第一篇：山東省人民政府關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知

山東省人民政府關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知

（魯政發(fā)[2004]49號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步嚴格依法規(guī)范城市房屋拆遷工作，合理控制城市建設和房屋拆遷規(guī)模，促進城市建設健康發(fā)展，維護廣大群眾的合法權益和社會穩(wěn)定，現就加強城市房屋拆遷管理工作通知如下：

一、提高對城市房屋拆遷工作的認識，明確工作目標和任務

（一）充分認識做好拆遷工作的重要意義。城市房屋拆遷是一項政策性、社會性、群眾性很強的工作，事關中央宏觀調控政策的順利實施，事關城市居民的切身利益和社會穩(wěn)定。各級政府在實施城市房屋拆遷中，要認真貫徹“三個代表”重要思想和中央宏觀調控的政策措施，嚴格執(zhí)行國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《山東省城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），依法保護群眾在房屋拆遷中的合法權益，促進城市房屋拆遷和城市建設工作持續(xù)健康發(fā)展。

（二）明確城市房屋拆遷管理工作的目標任務。2004年8月底前，各市、縣完成地方性拆遷政策規(guī)定的清理，完成事業(yè)性質拆遷單位的脫鉤、改制、改名工作；年內城市房屋拆遷中的群體性上訪、越級上訪事件明顯下降。到2005年，基本解決拆遷歷史遺留問題，拆遷補償安置協議按期簽約率達到100％，拆遷越級上訪率不超過1％，強制拆遷率控制在1％以內。

二、嚴格控制拆遷項目規(guī)劃審批，合理確定房屋拆遷規(guī)模

（一）嚴把拆遷項目規(guī)劃審批關。城市房屋拆遷必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。拆遷項目在規(guī)劃審批前，規(guī)劃主管部門應當在拆遷范圍內公示建設項目有關內容，充分聽取群眾的意見。對反映較強烈的項目，要認真分析原因，逐一妥善處理。合理安排舊城拆遷改造時序，努力降低房屋拆遷頻率。

（二）合理確定拆遷規(guī)模，編制拆遷計劃。城市房屋拆遷工作要按照實事求是、量力而行、逐步推進的原則，統(tǒng)籌安排拆遷項目，合理確定拆遷規(guī)模。市、縣政府要編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃，由省建設行政主管部門會同省發(fā)展改革部門審批下達后，報同級人大常委會或上一級人民政府備案。沒有列入年度拆遷計劃的項目不得實施拆遷。省建設行政主管部門要加強對各地房屋拆遷計劃實施情況的監(jiān)督和檢查。

三、完善房屋拆遷配套政策，嚴格依法實施房屋拆遷管理

（一）規(guī)范完善拆遷法規(guī)，健全政策措施?！稐l例》是實施城市房屋拆遷管理和實施房屋拆遷的法律依據，必須認真貫徹實施。各級政府要立即對現有拆遷政策規(guī)定進行清理，凡與《條例》相抵觸的，要立即廢止；尚未制定與《條例》相配套的拆遷具體實施細則的市、縣，務必于年內出臺；已制定出臺但與《條例》不一致、不規(guī)范的，要及時修改調整。針對本地房地產市場變化情況，適時調整臨時安置費、超面積安置費、搬家補助費、停產停業(yè)補助費等費用標準。加強房屋改擴建、用途變更等環(huán)節(jié)管理，健全房屋變更登記制度。凡未經

規(guī)劃主管部門批準，房屋的改擴建違法、用途變更無效。

（二）嚴格規(guī)范拆遷程序，依法實施拆遷。要按照《條例》、《城市房屋拆遷估價指導意見》（建住房[2003]234號）等規(guī)定的權限和程序履行職責，嚴格執(zhí)行房屋拆遷許可、公示、評估、簽訂協議等程序；對達不成協議的，必須按照《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房[2003]252號）的規(guī)定嚴格執(zhí)行聽證、行政裁決、證據保全等程序。特別要執(zhí)行拆遷估價結果公示制度，依照有關規(guī)定實施行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證制度，確保拆遷公開、公正、公平。政府投資建設的工程也要嚴格按照規(guī)定的程序進行。

（三）嚴格依法行政，正確履行職責。各級政府要進一步轉變職能，做到政事、政企分開。凡政府有關部門所屬的拆遷單位，必須全部脫鉤，實行“拆管分離”。房屋拆遷主管部門要嚴格執(zhí)行拆遷許可證制度，嚴禁將拆遷許可審批權層層下放。嚴格拆遷許可證的發(fā)放，對違反城市規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，拆遷立項申請要件不全，未落實拆遷補償資金、拆遷安置方案和安置房源的項目，一律不得發(fā)放拆遷許可證。嚴禁未經拆遷補償安置收回原土地使用權而直接供應土地、發(fā)放建設用地批準文件。政府行政機關不得干預或強行確定拆遷補償標準，以及直接參與和干預應由拆遷人承擔的拆遷活動。

