第一篇：綜述我國林業(yè)相關法律及對林業(yè)發(fā)展中的保障作用

綜述我國林業(yè)相關法律及對林業(yè)發(fā)展中的保障作用

自工業(yè)革命以來，社會的大發(fā)展以我們賴以生存的環(huán)境做代價，造成了前所未有的環(huán)境危機，水土流失，泥石流，洪水，溫室效應等等。而森林則肩負著改善環(huán)境的重任，故對林業(yè)的需求也發(fā)生了改變。在2003年6月25日，《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號）明確提出：生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需要，我國要全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設，共同推進林業(yè)生態(tài)體系和產業(yè)體系建設。

林業(yè)是指保護生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡，培育和保護森林以取得木材和其他林產品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護作用的生產部門，是國民經濟的重要組成部分之一。包括造林、育林、護林、森林采伐和更新、木材和其他林產品的采集和加工等。發(fā)展林業(yè)，除可提供大量國民經濟所需的產品外，還可以發(fā)揮其保持水土、防風固沙、調節(jié)氣候、保護環(huán)境等重要作用。

一、我國林業(yè)現(xiàn)狀：

（一）森林資源概況：在當今世界森林資源總體呈下降趨勢的情況下，我國依據自己的國情和林業(yè)發(fā)展情況，積極推行保護和發(fā)展森林資源的基本政策，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，調動社會各方面的力量參與林業(yè)建設，實現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長，在生態(tài)環(huán)境改善和林業(yè)產業(yè)建設方面取得了巨大成就。

（二）我國林業(yè)生態(tài)建設 1.造林綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展，奠定了生態(tài)環(huán)境建設的基礎。

2.各項林業(yè)重點生態(tài)工程建設，構成了我國林業(yè)生態(tài)體系的基本骨架。

3.實施天然林保護工程和退耕還林還草試點示范工程，構建林業(yè)生態(tài)體系建設新格局。

4.野生動植物及生物多樣性保護體系初步形成。

5.林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系有了一定基礎，向著高起點、網絡化方向發(fā)展。

（三）林業(yè)產業(yè)發(fā)展

改革開放20多年來，林業(yè)產業(yè)已發(fā)展成包括營林造林、木材采伐、木材加工、林產化工、制漿造紙、機械制造、野生動物馴養(yǎng)繁殖、野生植物培育及合理利用、森林旅游、多種經營等綜合性的產業(yè)，并有了長足進步。

二、我國林業(yè)存在的問題：

我國林業(yè)存在著很多的問題，我國森林資源存在總量不足、質量不高、分布不均衡的問題。我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排世界第139位。人均森林面積0.145hm2，不足世界人均占有量的1/4。人均森林蓄積10.151m3,只有世界人均占有量的1/7。濕地資源存在總量不高，人均占有量較低、部分濕地嚴重退化的問題。我國自然濕地僅占國土面積的3.77%，遠遠低于6%的世界平均水平。人均自然濕地面積0.028公頃，僅相當于世界人均濕地面積的13.15%。有關部門監(jiān)管不規(guī)范，局部地區(qū)亂砍濫伐現(xiàn)象嚴重。

1、土地沙化

我國是世界上受沙化危害最嚴重的國家之一，全國共有八大沙漠、四大沙地，南方沿江、沿河、沿海也有零星沙地分布。多年來，我國采取了大量行之有效的措施植樹造林，防沙止漠，延緩沙化擴展。但由于亂采濫挖、亂砍濫伐、濫用水資源等人為因素破壞，我國土地沙化仍呈不斷擴展之勢。20世紀50－60年代，沙化土地每年擴展1560平方公里；70－80年代，每年擴展2100平方公里；90年代，每年擴展2460平方公里；目前，每年擴展3460平方公里。強沙塵暴天氣50年代發(fā)生5次，70年代發(fā)生13次，90年代發(fā)生23次，近幾年來每年都發(fā)生10余次，沙塵暴發(fā)生的頻率越來越高，范圍越來越廣，危害越來越大。目前，全國沙化土地面積達到174.3萬平方公里，占國土面積的18%，受沙化影響的人口達4億多，由于沙化每年直接經濟損失540多億元。

2、水土流失嚴重

全國水土流失總面積356萬平方公里，占國土面積的三分之一，每年流失土壤養(yǎng)分相當于4000萬噸標準化肥。目前，全國平均每年新增水土流失面積1萬平方公里，每年流失的土壤50億噸。20世紀50年代，長江流域的水土流失面積為36萬平方公里，90年代已經上升到56萬平方公里。西部地區(qū)的黃土高原水土流失尤為嚴重，每年輸入黃河的16億噸泥沙中，約有80%來自這一地區(qū)。

3、旱澇災害嚴重

森林、濕地的破壞，造成調節(jié)氣候、調節(jié)徑流和蓄水功能下降，導致旱情、加劇澇災。我國20世紀50年代受旱農田1.2億畝，90年代達到3.8億畝。全國500多座城市有300多座缺水，40多座嚴重缺水。1972年黃河第一次斷流，1985年以后連續(xù)出現(xiàn)斷流，1997年斷流時間達226天。全國因干旱每年損失2300億元。在我國，洪澇災害也十分嚴重，近50年來，每3年就發(fā)生一次大洪水，我國平均每年罹澇耕地面積1.5億畝，成災面積1.2億畝，損失糧食100億公斤左右。由于泥沙淤積，黃河下游已成為地上懸河；長江的荊江河段河床已高出兩岸8米；全國8.2萬座水庫總庫容被淤積三分之一。

