第一篇：民營企業(yè)檔案工作特點及監(jiān)管探討

民營企業(yè)檔案工作特點及監(jiān)管探討

一、民營企業(yè)檔案工作的時代特點

民營企業(yè)檔案是指民營企業(yè)在籌建、生產(chǎn)、經(jīng)營管理等社會活動中直接形成的對自身以及國家、社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時代特點：

1、自主性

。眾所周知，在計劃經(jīng)濟時代國有企業(yè)只能在政府意志下嚴格按照國家計劃從事各項活動，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權(quán)有限。在社會主義市場經(jīng)濟初步確立的今天，國有企業(yè)普遍建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)有了極大的提高，但由于所有權(quán)國有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計劃經(jīng)濟的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業(yè)不同，在市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生發(fā)展起來的民營企業(yè)，對自身的資產(chǎn)具有完全的所有權(quán)和支配權(quán)，它與政府不存在被領(lǐng)導與領(lǐng)導的關(guān)系，它完完全全以市場為導向，走自我約束、自我抉擇、自負盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲備技術(shù)、儲備文化、內(nèi)含大量商業(yè)密秘和知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)檔案，民營企業(yè)對它的自主權(quán)也是不言而喻的。首先，企業(yè)對自身的檔案具有獨立支配權(quán)，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對檔案享有獨立占有和獨立收益的權(quán)力，這兩項權(quán)力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營企業(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權(quán)力。

2、效益性。企業(yè)是以賺取利潤為目的的經(jīng)濟組織，民營企業(yè)尤甚。相較于國有企業(yè)，民營企業(yè)在機構(gòu)設(shè)置和人員配置上更加注重效益性。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是一種競爭經(jīng)濟，從整個經(jīng)濟環(huán)境看，市場競爭對企業(yè)提出了更高的管理機制要求。精簡機構(gòu)，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強化發(fā)展核心事業(yè)是民營企業(yè)面臨市場競爭的必然選擇。因此，民營企業(yè)在內(nèi)部事務(wù)上總是追求以最少的代價獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時，企業(yè)往往只指定專人或兼職人員負責保管檔案；當企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時間較長，企業(yè)在管理、經(jīng)營、生產(chǎn)和科研活動中形成的文件材料很多，且門類復雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時，企業(yè)才會成立專門的機構(gòu)來負責這項工作。

3、多元性。一是民營企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經(jīng)營銷售檔案、合同檔案、知識產(chǎn)權(quán)檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產(chǎn)檔案以及企業(yè)文化檔案也越來越受到關(guān)注。二是檔案載體呈現(xiàn)多樣性，不僅有紙質(zhì)檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的檔案也呼之欲出。三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實行統(tǒng)一管理是企業(yè)內(nèi)的檔案工作要統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一制度，檔案部門和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營企業(yè)與民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個行業(yè)或整個地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)一模式在民營企業(yè)中不可能存在。

4、隨意性。這是與民營企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業(yè)在對其自身檔案具有獨立支配權(quán)的同時，由于其管理者素質(zhì)的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導致不少問題，例如檔案管理人員不專業(yè)、經(jīng)常變動，缺乏嚴格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施不配套等，最終導致民營企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、如何加強對民營企業(yè)檔案工作的監(jiān)管

針對民營企業(yè)檔案工作的這些特點，檔案行政管理部門應如何加強監(jiān)管呢？筆者認為，應提高一種意識，抓住兩個重點，搞好三項服務(wù)，探索社會化協(xié)作之路。

（一）提高法制意識。依法監(jiān)管是加強民營企業(yè)檔案工作的有效手段，應從三個方面入手：一是大力開展《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳工作，增強民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監(jiān)管。二是針對性的制定民營企業(yè)檔案管理實施細則，以便在工作中有所遵循。三是要對民營企業(yè)檔案工作實施登記管理，定期進行執(zhí)法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質(zhì)認證、檔案出賣與轉(zhuǎn)讓、檔案銷毀等進行全程監(jiān)督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進行查處。

（二）抓住兩個重點。民營企業(yè)規(guī)模不一，變動頻繁，無主管部門，檔案管理相對滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便，必須堅持抓重點監(jiān)管。一是抓住有一定規(guī)模的民營企業(yè)作為監(jiān)管重點。規(guī)模企業(yè)毫無疑問對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有更大的影響力，其檔案對于國家、社會的價值普遍更大。二是要把重要檔案作為監(jiān)管重點，維護企業(yè)利益。民營企業(yè)要在激烈的市場競爭中要保持競爭力，必須維護自身商業(yè)密秘和商業(yè)利益。尤其是在加入

第二篇：民營企業(yè)檔案工作情況匯報

衡陽市民營企業(yè)檔案工作情況專題

匯報

近年來，隨著改革開放的深入發(fā)展，民營企業(yè)已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，我市民營企業(yè)發(fā)展比較迅速，已成為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的一支主力軍。為了確保全市民營企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮檔案工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的特點，我們對民營企業(yè)檔案工作進行了摸底登記、指導建檔等，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、民營企業(yè)檔案工作的基本情況

1、我市總產(chǎn)值在5000萬元以上的民營企業(yè)有家，已建檔的有家，其中等幾家檔案室已達標。

2、貫徹落實《關(guān)于民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）情況：（1）、領(lǐng)會文件精神，轉(zhuǎn)發(fā)文件。市檔案局收到《意見》后，召開了有關(guān)會議，認真領(lǐng)會文件精神，研究部署民營企業(yè)建檔工作。與市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市工商聯(lián)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)此文，要求各縣市區(qū)檔案局進行轉(zhuǎn)發(fā)，并于2007年轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》（衡檔發(fā)[2007]9號），把《意見》的要求真正落到實處。（2）、建立民營企業(yè)檔案工作示范點，召開了全市民營企業(yè)檔案工作座談會。我們選取了部分檔案數(shù)量多、條件相對好的民營企業(yè)建立檔案工作示范點，并于2006年 7月13日在中凌集團召開了全市民營企業(yè)檔案工作座談會，當時的市委常委、市委秘書長楊邦偉同志出席會議并作了重要指示。

