面資金，加大投入力度。

八、加強(qiáng)項(xiàng)目工程申報(bào)和建設(shè)管理。各自然保護(hù)區(qū)要積極申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)工程，并嚴(yán)格遵守項(xiàng)目工程基本建設(shè)程序,實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、責(zé)任追究制和政府采購制等管理制度。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目和資金的檢查、稽查和審計(jì)工作,加大資金監(jiān)管力度,確保資金安全有效運(yùn)營。

附件：川林發(fā)[2005]106號(hào)

主題詞：林業(yè)保護(hù)區(qū)管理工作通知

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抄送：

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攀枝花林業(yè)局辦公室200５年６月９日印發(fā)

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川林發(fā)[2005]106號(hào)

四川省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家林業(yè)局關(guān)于

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見》的通知

各市、州林業(yè)局，臥龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、唐家河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處：

為加快自然保護(hù)區(qū)發(fā)展，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平，現(xiàn)將《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見》（林護(hù)發(fā)[2005]55號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下貫徹落實(shí)意見，請(qǐng)組織所轄區(qū)域林業(yè)行政主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，貫徹到工作中去。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)

自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性和維護(hù)生態(tài)平衡的重要載體，對(duì)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的作用。正確認(rèn)識(shí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)地位，依法加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，不斷提高自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理水平，科學(xué)合理利用自然保護(hù)區(qū)的自然資源，是各級(jí)林業(yè)行政主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的長期和艱巨的任務(wù)。

各市、州林業(yè)局要按照國家林業(yè)局的要求，積極爭取在年底前編制完成所在地區(qū)自然保護(hù)區(qū)體系發(fā)展規(guī)劃，并組織、指導(dǎo)和支持所轄區(qū)域自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，在3—5年內(nèi)全面完成自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，分級(jí)報(bào)批。

二、爭取支持，積極引導(dǎo)

要積極爭取各級(jí)政府對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)管理工作的重視和支持，將自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，把自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政預(yù)算；督促天保工程實(shí)施單位，盡快按自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林面積切實(shí)落實(shí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的天保工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，落實(shí)自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)，盡快改變少數(shù)自然保護(hù)區(qū)“劃而不建、建而不管、管而不嚴(yán)”和“有牌子、無編制、無機(jī)構(gòu)、無人員”的現(xiàn)象，廣泛吸收社會(huì)資金參與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理。大力支持和積極鼓勵(lì)發(fā)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，依法利用實(shí)驗(yàn)區(qū)的土地、景觀、水和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物等資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

三、加強(qiáng)管理，依法行政

要積極按林地權(quán)屬和土地權(quán)屬整合所轄區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)由林業(yè)行政主管部門管理的陸生野生動(dòng)物、野生植物、森林、濕地等類型的自然保護(hù)區(qū)，并指導(dǎo)和督促已建自然保護(hù)區(qū)明晰林地、土地權(quán)屬，盡快完成確權(quán)定界工作。要積極領(lǐng)導(dǎo)和督促處轄區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)資源管理，統(tǒng)一管理好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，確保自然保護(hù)區(qū)的國有森林、林木和土地使用權(quán)不流轉(zhuǎn)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，需征占用林地、濕地的，必須首先征得自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，再按國家和省有關(guān)規(guī)定作好報(bào)批工作；在自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游等經(jīng)營活動(dòng)不得改變自然保護(hù)區(qū)的隸屬關(guān)系和管理體制，不得在自然保護(hù)區(qū)加掛牌子、建立機(jī)構(gòu)。盡快建立巡護(hù)機(jī)制和反偷獵體系，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源和自然生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)，務(wù)必保障大熊貓、川金絲猴等重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的安全。

特此通知。

四川省林業(yè)廳

二00五年五月十二日

主題詞：自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理通知

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抄送：省人民政府辦公廳。

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四川省林業(yè)辦公室2005年5月12日印發(fā)

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（共印30份）

第五篇：國家林業(yè)局關(guān)于推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知(林策發(fā)【2006】42號(hào))

