第一篇：規(guī)模嚴格拆遷管理的通知發(fā)展與協(xié)調（寫寫幫推薦）

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 石家莊市人民政府辦公廳關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知

【頒布部門】 石家莊市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 石政辦發(fā)[2004]83號

【頒布時間】 2004-08-11

【實施時間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

石家莊市人民政府辦公廳關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改善宏觀調控的決策，切實維護城鎮(zhèn)房屋拆遷過程中人民群眾的合法權益，進一步做好我市房屋拆遷管理工作，根據(jù)國務院辦公廳《關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，嚴格拆遷管理的通知》(國辦發(fā)〔2004〕46號)精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關問題通知如下：

一、充分認識做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作的重要性。城鎮(zhèn)房屋拆遷是一項涉及面廣、政策性強的工作。它既是實施舊城改造，加快城市基礎設施建設，改變城市面貌的重要手段，又是改善群眾居住條件和人居環(huán)境的有效途徑。加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，不僅關系到中央宏觀調控政策的有效貫徹落實，也關系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和社會穩(wěn)定。因此，各縣(市)、區(qū)和各有關部門要充分認識做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作的重要性，始終堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷工作，正確處理好城市建設與保護群眾利益之間的關系。要充分考慮當?shù)氐慕洕l(fā)展水平、社會承受能力和群眾的收入狀況等因素，合理控制拆遷規(guī)模，保證拆遷工作依法有序進行。要堅決制止和糾正城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷中急功近利、盲目攀比的大拆大建行為，嚴禁以犧牲被拆遷人的利益搞脫離實際的“政績工程”和“形象工程”，切實維護城鎮(zhèn)居民的合法權益。同時，要正確引導群眾支持依法進行的拆遷工作，促進城市建設，保持社會穩(wěn)定。

二、嚴格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和建設規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)要從本地經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，認真編制房屋拆遷中長期計劃和年度計劃，由省級建設行政主管部門會同發(fā)展改革(計劃)部門審批下達后，報同級人大常委會和上一級人民政府備案。市發(fā)展改革(計劃)、規(guī)劃、國土、房管、交通、城管、園林、水利等涉及舊城區(qū)拆遷改造的部門，要把下年度拆遷計劃(包括拆遷項目的性質如城市基礎設施建設、國家和省市重點工程建設、市政道路交通項目、危陋房改造、經濟適用房和廉租房建設、房地產開發(fā)項目等)，于每年9月底前報市建設局，市建設局匯總后，由市政府報省級管理部門審批。對于今年8月份以后擬啟動的拆遷項目，各有關部門要把拆遷計劃(包括拆遷項目的性質如城市基礎設施建設、國家和省市重點工程建設、市政道路交通項目、危陋房改造、經濟適用房和廉租房建設、房地產開發(fā)項目等)報市建設局，市建設局統(tǒng)一匯總后，由市政府報省級管理部門批準后下發(fā)執(zhí)行。嚴格控制啟動新的拆遷項目，確保今年我市房屋拆遷總量比去年有所減少。

各縣(市)、區(qū)要加大對本行政區(qū)域房屋拆遷工作的管理和監(jiān)督力度，切實加強對拆遷規(guī)?？偭康恼{控，不得違反法定程序和法律規(guī)定，擅自擴大拆遷規(guī)模，堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地方，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經濟適用房和廉租房項目之外，一律停止拆遷，集中力量解決遺留問題。

三、嚴格依法行政，切實履行職責。各縣(市)、區(qū)要按照《城市房屋拆遷管理條例》(國務院令305號)和《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》的要求，盡快制訂和完善各種配套文件。對與國務院《城市城市拆遷管理條例》不符的，要迅速組織修訂。

各級房屋拆遷管理部門要嚴格房屋拆遷許可證的發(fā)放，對違反城市規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，拆遷手續(xù)不完備、拆遷補償資金及項目建設準備金不落實、拆遷補償安置方案不合理的拆遷項目，不得發(fā)放房屋拆遷許可證。房屋拆遷管理部門要認真履行管理職責，嚴禁將拆遷許可審批權下放。所有的拆遷項目，無論是公益性項目或經營性項目、招商引資項目或自拆自建項目，凡涉及補償安置的，必須辦理拆遷許可證。同時，要保證拆遷補償資金足額按時到位，并按要求設立專門賬戶，做到?？顚Ｓ?，按時足額補償給被拆遷人。任何單位不得以項目未來收益、機構資金承諾或其他未落實的資金作為拆遷資金來源。拆遷管理部門要采取措施，加強對拆遷補償資金的監(jiān)管。要規(guī)范管理程序，房屋拆遷補償價格要嚴格按照國務院、省、市拆遷管理和城市房屋拆遷估價有關規(guī)定，以房地產評估價格為依據(jù)確定。各級政府行政機關不得干預或強行確定其拆遷補償標準，不得直接參與和干預應由拆遷人承擔的活動。房屋拆遷不得因建設項目工程性質及被拆遷人的不同，實行不同的安置補償標準。強制拆遷必須依法進行。要加強對拆遷估價的管理，嚴格按照建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《石家莊市城市房屋拆遷估價實施意見》以及《石家莊市市區(qū)城市房屋拆遷選擇拆遷估價機構實施程序》的要求，選擇拆遷估價機構，規(guī)范拆遷估價機構的拆遷估價活動。所有的拆遷項目都必須按照規(guī)定的權限嚴格執(zhí)行房屋拆遷許可、公示、評估、聽證、簽訂補償安置協(xié)議等程序，對達不成協(xié)議的，必須按照建設部《城市房屋拆遷行政

