第一篇：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知
鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋
拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知
（鄭政辦[2004]46號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
為了有效貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)房屋拆遷中人民群眾的合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕46號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格拆遷管理的緊急通知》（豫政辦〔2004〕67號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的重要性
城鎮(zhèn)房屋拆遷工作對(duì)于加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善城市環(huán)境、提高城市綜合功能具有重要作用，同時(shí)也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，影響面大，關(guān)系到群眾切身利益的重要工作和系統(tǒng)工程，還關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。因此，各級(jí)、各部門要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的重要意義，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
各級(jí)、各部門要端正城鎮(zhèn)房屋拆遷工作指導(dǎo)思想，正確處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)群眾利益之間的關(guān)系，充分考慮財(cái)力、物力和群眾的承受能力等因素，合理安排拆遷規(guī)模，做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化，保證拆遷工作依法有序進(jìn)行。嚴(yán)禁不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力盲目拆遷，以犧牲被拆遷人的利益求得所謂的城市發(fā)展，特別要防止搞脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”和“形象工程”，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益。同時(shí)，要正確引導(dǎo)群眾支持依法進(jìn)行的拆遷工作，促進(jìn)城市建設(shè)，防止引發(fā)社會(huì)群體性事件，保持社會(huì)穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，合理安排拆遷計(jì)劃
各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和居民的收入狀況等，合理確定拆遷計(jì)劃和建設(shè)規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。市發(fā)展改革（計(jì)劃）、規(guī)劃、房管、國(guó)土資源、拆遷等部門和縣（市）、上街區(qū)要從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，聯(lián)合編制我市和縣（市）、上街區(qū)房屋拆遷中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。計(jì)劃制訂后，縣（市）、上街區(qū)人民政府要報(bào)省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委審批，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。各地要嚴(yán)格控制房屋拆遷面積，特別是城鎮(zhèn)舊城改造和城中村改造，每年年初必須向市、縣（市）區(qū)人民政府和城市建設(shè)拆遷管理部門報(bào)送拆遷改造計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，確保今年我市房屋拆遷總量比去年有所減少。各級(jí)人民政府要加大對(duì)本行政區(qū)域房屋拆遷工作的管理和監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷規(guī)模總量的調(diào)控，防止和糾正大拆大建。不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會(huì)議紀(jì)要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴(kuò)大拆遷規(guī)模，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地方，除保證能源、交通、水利、城市
重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。
三、嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)
市人民政府有關(guān)部門要針對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令305號(hào)）實(shí)施中存在的問題，依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)拆遷工作的法律法規(guī)，進(jìn)一步制定和完善我市房屋拆遷工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和配套性文件。對(duì)與國(guó)務(wù)院《城市城市拆遷管理?xiàng)l例》不符的，要迅速組織修訂，對(duì)政策不明確，但確屬合理要求的，要抓緊制定相應(yīng)的政策措施，把城鎮(zhèn)房屋拆遷工作納入法制化和規(guī)范化的軌道。
各級(jí)房屋拆遷管理部門要嚴(yán)格房屋拆遷許可證的發(fā)放，對(duì)違反城市規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，沒有拆遷計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件以及拆遷補(bǔ)償資金不落實(shí)、拆遷補(bǔ)償安置方案不合理的拆遷項(xiàng)目，不得發(fā)放房屋拆遷許可證。房屋拆遷管理部門要認(rèn)真履行管理職責(zé)，嚴(yán)禁將拆遷許可審批權(quán)下放。所有的拆遷項(xiàng)目，無論是公益性項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目或自拆自建項(xiàng)目，凡涉及補(bǔ)償安置的，一律辦理拆遷許可證。拆遷補(bǔ)償資金必須足額按時(shí)到位，拆遷管理部門要設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ茫ＷC能夠按時(shí)足額補(bǔ)償給被拆遷人。任何單位不得以項(xiàng)目未來收益，機(jī)構(gòu)資金承諾或其他不落實(shí)的資金作為拆遷資金來源，拆遷管理部門要采取措施，加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)管。