第一篇：規(guī)范土地使用權(quán)的行政審批整治地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

文章標(biāo)題：規(guī)范土地使用權(quán)的行政審批整治地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

這次房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，涉及到土地使用權(quán)的審批問題。要使房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序趨于好轉(zhuǎn)，規(guī)范土地使用權(quán)的行政審批，防止有關(guān)部門及其工作人員濫用權(quán)力謀取私利，是一道必經(jīng)的程序。

溫家寶總理在十屆全國人大五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，節(jié)約集約用地，不

僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。一定要堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。

2007年1月8日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出，要嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益等案件。

事實(shí)證明，當(dāng)前反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨，一些地方政府及相關(guān)部門非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益等損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。為此，我們必須抓緊抓好以下五方面重點(diǎn)工作：

第一，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的住房等利益問題。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的重要性，切實(shí)規(guī)范土地使用權(quán)的行政審批行為。堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會(huì)建設(shè)要求的行為，確保中央調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的政策落實(shí)到位。

第二，全面落實(shí)經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，實(shí)行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。加大對(duì)農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會(huì)保障。繼續(xù)開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)制度建設(shè)、進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償辦法、指導(dǎo)各地盡快實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)、推進(jìn)征地制度改革。

第三，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法、權(quán)錢交易的，要嚴(yán)肅查處。我國人多地少，要發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

第四，嚴(yán)肅查處脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”，弄虛作假、虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益的行為。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為。

第五，繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、失職瀆職的案件，利用審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件。嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、庫區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。加強(qiáng)對(duì)各部門各行業(yè)自查自糾的督促和檢查。認(rèn)真查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律制度，強(qiáng)化資質(zhì)資格審查等多種監(jiān)管手段，推進(jìn)改革，綜合治理，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

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第二篇：國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批

國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批

一、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

2、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

二、轉(zhuǎn)讓條件

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指劃撥土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移，包括出售、交換、贈(zèng)與等行為。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)是土地使用權(quán)受讓人在法定條件下把自己取得的剩余期限的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給再受讓人的行為。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是土地使用權(quán)的占有、使用、收益和有限處分權(quán)利全部轉(zhuǎn)移給新的權(quán)利人，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓對(duì)國家土地所有權(quán)并不產(chǎn)生影響，國家仍然享有對(duì)該土地的所有權(quán)。

依照行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)，一般不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但經(jīng)過市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，并符合下列條件者，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓：

1、土地使用者是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

2、領(lǐng)有國有土地使用權(quán)；

3、對(duì)土地上的建筑物、其他附著物擁有合法的產(chǎn)權(quán)；

4、依照《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或以轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)所獲收益抵

交土地使用權(quán)出讓金。

三、申報(bào)材料

已確定承讓人的國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批（1）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓書面申請(qǐng)（轉(zhuǎn)讓、承讓雙方共同申請(qǐng)）。（2）轉(zhuǎn)、承讓雙方的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，聯(lián)建建筑物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的須提交聯(lián)建協(xié)議書，分割轉(zhuǎn)讓的須提交分割轉(zhuǎn)讓方案（協(xié)議）及分割平面圖。（3）轉(zhuǎn)讓方主管部門同意轉(zhuǎn)讓的書面意見，股東會(huì)、董事會(huì)同意轉(zhuǎn)讓的決議，國有、集體單位改制的應(yīng)提供改制有關(guān)文件。（4）法院裁決轉(zhuǎn)讓的，須提供人民法院裁決書、協(xié)助執(zhí)行通知書、浙高法（1999）29號(hào)文件規(guī)定和要求的資料。（5）土地權(quán)源依據(jù)，如土地使用證、國有土地劃撥決定書、原征地批準(zhǔn)文件。（6）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明，房產(chǎn)已過戶的提供承讓方房產(chǎn)證、契證。（7）原土地使用權(quán)人及承讓人身份證明文件。（8）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。（9）國土部門就申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓地塊的土地用途等給予規(guī)劃管理部門的征詢意見。（10）規(guī)劃管理部門對(duì)于國土部門征詢意見的回復(fù)，規(guī)劃管理部門要求改變用途的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃批準(zhǔn)文件及規(guī)劃紅線圖，其中同意按現(xiàn)狀土地條件和現(xiàn)有構(gòu)建筑物改變用途的無需提交批準(zhǔn)文件及規(guī)劃紅線圖。（11）土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告書及地價(jià)確認(rèn)材料、國土勘測(cè)規(guī)劃院出具的宗地界址圖

