第一篇：民辦學(xué)校發(fā)展離不開(kāi)特色

民辦學(xué)校發(fā)展離不開(kāi)特色

辦學(xué)校的產(chǎn)生和發(fā)展已經(jīng)過(guò)了許多年，然而社會(huì)的認(rèn)知度并不高?；仡櫭褶k學(xué)校走過(guò)的路，可謂舉步維艱。我在民辦學(xué)校工作多年，最深刻的體會(huì)是民辦學(xué)校的生存和發(fā)展離不開(kāi)特色，特色是民辦學(xué)?？勺叩淖钪饕牡缆?。

——辦學(xué)模式的靈活性。民辦學(xué)?？梢灾贫ā按蠓较虿蛔?，小細(xì)節(jié)靈活”的辦學(xué)策略。所謂“大方向不變，小細(xì)節(jié)靈活”，指的是學(xué)校教育教學(xué)在嚴(yán)格遵守政府制定的教學(xué)課程和教學(xué)大綱的前提下，根據(jù)學(xué)生的興趣，考慮學(xué)生的發(fā)展前景，加強(qiáng)某一科目的教學(xué)和輔導(dǎo)。如把愛(ài)好美術(shù)的學(xué)生放在一個(gè)班，加強(qiáng)美術(shù)課的教學(xué)，綜合活動(dòng)課把美術(shù)作為重點(diǎn)校本課程，聘請(qǐng)優(yōu)秀的美術(shù)教師或美術(shù)專(zhuān)業(yè)人士授課，全面提高美術(shù)知識(shí)和修養(yǎng)。學(xué)校還可以考慮集中人力、物力、財(cái)力，開(kāi)辦幾門(mén)有特色的、精品的校本課程，充分發(fā)揮學(xué)生在某一方面的特長(zhǎng)。

——教學(xué)形式的多樣化。民辦學(xué)校可以自主選擇“小班化”教學(xué)形式，即每班不超過(guò)30名學(xué)生?！靶“嗷苯虒W(xué)的優(yōu)點(diǎn)很多，既符合當(dāng)前“新課標(biāo)”的教學(xué)理念，也有條件遵循陶行知先生倡導(dǎo)的“教的法子必須根據(jù)學(xué)的法子”組織教學(xué)。學(xué)生少，老師就更容易掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，做到因材施教、因勢(shì)利導(dǎo)?！皩W(xué)得多教得多，學(xué)得少教得少，學(xué)得快教得快，學(xué)得慢教得慢”，讓每個(gè)學(xué)生都能得到關(guān)懷和照顧。學(xué)生與學(xué)生之間的互動(dòng)、老師與學(xué)生之間的互動(dòng)都能得以實(shí)現(xiàn)，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量。

——符合學(xué)校發(fā)展的“教師聘任機(jī)制”。教師的素質(zhì)決定學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。民辦學(xué)校根據(jù)需要，在遵守國(guó)家頒布的《勞動(dòng)法》及教育部門(mén)頒布的有關(guān)條例指導(dǎo)下，可以按照自身的“用人原則”建設(shè)師資隊(duì)伍。固然，穩(wěn)定的教師隊(duì)伍對(duì)學(xué)生的管理、學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步都有好處，因?yàn)榻膛c學(xué)需要磨合，師與生也需要相互適應(yīng)，但如果“穩(wěn)定”變成了“固定”，一成不變，可能會(huì)滋生經(jīng)驗(yàn)教條、固步自封、缺乏創(chuàng)新等現(xiàn)象，沒(méi)有了生機(jī)和激情。教師適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)，可以使人才得以任用，才能得到發(fā)揮。獎(jiǎng)勵(lì)勤奮，鞭策懶惰；獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)，鞭策自滿(mǎn)，有效地調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。

——滿(mǎn)足社會(huì)需要辦學(xué)，提高服務(wù)意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工作節(jié)奏加快，流動(dòng)自主，產(chǎn)生了各種不同類(lèi)型的人群。不同類(lèi)型的人群對(duì)教育有不同的需求，民辦學(xué)校應(yīng)該迎合社會(huì)需求辦學(xué)。如父母無(wú)暇照顧孩子的生活、學(xué)習(xí)，學(xué)?？梢詫?shí)行寄宿制，幫助家長(zhǎng)照顧和教育孩子；有的學(xué)生自控能力稍差，學(xué)習(xí)需要人監(jiān)督或偏科嚴(yán)重，需要輔導(dǎo)，民辦學(xué)?？梢蕴峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，跟蹤輔導(dǎo)；對(duì)那些有特長(zhǎng)的學(xué)生，民辦學(xué)校也可以根據(jù)自身的條件，投入人力、物力、財(cái)力加以培養(yǎng)。

第二篇：民辦學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r

黨的十四大以來(lái)，我國(guó)民辦中小學(xué)發(fā)展迅速，引起了社會(huì)各界的關(guān)注，并成為教育領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)。

現(xiàn)狀與特點(diǎn)

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1996～1997學(xué)我國(guó)有民辦普通中小學(xué)校2920所，占全國(guó)中小學(xué)?？倲?shù)（72.75萬(wàn)所）的0.4％，其中小學(xué)1453所，中學(xué)1467所；在民辦中小學(xué)就讀的學(xué)生84.8萬(wàn)人，占全國(guó)中小學(xué)在校生總數(shù)（194 32.2萬(wàn)人）的0.4％。5年左右的時(shí)間，新中國(guó)的民辦中小學(xué)從無(wú)到有，從星星點(diǎn)點(diǎn)到初具規(guī)模，從自發(fā)自生到 步入正軌，打破了長(zhǎng)期以來(lái)政府包辦中小學(xué)教育的格局，這無(wú)疑是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展和教育體制改革深化的一 個(gè)重要標(biāo)志。

經(jīng)過(guò)近5年來(lái)的實(shí)踐與發(fā)展，我國(guó)民辦中小學(xué)主要表現(xiàn)了以下幾方面的特點(diǎn)：