（四）確定合理的拆遷期限，未經行政裁決聽證，不得實施強制拆遷。各地在組織實施拆遷前要認真向被拆遷人做好拆遷政策的宣傳解釋工作。在拆遷項目實施中，要根據拆遷項目規(guī)模確定合理的拆遷期限，不得以任務重、時間緊為由縮短拆遷期限。在拆遷期限內不得采取停電、停水、停氣等措施。對超過拆遷期限尚未達成協議的被拆遷戶，要嚴格限制采取強制拆遷措施。確需強制拆遷的，必須嚴格依法、按程序實施并做好預案。未經行政裁決和聽證，不得實施強制拆遷。

四、加強房屋拆遷補償安置資金監(jiān)管，切實維護群眾合法權益

（一）強化拆遷補償安置資金監(jiān)管，抓好“雙困戶”安置工作。各級政府要依法加強拆遷補償安置資金監(jiān)管，所有拆遷項目的拆遷補償安置資金，必須確保足額到位、專戶存儲、專款專用，并向被拆遷人足額發(fā)放。不得以項目未來收益、政府財政資金擔保、機構資金承諾或其他不落實的資金作為拆遷資金來源。嚴厲打擊抽逃和不按約定支付拆遷補償安置資金的違法違規(guī)行為。各級政府要制定住房安置面積和貨幣補償最低保障控制標準政策，對包括低保對象在內的低收入居民家庭和住房困難的“雙困戶”給予適當照顧，確保被拆遷人能夠獲得一套相應的住房，具體政策由各市、縣政府制定。

（二）建立和完善房屋拆遷補償的市場評估定價機制。房屋價格評估機構要按照有關規(guī)定和被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等，合理確定市場評估價格。拆遷當事人對估價結果如有異議，可以申請復核估價，也可以另行委托評估，還可以向當地房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定。技術鑒定作為拆遷裁決的依據。

（三）建立拆遷安置房保障機制。實施安康居住工程，加快用于拆遷安置的中低價位、中小戶型普通（限價）商品房和經濟適用住房建設，是解決拆遷中困難家庭住房問題、保障拆遷工作順利推進的重要舉措。各地要按照已確定的拆遷規(guī)模提供質量合格、價格合理、戶型合適的拆遷安置房和周轉房。各級政府要把安置房建設放在優(yōu)先位置，先建后拆，優(yōu)先安排建設計劃，優(yōu)先安排建設資金，優(yōu)先安排施工建設，確保安置用房的建設質量和回遷期限，并同步建設好安置房的配套設施，保證被拆遷人的基本生活需求。具備回遷條件的拆遷項目，同等條件下，應當優(yōu)先安置被拆遷人回遷。各級政府要加強對拆遷安置住房價格的管理和調控，使拆遷住房的市場評估價格與安置房價格保持合理的價差，其具體價差幅度由各市、縣根據當地實際制定。

五、嚴格規(guī)范拆遷管理行為，創(chuàng)造公平競爭的拆遷環(huán)境

（一）加強拆遷評估機構的監(jiān)管，規(guī)范評估機構行為。評估機構要嚴格履行行業(yè)操守，公正合理地進行拆遷評估，確保拆遷評估程序合法、評估結果公正，不得違法評估、虛假評估。任何單位、個人不得授意評估機構故意壓低或抬高評估價格。嚴禁采取拆遷費用“大包干”方式實施拆遷，堅決糾正不按評估價格補償、擅自降低拆遷補償標準的做法。

（二）加強拆遷單位的資格管理，建立規(guī)范的市場準入和清出制度。嚴格拆遷單位資格年檢制度，按照拆遷單位資格條件進行嚴格審查，對違規(guī)拆遷單位要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的要清出拆遷市場。對現有拆遷單位進行清理整頓，重點清理既有管理職能、又有經營職能的拆遷單位，凡管理和經營合一的，必須分離脫鉤；凡事業(yè)性質的，原則上要改制，確需保留的，只能承擔政府投資項目的拆遷，不得從事營利性拆遷業(yè)務。放開拆遷市場，引入競爭機制。凡拆遷居民戶數在500戶以上或者拆遷總費用在5000萬元以上的項目，都要通過招投標的方式確定拆遷單位。拆遷業(yè)務人員必須經過培訓后，持證上崗。