裁決工作規(guī)程》(建住房〔2003〕252號)的規(guī)定，嚴格執(zhí)行調解、行政裁決、聽證、強制拆遷等程序。政府投資建設的工程也必須辦理房屋拆遷許可證，并嚴格按照規(guī)定的程序進行。

第二篇：鄭州市人民政府辦公廳關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知

鄭州市人民政府辦公廳關于控制城鎮(zhèn)房屋

拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知

（鄭政辦[2004]46號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

為了有效貫徹落實中央宏觀調控政策，促進城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展，切實維護城鎮(zhèn)房屋拆遷中人民群眾的合法權益，保持社會穩(wěn)定，按照《國務院辦公廳關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》（國辦發(fā)〔2004〕46號）和《河南省人民政府辦公廳關于進一步嚴格拆遷管理的緊急通知》（豫政辦〔2004〕67號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關問題通知如下：

一、充分認識新形勢下做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的重要性

城鎮(zhèn)房屋拆遷工作對于加快我市城鎮(zhèn)化進程、改善城市環(huán)境、提高城市綜合功能具有重要作用，同時也是一項政策性強，影響面大，關系到群眾切身利益的重要工作和系統(tǒng)工程，還關系到社會的穩(wěn)定和中央宏觀調控政策的貫徹落實。因此，各級、各部門要按照“三個代表”重要思想的要求，充分認識新形勢下做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的重要意義，把維護廣大人民群眾的根本利益作為拆遷工作的出發(fā)點，用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導城鎮(zhèn)房屋拆遷工作，促進我市經濟社會持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展。

各級、各部門要端正城鎮(zhèn)房屋拆遷工作指導思想，正確處理好城鎮(zhèn)建設與保護群眾利益之間的關系，充分考慮財力、物力和群眾的承受能力等因素，合理安排拆遷規(guī)模，做到決策科學化、民主化，保證拆遷工作依法有序進行。嚴禁不顧經濟實力盲目拆遷，以犧牲被拆遷人的利益求得所謂的城市發(fā)展，特別要防止搞脫離實際的“政績工程”和“形象工程”，切實維護城鎮(zhèn)居民的合法權益。同時，要正確引導群眾支持依法進行的拆遷工作，促進城市建設，防止引發(fā)社會群體性事件，保持社會穩(wěn)定。

二、嚴格控制拆遷規(guī)模，合理安排拆遷計劃

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關部門要認真落實中央宏觀調控政策措施，根據(jù)本地的經濟發(fā)展水平、社會承受能力和居民的收入狀況等，合理確定拆遷計劃和建設規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和建設規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃。市發(fā)展改革（計劃）、規(guī)劃、房管、國土資源、拆遷等部門和縣（市）、上街區(qū)要從本地經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，聯(lián)合編制我市和縣（市）、上街區(qū)房屋拆遷中長期計劃和計劃。計劃制訂后，縣（市）、上街區(qū)人民政府要報省建設廳會同省發(fā)展改革委審批，并報同級人大常委會和上一級人民政府備案。各地要嚴格控制房屋拆遷面積，特別是城鎮(zhèn)舊城改造和城中村改造，每年年初必須向市、縣（市）區(qū)人民政府和城市建設拆遷管理部門報送拆遷改造計劃，經批準后方可實施，確保今年我市房屋拆遷總量比去年有所減少。各級人民政府要加大對本行政區(qū)域房屋拆遷工作的管理和監(jiān)督力度，切實加強對拆遷規(guī)?？偭康恼{控，防止和糾正大拆大建。不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴大拆遷規(guī)模，堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地方，除保證能源、交通、水利、城市

重大公共設施等重點建設項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經濟適用房和廉租房項目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。

三、嚴格依法行政，切實履行職責

市人民政府有關部門要針對《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令305號）實施中存在的問題，依據(jù)國家、省、市有關拆遷工作的法律法規(guī)，進一步制定和完善我市房屋拆遷工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和配套性文件。對與國務院《城市城市拆遷管理條例》不符的，要迅速組織修訂，對政策不明確，但確屬合理要求的，要抓緊制定相應的政策措施，把城鎮(zhèn)房屋拆遷工作納入法制化和規(guī)范化的軌道。