1.各地政府對(duì)發(fā)展民辦中小學(xué)的政策差異較大，共同的趨勢(shì)是加強(qiáng)了對(duì)民辦中小學(xué)的管理

民辦中小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明，其發(fā)展在極大程度上取決于當(dāng)?shù)卣恼?。目前各地政府?duì)民辦中小學(xué)發(fā) 展的態(tài)度與政策差距懸殊，而這種政策又直接受制于當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)。有的地區(qū)政府積極支持，鼓勵(lì)發(fā)展，政策優(yōu)惠，管理規(guī)范，辦學(xué)人信心較足，學(xué)校的辦學(xué)行為比較規(guī)范，發(fā)展勢(shì)頭良好?？傮w上講，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政策比較積極寬松，如浙江溫州和遼寧鞍山對(duì)民辦中小學(xué)校采取鼓勵(lì)發(fā)展，規(guī)范管理的切 實(shí)措施；上海、廣東地區(qū)的民辦中小學(xué)，大多數(shù)得到政府實(shí)質(zhì)上的支持，在那里出現(xiàn)了一批上規(guī)模、上檔次的 民辦中小學(xué)校。然而有些地區(qū)，政府對(duì)民辦學(xué)校要么是管得過(guò)多，卡得太死，學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)；要么就是 只批不管，任其自生自滅，辦學(xué)者得不到必要的支持，因而怨氣頗多。這種態(tài)度與政策上的差距，直接加大了 我國(guó)民辦中小學(xué)發(fā)展的地區(qū)性差距。

民辦中小學(xué)的迅速發(fā)展及辦學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，大部分地區(qū)對(duì)民辦中小學(xué)逐步加強(qiáng) 了管理。在《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，國(guó)家教委一方面于1996年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì) 力量辦學(xué)管理工作的通知》，規(guī)定了辦學(xué)許可證制度；另一方面，加緊制訂并出臺(tái)了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），其實(shí)施細(xì)則不久也將出臺(tái)。許多地區(qū)也嚴(yán)格了對(duì)民辦中小學(xué)的審批、督導(dǎo)評(píng)估等工作，并建立了民辦中小學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，頒布了管理辦法。如北京、上海、黑龍江、山西、四川以及廣州、濟(jì)南、福 州、溫州、青島、哈爾濱等地都推出了地方民辦教育的管理辦法。由于在《條例》出臺(tái)之前，國(guó)家沒(méi)有關(guān)于民 辦教育的法規(guī)，各地在發(fā)展民辦教育，尤其是民辦中小學(xué)教育問(wèn)題上，認(rèn)識(shí)不一，政策差異較大。

2.辦學(xué)類(lèi)型和辦學(xué)模式多樣化，企業(yè)辦學(xué)和“轉(zhuǎn)制”學(xué)校形成熱點(diǎn) 從類(lèi)型上看，民辦中小學(xué)包括小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中等，既有獨(dú)立設(shè)置的，也有混合設(shè)置的。目前混合設(shè)置的多于獨(dú)立設(shè)置的，大多數(shù)為寄宿制學(xué)校。從層次分布來(lái)看，中心城市各類(lèi)型民辦學(xué)校結(jié)構(gòu)較齊 全，中小城市以初中為多，縣鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)基本上是小學(xué)。民辦中小學(xué)的舉辦者或投資主體成分比較復(fù)雜，有 社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、企業(yè)公司、海外人士和公民個(gè)人，也有教育行政部門(mén)和公立學(xué)校。其中，聯(lián)合辦學(xué)多于 獨(dú)立辦學(xué)。

民辦中小學(xué)的辦學(xué)模式呈多元化特點(diǎn)，目前主要有民辦公助、公辦民助、股份制和公司企業(yè)辦學(xué)。私立自 辦和中外合作辦學(xué)模式相對(duì)較少。真正意義上的公民個(gè)人投資辦學(xué)（私立學(xué)校）極少?！懊褶k公助”學(xué)校比較 普遍，也獲得大多數(shù)人的認(rèn)可。目前，在上海、溫州等地大多數(shù)是這種模式。在上海，“民辦公助”的形式主 要是區(qū)縣教育行政部門(mén)根據(jù)各自情況，為民辦學(xué)校無(wú)償或低償提供校舍、場(chǎng)地；有的還提供一定的啟動(dòng)資金或 一部分教育設(shè)備，如上海民辦新世紀(jì)中小學(xué)、揚(yáng)波中小學(xué)和明珠高級(jí)中學(xué)均屬這種性質(zhì)的民辦學(xué)校，北京的華 夏女子中學(xué)等也屬這種性質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)，采用“教育儲(chǔ)備金”辦學(xué)的模式較多，并在教育 界內(nèi)外引起較大爭(zhēng)議。這種學(xué)校的運(yùn)作方式是家長(zhǎng)和學(xué)校簽訂合同并繳納教育儲(chǔ)備金（每生15萬(wàn)～30萬(wàn)元不等），除此以外，家長(zhǎng)不再交任何費(fèi)用。學(xué)校通過(guò)運(yùn)用儲(chǔ)備金來(lái)維持學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，學(xué)生退學(xué)即退還儲(chǔ)備金，畢業(yè)時(shí)全部退還。廣東從1993年5 月開(kāi)辦第一所這種性質(zhì)的學(xué)校，到1996年，全省共有這類(lèi)中小學(xué)70所，在校 生11萬(wàn)人?，F(xiàn)在有30多所這類(lèi)學(xué)校的投入都超過(guò)1億元，最高的達(dá)3億元。目前，他們吸納的社會(huì)資金已超過(guò)30 億元，同時(shí)，每年還吸納3 億元的正常經(jīng)費(fèi)投入。這類(lèi)學(xué)校投入高，規(guī)模大，學(xué)校的占地一般在100 畝以上，最大的已達(dá)600畝，硬件設(shè)施好，主要面向高收入家庭。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老、少、邊、窮地區(qū)，被人稱(chēng)之為“ 扶貧教育模式”的民辦校占有很大比例。這類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)匱乏，條件簡(jiǎn)陋，教師待遇較低，收費(fèi)也低，有的 全年收費(fèi)僅幾百元，教師每月工資一二百元。這類(lèi)學(xué)校主要是彌補(bǔ)農(nóng)村義務(wù)教育的不足。