六、認真處理拆遷矛盾和糾紛，妥善解決歷史遺留問題

（一）健全來信來訪登記督辦制度，及時解決拆遷中出現的問題。各市、縣政府要高度重視因拆遷引發(fā)的矛盾和糾紛，經常排查可能引發(fā)上訪的因素，深入細致地做好工作，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。對已經發(fā)生的矛盾和糾紛，要及時依法妥善處理。對因拆遷引發(fā)的群眾集體上訪，政府及有關部門主要負責人要及時親臨現場，做好疏導工作。

（二）妥善解決房屋拆遷歷史遺留問題。`各地要本著實事求是、積極穩(wěn)妥的原則，對城市房屋拆遷中存在的未經規(guī)劃批準的住宅改非住宅房屋的拆遷、因建設手續(xù)不全或無權屬證書房屋的拆遷等歷史遺留問題進行認真排查和梳理，分析成因，研究解決辦法。要做好城市規(guī)劃區(qū)內的“城中村”和城郊結合部的“無證房屋”的集中清理工作。凡是符合城市規(guī)劃、手續(xù)齊全的，要限期確權發(fā)證；可以補辦手續(xù)的，要限期補辦；屬于集體土地的，房產證上要標明集體土地性質；對不符合城市規(guī)劃、不能補辦手續(xù)、未經批準突擊違規(guī)違章建設的房屋，要限期拆除。

七、加強領導，完善制度，抓好各項工作的落實

（一）建立拆遷管理工作目標責任制。各級政府要切實加強領導，明確責任，采取有效措施，切實加強對拆遷規(guī)模的總量調控，防止和糾正大拆大建；要依照《中華人民共和國行政許可法》的要求，規(guī)范市縣拆遷管理部門及職責，妥善解決拆遷管理機構的性質、人員編制和經費。各市、縣政府要對城鎮(zhèn)建設和拆遷工作負總責，嚴格依法行政，量力而行，從堅決貫徹宏觀調控政策措施和維護人民群眾利益的高度做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。

（二）建立拆遷責任追究制度。各級監(jiān)察、建設等有關部門要加強協調和配合，加大對房屋拆遷中違法違規(guī)案件的查處力度。對各級人民政府及有關行政主管部門違反城市規(guī)劃以及審批程序、盲目擴大拆遷規(guī)模以及濫用職權強制拆遷的問題堅決予以查處。對以權謀私、執(zhí)法犯法、徇私枉法、侵害群眾利益的案件堅決查處。對濫用強制手段，后果嚴重的，要依法從嚴查處。

（三）加強宣傳教育和輿論引導。各級政府要加強房屋拆遷法規(guī)的普及宣傳，引導和教育群眾遵紀守法，依法維護自身的合法權益，支持拆遷工作。各新聞媒體要從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對各地合理推進城市建設、落實房屋拆遷政策以及規(guī)范拆遷管理、維護群眾合法權益的好經驗、好做法，要加大宣傳力度。同時，對嚴重損害群眾利益的典型案件要公開曝光。要堅持正確的輿論導向，注意新聞報導方式，支持依法進行的城市拆遷工作，防止激化矛盾。各市政府要于2004年9月底前將落實本通知的情況報省政府，同時抄送省建設廳。

山東省人民政府

二00四年六月二十五日

第二篇：關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知

【法規(guī)標題】關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知

【頒布單位】建設部

【發(fā)文字號】

【頒布時間】1995-7-5

【失效時間】0:00:00

【全文】

關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知

關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知

建設部

關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知

關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知

建設部

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）：

近年來，各地為適應改革開放的需要和進一步改善城市環(huán)境，加快了城鎮(zhèn)基礎設施建設和舊城改造步伐，拆除了大量的棚戶危房。各地政府和房屋拆遷主管部門對被拆遷房屋使用人的安置工作給予高度重視，做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，有些地方在房屋拆遷中問題較為

突出，被拆遷戶集體到首都和各地政府上訪、聯名寫信告狀及搶占商品房的事件時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定團結。從當前一些地方拆遷工作中暴露的問題看，其主要原因是拆遷量過大，超過了城市所能承受的經濟能力，建設資金和安置用房不落實，被拆遷戶不能如期回遷與安置；不依

法安置，自行過渡戶過多，甚至讓被拆遷戶自行安置；拆遷補償價格太低，沒有認真執(zhí)行《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）。

為了加強城市房屋拆遷管理工作，保證城市建設的順利進行，保護被拆遷當事人的合法權益，維護社會安定，特作如下通知：

一、城市房屋拆遷建設要量力而行。根據國務院領導同志關于“城市拆遷應該有計劃、有步驟地進行，要量力而行”的指示，各地政府在城市建設中要切實加強對城市房屋拆遷工作的領導，本著既要搞好城市建設，又要關心群眾切身利益的原則，對房屋拆遷實行總量控制，按計劃進行