（3）、加強對民營企業(yè)建檔工作的指導和監(jiān)督。我們每年都通過電話咨詢、上門指導等方法對規(guī)模以上民企進行指導，對有建檔需求的中小民企，我們按《意見》要求手把手協(xié)助其建檔。

3、2005年以來，我們加強了對民營企業(yè)檔案工作的管理，認真貫徹落實國家、省檔案局對民營企業(yè)檔案管理的要求，爭取了市委、市政府主要領(lǐng)導對民營企業(yè)建檔工作的重視，在建立示范點，召開現(xiàn)場座談會的基礎(chǔ)上，通過各種途徑向民營企業(yè)宣傳《檔案法》、《湖南省檔案管理條例》等檔案法律法規(guī)與檔案業(yè)務(wù)知識，增強了他們對檔案工作的認識和法制意識。檔案局還派了業(yè)務(wù)指導人員到企業(yè)，對全市5000萬元以上民營企業(yè)進行了摸底調(diào)查登記，幫助他們進行建檔建制工作，到目前為此我市大部分的民營企業(yè)已達到有檔案、有柜子、有人員的“三有”標準，規(guī)模以上民營企業(yè)已全部建檔，其中王一集團、共創(chuàng)集團等大型民企在集中統(tǒng)一管理、裝具現(xiàn)代化（已配備了密集架）、人員專職化等方面做得較好。

4、民營企業(yè)檔案工作中存在的問題和困難。民營企業(yè)檔案工作還處于起步階段，需要加強督促引導的地方較多，其問題和困難主要表現(xiàn)在：（1）、缺乏檔案意識。不少民營企業(yè)和法人代表缺乏對檔案工作在企業(yè)管理中地位和作用的正確認識，認為企

業(yè)以盈利為目的，主要精力和資金放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，檔案未對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以不愿意安排專人管理，不愿投入資金，造成檔案工作難以正常有序開展，文件材料都散存于各部門和個人手中。（2）認識有誤區(qū)。部分民營企業(yè)管理者認為民營企業(yè)是私人企業(yè)，不是國營企業(yè)，檔案屬于老板的私人財產(chǎn)、商業(yè)機密，這些企業(yè)不愿將涉及本企業(yè)的技術(shù)、會計等方面的檔案放檔案室保管，也不愿接受當?shù)貦n案行政部門的指導，例如耒陽聯(lián)運鞋業(yè)有限公司，管理者強調(diào)企業(yè)是臺灣私人企業(yè)，檔案中有商業(yè)機密，不能泄密，一直拒絕當?shù)貦n案行政部門提供的上門指導。（3）企業(yè)檔案人員問題。大部分民營企業(yè)中的檔案人員兼職過多，工作量大，顧此失彼，沒有時間閱讀檔案業(yè)務(wù)書籍，也沒有接受專門的檔案業(yè)務(wù)培訓，故做起檔案工作來，全憑自己的理解，意識行事；再者民營企業(yè)人員流動性很強，據(jù)我們了解的情況，大部分的民營企業(yè)檔案崗位上基本沒有干滿一年的，這樣造成了文件材料收集不全，整理不規(guī)范，管理處于混亂狀態(tài)，給檔案工作帶來了極大危害。

二、民營企業(yè)檔案工作事例

通過推動建檔工作，民營企業(yè)的檔案意識顯著提升，檔案工作顯著加強，檔案的發(fā)揮了顯著作用。（1）王一集團是衡陽一家土生土長的民企，經(jīng)過幾年的飛速發(fā)展，它已成為有十余家分公司的大型企業(yè)，集團總經(jīng)理張弢在利用檔案維護企業(yè)權(quán)益、解決勞資糾紛等方面發(fā)現(xiàn)檔案的重要性，在接受市檔案局指導的基礎(chǔ)

上，一次性投入十余萬元建立了專用庫房，配備了密集架、實行了專人管理，集團檔案基本上實現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。（2）示范點之一的中凌集團，盡管企業(yè)規(guī)模不是很大，但董事長李龍華對檔案工作相當重視，不僅配合檔案部門的業(yè)務(wù)指導工作（我們在該點前后指導近一個月，李董指定了專人全程協(xié)助并要求相關(guān)部門也抽調(diào)專人配合），對在其現(xiàn)場召開的民營企業(yè)檔案工作座談會也給予了高度重視，除制作專門的VCR介紹企業(yè)的檔案情況外，李董更是以身說檔，以切身經(jīng)歷談檔案利用，讓與會的民營企業(yè)家深刻認識了檔案的重要性。（3）耒陽市南方水泥東興水泥廠是湖南省重點項目工程，于200６年3月20日創(chuàng)建，該企業(yè)在耒陽市檔案局的宣傳、引導、指導下，董事長梁國成認識到檔案是企業(yè)的原始憑證，檔案工作作為企業(yè)一項基礎(chǔ)性管理工作的必要性，認識到檔案管理必須與企業(yè)管理同步發(fā)展的重要性，在企業(yè)投資、籌建開始，從機關(guān)單位請了一位退二線老檔案員負責檔案的管理，通過耒陽市檔案局的指導，建立了一個規(guī)范達標的檔案室，為中國建材湖南南方水泥集團收購提供了有價值的真實憑證，為二期擴能工程提供了寶貴的原始依據(jù)，使工程能夠順利進行。目前東興水泥廠是湖南省內(nèi)第二大水泥生產(chǎn)企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值10億多元，創(chuàng)稅收過億元。（4）湖南三和食品有限公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，連續(xù)幾年被評為衡陽市50強企業(yè)，“三味園”商標是湖南著名商標，董事長蔣新華同志非常關(guān)心和支持檔案工作，于2009年6月請衡陽縣檔案局同志指導，按《工業(yè)

企業(yè)檔案分類標準》建檔，經(jīng)過一個多月的努力，組卷178卷，終于建立起了規(guī)范的檔案室－－制度健全、整理規(guī)范、檢索工具配套、查找方便。（5）衡陽鴻鑫實業(yè)有限公司經(jīng)過蒸湘區(qū)檔案局指導后，有了較強的檔案意識，設(shè)立了檔案室，對檔案的收集較為齊全，集中保管本單位會計檔案、技術(shù)檔案，企業(yè)職工檔案，并有專人管理。（6）、（7）（?）