近兩年來(lái)，企業(yè)辦學(xué)與“轉(zhuǎn)制”學(xué)校引起社會(huì)廣泛關(guān)注，爭(zhēng)議較多，成為民辦中小學(xué)的一個(gè)熱點(diǎn)。企業(yè)辦 學(xué)成為熱點(diǎn)，主要是因?yàn)檗k學(xué)投入大，標(biāo)準(zhǔn)高，收費(fèi)昂貴，社會(huì)反響較大。企業(yè)代表是學(xué)校董事會(huì)的主要成員，學(xué)校的資金管理和運(yùn)作一般按企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)行。有的甚至與企業(yè)資金混為一體，學(xué)校的生存與發(fā)展往往與 企業(yè)的興衰維系在一起，學(xué)校沒(méi)有資金運(yùn)作自主權(quán)，校長(zhǎng)要看企業(yè)老板的臉色行事，與“打工仔”無(wú)異。在學(xué) 校資金運(yùn)作過(guò)程中，有些企業(yè)急于收回成本，甚至牟取高額利潤(rùn)，他們對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)所有權(quán)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題十分關(guān) 注，而在《條例》出臺(tái)之前，對(duì)此又沒(méi)有明確的、可操作的法律性規(guī)定。有的學(xué)校因此而引發(fā)出了矛盾糾紛，社會(huì)上對(duì)此也議論紛紛，觀點(diǎn)不一。此外，在北京、上海等地出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)制”學(xué)校（即“公辦民助”學(xué)校）也 成為民辦中小學(xué)的一個(gè)熱點(diǎn)。這種性質(zhì)的學(xué)校主要有兩類(lèi)：一是原有公辦學(xué)校通過(guò)教育行政部門(mén)與承辦人（或 承辦單位）簽訂承辦協(xié)議，根據(jù)協(xié)議學(xué)校參照民辦學(xué)校管理辦法運(yùn)行，享受民辦學(xué)校的有關(guān)政策待遇。即學(xué)校 教育經(jīng)費(fèi)以自籌為主，政府予以支持；人事、分配由學(xué)校自主自定；學(xué)校管理體制實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù) 責(zé)制，變政府指揮為政府指導(dǎo)監(jiān)督，學(xué)校享有較大的辦學(xué)自主權(quán)。如北京的十一學(xué)校、上海的藍(lán)田中學(xué)等。二 是在一些大中城市教育行政部門(mén)拿出一些與新建住宅小區(qū)配套的新建校，委托個(gè)人或團(tuán)體承辦，目的是為了迅 速建設(shè)一批高水準(zhǔn)學(xué)校，避免產(chǎn)生新的薄弱學(xué)校。一般情況下，政府在過(guò)渡期內(nèi)向?qū)W校提供辦學(xué)的基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校則參照民辦學(xué)校的管理辦法運(yùn)行，享有辦學(xué)自主權(quán)，如北京朝陽(yáng)區(qū)花家地小學(xué)、上海徐匯區(qū)世界外國(guó)語(yǔ)學(xué) 校均屬這種類(lèi)型。通過(guò)這種方式辦學(xué)，學(xué)校往往在短時(shí)間內(nèi)就能籌集到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，裝備好學(xué)校設(shè)施，組建較高 水準(zhǔn)的師資隊(duì)伍，保證教育教學(xué)質(zhì)量，取得新遷入居民對(duì)學(xué)校的信任。

3.辦學(xué)條件和辦學(xué)水平差距懸殊，發(fā)展不平衡

目前民辦中小學(xué)的辦學(xué)條件差距較大。大多數(shù)學(xué)校還處于發(fā)展過(guò)程中，處于過(guò)渡期，以租賃校舍辦學(xué)者為 多。只有一小部分有獨(dú)立校舍和一流的辦學(xué)設(shè)備，還有個(gè)別的屬豪華型學(xué)校。在分布上，大中城市和沿海經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦中小學(xué)的設(shè)施條件普遍較好，標(biāo)準(zhǔn)高、要求高、收費(fèi)也較高。這些學(xué)校主要滿(mǎn)足了社會(huì)擇校需 求和富裕階層子弟上學(xué)的需要。在中等城市和內(nèi)陸地區(qū)的民辦中小學(xué)校大多數(shù)屬于條件一般，收費(fèi)中檔，主要 滿(mǎn)足一般工薪階層有擇校需求的家庭子女入學(xué)，這類(lèi)學(xué)校的學(xué)生構(gòu)成比較特殊，有的學(xué)校離異家庭子女比例達(dá) 到50％。一些城鎮(zhèn)地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的民辦中小學(xué)校，條件設(shè)施一般較差，收費(fèi)也較低，有補(bǔ)習(xí)性質(zhì)的，更 多的是作為義務(wù)教育的補(bǔ)充，與一般公立學(xué)校差別不大，甚至條件略差。在辦學(xué)水平上，一方面，同一水平上 創(chuàng)辦的學(xué)校經(jīng)幾年的發(fā)展，已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的差距：有的發(fā)展很快，形成規(guī)模，也獲得了社會(huì)贊譽(yù)；有的發(fā)展 緩慢，停步不前，出現(xiàn)種種矛盾與問(wèn)題，甚至已經(jīng)停辦了。另一方面，由于創(chuàng)辦的學(xué)?；A(chǔ)不同，辦學(xué)者的水平又差距懸殊，致使學(xué)校之間拉開(kāi)了距離。從全國(guó)來(lái)看，真正屬于收取高額學(xué)費(fèi)或高額儲(chǔ)備金、條件設(shè)施精良 的民辦中小學(xué)校，實(shí)際不到100所，不足全部民辦中小學(xué)校的4％，而這些學(xué)校又主要集中分布于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 地區(qū)，多為企業(yè)參與辦學(xué)。