。拆遷主管部門對拆遷實施項目要依法進行監(jiān)督檢查。

二、對拆遷建設項目要嚴格實行房屋拆遷許可證。實行房屋拆遷許可證審批制度是加強房屋拆遷行政管理的重要措施，因此，各地拆遷主管部門要按照《條例》第八條的規(guī)定嚴格把關，嚴格審查，對沒有拆遷計劃和拆遷安置方案，拆遷建設資金不落實，以及不能按照規(guī)定落實一定比例的拆遷安置用房和周轉房的拆遷建設項目，不得發(fā)給房屋拆遷許可證，對拆遷單位未合法取得拆遷許可證，擅自拆遷或者在拆遷安置過程中不按拆遷許可證審批要求執(zhí)行，侵犯了被拆

遷人利益的，拆遷管理機關要依法處罰，由此造成被拆遷人經濟損失和嚴重后果的，由拆遷單位給予賠償并

承擔全部責任。

三、要認真執(zhí)行國務院頒布的《條例》第十二條的規(guī)定，在房屋拆遷前，拆遷人與被拆遷人一定要先簽協議后拆遷，不能先拆后簽或者不簽就拆。當拆遷人與被拆遷人就補償安置等問題達不成協議的，要按照《條例》第十四條處理。要允許被拆遷人采取“產權調換”形式進行補償。拆

遷人在房屋拆除后必須履行協議。用于被拆遷人回遷用房或異地安置用房要符合設計標準的要求和建設質量。對其配套設施，必須同步建設，以保證被拆遷人基本生活需求。對遇特殊情況造成安置用房不能按期交付使用的，拆遷單位應向拆遷管理機關和被拆遷人說明原因，并采取必要的補

救措施，逾期期間應按規(guī)定增加自行過渡補助費。

四、要合理確定房屋拆遷的補償價格。對于被拆遷房屋進行作價補償的，一定要按照《條例》第二十一條執(zhí)行，對所拆房屋按“建筑面積的重置價格結合成新結算”。進行產權調換的，是非住宅的要按《條例》第二十條執(zhí)行；是住宅的，按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定執(zhí)行，拆

遷建設單位不得自行壓低標準。

五、要妥善處理好拆遷當事人之間的矛盾。房屋拆遷主管部門要按照《條例》規(guī)定公正執(zhí)法。因此，既要保護拆遷人的利益，又要保護被拆遷人的利益，要做到有法必依，執(zhí)法必嚴。出現了問題一定要本著依法辦事和實事求是的原則來解決矛盾，以避免擴大矛盾，引起社會不安定。要

認真做好信訪工作，對有關拆遷糾紛，拆遷管理機關要及時依法協調處理，對少數無理取鬧者，要給予嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重者要移送司法機關處理，以保證社會安定和建設工程的順利進行。

六、要加強拆遷管理工作的執(zhí)法力度，搞好拆遷隊伍的自身建設。各級房屋拆遷主管部門，要在認真貫徹執(zhí)行《條例》的同時，不斷提高拆遷管理干部和拆遷人員的法律知識、政策水平、管理現代化等方面的能力，不斷提高辦事效率，以保障執(zhí)法的公正性。

七、各地接此通知后，要對近兩年的拆遷管理情況進行一次認真檢查，對發(fā)現的問題要逐個進行研究，限期提出解決辦法和整改措施。尤其是對那些長期拆而不建的項目，或遲遲不能落實被拆遷人安置用房的項目，要作為重點進行處理。

1995年7月5日

第三篇：建設部《關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》

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建設部《關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》

建設部《關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》

（建房［１９９５］３８７號）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）：

近年來，各地為適應改革開放的需要和進一步改善城市環(huán)境，加快了城鎮(zhèn)基礎設施建設和舊城改造步伐，拆除了大量的棚戶危房。各地政府和房屋拆遷主管部門對被拆遷房屋使用人的安置工作給予高度重視，做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，有些地方在房屋拆遷中問題較為突出，被拆遷戶集體到首都和各地政府上訪、聯名寫信告狀及搶占商品房的事件時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定團結。從當前一些地方拆遷工作中暴露的問題看，其主要原因是拆遷量過大超過了城市所能承受的經濟能力，建設資金和安置用房不落實，被拆遷戶不能如期回遷與安置；不依不安置，自行過渡戶過多，甚至讓被拆遷戶自行安置；拆遷補償價格太低，沒有認真執(zhí)行《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）。