通過對先進事例的分析，我們認為做好民營企業(yè)檔案工作的途徑是：在檔案行政部門的正確引導下，企業(yè)領(lǐng)導要樹立正確的檔案意識，在管理層的重視下，在確保人力、物力、財力的前提下，建立完善的檔案工作管理體制，就一定能把民營企業(yè)檔案工作搞好。

三、對民營企業(yè)檔案工作有關(guān)法規(guī)、政策、措施等方面的意見和建議

１、加大宣傳，增強民營企業(yè)的法制意識。我們要加大開展《檔案法》和《湖南省檔案管理條例》的宣傳工作，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識到檔案的潛在效益和長遠價值，認識到檔案是企業(yè)資產(chǎn)、資信的憑證，企業(yè)的發(fā)展離不開檔案，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受檔案行政管理部門的指導和監(jiān)督。

２、立足服務(wù)，加強指導，規(guī)范民營企業(yè)檔案工作。檔案部門應在堅持主動服務(wù)，上門指導、協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作的前提下，不強求企業(yè)檔案機構(gòu)的級別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條

件，以企業(yè)檔案工作有效開展為最大前提。目前，我國民營企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，我們重點應先抓規(guī)模在５０００萬元以上的，技術(shù)含量較高的企業(yè)，規(guī)范重點企業(yè)的檔案工作，根據(jù)不同企業(yè)的重點需求，幫助建立靈活、實用的檔案管理模式。例如：做房地產(chǎn)的企業(yè)側(cè)重于政府有關(guān)政策和紅頭文件、征地手續(xù)、報建手續(xù)、房屋質(zhì)核等資料的收集和整理；做實業(yè)的偏重于產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)等資料的收集和整理。根據(jù)民營企業(yè)性質(zhì)的不同進行分類指導，規(guī)范建檔工作，維護企業(yè)利益，促進企業(yè)發(fā)展。

３、創(chuàng)新機制，搞好檔案服務(wù)工作。我們要針對民營企業(yè)的特點，遵循市場規(guī)律，為企業(yè)開展檔案寄存、代管業(yè)務(wù)，對規(guī)模較小，沒有條件設(shè)立專門機構(gòu)，沒有人員管理檔案的企業(yè)，可將檔案寄存市檔案館代管，在制定相關(guān)政策時可考慮對代管的權(quán)利和義務(wù)進一步細化和明確，以消除相關(guān)企業(yè)的疑慮。另外還可考慮為民營企業(yè)建立檔案工作協(xié)作組織，促進檔案人員業(yè)務(wù)交流和橫向聯(lián)系，開展互相學習，互相服務(wù)，使民營企業(yè)檔案工作形成自我管理、自我約束，自我完善的自律機制，但建議不對協(xié)作組成員收取任何經(jīng)費（民營企業(yè)對收費是很反感的），協(xié)作組運轉(zhuǎn)經(jīng)費應由檔案行政管理部門統(tǒng)籌安排，實行?？顚Ｓ谩?/p>

第三篇：民營企業(yè)檔案工作的思考

民營企業(yè)檔案工作的思考

民營企業(yè)檔案管理是國家檔案事業(yè)的重要組成部分，也是檔案工作中的一個新內(nèi)容和新課題，如何促進民營企業(yè)檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、制度化、法制化管理，對檔案行政管理部門來說，既是挑戰(zhàn)，也是難題。

隨著企業(yè)改制工作的不斷深化和民營企業(yè)自身的發(fā)展和壯大，民營企業(yè)已成為中國最大的企業(yè)群體，占全國實有企業(yè)總數(shù)的74%。因此，近年來各級檔案行政管理部門越來越重視民營企業(yè)檔案工作，逐步將此項工作納入工作日程，深入研究和探討促進民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的新思路和新辦法，鼓勵、支持、引導民營企業(yè)建立健全檔案工作，采取“面對面交流，手把手指導”的方式，積極主動服務(wù)，收到了一定的效果。但民營企業(yè)檔案工作尚處于起步階段，依然存在著檔案意識淡薄、建檔工作滯后、管理制度不全和人員設(shè)備匱乏等諸多問題，成了影響民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，工作開展仍不夠理想，還滯后于民營企業(yè)發(fā)展的需要。

(一)民營企業(yè)主檔案意識不強。民營企業(yè)檔案工作的好壞，決定于企業(yè)主對檔案工作的重視程度。民營企業(yè)起點低，家底薄，抗風險能力差，更需重視加快企業(yè)全面的管理變革，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。但仍有不少企業(yè)，特別是中小型的民營企業(yè)，要不就是企業(yè)處于成長階段缺乏財力和精力，要不就是囿于舊有思維，意識不到企業(yè)檔案建設(shè)的重要性，吝于在檔案信息資源上有所投入，觀望徘徊于門口之外。大多數(shù)企業(yè)主檔案意識薄弱，認為檔案工作是純粹的賠本買賣，是一種負擔，有意識的弱化甚至漠視檔案工作，這種心態(tài)和意識嚴重阻礙了民營企業(yè)檔案工作的開展。

(二)民營企業(yè)檔案管理的推動力不足。由于民營企業(yè)均以盈利為目的，經(jīng)營理念趨向于追逐利潤最大化，精力和資金主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營管理和銷售上，相應地檔案資源也失去了展現(xiàn)自身價值的良好平臺。同時，檔案本身所能產(chǎn)生的效益又具有隱蔽性和滯后性，難以量化，檔案工作與企業(yè)的利益關(guān)系不存在著直接的聯(lián)系，它的投入與產(chǎn)出傾向于一種隱性和長時段的狀態(tài)。使得民營企業(yè)主缺乏加強企業(yè)檔案管理的動力，難以充分調(diào)動各種資源和力量推進本企業(yè)檔案工作的順利開展。

(三)民營企業(yè)檔案管理水平不高。檔案工作在許多中小型民營企業(yè)具有較大的自主性和隨意性，經(jīng)常遭受冷遇，甚而有一部分民營企業(yè)的檔案工作仍處于“無意識”、“無制度”、“無人員”、“無設(shè)備”、“無庫房”、“無經(jīng)費”的六無狀態(tài)。有的企業(yè)即使有，也很不全面，處于一種可有可無的邊緣化狀態(tài)。工作資源貧乏，檔案管理人員多為兼職，工作量大，業(yè)務(wù)雜，缺乏一定的專業(yè)水平，且人員經(jīng)常變動，檔案資料散存和散失現(xiàn)象嚴重。