4.目前，學(xué)校數(shù)量增長(zhǎng)趨緩，如何提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平成為共同關(guān)心的話(huà)題 從數(shù)量上看，目前民辦中小學(xué)校發(fā)展的速度比前幾年大大放慢，新辦校不多。這主要是由于各地加強(qiáng)了對(duì) 民辦學(xué)校的管理，尤其是嚴(yán)格審批。同時(shí)，由于民辦學(xué)校還未取得社會(huì)的廣泛認(rèn)可，民辦校的生源有限。目前，大多數(shù)學(xué)校都已經(jīng)過(guò)了3～5年的初創(chuàng)時(shí)期，學(xué)校各項(xiàng)工作已步入正軌，區(qū)域內(nèi)的學(xué)校間形成相互競(jìng)爭(zhēng)的格局。大家都認(rèn)識(shí)到學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量是事關(guān)學(xué)校生存與發(fā)展的生命線(xiàn)，如何提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì) 量，使學(xué)校辦有特色，并獲得社會(huì)、家長(zhǎng)與學(xué)生的認(rèn)可，已成為所有學(xué)校共同關(guān)心的重大話(huà)題。

問(wèn)題與原因

從總體上看，當(dāng)前民辦中小學(xué)教育的發(fā)展滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還不能很好地適應(yīng)社會(huì)對(duì)教育發(fā)展的需求，同時(shí)民辦中小學(xué)的辦學(xué)行為需要進(jìn)一步規(guī)范。民辦中小學(xué)的發(fā)展在總體上還處于發(fā)展的初期，或者說(shuō)處于由 初創(chuàng)期逐步走向成熟、規(guī)范期的過(guò)渡階段。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題亟待解決。

從外部環(huán)境看，首先是有關(guān)民辦中小學(xué)的立法與管理滯后于民辦中小學(xué)教育的實(shí)踐與發(fā)展。在《條例》出 臺(tái)之前，關(guān)于民辦教育的法規(guī)政策原則性較強(qiáng)，可操作性較差，適用范圍時(shí)限不明，各方面的職責(zé)不清，對(duì)不 同類(lèi)型的民辦學(xué)校缺乏針對(duì)性。在管理上明顯存在體制不順的狀況。民辦學(xué)校涉及普教、職教、成教和高教，因而在管理上出現(xiàn)職責(zé)不明，由教育、民政、公安等部門(mén)多頭審批、交叉管理的局面，這種狀況影響了民辦教 育管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和管理力度。由于對(duì)不同層次、不同性質(zhì)和類(lèi)型的社會(huì)力量辦學(xué)缺乏有針對(duì)性的管理辦法，在實(shí)踐中往往出現(xiàn)“不管就亂，一管就死”的狀況。其次，民辦中小學(xué)教育理論的研究落后于民辦中小學(xué)發(fā) 展的實(shí)踐。目前這方面的研究隊(duì)伍很薄弱，研究成果不多，已有成果也缺乏針對(duì)性，應(yīng)用性較差，不能很好地 回答實(shí)踐中提出的問(wèn)題。再次，社會(huì)對(duì)舉辦民辦中小學(xué)校的認(rèn)識(shí)存在分歧。有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人士對(duì)民辦中小學(xué) 的地位、作用和發(fā)展前景等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不同，有的支持，有的反對(duì)，有的淡漠。從內(nèi)部來(lái)看，一是現(xiàn)有民辦中小學(xué)并沒(méi)有很好地滿(mǎn)足廣大人民群眾的教育需求：有良好軟、硬件設(shè)施的學(xué) 校收費(fèi)太高，一般群眾無(wú)力承擔(dān)；而收費(fèi)低廉的學(xué)校，其軟、硬件設(shè)施太差，人們又對(duì)其教育、教學(xué)質(zhì)量缺乏 信任，而寧愿選擇公立學(xué)校。二是民辦中小學(xué)校在辦學(xué)的過(guò)程中，碰到諸如校舍、生源、師資、經(jīng)費(fèi)等多方面 的困難，難以得到很好的解決，挫傷了不少辦學(xué)者的積極性。三是在《條例》出臺(tái)之前，雖然國(guó)家對(duì)發(fā)展民辦 學(xué)校的大政方針已明確，但缺少專(zhuān)門(mén)的可操作性的法規(guī)文件，致使許多辦學(xué)者或準(zhǔn)備辦學(xué)者持有疑慮，或等待 觀望，甚至有一部分已辦多年的學(xué)校，也轉(zhuǎn)而放慢發(fā)展速度，安于維持現(xiàn)狀，不敢作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。四是確實(shí)存在 少數(shù)辦學(xué)目的不純，甚至借辦學(xué)行騙者，也存在一些管理水平低下的辦學(xué)者。如有的民辦學(xué)校內(nèi)部管理混亂，有的實(shí)際上實(shí)行的是“家長(zhǎng)式”、“家族式”的管理，學(xué)校內(nèi)部缺乏民主和監(jiān)督機(jī)制，一些辦學(xué)者轉(zhuǎn)移、侵占、私分教育機(jī)構(gòu)的資金、財(cái)產(chǎn)，這些現(xiàn)象毀壞了學(xué)校的聲譽(yù)，在社會(huì)上造成了不良影響。這些內(nèi)外因素都直接影響了民辦中小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，也影響了解決民辦校 諸多辦學(xué)困難與問(wèn)題的速度和力度。

