第一篇：森林旅游面臨的主要問題及對(duì)策研究開提報(bào)告

選題依據(jù)：森林旅游是伴隨20世紀(jì)70年代世界環(huán)境認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)而迅速發(fā)展起來的，它是在不采伐、不破壞森林的條件下，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，是越來越受各國游客歡迎和重視的一種生活方式。隨著人們生活水平和文化程度的不斷提高，傳統(tǒng)的觀光旅游一統(tǒng)天下的局面已發(fā)生改變，越來越多的游客轉(zhuǎn)向休閑、自由、經(jīng)濟(jì)的森林旅游。開展森林旅游，不僅有利于提高人們走進(jìn)自然，欣賞自然的興致，也有利于提高自然旅游在旅游業(yè)中的地位和賺取外匯的份額。在看到森林旅游發(fā)展前景較樂觀的同時(shí)，我們也應(yīng)看到森林旅游業(yè)對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期的危害，森林旅游面臨著森林旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用、森林旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)、森林旅游區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。因此，我們應(yīng)對(duì)森林旅游的真正內(nèi)涵加以研究，結(jié)合我國的實(shí)際制訂出森林旅游的法制法規(guī)和管理措施，充分認(rèn)識(shí)到森林旅游是一種不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與自然環(huán)境相和諧的旅游。我們也應(yīng)處理好保護(hù)對(duì)象與森林旅游的關(guān)系，處理好保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾關(guān)系，把握適度的開發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，使森林旅游成為對(duì)旅游者進(jìn)行生態(tài)教育的一所大學(xué)校，以此來保護(hù)我們的自然景觀與文化遺產(chǎn)，使森林旅游業(yè)成為一種可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。可行性論述：根據(jù)實(shí)際情況提出解決好森林旅游所面臨問題的對(duì)策，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，是林業(yè)體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放程度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要措施，是盡快綠起來、活起來和富起來的重要手段。因此，森林旅游面臨的主要問題及對(duì)策研究是一個(gè)具有重要意義的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。

相關(guān)手段和方法：實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合；對(duì)比論證；理論和實(shí)踐相結(jié)合；演繹分析等方法。主要通過圖書查詢；實(shí)地訪談；網(wǎng)上瀏覽等方法來收集資料。運(yùn)用林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)來撰寫論文。

本論文擬分以下幾個(gè)部分撰寫：

第一部分：森林旅游的概述通過對(duì)森林旅游的現(xiàn)狀，作用和地位及國內(nèi)外森林旅游發(fā)展的現(xiàn)狀的簡(jiǎn)單闡述來對(duì)森林旅游的概況作一個(gè)簡(jiǎn)要的敘述。第二部分：森林旅游面臨的主要問題及原因擬對(duì)森林旅游面臨的主要問題及相關(guān)原因進(jìn)行剖析，通過對(duì)問題的剖析來達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的作用。同時(shí)介紹國內(nèi)外相關(guān)研究動(dòng)態(tài)。第三部分：解決好森林旅游面臨的問題的對(duì)策通過對(duì)森林旅游現(xiàn)存面臨的主要問題的剖析來尋找并找到問題的根源所在，然后相應(yīng)地采取解決問題的措施來對(duì)現(xiàn)存問題加以解決。

第二篇：森林旅游面臨的主要問題及對(duì)策研究開提報(bào)告

選題依據(jù)：森林旅游是伴隨20世紀(jì)70年代世界環(huán)境認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)而迅速發(fā)展起來的，它是在不采伐、不破壞森林的條件下，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，是越來越受各國游客歡迎和重視的一種生活方式。隨著人們生活水平和文化程度的不斷提高，傳統(tǒng)的觀光旅游一統(tǒng)天下的局面已發(fā)生改變，越來越多的游客轉(zhuǎn)向休閑、自由、經(jīng)濟(jì)的森林旅游。開展森林旅游，不僅有利于提高人們走進(jìn)自然，欣賞自然的興致，也有利于提高自然旅游在旅游業(yè)中的地位和賺取外匯的份額。在看到森林旅游發(fā)展前景較樂觀的同時(shí)，我們也應(yīng)看到森林旅游業(yè)對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期的危害，森林旅游面臨著森林旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用、森林旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)、森林旅游區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。因此，我們應(yīng)對(duì)森林旅游的真正內(nèi)涵加以研究，結(jié)合我國的實(shí)際制訂出森林旅游的法制法規(guī)和管理措施，充分認(rèn)識(shí)到森林旅游是一種不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與自然環(huán)境相和諧的旅游。我們也應(yīng)處理好保護(hù)對(duì)象與森林旅游的關(guān)系，處理好保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾關(guān)系，把握適度的開發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，使森林旅游成為對(duì)旅游者進(jìn)行生態(tài)教育的一所大學(xué)校，以此來保護(hù)我們的自然景觀與文化遺產(chǎn)，使森林旅游業(yè)成為一種可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)?？尚行哉撌觯焊鶕?jù)實(shí)際情況提出解決好森林旅游所面臨問題的對(duì)策，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，是林業(yè)體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放程度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要措施，是盡快綠起來、活起來和富起來的重要手段。因此，森林旅游面臨的主要問題及對(duì)策研究是一個(gè)具有重要意義的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。

相關(guān)手段和方法：實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合；對(duì)比論證；理論和實(shí)踐相結(jié)合；演繹分析等方法。主要通過圖書查詢；實(shí)地訪談；網(wǎng)上瀏覽等方法來收集資料。運(yùn)用林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)來撰寫論文。

本論文擬分以下幾個(gè)部分撰寫： 第一部分：森林旅游的概述通過對(duì)森林旅游的現(xiàn)狀，作用和地位及國內(nèi)外森林旅游發(fā)展的現(xiàn)狀的簡(jiǎn)單闡述來對(duì)森林旅游的概況作一個(gè)簡(jiǎn)要的敘述。第二部分：森林旅游面臨的主要問題及原因擬對(duì)森林旅游面臨的主要問題及相關(guān)原因進(jìn)行剖析，通過對(duì)問題的剖析來達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的作用。同時(shí)介紹國內(nèi)外相關(guān)研究動(dòng)態(tài)。第三部分：解決好森林旅游面臨的問題的對(duì)策通過對(duì)森林旅游現(xiàn)存面臨的主要問題的剖析來尋找并找到問題的根源所在，然后相應(yīng)地采取解決問題的措施來對(duì)現(xiàn)存問題加以解決。

2005年10月20日—2005年11月10日，收集資料，擬訂論文題目，撰寫論文提綱并與指導(dǎo)老師進(jìn)行交流。2005年11月11日—2005年11月30日實(shí)地調(diào)研，相關(guān)訪談，擬草稿。2005年12月01日—2005年12月20日撰寫論文初稿。2005年12月21日—2005年12月30日修改論文，撰寫論文第二稿。一周內(nèi)根據(jù)指導(dǎo)教師的點(diǎn)評(píng)，完善論文，并做好答辯前準(zhǔn)備。2006年06月19日—2005年06月20日左右進(jìn)行答辯。

第三篇：森林公安機(jī)關(guān)面臨的問題與對(duì)策

森林公安機(jī)關(guān)面臨的問題與對(duì)策

按照省局魯森公函字[2014]29號(hào)文件有關(guān)要求，現(xiàn)將煙臺(tái)市森林公安系統(tǒng)執(zhí)法檢查“回頭看”工作情況匯報(bào)如下：

一、執(zhí)法檢查“回頭看”工作基本情況

煙臺(tái)市局成立了執(zhí)法檢查“回頭看“活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查“回頭看”工作，五月初下發(fā)煙森公發(fā)?2014?17號(hào)文件，要求各縣市森林公安機(jī)關(guān)迅速開展一次執(zhí)法質(zhì)量自我評(píng)查，拉開我市森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查“回頭看”活動(dòng)的序幕。根據(jù)前期自查情況，結(jié)合國家局制訂的《森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查“回頭看”全面查擺階段工作指引》，全市森林公安機(jī)關(guān)本著自我糾錯(cuò)、敢于亮短的原則，認(rèn)真查擺，從立案、偵查活動(dòng)、涉案財(cái)物管理、辦案場(chǎng)所使用等多方面扎實(shí)開展執(zhí)法檢查“回頭看”，針對(duì)在自查中查找出的問題和基層民警、人民群眾提出的意見建議，認(rèn)真提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。