(四)檔案行政管理部門指導管理力度不夠。民營企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟實體，其所有制的特殊性決定了民營企業(yè)對于自身形成的檔案擁有完全的自主管理權(quán)，檔案的權(quán)屬明確，同時也對選擇什么樣的管理模式，建立什么樣的運行機制具有自主權(quán)。而檔案行政管理部門不能沿用和照搬對國有、集體企業(yè)的指導方法，用統(tǒng)一的指令、計劃、規(guī)范和標準去主導民營企業(yè)檔案工作的開展，監(jiān)督、指導力度明顯削弱，缺乏足夠的監(jiān)管力度。同時，檔案行政管理部門應有的辦公經(jīng)費難以得到有效保障，專業(yè)人員力量配備薄弱，缺乏必要的交通等辦公工具等客觀因素，也嚴重制約了檔案工作的監(jiān)管力度、范圍和效果。

針對民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀，筆者認為應著重從以下幾個方面予以加強和引導。①

(一)提高認識，增強做好民營企業(yè)檔案工作的自覺性。檔案行政管理部門要有針對性地學習上級政策法規(guī)，調(diào)查研究本地民營企業(yè)發(fā)展實際，認真貫徹落實《關(guān)于促進民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》，始終堅持“抓服務(wù)、謀發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)一思想，形成共識，增強工作的主動性，把握業(yè)務(wù)的規(guī)律性。

(二)加大宣傳，增強民營企業(yè)主的檔案意識。檔案行政管理部門應充分利用一切機會、創(chuàng)造一切條件，加強宣傳引導，努力形成推進民營企業(yè)檔案工作的良好氛圍，開創(chuàng)民營企業(yè)檔案工作新局面。一是大力開展法制教育，增強民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受監(jiān)督。二是大力加強意識引導，調(diào)動廣大民營企業(yè)主的積極性和主動性。緊緊圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等民營企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢教育廣大民營企業(yè)主，建立健全檔案工作對民營企業(yè)提升整體管理水平、維護企業(yè)和職工合法權(quán)益、規(guī)避市場風險、擴大市場、提高經(jīng)濟效益、促進企業(yè)發(fā)展具有越來越重要的作用。三是下大力幫扶一批基礎(chǔ)條件成熟的民營企業(yè)，建立健全檔案工作的各項制度，實現(xiàn)檔案資料規(guī)范管理的典型，通過學習、交流、聯(lián)誼等多種形式、多種渠道大力宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

(三)以點帶面，逐步規(guī)范民營企業(yè)檔案工作。由于民營企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不一，檔案管理相對滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便。檔案行政管理部門在抓好重點監(jiān)管的同時，實施分類指導，努力實現(xiàn)民營企業(yè)檔案工作與企業(yè)發(fā)展的良性互動，促進民營企業(yè)檔案工作深入開展。針對不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的民營企業(yè)，因企制宜、因地制宜地開展民營企業(yè)檔案工作，培養(yǎng)不同層次、不同標準的檔案管理典型，及時推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，逐步推動民營企業(yè)的檔案工作規(guī)范化。

(四)立足服務(wù)，加強檔案業(yè)務(wù)指導。我們始終堅持主動服務(wù)，上門指導，把工作的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，遵循自主管理、高效運用、因地制宜的指導原則，充分調(diào)動民營企業(yè)的積極性和主動性，全力協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作。一是拓寬服務(wù)渠道，突出服務(wù)主題，主動為民營企業(yè)提供檔案業(yè)務(wù)咨詢、檔案整理和代存、檔案技術(shù)服務(wù)及檔案人員推薦、培訓等服務(wù)。二是倡導企業(yè)實行檔案、圖書、情報、資料等信息資源一體化管理。不強求企業(yè)檔案機構(gòu)的級別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條件，以企業(yè)檔案工作的有效開展為最大前提。三是加強對民營企業(yè)中關(guān)系國家利益和安全、涉及公共利益、記錄社會重大事件和活動，以及企業(yè)應當承擔社會責任等方面檔案的監(jiān)管。

(五)加強協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門形成工作合力。民營企業(yè)的檔案管理工作牽涉多個部門，檔案行政管理部門應積極牽頭，主動做好協(xié)調(diào)工作，加強與經(jīng)信委、工商聯(lián)、工商局等相關(guān)部門的協(xié)作，形成推進民營企業(yè)檔案工作的整體合力，促進民營企業(yè)提升檔案管理水平。

①全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復2011年1月18日在“中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會”透露，“十一五”期間中國登記注冊的私營企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過840萬戶，年均增速達14.3%，私營企業(yè)成為中國最大的企業(yè)群體，占全國實有企業(yè)總數(shù)的74%。2

第四篇：江西省民營企業(yè)檔案工作情況匯報

積極引導規(guī)范服務(wù)

努力推進民營企業(yè)檔案工作發(fā)展

江西省檔案局

近年來，我省民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越大的作用。截止2009年底，全省共有民營企業(yè)107.15萬戶，從業(yè)人員達425.52萬人，注冊資本（金）達1974億元，2009年民營企業(yè)銷售或營業(yè)收入達2748.12億元。民營企業(yè)在增加經(jīng)濟活力、提升經(jīng)濟效益、擴大社會就業(yè)、增大公眾財富、維護社會穩(wěn)定、促進社會公平方面、推動江西經(jīng)濟發(fā)展方面作出了巨大貢獻。

一、近幾年加強民營企業(yè)檔案工作的主要做法

多年來，我們本著“以點帶面，突出服務(wù)、分類指導”的原則，有針對性地開展民營企業(yè)檔案指導工作，并把各地民營企業(yè)檔案工作納入全省工作考核內(nèi)容。2006年，我局和省發(fā)改委、省工商聯(lián)及時轉(zhuǎn)發(fā)了國家檔案局、國家發(fā)改委、中華全國工商聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見〉的通知》，2007年又下發(fā)了《關(guān)于建立工作聯(lián)系點制度的通知》，要求各設(shè)區(qū)市建立民營企業(yè)檔案工作聯(lián)系點3至5個，各縣區(qū)至少1個，通過以點帶面來推動民營企業(yè)檔案工作的發(fā)展。我們的主要做法有：