（經(jīng)審核無須收回土地使用權(quán)重新進(jìn)行招拍掛出讓為前提）。（12）其他需要提供審查的相關(guān)材料。

（二）未確定承讓人的國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批（1）申請(qǐng)書，申請(qǐng)單位主管部門同意轉(zhuǎn)讓的書面意見或股東會(huì)、董事會(huì)同意轉(zhuǎn)讓的決議。（2）土地權(quán)源依據(jù)，如土地使用證、國有土地劃撥決定書、原征地批準(zhǔn)文件。（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明，如房產(chǎn)證。（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件。（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。（6）國土部門就申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓地塊的土地用途等給予規(guī)劃管理部門的征詢意見。（7）規(guī)劃管理部門對(duì)于國土部門征詢意見的回復(fù)，規(guī)劃管理部門要求改變用途的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃許可證及規(guī)劃紅線圖，其中同意按現(xiàn)狀土地條件和現(xiàn)有構(gòu)建筑物改變用途的無需提交規(guī)劃許可證及規(guī)劃紅線圖。（8）土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告書及地價(jià)確認(rèn)材料、國土勘測(cè)規(guī)劃院出具的宗地界址圖（經(jīng)審核無須收回土地使用權(quán)重新進(jìn)行招拍掛出讓為前提）。（9）其他需要提供審查的相關(guān)材料。

（三）國有劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓審批（1）申請(qǐng)書，申請(qǐng)單位主管部門同意補(bǔ)辦出讓的書面意見或股東會(huì)、董事會(huì)同意補(bǔ)辦出讓的決議。（2）土地使用證、國有土地劃撥決定書（批準(zhǔn)劃撥時(shí)無決定書的除外）。（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明。（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件。

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人同意補(bǔ)辦出讓手續(xù)的書面

意見。（6）國土部門就申請(qǐng)地塊的土地用途等給予規(guī)劃管理部門的征詢意見。（7）規(guī)劃管理部門對(duì)于國土部門征詢意見的回復(fù)，規(guī)劃管理部門要求改變用途的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃批準(zhǔn)文件及規(guī)劃紅線圖，其中同意按現(xiàn)狀土地條件和現(xiàn)有構(gòu)建筑物改變用途的無需提交批準(zhǔn)文件及規(guī)劃紅線圖。（8）土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告書及地價(jià)確認(rèn)材料、國土勘測(cè)規(guī)劃院出具的宗地界址圖（經(jīng)審核無須收回土地使用權(quán)重新進(jìn)行招拍掛出讓為前提）。（9）其他需要提供審查的相關(guān)材料。

四、辦事程序

審查員踏勘審查→地價(jià)確認(rèn)→核準(zhǔn)員核準(zhǔn)→制作組織報(bào)批材料→上報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的單位審批→征收土地出讓金，簽訂出讓合同或頒發(fā)劃撥用地決定書。

第三篇：規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的實(shí)施方案（范文模版）

規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理的方針，有效規(guī)范土地使用權(quán)和出讓行為，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾的根本利益，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，確保全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)任務(wù)

著力整治土地使用權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問題，切實(shí)糾正工作不落實(shí)，監(jiān)管不到位的問題。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立健全制度，將規(guī)定落到實(shí)處，有效遏制土地交易市場(chǎng)腐敗問題發(fā)生。通過從宗地出讓普查抽查入手，查找制度漏洞，進(jìn)一步完善土地使用權(quán)交易管理和監(jiān)督機(jī)制，使土地交易市場(chǎng)得到健全和規(guī)范，嚴(yán)重?cái)_亂土地市場(chǎng)秩序的非法用地、違法違規(guī)出讓土地行為得到查處，土地出讓過程中的錯(cuò)誤做法得到糾正，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約。