要規(guī)范管理程序，房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省、市拆遷管理?xiàng)l例和建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》（建住房〔2003〕234號(hào)）的規(guī)定，以當(dāng)事人協(xié)商或房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格確定。各級(jí)人民政府及其部門不得干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的活動(dòng)。房屋拆遷不得因建設(shè)項(xiàng)目工程性質(zhì)及被拆遷人的不同，實(shí)行不同的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。拆遷補(bǔ)助費(fèi)要依照我市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。強(qiáng)制拆遷必須依法進(jìn)行，對(duì)拆遷糾紛較多、未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)比例較大的項(xiàng)目，嚴(yán)禁強(qiáng)制拆遷。
各縣（市）、區(qū)要按照已確定的拆遷規(guī)模，提供質(zhì)量合格、價(jià)格合理、戶型合適的拆遷安置房、周轉(zhuǎn)房。要把拆遷工作中涉及的困難家庭納入城鎮(zhèn)住房保障的總體安排中，妥善處理好“雙困”家庭的居住問題，根據(jù)實(shí)際情況采取特殊政策，給予優(yōu)惠照顧，保障其基本住房條件。要嚴(yán)格拆遷程序，確保拆遷公開、公正、公平。所有的拆遷項(xiàng)目都必須按照規(guī)定的權(quán)限嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷許可、公示、評(píng)估、聽證、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等程序，對(duì)達(dá)不成協(xié)議的，必須按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房〔2003〕252號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解、行政裁決、聽證、強(qiáng)制拆遷等程序。政府投資建設(shè)的工程也必須辦理房屋拆遷許可證，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。
四、轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范拆遷行為
各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做到政事、政企分開，凡政府及政府部門所屬的拆遷單位，必須與政府及政府部門脫鉤，不得以政府名義設(shè)立拆遷單位。政府及政府部門要從過去直接組織房屋拆遷中解脫出來，嚴(yán)格依法行政，實(shí)行“拆管分離”，實(shí)現(xiàn)拆遷管理方式從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的根本性轉(zhuǎn)變。
市拆遷管理部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷單位的資質(zhì)管理，嚴(yán)格按資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)審批拆遷單位資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范拆遷委托行為。未取得城市房屋拆遷單位資格證書的，不得承擔(dān)
拆遷業(yè)務(wù)。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同，房屋拆遷單位不得將受委托的拆遷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他單位。禁止采取拆遷費(fèi)用“大包干”的方式進(jìn)行拆遷。所有的拆除項(xiàng)目工程，要通過招投標(biāo)方式交由具有相關(guān)資質(zhì)的施工單位拆除。要加強(qiáng)拆除工程的安全檢查，確保拆除施工安全。
市、縣（市）房屋拆遷管理部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷人員的法制教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其依法拆遷意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；拆遷人及拆遷單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)拆遷工作責(zé)任制
各縣（市）、上街區(qū)要建立健全房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，房屋拆遷管理部門要納入行政序列，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政全供，以保證其執(zhí)法主體和執(zhí)法行為的合法性。
各地要明確城鎮(zhèn)房屋拆遷管理職責(zé)，理順拆遷管理體制，把拆遷工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城市發(fā)展的大事要事列入重要議事日程，作為政府工作的重要任務(wù)。發(fā)展改革（計(jì)劃）、規(guī)劃、國(guó)土資源、房管、建設(shè)、信訪、物價(jià)、司法、公安、工商、拆遷等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立健全拆遷工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，采取有效措施，做好相關(guān)工作。對(duì)拆遷問題較多的地區(qū)，要制定相關(guān)措施和應(yīng)急預(yù)案，依法妥善處理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。凡由于工作原因造成大量群體性上訪或發(fā)生惡性事件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。有關(guān)部門要建立健全對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案例的督查和通報(bào)制度，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
六、做好拆遷信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