【發(fā)布單位】國家林業(yè)局 【發(fā)布文號(hào)】林策發(fā)【2006】42號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-14 【生效日期】2006-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家林業(yè)局

國家林業(yè)局關(guān)于推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知

(林策發(fā)【2006】42號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局有關(guān)直屬單位；

為了進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，逐步建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的林業(yè)行政執(zhí)法體制，大力推進(jìn)林業(yè)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，結(jié)合林業(yè)實(shí)際情況，現(xiàn)將推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義

行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。黨的十五大、十六大，十六屆三中、四中全會(huì)以及國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等均對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確的要求，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制作出了具體的規(guī)定。

林業(yè)行政執(zhí)法是林業(yè)主管部門依法行政的重要內(nèi)容，是直接面向社會(huì)和公眾的大量的經(jīng)常性的活動(dòng)。林業(yè)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，直接影響到林業(yè)部門的整體形象，影響林業(yè)改革的深化和事業(yè)的發(fā)展。大力推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推進(jìn)林業(yè)主管部門依法行政的重要環(huán)節(jié)，有利于從制度上保障“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)懲分明、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的建立和完善；有利于規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，進(jìn)一步提高林業(yè)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量；有利于防止行政權(quán)力的濫用和行政責(zé)任的缺失，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

各級(jí)林業(yè)主管部門要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和立黨為公、執(zhí)政為民、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，采取有效措施，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、明確推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)和任務(wù)

推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)是：以統(tǒng)一的執(zhí)法職權(quán)為基礎(chǔ)，通過建立完善相關(guān)的配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全評(píng)議考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高依法治林水平。

為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要切實(shí)做好以下工作：

（一）依法界定林業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)

依法界定林業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)是推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)。該項(xiàng)工作具體包括：梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。

1、梳理執(zhí)法依據(jù)

我局各單位要按照森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法等林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院確定的我局“三定”方案，結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》以及其他執(zhí)法依據(jù)的規(guī)定，對(duì)包括林業(yè)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政裁決、行政給付等林業(yè)行政執(zhí)法行為的依據(jù)進(jìn)行清理，分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)。在梳理林業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)的同時(shí)，要清理和確認(rèn)林業(yè)行政執(zhí)法主體。

各省級(jí)林業(yè)主管部門要按照本級(jí)人民政府的要求做好本部門行政執(zhí)法依據(jù)的清理和公布工作，并注意和我局清理結(jié)果做好銜接。

2、分解執(zhí)法職權(quán)

我局各單位要根據(jù)梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)，明確界定執(zhí)法權(quán)限和范圍，將法定職權(quán)逐級(jí)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。分解職權(quán)要科學(xué)合理，既要避免職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。

3、確定執(zhí)法責(zé)任

根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，我局各單位要在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)形式確定不同機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任掛鉤。要根據(jù)林業(yè)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容，并且明確司局、處室及崗位三級(jí)具體責(zé)任人。

我局將對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)清理結(jié)果、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任的結(jié)果等依法界定行政執(zhí)法職責(zé)的結(jié)果予以公開。

（二）建立健全林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制

林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核是評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)林業(yè)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員是否正確行使職權(quán)、全面履行法定義務(wù)的重要手段，要明確評(píng)議考核要求、對(duì)象、內(nèi)容和方法等，認(rèn)真全面做好各項(xiàng)評(píng)議考核工作。

1、評(píng)議考核要求

林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守公開、公平、公正的原則。在評(píng)議考核中，要公正對(duì)待、客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。要積極探索將林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任考核與現(xiàn)有的一些考核制度如目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核、執(zhí)法檢查考核等銜接。要積極探索對(duì)考核結(jié)果的綜合利用，可將執(zhí)法人員執(zhí)法行為的評(píng)價(jià)與年終考核、先進(jìn)評(píng)選、選拔任用掛鉤，將對(duì)個(gè)人的考核與對(duì)所在單位的考核結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性。