各級房屋拆遷管理部門要嚴格房屋拆遷許可證的發(fā)放，對違反城市規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，沒有拆遷計劃、建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權批準文件以及拆遷補償資金不落實、拆遷補償安置方案不合理的拆遷項目，不得發(fā)放房屋拆遷許可證。房屋拆遷管理部門要認真履行管理職責，嚴禁將拆遷許可審批權下放。所有的拆遷項目，無論是公益性項目或經營性項目、招商引資項目或自拆自建項目，凡涉及補償安置的，一律辦理拆遷許可證。拆遷補償資金必須足額按時到位，拆遷管理部門要設立專門賬戶，專款專用，保證能夠按時足額補償給被拆遷人。任何單位不得以項目未來收益，機構資金承諾或其他不落實的資金作為拆遷資金來源，拆遷管理部門要采取措施，加強對拆遷補償資金的監(jiān)管。要規(guī)范管理程序，房屋拆遷補償價格要嚴格按照國務院、省、市拆遷管理條例和建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》（建住房〔2003〕234號）的規(guī)定，以當事人協(xié)商或房地產評估價格確定。各級人民政府及其部門不得干預或強行確定拆遷補償標準，不得直接參與和干預應由拆遷人承擔的活動。房屋拆遷不得因建設項目工程性質及被拆遷人的不同，實行不同的安置補償標準。拆遷補助費要依照我市規(guī)定的標準執(zhí)行。強制拆遷必須依法進行，對拆遷糾紛較多、未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)比例較大的項目，嚴禁強制拆遷。

各縣（市）、區(qū)要按照已確定的拆遷規(guī)模，提供質量合格、價格合理、戶型合適的拆遷安置房、周轉房。要把拆遷工作中涉及的困難家庭納入城鎮(zhèn)住房保障的總體安排中，妥善處理好“雙困”家庭的居住問題，根據(jù)實際情況采取特殊政策，給予優(yōu)惠照顧，保障其基本住房條件。要嚴格拆遷程序，確保拆遷公開、公正、公平。所有的拆遷項目都必須按照規(guī)定的權限嚴格執(zhí)行房屋拆遷許可、公示、評估、聽證、簽訂補償安置協(xié)議等程序，對達不成協(xié)議的，必須按照建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房〔2003〕252號）的規(guī)定，嚴格執(zhí)行調解、行政裁決、聽證、強制拆遷等程序。政府投資建設的工程也必須辦理房屋拆遷許可證，并嚴格按照規(guī)定的程序進行。

四、轉變政府職能，規(guī)范拆遷行為

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門要進一步轉變職能，做到政事、政企分開，凡政府及政府部門所屬的拆遷單位，必須與政府及政府部門脫鉤，不得以政府名義設立拆遷單位。政府及政府部門要從過去直接組織房屋拆遷中解脫出來，嚴格依法行政，實行“拆管分離”，實現(xiàn)拆遷管理方式從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的根本性轉變。

市拆遷管理部門要加強對拆遷單位的資質管理，嚴格按資質管理標準審批拆遷單位資格，把好市場準入關，規(guī)范拆遷委托行為。未取得城市房屋拆遷單位資格證書的，不得承擔

拆遷業(yè)務。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同，房屋拆遷單位不得將受委托的拆遷業(yè)務轉讓給其他單位。禁止采取拆遷費用“大包干”的方式進行拆遷。所有的拆除項目工程，要通過招投標方式交由具有相關資質的施工單位拆除。要加強拆除工程的安全檢查，確保拆除施工安全。

市、縣（市）房屋拆遷管理部門要加強對拆遷人員的法制教育和培訓，不斷增強其依法拆遷意識，提高業(yè)務素質；拆遷人及拆遷單位要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)定，嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。

五、加強組織領導，落實拆遷工作責任制

各縣（市）、上街區(qū)要建立健全房屋拆遷管理機構，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，房屋拆遷管理部門要納入行政序列，經費由同級財政全供，以保證其執(zhí)法主體和執(zhí)法行為的合法性。

各地要明確城鎮(zhèn)房屋拆遷管理職責，理順拆遷管理體制，把拆遷工作作為維護社會穩(wěn)定，促進城市發(fā)展的大事要事列入重要議事日程，作為政府工作的重要任務。發(fā)展改革（計劃）、規(guī)劃、國土資源、房管、建設、信訪、物價、司法、公安、工商、拆遷等有關部門要加強協(xié)調和配合，建立健全拆遷工作部門協(xié)調機制，采取有效措施，做好相關工作。對拆遷問題較多的地區(qū)，要制定相關措施和應急預案，依法妥善處理，切實維護社會穩(wěn)定。凡由于工作原因造成大量群體性上訪或發(fā)生惡性事件的，要追究有關領導和責任人的責任。有關部門要建立健全對重點地區(qū)、重點項目、重點案例的督查和通報制度，及時總結和推廣好的經驗和做法。