二、自查中發(fā)現(xiàn)的問題與基層民警、人民群眾的提出的意見和建議

（一）關(guān)于接處警及立案過程中的問題

在接處警上,一些縣級(jí)市群眾遇到涉林案件時(shí),不信任當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門和森林公安機(jī)關(guān)，直接向煙臺(tái)市局報(bào)警或報(bào)案,一味要求市局執(zhí)法人員到案發(fā)地查辦案件，不利于及時(shí)出警。在受案、立案上，執(zhí)法人員遇到案情重大或案情復(fù)雜的案件時(shí)，缺乏大案和辦理刑事案件意識(shí)，對(duì)可能構(gòu)成刑事案件的，沒有及時(shí)立刑事案件，造成偵查取證時(shí)被動(dòng)。

（二）關(guān)于偵查取證過程中的問題

1、辦理林業(yè)行政案件，一是執(zhí)法人員取證手段不足、涉林專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備欠缺，尤其是在辦理非法占用林地案件時(shí)，缺少涉案林地一手資料，對(duì)土地性質(zhì)缺乏明確判斷，辦理野生動(dòng)植物案件及林木案件缺乏相關(guān)林業(yè)知識(shí)，二是限于民警辦林業(yè)行政案件時(shí)是林業(yè)局的身份，一些證據(jù)不好取證，而且遇到當(dāng)事人暴力抗法的，民警不能依《警察法》采取相應(yīng)措施，降低了執(zhí)法權(quán)威。

2、辦理林業(yè)刑事案件，一是缺少有經(jīng)驗(yàn)的偵查員，省四部門規(guī)定出臺(tái)前，大部分民警沒有或很少辦理過刑事案件，辦理刑案能力欠缺；二是缺少刑事偵查有關(guān)器材，不少民警缺乏必要的刑事勘查裝備，缺乏相關(guān)刑事現(xiàn)場(chǎng)勘查技能，導(dǎo)致案件有關(guān)證據(jù)不能及時(shí)固定取證造成執(zhí)法被動(dòng)；三是制作詢問、訊問筆錄水平不高，有的偵查員詢問、訊問思路受當(dāng)事人、證人影響，在整個(gè)詢問、訊問過程中不能有效掌控，導(dǎo)致筆錄證據(jù)效力不強(qiáng)；四是不重視視聽資料的收集，對(duì)訊問、現(xiàn)場(chǎng)勘查、辨認(rèn)、取證過程沒有及時(shí)錄音錄像，容易導(dǎo)致犯罪嫌疑人翻供；五是過于依賴口供，對(duì)案件現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)發(fā)掘不深，對(duì)案件外圍人員調(diào)查不細(xì)，往往遺漏有用證據(jù)，造成辦案被動(dòng)；六是鑒定案件中的專門性問題，如鑒定林木價(jià)值，應(yīng)由哪個(gè)部門有關(guān)人員出具鑒定意見民警存在困惑。

（三）關(guān)于涉案財(cái)物管理的問題

主要是涉案財(cái)物管理制度不健全，有的單位沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)計(jì)、保管等管理制度，有的單位對(duì)涉案財(cái)物未明確專人保管。不少縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)未設(shè)立取保候?qū)彵ＷC金專門賬戶，無法收取取保候?qū)彵ＷC金。

（四）森林公安機(jī)關(guān)辦公辦案軟硬件不足的問題

一是辦案場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備不完善，有的辦案區(qū)同步攝像設(shè)備因維護(hù)不力導(dǎo)致不能正常工作，有的辦案區(qū)缺少應(yīng)急報(bào)警裝置，有的對(duì)進(jìn)入辦案區(qū)的違法犯罪嫌疑人沒有進(jìn)行必要的安全檢查，都可能留下安全隱患；二是不少單位沒有制定辦案區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和辦案區(qū)使用管理登記制度；三是有的單位還沒有警車，有的單位仍和林業(yè)局合署辦公，沒有獨(dú)立的辦案場(chǎng)所；四是大多數(shù)民警沒有林業(yè)行政執(zhí)法證件，辦理此類案件只能用警察證，違反國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定；五是仍有不少單位沒有單獨(dú)財(cái)務(wù)賬戶，全市森林公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)來源仍來自農(nóng)財(cái)口，辦案經(jīng)費(fèi)不能夠落實(shí)；六是民警法律素養(yǎng)普遍不高，辦案能力不強(qiáng)，外部執(zhí)法大環(huán)境差，一些案件存在降格處理、以罰代刑的現(xiàn)象；七是隊(duì)伍存在老化現(xiàn)象，一些基層單位民警平均年齡在45歲以上，與森林公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的森林防火日常管理、辦理各類涉林案件任務(wù)相比，警力編制仍普遍不足；八是森林公安機(jī)關(guān)與外部缺乏交流機(jī)制，人員難以流動(dòng)。由于體制和編制等方面的原因，森林公安人員的調(diào)動(dòng)基本在本單位范圍內(nèi)調(diào)整，導(dǎo)致隊(duì)伍缺乏競(jìng)爭(zhēng)和活力，影響隊(duì)伍特別是基層干警隊(duì)伍的建設(shè)，容易出現(xiàn)干好干壞一個(gè)樣，一些民警存在得過且過思想，工作積極性、進(jìn)取性不強(qiáng)。

（五）縣級(jí)森林公安機(jī)制不健全的問題

大部分縣級(jí)單位沒有設(shè)立法制機(jī)構(gòu)和辦案機(jī)構(gòu)，只是成立了縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)，導(dǎo)致在辦理案件時(shí)尤其是辦理刑事、治安案件時(shí)，辦案體制不順。因?yàn)槲丛O(shè)法制、辦案機(jī)構(gòu)，縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)在辦理刑事、治安案件時(shí)，具體的辦案機(jī)構(gòu)是空白，法制審核也是空白，縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)無法向地方公安機(jī)關(guān)那樣由辦案部門提請(qǐng)，經(jīng)法制審核，最后由領(lǐng)導(dǎo)簽批那樣去辦理治安、刑事案件，即不能按照正常公安機(jī)關(guān)辦案程序去辦理案件?？h級(jí)森林公安機(jī)關(guān)只能各顯神通，有的通過關(guān)系掛靠當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由地方公安法制部門審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批來辦理刑事、治安案件，實(shí)質(zhì)上是放棄森林公安獨(dú)立執(zhí)法地位，將自己視為公安機(jī)關(guān)一個(gè)辦案單位（按：筆者同意這種做法，森林公安本身作為公安機(jī)關(guān)一個(gè)警種，應(yīng)該融入到地方公安機(jī)關(guān)中去，特別是非國有林區(qū)的森林公安，人手少，職能少，應(yīng)該作為當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)一支執(zhí)法隊(duì)伍來建設(shè)而不是建立小而全的森林公安機(jī)關(guān)）

（六）森林公安民警執(zhí)法能力不強(qiáng)的問題 全市各森林公安機(jī)關(guān)或由于新建，或以前雖有森林公安機(jī)關(guān)但由于沒有獨(dú)立刑事、治安執(zhí)法權(quán)限，森林民警對(duì)辦理林業(yè)行政案件較熟悉，對(duì)林業(yè)刑事、治安案件辦理接觸較少，很多森林公安機(jī)關(guān)更像是林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)于公安本身業(yè)務(wù)比較生疏，對(duì)于新形勢(shì)下的森林公安執(zhí)法工作，森林民警存在著執(zhí)法能力參差不齊、執(zhí)法能力不強(qiáng)問題。

（七）森林公安與森林防火工作的問題

從國家局以下，森林公安機(jī)關(guān)一般都承擔(dān)著屬地森林防火日常管理工作，省局下發(fā)四部門辦案規(guī)定后，明確了森林火案由森林公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)于基層森林公安機(jī)關(guān)尤其是縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)而言，在森林防火期內(nèi)既承擔(dān)當(dāng)?shù)厣址阑鹑粘９芾?，?fù)責(zé)火情上報(bào)、指揮撲救、日常巡查，又要擔(dān)負(fù)起偵破森林火案的重任，實(shí)在是不堪勝任?？h級(jí)森林機(jī)關(guān)編制少，一般人員數(shù)都在6-8人之間，全體民警在森林防火期內(nèi)基本放下其他一切工作全力投入森林防火日常工作，很難有精力來辦理森林火案，而且森林公安機(jī)關(guān)獨(dú)立辦理森林火災(zāi)案件，自身能力和裝備技術(shù)水平不能勝任獨(dú)立偵破森林火災(zāi)案件的要求，大多只能依靠地方公安力量偵破此類案件。另，森林公安管理森林防火日常工作在法律法規(guī)上并沒有相關(guān)規(guī)定，森林公安事實(shí)上也無法獨(dú)立承擔(dān)起這個(gè)重任，有的單位成了森林防火指揮部的撲救隊(duì)，有的單位成了森林防火指揮部秘書機(jī)構(gòu)。