林業(yè)產業(yè)發(fā)展水平與整個國民經濟發(fā)展水平仍存在很大差距，產業(yè)產品結構不合理的狀

況未從根本上扭轉，低層次重復，粗放型擴張現(xiàn)象依然存在，致使林業(yè)產業(yè)技術含量低、產品附加值低、資源利用水平低、經濟效益差。林業(yè)科技成果供給線路不暢，集成化供給不足，轉化動力不足等等。

三、我國林業(yè)中的法律：

為了保證林業(yè)的正常運行發(fā)展，我國制定了一系列的法律。

林業(yè)法律法規(guī)是指由國家權力機關、有關國家行政機關以及地方權力機關制定和頒布的、適用于林業(yè)各項活動領域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等法律規(guī)范的總稱。林業(yè)法律法規(guī)的任務就是保障我國林業(yè)發(fā)展基本目標的實現(xiàn)，為國家規(guī)范和促進林業(yè)經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展提供法律保障。1949年新中國成立以來，我國基本形成了以森林法為主體，其他相關林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章相輔相成的林業(yè)法律體系。當前我國的林業(yè)法律法規(guī)基本覆蓋了林業(yè)建設的主要領域，林業(yè)法律體系初步形成。全國人大常委會先后公布施行了森林法、野生動物保護法、種子法、防沙治沙法、農村土地承包法等8部相關法律，國務院頒布了森林法實施條例、陸生野生動物保護實施條例、森林防火條例、森林病蟲害防治條例、野生植物保護條例和退耕還林條例等20多件行政法規(guī)，國家林業(yè)局制定頒布了50多件部門規(guī)章，各省區(qū)市根據當地實際，公布施行了300多件地方性林業(yè)法規(guī)和規(guī)章。我國林業(yè)主要的幾部法律：

1、《森林法》

1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過《中華人民共和國森林法》，自1985年1月1日起施行。1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》，自1998年7月1日起施行。共七章49條。

2、《野生動物保護法》

《中華人民共和國野生動物保護法》1988年11月8日第七屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過、1989年3月1日起施行。共五章42條。

3、《防沙治沙法》

《中華人民共和國防沙治沙法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議，自２００２年１月１日起施行。共七章47條。

4、《種子法》

《中華人民共和國種子法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，自2000年12月1日起施行。共十一章78條。

四、林業(yè)相關法律對林業(yè)發(fā)展的作用：

林業(yè)法律中《森林法》是林業(yè)法律體系核心法律。林業(yè)法律的核心是林業(yè)，而林業(yè)法律體系的核心也就是森林法。森林法是以森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動為調整對象。綜合森林的生態(tài)效益、社會效益、經濟效益于一體，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土適應社會主義建設和人民生活的需要為目的法律。作為林業(yè)法律的基石和核心，森林法是較早制定的林業(yè)法律，其所針對的范圍也是林業(yè)法律中的重點，它為發(fā)展我國的林業(yè)事業(yè)、逐步改善森林資源狀況、維護良好的生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧狀態(tài)提供法律保障。《野生動物保護法》，野生動物保護法是林業(yè)法律體系的重要組成部分，野生動物資源占林業(yè)資源的很大比重。它是為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源，維護生態(tài)平衡，制定的法律。它強調：保護野生動物是可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在度過了以損害環(huán)境來發(fā)展經濟的階段后，我們最終還是選擇回到可持續(xù)發(fā)展的道路上來，而野生動物作為可持續(xù)發(fā)展的物質基礎之一，起著極大的作用。這也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。其他法律。比如種子法、防沙治沙法、農村土地等。這些法律，構成了整個林業(yè)法律體系。特別是森林法和野生動物法，這兩部法律是整個林業(yè)法律體系的基石。森林法和野生動物保護法以及其他林業(yè)法律法規(guī)，作為一個組成要件形成了一個呈體系化的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。使得我國各林業(yè)工作基本做到了有法可依、有章可循，為推動現(xiàn)代林業(yè)建設、促進林業(yè)部門依法行政發(fā)揮了重要作用。

隨著社會的進步，國家的發(fā)展，對林業(yè)法律體系的建設提出了新的更高的要求。為了適應林業(yè)跨越式發(fā)展需要，我們要進一步加快林業(yè)立法步伐，提高立法質量，完善林業(yè)法律體系。為大力培育森林資源，加快生態(tài)環(huán)境建設，促進林業(yè)經濟發(fā)展，實現(xiàn)由恢復發(fā)展森林資源階段向可持續(xù)發(fā)展階段的跨越，創(chuàng)造良好的環(huán)境和依法治林氛圍。實現(xiàn)林業(yè)的各項工作納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

第二篇：基層林業(yè)站在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的作用淺析

基層林業(yè)站在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的作用淺析

摘 要：基層林業(yè)站處在林業(yè)工作中的最前沿，是面向廣大林農的第一窗口，是對農村集體和個人發(fā)展林業(yè)生產經營，行使組織管理的最基層機構，是林業(yè)部門聯(lián)系廣大林農的橋梁和紐帶?；鶎恿謽I(yè)站承擔著植樹造林、林業(yè)技術推廣、森林資源管護、林政執(zhí)法、森林防火、病蟲害防治、生態(tài)公益林建設、植物檢疫、國家森林資源清查、林業(yè)統(tǒng)計等公益性職能。因此，基層林業(yè)站的工作能夠促進現(xiàn)代林業(yè)又好又快的發(fā)展。本文對于基層工作站在工作中存在的問題進行了分析，并提出了相關解決對策。

關鍵詞：林業(yè)站；現(xiàn)代林業(yè)