六、做好拆遷信訪工作，維護社會穩(wěn)定

各縣（市）、區(qū)要建立拆遷信訪工作責任制，尤其是要建立和完善初信初訪責任制以及拆遷矛盾糾紛排查調處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛。拆遷上訪較多的縣（市）、區(qū)，要對拆遷上訪問題進行全面梳理，對投訴的重點問題、普遍性問題要認真摸底。政府主要領導要親自組織研究，及時采取針對性措施，制訂具體解決方案，落實責任單位和責任人，限期解決。要區(qū)別不同情況，采取有效措施，妥善解決拆遷歷史遺留問題。同時，對被拆遷人的一些不合理要求，不要做不符合規(guī)定的許愿和亂開“口子”，防止造成“以鬧取勝”的不良影響。要根據(jù)《鄭州市人民政府關于維護信訪秩序的通告》（鄭政通〔2004〕24號），做好集體上訪的疏導工作，防止群體性事件發(fā)生并做好處理預案。對少數(shù)要價過高、無理取鬧、阻撓合法拆的，要堅持原則，不能遷就；對少數(shù)公開聚眾鬧事或上街堵塞交通、圍堵或沖擊政府機關的被拆遷人，要依法及時進行嚴肅處理。

七、堅持正確輿論導向，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用

電視、廣播、報刊、網絡等媒體要從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持正確的輿論導向，支持依法進行的城市拆遷工作。對我市合理推進城市建設、落實房屋拆遷政策以及規(guī)范拆遷管理、維護群眾合法權益的好經驗、好做法，要加大宣傳力度，使群眾全面了解拆遷政策，改善依法拆遷的社會環(huán)境，增強群眾依法維權的意識。同時，對嚴重損害群眾利益的典型案件，要繼續(xù)曝光，但要注意宣傳方式，防止誘發(fā)和激化矛盾。

八、加強監(jiān)督檢查，嚴肅處理違法違規(guī)行為

市監(jiān)察、建設等部門要加強協(xié)調和配合，對違反城市規(guī)劃及審批程序、盲目擴大拆遷規(guī)模以及濫用職權強制拆遷的地方政府和相關部門堅決予以查處。對在拆遷中連續(xù)發(fā)生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的部門和地方，要追究領導者和直接責任人的責任。對不按規(guī)定程序進行拆遷的，要及時予以糾正，并追究有關責任單位的領導責任。對濫用強制手段，造成嚴重后果的，要依法給予行政紀律處分，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。對違法違規(guī)的拆遷單位和評估機構，要依法嚴厲查處。對故意拖欠、擠占、挪用拆遷補償資金等違法違規(guī)行為，要嚴肅追究當事人和直接領導人的責任。對野蠻拆遷，嚴重侵犯居民權益的行為，要堅決制止。情節(jié)嚴重的，要取消拆遷單位相應資格，依法嚴肅處理。

二00四年七月二十七日

第三篇：石家莊市人民政府辦公廳關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的

【發(fā)布單位】石家莊市

【發(fā)布文號】石政辦發(fā)〔2004〕83號 【發(fā)布日期】2004-08-11 【生效日期】2004-08-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

石家莊市人民政府辦公廳

關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知

(石政辦發(fā)〔2004〕83號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改善宏觀調控的決策，切實維護城鎮(zhèn)房屋拆遷過程中人民群眾的合法權益，進一步做好我市房屋拆遷管理工作，根據(jù)國務院辦公廳《關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，嚴格拆遷管理的通知》（國辦發(fā)〔2004〕46號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關問題通知如下：

一、充分認識做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作的重要性。城鎮(zhèn)房屋拆遷是一項涉及面廣、政策性強的工作。它既是實施舊城改造，加快城市基礎設施建設，改變城市面貌的重要手段，又是改善群眾居住條件和人居環(huán)境的有效途徑。加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，不僅關系到中央宏觀調控政策的有效貫徹落實，也關系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和社會穩(wěn)定。因此，各縣（市）、區(qū)和各有關部門要充分認識做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作的重要性，始終堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷工作，正確處理好城市建設與保護群眾利益之間的關系。要充分考慮當?shù)氐慕洕l(fā)展水平、社會承受能力和群眾的收入狀況等因素，合理控制拆遷規(guī)模，保證拆遷工作依法有序進行。要堅決制止和糾正城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷中急功近利、盲目攀比的大拆大建行為，嚴禁以犧牲被拆遷人的利益搞脫離實際的“政績工程”和“形象工程”，切實維護城鎮(zhèn)居民的合法權益。同時，要正確引導群眾支持依法進行的拆遷工作，促進城市建設，保持社會穩(wěn)定。