2、評(píng)議考核的對(duì)象

林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員，包括法律、法規(guī)授權(quán)組織和依法受委托從事林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)的組織及其執(zhí)法人員。

3、評(píng)議考核的內(nèi)容

林業(yè)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括：林業(yè)行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；林業(yè)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；林業(yè)行政執(zhí)法程序是否合法；林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；林業(yè)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和訴訟結(jié)果；林業(yè)行政執(zhí)法的案卷質(zhì)量情況等。

各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定、林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容和當(dāng)年林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定的任務(wù)，制訂林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

4、評(píng)議考核的方法

林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核可以采取組織考評(píng)、個(gè)人自我考評(píng)、互查互評(píng)相結(jié)合，日常評(píng)議考核與評(píng)議考核相結(jié)合的方法，對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法情況實(shí)施全面考核。

在林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核中，要將行政執(zhí)法部門內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合。外部評(píng)議要認(rèn)真聽取相關(guān)行政管理相對(duì)人的意見，可以通過召開座談會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評(píng)議專線電話、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員、進(jìn)行民意測驗(yàn)等方式進(jìn)行。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的問題，要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求落實(shí)責(zé)任追究。要積極探索新的評(píng)議考核方法，利用現(xiàn)代信息管理手段，提高評(píng)議考核的公正性和準(zhǔn)確性。

省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月將上一的評(píng)議考核結(jié)果報(bào)送我局。

（三）落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任

落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵，也是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的目的之一。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等處理；對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)考核情況，或者根據(jù)過錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；對(duì)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法和變更、撤銷等比例較高的，對(duì)外部評(píng)議中群眾滿意程度較低或者對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的，可以責(zé)令行政執(zhí)法部門限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)的資格。除依照上述規(guī)定對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員進(jìn)行處理外，對(duì)實(shí)施違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的、依法依紀(jì)應(yīng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究是推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要保障，也是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究要貫徹以人為本、實(shí)事求是、客觀公正的原則，堅(jiān)持思想教育與責(zé)任追究相結(jié)合、糾正過錯(cuò)與改進(jìn)工作相結(jié)合、嚴(yán)格要求和愛護(hù)干部相結(jié)合，明確責(zé)任范圍、責(zé)任人、責(zé)任種類、追究程序、申辯程序、救濟(jì)渠道等，力求做到責(zé)任追究適度。同時(shí)，要建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰。

（四）進(jìn)一步建立和完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度

配套制度的建立和完善是推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要保障。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建立和完善相關(guān)的配套制度，形成科學(xué)合理、公平公正的激勵(lì)和約束機(jī)制，保證行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行。主要包括：林業(yè)行政執(zhí)法主體資格管理制度；林業(yè)行政執(zhí)法證件管理制度；林業(yè)行政執(zhí)法程序制度；林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度；林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員評(píng)議考核和獎(jiǎng)懲制度；林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等。

三、加強(qiáng)推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)

推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推進(jìn)依法治林的重要組成部分。這項(xiàng)工作關(guān)系到林業(yè)主管部門的各個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)給予高度重視，積極做好推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)工作。各級(jí)林業(yè)主管部門法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮參謀和助手作用。省級(jí)林業(yè)主管部門沒有法制工作機(jī)構(gòu)的，要盡快建立，落實(shí)人員編制，充實(shí)和配備工作人員。地（市）、縣級(jí)林業(yè)主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，明確專門法制工作機(jī)構(gòu)或者確定從事法制工作的專職人員。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局法制、人事等部門以及具有行政執(zhí)法職能的單位要按照各自的職能分工，積極協(xié)調(diào)配合，做好推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的單位，要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕56號(hào)）和我局關(guān)于開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)文件的規(guī)定，積極落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，要通過推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制來推動(dòng)林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，為積極探索建立林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革示范縣創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)，不斷把林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革引向深入。

各省級(jí)林業(yè)主管部門要把在推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法及有關(guān)情況和問題及時(shí)向我局報(bào)告。

二OO六年三月十四日

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