（八）基層森林公安提出的執(zhí)法困惑

有的單位提出對(duì)于涉案林木的價(jià)值評(píng)估是由哪個(gè)部門進(jìn)行評(píng)估？地方各級(jí)政府或森防指發(fā)布的禁火令是否屬于人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令？森林公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》第50條第1款的規(guī)定對(duì)違法野外用火行為人按照“拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的”進(jìn)行行政拘留處罰是否妥當(dāng)？盜挖樹木構(gòu)成刑事案件的，如以國家林業(yè)局有關(guān)文件為依據(jù)定為盜伐林木案是否妥當(dāng)？有的單位提出基層森林公安剛剛是起步階段，對(duì)比林業(yè)執(zhí)法形勢(shì)警力嚴(yán)重不足，且各項(xiàng)辦案設(shè)施不全，基層森林公安執(zhí)法困難較多；有的單位公安內(nèi)網(wǎng)因地方公安局認(rèn)為森林公安設(shè)在林業(yè)局，不屬于公安機(jī)關(guān)，以公安內(nèi)網(wǎng)設(shè)在公安外部環(huán)境不安全，缺乏日常監(jiān)管為由停止接通內(nèi)網(wǎng)；有的提出經(jīng)濟(jì)林采伐到底需不要要辦理采伐證，沒辦理采伐證的森林公安若進(jìn)行處罰導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上訪，如不處理是否合適？

（九）人民群眾對(duì)森林公安的意見和要求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和要求越來越高，對(duì)森林公安機(jī)關(guān)期望也越來越高，大量涉林糾紛和生態(tài)保護(hù)事項(xiàng)都向森林公安機(jī)關(guān)舉報(bào)要求處理，由于森林公安機(jī)關(guān)權(quán)限限制和警力不足，一些事情很難處理或不能處理，森林公安機(jī)關(guān)離人民群眾的期望值還有很大距離。

（十）其他

近年來，山東省的省、市、縣公安機(jī)關(guān)相繼設(shè)立了食藥環(huán)偵執(zhí)法隊(duì)伍，其中關(guān)于環(huán)境偵查職權(quán)包括了非法占用農(nóng)用地、盜伐濫伐林木、非法捕獵野生動(dòng)物等森林公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法權(quán)限，兩家隊(duì)伍在環(huán)境犯罪職能上出現(xiàn)重合，未來在此類案件接受案上，勢(shì)必產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)的情況，具體兩家如何協(xié)調(diào)是個(gè)問題。

三、整改措施

（一）在接處警和案件受理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化民警刑案意識(shí)，對(duì)于案情重大或復(fù)雜的案件，不能以辦理林業(yè)行政案件思維去考慮案情，可能構(gòu)成刑事案件的及時(shí)采取措施，采取辦理刑事案件初查手段開展案件初步偵查工作，應(yīng)立刑事案件的及時(shí)立刑事案件處理，防止相關(guān)證據(jù)流失。

（二）采取有效措施大力開展民警的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化民警辦理刑事、治安案件能力，通過集體學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)專家培訓(xùn)多種形式認(rèn)真開展民警執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)工作，同時(shí)加大辦案經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)辦案設(shè)備。

（三）建立健全涉案財(cái)物管理制度實(shí)專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)計(jì)、保管涉案財(cái)物，抓緊申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)立財(cái)務(wù)賬戶和取保候?qū)彵ＷC金專門賬戶，完善森林公安資金管理。

（四）要求未設(shè)立森林公安內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的單位及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，盡快解決內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)問題，理順執(zhí)法體制機(jī)制。

（五）加強(qiáng)對(duì)林區(qū)三情四網(wǎng)建設(shè)，研究依托各地森林防火和護(hù)林員隊(duì)伍，使其成為森林公安機(jī)關(guān)的神經(jīng)末梢系統(tǒng)，及時(shí)為森林公安機(jī)關(guān)提供涉林情報(bào)，方便森林公安機(jī)關(guān)快速、準(zhǔn)確、有效打擊涉林違法犯罪行為。

（六）結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要求各單位深入林區(qū)，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)群眾提出的問題和建議認(rèn)真加以研究，盡量給人民群眾以滿意的答復(fù)。

第四篇：國際反恐面臨的問題及其對(duì)策研究

國際反恐面臨的問題及其對(duì)策研究

和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。恐怖主義問題是困擾當(dāng)今世界的重大安全威脅和平與發(fā)展時(shí)代主題的重要問題。國內(nèi)外對(duì)于恐怖主義的研究在上世紀(jì)90年代迅速發(fā)展起來，特別是美國遭受“9·11”恐怖襲擊之后，美國政府作出了重大戰(zhàn)略調(diào)整，把恐怖主義作為美國面臨的最直接安全威脅。此后，反恐成為美國對(duì)外政策的一個(gè)重點(diǎn)，反恐也成為國際政治中的一個(gè)重要問題。國家之間的關(guān)系因?yàn)榉纯侄窢?zhēng)而變的撲朔迷離、復(fù)雜多變，圍繞反恐斗爭(zhēng)和國家利益，各國之間原先的關(guān)系結(jié)構(gòu)被打破，在反恐合作的大環(huán)境下，國際關(guān)系出現(xiàn)較大的分化組合。此種背景下，與恐怖主義相關(guān)的一系列的理論研究迅速發(fā)展起來。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、綜合國力的不斷提升以及國際地位的迅速提高，中國越來越廣泛地參與到世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國際事務(wù)之中。對(duì)于許多重大國際事務(wù)，中國越來越無法置身事外。恐怖主義和反恐問題成為中國政府和相關(guān)學(xué)者所關(guān)心的重大問題之一。據(jù)筆者對(duì)中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的檢索，10年多的時(shí)間里（1994-2005年第一季度），文章標(biāo)題中含有“恐怖主義”一詞的“文史哲”、“經(jīng)濟(jì)政治與法律”、“教育與社會(huì)科學(xué)”三類共有555篇;在以上三類中，以“恐怖主義”作為關(guān)鍵詞來檢索，文章為718篇;至于以“恐怖主義問題”作為主要內(nèi)容的文章則多達(dá)萬篇。而且絕大部分文章是在美國的9 ·11恐怖襲擊之后完成的。至于與恐怖主義相關(guān)的國外的文章進(jìn)行的討論就更是比比皆是了。所以9·11之后研究恐怖主義問題成為中國學(xué)術(shù)界的一個(gè)熱點(diǎn)。

自古以來,東南亞地區(qū)的民族和宗教矛盾是非常復(fù)雜的,各種各樣的極端主義組織紛紛出現(xiàn),社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素產(chǎn)生了巨大的影響,很多人陷入了極度貧困的生活中。伊斯蘭教、天主教和佛教三大宗教都聚集于此,其中影響最大的伊斯蘭教，穆斯林人口分布得非常廣泛。在這種背景下,少數(shù)宗教極端主義和民族分裂勢(shì)力傾向于打著伊斯蘭旗幟的稱號(hào)從事各種恐怖活動(dòng)。起源于“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的一群所謂“伊斯蘭教徒”,已經(jīng)多次發(fā)動(dòng)大規(guī)模的恐怖襲擊,其中最嚴(yán)重的是印尼度假勝地巴厘島爆炸案,造成超過190人死亡,數(shù)百人受傷,大部分的受害者是來自西方國家的游客。東南亞的恐怖主義猖獗蔓延表明,由于美國和一些西方國家的嚴(yán)密防范,恐怖分子轉(zhuǎn)移了主要目標(biāo),一些東南亞國家缺乏反恐斗爭(zhēng)的意識(shí),邊境管理尤為寬松,使該地區(qū)成為進(jìn)行恐怖主義活動(dòng)的首選之地。

