第一篇：解析山東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于申報公物拍賣企業(yè)的通知（小編推薦）

山東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于申報公物拍賣企業(yè)的通知(魯國資法規(guī)〔2007〕1號)

各市國資監(jiān)管機構：

根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》(以下簡稱《拍賣法》)和山東省人民政府辦公廳《關于委托山東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會負責指定公物拍賣企業(yè)的通知》(魯政辦字〔2004〕58號)的有關規(guī)定，現(xiàn)將2007年申報公物拍賣企業(yè)的有關事項通知如下：

一、省國資委負責全省指定公物拍賣企業(yè)工作的組織領導，各市國有資產監(jiān)督管理機構做好配合工作。

二、參照往年規(guī)定，2007年申報公物拍賣企業(yè)的標準是：

(一)截至2006年底，設立一年以上、注冊資金不低于100萬元;

(二)有與從事公物拍賣業(yè)務相適應的專職注冊拍賣師2名以上，財會、金融、法律、工程等專業(yè)技術人員原則上不少于10人;

(三)有健全的內部管理制度和良好的社會信譽，沒有違法違規(guī)行為;(四)2006年拍賣成交額達到1億元以上。

05監(jiān)管機構有下列情況之一的，不能申請承擔公物拍賣業(yè)務：

(一)主體資格不符合拍賣企業(yè)條件的;

(二)受到有關部門處罰或存在違法違規(guī)拍賣行為的;

(三)法定代表人、股東、住所、章程、拍賣師等重大事項變更不報告的;

(四)其他不具備公物拍賣企業(yè)條件的情況。

三、具備條件的拍賣企業(yè)向所在市國有資產監(jiān)督管理機構提出申請，并提交以下資料：

(一)拍賣企業(yè)基本情況表;

(二)承擔公物拍賣業(yè)務可行性報告;

(三)政府行業(yè)管理部門批準設立該拍賣企業(yè)的文件;

(四)拍賣企業(yè)章程、拍賣業(yè)務規(guī)則和營業(yè)執(zhí)照復印件;

(五)辦公與經營場所產權證明或租用合同;

(六)從業(yè)人員簡介并附注冊拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書原件及其他資格證明;(七)2006年度拍賣工作情況總結;

(八)2006年度拍賣成交統(tǒng)計表、拍賣會公告及拍賣成交確認書復印件;(九)2006年度財務會計報表(資產負債表、利潤表);

(十)國有資產監(jiān)督管理機構要求提交的其他資料。

以上資料由拍賣企業(yè)以A4規(guī)格紙裝訂成冊報送。

四、省國資委頒發(fā)的有效期2005年5月1日-2007年4月30日的公物拍賣企業(yè)證書廢止，由拍賣企業(yè)上交市國有資產監(jiān)督管理機構。

五、各市國有資產監(jiān)督管理機構將擬指定的公物拍賣企業(yè)的有關資料連同廢止的公物拍賣企業(yè)證書，于2007年3月30日前以正式文件上報省國資委。經省國資委審核后統(tǒng)一向社會公布全省指定公物拍賣企業(yè)名單。

聯(lián) 系 人：政策法規(guī)處 陳國梁

聯(lián)系電話：(0531)85103699

附件：拍賣企業(yè)基本情況表(格式)

二○○七年一月十七日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第二篇：山東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于進一步加強省管企業(yè)投資管理工作的通知

山東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于進一步加強省管

企業(yè)投資管理工作的通知

法規(guī)分類 > 法律法規(guī) > 地方法規(guī) > 山東省 > 山東省國有資產監(jiān)督管理委員會

【法規(guī)名稱】山東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于進一步加強省管企業(yè)投資管理工作的通知

【頒布部門】山東省國有資產監(jiān)督管理委員會

【法規(guī)文號】

【頒布日期】2006-12-29

【實施日期】2006-12-29

【是否有效】 失效

【效力級別】規(guī)范性文件

【批準部門】

【批準日期】

【失效日期】

【全文】 山東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于進一步加強省管企業(yè)投資管理工作的通知