各縣（市）、區(qū)要建立拆遷信訪工作責(zé)任制，尤其是要建立和完善初信初訪責(zé)任制以及拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛。拆遷上訪較多的縣（市）、區(qū)，要對(duì)拆遷上訪問題進(jìn)行全面梳理，對(duì)投訴的重點(diǎn)問題、普遍性問題要認(rèn)真摸底。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究，及時(shí)采取針對(duì)性措施，制訂具體解決方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。要區(qū)別不同情況，采取有效措施，妥善解決拆遷歷史遺留問題。同時(shí)，對(duì)被拆遷人的一些不合理要求，不要做不符合規(guī)定的許愿和亂開“口子”，防止造成“以鬧取勝”的不良影響。要根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》（鄭政通〔2004〕24號(hào)），做好集體上訪的疏導(dǎo)工作，防止群體性事件發(fā)生并做好處理預(yù)案。對(duì)少數(shù)要價(jià)過高、無理取鬧、阻撓合法拆的，要堅(jiān)持原則，不能遷就；對(duì)少數(shù)公開聚眾鬧事或上街堵塞交通、圍堵或沖擊政府機(jī)關(guān)的被拆遷人，要依法及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
七、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用
電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要從社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，支持依法進(jìn)行的城市拆遷工作。對(duì)我市合理推進(jìn)城市建設(shè)、落實(shí)房屋拆遷政策以及規(guī)范拆遷管理、維護(hù)群眾合法權(quán)益的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要加大宣傳力度，使群眾全面了解拆遷政策，改善依法拆遷的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)的意識(shí)。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的典型案件，要繼續(xù)曝光，但要注意宣傳方式，防止誘發(fā)和激化矛盾。
八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為
市監(jiān)察、建設(shè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，對(duì)違反城市規(guī)劃及審批程序、盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模以及濫用職權(quán)強(qiáng)制拆遷的地方政府和相關(guān)部門堅(jiān)決予以查處。對(duì)在拆遷中連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的部門和地方，要追究領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定程序進(jìn)行拆遷的，要及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)濫用強(qiáng)制手段，造成嚴(yán)重后果的，要依法給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)的拆遷單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)厲查處。對(duì)故意拖欠、擠占、挪用拆遷補(bǔ)償資金等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對(duì)野蠻拆遷，嚴(yán)重侵犯居民權(quán)益的行為，要堅(jiān)決制止。情節(jié)嚴(yán)重的，要取消拆遷單位相應(yīng)資格，依法嚴(yán)肅處理。
二00四年七月二十七日
第二篇：石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的
【發(fā)布單位】石家莊市
【發(fā)布文號(hào)】石政辦發(fā)〔2004〕83號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-11 【生效日期】2004-08-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知
(石政辦發(fā)〔2004〕83號(hào))
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)房屋拆遷過程中人民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步做好我市房屋拆遷管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，嚴(yán)格拆遷管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕46號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作的重要性。城鎮(zhèn)房屋拆遷是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。它既是實(shí)施舊城改造，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變城市面貌的重要手段，又是改善群眾居住條件和人居環(huán)境的有效途徑。加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，不僅關(guān)系到中央宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實(shí)，也關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。因此，各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作的重要性，始終堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷工作，正確處理好城市建設(shè)與保護(hù)群眾利益之間的關(guān)系。要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和群眾的收入狀況等因素，合理控制拆遷規(guī)模，保證拆遷工作依法有序進(jìn)行。要堅(jiān)決制止和糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中急功近利、盲目攀比的大拆大建行為，嚴(yán)禁以犧牲被拆遷人的利益搞脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”和“形象工程”，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益。同時(shí)，要正確引導(dǎo)群眾支持依法進(jìn)行的拆遷工作，促進(jìn)城市建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格制訂拆遷計(jì)劃，合理控制拆遷規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。各縣（市）、區(qū)要從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真編制房屋拆遷中長(zhǎng)期計(jì)劃和計(jì)劃，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革（計(jì)劃）部門審批下達(dá)后，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。