恐怖主義問題是世界和中國學(xué)者研究的熱門問題。其研究的范圍包括如下幾個(gè)方面:

1、恐怖主義的定義;

2、恐怖主義的根源;

3、恐怖主義的不同類型;

4、當(dāng)代恐怖主義新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)這4個(gè)問題，學(xué)者們除了對(duì)于當(dāng)代恐怖主義新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)這一問題上觀點(diǎn)比較一致外，其它3個(gè)問題都存在較大的分歧。所以這3個(gè)問題仍然有進(jìn)一步研究的必要。此外，9·11之后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，絕大部分中國學(xué)者忽視了中國面臨的實(shí)際恐怖襲擊的威脅，許多文章往往帶有些坐而論道，事不關(guān)己的態(tài)度。直到有中國公民在伊拉克遭到恐怖威脅、王鵬等兩名中國工程師在巴基斯坦遭到綁架之后，才發(fā)現(xiàn)，恐怖威脅就在身邊。其實(shí)，在此之前“東突”恐怖組織已經(jīng)給我國新疆地區(qū)帶來了重大的威脅。全球化飛速發(fā)展的今天，國際恐怖主義的威脅使得任何一個(gè)國家都不能置身事外，更何況作為在亞洲乃至世界都有舉足輕重地位的中國。巴基斯坦人質(zhì)事件之后，中國的反恐對(duì)策成為熱點(diǎn)。所以除了參與恐怖主義研究的重要問題的討論之外，還就反恐斗爭(zhēng)中的國際關(guān)系和中國的反恐對(duì)策進(jìn)行較為深入的研究和探討。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國共發(fā)生9起恐怖襲擊，其中有8起發(fā)生在新疆地區(qū)，再者，其中又有5起發(fā)生在喀什地區(qū)?？κ驳貐^(qū)恐怖活動(dòng)為何如此頻繁，這可能跟喀什地區(qū)的地理位置有關(guān)，喀什地區(qū)是我國最西部的行政區(qū)，和阿富汗、巴基斯坦接壤，國際交流十分活躍。再者，喀什地區(qū)民族成分復(fù)雜，喀什地區(qū)聚集了中國31個(gè)民族，民族矛盾激化，更容易受到國外不法分子的的激化。導(dǎo)致恐怖主義活動(dòng)盛行。且手段從持刀到爆炸裝置?，F(xiàn)已有數(shù)百人在恐怖活動(dòng)中喪失了生命。僅以喀什地區(qū)來看，恐怖活動(dòng)已嚴(yán)重影響人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。由此推算，國際反恐形勢(shì)不容樂觀。

但我們不可否認(rèn)，在過去的十年里，國際社會(huì)在打擊恐怖主義活動(dòng)方面確實(shí)取得了傲人的成績(jī)。但實(shí)際上，國際反恐面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)妨礙了國際反恐合作。世界進(jìn)入了新的時(shí)代，國際反恐事態(tài)進(jìn)入了新的歷史階段。其中巴黎“11-13”恐怖襲擊事件很大程度上標(biāo)志著國際恐怖主義的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，現(xiàn)如今“伊斯蘭國”已取代“基地”組織成為國際恐怖主義的核心，并且“伊斯蘭國”成為了大規(guī)?？植酪u擊的主要發(fā)起者、極端主義和恐怖主義意識(shí)形態(tài)的傳播者，以及世界各國恐怖組織的效忠對(duì)象。

為何國際反恐形勢(shì)如此艱難?！耙了固m國”發(fā)展越來越壯大。什么原因?qū)е逻@個(gè)結(jié)果。但是恐怖組織的某些事與某些國家的利益不謀而合，一頭在打，而一頭是資助，所謂敵人的敵人是朋友，所以只要有相同利益，恐怖主義越來越壯大。霸權(quán)主義仍然存在。有人的地方，就有利益的糾葛。就現(xiàn)在而言恐怖主義實(shí)在難以消滅。但是，恐怖主義勢(shì)力并不是不能遏止。這就要國際社會(huì)的共同的努力，這就需要反恐合作。

恐怖主義的根源和自己的國家利益出發(fā)，筆者提出了標(biāo)本兼治的反恐原則。從宏觀層面著眼，就要解決貧困、國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中的壓迫和不平等，倡導(dǎo)建立一種合理平等，每個(gè)國際社會(huì)成員都能自由表達(dá)自己的意愿和自己國家利益得到應(yīng)有尊重的新型的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序;在微觀層面上，筆者提出反恐合作要以聯(lián)合國為主導(dǎo)、中國積極參與和推動(dòng)國際反恐合作的發(fā)展、反對(duì)在反恐中采用雙重標(biāo)準(zhǔn)、反對(duì)搞單邊主義的做法、重視和加強(qiáng)反恐立法、重視新聞媒體在反恐中的作用以及繼續(xù)有效地打擊國內(nèi)恐怖組織等主張。只有這二者相互結(jié)合才能有效的取得反恐斗爭(zhēng)的最終勝利。

學(xué)號(hào)：***

班級(jí)：機(jī)制二班 姓名：王欣宇

第五篇：小學(xué)班級(jí)管理面臨的問題及對(duì)策研究

第十三屆全市基礎(chǔ)教育課程改革征文大賽

論文類別：德育工作

小學(xué)班級(jí)管理面臨的問題及對(duì)策研究

蔣天云：***

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)云集鎮(zhèn)中心校

【摘要】小學(xué)是我們成長(zhǎng)過程中一段不可或缺的經(jīng)歷，特別是在九年義務(wù)教育階段，幾乎每個(gè)人都有過一個(gè)屬于自己的小學(xué)班集體。但是，隨著時(shí)代的變化，對(duì)當(dāng)今的小學(xué)班主任來說，小學(xué)班級(jí)管理似乎成為一個(gè)越來越困難的問題了。本文就當(dāng)今社會(huì)上小學(xué)班級(jí)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行初步分析，并從小學(xué)班主任的角度來探索優(yōu)化班級(jí)管理的措施，希望能為小學(xué)班主任提供良好的對(duì)策研究。

【關(guān)鍵詞】 小學(xué)班級(jí)管理 問題 對(duì)策研究

一、引言

每個(gè)人的學(xué)生時(shí)代幾乎都是在班集體中度過的。班級(jí)是學(xué)校教育的基本單元，是教師和學(xué)生開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的最基本組織形式，班級(jí)管理在學(xué)校教育教學(xué)中有著舉足輕重的作用。班級(jí)管理的科學(xué)性和實(shí)效性直接關(guān)系到集體內(nèi)每個(gè)學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)學(xué)生起著重要作用。小學(xué)生年齡尚小，正是人生觀、世界觀、學(xué)習(xí)觀形成的初始階段，班集體的健康向上與否將對(duì)他們的一生起著積極或消極的影響。

然而，長(zhǎng)期以來，很多人認(rèn)為小學(xué)班級(jí)管理就是教師管理，也就是管理學(xué)生的常規(guī)與秩序。所以，教室墻上都貼著《班級(jí)守則》與《班級(jí)公約》等。要求學(xué)生們能遵守秩序，重禮貌，好好學(xué)習(xí)，按時(shí)做完功課，不作弊，不遲到早退，遵守校規(guī)，尊敬師長(zhǎng)等。有些學(xué)生的行為觸犯了班規(guī)、校規(guī)時(shí),教師還用一些帶有體罰的辦法來糾正學(xué)生的各種不良行為并督促學(xué)生努力學(xué)習(xí)。這種片面的認(rèn)識(shí)和簡(jiǎn)單的做法致使班級(jí)管理死氣沉沉，班集體缺少應(yīng)有的朝氣。還有人認(rèn)為小學(xué)班級(jí)管理就是教學(xué)管理，于是忙著填鴨式的知識(shí)傳授，而忽視了品德教育，學(xué)生成了應(yīng)試教育的奴隸。凡此種種，長(zhǎng)期以往，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康，不利于學(xué)生健全人格的培養(yǎng)，后果堪憂。小學(xué)生年齡尚小，班級(jí)管理應(yīng)具有自身規(guī)律和特色，因此，探析小學(xué)班級(jí)管理的有效策略迫在眉睫。