各省管企業(yè)：

為進一步提高省管企業(yè)投資決策的科學性，有效防范投資風險，確保國有資產保值增值，現(xiàn)就進一步加強省管企業(yè)投資管理工作通知如下：

一、加強對投資項目的可行性研究分析

《山東省省管企業(yè)投資管理暫行辦法》（魯國資規(guī)劃〔2005〕4號，以下簡稱《辦法》）

1實施以來，省管企業(yè)投資行為得到有效規(guī)范，但部分企業(yè)仍然存在對投資項目缺乏可行性研究論證，決策程序不夠科學、規(guī)范等問題，致使投資收益率低，有的虧損嚴重，甚至投資失誤。企業(yè)是投資主體，也是責任主體。省管企業(yè)對外投資必須經過全面、充分、嚴密的盡職調查，并按照要求編制規(guī)范的可行性研究報告，作為投資決策的重要依據(jù)。項目可行性研究報告應當包括以下基本內容：（1）項目實施背景和必要性；（2）項目基本內容及合作方情況；（3）項目實施條件、投資環(huán)境、市場技術分析；（4）投資額和資金籌措方案；（5）投資方式及進度安排；（6）投資回報期限及效益分析；（7）投資風險評估及防范措施；（8）其他需要說明的事項等。對重大固定資產投資項目，應委托具備相應資質的工程設計咨詢單位或專業(yè)中介機構編制可行性研究報告。境外投資項目，在可行性研究過程中，必須對投資地區(qū)的政治、經濟、法律、文化等環(huán)境因素進行充分評估論證，防范投資風險。

二、完善投資項目專家論證制度

對外投資項目，應當組織專家論證，特別是重大固定資產投資、非主業(yè)投資、省外、境外投資等項目，必須經過專家論證。論證未通過或存在重大爭議的項目不得進入決策程序。專家論證程序主要包括：提出咨詢論證事項、確定專家咨詢論證組成員、召開專家咨詢論證會、形成專家論證意見等。專家組成員應當是相關行業(yè)的技術和管理專家，以及在投資、財務、法律、經濟等方面的專家。項目論證專家一般為9人以上，其中本企業(yè)專家不得超過三分之一。項目咨詢論證一般由企業(yè)自行組織，對一些影響企業(yè)發(fā)展方向或特別重大的投資項目以及省外、境外投資項目，必要時省國資委將組織專家參與論證。

三、建立健全科學的投資決策機制

企業(yè)投資決策要堅持科學、民主、公開的原則，在充分可行性研究和專家論證的基礎上，提交董事會（未設董事會的由總經理辦公會）審議決定。在審議過程中有異議的項目應當暫緩決策，再行論證。決策過程中要充分考慮投資項目的戰(zhàn)略風險、市場風險、財務風險和法律風險，進行綜合評價、審慎決策，形成董事會決議（總經理辦公會意見），對每位參會人員發(fā)表的意見應當記錄存檔。由省國資委派出財務總監(jiān)的企業(yè)，擬投資項目必須聽取財務總監(jiān)的意見并經財務總監(jiān)聯(lián)簽。涉及職工切身利益的項目，要聽取職代會或職工代表的意見。

四、加強投資項目的風險防范

企業(yè)對外投資必須符合國家產業(yè)政策，要重點向具有自主知識產權、科技含量高、節(jié)能環(huán)保、市場前景好的主業(yè)項目投資，嚴格控制非主業(yè)投資。要合理確定投資規(guī)模，控制資產負債水平，防范財務風險。要強化對投資項目的法律風險防范，凡需由省國資委審核的投資項目，應當由企業(yè)法律事務機構或外聘法律中介機構出具法律意見書，并經企業(yè)總法律顧問簽字（未設總法律顧問的由企業(yè)分管領導簽字）。要建立投資風險預警監(jiān)控機制，根據(jù)市場形勢變化和項目建設遇到的問題，及時進行分析判斷，制定應急預案，確定風險控制措施，有效防范和化解投資風險。

五、嚴格項目預算和審計監(jiān)督

要建立完善投資項目預算管理制度，編制項目預算，加強資金往來管理，通過預算控制和必要的調整，確保項目實施與計劃的偏差控制在合理范圍。企業(yè)要組織有關機構按照提前介入、全程把關、突出重點的審計思路，根據(jù)不同的建設階段，確定不同的審計工作重點，將審計工作貫穿于立項、設計、施工、決算等全過程。要做好投資項目的后評價工作，在重大固定資產投資項目竣工后，及時組織開展后評價（后評價工作具體規(guī)定另發(fā)）。

六、嚴格執(zhí)行項目責任制和招投標管理制度

要根據(jù)所投資項目情況，選擇熟悉本行業(yè)的專業(yè)人員組成項目組，并確定項目負責人，簽訂項目責任書，明確其對項目實施全過程管理，定期報告項目進展情況，根據(jù)項目實施結果對項目負責人進行獎懲。基本建設項目要按規(guī)定實行項目法人責任制，建立對項目法人的考核制度。企業(yè)對外投資中的工程設計、施工、監(jiān)理和設備購置、材料采購等，應按有關規(guī)定進行招投標或比價采購，禁止暗箱操作，有效控制投資成本，確保工程質量。