為了加強城市房屋拆遷管理工作，保證城市建設的順利進行，保護被拆遷當事人的合法權益，維護社會安定，特作如下通知：

一、城市房屋拆遷建設要量力而行。根據國務院領導同志關于“城市拆遷應該有計劃、有步驟地進行，要量力而行”的指示，各地政府在城市建設中要切實加強對城市房屋拆遷工作的領導，本著既要搞好城市建設，又要關心群眾切身利益的原則，對房屋拆遷實行總量控制，按計劃進行。拆遷主管部門對拆遷實施項目要依法進行監(jiān)督檢查。

二、對拆遷建設項目要嚴格實行房屋拆遷許可證。實行房屋拆遷許可證審批制度是加強房屋拆遷行政管理的重要措施，因此，各地拆遷主管部門要按照《條例》第八條的規(guī)定嚴格把關，嚴格審查，對沒有拆遷計劃和拆遷安置方案，拆遷建設資金不落實，以及不能按照規(guī)定落實一定比例的拆遷安置用房和周轉房的拆遷建設項目，不得發(fā)給房屋拆遷許可證，對拆遷單位未合法取得拆遷許可證，擅自拆遷或者在拆遷安置過程中不按拆遷許可證審批要求執(zhí)行，侵犯了被拆遷人利 文章來源：http://免費咨詢法律問題http:// 律師在線解答 云法律網擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

益的，拆遷管理機關要依法處罰，由此造成被拆遷人經濟損失和嚴重后果的，由拆遷單位給予賠償并承擔全部責任。

三、要認真執(zhí)行國務院頒布《條例》第十二條的規(guī)定，在房屋拆遷前，拆遷人與被拆遷人一定要先簽協議后拆遷，不能先拆后簽或者不簽就拆。當拆遷人與被拆遷人就補償安置等問題達不成協議的，要按照《條例》第十四條處理。要允許被拆遷人采取“產權調換”形式進行補償。拆遷人在房屋拆除后必須履行協議。用于被拆遷人回遷用房或異地安置用房要符合設計標準的要求和建設質量。對其配套設施，必須同步建設，以保證被拆遷人基本生活需求。對遇特殊情況造成安置用房不能按期交付使用的，拆遷單位應向拆遷管理機關和被拆遷人說明原因，并采取必要的補救措施，逾期期間應按規(guī)定增加自行過渡補助費。

四、要合理確定房屋拆遷的補償價格。對于被拆遷房屋進行作價補償的，一定要按照《條例》第二十一條執(zhí)行。對所拆房屋按“建筑面積的重置價格結合成新結算”。進行產權調換的，是非住宅的要按《條例》第二十條規(guī)定；是住宅的，按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定執(zhí)行，拆遷建設單位不得自行壓低標準。

五、要妥善處理好拆遷當事人之間的矛盾。房屋拆遷主管部門要按照《條例》規(guī)定公正執(zhí)法。因此，既要保護拆遷人的利益，又要保護被拆遷人的利益，要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，出現了問題一定要本著依法辦事和實事求是的原則來解決矛盾，以避免擴大矛盾，引起社會不安定。要認真做好信訪工作，對有關拆遷糾紛，拆遷管理機關要及時依法協調處理，對少數無理取鬧者，要給予嚴重批評教育，情節(jié)嚴重者要移送司法機關處理，以保證社會安定和建設工程的順利進行。

六、要加強拆遷管理工作的執(zhí)法力度，搞好拆遷隊伍的自身建設。各級房屋拆遷主管部門，要在認真貫徹執(zhí)行《條例》的同時，不斷提高拆遷管理干部和拆遷人員的法律知識、政策水平、管理現代化等方面的能力，不斷提高辦事效率，以保障執(zhí)法的公正性。

七、各地接此通知后，要對近兩年的拆遷管理情況進行一次認真檢查，對發(fā)現的問題要逐個進行研究，限期提出解決辦法和整改措施，尤其是對那些長期拆而不建的項目，或遲遲不能落實被拆遷人安置用房的項目，要作為重點進行處理。

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一九九五年七月五日

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第四篇：山東省城市房屋拆遷管理條例

國有土地上房屋征收與補償條例

第一章 總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。第三條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。第四條市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發(fā)展計劃。

制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。第十一條市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十二條市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第十三條市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第十四條被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章 補償

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第十八條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。

第二十條房地產價格評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十三條對因征收房屋造成停產停業(yè)損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。第二十七條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第二十八條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第二十九條房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

第四章 法律責任

第三十條市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規(guī)定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十五條本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》有關問題的通知

（魯政辦發(fā)〔2011〕25號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》），規(guī)范房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，促進我省房屋征收與補償工作順利開展，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、充分認識《條例》頒布實施的重要意義

《條例》的頒布實施，是規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動、保障被征收人合法權益的重要舉措，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會的必然要求。房屋征收補償工作政策性強，涉及到群眾的切身利益，關系到城