本研究的目的在于：探討小學(xué)班級(jí)管理中的主要問題，針對(duì)影響班級(jí)管理的因素，通過多種途徑、方法進(jìn)行研究，尋找班級(jí)管理的有效策略以提高班級(jí)管理的科學(xué)性和實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。引導(dǎo)教師以良好的心態(tài)面對(duì)學(xué)生，以積極的情緒感染學(xué)生，以教育的藝術(shù)打動(dòng)學(xué)生，班級(jí)以健全向上的集體氛圍和力量影響學(xué)生，使學(xué)生愛學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)，與同伴和諧共處，互相關(guān)愛，營造團(tuán)結(jié)、勤奮、守紀(jì)、創(chuàng)新的班級(jí)氛圍，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)溫馨和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。

筆者從事小學(xué)班主任工作十余年，對(duì)小學(xué)班級(jí)工作管理工作有頗多認(rèn)識(shí)和感受，也對(duì)此項(xiàng)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了一定的調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)情況不容樂觀。現(xiàn)例舉如下：

二、小學(xué)班級(jí)管理中的常見問題及主要危害(一)、“威權(quán)式”管理

常常聽到中小學(xué)同行說他們認(rèn)為育理論所介紹的原理、原則、教法均不切實(shí)際，必須代之以嚴(yán)厲管教與體罰，因?yàn)檫@些老師從小學(xué)、中學(xué)都是這樣被打大的，才有今天這樣的成就，于是也就依照以前老師的方式行事。一些老師深受“不打不成器”、“教不嚴(yán)，師之惰”觀念之影響，加上絕對(duì)服從與齊一標(biāo)準(zhǔn)，要求學(xué)生乖順，這種現(xiàn)狀一直受到許多專家、學(xué)者，甚至一般家長(zhǎng)的質(zhì)疑。

其實(shí)，威權(quán)式的老師對(duì)學(xué)生會(huì)產(chǎn)生下列影響： 1．對(duì)學(xué)生要求高度一致。2．要求絕對(duì)服從，采用嚴(yán)格管教方式，學(xué)生動(dòng)輒得咎（學(xué)生無法獨(dú)立自主，且在人格上不易成熟）。

3．學(xué)生心生畏懼、怨憤，師生溝通有困難。4．學(xué)全害怕老師體罰，因而對(duì)人們存有敵意，在行為上表現(xiàn)自保、退縮，在認(rèn)知上缺乏主動(dòng)性，更缺乏勇氣，不敢反抗權(quán)威。

（二）“保姆式”管理

長(zhǎng)期以來，保姆式教育充斥著小學(xué)的管理，日常生活和管理事物都由教師包辦，老師天天守在教室，親自處理紀(jì)律、衛(wèi)生、出勤等日常事物，教師的這種包辦管理，害了學(xué)生，也害了老師自己，扼殺了學(xué)生的靈性和創(chuàng)新精神，也抑制了廣大教師的創(chuàng)新精神和科學(xué)管理的能力。廢除保姆式教育，提倡并實(shí)行學(xué)生自治已成了當(dāng)務(wù)之急。偉大教育家陶行知先生指出：“學(xué)校一定要養(yǎng)成學(xué)生共同自治的能力，否則不應(yīng)算為共和國的學(xué)校?！币?yàn)椤敖袢盏膶W(xué)生就是將來的公民?！?/p>

（三）、“重智育，輕德育”式管理

受應(yīng)試教育的影響，學(xué)校教育一直以學(xué)生的學(xué)科成績(jī)及高升學(xué)率作為教學(xué)成效的指標(biāo)，小學(xué)也不例外，一切以學(xué)科成績(jī)?yōu)橹?，整個(gè)教學(xué)重心放在學(xué)科知識(shí)教學(xué)上，忽略情意、技能、認(rèn)知三個(gè)目標(biāo)的同時(shí)達(dá)成。缺乏對(duì)學(xué)生的了解、信任、尊重、協(xié)助與鼓勵(lì)，無法給學(xué)生一個(gè)安全、溫暖、和諧、無恐懼的班級(jí)氣氛，更無法讓學(xué)生在自我努力中獲得成就，培養(yǎng)出評(píng)價(jià)、欣賞的觀念：當(dāng)然也談不上讓學(xué)生在選擇、珍視、行動(dòng)中去進(jìn)行各種學(xué)習(xí)活動(dòng)了。

縱觀以上幾種班級(jí)管理，其成因是極其明顯的：

1、受傳統(tǒng)的“師道尊嚴(yán)”的影響。

2、誤解教育的愛。

3、偏重知識(shí)學(xué)科的教學(xué)，缺乏人文素養(yǎng)。其危害也是巨大的：

1、學(xué)生缺乏自主性和創(chuàng)造性。

2、班級(jí)缺少凝聚力。

3、重知識(shí)輕德育，與社會(huì)需求脫節(jié)。

近年來，筆者學(xué)習(xí)了一些國內(nèi)外班級(jí)管理理論及眾多優(yōu)秀班主任管理班級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，并在自身的班主任工作中不斷地實(shí)踐積累，整理和探索了以下幾種不成熟的班級(jí)管理策略，與大家一起探討。

三、小學(xué)班級(jí)管理策略探討

（一）“平等式”管理策略

實(shí)施新課程的同時(shí)，對(duì)班級(jí)管理的理念也應(yīng)該隨之轉(zhuǎn)變，摒棄教師的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進(jìn)行平等地師生交流，純化師生關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生自我發(fā)展，培養(yǎng)他們的良好品德。樹立以學(xué)生為本、引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展的管理思想，建構(gòu)科學(xué)的班級(jí)管理模式。

1、讓學(xué)生自覺關(guān)心班集體

“班集體”的概念對(duì)剛?cè)雽W(xué)的一年級(jí)新生來說是陌生的、抽象的，只能形象地引導(dǎo)他們：你們有兩個(gè)家，每天從第一個(gè)家里背上書包來到第二個(gè)“家”里上學(xué)，第二個(gè)“家”的名字叫“班集體”，這激起了孩子們對(duì)“班集體”的親切感，從而學(xué)生頭腦中有了“班集體”的朦朧意識(shí)。

怎樣才能發(fā)揮學(xué)生自覺關(guān)心班集體的積極性、主動(dòng)性呢？首先學(xué)會(huì)關(guān)心班集體的成員，改變以往學(xué)生喜歡打“小報(bào)告”的方式，因?yàn)榇颉靶?bào)告”只會(huì)使小伙伴之間產(chǎn)生矛盾。當(dāng)小伙伴開小差時(shí)，用手輕輕拍拍他，然后擺擺手，指指黑板，示意他專心聽講；當(dāng)小伙伴在課間沒有準(zhǔn)備好上課前的準(zhǔn)備時(shí)，過來告訴他，把書翻好，反放在課桌上，學(xué)生漸漸學(xué)會(huì)了關(guān)心小伙伴，這不僅提高了上課效率，而且培養(yǎng)了他們的責(zé)任心，增進(jìn)了他們的友誼。

其次學(xué)會(huì)關(guān)心班集體，利用班會(huì)展開討論：你準(zhǔn)備為班集體做什么，學(xué)生紛紛提出了自己的想法，有的要把班集體打扮得非常漂亮；有的準(zhǔn)備把教室打掃干凈。如：在國慶節(jié)前一天，為了慶?！白鎳鴭寢尩纳铡保⒆觽?cè)诮淌依飹焐狭宋孱伭臍馇?，擺放了各種鮮艷的花朵，窗戶上貼上了各種形狀的窗花，黑板上用拼音端正地寫著“慶祝祖國媽媽的生日”。整個(gè)教室洋溢著歡樂的節(jié)日氣氛，也表達(dá)了孩子們對(duì)祖國一片真摯感情。平時(shí)，教室地面上再也不會(huì)發(fā)現(xiàn)一片紙屑，紙簍里的垃圾也不知哪個(gè)孩子給悄悄倒了。課間只要發(fā)現(xiàn)有些課桌歪了，立即會(huì)有學(xué)生把它排整齊。從此，孩子們的頭腦中深深印上了“班集體”，因?yàn)楹⒆觽冋J(rèn)為這兒是他們的第二個(gè)“家”。