七、加強投資計劃管理

應根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，編制投資計劃，經董事會（未設董事會的由總經理辦公會）審議通過后，在每年1月底前報省國資委。要嚴格執(zhí)行投資計劃，控制計劃外投資，并加強對權屬企業(yè)的投資計劃管理。

八、認真做好投資統(tǒng)計分析工作

要定期對投資計劃執(zhí)行情況、項目進展情況、存在的問題進行調度分析，制定有效措施，確保項目的順利實施。要按季度做好投資統(tǒng)計分析工作，并根據(jù)全年投資計劃完成情況、存在問題、經驗和教訓的綜合分析等編寫投資分析報告，于每年2月底前報省國資委。

九、建立投資失誤責任追究制度

要結合企業(yè)實際，制定和完善內部投資管理制度及相應的責任追究制度。對違反決策程序擅自投資的、在投資過程中不按規(guī)定執(zhí)行招標制監(jiān)理制和合同制的，以及因投資管理不善等原因，導致項目不能達到預期盈利水平或造成國有資產損失的，要追究有關人員的責任。

省國資委將對省管企業(yè)投資管理工作情況（包括企業(yè)執(zhí)行《辦法》情況、內部投資管理制度建設情況、投資計劃完成情況、投資項目效益情況等）進行監(jiān)督檢查和考評，并研究制定重大投資失誤責任追究辦法。

各企業(yè)要根據(jù)本通知要求，對近三年來的投資完成情況，特別是2005年6月《辦法》出臺以來的投資情況進行全面回顧總結，對已完工項目的效益情況、在建項目實施情況及項目的論證、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的問題進行認真分析，制定相應的對策措施，并形成書面報告，2007年1月30日前報省國資委。

二○○六年十二月二十九日

第三篇：大連市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會文件

大連市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會文件

大國資宣傳〔2016〕37號

關于印發(fā)《大連市國資委新聞宣傳

工作管理辦法》的通知

各企業(yè)、委機關各處（室）：

現(xiàn)將《大連市國資委新聞宣傳工作管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市國資委

2016年3月7日

大連市國資委新聞宣傳工作管理辦法

第一條 為加強和規(guī)范市國資委新聞宣傳工作，根據(jù)市委、市政府新聞宣傳工作有關方針政策，結合市國資委系統(tǒng)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市國資委及各處室的新聞宣傳工作。出資企業(yè)新聞宣傳工作可參照執(zhí)行。

第三條 新聞宣傳工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，學習貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，弘揚主旋律，傳播正能量，積極回應社會關切，正確引導輿論，為國資國企改革發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

第四條 新聞宣傳工作的主要任務：

（一）宣傳市委、市政府重大方針政策、決策部署及落實情況，宣傳、解讀國資監(jiān)管、國企深化改革重要法律法規(guī)和政策措施。

（二）宣傳國資監(jiān)管國企改革發(fā)展成功經驗做法、取得的成就，以及對我市經濟社會發(fā)展的帶動、引領作用。

（三）針對社會公眾關注，涉及國資國企深化改革的熱點問題，及時回應關切，解疑釋惑。

（四）宣傳國資國企先進文化、先進事跡，展示全系統(tǒng)干部職工愛崗敬業(yè)、誠實守信、樂于奉獻的精神風貌。

（五）圍繞市國資委系統(tǒng)黨的建設、宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)群團、精神文明建設、反腐倡廉和市國資委機關建設等工作，加強新聞宣傳輿論引導，營造良好氛圍。

第五條 市國資委新聞宣傳工作由市國資委黨委統(tǒng)一領導，宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）歸口管理。

（一）委宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）負責制定落實全委新聞宣傳工作計劃；組織重大新聞宣傳報道活動；審核新聞媒體送審的報道稿件；組織新聞宣傳考核評比，每季度編發(fā)《新聞、宣傳采用情況通報》。

（二）委其他處室負責制定本部門新聞宣傳工作計劃，按要求及時報送；為新聞宣傳工作提供資料素材，參與配合新聞發(fā)布會（情況通報會）；確認本部門新聞宣傳工作負責人和新聞宣傳工作聯(lián)絡員。

第六條 建立新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人由委新聞宣傳分管領導兼任。特殊情況的，新聞發(fā)言人由委主要領導確定。新聞發(fā)布會（情況通報會）按如下規(guī)定進行：