思考與建議

十四大以來(lái)，我國(guó)民辦教育在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐發(fā)展上都取得了突破性的進(jìn)展，1997年10月1日起施行的《條 例》，更預(yù)示著我國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)步入了一個(gè)依法辦學(xué)、依法管理、健康發(fā)展的新階段。民辦中小學(xué)教育的發(fā) 展前景廣闊。

江澤民同志在十五大報(bào)告中提出的關(guān)于繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的思想，是理論上的重大突破，是又一 次思想解放。近年來(lái)，在民辦學(xué)校的發(fā)展過(guò)程中，有人對(duì)民辦學(xué)校的性質(zhì)和民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)的所有制性質(zhì)存有疑 慮。根據(jù)十五大精神，民辦學(xué)?；蛩搅W(xué)校都應(yīng)屬于混合所有制形式，其中既有國(guó)有成分和集體成分，也可能 有私有成分。相對(duì)于公辦學(xué)校而言，民辦學(xué)校是一種不同的公有制實(shí)現(xiàn)形式。就目前看，大多數(shù)民辦中小學(xué)是 集體成分占主體，也含有國(guó)有成分（如在一些“轉(zhuǎn)制”學(xué)校和政府資助學(xué)校里）。區(qū)別在于，依不同的辦學(xué)模 式，各成分所占比例不同。民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)，除個(gè)人投入外，其余部分（包括組織或個(gè)人給學(xué)校的捐贈(zèng)）都應(yīng) 屬于公有成分，任何組織和個(gè)人都不得侵占。當(dāng)前，發(fā)展民辦教育是適應(yīng)社會(huì)多層次教育需求的一條重要渠道，民辦中小學(xué)還有更大的發(fā)展余地。十五大以后，民辦學(xué)校將成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。為了進(jìn)一步促進(jìn)民辦中小學(xué)教育的健康發(fā)展，我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)民辦中小學(xué)教育的地位和作用。改變政府包攬辦學(xué)的格局，形成以政府 辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同參與的辦學(xué)新格局，是符合國(guó)家方針政策，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)需 要的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展之路。社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)教育的正確宣傳報(bào)道，積極開(kāi)展討論研究。各有關(guān)教育行政部門(mén)和有關(guān)人士更應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，正確認(rèn)識(shí)民辦中小學(xué)教育的地位和作用，要把思想 統(tǒng)一到《條例》規(guī)定的“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的十六字方針上來(lái)，積極創(chuàng)設(shè)有益于民 辦中小學(xué)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

2.認(rèn)真貫徹《條例》，理順管理體制。《條例》的實(shí)施細(xì)則近期將出臺(tái)。條例具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，明確了近些年來(lái)困擾民辦教育發(fā)展的諸多有爭(zhēng)議的問(wèn)題，并澄清了許多模糊認(rèn)識(shí)。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真 貫徹落實(shí)《條例》精神，制定地區(qū)性管理辦法和實(shí)施細(xì)則，將民辦中小學(xué)教育納入依法辦學(xué)、依法管理的法制 化軌道。同時(shí)，應(yīng)理順管理體制，建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，明確政府和辦學(xué)各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，做到統(tǒng)籌 管理、分類(lèi)指導(dǎo)。把民辦學(xué)校歸口于成人教育或計(jì)劃、法規(guī)處室管理的狀況應(yīng)該改變，這種管理體制是導(dǎo)致“ 只批不管”的一個(gè)重要原因。民辦中小學(xué)應(yīng)與公辦中小學(xué)一同歸入有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。民辦學(xué)校的審批、評(píng)估 和業(yè)務(wù)管理可以分開(kāi)，分別由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

3.改進(jìn)管理辦法，嚴(yán)格審批，完善評(píng)估制度。當(dāng)前，各地要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)加強(qiáng)管理。首先，必須改進(jìn)管理辦法，對(duì)民辦中小學(xué)不宜套用對(duì)公立學(xué)校的管理辦法。政府主管部門(mén)必須在充分尊重學(xué)校的辦學(xué) 自主權(quán)和民辦學(xué)校的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)的宏觀調(diào)控職能。其次，主管部門(mén)必須嚴(yán)格 審批制度，嚴(yán)格按照審批程序把好審批關(guān)，重點(diǎn)做好辦學(xué)基本條件和董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)的資質(zhì)審查。再次，要完善 對(duì)民辦中小學(xué)的評(píng)估制度。政府要重點(diǎn)做好辦學(xué)許可證的年檢工作，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、管理評(píng)估等可通過(guò)建立社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)組織實(shí)施，其評(píng)估結(jié)果可作為政府部門(mén)實(shí)施宏觀調(diào)控與監(jiān)督的重 要依據(jù)。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃，做好調(diào)查研究。民辦中小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育事業(yè)的有機(jī)組成部分，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展與教育發(fā)展的實(shí)際需要，做好民辦中小學(xué)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng) 遠(yuǎn)規(guī)劃之中。有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極支持開(kāi)展民辦教育的科研工作，教育科研工作者要圍繞民辦教育發(fā)展的思路與對(duì) 策（象如何辦好民辦中小學(xué)校、如何提高民辦中小學(xué)校的教育、教學(xué)質(zhì)量等多方面的問(wèn)題），開(kāi)展宏觀與微觀 相結(jié)合、近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合的研究工作，更好地為教育行政部門(mén)的決策與管理服務(wù)，為廣大民辦中小 學(xué)校的教育、教學(xué)實(shí)踐服務(wù)

第三篇：民辦學(xué)校發(fā)展的冷思考

民辦學(xué)校發(fā)展的冷思考

山東省嘉祥縣萌山高級(jí)中學(xué)田書(shū)山

作為私學(xué)發(fā)源地的孔孟之鄉(xiāng)-----山東濟(jì)寧，近幾年民辦中學(xué)教育發(fā)展迅速。據(jù)調(diào)查，全市12個(gè)縣市區(qū)均有不同數(shù)量的民辦中學(xué)，有些縣市如曲阜市、鄒城市等民辦中學(xué)多達(dá)數(shù)所，不僅如此，一些著名的教育集團(tuán)如上海建平教育集團(tuán)、北京嘉華教育集團(tuán)等也紛紛來(lái)濟(jì)寧興辦民辦中學(xué)。一時(shí)間民辦中學(xué)教育成了濟(jì)寧市中學(xué)教育的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。然而在“熱”的背后卻潛伏著種種危機(jī)。作為一位民辦教育工作者我根據(jù)長(zhǎng)期觀察和調(diào)查，提醒大家應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、學(xué)校的定位問(wèn)題