2、讓學(xué)生自主參與班集體

每一位學(xué)生是班集體的主人，班主任只是班集體活動(dòng)的組織者、指導(dǎo)者，組織學(xué)生比賽、競(jìng)爭(zhēng)、參觀、游覽，因此，班主任應(yīng)充分抓住每次活動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在比賽中展示自己，在競(jìng)爭(zhēng)中施展自己，在參觀、游覽中相互配合、大膽探索。使每個(gè)學(xué)生都有平等參與機(jī)會(huì)。

如“小新星兒童團(tuán)在向你招手”這一活動(dòng)的開展，利用音樂課教孩子們學(xué)唱小新星兒童團(tuán)歌，在晨會(huì)上講解小新星兒童團(tuán)的知識(shí)，這激發(fā)了學(xué)生強(qiáng)烈加入的愿望，有了這種愿望，學(xué)生必然投入到自主參與的過程中，個(gè)個(gè)決心愛新星、愛學(xué)習(xí)、愛師長(zhǎng)、愛同學(xué)、愛勞動(dòng)、爭(zhēng)取早一點(diǎn)佩戴上鮮艷的綠領(lǐng)巾，成為一名光榮的小新星兒童團(tuán)員。對(duì)班干的選舉，也改變往常民主評(píng)選方法，而是人人申請(qǐng)：你想當(dāng)選什么；以你的條件符合當(dāng)什么；當(dāng)選后又準(zhǔn)備怎么當(dāng)好呢。班集體中設(shè)立不同類型的職位：班長(zhǎng)、小小讀書站站長(zhǎng)、護(hù)花隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、管理圖書的管長(zhǎng)、課間活動(dòng)監(jiān)督長(zhǎng)、能教廣播操的小教練、早讀課上的領(lǐng)讀員、有責(zé)任心的語數(shù)組長(zhǎng)，給他們提供自主選擇的空間，讓每個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)得以展露，培養(yǎng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)性，豐富了學(xué)生的校園生活，從而形成一個(gè)有特色的班集體。

每一位學(xué)生都是班集體不可缺少的成員，學(xué)生和班集體之間的關(guān)系是密不可分的。所以班主任應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重學(xué)生的個(gè)性，開展豐富多彩的班集體活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)充滿活力的班集體。

（二）“開放式”管理策略

在班級(jí)管理中，一開始我的注意力幾乎都集中在一大堆班務(wù)工作上，把著力點(diǎn)落在“管”字上。我認(rèn)為，只要我肯努力，肯花時(shí)間，就能工作到位。因此我忙于發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)生的錯(cuò)誤，把大量經(jīng)理耗費(fèi)在處理各種問題上。可是，一段時(shí)間以后，我感到身心疲憊。原來，靠“管”已經(jīng)不能解決全部問題了。

1、開拓創(chuàng)新，樹立科學(xué)的新觀念。

很多教育者總是在考慮“怎么讓這些孩子聽話？”而不是“我們?cè)趺磥碇С帜切┯晌覀冐?fù)責(zé)的人，讓他們學(xué)會(huì)通過引導(dǎo)自己的積極性來實(shí)現(xiàn)自己的和社會(huì)的目標(biāo)？”

當(dāng)前，小學(xué)班級(jí)管理必須要用科學(xué)的人才素質(zhì)觀、人才成長(zhǎng)觀、教育規(guī)律觀、教育方法觀作指導(dǎo)。記得著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)先生曾提倡以10個(gè)“開”字來投身新時(shí)期的工作：“開拓的精神，開通的思想，開明的態(tài)度，開闊的眼界，開放的路子，開朗的性格，開發(fā)的干勁，開導(dǎo)的方法，開誠的交誼，開心的情緒。”我想，其實(shí)這10個(gè)“開”字，同樣適用于指導(dǎo)當(dāng)前的小學(xué)班級(jí)管理。

2、情感教育，建設(shè)溫暖的班集體

在班級(jí)管理中，必須重視情感教育。首先，教師要以真摯的感情去激發(fā)學(xué)生的真情。小學(xué)階段的學(xué)生對(duì)長(zhǎng)輩的依賴性比較強(qiáng)，從我現(xiàn)在所教的一年級(jí)的學(xué)生身上就能看出來，在課間活動(dòng)的時(shí)候，有些孩子就常把老師叫成媽媽。如果老師能以父母般的溫情去感染學(xué)生，讓學(xué)生在自覺或不自覺中去看，去說，去學(xué)，同時(shí)在這種父母般的情感中滲透說理教育，做到情理交融，可以激發(fā)學(xué)生積極向上的情感，使學(xué)生在獲得道德認(rèn)識(shí)的同時(shí)，充分享受參與學(xué)習(xí)、活動(dòng)后的愉快和滿足，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，提高班級(jí)管理效果。

其次，正確運(yùn)用愛去感染學(xué)生。教師的愛是情感教育的重要內(nèi)容，教師教育技巧的全部奧秘就在于真誠地愛護(hù)學(xué)生。所以，沒有真正的愛，就沒有真正的教育。教師用全身心的愛關(guān)心學(xué)生，學(xué)生就能從自己親身感受到的愛護(hù)和關(guān)懷中，學(xué)會(huì)如何去關(guān)心別人，如何為他人著想，正確處理同學(xué)之間的各種關(guān)系，形成班級(jí)良好的人際關(guān)系環(huán)境，建設(shè)好的班風(fēng)。

3、管理有的放矢，促進(jìn)班集體共同進(jìn)步

第一，要認(rèn)真研究學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。不同的學(xué)生受不同的環(huán)境影響，其體力、智力、興趣、愛好、性格等存在不同的特點(diǎn)。從學(xué)生家庭成員的構(gòu)成，家長(zhǎng)的教育方法、要求入手，可了解學(xué)生個(gè)性、性格形成的原因，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的態(tài)度；從學(xué)生在集體中的表現(xiàn)方面入手，可了解學(xué)生學(xué)習(xí)水平、活動(dòng)技能，以及對(duì)同學(xué)、對(duì)集體的態(tài)度；從學(xué)生所處的生活環(huán)境入手，可了解影響學(xué)生成長(zhǎng)的因素。學(xué)生特點(diǎn)了解清楚了，就為進(jìn)行個(gè)別教育打下了良好的基礎(chǔ)。

第二，是有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育。在充分了解學(xué)生年齡特點(diǎn)和個(gè)別差異的基礎(chǔ)上，教師要因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)行教育。有的需要嚴(yán)厲批評(píng)，有的需要和風(fēng)細(xì)雨式的說服，有的需要給予體貼、關(guān)懷式的溫情，有的需要給予信心，充分創(chuàng)造其學(xué)習(xí)生活的有利條件。

第三，是要因人而異，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，寓教育于各類活動(dòng)之中。教師要讓每一位學(xué)生在為集體服務(wù)中，找到自己恰當(dāng)?shù)奈恢?。有的喜文，可讓其常為班?jí)吹、拉、彈、唱；有的喜動(dòng)，可讓其負(fù)責(zé)班級(jí)對(duì)外聯(lián)系，廣泛交流?？傊?，讓每一位學(xué)生都為班級(jí)增添光彩。

4、爭(zhēng)取家長(zhǎng)配合，運(yùn)用家校聯(lián)系的新途徑

家庭是孕育小學(xué)生個(gè)性品質(zhì)雛形的地方。家長(zhǎng)的言談舉止，文化情趣，對(duì)學(xué)生有潛移默化的作用，因而作為教師，必須根據(jù)學(xué)校教育的目的、要求，及時(shí)地向家長(zhǎng)作宣傳，把家長(zhǎng)看成班級(jí)管理的生力軍，充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)教育子女的積極性，不斷總結(jié)、推廣家長(zhǎng)教育子女的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。主要方式有家庭訪問，召開家長(zhǎng)會(huì)，開展一日對(duì)外開放活動(dòng)，電話聯(lián)絡(luò)，聘請(qǐng)班級(jí)校外輔導(dǎo)員等等。在這方面，教師的積極主動(dòng)，更能贏得家長(zhǎng)的陪護(hù)、支持，達(dá)到事半功倍。

學(xué)校教育、家庭教育都是為了培養(yǎng)人、教育人。家校教育互相配合，互相支持，互相補(bǔ)充，方能形成教育的合力，產(chǎn)生1+1>2的教育效果。