1（一）主動介入、加大宣傳、提高企業(yè)檔案意識。針對多數(shù)民營企業(yè)認識不到檔案重要性的這一現(xiàn)實狀況，我們把提高各民營企業(yè)檔案意識作為開展民營企業(yè)檔案工作的前提，主動介入民營企業(yè)檔案工作。例如：南昌市檔案局、贛州南康市檔案局都向所在地區(qū)民營企業(yè)發(fā)了一封“致全市民營企業(yè)的一封公開信”，信中著重指出了開展民營企業(yè)檔案工人作的重要性，指出民營企業(yè)要做大、做強就需要把所形成的具有保存價值的文件材料完整安全的保管好，并且每年都會向新老民營企業(yè)發(fā)入《民營企業(yè)檔案工作宣傳冊》等資料，在消除企業(yè)主對檔案工作的排斥心理，增強企業(yè)老板的檔案意識，收到了良好的效果。

（二）建立民營企業(yè)檔案工作聯(lián)系點，提高民營企業(yè)檔案工作水平。2007年我局下發(fā)《關(guān)于建立檔案工作聯(lián)系點制度的通知》后，各市、縣區(qū)檔案局都分別選擇相應的民營企業(yè)建立了檔案工作聯(lián)系點，幫助民營企業(yè)建檔，接受企業(yè)檔案人員業(yè)務(wù)咨詢，實現(xiàn)企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理，通過建立聯(lián)系點制度，以點帶面，不斷推進民營企業(yè)檔案工作。例如：2008年，新余市檔案局推行“民營企業(yè)檔案管理年”活動，通過試點單位贛西學院達到檔案工作規(guī)范化管理省一級單位，推動了一大批民辦院校檔案工作上等級。

（三）立足服務(wù)、加強檔案業(yè)務(wù)指導。鑒于民營企業(yè)自身的特點，檔案局對于要求規(guī)范整理檔案的企業(yè)采取主動服

務(wù)，服務(wù)上門、指導上門。切實把幫助民營企業(yè)做好檔案工作當作一項重要任務(wù)抓緊抓好，加大對民營企業(yè)檔案工作指導和服務(wù)力度，使民營企業(yè)檔案工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，最大限度地實現(xiàn)檔案的基礎(chǔ)信息對民營企業(yè)發(fā)展的保障功能，幫助民營企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷完善自我，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。如九江市檔案局讓九江市潯朋化工企業(yè)兩個檔案員來跟班學習了一周，并且實行“檔案追蹤反饋”，在檔案員學完回去后，了解他們整理檔案的情況，及時做到檔案管理規(guī)范化。新余市檔案局主動與潤合肉類有限公司聯(lián)系，委派專人駐企指導，真心誠意幫且企業(yè)建制立檔，使企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理水平達到了省三級。

二、存的主要問題和困難

（一）檔案意識比較淡薄。民營企業(yè)檔案工作的好壞，取決于企業(yè)領(lǐng)導者的檔案意識，決定于企業(yè)對檔案工作的重視程度。由于民營企業(yè)把主要精力和資金放在生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售上，加之檔案的即時價值不明顯，價值體現(xiàn)往往滯后，因此大多數(shù)民企管理者檔案意識淡薄，不了解企業(yè)檔案的重要性，不懂得檔案資料對于民營企業(yè)發(fā)展的重要意義，對檔案工作沒有投入應有的人力、物力和財力，影響了企業(yè)檔案工作的建立和開展。

（二）檔案管理水平較低。民營企業(yè)檔案工作存在較大的自主性和隨意性，民企中的檔案管理人員多為兼職，不僅

大多數(shù)沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓，專業(yè)水平較低，而且檔案管理人員流動較大。另外，大多數(shù)的民企檔案管理存在“無庫房、無裝具、無制度”等“三無”現(xiàn)象，檔案資料一般都是收集存放于辦公室文件柜里，涉及企業(yè)權(quán)益的重要檔案資料一般保存在企業(yè)決策者手中，其他檔案資料則大多散存在各經(jīng)辦部門或人員手中，基本上沒有實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。

（三）檔案業(yè)務(wù)指導服務(wù)跟不上。由于對民營企業(yè)檔案管理，目前國家還沒有出臺具體的管理辦法，檔案行政管理部門對開展民企檔案工作業(yè)務(wù)指導普遍存在畏難情緒。另外，民營企業(yè)發(fā)展快，數(shù)量多，且檔案專業(yè)性強，載體形式多樣，在市、縣基層檔案行政管理部門業(yè)務(wù)指導力量不足的情況下，要實現(xiàn)對民企的一一指導，有一定困難。

第五篇：我國民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀

我國民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀

論文關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 檔案 管理 現(xiàn)狀 對策

論文摘要：在分析我國民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了推進民營企業(yè)檔案工作全面、健康發(fā)展的對策：一是開展心理引導，激發(fā)建檔熱情。二是勇于開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)多元服務(wù)。三是堅持依法治檔，注重監(jiān)管方式。四是拓展管理范圍，推行多元模式。

1.正確認識民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀

從筆者所在的福建省晉江市了解的情況和河南開封市非公有制企業(yè)檔案工作情況調(diào)查結(jié)果來分析，我國民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀大致可歸結(jié)為兩點。

1.1 我國民企檔案工作處于自發(fā)的狀態(tài)，部分企業(yè)已有相當?shù)陌l(fā)展水平。據(jù)筆者對福建省晉江市的恒安紙業(yè)集團、親親食品集團、七匹狼集團、鳳竹集團、福馬食品集團等10余家民營企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)均已開展了不同程度的檔案工作，特別是鳳竹、七匹狼和恒安三家集團公司的檔案工作雖然管理模式各不相同，但其工作都已達到相當?shù)乃?，恒安集團公司因已在香港上市，注重汲取和采用國外的管理模式，鳳竹集團公司在國內(nèi)上市，許多檔案業(yè)務(wù)在借鑒國企的管理模式上有所創(chuàng)新發(fā)展，其檔案管理已通過國家二級標準的驗收。七匹狼集團則采用與國企截然不同的分散式管理模式。而據(jù)河南開封市的調(diào)查結(jié)果表明，在被調(diào)查的82家企業(yè)中，已開展檔案工作的68家，占被調(diào)查企業(yè)的83％；尚未開展檔案工作的10家，僅占被調(diào)查企業(yè)的12％；未說明是否開展檔案工作的4家，占被調(diào)查企業(yè)的5％。庫房、檔案專用設(shè)備的設(shè)置情況也較好，在調(diào)查的企業(yè)中，明確有檔案庫房的占90％，未說明庫房情況的只占10％。這些企業(yè)都具有一定的代表性，分別為加工業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)。這說明當前民營企業(yè)對于開展檔案工作已有相當?shù)淖杂X性和發(fā)展水平。