市發(fā)展改革（計(jì)劃）、規(guī)劃、國(guó)土、房管、交通、城管、園林、水利等涉及舊城區(qū)拆遷改造的部門，要把下拆遷計(jì)劃（包括拆遷項(xiàng)目的性質(zhì)如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家和省市重點(diǎn)工程建設(shè)、市政道路交通項(xiàng)目、危陋房改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等），于每年9月底前報(bào)市建設(shè)局，市建設(shè)局匯總后，由市政府報(bào)省級(jí)管理部門審批。對(duì)于今年8月份以后擬啟動(dòng)的拆遷項(xiàng)目，各有關(guān)部門要把拆遷計(jì)劃（包括拆遷項(xiàng)目的性質(zhì)如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家和省市重點(diǎn)工程建設(shè)、市政道路交通項(xiàng)目、危陋房改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等）報(bào)市建設(shè)局，市建設(shè)局統(tǒng)一匯總后，由市政府報(bào)省級(jí)管理部門批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。嚴(yán)格控制啟動(dòng)新的拆遷項(xiàng)目，確保今年我市房屋拆遷總量比去年有所減少。
各縣（市）、區(qū)要加大對(duì)本行政區(qū)域房屋拆遷工作的管理和監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷規(guī)?？偭康恼{(diào)控，不得違反法定程序和法律規(guī)定，擅自擴(kuò)大拆遷規(guī)模，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地方，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目之外，一律停止拆遷，集中力量解決遺留問題。
三、嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)。各縣（市）、區(qū)要按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令305號(hào)）和《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》的要求，盡快制訂和完善各種配套文件。對(duì)與國(guó)務(wù)院《城市城市拆遷管理?xiàng)l例》不符的，要迅速組織修訂。
各級(jí)房屋拆遷管理部門要嚴(yán)格房屋拆遷許可證的發(fā)放，對(duì)違反城市規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，拆遷手續(xù)不完備、拆遷補(bǔ)償資金及項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備金不落實(shí)、拆遷補(bǔ)償安置方案不合理的拆遷項(xiàng)目，不得發(fā)放房屋拆遷許可證。房屋拆遷管理部門要認(rèn)真履行管理職責(zé)，嚴(yán)禁將拆遷許可審批權(quán)下放。所有的拆遷項(xiàng)目，無論是公益性項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目或自拆自建項(xiàng)目，凡涉及補(bǔ)償安置的，必須辦理拆遷許可證。同時(shí)，要保證拆遷補(bǔ)償資金足額按時(shí)到位，并按要求設(shè)立專門賬戶，做到?？顚Ｓ?，按時(shí)足額補(bǔ)償給被拆遷人。任何單位不得以項(xiàng)目未來收益、機(jī)構(gòu)資金承諾或其他未落實(shí)的資金作為拆遷資金來源。拆遷管理部門要采取措施，加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)管。要規(guī)范管理程序，房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省、市拆遷管理和城市房屋拆遷估價(jià)有關(guān)規(guī)定，以房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格為依據(jù)確定。各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)或強(qiáng)行確定其拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的活動(dòng)。房屋拆遷不得因建設(shè)項(xiàng)目工程性質(zhì)及被拆遷人的不同，實(shí)行不同的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制拆遷必須依法進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)拆遷估價(jià)的管理，嚴(yán)格按照建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《石家莊市城市房屋拆遷估價(jià)實(shí)施意見》以及《石家莊市市區(qū)城市房屋拆遷選擇拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施程序》的要求，選擇拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)，規(guī)范拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的拆遷估價(jià)活動(dòng)。所有的拆遷項(xiàng)目都必須按照規(guī)定的權(quán)限嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷許可、公示、評(píng)估、聽證、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等程序，對(duì)達(dá)不成協(xié)議的，必須按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房〔2003〕252號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解、行政裁決、聽證、強(qiáng)制拆遷等程序。政府投資建設(shè)的工程也必須辦理房屋拆遷許可證，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。
四、轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范拆遷行為。各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做到政事、政企分開，凡政府及政府部門所屬的拆遷單位，必須與政府及政府部門脫鉤。政府及政府部門要從過去直接組織房屋拆遷中解脫出來，嚴(yán)格依法行政，實(shí)行“拆管分離”，實(shí)現(xiàn)拆遷管理方式從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的根本性轉(zhuǎn)變。