三、治理整頓的主要內(nèi)容

著力解決國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件的問題;著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓市場(chǎng)化運(yùn)作的問題;著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件的問題;著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開、不對(duì)稱等問題。嚴(yán)格土地供后監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后、擅自調(diào)整修改土地出讓條件的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，對(duì)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，要重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理。收購?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開、公正的選擇方式，土地前期開發(fā)必須按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。國土資源部門及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)。各級(jí)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)都要建立完善土地招拍掛工作檔案和招拍掛宗地臺(tái)帳。

四、實(shí)施步驟

在全區(qū)國土系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng)全面展開，分四個(gè)階段進(jìn)行，主要采取學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段、自查自糾階段、建章立制階段、強(qiáng)化監(jiān)管階段的步驟實(shí)施。省廳主要采取指導(dǎo)和抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行，重點(diǎn)是抓好全區(qū)國土系統(tǒng)專項(xiàng)清理整治工作。

（一）學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段

重點(diǎn)是抓好成立領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)習(xí)動(dòng)員、制定具體工作方案。學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容。

（二）自查自糾階段

重點(diǎn)是對(duì)2008-2010年以來土地使用權(quán)出讓行為專項(xiàng)工作進(jìn)行逐宗進(jìn)行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對(duì)策。自糾就是對(duì)排查出的問題，梳理分類，建立臺(tái)帳，逐一制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，不能馬上糾正的，要列出時(shí)間表限定時(shí)間糾正。

（三）建章立制階段

重點(diǎn)是全面清理相關(guān)規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，建立長(zhǎng)效機(jī)制工作制度。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管階段

依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。深入推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行和行政審批電子監(jiān)察建設(shè)，強(qiáng)化部門內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，建立運(yùn)行綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。要及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。

五、工作要求

（一）積極主動(dòng)作為。

要深刻認(rèn)識(shí)這次治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的重要性，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員組成專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保治理整頓工作的扎實(shí)進(jìn)行。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

要對(duì)這次整頓行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)逐一細(xì)化分解，明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)口相關(guān)業(yè)務(wù)科室，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化督促檢查。

要加強(qiáng)督促檢查工作，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)，并適時(shí)聽取各階段工作情況匯報(bào)，確保工作任務(wù)圓滿完成。

（四）搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

各級(jí)國土資源管理部門在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要多向黨委、政府匯報(bào)，積極與紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極配合逐步建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成齊抓共管、整體推進(jìn)、形成合力。

第四篇：娛樂場(chǎng)所行政審批程序規(guī)范

娛樂場(chǎng)所行政審批程序規(guī)范

發(fā)布時(shí)間：2013/05/31 人氣：531 來源：寶雞市政府網(wǎng) 作者：管理員

一、審批主體

設(shè)立娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)文化主管部門提出申請(qǐng)；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市文化主管部門提出申請(qǐng)。

二、審批條件

（一）申請(qǐng)人

1.有下列情形之一的人員，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂場(chǎng)所：

（1）曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；（2）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；（3）因吸食、注射毒品曾被強(qiáng)制戒毒的；（4）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

2.因擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場(chǎng)所或者擔(dān)任娛樂場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。娛樂場(chǎng)所被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

3.國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營活動(dòng)。與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營活動(dòng)。

（二）設(shè)立地點(diǎn)

娛樂場(chǎng)所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：

1.房屋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、使用用途中含有住宅； 2.博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)； 3.居民住宅區(qū)；

4.教育法規(guī)定的中小學(xué)校周圍；

5.依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍； 6.各級(jí)中國共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周圍；

7.車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所； 8.建筑物地下一層以下（不含地下一層）；

9.與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

（三）設(shè)立場(chǎng)所

1.有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定；

2.設(shè)立場(chǎng)所的最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量核定標(biāo)準(zhǔn)按照所在地省級(jí)文化主管文化部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得低于《娛樂場(chǎng)所管理辦法》第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 3.符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定。

三、審批程序

（一）行政指導(dǎo)

1.籌建人需要行政指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)審批的文化主管部門提交《籌建咨詢申請(qǐng)登記表》； 2.申請(qǐng)咨詢事項(xiàng)為法律法規(guī)、設(shè)立程序等內(nèi)容的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知籌建人；籌建人要求書面答復(fù)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)答復(fù)。3.申請(qǐng)咨詢事項(xiàng)為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的，籌建人應(yīng)同時(shí)提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書，租賃場(chǎng)地經(jīng)營的還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書，文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并出具行政指導(dǎo)意見書。