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A

基層林業(yè)工作站是指導農村林業(yè)發(fā)展的基層組織，肩負著貫徹落實黨和國家的林業(yè)方針政策等多項任務。新時期，對基層林業(yè)站工作提出了新的更高要求，為充分發(fā)揮林業(yè)站職能作用，應加強建設，并按照建設標準化、管理規(guī)范化、服務系列化、推廣基地化的要求進行，以此促進鄉(xiāng)村林業(yè)的快速發(fā)展?；鶎恿謽I(yè)站在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的作用

1.1 宣傳我國林業(yè)建設方面的法律法規(guī)

基層林業(yè)工作站的工作人員不僅具有專業(yè)的林業(yè)素養(yǎng)，深入理解當下國家的有關林業(yè)的法律法規(guī)，而且他們更加了解他們身邊與他們朝夕相處的老百姓，了解當地的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解當地的鄉(xiāng)土民情，因此他們可以更好地跟老百姓宣傳國家的林業(yè)法律法規(guī)。他們了解當地的宣傳媒體，可以采用實用、適用的媒體進行宣傳，廣播、喇叭播報、宣傳欄、宣傳標語的涂刷，甚至可以走入農家小屋、走進田間地頭跟老百姓進行宣傳?；鶎恿謽I(yè)站的宣傳，使得法律法規(guī)從中央政府走進老百姓，從而為開展林業(yè)工作打好基礎。

1.2 保障我國的林業(yè)資源的安全

基層林業(yè)站發(fā)揮保護森林資源的作用。林業(yè)站授權可以行使林業(yè)行政執(zhí)法，切實保護包括森林、林地、野生動植物等森林資源，是林業(yè)管理工作站?；鶎恿謽I(yè)工作站承擔著保護和發(fā)展林業(yè)資源的重要職責?；鶎恿謽I(yè)站不僅要配合有關部門進行林業(yè)資源調查，檢查驗收植樹造林情況并逐一登記備案?；鶎恿謽I(yè)工作站還要管理當地的林業(yè)采伐工作，監(jiān)督林業(yè)采伐的合法性和采伐過程中出現(xiàn)的糾紛進行調處?；鶎恿謽I(yè)站還要做好森林防火，以及林區(qū)病蟲防治工作。

1.3 確保各項林業(yè)生產任務的落實

基層林業(yè)站是造林綠化工作在基層的具體組織和實施者。在人工造林、封山育林、森林撫育等方面具有不可替代的作用，特別是在林業(yè)重點工程建設中發(fā)揮了突出作用。

1.4 為推動農村林業(yè)產業(yè)的發(fā)展提供保障和服務

基層林業(yè)站是林業(yè)社會化服務的主體，是林業(yè)為林農服務、促進廣大農村走興林致富之路的關鍵環(huán)節(jié)。多年來，林業(yè)站發(fā)揮懂技術、會管理、信息靈的優(yōu)勢，積極為林農提供產前、產中、產后的系列化服務，通過指導林農發(fā)展經濟林、花卉、森林食品、林產品加工等綠色產業(yè)，通過向林農提供市場信息、法律咨詢等社會化服務，調動當地老百姓的生產積極性，為培植農村新的經濟增長點，拓寬林農增收致富的途徑，促進農村經濟社會的全面發(fā)展，做出了重要貢獻，從而加快了當地老百姓脫貧致富的步伐。加快基層林業(yè)站建設的相關措施

2.1 要加強基層林業(yè)站職工隊伍建設

林業(yè)站人員綜合素質的高低決定著事業(yè)的成敗。基層林業(yè)站普遍存在著專業(yè)人員少，文化、業(yè)務等綜合素質偏低的問題。針對這一情況，只有加強培訓，才能有效提高這些人員的綜合素質。要開展專項業(yè)務培訓，比如開展基層林業(yè)站站長培訓、營造林技術培訓、林政執(zhí)法培訓、采伐管理培訓、森防檢疫培訓等專業(yè)性較強且較為實用的業(yè)務培訓。根據不同時期的工作需要開展培訓。在工作中總會遇到新情況和新問題，針對這些新情況和新問題，也要開展必要的培訓，確保高質量、高標準完成工作任務。要采取走出去的辦法學習取經。

2.2 創(chuàng)新管理體制，加大資金的投入

根據基層林業(yè)站的實際工作需要，對林業(yè)站的管理體制進行創(chuàng)新，做到以發(fā)展當地林業(yè)為目的的管理。只有對基層林業(yè)站工作人員的管理和監(jiān)督，每個工作人員才能有效投入工作中。提高基層林業(yè)站工作人員的待遇水平，保障林業(yè)站各項辦公經費及對林業(yè)管理所需的各項經費。國家應該設置專門的資金投入渠道，把基層林業(yè)站建設的這項基本資金納入國家財政預算，為基層林業(yè)站的建設提供資金保障。

2.3 要提高基層林業(yè)站工作人員的為民服務意識

全面開展為民服務意識教育，提高全體林業(yè)站工作人員為民服務意識和水平。在實際工作中努力踐行“三個代表”重要思想，以實際行動恪守權為民所用，利為民所謀，多辦利民之事。林業(yè)站要多扶持造林大戶和依林產業(yè)專業(yè)戶，所有站員都要扶持1戶以上非公有制林業(yè)大戶，并做到在扶持業(yè)戶中潔身自好，清正廉潔、遵紀守法，以實際行動促進鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。結束語

基層林業(yè)工作站是指導農村林業(yè)發(fā)展的基層組織，肩負著貫徹落實黨和國家的林業(yè)方針政策等多項任務。新時期，對基層林業(yè)站工作提出了新的更高要求，為充分發(fā)揮林業(yè)站職能作用，應加強建設，并按照建設標準化、管理規(guī)范化、服務系列化、推廣基地化的要求進行，以此促進鄉(xiāng)村林業(yè)的快速發(fā)展。