市建設、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各級、各部門要充分認識《條例》頒布實施的重要意義，認真領會和準確把握《條例》的內在要求，全面落實《條例》各項規(guī)定，強化統(tǒng)籌協調，改進工作思路，建立工作機制，依法做好我省房屋征收與補償工作。

二、規(guī)范國有土地上房屋征收行為

市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府要根據《條例》規(guī)定和要求，盡快確定房屋征收部門和房屋征收實施單位。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門要按照市、縣級人民政府的要求，會同財政、國土資源、發(fā)展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償工作的指導，組織實施好本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和居委會要協助做好房屋征收與補償工作。

因公共利益需要，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合《條例》規(guī)定的各項規(guī)劃、計劃，具體申報審批程序按照各規(guī)劃、計劃的有關規(guī)定辦理。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并及時公布聽證會意見的采納情況。必要時，可將修改后的征收補償方案再次公布征求意見。

市、縣級人民政府要依據《條例》第八、九條的規(guī)定確定征收項目和征收范圍，開展社會穩(wěn)定風險評估，具體辦法由市、縣級人民政府按照國家和省有關規(guī)定制定。房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。作出房屋征收決定前，市、縣級人民政府應當組織規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理和行政執(zhí)法等部門對征收范圍內未經登記的建筑物進行調查、認定和處理，并出具相關法律文書。

市、縣級人民政府應當根據《條例》有關規(guī)定對符合要求的征收項目作出房屋征收決定，并及時公告。征收公告應當載明征收依據、征收范圍、征收實施單位、簽約期限、補償方案、救濟途徑等事項。市、縣級人民政府應對《條例》規(guī)定的實施房屋征收所需補償費用予以保障。

三、明確房屋征收補償標準

房屋征收補償費，包括房屋價值補償、搬遷和臨時安置補償、停產停業(yè)損失補償。市、縣級人民政府應當按照《條例》規(guī)定制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

住宅房屋價值補償標準要繼續(xù)按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》確定的標準進行補償，繼續(xù)執(zhí)行最低貨幣補償標準和最低套型面積標準。即征收住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額按照征收決定公告之日被征收住宅房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場價格評估確定。征收房屋的最低貨幣補償標準仍按設區(qū)市人民政府確定的標準執(zhí)行。被征收人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積的，市、縣級人民政府應當按照設區(qū)市已確定的最低套型面積標準對被征收人進行貨幣補償或者提供用于產權調換的安置房屋。非住宅房屋價值補償不得低于征收決定公告之日類似房屋的房地產市場價格。房屋征收與補償工作中涉及面積認定、就地就近安置、住宅改非住宅等問題的，按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

征收個人住宅，被征收人符合申請廉租房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房等條件的，市、縣級房屋征收部門要征求被征收人意見，由被征收人選擇最低套型面積補償或住房保障方式。被征收人選擇相應住房保障的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。

對因征收房屋造成停產停業(yè)損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定。

房地產價格評估機構可由被征收房屋所在地街道、居委會組織被征收人協商選擇。15日內協商不成的，可以通過投票、抽簽、搖號等形式，按體現大多數被征收人意愿或者隨機選定的方式確定。房屋征收部門或被征收人對被征收房屋價值有異議的，可向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向當地房地產價格評估專家委員會申請鑒定。各級房屋征收部門要按照有關規(guī)定盡快成立房地產價格評估專家委員會。

四、加強監(jiān)督檢查

各級、各有關部門要認真清理現行規(guī)章制度和規(guī)范性文件，凡是與《條例》規(guī)定不一致的，應當廢止或作出修改，《條例》授權和本通知要求出臺的規(guī)定要抓緊制定出臺。《條例》頒布前已經發(fā)放拆遷許可但尚未組織實施的項目，各地要加強引導，監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位依法做好被拆遷人的補償安置工作。要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當事人拒不履行行政裁決的，政府不得實施行政強制拆遷；確需強制執(zhí)行的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。實施房屋征收應當先補償，后搬遷。房屋征收與補償完成后的房屋拆除工作，應由具有相應資質等級的施工企業(yè)實施。各級監(jiān)察機關要會同有關部門切實加強對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決制止和糾正違法違規(guī)房屋征收行為，維護人民群眾切身利益。

五、加強輿論引導，妥善化解矛盾糾紛

各地在宣傳《條例》時，要把握宣傳重點，大力宣傳《條例》的重要意義和立法背景，準確闡述《條例》的主要內容，加強輿論引導，進一步解疑釋惑，回應關切，嚴防失實報道或渲染炒作。各級、各部門要強化政治意識、大局意識和責任意識，按照“屬地管理、分級負責”的原則，及時掌握和化解房屋征收與補償中出現的苗頭性、傾向性問題，防止矛盾激化，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年五月二十六日