（二）受理

1.《娛樂場(chǎng)所設(shè)立申請(qǐng)登記表》； 2.企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照； 3.組織機(jī)構(gòu)和章程；

4.投資人、擬任法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的身份證明以及無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明；

5.房地產(chǎn)權(quán)屬證書。租賃場(chǎng)地經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書；

6.經(jīng)營場(chǎng)所地理位置圖（配有標(biāo)題，注明周邊200米內(nèi)居民住宅區(qū)、道路及周圍醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、化學(xué)品倉庫等位置）；

7.場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖（歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝機(jī)型設(shè)備數(shù)量及位置）；

8.公安消防部門出具的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》； 9.環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)文件；

10.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營娛樂場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件。

（三）實(shí)地檢查

文化主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)地檢查以下事項(xiàng)，填寫娛樂場(chǎng)所設(shè)立實(shí)地檢查表：

1.位置：是否含有住宅；是否在居民住宅區(qū)、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；是否在建筑物地下一層以下；是否在車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所； 2.周邊環(huán)境：是否在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)其周圍；

3.使用面積:現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的使用面積是否低于本行政區(qū)域內(nèi)制定的娛樂場(chǎng)所最低使用面積； 4.歌舞娛樂場(chǎng)所包間：是否與提供的平面結(jié)構(gòu)圖一致； 5.游藝娛樂場(chǎng)所是否分區(qū)經(jīng)營； 6.設(shè)施設(shè)備：

（1）歌舞娛樂場(chǎng)所：場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)是否有依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的相關(guān)證明材料；歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)播放的音樂、曲目、畫面等內(nèi)容是否含有《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十三條的禁止內(nèi)容，是否含有有關(guān)主管部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查禁的曲目；歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)的服務(wù)器是否與境外曲庫連接；

（2）游藝娛樂場(chǎng)所：場(chǎng)所是否有游戲游藝設(shè)備依法生產(chǎn)的相關(guān)證明材料；場(chǎng)所使用的游戲游藝設(shè)備是否通過省級(jí)文化主管部門內(nèi)容核查，與文化部公布的內(nèi)容是否相符；場(chǎng)所使用的游戲游藝設(shè)備外觀、功能是否經(jīng)過改動(dòng)；場(chǎng)所使用的游戲游藝設(shè)備是否具有退幣、退鋼珠等功能；場(chǎng)所使用的獎(jiǎng)品是否與備案的目錄相符，獎(jiǎng)品是否健康有益，單件獎(jiǎng)品的價(jià)值不得超過500元。

（四）公示

申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式、實(shí)地檢查合格的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場(chǎng)所、文化主管部門辦公場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公示10日。

（五）聽證

1.聽證范圍：文化主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人以及娛樂場(chǎng)所所在地居委會(huì)（村委會(huì)）、附近學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。

2.聽證時(shí)限：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在公示期內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證，組織聽證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可時(shí)限內(nèi)。

3.聽證意見：文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒有報(bào)名參加聽證的，文化主管部門依法作出行政許可決定。

（六）許可決定

予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

四、變更

（一）娛樂場(chǎng)所改建、擴(kuò)建營業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： 1.《娛樂場(chǎng)所變更申請(qǐng)登記表》； 2.娛樂經(jīng)營許可證正、副本； 3.工商營業(yè)執(zhí)照副本；

4.房地產(chǎn)權(quán)屬證書。租賃場(chǎng)地經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書； 5.經(jīng)營場(chǎng)所地理位置圖（配有標(biāo)題，注明居民住宅區(qū)、道路及周圍醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、化學(xué)品倉庫等位置）；

6.場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖（歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝機(jī)型設(shè)備數(shù)量及位置）；

7.公安消防部門出具的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》； 8.環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)文件。

（二）娛樂場(chǎng)所變更法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人員的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：

1.《娛樂場(chǎng)所變更申請(qǐng)登記表》； 2.娛樂經(jīng)營許可證正、副本； 3.工商營業(yè)執(zhí)照副本； 4.擬變更人員的身份證明；