1.2 民營企業(yè)的整體檔案管理呈橄欖形狀，水平不均衡。一般而言，規(guī)模大的企業(yè)好于規(guī)模小的企業(yè)，明星企業(yè)好于一般企業(yè)，創(chuàng)立時間長的企業(yè)好于創(chuàng)立時間短的企業(yè)，效益好的企業(yè)好于效益差的企業(yè)。從開封市調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，隨著企業(yè)資產(chǎn)的增加，企業(yè)規(guī)模的擴展，已開展檔案工作企業(yè)的比例數(shù)量也隨之上升，顯示企業(yè)規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)情況對檔案工作有非常直接與重要的影響，同時，調(diào)查結(jié)果也表明未開展檔案工作的企業(yè)比例很少，僅占12％，加上未說明開展檔案工作的企業(yè)也僅有20％，而檔案管理已達到較高水平的示范企業(yè)也是少數(shù)，所以，從總體上看，民營企業(yè)整體的檔案管理呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的橄欖型狀，水平不均衡。我們業(yè)界一些學者將當前民營企業(yè)的檔案管理狀況，分為四個類型。一是“重視型”。檔案工作被企業(yè)列入重要議事日程，有專門的寬敞的庫房和檔案人員辦公室，檔案閱覽室；有專職檔案人員，管理設(shè)施設(shè)備齊全；根據(jù)企業(yè)的實際情況制定了一整套檔案管理制度，各類文件資料收集齊全、歸檔及時，保管科學、利用見效。其中，少數(shù)企業(yè)的檔案管理甚至通過了國家級標準的驗收。二是“上進型”。企業(yè)主有一定的檔案意識，配備了檔案兼職人員，設(shè)置了檔案室，也開展了一定的檔案工作，但檔案人員素質(zhì)不高，兼職過多，檔案工作未能有效地全面開展起來，檔案的效益也未能充分地發(fā)揮出來，三是“隨意型”。企業(yè)主的檔案意識還不夠強，對檔案工作的關(guān)注還不到位，急需用時強調(diào)要管一管，平時對檔案持可有可無的態(tài)度，無專門的檔案室和檔案人員，檔案工作只是辦公室、行政部或相關(guān)部門的一個末位的工作。工作隨意性較大。四是“不管型”。企業(yè)主沒有檔案意識，企業(yè)一些重要證件、核心文件零散地放在企業(yè)主或部門負責人手里，檔案管理處于“三不管”和“五無”的狀

態(tài)，即“檔案部門不管、工商部門不管、企業(yè)主自己不管；無機構(gòu)、無人員、無庫房、無設(shè)備、無經(jīng)費”這種類型在小型企業(yè)中比較多見。

從我國民營企業(yè)檔案管理出現(xiàn)的這兩種狀況中可以看出，以往很多業(yè)內(nèi)人士認為我國民企檔案工作總體上處于一種無序的，混亂的狀態(tài)的看法是片面的，是認識上的一處誤區(qū)。福建省晉江市和河南省開封市這一南一北的情況頗具代表性。從調(diào)查分析中，我們可窺見我國民營企業(yè)檔案工作的發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，特別是中國加入世貿(mào)組織以來，我國的民營企業(yè)在激烈的市場競爭中，在國際市場的博奕中，已逐步成熟起來，企業(yè)主的檔案意識被不斷喚醒，特別是一些規(guī)模企業(yè)，明星企業(yè)的老總們，對檔案已有了比較深刻的認識。福建鳳竹集團公司年產(chǎn)值5億多元，利稅9400多萬元，是全國同行業(yè)的明星企業(yè)，該公司陳澄清董事長認為檔案對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，當前市場的競爭歸根到底是企業(yè)文化的競爭，而檔案是企業(yè)文化的重要基礎(chǔ)，企業(yè)文化提升取決于企業(yè)檔案作用的充分發(fā)揮。所以，他除親自帶隊到晉江、泉州市檔案局爭取業(yè)務(wù)上的支持外，并經(jīng)常過問和解決檔案工作中存在的人、財、物問題，公司早在1991年檔案管理就通過省級先進標準的驗收，2001年通過了企業(yè)檔案目標管理“國家二級”評審。目前，有2名專職檔案人員，并形成一個嚴密有序的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，有1個綜合檔案室和4個檔案分室，檔案在公司上市和經(jīng)營管理中發(fā)揮了不可替代的重要作用。而鳳竹公司并非只是我國民營檔案管理的一葉“諾亞方舟”。很多規(guī)模~,Ak的企業(yè)主已經(jīng)具有相當?shù)臋n案意識，在實踐中認識到檔案是企業(yè)極為重要的核心資源，并已經(jīng)開展檔案管理工作，但沒能得到及時的指導。其水平有很大的局限性。忽視檔案工作的大多數(shù)為小型企業(yè)的企業(yè)主，對企業(yè)開展檔案工作的心態(tài)復雜，認為檔案室工作增加小企業(yè)的負擔，怕在外部人員的指導下泄露商業(yè)秘密，影響生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展。在認識上把建檔工作與企業(yè)利益對立起來，這其中與檔案部門的宣傳與服務(wù)的缺失不無關(guān)系。所以，客觀地、全面地認識當前民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀、將有助于我們有針對性地推進民營企業(yè)檔案工作的全面、健康發(fā)展。推進民營企業(yè)檔案工作全面發(fā)展的對策