學(xué)校的定位問(wèn)題，即辦什么樣的學(xué)校，這是民辦中學(xué)能否生存和發(fā)展的前提。從目前濟(jì)寧市民辦中學(xué)來(lái)看，有的投資者，財(cái)大氣粗，在學(xué)校建筑設(shè)計(jì)上追求歐洲風(fēng)格；在學(xué)校設(shè)施上追求一流；在學(xué)生飲食上追求高營(yíng)養(yǎng)。這樣學(xué)校必然成了高收費(fèi)的貴族學(xué)校，致使相當(dāng)多品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生望校興嘆，生源的有限性決定此類(lèi)學(xué)校難有較大作為；有的投資者，主要是一些教育界人士，深諳民辦學(xué)校生源質(zhì)量不高，在文化課成績(jī)上很難和國(guó)辦中學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，于是擇其弱點(diǎn)，辦起了特長(zhǎng)生學(xué)校，大力發(fā)展音、體、美教育，加強(qiáng)英語(yǔ)教學(xué)和微機(jī)教學(xué)，效果很好；眾多的投資者辦學(xué)無(wú)明顯的特色，無(wú)非是

在管理上換換花樣，采取封閉式、寄宿制、軍事化管理。怎么給學(xué)校定位呢？這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，作為投資者，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、教育形式、社會(huì)心理等諸多問(wèn)題認(rèn)真研究和考察，從而前瞻性地確定自己所辦學(xué)校的發(fā)展方向，方能柳暗花明，一村再現(xiàn)。

二、學(xué)校的管理體制問(wèn)題

科學(xué)的管理，健全的體制是民辦學(xué)校健康、穩(wěn)定發(fā)展的必要保證。當(dāng)前民辦中學(xué)在管理模式主要有以下幾種：董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)主持下的校務(wù)委員制，教職工代表大會(huì)基礎(chǔ)上的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等。其中以董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制最為普遍。按照《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，在這種模式下，校長(zhǎng)應(yīng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育、教學(xué)業(yè)務(wù)管理和對(duì)人、財(cái)、物的行政管理，有職有權(quán)，但在事關(guān)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的重大問(wèn)題上，必須交董事會(huì)討論，校長(zhǎng)既要對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)又要對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。然而有些學(xué)校投資方以老板自居，認(rèn)為學(xué)校是自己花錢(qián)蓋起來(lái)的，想怎么辦就怎么辦，愛(ài)怎么管就怎么管，采用“家長(zhǎng)式”、“家族式”的管理模式。舍得高薪聘校長(zhǎng)來(lái)，卻不舍得放權(quán)于校長(zhǎng)，使校長(zhǎng)束手束腳，有責(zé)無(wú)權(quán)，嚴(yán)重挫了校長(zhǎng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。校長(zhǎng)在教師心目中成了傀儡，無(wú)形中影響了學(xué)校管理的力度，削弱了學(xué)校的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這種職責(zé)不清、關(guān)系不明的管理體制必然造成嚴(yán)重的內(nèi)耗，使本來(lái)發(fā)展就已舉步維艱的民辦學(xué)校，更

是雪上加霜，從而在辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中“自己打敗了自己”。

三、教師地位問(wèn)題

民辦學(xué)校的投資者也好，管理者也好，如果不把教師放在辦學(xué)的主體地位上，而僅僅比教師看成是被聘用的“打工者”，那是不可能把學(xué)校辦好的。學(xué)校的好壞最終要靠產(chǎn)品質(zhì)量-----學(xué)生的素質(zhì)來(lái)說(shuō)話(huà)，而教師是學(xué)校長(zhǎng)品德直接加工者。學(xué)校的一切目標(biāo)制度措施也要靠教師來(lái)執(zhí)行。只有突出教師的主人翁的味，激發(fā)教師的主體意識(shí)，他們才能成為積極而富有成效的“生產(chǎn)者”，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生。目前，有些投資者總以為教師是自己花錢(qián)雇傭的，因而總是要求教師絕對(duì)服從，不尊重教師的意見(jiàn)和建議，不滿(mǎn)足教師的正當(dāng)要求，動(dòng)輒以解聘、辭退相威脅。這些踐踏教師正當(dāng)權(quán)益的行為，只能挫傷教師工作積極性，使他們?nèi)诵母?dòng)，消極應(yīng)付。真正懂得教育的投資者和管理者應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主化管理，把教師看作管理的主體，充分發(fā)揮教師的潛力，鼓勵(lì)和支持教師大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)??；應(yīng)當(dāng)尊重教師，關(guān)愛(ài)教師，注意滿(mǎn)足教師的精神需要，為教師搭建自我發(fā)展的平臺(tái)，這樣才能留住人才，吸引人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