5.擬變更人員無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明。

（三）娛樂場(chǎng)所變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： 1．《娛樂場(chǎng)所變更申請(qǐng)登記表》； 2．娛樂經(jīng)營許可證正、副本； 3．工商營業(yè)執(zhí)照副本。

五、換發(fā)娛樂經(jīng)營許可證

娛樂經(jīng)營許可證有效期屆滿30日前，娛樂場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： 1.娛樂經(jīng)營許可證副本； 2.工商營業(yè)執(zhí)照副本； 3.近兩年的營業(yè)情況報(bào)告。

場(chǎng)所設(shè)立條件未發(fā)生變更的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以換發(fā)。

六、注銷 娛樂經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會(huì)公告注銷娛樂經(jīng)營許可證，并函告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門。

第五篇：關(guān)于開展土地清理整頓 規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的(正)

關(guān)于開展土地清理整頓 規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的

決 議（草案）

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)的加快推進(jìn)，我縣土地管理工作出現(xiàn)了新的情況和問題，非法轉(zhuǎn)讓（買賣）、占用、租賃、擅自改變土地用途、閑置土地等違法行為不斷發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理，提高集約節(jié)約用地水平，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議特作出如下決議：

一、提高思想認(rèn)識(shí)。開展城區(qū)土地市場(chǎng)清理整頓，是加快城市發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)清理整頓土地市場(chǎng)秩序，對(duì)于推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)開展土地市場(chǎng)清理整頓工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、深入開展宣傳。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及有關(guān)部門要采取多種形式，深入開展《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)?？h內(nèi)各宣傳媒體要開設(shè)土地管理宣傳專欄，定期發(fā)布土地清理整頓信息。通過宣傳，進(jìn)一步提高全縣人民群眾的國土資源管理法制觀念，營造依法管地、依法用地、嚴(yán)格執(zhí)法的輿論氛圍。

三、加強(qiáng)規(guī)劃管理。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)管理。要按照城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策確定用地要求。土地使用必須符合規(guī)劃，不符合用地規(guī)劃要求的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)嚴(yán)重違反縣城總體規(guī)劃的違法違規(guī)建筑，要堅(jiān)決地依法采取強(qiáng)制拆除措施。

四、嚴(yán)格土地執(zhí)法?？h人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)，建立公開透明、公平公正、規(guī)范高效的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度。嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)決執(zhí)行土地出讓轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌的規(guī)定。嚴(yán)格查處、打擊非法轉(zhuǎn)讓、私下倒賣、閑置拋荒、亂占濫建等行為，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員參與非法買賣、非法占用土地的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重處理，決不姑息遷就。

五、加強(qiáng)協(xié)作配合。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，嚴(yán)格落實(shí)土地清理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特別是塔峰鎮(zhèn)）及國土資源、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、公安、用水用電、廣電等部門要通力協(xié)作。嚴(yán)禁對(duì)未取得國土使用證和規(guī)劃建設(shè)許可證的建設(shè)業(yè)主提供有關(guān)職能服務(wù)的開戶手續(xù)；嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組收取非法轉(zhuǎn)讓土地的管理費(fèi)；嚴(yán)禁為外來非法購地戶辦理本村戶口的入戶手續(xù)?？h鄉(xiāng)人民政府要做好社會(huì)動(dòng)員、矛盾排查和糾紛調(diào)處工作，注重政策宣傳和引導(dǎo)、指導(dǎo)、疏導(dǎo)，使清理整頓土地市場(chǎng)秩序和規(guī)范土地使用行為工作得到群眾的理解和支持，促進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)定、健康、全面展開。

六、建立長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于標(biāo)本兼治，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，鞏固完善土地清理整頓成果。要堅(jiān)持清理和監(jiān)管并重，從制度創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)的層面，杜絕和破除利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。以今年以來開展的土地清理整頓集中行動(dòng)所取得的成果為起點(diǎn)，進(jìn)一步加大清理力度和打擊力度，排除一切阻力，一清到底，擴(kuò)大成果，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣的土地管理和用地規(guī)劃管理，使“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策得到更好的落實(shí)。