第三篇：世界林業(yè)對我國林業(yè)的啟示

世界林業(yè)對中國林業(yè)的啟示

摘要：世界林業(yè)的發(fā)展史就是一部人類文明的發(fā)展史。原始林業(yè)支撐著以筑木為巢、鉆木取火為基本特征的原始農業(yè)文明；傳統(tǒng)林業(yè)以提供原材料、能源等方式哺養(yǎng)了近代工業(yè)文明；伴隨著工業(yè)文明的擴展，對森林的破壞也達到了頂峰；森林面積的減少、生物物種加速滅絕、荒漠化的推進、水土流失的加劇、厄爾尼諾現(xiàn)象的形成，使整個生態(tài)環(huán)境質量急劇惡化。如何開展森林可持續(xù)經營，保護生物多樣性、建設生態(tài)文明社會，如何發(fā)揮林業(yè)在應對全球氣候變暖以及化石能源逐漸枯竭中的重要作用，已成為當今林業(yè)熱點問題，引起了國際組織、各國政府及社會公眾的廣泛關注并為之付出努力。

關鍵詞：森林采伐羅期福工程綠色計劃林業(yè)生態(tài)工程統(tǒng)籌規(guī)劃

世界林業(yè)的發(fā)展史就是一部人類文明的發(fā)展史。原始林業(yè)支撐著以筑木為巢、鉆木取火為基本特征的原始農業(yè)文明；傳統(tǒng)林業(yè)以提供原材料、能源等方式哺養(yǎng)了近代工業(yè)文明；伴隨著工業(yè)文明的擴展，對森林的破壞也達到了頂峰；森林面積的減少、生物物種加速滅絕、荒漠化的推進、水土流失的加劇、厄爾尼諾現(xiàn)象的形成，使整個生態(tài)環(huán)境質量急劇惡化。如何開展森林可持續(xù)經營，保護生物多樣性、建設生態(tài)文明社會，如何發(fā)揮林業(yè)在應對全球氣候變暖以及化石能源逐漸枯竭中的重要作用，已成為當今林業(yè)熱點問題，引起了國際組織、各國政府及社會公眾的廣泛關注并為之付出努力。世界林業(yè)的現(xiàn)狀

據估計，現(xiàn)有世界森林（指天然林、半天然林和人工林）面積為34.54 億hm2，占陸地總面積（不包括格陵蘭島和南極洲）的30.92%。其中58.4%的森林面積（19.61 億hm2）分布于世界發(fā)展中國家。從地理區(qū)位來看，世界的森林絕大部分集中在北半球，在北半球居住著地球上75%的人口，集中了95%以上的針葉林，90%的溫帶闊葉林和90%的工業(yè)用材林。從國別來看，世界森林有2/3 以上位于以下7 個國家，按森林面積從大到小的順序依次為：俄羅斯聯(lián)邦、巴西、加拿大、美國、中國、印度尼西亞和前扎伊爾，世界上有29 個國家（包括21 個熱帶國家）其國土面積的一半以上被森林覆蓋；但也有49 個國家（主要是面積小、無林地的島國和地區(qū)）和幾個亞區(qū)其林業(yè)用地比例還不足10%，包括非洲的撒哈拉地區(qū)（7.5%），南非的非熱帶地區(qū)（6.8%），近東地區(qū)（1.9%）和北非（12%）。人工林的面積約1.61-2 億hm2，其中約8000 萬-1億hm2 分布在發(fā)達國家，主要位于歐洲和北美。發(fā)展中國家人工林總面積估計為8100 多萬hm2，其中80%以上位于亞太地區(qū)，中國獨自占了40%以上，其次為印度、印度尼西亞、巴西、越南、韓國和智利。

進入九十年代以來，工業(yè)化國家（不包括俄羅斯聯(lián)邦）的森林覆蓋面積（包括人工林）呈增加趨勢，年增長量約175萬hm（2 歐洲為39hm2，北美為76hm2）。這主要是林業(yè)發(fā)達國家由于科學技術取得了新的進展，生態(tài)技術在林木育種中得到應用，人工林集約栽培，采用機械化撫育和先進的森林病蟲害和森林火災預防技術，樹木綜合利用率大幅提高等，同時采取措施，制約毀林，限制森林采伐，擴大木材林產品進口量，保護本國森林資源，同時把有價值的森林劃為自然保護區(qū)，發(fā)展森林旅游業(yè)。與此相反，發(fā)展中國家森林呈減少趨勢，天然或半天然林的覆蓋面積每年減少1370 萬hm2（其中1290 萬hm2 位于熱帶地區(qū)），這種損失通過每年70 萬hm2 的造林面積（熱帶國家為30 萬hm2）得到了部分補償，但森林每年的凈損失仍為1300 萬hm2，所以世界森林資源從總體上來說是呈下降趨勢的，尤為突出的是天然林的急劇下降。導致世界森林資源減少的因素很多，主要有頻繁的森林火災和病蟲害；過度放牧；為生產薪材和木炭及原木出口換匯而進行的過度開發(fā)；林業(yè)與農業(yè)的土地之爭導致的濫砍濫伐等。這些因素不消除就沒有可能從根本上扭轉森林資源的下降趨勢。國外重點林業(yè)生態(tài)工程建設進展