（一）以市政府新聞辦公室名義舉行的新聞發(fā)布會（情況通報會），由宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）報委分管領導同意、委主要領導批準后，由新聞發(fā)言人出席發(fā)布。

（二）以市國資委名義舉行的新聞發(fā)布會（情況通報會），相關處室提出申請并報委分管領導同意、委主要領導批準后，由新聞發(fā)言人對外發(fā)布，或指定、授權相關處室負責人發(fā)布。市國資委舉行新聞發(fā)布會（情況通報會），應符合以下情況：

1.國資監(jiān)管、國企改革法律、法規(guī)頒布實施或重大政策、措施出臺；

2.出現(xiàn)突發(fā)性重大事件和社會關注的熱點問題，需表明立場、觀點和看法；

3.其他重要新聞。

（三）市國資委與市其他委辦局聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會（情況通報會），由宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）報委分管領導同意、委主要領導批準后，由新聞發(fā)言人對外發(fā)布，或指定、授權相關處室負責人發(fā)布。

（四）新聞發(fā)布會（情況通報會）由相關處室、宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）共同組織。相關處室負責提供背景材料素材、對外聯(lián)系接待、會場布置。宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）負責新聞媒體聯(lián)系，新聞稿件初審。

第七條 重大活動的宣傳報道工作，有關處室應會同宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）共同研究策劃確定宣傳方案，分別報委分管領導批準后組織實施。

第八條 新聞媒體采訪委領導或者向委領導約稿，宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）根據(jù)采訪要求，報經委主要領導同意后，安排采訪事宜。采訪播報內容被核審后，應由被采訪領導最終審定。

新聞媒體采訪委有關處室，宣傳與群眾工作處（黨委宣傳

部）根據(jù)采訪要求，報經委分管領導同意后，安排采訪事宜。采訪播報內容被核審后，應由被采訪處室委分管領導最終審定。

上級安排新聞媒體采訪出資企業(yè)，宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）負責組織協(xié)調，出資企業(yè)應予以積極配合。

第九條 積極利用大眾媒體、社會媒體、網絡媒體參與新聞宣傳報道，加強與公眾的互動交流、輿論引導，提升宣傳效果。委各處室按職責分工要求，做好審核把關。

第十條 嚴格新聞宣傳管理制度：

（一）涉及委相關處室業(yè)務的，需要在中央主流媒體、省、市主要新聞媒體上開展新聞宣傳工作，應由宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）統(tǒng)一組織。相關處室應提前3日提供有關材料素材。

（二）新聞記者采訪活動，由宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）統(tǒng)一協(xié)調安排；涉及敏感問題的采訪，新聞稿件須經有關處室委分管領導審定。

（三）未經批準，委各處室及工作人員不得自行與新聞單位聯(lián)系發(fā)布新聞或接受記者采訪；不得私自將委領導講話、文件、會議材料及有關數(shù)據(jù)提供新聞單位發(fā)布。

第十一條 建立新聞宣傳工作信息報送制度。出資企業(yè)應將本企業(yè)報紙（刊物）、內部資料、重要信息及時向委宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）報送；委各處室也應及時通報本部門對外宣傳報道的重點工作信息。

第十二條 建立與新聞媒體定期溝通聯(lián)系機制。積極爭取新

聞媒體對國資國企工作給予理解、支持，營造良好輿論環(huán)境。

第十三條 加強輿情監(jiān)測分析、研判，準確把握媒體和公眾關注的熱點問題，及時做好輿論引導工作。

第十四條 加強對新聞宣傳工作的領導，落實好工作責任，建立健全新聞宣傳工作機制，保障工作經費，加強隊伍建設，不斷提高新聞宣傳工作的科學化水平。

第十五條 新聞宣傳工作納入全委工作目標責任制考核內容。加強市國資委系統(tǒng)新聞宣傳工作的指導和督查。

第十六條 開展新聞宣傳工作應遵守國家法律法規(guī)、方針政策，遵守國家保密規(guī)定。對違反法律法規(guī)和新聞宣傳工作紀律的，要依法依紀追究責任。

第十七條 本辦法由市國資委宣傳與群眾工作處（黨委宣傳部）負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《大連市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會新聞宣傳工作管理暫行辦法》（大國資〔2005〕2號）同時廢止。

抄送：市委宣傳部，市政府新聞辦。

大連市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會辦公室 2016年3月7日印發(fā)