2.1 開展心理引導，激發(fā)建檔熱情。從以上分析中我們不難看出，企業(yè)主的檔案意識是決定民營企業(yè)檔案工作能否開展的關(guān)鍵所在。所以，要樹立企業(yè)的檔案觀，必須進行積極的心理引導。一是管理意識引導。大量事實說明，我國民營經(jīng)濟發(fā)展的最大制約因素是沒有很好的管理。民營經(jīng)濟要想在“二次創(chuàng)業(yè)”中得到發(fā)展，就必須盡快實現(xiàn)從無管理的經(jīng)營向現(xiàn)代化管理的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。對此，企業(yè)主應該有清醒的認識，新形勢下民營經(jīng)濟只有加強管理，企業(yè)才能在殘酷的市場競爭中立足。民營企業(yè)的檔案意識也只有植根于宏觀管理觀念的土壤，才可能生長發(fā)育。因為檔案管理本身是企業(yè)管理的重要一環(huán)，而檔案又為企業(yè)的各項管理提供了必不可少的重要基礎(chǔ)。忽視檔案工作，民營經(jīng)濟的管理便成了無本之木，所以，企業(yè)主還有什么理由可以忽視企業(yè)的檔案工作呢?二是逆向思維引導。我們很多時候無法正確估計出檔案到底為企業(yè)產(chǎn)生了多大的直接效益，但卻能從反面告訴企業(yè)主，滯后的檔案工作必定是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。所謂“短板”是指決定整體效益的關(guān)鍵制約因素，沒有完善的檔案管理，民營經(jīng)濟的發(fā)展就會留下致命的管理漏洞，滯后的檔案工作就會成為制約企業(yè)整體效益的關(guān)鍵性制約因素。民營企業(yè)在決策上的特點使它在投入和自身建設(shè)中具有排他心理，因而檔案部門不能一味地急于去作正面的宣傳灌輸，有時可以從側(cè)面、甚至反面逆向思維的角度來激發(fā)民營企業(yè)的建檔熱情。

2.2 勇于開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)多元服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，民營企業(yè)檔案工作的開展，單靠面上的簡單宣傳不行，靠行政的強制手段也不行，只有通過提供及時的檔案法規(guī)信息、通過加強操作性較強的技術(shù)標準的研究和組織，向企業(yè)提供切實可行的檔案管理技術(shù)規(guī)范標準，以便為民營企業(yè)檔案工作科學管理提供依據(jù)。國家檔案局正在抓緊制定《企業(yè)檔案業(yè)務(wù)

規(guī)范》作為行業(yè)標準印發(fā)，民營企業(yè)檔案工作也可參照。同時，應積極推動民營企業(yè)檔案工作協(xié)會的建立，充分發(fā)揮企業(yè)檔案工作協(xié)會的作用，利用協(xié)會，提升自律能力，定期不定期地進行座談、交流，充分利用這一民間組織與檔案行政部門聯(lián)系、溝通、傳遞需求信息，使之在民營企業(yè)與檔案職能部門之間架起一座橋梁。由于它是一個非正式組織，其成員從民營企業(yè)內(nèi)部具有較強檔案意識的人員中產(chǎn)生，因而既能代表民營企業(yè)利益，反映他們的真實想法，又具有較高的檔案工作熱情，并能較好地領(lǐng)會檔案部門的專業(yè)意圖，能起到較好的溝通作用。各級檔案部門該放手時應放手，將不堪之責依托于各類民間組織。檔案部門為民企提供服務(wù)，應更多地注重于宏觀上政策與技術(shù)的引導，而不應拘泥于繁重而不現(xiàn)實的具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，要不斷開拓創(chuàng)新。努力探索出一些新路子、新方法：一是充分運用檔案網(wǎng)站的傳播優(yōu)勢，開辟內(nèi)容豐富、信息新穎的民營企業(yè)檔案工作服務(wù)專欄。傳播最新的法規(guī)、標準，傳播先進經(jīng)驗，成功作法，同時，與新聞單位聯(lián)手，運用現(xiàn)代的傳播手段增強全社會的檔案意識，普及檔案知識：二是有針對性地編寫業(yè)務(wù)指導材料和工作指南，送發(fā)到各有關(guān)企業(yè)，指導建立檔案工作；三是根據(jù)民營企業(yè)的意愿，為企業(yè)培養(yǎng)檔案人員和招聘選拔檔案人才：四是積極推進檔案中介組織服務(wù)，如檔案事務(wù)所、托管中心等。檔案事務(wù)所主要提供檔案業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)和檔案整理服務(wù)。可根據(jù)不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)的民營企業(yè)的特點，分類組織檔案業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。針對民營企業(yè)檔案工作管理水平參差不齊的實際情況，從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開始，包括文書處理程序、歸檔范圍、立卷標準、分類編目、上架排列、檢索利用、安全保管、統(tǒng)計反饋等內(nèi)容和要求、通過現(xiàn)場咨詢、信件咨詢、專欄咨詢等形式為企業(yè)釋難解惑：成立檔案托管中心，在企業(yè)自愿的前提下，與企業(yè)簽訂托管協(xié)議雙方簽訂安全保密協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和違約責任，接受私營企業(yè)各種文件資料的整理、代管、提供利用等“一條龍”服務(wù)。徹底將小型民營企業(yè)從檔案管理的困境中解脫出來，為其提供高效、便捷的檔案服務(wù)。五是教育培訓服務(wù)。針對民營企業(yè)檔案人員變動頻繁、兼職過多、工作繁重的特點，檔案部門可以采取上門培訓、現(xiàn)場培訓、遠程培訓等靈活多樣的形式，幫助民營企業(yè)檔案人員掌握檔案管理的基本知識和應用計算機的技能。檔案行政管理部門在為民營企業(yè)服務(wù)的同時，也應注重提高自身的素質(zhì)、不斷更新知識、努力提高服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。