山東省城市房屋拆遷管理條例

（2006年9月29日省十屆人大常委會第23次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條 本條例所稱拆遷當事人，包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎設施建設、舊區(qū)改建，改善城市生態(tài)環(huán)境和居民居住條件，有利于保護城市歷史文化風貌，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

第五條 拆遷人必須按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人進行補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

第六條 省建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府房屋拆遷管理部門對本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、公安、物價、文物、工商行政管理等部門按照各自的職責，協同做好城市房屋拆遷管理的有關工作。

第七條 任何單位和個人有權對違反城市規(guī)劃、拆遷審批程序或者擴大拆遷規(guī)模以及濫用強制手段、野蠻拆遷等行為進行舉報。

縣級以上人民政府監(jiān)察、房屋拆遷管理等部門接到舉報后，應當及時調查處理。

第二章 拆遷管理

第八條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當依據城市規(guī)劃和本地經濟社會發(fā)展的實際，編制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃、計劃和拆遷安置房屋建設計劃，報省建設行政主管部門會同省發(fā)展改革部門審批。

經審查批準的城市房屋拆遷中長期規(guī)劃、計劃和拆遷安置房屋建設計劃，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。

確需調整拆遷計劃內項目的，應當按照前款的規(guī)定重新報批，但不得超過已批準的拆遷規(guī)模。

第九條 列入拆遷計劃內的房屋需要拆遷的，申請拆遷的建設單位可憑規(guī)劃選址意見書或者其它有關批準文件，提請房屋拆遷管理部門發(fā)出通知，向有關單位或者個人核查擬拆遷范圍內房屋的產權情況、使用情況以及租賃情況等。有關單位或者個人應當予以配合。

第十條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

申領房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地設區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門提交下列材料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件及附圖；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）產權調換房屋的房源證明和辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、動工拆遷和完成拆遷的具體時間等內容；拆遷方案應當包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補償安置費用概算、拆遷安置用房平面設計圖、臨時過渡方式和期限以及被拆遷房屋面積低于國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積的補償安置辦法等內容。

第十一條 房屋拆遷管理部門收到申請材料后，應當按照國家有關行政許可的法律規(guī)定對申請事項進行審查。經審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應當作出不予許可決定書，并說明理由。

房屋拆遷管理部門對申請事項進行審查時，應當通過舉行聽證會等方式聽取申請人和申請拆遷范圍內有關單位、個人對拆遷方案等問題的意見。

第十二條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內容，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置標準、實施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監(jiān)督。

房屋拆遷管理部門和拆遷人及有關單位應當及時向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，但延長暫停期限不得超過一年。

第十四條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施房屋拆遷，并按照有關規(guī)定繳納拆遷管理費。

拆遷期限不得超過一年。未在拆遷期限內完成拆遷，需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿前十五日內，向房屋拆遷管理部門提出書面延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起十日內給予書面答復。批準延期拆遷的，延長期限累計不得超過一年。逾期未申請或者經申請未獲批準的，房屋拆遷許可證自行失效。

第十五條 拆遷人可以自行拆遷，也可以實行委托拆遷。

拆遷人實行委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同，拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費。

拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起十五日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務。

實施房屋拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設行政主管部門制定。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十六條 在拆遷期限內，拆遷當事人應當依照本條例的規(guī)定，就拆遷補償方式和補償金額、安置地點和安置面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限以及違約責任等事項，訂立書面拆遷補償安置協議。

拆遷公有出租住宅房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協議。

拆遷人應當自拆遷補償安置協議簽訂之日起三十日內，將拆遷補償安置協議報房屋拆遷管理部門備案。

拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補償安置協議。

第十七條 拆遷補償安置協議簽訂后，一方當事人反悔或者拒絕履行的，當事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由批準拆遷的房屋拆遷管理部門進行調解，調解不成的，進行裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府進行調解，調解不成的，進行裁決。

房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應當自收到申請之日起七日內，以書面形式作出受理或者不予受理的決定；決定不予受理的，還應當說明理由。達不成拆遷補償安置協議的戶數或者拆遷面積超過三分之一的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府在決定受理裁決申請前，應當進行聽證。

決定受理的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應當自決定受理之日起三十日內作出裁決。當事人對裁決不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉房的，復議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。

第十九條 拆遷人已經履行裁決規(guī)定的義務，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十條 拆遷人及相關單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、構筑物等。

任何單位和個人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協議或者搬遷。

第二十一條 拆遷人應當在拆除房屋后三十日內，持房屋拆遷許可證和拆遷補償安置協議到當地房產管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權屬證書。