（共印60份）

第四篇：珠海市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會財務總監(jiān)考核制度

珠海市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會財務總監(jiān)

考核制度

第一條 為了規(guī)范財務總監(jiān)考核工作，促使財務總監(jiān)更好地履行本職工作，確保國有資產的保值、增值，根據(jù)《珠海市企業(yè)財務總監(jiān)管理辦法》和相關規(guī)定，制定本制度。

第二條 財務總監(jiān)考核是指以為單位對財務總監(jiān)工作業(yè)績進行全面

評價的工作。

第三條 本制度適用于珠海市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）對市屬國有企業(yè)、國有控股企業(yè)委派的財務總監(jiān)。

第四條 考核工作必須堅持的原則：

(一)客觀公正的原則；

(二)注重實績的原則；

(三)考核指標量化的原則；

(四)考核結果與激勵約束機制相結合的原則；

第五條 財務總監(jiān)考核指標包括個人綜合工作能力考核指標和崗位職責

履行情況考核指標情況:

(一)財務總監(jiān)個人的綜合工作能力指標主要包括德、能、勤、績四個方面，其中：

德是指財務總監(jiān)應具備的思想和道德品質，包括思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、社會倫理道德；

能是指財務總監(jiān)應具備的基本素質和應變能力，考核內容主要包括理論水平、工作能力、協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、表達能力；

勤是指財務總監(jiān)的勤奮和態(tài)度，考核內容主要包括出勤情況、工作表現(xiàn)；

績是指財務總監(jiān)的實際工作實績，考核內容主要包括工作數(shù)量、質量、效率。

(二)崗位職責履行情況考核指標主要根據(jù)財務總監(jiān)履行職責所行使的權利

和義務設置的指標，主要包括：

（1）掌握所駐企業(yè)的生產經營和企業(yè)財務運行狀況，并組織開展企業(yè)內部審計工作，幫促企業(yè)建立健全財務控制機制；

（2）有無監(jiān)控不力、審簽不嚴，造成國有資產流失或企業(yè)出現(xiàn)嚴重違紀、違

規(guī)行為；

（3）及時向市國資委報告重要事項；

（4）按時、按質完成市國資委交辦的各項任務及專項工作；

（5）對市國資委各項管理規(guī)定的執(zhí)行情況。

第六條 財務總監(jiān)考核應于每年終了三個月內，按照下列程序進行:

(一)成立考核工作組,制定考核實施方案;

(二)財務總監(jiān)向考核工作組提交述職報告；

(三)考核工作組組織對財務總監(jiān)進行量化測評，市國資委領導、科室、考核組成員及財務總監(jiān)所駐企業(yè)等參加對財務總監(jiān)的各項考核指標的評分；

(四)考核工作組綜合考核結果；

(五)公告考核結果；

(六)執(zhí)行考核結果。

第七條 財務總監(jiān)考核采取與平時考核相結合的方法?？己硕炕u分實行100分制。量化測評分值有月考核平均分值和考核分值兩部分構成。月考核平均分值占40%，考核分值占60%?？己斯ぷ鹘M根據(jù)實際情況，在考核方案中制定量化評分標準和評分權重。

第八條

考核結果分四個檔次；

優(yōu)秀——90分以上（含90分）；

稱職——75分以上至90分（含75分）；

基本稱職——60分至75分（含60分）；

不稱職——60分以下；

第九條在考核內財務總監(jiān)由于玩忽職守、監(jiān)管不力，致使所在企業(yè)發(fā)生下列事項，認定財務總監(jiān)考核基本稱職并予以警示：

(一)企業(yè)對外報出的財務報告及相關資料嚴重失實；

(二)企業(yè)當年發(fā)生大量壞帳或資產存在積壓、待報損等潛虧因素；

(三)企業(yè)投資決策失誤造成重大經濟損失；

(四)企業(yè)有嚴重違反財經法紀行為；

第十條 財務總監(jiān)有下列行為之一者考核視為不稱職，解聘問責，今后五年內不得在市屬國有企業(yè)從事相關職業(yè)及擔任中層以上的領導職務：

(一)超越財務總監(jiān)職權，干預企業(yè)經營權并造成重大損失的；

(二)因監(jiān)控、審核、操作失誤，導致國有資產嚴重流失的；

(三)不堅持原則，不如實反映企業(yè)財務情況，參與企業(yè)做假帳，導致企業(yè)會

計信息嚴重失實的；

(四)違反財經紀律，有貪污、受賄、侵吞國有資產或破壞社會經濟秩序行為，或受到刑事處罰的。

第十一條 考核結果作為財務總監(jiān)續(xù)聘、任免、獎懲等的重要依據(jù)。

第十二條 建立財務總監(jiān)業(yè)績檔案，考核結果存入本人人事檔案。

第十三條 在確認本制度第九條、第十條的行為時，必須遵循事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、手續(xù)完備的原則。