四、規(guī)模和效益的問(wèn)題

民辦教育是公益性事業(yè)。作為投資方，在堅(jiān)持公益性的前提下，謀求經(jīng)濟(jì)效益，本無(wú)可厚非?？墒遣糠滞顿Y者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，急功近利，恨不得馬上收回投資，贏利。因此在招生上不作任何限制，多多益善。這樣做招生問(wèn)題解決了，規(guī)模上來(lái)了，但是也造成一部分品學(xué)不佳的學(xué)生入校，這除了直接影響學(xué)校的聲譽(yù)外，還給以后的教學(xué)、管理帶來(lái)難度。試想如果三年后，幾百名畢業(yè)生甚至上千名畢業(yè)生在中考或高考中但上線(xiàn)人數(shù)寥若星辰，無(wú)論你怎樣解釋?zhuān)鐣?huì)又怎能認(rèn)可你呢？別忘了當(dāng)今社會(huì)眾多的人們還是以升學(xué)率來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校的。當(dāng)一個(gè)學(xué)校在人們形目中得不到認(rèn)可時(shí)，還有誰(shuí)肯將自己的孩子送到你的學(xué)校？當(dāng)然也有部分投資者已開(kāi)始并不急于擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，而是從打造學(xué)校品牌入手：精選識(shí)字，嚴(yán)把生源質(zhì)量關(guān)，招不到一流生源，就在二流生源上做文章，寧缺勿濫。學(xué)生成績(jī)?nèi)招略庐?，贏得了社會(huì)的贊同，來(lái)就讀的學(xué)生多了，效益也就有了。所以作為學(xué)校也應(yīng)借鑒海爾經(jīng)驗(yàn)，首先努力打造自己的品牌，然后再以規(guī)模促效益。

第四篇：中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)華人

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)華人，他們時(shí)常捐資支持祖國(guó)建設(shè)，遠(yuǎn)的不說(shuō)，近的例子就有建于北京的水立方、立在廢墟之上的新北川中學(xué)?！吨袊?guó)人在海外》集中探訪(fǎng)對(duì)中國(guó)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的的華人華僑。異國(guó)他鄉(xiāng)他們是靠什么成就一份基業(yè)，風(fēng)雨人生他們用什么展示人格風(fēng)華，《中國(guó)人在海外》走遍世界，與愛(ài)國(guó)華人傾心對(duì)話(huà)。

每期探訪(fǎng)一位成功華人，全面記錄他（她）的生活、工作，展示他們的奮斗簡(jiǎn)史、生活狀態(tài)，節(jié)目中全程記錄一件他（她）正在參與的能夠突出人物特點(diǎn)的重要事件，以及企業(yè)形象相關(guān)影像記錄。

節(jié)目定位于高端，即有影響力，有號(hào)召力，行業(yè)精英及領(lǐng)軍人物。拉近精英與百姓間的距離。站在高端，領(lǐng)略人物風(fēng)采，走進(jìn)高端，聆聽(tīng)時(shí)代強(qiáng)音，面對(duì)高端，探索時(shí)代變換。節(jié)目從人文和歷史的角度，針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等不同方面的熱門(mén)話(huà)題，與海外華人代表人物進(jìn)行深入交流，并暢談其個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷，記錄人物特有的歷史瞬間和事件的社會(huì)背景。內(nèi)容不僅緊緊圍繞時(shí)事或?qū)I(yè)，更以個(gè)人的經(jīng)歷、智慧和感受為中心，透過(guò)成敗得失、人生百味體現(xiàn)人的智慧和感悟，探討現(xiàn)象背后隱含的價(jià)值觀念，思考社會(huì)和時(shí)代發(fā)生的變化;以獨(dú)特的視角，全方位、真實(shí)、立體地展現(xiàn)海外華人的魅力風(fēng)采。

擬定計(jì)劃：

《中國(guó)人在海外》有許多值得期待的興奮看點(diǎn)：

其一：邀請(qǐng)著名配音表演藝術(shù)家李立宏(擬)全程配解說(shuō)，為《中國(guó)人在海外》的作品畫(huà)龍點(diǎn)睛。觀眾迷戀的《舌尖上的中國(guó)》中的解說(shuō)聲音，將會(huì)在《中國(guó)人在海外》節(jié)目中體驗(yàn)到李立宏把握、演繹臺(tái)本的深刻和準(zhǔn)確。你就是閉著眼睛去聽(tīng)聲音，都會(huì)感受到李立宏講述的故事是如此吸引人。(任志宏等著名配音演員)其二：落足成本，全高清制作和雙機(jī)拍攝，充分滿(mǎn)足觀眾對(duì)同一時(shí)空里人物飽滿(mǎn)的情緒、多維度情景觀賞的欲望。畫(huà)面色彩斑斕、影像華麗。

其三：甩開(kāi)大步的敘事手法。創(chuàng)作者的動(dòng)機(jī)是打造一檔高端的優(yōu)質(zhì)紀(jì)錄片系列，它主要承載的內(nèi)容是懷有中國(guó)夢(mèng)想的典型的個(gè)人故事。更重要的，是創(chuàng)造出一個(gè)在全國(guó)紀(jì)錄片領(lǐng)域中具有創(chuàng)新形態(tài)的精品。因此，在編導(dǎo)思路上著力打破傳統(tǒng)創(chuàng)作手法，快速推進(jìn)時(shí)空轉(zhuǎn)換，信息量豐富，比較符合中青年乃至少年的審美口味。

看《中國(guó)人在海外》就像是在看一部勵(lì)志電影，輕松、緊湊、有趣，有很強(qiáng)的吸引力，像磁鐵一樣吸附著一直看下去，故事很好看。該片的敘事、剪輯需充分創(chuàng)新，參考?xì)W美影視最前沿的技法。

在紀(jì)錄片創(chuàng)作理念上要有重大突破：

一是擺脫傳統(tǒng)紀(jì)錄片單線(xiàn)條敘事，以多線(xiàn)條結(jié)構(gòu)敘事形態(tài)，順敘、倒敘、夾敘、穿插敘事，形成一種獨(dú)特的復(fù)調(diào)效果。

二是時(shí)空轉(zhuǎn)換大開(kāi)大合，靈活多變，又自然過(guò)渡銜接，敘事極具戲劇效果。全片充滿(mǎn)了青春昂揚(yáng)的氣息，風(fēng)格清新，品格正氣上揚(yáng)，彰顯了80后、90后的胸懷和理想。

第五篇：學(xué)校發(fā)展離不開(kāi)“頂層設(shè)計(jì)”