5、注意心理相容，注意情感溝通

所謂心理相容，即要使教師的教育工作能在學(xué)生身上產(chǎn)生效應(yīng)，使學(xué)生成為教育活動(dòng)的主人。教師和學(xué)生要有共同的目的要求，要有融洽的情感，要互相信任和理解。師生心理相容了，教育者和受教育者之間就有了情感的溝通，就會(huì)得到學(xué)生的信任，學(xué)生接受教育就有了情感的基礎(chǔ)。

（三）“激勵(lì)式”管理策略

何謂激勵(lì)？前蘇聯(lián)學(xué)者斯拉斯捷認(rèn)為，激勵(lì)就是激發(fā)學(xué)生思想、情感和動(dòng)力，給以活力，喚起愿望。它似催化劑，使優(yōu)秀者更為完善，使自卑者自強(qiáng)，使盲目者清醒，使整個(gè)班集體進(jìn)取向上，團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

班級(jí)管理的對(duì)象是活生生的人，班級(jí)管理的效能體現(xiàn)為人的發(fā)展。因而，班級(jí)管理的過程實(shí)質(zhì)上是為了實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展而引導(dǎo)人的行為活動(dòng)的過程。在人的行為活動(dòng)過程中，是否給予激勵(lì)，其行為活動(dòng)的表現(xiàn)及效果大為不同。因而，現(xiàn)代的班級(jí)管理需要構(gòu)建一套激勵(lì)機(jī)制，來激發(fā)學(xué)生的活動(dòng)動(dòng)機(jī)，使之產(chǎn)生積極向上的心理狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生積極的行為活動(dòng)。以下談?wù)勛约涸诎嗉?jí)管理中常用的五種激勵(lì)策略。

1、全員參與——責(zé)任激勵(lì)

管理心理學(xué)研究表明：團(tuán)體成員以不同的形式參與集體各方面的管理工作，對(duì)于提高成員的士氣、改善心理氛圍、密切人與人之間的關(guān)系、提高學(xué)習(xí)與工作效率，有著十分重要的激勵(lì)作用。根據(jù)管理心理學(xué)的這一原理，我在班級(jí)管理中實(shí)施“班干部輪值制”，讓每一位學(xué)生都參與班級(jí)的管理，有力于培養(yǎng)學(xué)生的主人翁責(zé)任感。

“班干部輪值制”即班主任根據(jù)學(xué)生檔案，均衡學(xué)生的優(yōu)劣之勢(shì)后，把班級(jí)分成苦干行政小組，并讓學(xué)生自設(shè)“官職”分管班級(jí)的事情。這便有了臺(tái)長(zhǎng)（整理講臺(tái)的）、館長(zhǎng)（管理圖書的）、門長(zhǎng)（關(guān)開門的）、窗長(zhǎng)（管窗戶的）、簾長(zhǎng)（管窗簾的）、排長(zhǎng)（排桌椅的）、探長(zhǎng)（調(diào)查班級(jí)事件的）、地主（管地板衛(wèi)生的）、安全部長(zhǎng)（管活動(dòng)安全的）、水利部長(zhǎng)（管臉盆的）??在班主任直接領(lǐng)導(dǎo)下，由各行政小組輪流管理班級(jí)的各項(xiàng)工作。每個(gè)小組管理一周，往復(fù)循環(huán)三次結(jié)束。每一個(gè)循環(huán)結(jié)束，以民主評(píng)議的方式，選出本輪最佳管理小組。三個(gè)循環(huán)結(jié)束后，投票方式選出八名最佳管理學(xué)生。

“班干部輪值制”把全班同學(xué)置于同一起跑線上參與班級(jí)管理，競(jìng)爭(zhēng)具有公平性，避免了由班主任指定干部造成的主觀、片面以及由此使學(xué)生產(chǎn)生的不公平感和逆反心理；人人都是管理者，人人都是被管理者，被管理者會(huì)對(duì)管理者多一份理解和支持。進(jìn)而產(chǎn)生上下左右較為融洽的心理氛圍和群策群力、團(tuán)結(jié)合作的人際關(guān)系，；實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的迫切感和為班級(jí)、小組爭(zhēng)榮譽(yù)的責(zé)任感與義務(wù)感，極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生們的工作主動(dòng)性與創(chuàng)造性。在這種自我管理中，每一位學(xué)生的參與能力、組織能力、管理能力都得到大幅度的提高，使班級(jí)管理與素質(zhì)教育有機(jī)地融為一體，為學(xué)生將來步入社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。

2、數(shù)據(jù)說話——公平激勵(lì)

美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯認(rèn)為，公平感是一種影響人積極性的普遍觀象。從心理發(fā)展過程看，小學(xué)高年級(jí)學(xué)生正處于心理自律時(shí)期，他們一方面用審視的目光觀察別人，同時(shí)，也很注重別人對(duì)自己的態(tài)度和看法。如果遇到不公平的評(píng)價(jià)，就會(huì)產(chǎn)生巨大的受挫感，影響積極性的發(fā)揮。因此，作為管理者，一方面在自己的行為、態(tài)度上要做到一視同仁，避免主觀、片面性評(píng)價(jià)，另一方面，設(shè)計(jì)出科學(xué)的衡量學(xué)生行為的指標(biāo)，實(shí)行量化管理，用數(shù)學(xué)學(xué)說話，把公平落到實(shí)處。

俗話說得好：“沒有規(guī)矩難以成方圓”。為了讓班級(jí)管理有章可循,我讓班委會(huì)列出學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生等方面的具體條款，全體同學(xué)共同討論，制定出全體同學(xué)必須遵守的詳細(xì)的班規(guī)，實(shí)施班級(jí)管理量化考核制度。把學(xué)生在校的所有行為予以量化記分，定期公布，累計(jì)積分，并把積分作為評(píng)優(yōu)的依據(jù)，這樣使班級(jí)管理有法可依，有法必依。具體操作是：從每組選出一位紀(jì)律小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)登記日常德育加減分情況，每周末在班里匯報(bào)一次，學(xué)期結(jié)束后，把各周的分?jǐn)?shù)累加得出總分?；蛘咭部梢詫?shí)行逐周累加，每周公布公布的分?jǐn)?shù)就是該學(xué)期的總分?！敖馃o足赤，人無完人。”每個(gè)人在學(xué)習(xí)、生活、工作中，難免會(huì)出一些問題，因此，應(yīng)該允許學(xué)生犯一些非原則上的錯(cuò)誤，若能真正、切實(shí)改過，在量化考核的時(shí)候，應(yīng)給這些學(xué)生適當(dāng)?shù)丶踊乇豢鄣姆謹(jǐn)?shù)，以鼓勵(lì)他們不斷進(jìn)取，調(diào)動(dòng)他們的積極性。知錯(cuò)能改也是一種優(yōu)秀的品質(zhì)，應(yīng)該鼓勵(lì)。班級(jí)的量化管理只要運(yùn)用得法，必然能因?yàn)楣芾硪?guī)范，有效地避免主觀、片面性，增強(qiáng)客觀、公平性以及透明度。這樣，從整體著眼，從細(xì)處著手，既培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生的自尊心和自信心，也激發(fā)了學(xué)生的自覺性、積極性，從而達(dá)到讓學(xué)生自我約束、自我提高的目的，也達(dá)到了提高學(xué)生德育素質(zhì)的最終目的。

3、先進(jìn)閃光——榮譽(yù)激勵(lì)

心理學(xué)研究表明，人們都希望自己能置身于優(yōu)秀組織里，并且成為這個(gè)組織中的優(yōu)秀分子。在班級(jí)管理中，當(dāng)學(xué)生取得一定的成績(jī)時(shí)，班主任要及時(shí)給予正確的評(píng)價(jià)，必要時(shí)可授予一定的榮譽(yù)稱號(hào)。這有助于激發(fā)他們的進(jìn)取心和自信心。因?yàn)闃s譽(yù)是一個(gè)人在學(xué)習(xí)或生活中取得成功的重要的標(biāo)志。獲得榮譽(yù)的學(xué)生，往往有一種被認(rèn)可的興奮感和繼續(xù)進(jìn)取的心理狀態(tài)，在獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，要一改過去單純獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)一貫優(yōu)異或表現(xiàn)一向好的優(yōu)等生的做法，特別注意獎(jiǎng)勵(lì)那些經(jīng)過努力而有顯著進(jìn)步的中下等生。班主任更要時(shí)刻注意尋找班中這些同學(xué)的閃光點(diǎn)，對(duì)他們?nèi)〉玫哪呐率屈c(diǎn)滴進(jìn)步，都要及時(shí)給予肯定與表揚(yáng)。因?yàn)榍嗌倌陮W(xué)生缺乏韌勁兒，有了進(jìn)步若不及時(shí)鼓勵(lì)，會(huì)很難堅(jiān)持下來。據(jù)班級(jí)的具體情況，設(shè)立獎(jiǎng)?wù)拢海?）集體榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?/p>