第十四條 本制度由市國資委負責解釋，市屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)向下屬企業(yè)委派的財務總監(jiān)的考核可參照本制度執(zhí)行。

第十五條 本制度自頒布之日起實施。

第五篇：《北京市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于加強企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督管理工作的通知》

【法規(guī)名稱】 北京市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于加強企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督管理工作的通知

【頒布部門】 北京市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

【發(fā)文字號】 京國資發(fā)[2006]3號

【頒布時間】 2006-02-20

【實施時間】 2006-02-20

【效力屬性】 有效

北京市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于加強企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督管理

工作的通知

各企（事）業(yè)單位、各區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構、各區(qū)縣財政局、各有關部門：

為貫徹落實《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號，以下簡稱《辦法》）、《北京市產權交易管理規(guī)定》（市政府令第159號，以下簡稱《規(guī)定》），加強對我市企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，保證企業(yè)

國有產權轉讓工作依法規(guī)范進行，防范國有資產流失，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提高認識，切實抓好《辦法》和《規(guī)定》的貫徹落實

《辦法》和《規(guī)定》規(guī)定了企業(yè)國有產權轉讓的批準和操作程序，明確了相關機構的監(jiān)管職責。兩個規(guī)章的出臺有利于規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強對企業(yè)國有產權轉讓全過程的監(jiān)督管理；有利于積極倡導企業(yè)國有產權的競價轉讓和促進企業(yè)國有產權的有序流轉；有利于國有資產的保值增值。

各企業(yè)要結合實際，按照明確職責、嚴格把關、規(guī)范運作、監(jiān)管有力的原則，認真貫徹落實好兩個規(guī)章。制定本企業(yè)的國有產權轉讓管理辦法，報北京市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）備案。

二、明確職責，確保各項監(jiān)管工作到位

市國資委負責研究、制定本市企業(yè)國有產權交易監(jiān)管制度和辦法，選擇確定本市企業(yè)國有產權交易機構，指導和監(jiān)督企業(yè)國有產權交易活動。

市國資委和各區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構對企業(yè)國有產權轉讓活動實施分

級監(jiān)督管理。具體職責是：

（一）決定或批準所出資企業(yè)的國有產權轉讓事項；

（二）負責企業(yè)國有產權轉讓中資產損失的認定與核銷；

（三）負責企業(yè)國有產權轉讓項目的評估備案與核準；

（四）批準或授權批準交易價格低于評估結果90%的企業(yè)國有產權轉讓事項；

（五）辦理產權交易后相關國有資產產權登記手續(xù)。

三、加強對企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理，嚴格落實進場交易制度

企業(yè)國有產權轉讓應當按照公開、公正、公平和市場化的原則，在依法設立的產權交易機構中公開進行。通過公開掛牌、媒體公告、競價轉讓等方式，建立起產權交易市場化運作機制和平臺，充分發(fā)揮產權交易機構的服務功能，最大限度地實現(xiàn)國有資產保值增值。

（一）本市企業(yè)國有產權轉讓必須在北京產權交易所有限公司（以下簡稱北交所）進行。北交所是經市政府批準設立的、市國資委選擇確定的本市唯一的實施企業(yè)國有產權交易的產權交易機構，負責發(fā)布本市企業(yè)國有產權轉讓信息、組織相關產權交易活動，并出具產權交易憑證。

（二）市國資委按照既支持北交所依法經營、健康發(fā)展，又強化對企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督管理的原則，對北交所涉及企業(yè)國有產權轉讓的規(guī)章制度建設、決策體系、交易行為、財務審計、重大問題報告以及信息披露等方面實施監(jiān)管。

（三）北交所應當根據(jù)國務院國資委及本市有關規(guī)定的要求，制訂產權交易規(guī)則，完善交易制度和工作流程，并報市國資委和有關部門備案；建立健全產權交易管理系統(tǒng)和產權轉讓信息發(fā)布渠道；自覺接受國資監(jiān)管機構和有關部門對其從事國有產權交易活動的監(jiān)督檢查；執(zhí)行有關部門核定的交易服務收費標準；定期向國資監(jiān)管機構報送企業(yè)國有產權交易的相關信息。