市拆遷管理部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷單位的資質(zhì)管理，嚴(yán)格按資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)審批拆遷單位資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。所有的拆除項(xiàng)目工程，都要通過招投標(biāo)方式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位拆除。凡未取得城市房屋拆遷單位資格證書的，不得承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)。要嚴(yán)格規(guī)范拆遷委托行為，拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同。房屋拆遷單位不得將受委托的拆遷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他單位。禁止采取拆遷費(fèi)用“大包干”的方式進(jìn)行拆遷。要加強(qiáng)拆除工程的安全檢查，確保拆除施工安全。
各縣（市）、區(qū)房屋拆遷管理部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷人員的法制教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其依法拆遷意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。拆遷人及拆遷單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。
五、做好拆遷信訪工作，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。各縣（市）、區(qū)要建立健全拆遷信訪工作責(zé)任制，尤其是要建立和完善初信初訪責(zé)任制以及拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛。對(duì)被拆遷人的一些不合理要求，不做不符合規(guī)定的許愿和亂開“口子”，防止造成“以鬧取勝”的不良影響。對(duì)少數(shù)要價(jià)過高、無理取鬧、阻撓合法拆遷的，要堅(jiān)持原則，不能遷就；對(duì)少數(shù)公開聚眾鬧事或上街堵塞交通、圍堵或沖擊政府機(jī)關(guān)的被拆遷人，要依法及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
各縣（市）、區(qū)要切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)的拆遷信訪穩(wěn)定工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，充分調(diào)動(dòng)信訪、公安、辦事處、居委會(huì)等有關(guān)部門和單位的工作積極性，上下聯(lián)動(dòng)，積極做好工作。特別是要克服只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目疏于管理，出現(xiàn)問題一推了之的思想。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)依法維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。
各有關(guān)部門要按照各自的分工做好本部門的工作，實(shí)行一崗雙責(zé)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
建設(shè)部門是拆遷主管部門，拆遷信訪辦公室要耐心接待信訪群眾，認(rèn)真聽取他們的意見，做好深入細(xì)致的政策解釋工作。對(duì)群眾的正常要求，要督促有關(guān)單位盡快落實(shí)。對(duì)個(gè)別人的無理上訪，也要做好耐心細(xì)致的解釋工作。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房建設(shè)資金的監(jiān)管力度，產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房沒有建成且建設(shè)資金沒有落實(shí)的，不予批準(zhǔn)其新的項(xiàng)目開工建設(shè)。
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)解釋和解答群眾提出的城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方面的問題。對(duì)房屋的使用性質(zhì)有爭(zhēng)議的，按規(guī)定給予答復(fù)。拆遷完畢后，產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房未經(jīng)拆遷管理部門和被拆遷人同意，市規(guī)劃局不得批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)。
國(guó)土部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的合法性進(jìn)行解釋。對(duì)被拆遷人的土地使用權(quán)面積有爭(zhēng)議或不明確的，按照《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，統(tǒng)一由市國(guó)土局做出書面認(rèn)定。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋項(xiàng)目的立項(xiàng)和投資情況。對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房超期沒有建成且建設(shè)資金不到位的，市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土及建設(shè)部門不再批準(zhǔn)該公司或與該公司法人為相同法人的其它公司啟動(dòng)新的建設(shè)項(xiàng)目。
房產(chǎn)管理部門對(duì)房屋建筑面積有爭(zhēng)議的，按規(guī)定對(duì)被拆遷房屋的合法建筑面積給予認(rèn)定，并就房改等政策問題進(jìn)行解答。
教育部門要妥善解決好被拆遷戶的子女入學(xué)問題，按照我國(guó)九年義務(wù)教育的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)安排被遷居民的子女按時(shí)入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)。
公安部門要依法協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)好拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序。對(duì)發(fā)生野蠻拆遷、違法拆遷現(xiàn)象的，要依法進(jìn)行干預(yù)，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任；對(duì)個(gè)別人惡意串通，阻撓拆遷工作，涉及違反社會(huì)治安管理?xiàng)l例的，要堅(jiān)決給予制止，特別是對(duì)于堵塞交通，沖擊政府辦公機(jī)關(guān)，影響正常辦公秩序的，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、妥善解決拆遷歷史遺留問題。各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門要按照實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)全市范圍內(nèi)的拆遷遺留問題進(jìn)行一次全面的排查。對(duì)查出的問題，要認(rèn)真進(jìn)行梳理和分析，根據(jù)不同情況采取有針對(duì)性的措施，限期加以解決。要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，認(rèn)真制定工作方案，積極協(xié)調(diào)各方力量，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，不斷加大工作力度，徹底解決拆遷歷史遺留問題。年底前，市內(nèi)五區(qū)要重點(diǎn)解決一批遺留問題，其他縣（市）、區(qū)也要抓緊解決各種遺留問題。