二、嚴格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和建設規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃。各縣（市）、區(qū)要從本地經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，認真編制房屋拆遷中長期計劃和計劃，由省級建設行政主管部門會同發(fā)展改革（計劃）部門審批下達后，報同級人大常委會和上一級人民政府備案。市發(fā)展改革（計劃）、規(guī)劃、國土、房管、交通、城管、園林、水利等涉及舊城區(qū)拆遷改造的部門，要把下拆遷計劃（包括拆遷項目的性質如城市基礎設施建設、國家和省市重點工程建設、市政道路交通項目、危陋房改造、經濟適用房和廉租房建設、房地產開發(fā)項目等），于每年9月底前報市建設局，市建設局匯總后，由市政府報省級管理部門審批。對于今年8月份以后擬啟動的拆遷項目，各有關部門要把拆遷計劃（包括拆遷項目的性質如城市基礎設施建設、國家和省市重點工程建設、市政道路交通項目、危陋房改造、經濟適用房和廉租房建設、房地產開發(fā)項目等）報市建設局，市建設局統(tǒng)一匯總后，由市政府報省級管理部門批準后下發(fā)執(zhí)行。嚴格控制啟動新的拆遷項目，確保今年我市房屋拆遷總量比去年有所減少。

各縣（市）、區(qū)要加大對本行政區(qū)域房屋拆遷工作的管理和監(jiān)督力度，切實加強對拆遷規(guī)?？偭康恼{控，不得違反法定程序和法律規(guī)定，擅自擴大拆遷規(guī)模，堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地方，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經濟適用房和廉租房項目之外，一律停止拆遷，集中力量解決遺留問題。

三、嚴格依法行政，切實履行職責。各縣（市）、區(qū)要按照《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令305號）和《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》的要求，盡快制訂和完善各種配套文件。對與國務院《城市城市拆遷管理條例》不符的，要迅速組織修訂。

各級房屋拆遷管理部門要嚴格房屋拆遷許可證的發(fā)放，對違反城市規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，拆遷手續(xù)不完備、拆遷補償資金及項目建設準備金不落實、拆遷補償安置方案不合理的拆遷項目，不得發(fā)放房屋拆遷許可證。房屋拆遷管理部門要認真履行管理職責，嚴禁將拆遷許可審批權下放。所有的拆遷項目，無論是公益性項目或經營性項目、招商引資項目或自拆自建項目，凡涉及補償安置的，必須辦理拆遷許可證。同時，要保證拆遷補償資金足額按時到位，并按要求設立專門賬戶，做到?？顚Ｓ?，按時足額補償給被拆遷人。任何單位不得以項目未來收益、機構資金承諾或其他未落實的資金作為拆遷資金來源。拆遷管理部門要采取措施，加強對拆遷補償資金的監(jiān)管。要規(guī)范管理程序，房屋拆遷補償價格要嚴格按照國務院、省、市拆遷管理和城市房屋拆遷估價有關規(guī)定，以房地產評估價格為依據(jù)確定。各級政府行政機關不得干預或強行確定其拆遷補償標準，不得直接參與和干預應由拆遷人承擔的活動。房屋拆遷不得因建設項目工程性質及被拆遷人的不同，實行不同的安置補償標準。強制拆遷必須依法進行。要加強對拆遷估價的管理，嚴格按照建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《石家莊市城市房屋拆遷估價實施意見》以及《石家莊市市區(qū)城市房屋拆遷選擇拆遷估價機構實施程序》的要求，選擇拆遷估價機構，規(guī)范拆遷估價機構的拆遷估價活動。所有的拆遷項目都必須按照規(guī)定的權限嚴格執(zhí)行房屋拆遷許可、公示、評估、聽證、簽訂補償安置協(xié)議等程序，對達不成協(xié)議的，必須按照建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房〔2003〕252號）的規(guī)定，嚴格執(zhí)行調解、行政裁決、聽證、強制拆遷等程序。政府投資建設的工程也必須辦理房屋拆遷許可證，并嚴格按照規(guī)定的程序進行。

四、轉變政府職能，規(guī)范拆遷行為。各縣（市）、區(qū)和各有關部門要進一步轉變職能，做到政事、政企分開，凡政府及政府部門所屬的拆遷單位，必須與政府及政府部門脫鉤。政府及政府部門要從過去直接組織房屋拆遷中解脫出來，嚴格依法行政，實行“拆管分離”，實現(xiàn)拆遷管理方式從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的根本性轉變。

市拆遷管理部門要加強對拆遷單位的資質管理，嚴格按資質管理標準審批拆遷單位資格，把好市場準入關。所有的拆除項目工程，都要通過招投標方式交由具有相應資質的施工單位拆除。凡未取得城市房屋拆遷單位資格證書的，不得承擔拆遷業(yè)務。要嚴格規(guī)范拆遷委托行為，拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同。房屋拆遷單位不得將受委托的拆遷業(yè)務轉讓給其他單位。禁止采取拆遷費用“大包干”的方式進行拆遷。要加強拆除工程的安全檢查，確保拆除施工安全。

各縣（市）、區(qū)房屋拆遷管理部門要加強對拆遷人員的法制教育和培訓，不斷增強其依法拆遷意識，提高業(yè)務素質。拆遷人及拆遷單位要嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。