學(xué)校發(fā)展離不開(kāi)“頂層設(shè)計(jì)”

《光明日?qǐng)?bào)》撰文：“十七屆五中全會(huì)以來(lái)，胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)‘改革頂層設(shè)計(jì)’。在今年兩會(huì)上，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告和提交審查的‘十二五’規(guī)劃綱要草案中均強(qiáng)調(diào)：‘必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革’，并強(qiáng)調(diào)‘要更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃’”。其實(shí)，學(xué)校發(fā)展更離不開(kāi)“頂層設(shè)計(jì)”！

“頂層設(shè)計(jì)”是一個(gè)工程學(xué)概念，是一項(xiàng)工程“整體理念”的具體化。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)改革發(fā)展研究院鄒東濤院長(zhǎng)說(shuō)：“‘頂層設(shè)計(jì)’是源于系統(tǒng)科學(xué)的一個(gè)概念，指用系統(tǒng)、全面的視角，審視系統(tǒng)建設(shè)中涉及的各個(gè)方面、各個(gè)層次和要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的?！痹趯W(xué)校這個(gè)系統(tǒng)中，主要包含德育、教學(xué)、行政、總務(wù)、黨政工團(tuán)等各個(gè)部門(mén)；在整個(gè)系統(tǒng)中，如果說(shuō)從層次的角度來(lái)講，主要有班子隊(duì)伍、教職員工隊(duì)伍、學(xué)生隊(duì)伍、家長(zhǎng)隊(duì)伍、社會(huì)中其他與學(xué)校有關(guān)的人員隊(duì)伍等五個(gè)層次；從要素的角度來(lái)講主要包含人、財(cái)、物、環(huán)境等。那么作為學(xué)校的領(lǐng)軍人物——校長(zhǎng)，就應(yīng)該從教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展等教育發(fā)展的宏觀視角，充分統(tǒng)籌好、把握好各部門(mén)、各層次、各要素之間關(guān)系，做好“頂層設(shè)計(jì)”！

學(xué)校的“頂層設(shè)計(jì)”的“頂層”應(yīng)至少包含兩層意思。首先，這個(gè)設(shè)計(jì)應(yīng)是源于學(xué)校最高層的，要么是校長(zhǎng)的智慧，要么是校長(zhǎng)帶領(lǐng)班子體現(xiàn)出的集體智慧。總之，是自上而下的系統(tǒng)、科學(xué)的設(shè)計(jì)，并非某個(gè)部門(mén)的設(shè)計(jì)；其次，這個(gè)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)出設(shè)計(jì)的“頂層”，也就是設(shè)計(jì)的高水平。所以，此設(shè)計(jì)應(yīng)是全面的、高屋建瓴的、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

“頂層設(shè)計(jì)”中的“設(shè)計(jì)”是關(guān)鍵。在學(xué)校建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中，任何一項(xiàng)規(guī)劃都要體現(xiàn)“設(shè)計(jì)”的思想，立足學(xué)校實(shí)際，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各部門(mén)、各層次、各要素的關(guān)系，既要做到合理科學(xué)地宏觀設(shè)計(jì)，又要做到有的放矢地微觀指導(dǎo)，這樣充滿(mǎn)“設(shè)計(jì)”思想的設(shè)計(jì)，才真正有利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于使每一步工作思路更清晰、方向更明確。

“頂層設(shè)計(jì)”是源自“頂層”的系統(tǒng)、科學(xué)的“設(shè)計(jì)”，是高水平的充滿(mǎn)“設(shè)計(jì)”思想的“設(shè)計(jì)”；學(xué)校的發(fā)展離不開(kāi)“頂層設(shè)計(jì)”！日常工作中，我們經(jīng)常聽(tīng)到一些中層部門(mén)和一線(xiàn)教師的抱怨，他們工作都很賣(mài)力氣，可是放在大的環(huán)境中，卻發(fā)現(xiàn)付出很多收獲甚微。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？其實(shí)主要是缺乏“頂層設(shè)計(jì)”。沒(méi)有自上而下的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，而是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，“拆了東墻補(bǔ)西墻”，工作中我們就會(huì)不自覺(jué)地去充當(dāng)“救火隊(duì)員”的角色，今天說(shuō)要加強(qiáng)教學(xué)工作，提高成績(jī)；明天說(shuō)要加強(qiáng)德育，提高學(xué)生素質(zhì)；后天說(shuō)安全太重要了，出一件大事別的都白干了！這是在搞教育嗎？我們的學(xué)校教育太需要系統(tǒng)思維了，太需要頂層設(shè)計(jì)了！

缺乏“頂層設(shè)計(jì)”還會(huì)出現(xiàn)的一種現(xiàn)象就是集體無(wú)法聚力。熱播的電視劇《雪豹》中百十來(lái)號(hào)土匪能消滅鬼子一個(gè)中隊(duì)，靠的是什么？頂層設(shè)計(jì)！戰(zhàn)爭(zhēng)謀略如此，學(xué)校教育亦然！學(xué)?！绊攲釉O(shè)計(jì)”缺失，各中層干部指揮本部門(mén)各干各的，就會(huì)出現(xiàn)像《伊索寓言》中天鵝、蝦和梭子魚(yú)拉車(chē)似的，每個(gè)人都賣(mài)力氣地拉車(chē)，個(gè)體使的勁兒越大，越分散集體的勁兒?？傊?，學(xué)?！绊攲釉O(shè)計(jì)”是促使學(xué)校各項(xiàng)工作得以有效進(jìn)行的前提。學(xué)校發(fā)展、教師素質(zhì)的全面提升、學(xué)生綜合素質(zhì)的徹底改善，迫切要求學(xué)校有一個(gè)整體發(fā)展規(guī)劃，即“頂層設(shè)計(jì)”。只有搞好“頂層設(shè)計(jì)”，才能確保學(xué)校走上良性發(fā)展軌道，才能讓師生員工共享學(xué)校改革發(fā)展的成果。