二○○四年八月十一日
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇：淮南市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)定
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淮南市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)定
淮南市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)定狀態(tài):失效 發(fā)布日期:1991-10-23 生效日期: 1991-10-23 發(fā)布部門: 安徽省淮南市人民政府
《淮南市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)定》已經(jīng)一九九一年十月二十三日市第十屆人民政府第九十一次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上，因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本規(guī)定。
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第三條 本規(guī)定所稱拆遷當(dāng)事人是指拆遷人。拆遷人是指依法取得房屋《拆遷許可證》的建設(shè)單位或個(gè)人，被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人，國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人，以下簡(jiǎn)稱原所有人)和使用人(以下簡(jiǎn)稱原使用人)。
原使用人必須是在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。
第四條 市房地產(chǎn)管理局是本市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的主管部門，其所屬的市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的日常工作。
城建、土地、環(huán)保、交通、供電、郵電、公安、物價(jià)、財(cái)政、工商行政管理等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)助城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門做好房屋拆遷工作。
第五條 拆遷人必須按照本規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城鎮(zhèn)建設(shè)的需要按期搬遷，不得拖延或阻撓;被拆遷人的工作單位或主管部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的動(dòng)員搬遷工作。
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第二章 拆遷管理
第六條 任何單位或個(gè)人因建設(shè)需要拆遷房屋，應(yīng)向城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(附紅線圖)和其他有關(guān)批準(zhǔn)文書以及拆遷計(jì)劃和拆遷方案，經(jīng)城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后，發(fā)給《拆遷許可證》，方可實(shí)施拆遷，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)實(shí)施房屋拆遷，不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限;
(二)房屋拆遷完畢后，由城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門核發(fā)《房屋拆遷驗(yàn)收證》;
(三)城市重點(diǎn)工程建設(shè)、綜合開發(fā)或舊房成片改造的，應(yīng)采取統(tǒng)一拆遷;
(四)工程建設(shè)項(xiàng)目，要同時(shí)交驗(yàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批準(zhǔn)文件;
(五)拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷。
第七條 因拆遷需要變更土地使用權(quán)的，應(yīng)到土地行政管理部門
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辦理變更手續(xù)，被拆遷人尚未取得土地使用權(quán)證的，必須先行依法取得土地使用權(quán)。
第八條 實(shí)施拆遷的單位，須持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件向城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng)，由城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門進(jìn)行資格審查，并按規(guī)定的程序領(lǐng)取房屋拆遷資格證書后，方可接受委托。
接受委托實(shí)施拆遷的單位，應(yīng)與拆遷人簽定委托拆遷協(xié)議。拆遷費(fèi)用可采取按實(shí)結(jié)算或包干的辦法。委托拆遷協(xié)議可以由城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門辦理鑒證或由公證機(jī)關(guān)辦理公證。
凡沒有民事爭(zhēng)議的房屋及單位自管房屋的拆遷，經(jīng)城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門審定批準(zhǔn)，可以自行拆遷。有民事爭(zhēng)議的，應(yīng)委托拆遷;拆遷人應(yīng)遵守本規(guī)定第 二十七條規(guī)定。
第九條 《拆遷許可證》一經(jīng)發(fā)放，城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限予以公告，并通知房屋拆遷所有地公安、房地產(chǎn)、城建、工商行政管理等部門，自公告之日起，暫停辦理居民分戶和向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口;暫停辦理建筑執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照;不得進(jìn)行房屋買賣、贈(zèng)與、出租和互換;不得進(jìn)行房屋改建、擴(kuò)建或改變用途。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