五、做好拆遷信訪工作，維護社會的穩(wěn)定。各縣（市）、區(qū)要建立健全拆遷信訪工作責任制，尤其是要建立和完善初信初訪責任制以及拆遷矛盾糾紛排查調處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛。對被拆遷人的一些不合理要求，不做不符合規(guī)定的許愿和亂開“口子”，防止造成“以鬧取勝”的不良影響。對少數(shù)要價過高、無理取鬧、阻撓合法拆遷的，要堅持原則，不能遷就；對少數(shù)公開聚眾鬧事或上街堵塞交通、圍堵或沖擊政府機關的被拆遷人，要依法及時進行嚴肅處理。

各縣（市）、區(qū)要切實做好本轄區(qū)內的拆遷信訪穩(wěn)定工作，主要領導要親自抓，充分調動信訪、公安、辦事處、居委會等有關部門和單位的工作積極性，上下聯(lián)動，積極做好工作。特別是要克服只顧發(fā)展經濟，對建設項目疏于管理，出現(xiàn)問題一推了之的思想。要以“三個代表”重要思想為指導，切實依法維護好群眾的合法權益。

各有關部門要按照各自的分工做好本部門的工作，實行一崗雙責，明確一名領導負責此項工作。

建設部門是拆遷主管部門，拆遷信訪辦公室要耐心接待信訪群眾，認真聽取他們的意見，做好深入細致的政策解釋工作。對群眾的正常要求，要督促有關單位盡快落實。對個別人的無理上訪，也要做好耐心細致的解釋工作。要加強對產權調換用房建設資金的監(jiān)管力度，產權調換用房沒有建成且建設資金沒有落實的，不予批準其新的項目開工建設。

規(guī)劃部門負責解釋和解答群眾提出的城市規(guī)劃和建設項目規(guī)劃方面的問題。對房屋的使用性質有爭議的，按規(guī)定給予答復。拆遷完畢后，產權調換用房未經拆遷管理部門和被拆遷人同意，市規(guī)劃局不得批準變更設計。

國土部門負責對建設項目用地的合法性進行解釋。對被拆遷人的土地使用權面積有爭議或不明確的，按照《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》的規(guī)定，經當事人申請，統(tǒng)一由市國土局做出書面認定。

發(fā)展改革部門負責解釋項目的立項和投資情況。對產權調換用房超期沒有建成且建設資金不到位的，市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土及建設部門不再批準該公司或與該公司法人為相同法人的其它公司啟動新的建設項目。

房產管理部門對房屋建筑面積有爭議的，按規(guī)定對被拆遷房屋的合法建筑面積給予認定，并就房改等政策問題進行解答。

教育部門要妥善解決好被拆遷戶的子女入學問題，按照我國九年義務教育的有關規(guī)定，及時安排被遷居民的子女按時入學、轉學。

公安部門要依法協(xié)助有關部門維護好拆遷現(xiàn)場秩序。對發(fā)生野蠻拆遷、違法拆遷現(xiàn)象的，要依法進行干預，追究有關人員的法律責任；對個別人惡意串通，阻撓拆遷工作，涉及違反社會治安管理條例的，要堅決給予制止，特別是對于堵塞交通，沖擊政府辦公機關，影響正常辦公秩序的，要依法進行嚴肅處理。

六、妥善解決拆遷歷史遺留問題。各縣（市）、區(qū)和各有關部門要按照實事求是、積極穩(wěn)妥的原則，對全市范圍內的拆遷遺留問題進行一次全面的排查。對查出的問題，要認真進行梳理和分析，根據(jù)不同情況采取有針對性的措施，限期加以解決。要明確一名領導具體負責此項工作，認真制定工作方案，積極協(xié)調各方力量，嚴格落實工作責任，不斷加大工作力度，徹底解決拆遷歷史遺留問題。年底前，市內五區(qū)要重點解決一批遺留問題，其他縣（市）、區(qū)也要抓緊解決各種遺留問題。

二○○四年八月十一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：低保工作意見的通知發(fā)展與協(xié)調（本站推薦）

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 甘肅省人民政府辦公廳批轉省民政廳、省財政廳關于進一步加強和規(guī)范城市低保工作意見的通知

【頒布部門】 甘肅省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 甘政辦發(fā)[2004]99號

【頒布時間】 2004-08-11

【實施時間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

甘肅省人民政府辦公廳批轉省民政廳、省財政廳關于進一步加強和規(guī)范城市低保工作意見的通知

各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府有關部門：

省民政廳、省財政廳《關于進一步加強和規(guī)范城市低保工作的意見》已經省政府同意，現(xiàn)予批轉，請認真貫徹執(zhí)行。

二00四年八月十一日

關于進一步加強和規(guī)范城市低保工作的意見

最近，民政部召開了全國城市低保工作視頻會議，對進一步做好城市低保工作提出了新的要求。為了認真貫徹這次會議精神，加強和規(guī)范我省城市低保工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大學習宣傳力度，進一步完善低保政策和制度

各地要認真貫徹城市低保工作的各項方針政策，加強對低保政策、法規(guī)的學習和宣傳，爭取全社會對城市低保工作的理解和支持。各級民政部門要深入實際，調查研究，為完善地方低保政策和制度提供準確依據(jù)。要定期組織低保工作人員、街道和社區(qū)干部進行學習培訓。同時，要教育困難群眾實事求是地向組織反映自