美國“羅期福工程”。19世紀中葉，美國中西部大草原6個州人口顯著增長。由于過度放牧和開墾，19世紀后期就經常風沙彌漫，各種自然災害日益頻繁。當時的美國總統(tǒng)羅斯福發(fā)獻上命令，宣布實施“大草原各州林業(yè)工程”，因此這項工程又被稱為“羅期福工程”。該工程縱貫美國中部，跨6個州，規(guī)劃用8年時間（1935－1942年）造林30萬h(b)，平均每65 h(b)土地上營造約1h(b)林帶，實行網、片、點相結合；在適宜林木生長的地方，營造長1600米、寬54米的防護林；在農田周圍、房舍周圍營造防護林網；在不適宜造林地帶，選出10%左右的小塊土地營造片林，根據當地土壤情況，因地制宜的營造林帶、林網、片林，以防止土地沙化，保護農田和牧場。8年中，美國國會為此撥款7500萬美元，1942年以后，由于經費緊張等原因，大規(guī)模工程造林暫時中止，但仍保持著每年造林1——3萬h(b)的速度。林帶設計上，占地沙的1——5行的窄林帶越來越受到重視。到20世紀80年代中期，人工營造的防護林帶總長度16萬km，面積65萬h(b)。

前蘇聯(lián)“斯大林改造大自然計劃”。20世紀初，前蘇聯(lián)上于森林植被較少和特殊高緯度地理條件，農業(yè)生產經常遭到惡劣氣候條件因素的影響，產量低而不穩(wěn)，為了保證農業(yè)穩(wěn)產高產，1948年，蘇共中央公布了“蘇聯(lián)歐洲部分草原和森林草原地區(qū)營造農田防護林，實行草田輪作，修建池塘和水庫，以確保農業(yè)穩(wěn)產高產計劃”，這就是通常所稱的“斯大林改造自然計劃”。計劃用17年時間（1949——1965年），營造各種防護林570萬h(b)，營造8條總長5320km的大型國家防護林帶（面積7萬h(b)），在歐洲部分的東南部，營造40萬h(b)的橡樹用材林。

北非五國“綠色壩工程”。為了防止撒哈拉沙漠的飛沙移動、沙漠北移，控制水土流失，發(fā)展農牧業(yè)和滿足人們對木材的需要，北非的摩洛哥、阿爾及利亞、突尼期、利比亞和埃及等五國政府決定，在撒哈拉沙漠北部邊緣聯(lián)合建設一條跨國生態(tài)工程。

1970年，以阿爾及利亞為主體的北非五國決定用20年的時間（1970－1990年），在東西長1500km,南北寬20——40km的范圍內營造各種防護林30萬h(b)。阿爾及利亞政府動員了全國力量，利用機耕、飛播等各種手段進行植樹造林，并規(guī)定干部、軍人、職工、學生在每年3個月的星期五輪流參加義務植樹活動，但主要依靠軍隊的力量。

經過10多年的建設，到20世紀80年代中期，已植樹70多億株，面積達35萬多 h(b)，初步形成一條綠色防護林帶，防止了撒哈拉水藻進一步擴展，后來，北非五國加快造林速度，到1990年，已營造人工林60萬h(b)，使該地區(qū)森林總面積達到1034萬h(b)，森林覆蓋率達到

1.72%。

加拿大“綠色計劃”和日本的“治山計劃”。加拿大和日期的林業(yè)機構長期穩(wěn)定，而且一直明確由林業(yè)部門牽頭實施工程管理，幾十年保持不變，工程實施效果較理想。兩國實施的工程一直延續(xù)到現(xiàn)在。日本從1960年起，制定了5年一期的“治山計劃”，并連續(xù)制定 和實施了4期防護林建設計劃，總投資達128.987億日元，防護林的比例由1953年占國土面積的10%提高到32%，其中水源涵養(yǎng)林占69.4%，并在3300 h(b)的沙岸宜林地上營造150——250m寬的海岸防護林。加拿大實施“綠色計劃”，經過10年努力，已建成國家公園39個，正在建設的國家公園萬12個，決面積達5000萬h(b)，已建成省立公園1800多個，面積2500 h(b)，受法律保護禁伐的保護區(qū)面積已增加到8300萬h(b)，以上各類保護區(qū)的面積合計達1.58億h(b)，占加拿大國土面積的15.8%，占其森林面積的37.8%基本實現(xiàn)了規(guī)劃目標。

其它各國的林業(yè)工程，其它成效顯著的林業(yè)工程，諸如法國的“林業(yè)生態(tài)工程”、菲律賓的“全國植樹造林計劃”、印度的“社會林業(yè)計劃”、韓國的“治山綠化計劃”、尼泊爾的“喜馬拉雅山南麓高原生態(tài)恢復工程”等，都通過政府的巨額補貼，對林業(yè)實施多項優(yōu)惠政策，與國際組織聯(lián)合等形式，經過幾年或幾十年的努力，在提高森林覆蓋率、控制水土流失、增加森林水源涵養(yǎng)功能，提供就業(yè)機會、改善鄉(xiāng)村貧困、增加糧食產量、提高經濟收入等方面取得巨大成效。國外林業(yè)生態(tài)工程對我國的幾點啟示

1、林業(yè)跨越式發(fā)展必須啟動重大工程。國外重點生態(tài)工程建設的歷史實踐告訴我們，一個時期的行業(yè)發(fā)展，特別是林業(yè)行業(yè)的發(fā)展，要想迅速提升到新的臺階，必須有重大工程的啟動，以此凝聚力量，凝聚人才，凝聚資金，最終實現(xiàn)重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展是指相對落后的國家、行業(yè)或地區(qū)地趕超先進時，為縮短時限而采取的一種超常規(guī)發(fā)展方式。結合我國的國情和林情，通過啟動影響全局的六大林業(yè)重點工程，帶動整個林業(yè)的跨越式發(fā)展，不公是完全可行的，也是一種必然的選擇，關且要保證工程的持續(xù)性。