四、嚴格履行內部決策程序和審批程序

（一）各企業(yè)要嚴格按照《辦法》和《規(guī)定》，做好企業(yè)國有產權轉讓的可行性研究，并按照內部決策程序進行審議，形成書面決議。涉及職工安置事項的，應當經職工代表大會討論通過。

（二）本市企業(yè)國有產權轉讓實行分級審批。轉讓所出資企業(yè)國有產權，所出資企業(yè)轉讓子企業(yè)國有產權，由國資監(jiān)管機構審核批準。其中，轉讓所出資企業(yè)國有產權導致國家不再擁有控股地位的，由國資監(jiān)管機構審核后報本級人民

政府批準。子企業(yè)以下轉讓國有產權的，逐級報所出資企業(yè)批準。其中，重要子企業(yè)的重大產權轉讓事項報同級國有資產監(jiān)督管理機構會簽財政部門后批準。

（三）本市企業(yè)國有產權轉讓，符合《辦法》第三十條規(guī)定條件，確需采取協(xié)議轉讓方式的，報經市國資委批準后進行，并在北交所辦理相關交易手續(xù)。

（四）非上市股份有限公司的國有股權轉讓，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

五、做好清產核資、財務審計、資產評估和企業(yè)國有產權轉讓的 底價確定 企業(yè)國有產權轉讓事項經批準后，由國有產權持有單位按規(guī)定組織實施清產核資，并委托具有相關資質的中介機構實施全面審計（包括按照國家有關規(guī)定對轉讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）和資產評估。企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。評估結果經國資監(jiān)管機構核準或者備案后，以評估值作為轉讓價格的參考依據(jù)，由國有產權轉讓的批準單位決定轉讓底價。除國家另有規(guī)定外，不得在轉讓前將有關費用從凈資產中進行預留和抵扣。經批準核銷的資產損失的處置，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

六、進一步規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓的信息披露

（一）轉讓企業(yè)國有產權應當在北交所公開披露轉讓信息，期限不得少于20個工作日。產權轉讓公告期限從報刊發(fā)布信息之日起計算，并載明意向受讓方登記截止時間。北交所網站的轉讓公告信息發(fā)布時間應當與報刊的發(fā)布時間同步。

（二）轉讓方對所提供披露信息的真實性和準確性負責。披露信息中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明顯指向性或違反公平競爭的內容。

（三）轉讓企業(yè)國有產權的首次掛牌價格不得低于經備案或核準的資產評估結果。經公開征集沒有產生意向受讓方的，可以在不低于資產評估結果90%的范圍內重新確定掛牌價格；擬確定的掛牌價格低于資產評估結果的90%時，應當取得原產權轉讓批準單位書面批準。企業(yè)國有產權的轉讓成交價格不得低于掛牌價格，任何單位和個人不得以一次性付款或其他條件進行打折、優(yōu)惠。

（四）產權轉讓信息公開發(fā)布后，轉讓方不得隨意變動發(fā)布信息的主要內容和條件，不得撤回轉讓信息。因特殊原因確需對受讓方條件、轉讓底價等重要內容進行調整的，應當由北交所在原信息發(fā)布載體上進行公告，公告時間重新計算并不得少于20個工作日。

因轉讓標的企業(yè)資產發(fā)生重大變化或出現(xiàn)《辦法》第三十二條所列情形，確需撤回轉讓信息的，市屬企業(yè)應當經原批準單位批準、區(qū)縣企業(yè)應當經區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構批準，并說明原因后方可辦理，由北交所審核后在原信息發(fā)布載體上進行公告。

（五）產權轉讓公告刊登的報紙原件應與其他交易相關資料一并歸檔管理。

七、合理選擇企業(yè)國有產權轉讓方式

企業(yè)國有產權轉讓信息披露結束后，北交所會同轉讓方根據(jù)意向受讓方的征集情況，合理選擇交易方式。經公開征集只產生一個意向受讓方的，可以采取協(xié)議方式進行轉讓；產生兩個或兩個以上意向受讓方的，應當采取拍賣、招投標或北交所組織的其他競價方式進行轉讓。

八、做好產權轉讓價款的管理

（一）企業(yè)國有產權交易價款通過北交所開立的獨立結算帳戶統(tǒng)一結算，保證產權交易結算資金的安全。

（二）企業(yè)國有產權轉讓的價款收入，應當優(yōu)先用于支付解除勞動合同職工的經濟補償金和移交社會保障機構管理職工的社會保險費，以及償還拖欠職工的債務和企業(yè)欠繳的社會保險費。