己的生活情況，嚴禁弄虛作假。要對近幾年城市低保工作進行認真總結，并針對存在的突出問題，進一步完善各項低保政策和制度。

二、合理確定低保范圍，切實做到應保盡保

各地要按照國務院《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定和黨中央、國務院及省委、省政府的有關文件精神，將符合條件的城市貧困人員、農墾和森工企業(yè)特困職工、部分困難企業(yè)軍轉干部、暫時未就業(yè)的普通高等學校畢業(yè)生、未安置的城鎮(zhèn)退役士兵、刑釋解教人員納入低保。要嚴格政策界限，不得隨意擴大低保范圍。

要結合實際，積極探索低保人員家庭收入核查的有效辦法。有勞動能力和就業(yè)條件的人員申請低保，要嚴格政策條件。無正當理由拒不接受介紹就業(yè)者、無故不參加社區(qū)公益勞動者以及家庭生活水平明顯高于當?shù)鼐用衿骄降纳暾埲耍瓌t上不納入低保范圍。在加快小城鎮(zhèn)建設、舊城改造及戶籍制度改革過程中產生的農轉非人員的申請，要嚴格按照有關政策規(guī)定辦理，絕不能把低保作為化解矛盾的手段。不屬于政策規(guī)定范圍之內的特殊生活困難人員，可通過臨時救濟或其他救濟途徑解決其生活困難問題。

三、加強審核，做到公平、公正、透明

對已經或擬納入低保范圍的人員，要嚴格按照國務院《城市居民最低生活保障條例》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》認真進行審查和復核，做到該保的一定要保，不該保的堅決不保，堅持有進有出的動態(tài)管理。

(一)堅持民主評議、社會監(jiān)督和集體研究審批的工作程序。各社區(qū)居委會要邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)工會和熱心公益事業(yè)的居民代表，組成家庭收入核定小組、民主評議小組、信息反饋小組，加大對低保戶的監(jiān)評力度，并通過走訪取證、張榜公布等形式，廣泛征求轄區(qū)居民的意見。低保戶的確定由街道辦事處審核，縣(市、區(qū))民政部門召開會議集體研究審批。要通過分級管理、分級監(jiān)督、集體研究決定的程序，嚴格把好低保對象入口關。

(二)準確核定低保對象家庭的實際收入。街道和社區(qū)居委會要采取走訪了解、取證、依據(jù)生活支出推算收入和實行行業(yè)收入評估等辦法，核實申請低保家庭經濟收入情況。對靈活就業(yè)人員，民政部門和街道辦事處要協(xié)調物價、工商、稅務、統(tǒng)計、勞動、財政等部門以及物業(yè)管理單位，針對不同地段、不同人員類別、不同年齡結構和不同季節(jié)收入差別，通過勞務市場調查、收入預測和月收入情況統(tǒng)計，核準實際收入。對從事街頭勞務、家政服務、裝飾裝潢、臨街和早晚市設攤、開設修理及飲食服務攤點等的人員要進行收入尋訪和消費支出、管理費上繳等方面的調查測算，形成行業(yè)收入的抽樣標準，并以此計算實際收入。對下崗、失業(yè)和出中心人員，在原單位取證后，經勞動部門和財政部門核實，再計算實際收入。要力爭客觀、全面、真實地了解和掌握困難群眾的家庭生活狀況。

(三)建立健全責任制。各級民政部門要實行誰調查、誰審核、誰簽字、誰負責的責任制，制定調查、審核、審批責任追究制和申請審核報批、動態(tài)管理調整、低保與就業(yè)銜接、上訪控制、低保金社會發(fā)放、補差標準等方面的考核辦法，不斷總結經驗，完善責任制，努力使城市低保工作更加規(guī)范。

四、分類建檔施保，保證重點低保對象基本生活

要根據(jù)低保對象的家庭情況，科學分類，形成有一定靈活性和針對性的低保標準和補差標準體系。要將低保對象中的“三無人員”、因病因殘無收入的人員或收入較低又不固定的家庭作為低保重點。對其他人員要依據(jù)勞動能力、就業(yè)條件和家庭經濟基礎、身體健康狀況的不同，確定適當?shù)难a差標準。

第五篇：和計劃生育工作報告》的通知發(fā)展與協(xié)調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 赤峰市人民政府辦公廳關于印發(fā)《赤峰市赴河南、湖北、陜西三省考察人口和計劃生育工作報告》的通知

【頒布部門】 赤峰市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 赤政辦字[2004]163號

【頒布時間】 2004-08-11

【實施時間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

赤峰市人民政府辦公廳關于印發(fā)《赤峰市赴河南、湖北、陜西三省考察人口和計劃生育工作報告》的通知

旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局：

經市政府同意，現(xiàn)將《赤峰市赴河南、湖北、陜西三省考察人口和計劃生育工作報告》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