2、重點生態(tài)工程必須有政府宏觀調控和優(yōu)惠政策扶持。一是重點林業(yè)生態(tài)工程首先要有政府做出的長遠規(guī)劃。從國外重點林業(yè)生態(tài)工程的實踐可以看出，搞好重點林業(yè)生態(tài)工程首先要有國家通過規(guī)劃等進行正確引導。二是政府要投入高額資金。重點林業(yè)生態(tài)工程是一項以生態(tài)效益為主的一，在發(fā)達國家敲擊經濟體制下，對這一效益“外溢”、市場失靈的公益性事業(yè)，政府進行適當的資金補助是十分必要的，也是政府的職責所在。我國重點林業(yè)生態(tài)工程建設國家也給予了一定的補助，結合國外經驗，我們應進行逐步完善，以適應大規(guī)模重點工程建設的需要。三是政府要制定優(yōu)惠鼓勵政策。歐美等西方發(fā)達國家的土地歸私人所有，國家關于重點林業(yè)生態(tài)工程的補助政策也是落實到戶的，這種辦法是調動廣大農場主的積極性，保證重點工程順利實施的重要條件。我國土地資源雖然歸國家所有，但重點林業(yè)生態(tài)工程中以采取土地承包、租賃等方式，實行并不斷完善“個體承包”的機制。

3、重點生態(tài)工程必須持之以恒，科學嚴格管理。一是要堅持不懈，持之以恒。建設生態(tài)工程不是一蹴而就的事情，需要我們十幾年甚至幾十年持續(xù)奮斗才能成功。如舉世聞名的三北防護林工程總體規(guī)劃73年，是需要幾代人連續(xù)作戰(zhàn)才能完成的事業(yè)。國外所進行的卓有成效的林業(yè)工程都是通過較長時間的實施才得到較為滿意的效果。二是要尊重科學，科技粉林。生態(tài)工程作為百年大計更需要強化科技支撐，更需要實行科學規(guī)劃、科學實施、科學管理，切實將科技保障貫穿于工程建設的全過程。三是要嚴格監(jiān)督管理。歐美對重點林業(yè)生態(tài)工程的監(jiān)督管理是十分嚴格的。在我國的重點林業(yè)生態(tài)工程建設過程中，必須加強監(jiān)督管理，在明晰權屬的基礎上實行森林資源依法嚴管。只有這樣，才能保證質量，鞏固成果，實現(xiàn)重點林業(yè)生態(tài)工程的根本生態(tài)目標。

4、必須建立長期穩(wěn)定的權威的林業(yè)行政主管部門。從世界實施重點生態(tài)工程的歷史看，穩(wěn)定的林業(yè)機構是實施好工程的基本保證條件，機構穩(wěn)則工程興，機構多變則工程衰敗，這

已經成為重要的歷史教訓。搞好生態(tài)治理，恢復森林抗被，內容十分豐富，是包括喬木、灌木、林下杭物、野生動物等在內的生命工程，從育苗、造林，到撫育管護、采伐利用是完整的一套體系，必須由林業(yè)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理、才能完成龐大的工程建設任務。許多國家通過立法保證機構穩(wěn)定，不因其它因素輕易改變機構設置。借鑒其經驗，我們要以法律形式確保林業(yè)機構的穩(wěn)定，還要通過對六大工程的單項立法，逐步把林業(yè)機構納入法制規(guī)定范圍，不輕易改變林業(yè)機構設置。

第四篇：淺談我國林業(yè)現(xiàn)狀及整地

淺談我國林業(yè)現(xiàn)狀及整地、造林方法

論文關鍵詞：林業(yè)

論文摘要：我國林業(yè)產業(yè)不斷適應國民經濟和社會發(fā)展的需求，林業(yè)產業(yè)由小到大、由弱變強，已經步入高速發(fā)展的快車道。去年，我國林業(yè)產業(yè)總產值達5860億元；松香年產44萬噸，出口量居世界首位；出口家具13億件，出口數量居世界首位。經濟林產品年產量也已達7000多萬噸。林業(yè)產業(yè)已成為當地農村經濟的支柱產業(yè)和農民增收的重要途徑。據統(tǒng)計，中國目前林業(yè)產業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬勞動力的就業(yè)問題，大約占到農村剩余勞動力的37.5％。在南方集體林區(qū)158個林業(yè)重點縣，農民收入的40％以上來自于林業(yè)產業(yè)。但是和國外林業(yè)相比，我國林業(yè)既有一定的優(yōu)勢，也有多方面的劣勢，優(yōu)勢與劣勢并存。所以我們還要重視營林建設，本文同時提出了一些整地、造林的方法，把我國林業(yè)溶入了國際林業(yè)體系中，與世界各國聯(lián)系更加緊密，合作更加廣泛。因此，我們要提高認識，學會運用整地、造林的方法，盡快使我國經濟與國際經濟接軌。

1我國林業(yè)資源發(fā)展的現(xiàn)狀

1．1森林資源發(fā)展空間大

我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200萬hm2速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數量上開始走出“低谷”，扭轉了長期以來森林資源下降的局面，實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎。加WTO后沖擊的重點雖然是林產工業(yè)，但競爭的焦點卻在于林業(yè)產品，而林產品的關鍵原料在于森林資源。

1．2竹資源豐富我國是世界竹類資源最為豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國家。其竹林面積達700萬hm2，約占世界竹林面積的1/

3、用材竹林總蓄積量約9700萬t。竹材和竹制品，無論在品種還是在產量方面，在世界上我國均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創(chuàng)匯的重要資源。

1．3盛產松香和林副特產品我國松香每年產量在40萬t左右，居世界首位。除供應國內市場外，也是大宗出口商品。我國脂松香在國際市場上有很高的聲譽，占據重要地位。近幾年出口量均在20萬t左右，年創(chuàng)匯均在1億美元以上。我國芳香油年產量2～3萬t，其中桉樹芳香油在世界市場上占有絕對優(yōu)勢。