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拆遷人應(yīng)在公布的同時(shí)，向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書。被拆遷人接到書后，應(yīng)及時(shí)到房地產(chǎn)、土地管理等部門辦理房屋、土地所有權(quán)或使用權(quán)的變更登記手續(xù)。
第十條 在城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門公告規(guī)定的期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)按本規(guī)定簽訂拆遷協(xié)議。拆遷協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償形式和金額、安置住房面積和地點(diǎn)、拆遷過渡方式和期限、回遷期限以及拆遷當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。拆遷協(xié)議訂立后，必須送城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門備案，并可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證。
第十一條 拆遷當(dāng)事人協(xié)商未能達(dá)成拆遷協(xié)議的，由城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門裁決;被拆遷人是城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，在訴訟期間如拆遷人作了安置或提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
第十二條 在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。市人民政府也可作出責(zé)令強(qiáng)制拆遷。
第十三條 城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查，并應(yīng)建立健全拆遷檔案，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理。
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第三章 拆遷補(bǔ)償
第十四條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆遷房屋的建筑面積計(jì)算;作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆遷房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第十五條 拆除違章建筑，超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑及不提供產(chǎn)權(quán)證件的房屋或經(jīng)鑒定為危房的，不予補(bǔ)償。逾期不拆者，由拆遷人拆除，以原建筑物舊料抵工時(shí)費(fèi)，舊料歸拆遷人所有。
拆除使用期內(nèi)的臨時(shí)建筑，由拆遷人按其重置價(jià)格結(jié)合有效時(shí)間的長(zhǎng)短給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十六條 拆除無人居住的破損房以及主房旁個(gè)人或公建私助等形式建造的小房，酌情給予補(bǔ)償。
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第四篇：城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范工作
城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范工作
自查報(bào)告
肥城市拆遷辦
為切實(shí)落實(shí)魯建房函[2005]18號(hào)文件及泰建函[2005]24號(hào)文件精神，進(jìn)一步提高工作效率、服務(wù)水平,建設(shè)高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的拆遷管理隊(duì)伍，貫徹構(gòu)筑“和諧社會(huì)”的理念，推動(dòng)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。根據(jù)工作按排，嚴(yán)格按照要求標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)今年以來的拆遷工作進(jìn)行了嚴(yán)格自查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
根據(jù)泰安建設(shè)局工作安排，我們立即組織成立了自查領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識(shí)，部署安排了自查工作任務(wù)，結(jié)合要求，針對(duì)拆遷工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)完善，切實(shí)把工作考核當(dāng)作是推動(dòng)我們工作的動(dòng)力，提高服務(wù)水平的平臺(tái)。
二、拆遷管理機(jī)構(gòu)及人員規(guī)范化管理。
隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，今年年初我市組建成立了城市房屋拆遷管理辦公室，屬二級(jí)全額事業(yè)單位，負(fù)責(zé)城市房屋的拆遷監(jiān)督管理工作，行使拆遷行政管理職能。
（一）設(shè)置了拆遷科、辦公室、信訪科和財(cái)務(wù)科四個(gè)科室，負(fù)責(zé)拆遷工作的開展。
（二）嚴(yán)格貫徹落實(shí)了省政府[2004]49號(hào)文件精 1
神，按照“拆管分離”的原則，獨(dú)立組建了城市房屋拆遷管理辦公室。落實(shí)了評(píng)估機(jī)構(gòu)、拆遷單位獨(dú)立參與房屋拆遷的要求。
（三）配備了專職管理人員，參與了省拆遷法規(guī)的培訓(xùn)，選派人員到章丘、維坊、泰安、新泰等先進(jìn)兄弟單位認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)拆遷管理經(jīng)驗(yàn)，制定了相應(yīng)的配套制度、規(guī)程，較快的提高了拆遷工作水平。
（四）建立健全了拆遷管理制度。為進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化拆遷管理、嚴(yán)格拆遷程序，先后制定了《工作崗位責(zé)任制度》、《工作目標(biāo)管理制度》、《責(zé)任追究制度》、《限時(shí)辦理制度》、《拆遷公示制度》、《投訴舉報(bào)承諾制度》、《監(jiān)督檢查制度》、《檔案管理制度》。根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合拆遷實(shí)際，落實(shí)了《拆遷初信初訪制度》、《拆遷糾紛調(diào)處制度》，形成了完備、有序的管理體系。
（五）拆遷檔案體系完善。拆遷辦成立以來一直十分注重拆遷檔案建設(shè)，制定了《拆遷檔案管理制度》，形成了較好的拆遷檔案、收集、整理、保管、利用程序，配備了專職管理人員，配置了檔案管理用具，并派專職人員到市檔案局，市建設(shè)局檔案科學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)、嚴(yán)格按照分類、分檔程序，細(xì)化檔案類別，建立了完善的檔案體系。