赤峰市人民政府辦公廳

二○○四年八月十一日

赤峰市赴河南、湖北、陜西三省考察人口和計劃生育工作報告

2004年6月11日至26日，以市長助理姚宗橋為組長，由市人口和計劃生育委員會和克旗、左旗、喀旗分管黨政領導及人口和計劃生育局負責同志組成的6人考察組，赴河南省平頂山市及所屬寶豐縣、魯山縣，湖北省孝感市及所屬大悟縣，黃崗市及所屬麻城市，武漢市及所屬新洲區(qū)，陜西省咸陽市及所屬渭城區(qū)，考察了當?shù)氐娜丝诤陀媱澤ぷ?。這次考察的重點是村級計劃生育隊伍建設、出生人口性別比綜合治理、計劃生育經費投入和深化人口和計劃生育工作綜合改革的情況。

通過這次實地考察，我們切身感受到：上述地區(qū)人口和計劃生育工作思路清晰、目標明確、力度強大、抓得扎實、特色鮮明、成效顯著。上述地區(qū)位于我國的中西部，經濟發(fā)展水平與我市大體接近，其經驗和做法值得我市學習和借鑒。

一、主要經驗和作法

(一)加強基層計劃生育干部隊伍建設

自20世紀90年代中期我國人口和計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平時期以后，工作的重心逐步完成了由單純人口數(shù)量控制向人口數(shù)量控制與素質提高并重、行政管理與優(yōu)質服務并重的轉移，開展走上依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的發(fā)展道路。特別是黨的十六屆三中全會提出了以人為本、全面協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。這一切都要求在穩(wěn)定低生育水平的同時，一定要堅持以人的全面發(fā)展，尤其是育齡群眾的健康為出發(fā)點和落腳點，維護和發(fā)展好群眾的根本利益，為她們提供優(yōu)質高效溫馨的服務。而上世紀80-90年代形成的基層人口和計劃生育工作隊伍普遍存在著年齡偏大、性別不適、學歷偏低、知識老化、技能匱乏的狀況，根本無法完成新時期新任務，無法籍以實現(xiàn)工作思路和工作方法的轉變。不解決基層干部隊伍問題，人口和計劃生育工作將面臨全面危機。河南省是我國第一人口大省，全省總人口為9700萬，轄158個縣，49966個行政村。在改革前，全省村級計劃生育管理員(相當于村計劃生育主任)中，初中以下文化程度的占總數(shù)的52%，男性比例占59%，平均年齡45.5歲;全省50%以上的村計劃生育干部工資待遇不能按時發(fā)放，導致1/5的村級人口和計劃生育工作靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)包辦代替，計劃生育工作普遍存在“急在縣里，忙在鄉(xiāng)里，涼在村里”的現(xiàn)象。河南的同志深刻認識到，人口和計劃生育工作的關鍵在基層，基層的關鍵在隊伍。任何事情都要靠人來辦，沒有一流的隊伍，不可能有一流的工作。在省委、省政府的堅強領導和大力支持下，河南省人口和計劃生育系統(tǒng)以改革基層，特別是村級干部聘用制度為突破口，沖破阻力，大刀闊斧地推進用人制度改革，取得了顯著成效。在2002年平頂山市試點的基礎上，河南省政府于2003年7月制定下發(fā)了《村級計劃生育管理員管理辦法》，同時省政府在平頂山市召開現(xiàn)場經驗交流會，在全省迅速推開。他們的主要做法，概括地講是“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”。具體講，就是縣管聘用人員的檔案和考核記錄，非經縣級同意不能辭退;鄉(xiāng)級負責考核，發(fā)放報酬;干部在村級工作，村兩委無權調用。河南省在工作中的具體做法是：

1、領導重視，宣傳發(fā)動。全省有60個縣成立了由縣委書記、縣長為組長的村級計劃生育干部選聘領導小組，2056個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記具體負責村級計劃生育干部競爭上崗工作。

2、競爭上崗，擇優(yōu)聘用。經過廣泛宣傳發(fā)動，一大批年輕化、知識化、已婚女性熱情高漲，共有197709名符合條件者報名，競聘49966個村計劃生育管理員崗位，競聘比例4：1。

公開選聘給全省村級人口和計劃生育隊伍帶來三個明顯變化：一是文化水平明顯提高，中專以上和高中文化程度的占75%，提高26.8個百分點;二是性別結

構明顯改善，女性計生管理員占92%，提高51個百分點;三是平均年齡明顯下降，35歲以下的占89.8%，平均年齡33.8歲，降低11.7歲。

3、落實待遇，穩(wěn)定人心。與競聘上崗相配套，河南省改革村級計劃生育干部報酬發(fā)放機制，提供足夠資金。全省有91個縣，即一半以上的縣為村計劃生育管理員辦理了存折或工資卡，由縣計劃生育委直接為她們支付工資。實行選聘之后，村級計劃生育管理員的報酬得到落實。