我國林副特產品資源豐富，其中不少是名特優(yōu)產品。在國內外享有很高信譽，具有較強勁的國際市場競爭能力?；緣艛嗔烁郯氖袌?，在東南亞、日本、德國市場上占有很大份額。

1．4國內市場需求旺盛我國經濟發(fā)展迅速，人民生活水平提高很快，對林產品市場的需求十分旺盛。由于近年來我國在建筑業(yè)、室內裝飾、家具等方面以及對紙產品的需求增加迅速，其木材、人造板、紙產品的市場前景十分廣闊，這就為我國林產工業(yè)企業(yè)提供了良好的市場環(huán)境。

1．5森林資源存量小、質量低我國是一個森林資源貧乏的國家，其特點是存量小、分布不均、森林質量下降、結構不合理，經營管理水平低，林木生長量不高。

2、整地、造林的一些程序、方法

造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時間里，增加直接投射到地面的透

光度；還可以改變小地形，使透光度增加或減少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時上升得快，整地后改變了土壤物理性，使土壤溫度狀況發(fā)生變化。因而，能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕，同時也有利于造林施工，提高造林質量。

2．1造林地的清理造林地的清理，是造林整地翻墾土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。

清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學藥劑清理。割除清理可以是人工，也可以用機具，如推土機、割灌機、切碎機等機具。清理后歸堆和平鋪，并用火燒方法清除。也可以采用噴灑化學除草劑，殺死灌木和草類植物。

2．2整地方式和方法整地方式分為全面整地和局部整地。局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。全面整地是翻墾造林地全部土壤，主要用于平坦地區(qū)。局部整地是翻墾造林地部分土壤的整地方式。包括帶狀整地和塊狀整地。

帶狀整地是呈長條狀翻墾造林地的土壤。在山地帶狀整地方法有：水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等；平坦地的整地方法有：犁溝、帶狀、高壟等。

塊狀整地是呈塊狀的翻墾造林地的整地方法。山地應用的塊狀整地方法有：穴狀、塊狀、魚鱗坑；平原應用的方法有：坑狀、塊狀、高臺等。

2．3造林方法播種造林法：又稱直播造林，是將林木種子直接播種在造林地進行造林的方法。這種方法省去了育苗工序，而且．施工容易，便于在大面積造林地上進行造林。但是這種方法造林對造林立地條件要求較嚴格，造林后的幼林撫育管理措施要求也較高。播種造林的適用條件：適合于種粒大、發(fā)芽容易、種源充足的樹種，如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地土壤水分充足，各種災害性因素較輕，對于邊遠且人煙稀少地區(qū)的造林更為適宜。

播種造林的方法有：塊狀播種、穴播、縫插、條播和撒播等。播種前的種子處理包括消毒、浸種和催芽等措施，對保證春播，早出芽，增強幼苗抗旱能力，減少鳥獸等危害極為重要。

植苗造林法：又稱栽植造林、植樹造林，是用根系完整的苗木作為造林材料進行造林的方法。其特點是對不良環(huán)境條件的抵抗力較強，生長穩(wěn)定，因此，對造林地立地條件的要求相對地說不那么嚴格。但是，在造林時苗木根系有可能受損傷或擠壓變形和失水，栽植技術要求高，必須先育苗，卻也節(jié)省種子?？傊?，植苗造林法受樹種和造林地立地條件的限制較少，是應用最廣泛的造林方法。

植苗造林應用的苗木，主要是播種苗（又稱原生苗）、營養(yǎng)繁殖苗和移植苗。有時在采伐跡地上進行人工更新時，可以利用野生苗。近年來，有些地區(qū)發(fā)展營養(yǎng)器苗造林，收到了較好的效果。

植苗造林后，苗木能否成活，關鍵是苗木本身能否維持水分平衡，所以在造林過程中，從苗圃起苗、選苗、分級、包裝到運輸、假植、造林前修剪，直至定植全過程都要保護苗木不致失水過多。最好是隨起苗隨栽植，盡量縮短時間，各環(huán)節(jié)要保持苗根濕潤。

分殖造林法：是利用樹木的營養(yǎng)器官（干、枝、根等）及竹子的地下莖作為造林材料直接進行造林的方法。其特點是能夠節(jié)省育苗時間和費用，造林技術簡單，操作容易，成活率較高，幼樹初期生長較快，而且在遺傳性能上保持母本的優(yōu)良性狀。但要求有立地條件較高的造林地，同時分殖造林材料來源，受母樹的數量與分布狀況的限制，這種方法主要用于適用營養(yǎng)繁殖的樹種，如松樹、楊樹、柳樹、泡桐和竹類等。

第五篇：林業(yè)發(fā)展中存在問題調研思考

科學發(fā)展觀是在認真總結我國建國以來社會、經濟發(fā)展的經驗和教訓，根據我國實際國情創(chuàng)立的科學理論，是我國當前和今后很長時期經濟、社會發(fā)展的重要的指導思想；是毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展。我們林業(yè)部門學習和踐行科學發(fā)展觀，就是以科學發(fā)展觀為指導，促進林業(yè)又好又快發(fā)展，科學發(fā)展，使林業(yè)充分發(fā)揮“三大”效益。下面我就學習和踐行科學發(fā)展觀談一點體會，著重是林業(yè)發(fā)展過程中幾個問題的思考。