（六）拆遷管理基本實(shí)現(xiàn)信息化管理。為了及時(shí)了解溝通拆遷信息，完善拆遷管理，進(jìn)一步提高拆遷工作效率，積極實(shí)現(xiàn)拆遷管理信息化，配置了微機(jī)、傳真機(jī)、掃描、復(fù)印等設(shè)備，形成了統(tǒng)一準(zhǔn)確的拆遷統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，并計(jì)劃購置數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，以更
好的提高拆遷工作效率、工作水平。
（七）建立完善信訪制度，做好信訪穩(wěn)定。成立了信訪科專職負(fù)責(zé)群眾來信來訪，并將化解矛盾的工作重心下移，讓每個(gè)拆遷工作人員都承擔(dān)信訪責(zé)任，實(shí)行“信訪首問負(fù)責(zé)制”，將矛盾糾紛化解在基層，同時(shí)，充分利用拆遷單位熟悉基層工作，有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，與其緊密配合，化解了大量的拆遷矛盾。在工作中我們堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，多管齊下，通過艱苦細(xì)致的思想政治工作與群眾的理解信賴相輔相成，促進(jìn)了拆遷工作的進(jìn)行。今年以來共接待群眾來訪800多人次，信訪辦結(jié)率為100%，沒有發(fā)生影響工作大局的事件。
三、公開辦事程序。
本著“公開、公平、公正”的原則，始終堅(jiān)持“陽光拆遷”，取信于群眾。從拆遷公告到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦事制度、業(yè)務(wù)內(nèi)容、拆遷政策實(shí)行公示公開制度。相關(guān)程序、制度上墻公示，制定了服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格文明用語、禁語，提高了工作透明度和服務(wù)水平，未發(fā)生吃、拿、卡、要等違法行為，無紀(jì)檢、監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)查處案件。
四、拆遷程序規(guī)范化管理。
1、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》關(guān)于《房屋拆遷許可證》的審批發(fā)放手續(xù)，公示了申領(lǐng)房屋拆遷許可證的相關(guān)程序及提交的材料，對(duì)安置資金不到位等手續(xù)不全的堅(jiān)決不予發(fā)放，對(duì)以隱瞞、欺騙手段取得許可證
和違反規(guī)定發(fā)放許可證的行為，堅(jiān)決收回并依照責(zé)任追究制度予以處罰。
2、嚴(yán)格拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)管。
在拆遷補(bǔ)償安置資金上制定了《拆遷安置資金監(jiān)管制度》，實(shí)行了“五?！钡墓芾砟Ｊ?，設(shè)立專門科室、配備專職人員、指定專業(yè)銀行、設(shè)立專用賬號(hào)、做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)格存入提取手續(xù)，在嚴(yán)格的資金管理下，被拆遷人簽訂搬遷協(xié)議后都能及時(shí)領(lǐng)取安置補(bǔ)償資金，沒有發(fā)生一起因安置資金不到位而發(fā)生的糾紛。
3、嚴(yán)密行政裁決程序，嚴(yán)格強(qiáng)制拆遷管理
為確保社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)群眾利益，我們從“講政治、講正氣、講大局”的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)拆遷工作中達(dá)不成搬遷安置協(xié)議的情況，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，規(guī)范行政裁決，公開辦事程序及需提交的相關(guān)資料，以“負(fù)責(zé)、謹(jǐn)慎”的態(tài)度，切實(shí)確保程序合法、工作到位，共辦理趙德厚、陶明金搬遷裁決兩起，經(jīng)積極努力協(xié)調(diào)，其二人接受搬遷安置方案，完成搬遷。未發(fā)生一起強(qiáng)制拆遷事例。
五、機(jī)構(gòu)及人員規(guī)范化管理。
1、房屋拆遷單位管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l 例》及相關(guān)規(guī)定。對(duì)房屋拆遷人、拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)嚴(yán)格管理，在嚴(yán)格審查拆遷人資格的基礎(chǔ)
上，堅(jiān)持監(jiān)督管理拆遷人的拆遷行為，對(duì)不符合拆遷程序規(guī)定的堅(jiān)決予以糾正，杜絕侵害被拆遷人利益的行為。沒有發(fā)生恐嚇、脅迫及停水、停電、停氣等野蠻拆遷行為。并積極組織審報(bào)符合拆遷安全標(biāo)準(zhǔn)的拆遷單位，做到合法拆遷、安全拆遷。公布了符合要求的評(píng)估機(jī)構(gòu)，切實(shí)執(zhí)行“獨(dú)立、公正、客觀、合法”的原則，沒有發(fā)生行政干預(yù)或其他不當(dāng)干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)正常評(píng)估業(yè)務(wù)的行為，較好的完成了評(píng)估拆遷。
2、根據(jù)《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見》的要求，積極進(jìn)行了拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案的建設(shè)。根據(jù)信用事項(xiàng)開展了收集整理記錄登載等工作，初步建立了信用檔案。
隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展，我們清醒地認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的重要性，我們將切實(shí)以工作考核為契機(jī)，不斷改進(jìn)完善拆遷管理工作，以高度的使命感、責(zé)任感推動(dòng)拆遷工作的進(jìn)一步發(fā)展。
2005年11月22日
第五篇：昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市主城區(qū)城鎮(zhèn)房屋改造拆遷補(bǔ)償安置
昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市主城區(qū)城鎮(zhèn)房屋改造拆遷補(bǔ)償安置管理辦法的通知_全文網(wǎng)站首頁 新法規(guī)速遞 論文資料庫司法考試 律師黃頁法治動(dòng)態(tài)
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【法規(guī)標(biāo)題】昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市主城區(qū)城鎮(zhèn)房屋改造拆遷補(bǔ)償安置管理辦法的通知
【頒布單位】云南省昆明市人民政府辦公廳
【發(fā)文字號(hào)】昆政辦〔2009〕51號(hào)
【頒布時(shí)間】2009-5-5 【失效時(shí)間】
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