2.3 堅持依法治檔，注重監(jiān)管方式?！稒n案法》第十六條規(guī)定：“集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保存的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或其他原因被認為可能導致檔案產(chǎn)生嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政部門有權(quán)采取代為保管等確保完整和安全的措施，必要時，可以收購或者征購?！彼綘I企業(yè)有很大程度上的自主權(quán)，但私營企業(yè)檔案管理的自主必然是在法律框架下的自主。民營企業(yè)要知法、守法、執(zhí)法，履行《檔案法》規(guī)定的義務(wù)，依法做好檔案管理工作。各級檔案部門曾一度產(chǎn)生“民營企業(yè)檔案工作要不要管”的疑惑，這是不必要的，其實，民營企業(yè)檔案工作不僅要管，還要依法管好。民營企業(yè)檔案是國家檔案全宗的組成部分，理應納入國家檔案資源建設(shè)范圍，各級檔案部門要加大對民營企業(yè)宣傳檔案法律法規(guī)的力度、提高依法管理、保護檔案的水平。前國家檔案局局長毛福民同志在全國民營企業(yè)檔案工作座談會上的講話中明確指出“要針對民營企業(yè)檔案管理中存在的問題和違法行為加大執(zhí)法檢查和查處力度，突出監(jiān)管重點，確保檔案安全。由于民營企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷不同，其檔案內(nèi)容也具有很大差異，如有的民營企業(yè)是從原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，其檔案中有國有企業(yè)內(nèi)容，有的民營企業(yè)在與國有企業(yè)或科研事業(yè)單位合作中形成的資金、技術(shù)、專利、品牌、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)、商業(yè)秘密等方面的檔案，不僅涉及企業(yè)的利益，而且關(guān)系到國家、社會及人民群眾的利益。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》指出，要放寬非公有制經(jīng)濟市場準入、允許非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的行業(yè)(包括金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)等)。民營企業(yè)涉及的領(lǐng)域越來越廣，各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門要研究確定民營企業(yè)中對國家和社會有保存價值檔案的范圍，并依法進行

監(jiān)督管理。凡是關(guān)系到國家利益和國家安全及公共利益的、記錄社會重大事件和活動的、反映企業(yè)應當承擔社會責任的檔案，都應視為對國家和社會有保存價值的檔案”，考察西方發(fā)達國家關(guān)于私人檔案的法律法規(guī)我們可以同樣看出，一方面，他們承認和保護私人對相關(guān)檔案的所有權(quán)：另一方面，他們又都強調(diào)對這些檔案的管理和利用實施監(jiān)管的必要性與合法性。只不過有些國家采取相對強硬的剛性監(jiān)督政策，另一些國家則采取相對溫和的柔性監(jiān)督政策，這說明從國際范圍上講、承認企業(yè)和私人對檔案的所有權(quán)，與國家對這些檔案的管理工作實施監(jiān)管并不矛盾。所以，各地檔案行政管理部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，適時地介入民營企業(yè)，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，實施有效的監(jiān)管，應注意的是在監(jiān)管中要注重方式，切忌采取簡單粗暴的工作方法，要做到在監(jiān)管中“一個不干擾、兩個有利于”的原則，即在監(jiān)管中不干擾民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，要有利于促進民營企業(yè)加強管理，提高經(jīng)濟效益：有利于對國家和社會有保存價值檔案的安全保管，科學利用，合理流向。監(jiān)管方法可實現(xiàn)多樣化，體現(xiàn)靈活性，可因地制宜，因企制宜。對只是暫時尚未建檔的企業(yè)應積極引導其根據(jù)本企業(yè)的特點建立相應的檔案管理規(guī)章制度，使企業(yè)的檔案工作有章可循，從而實現(xiàn)自我約束，自我監(jiān)督。

2.4 拓展管理范圍，推行多元模式。一是要樹立檔案管理范圍與企業(yè)競爭需要相適應的觀念。反傾銷在我國加入世貿(mào)組織后成為業(yè)界和媒體使用頻率最高的詞匯之一。反傾銷猶如一把雙刃劍，它既可以是一種反對低價傾銷這一不公平競爭行為的防御性武器，也可以是一種推進帶有歧視性的貿(mào)易保護主義政策的進攻性武器，世貿(mào)組織今年5月20日公布了反傾銷最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：中國已經(jīng)連續(xù)9年成為世界上遭遇國外反傾銷措施最多的國家，截至2004年底已受到各類反傾銷起訴逾600多起，我國企業(yè)要應對國外企業(yè)提起的反傾銷調(diào)查案，就要以一整套完整、真實地反映其生產(chǎn)、經(jīng)營及管理等各項活動的現(xiàn)行文件、檔案為前提。同樣地，我們也可以在國外企業(yè)的進口沖擊下，以檔案為依據(jù)，拿起反傾銷的武器。實際上，反傾銷或應訴調(diào)查的過程就是對一個企業(yè)檔案工作質(zhì)量檢驗的過程，就是以事實說明檔案工作關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的過程。所以，只有不斷制定和完善有助于企業(yè)檔案形成完整、真實的保證性措施，以增強企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。此外，還要加強知識產(chǎn)權(quán)檔案的收集管理，當前知識產(chǎn)權(quán)的范圍在擴大，也決定了知識產(chǎn)權(quán)檔案范圍的擴大。我們加入了世貿(mào)組織，就要按照世貿(mào)組織知識產(chǎn)權(quán)的范圍去執(zhí)行，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍，包括版權(quán)及相關(guān)權(quán)利、商標、專利、工業(yè)設(shè)計、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種保護及未公開信息等。由于包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)是依附于一定載體而存在的智力成果，而檔案是記載智力成果的一種形式，所以，管理好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案，是保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的一項重要的基礎(chǔ)性措施，二是要樹立檔案管理手段與企業(yè)信息化進程相適應的觀念。民營企業(yè)在其信息化的過程中水平參差不齊，檔案管理中的手工管理、計算機輔助管理，網(wǎng)絡(luò)管理會同時并存，不能脫離企業(yè)管理狀態(tài)的實際而單純?nèi)プ非髾n案手段的更新。所以，進人世貿(mào)組織后，隨著企業(yè)形態(tài)和類型的多樣化、企業(yè)檔案管理形式也將會呈現(xiàn)多元化、個性化態(tài)勢，不能簡單地搬用國企單一的集中統(tǒng)一管理模式，而應因企治檔，探索出集中式、網(wǎng)點式、寄存式等不同的多元管理模式。同時，應努力改變單一管理檔案和靜態(tài)管理的習慣做法，積極探索切實可行的民營企業(yè)檔案、信息、圖書、資料四位一體管理的新路子，充分發(fā)揮企業(yè)信息整體的優(yōu)勢。