參評(píng)對(duì)象為管理小組、各小隊(duì)，評(píng)比時(shí)間為每一個(gè)循環(huán)結(jié)束，評(píng)比依據(jù)是量化表，榮譽(yù)名稱有“最佳管理小組”、“先進(jìn)小隊(duì)”，獎(jiǎng)勵(lì)憑證為將狀。獎(jiǎng)勵(lì)儀式設(shè)在班務(wù)會(huì)上，由班長(zhǎng)主持，班主任頒發(fā)，并把獎(jiǎng)狀貼在教室墻上，以示宣傳。（2）個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?/p>

參評(píng)對(duì)對(duì)象是全班學(xué)生；評(píng)比時(shí)間為每月評(píng)一次；評(píng)比依據(jù)是量化統(tǒng)計(jì)表；榮譽(yù)名稱為優(yōu)秀學(xué)生；獎(jiǎng)勵(lì)憑證為優(yōu)秀學(xué)生卡?？▋?nèi)分設(shè)為以下優(yōu)秀項(xiàng)目：功臣獎(jiǎng)、勤奮獎(jiǎng)、最佳管理獎(jiǎng)、好人好事獎(jiǎng)、衛(wèi)生模范獎(jiǎng)、快速進(jìn)步獎(jiǎng)等?？ㄓ蓵灳贫?，每卡下方有班委會(huì)的落款和班主任的印章。獎(jiǎng)勵(lì)儀式設(shè)在月末班會(huì)上，班長(zhǎng)主持，班主任頒發(fā)優(yōu)秀學(xué)生卡。

班級(jí)實(shí)施榮譽(yù)激勵(lì)為學(xué)生提供了發(fā)現(xiàn)、鞏固、發(fā)展自我之長(zhǎng)，對(duì)比、尋找、克服自我之短的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，學(xué)生在優(yōu)秀學(xué)員的激勵(lì)下，加速了完善自我的過程。班級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)恰好起到了及時(shí)鼓勵(lì)、不斷鼓勵(lì)的作用，有利于促使學(xué)生把一時(shí)的進(jìn)步變?yōu)橛篮愕钠焚|(zhì)。

4、導(dǎo)有目標(biāo)——榜樣激勵(lì)

榜樣是根據(jù)人們關(guān)于模仿的心理特點(diǎn)而樹立起來的一面旗幟。它比說服教育更具有服力和號(hào)召力更容易引起學(xué)生生的感情上的共鳴，給學(xué)生以鼓舞、教育、鞭策，激起學(xué)生模仿和追趕的愿望。正可謂“榜樣的力量是無窮的”。因此，班主任在進(jìn)行情感激勵(lì)的同時(shí)，必須施以榜樣的激勵(lì)，才會(huì)真正揚(yáng)起班級(jí)奮進(jìn)之帆。先進(jìn)人物的言行具有導(dǎo)向性。以先進(jìn)人物為榜樣符合小學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)。榜樣可以是社會(huì)上的，比如具有“釘子精神”的雷鋒，一心為民的焦裕錄，公而忘私的孔繁森，只求奉獻(xiàn)不求索取的張海迪??學(xué)生容易對(duì)那些為人類物質(zhì)和精神文明作出貢獻(xiàn)的科學(xué)家、思想家、藝術(shù)家等產(chǎn)生由衷的敬佩之情，從內(nèi)心深處把他們作為學(xué)習(xí)的榜樣,而形成積極向上的思想情感?！鞍駱印币部梢允巧磉叺摹坝⑿邸保抑匾晝?yōu)秀學(xué)生對(duì)其他學(xué)生的激勵(lì)作用，比如熱情為全班同學(xué)服務(wù)的優(yōu)秀干部，刻苦學(xué)習(xí)樂于助人的學(xué)習(xí)標(biāo)兵，勇于拼搏敢的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員??由于生活學(xué)習(xí)在一起，學(xué)生中的先進(jìn)人物更具現(xiàn)實(shí)性、可信性，也因此更具可比性，更易為學(xué)生接受，更能起到立竽見影的作用。學(xué)生會(huì)用他們的事跡對(duì)照自已的言行，檢查自已的不足之處，引起自愧和內(nèi)疚，從而自覺抵制外界的不良誘因，克服缺點(diǎn)以矯正自已的不良行為。因此，在學(xué)校設(shè)有榮譽(yù)專欄，展示評(píng)上市三好生、優(yōu)秀學(xué)生干部或參加省市有關(guān)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)叩臉s譽(yù)證書或個(gè)人彩照的基礎(chǔ)上，班級(jí)相應(yīng)地利用班會(huì)，結(jié)合本班的先進(jìn)人物進(jìn)行表彰，并提出一些合理的要求，激勵(lì)和約束學(xué)生，更能發(fā)揮群體效應(yīng)，形成有特色的班集體。

責(zé)任激勵(lì)，讓每一位學(xué)生都參與班級(jí)的管理，有利于培養(yǎng)學(xué)生的主人翁責(zé)任感；公平激勵(lì)，實(shí)行量化管理，用數(shù)字說話，把公平落到實(shí)處，敦促學(xué)生施趕超之行；榮譽(yù)激勵(lì)，找學(xué)生的閃光點(diǎn)，及時(shí)給予肯定與表揚(yáng)，促使學(xué)生把一時(shí)的進(jìn)步變?yōu)橛篮愕钠焚|(zhì)；情感激勵(lì)，走進(jìn)學(xué)生的情感世界，與學(xué)生的情感零距離接觸，引導(dǎo)學(xué)生走向健康、向上的生活軌道；榜樣激勵(lì)，利用榜樣無窮的的感召力，引起學(xué)生情感上的共鳴，激起學(xué)生模仿和追趕的愿望。當(dāng)然激勵(lì)的方式還很多。但不論哪種方式，都要適時(shí)、適當(dāng)、適度，這樣才能使之為班級(jí)管理服務(wù)，使班級(jí)能按著所期望的目標(biāo)發(fā)展，使班級(jí)成為一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、蓬勃向上的集體。

四、結(jié)束語

從以上方法的實(shí)驗(yàn)效果看，我發(fā)現(xiàn)針對(duì)小學(xué)生的年齡特點(diǎn)，要想讓班級(jí)管理落到實(shí)處，改變觀念是宗旨，“放手”是前提，“引導(dǎo)”是必須，“活動(dòng)”是主線，“評(píng)價(jià)”是促進(jìn)，讓每個(gè)學(xué)生充分融入班集體，每天都有進(jìn)步是目的。通過開展這一系列的活動(dòng)，充分挖掘和發(fā)揮學(xué)生自我約束、控制、管理、教育的內(nèi)在潛能，讓學(xué)生在管中學(xué)，學(xué)中管，管中悟，不斷提高自我管理的能力和管理班級(jí)的能力，提高班級(jí)管理的品味，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，才能促進(jìn)學(xué)生更加茁壯、健康、快樂地成長(zhǎng)。

表揚(yáng)，促使學(xué)生把一時(shí)的進(jìn)步變?yōu)橛篮愕钠焚|(zhì)；情感激勵(lì)，走進(jìn)學(xué)生的情感世界，與學(xué)生的情感零距離接觸，引導(dǎo)學(xué)生走向健康、向上的生活軌道；榜樣激勵(lì)，利用榜樣無窮的的感召力，引起學(xué)生情感上的共鳴，激起學(xué)生模仿和追趕的愿望。當(dāng)然激勵(lì)的方式還很多。但不論哪種方式，都要適時(shí)、適當(dāng)、適度，這樣才能使之為班級(jí)管理服務(wù)，使班級(jí)能按著所期望的目標(biāo)發(fā)展，使班級(jí)成為一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、蓬勃向上的集體。

2016-11