一、關于對林業(yè)“三大”效益的思考

大家都知道，林業(yè)具有經濟、生態(tài)、社會三大效益。生態(tài)效益重點保障國土安全所發(fā)揮的效益。社會效益重點是林業(yè)為廣大國民和社會提供優(yōu)良的工作，居住、生活條件和環(huán)境，提供優(yōu)良休閑、旅游條件和環(huán)境，為國民提供一系列的林業(yè)產品等等，所體現(xiàn)的效益。我們現(xiàn)在所說的林業(yè)經濟效益是林業(yè)提供直接產品的價值效益。其實不然，林業(yè)的經濟效益應該是兩大部分組成。一部分是林業(yè)提供的直接經濟效益，林業(yè)直接經濟效益應該包涵森林、林木、林地所提供的一切產品的效益。包括林產品、林副產品，森林衍生產品（森林藥材、森林食用菜等等），木材加工利潤，從事林業(yè)生產活動的勞務報酬等。但是，我們現(xiàn)行統(tǒng)計方法和統(tǒng)計制度對林業(yè)經濟效益即林業(yè)產值統(tǒng)計很不全面，很不完整。我們現(xiàn)在統(tǒng)計的林業(yè)產值是反映了林業(yè)直接經濟效益的一部分。對林業(yè)的木材一次、二次加工利潤，對森林、林地所產出的部分產品，如森林藥材、森林食用菜、茶葉、從事林業(yè)生產活動的勞務報酬沒有或者很少統(tǒng)計。所以，統(tǒng)計的林業(yè)產值低，林業(yè)產出率低，嚴重影響了林業(yè)的作用和地位。其實，林業(yè)的經濟效益大頭應該包涵在林業(yè)的生態(tài)、社會效益之中。林業(yè)的生態(tài)效益、社會效益不是空洞的，不是虛擬的。林業(yè)的生態(tài)、社會效益應該有一個量化的體現(xiàn)，一片森林一片林木，應該有一個為生態(tài)、社會的經濟效益。只是我們現(xiàn)在沒有對林業(yè)生態(tài)，社會所產生的經濟效益做評估。還沒有制定法律依據。對林業(yè)生態(tài)、社會所產生的經濟效益還沒有建立評估辦法和機制。既然林業(yè)經濟效益充分體現(xiàn)在林業(yè)發(fā)揮生態(tài)、社會效益之中，這就是要思考林業(yè)發(fā)展的指導思想和林業(yè)發(fā)展目標。林業(yè)發(fā)展的重點是什么？落腳點和目標在哪？這涉及到林業(yè)發(fā)展的根本方針、政策和指導思想的調整和統(tǒng)一。

二、關于對森林采伐限額制度的思考

大家知道，我國制定森林法規(guī)定：森林實行采伐限額管理制度。采伐限額管理制度的實行不盡合理，制約林業(yè)發(fā)展。采伐限額制度沒有區(qū)別地區(qū)、地類、森林和林木類別，一味管死。森林、林地、林木應該根據用途劃分兩大類。一類劃為生態(tài)公益林，把大江、大河兩側和源頭、大、中水庫的周邊坡度陡峭、生態(tài)脆弱的地類劃分為水土保持、水源涵養(yǎng)、自然保護區(qū)等發(fā)揮生態(tài)公益性的公益林。對生態(tài)公益林要大幅度提高生態(tài)補償標準，或者逐步實行國有化，加強管理，管嚴、管死，使充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、社會效益。另一類對低山、丘陵、湖灘、河灘地劃分為商品用材林，大力發(fā)展用材、經濟林，薪炭能源林、工業(yè)原料林。對這一類取消采伐限額管理制度。放開、搞活?，F(xiàn)在實行的森林采伐限額制度，造成有權栽樹、無權伐樹，使誰栽誰有成了空話。一個企業(yè)、一個個人、一個農戶，栽下一片用材林、工業(yè)原料林、薪炭能源林，不能根據自己的需要而采伐，有林木經營和所有權，沒有處置權。從嚴格意義上說，享有林木所有權應該就有林木占有、使用、收益和處分的權力。所以，我們的林權上所享有的林木所有權由于受到采伐限額制度的限制，這種所有權不全面、不完整、不徹底。譬如，某個企業(yè)在某個江湖灘地為企業(yè)生產發(fā)展一萬畝楊樹，到十年后，企業(yè)生產急需要一次性采伐，這種一次性采伐對生態(tài)沒有任何影響，但是，由于受到采伐限額指標和限額制度的約束，不能滿足企業(yè)的要求和愿望，這就嚴重影響了企業(yè)發(fā)展林業(yè)的積極性，制約林業(yè)發(fā)展。所以，要使林業(yè)又好又快發(fā)展，科學發(fā)展，必須要改變當前實行的森林采伐限額制度，根據林業(yè)的用途和類別分類指導，區(qū)別對待，該管嚴的管嚴，該搞活的搞活。以科學發(fā)展觀為指導，促進林業(yè)又好又快發(fā)展。

三、關于林業(yè)發(fā)展中的機制、體制的思考

林業(yè)的機制、體制效益不盡合理，不盡完善，譬如，林業(yè)規(guī)劃設計、林業(yè)資產評估、評定，應該從政府職能中剝離出來，實行企業(yè)化、公司化、市場化運作，林業(yè)勘察規(guī)劃設計，林業(yè)資產評估和項目論證評定采伐不屬于政府職能?，F(xiàn)在我們職能上全部包攬，既當運動員又當裁判員，對某個項目進行規(guī)劃設計，對某個資產進行評估，同時，又是自己審批，這不利于政府的公正性、規(guī)模性和科學性，應該在政府職能之外設置和組建企業(yè)化、公司化的林業(yè)規(guī)劃設計，資產評估機構。實行市場化運作，把不屬于政府職能全部剝離，這有利于林權制度改革，有利于林業(yè)改革和發(fā)展。