（三）所出資企業(yè)的子企業(yè)及以下產權（股權）轉讓收益與其對子企業(yè)股權投資的差額，作為投資損益處理。

（四）轉讓所出資企業(yè)產權（股權）收益，按照《北京市國有資本收益收繳管理暫行辦法》，納入國有資本經營預算。

九、及時進行轉讓鑒證和產權登記

（一）企業(yè)國有產權轉讓必須按要求提供國有資產產權登記證。未辦理企業(yè)國有資產產權登記或登記內容與實際情況不符的，應當按《北京市企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》規(guī)定到國資監(jiān)管機構辦理企業(yè)國有資產占有登記或變動登記手續(xù)后，再進行產權交易。

（二）企業(yè)國有產權交易完成后，北交所應當向交易雙方出具產權交易憑證。交易雙方應當持產權交易憑證依法辦理產權登記手續(xù)。凡未經北交所出具產權交易憑證的國有產權交易，各有關部門不予辦理變更登記手續(xù)。

十、建立企業(yè)國有產權轉讓統(tǒng)計報告制度

各級國資監(jiān)管機構、各企業(yè)以及產權交易機構要加強國有產權交易信息統(tǒng)計系統(tǒng)建設，及時做好交易信息的統(tǒng)計分析和上報工作。

每終了后20日內，各企業(yè)、區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構應當向市國資委報送其所屬企業(yè)全年國有產權交易情況和匯總分析報告。

北交所于每季度終了后5日內向市國資委報送本市場進行的企業(yè)國有產權交易情況；終了后20日內上報全年國有產權交易匯總分析報告。

十一、建立企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查制度

貫徹落實國務院國資委等六部委《關于做好企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查工作的通知》精神，加強對企業(yè)國有產權轉讓活動的監(jiān)督檢查。由市、區(qū)縣國資監(jiān)管機構會同同級財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商、證券監(jiān)管等部門，建立企業(yè)國有產權轉讓日常檢查機制，認真做好相關重點環(huán)節(jié)的審核工作。對企業(yè)國有產權轉讓所涉及的相關部門、企業(yè)、社會中介機構、產權交易機構以及其他組織等的規(guī)范操作情況，進行檢查和不定期重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，依據(jù)有關法律、法規(guī)和《辦法》進行處理。

十二、規(guī)范向管理層轉讓企業(yè)國有產權

企業(yè)國有產權向管理層轉讓的，應當嚴格執(zhí)行國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定》（國資發(fā)產權〔2005〕78號）。轉讓方案的制訂以及與此相關的清產核資、中介機構委托、財務審計、離任審計、資產評估、底價確定等重大事項，應當由國資監(jiān)管機構或國有產權持有單位依照國家有關規(guī)定統(tǒng)一組織進行，管理層不得參與。轉讓信息披露時，必須公開披露有關管理層擬受讓產權的相關信息。

十三、實施主輔分離、輔業(yè)改制中的資產處置問題

在國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制過程中，經國資監(jiān)管機構確定列入主輔分離、輔業(yè)改制范圍企業(yè)的資產處置，按照《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改〔2002〕859號）及有關配套文件的規(guī)定執(zhí)行。對于改制企業(yè)國有凈資產按規(guī)定進行各項支付和預留的剩余部分，采取向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售的，按照國家有關規(guī)定辦理，具體交易方式可由所出資企業(yè)或其主管部門（單位）決定。具備條件的輔業(yè)企業(yè)，應當盡可能進入北交所公開交易。

十四、轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股權性質變更問題

企業(yè)國有產權轉讓涉及上市公司國有股權性質發(fā)生變化的，應當在產權交易機構中公開披露產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。在確定受讓方并草簽產權轉讓協(xié)議后，按有關規(guī)定經市國資委審核并上報國務院國資委審批。獲得國務院國資委批準后，產權交易機構方可出具產權交易憑證。

十五、國有資產監(jiān)督管理機構出資企業(yè)范圍外的其他單位，其國有產權轉讓報同級財政部門批準

十六、金融類企業(yè)國有產權轉讓，參照本通知執(zhí)行

十七、本通知自印發(fā)之日起施行

市財政局制發(fā)的《北京市產權交易規(guī)則》（京財企一〔2001〕2328號）、《北京市產權交易管理規(guī)定實施細則》（京財企一〔2001〕2329號）和《北京市產權交易糾紛調解程序》（京財企一〔2002〕39號）同時廢止。

二○○六年二月二十日