拆遷涉及土地使用權變更的，必須依法辦理土地權屬變更登記手續(xù)。

第二十二條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺觀、文物古跡以及外國駐華領事館房屋的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十三條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金必須足額到位，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構應當共同簽訂協議，實行專戶儲存、專款專用。

拆遷補償安置資金的使用，由房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明后，金融機構方可撥付。

被拆遷人有權要求拆遷人或者房屋拆遷管理部門出示金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明。金融機構出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應當依法承擔法律責任。

第二十四條 房屋拆遷管理部門應當依法加強對房屋拆遷實施情況和拆遷補償安置情況的監(jiān)督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計資料報告制度。

拆遷人應當及時整理并妥善保管拆遷資料，并應當在完成拆遷后三十日內向房屋拆遷管理部門移交拆遷資料。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

除本條例另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十六條 拆遷房屋實行貨幣補償的，貨幣補償的金額按照被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場價格評估確定。拆遷當事人協商一致的，依照其約定。

拆遷房屋的最低貨幣補償價格標準由設區(qū)的市人民政府確定，報省建設行政主管部門備案，并向社會公布。

第二十七條 被拆遷房屋實行房屋產權調換的，拆遷人應當以所提供的安置房屋與被拆遷人的被拆遷房屋進行產權調換。安置房屋和被拆遷房屋的價格均按本條例的規(guī)定進行評估確定。雙方結清差價后，安置房屋的產權歸被拆遷人所有。

拆遷非營利的公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十八條被拆遷人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積的，拆遷人應當按照國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積標準對被拆遷人進行貨幣補償或者提供用于產權調換的安置房屋。國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積內增加面積所需的費用，由拆遷人承擔。

第二十九條 被拆遷房屋和安置房屋的面積均按建筑面積計算。

被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權證書載明的建筑面積或者計租表載明的建筑面積為準。無房屋所有權證書或者計租表但建設手續(xù)合法的房屋，或者計租表上只載明使用面積的房屋，其建筑面積以批準建設文件載明的建筑面積或者以房地產測繪機構實際測量的建筑面積為準。

第三十條 拆遷人提供的安置房屋，應當符合下列規(guī)定：

（一）符合國家和省規(guī)定的質量安全標準；

（二）符合國家和省規(guī)定的房屋建筑設計技術規(guī)范和標準；

（三）產權清晰。

拆遷人提供的安置房屋應當是新建房屋；提供其他房屋的，應當經被拆遷人同意。

第三十一條 被拆遷房屋實行房屋產權調換的地點，應當根據城市規(guī)劃對拆遷范圍的要求和建設工程項目的性質確定。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于住宅房屋建設，被拆遷人要求就地實行房屋產權調換安置且按照批準的建設工程規(guī)劃能夠滿足被拆遷人房屋產權調換安置要求的，拆遷人應當就地安置。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于社會公益性項目或者城市基礎設施建設項目的，實行異地安置。

第三十二條 拆遷非營利的公益事業(yè)房屋，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十三條 拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人應當對被拆遷人進行補償或者安置。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。但是，原房屋租賃合同另有約定的除外。

第三十四條 拆遷非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有權證書用途欄內標明營業(yè)內容的，應當按照營業(yè)用房給予補償或者安置。

拆遷的住宅房屋用作營業(yè)用房，且符合下列條件的，應當適當提高補償標準：

（一）取得營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證并有納稅記錄；

（二）房屋所有權證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證注明的營業(yè)地點一致。

第三十五條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，由當事人在拆遷期限內自行拆除；逾期不拆除的，由拆遷人提請城市規(guī)劃行政主管部門或者城市綜合執(zhí)法部門依法查處。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，可按照工程造價給予適當補償，但批準臨時建筑時規(guī)定不予補償的除外。

第三十六條拆遷的房屋存在產權、債權糾紛的，由當事人協商解決；在拆遷期限內未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報當地房屋拆遷管理部門同意后可先行拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。糾紛解決后，拆遷人應當按照本條例的規(guī)定給予貨幣補償或者進行房屋產權調換。

第三十七條 拆遷產權不明的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報當地房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十八條 拆遷設有抵押權的房屋，按照國家有關擔保的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十九條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

第四十條 被拆遷人或者房屋承租人選擇貨幣補償且自行尋找安置用房的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人選取產權調換且自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉房的，不支付臨時安置補助費。

第四十一條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當從逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當從逾期之月起支付臨時安置補助費。

第四十二條 拆遷非住宅房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產、停業(yè)的，拆遷人應當支付經營性補助費。

第四十三條 搬遷補助費、臨時安置補助費、經營性補助費、委托拆遷費、專家鑒定費的具體標準，由設區(qū)的市人民政府根據當地實際情況制定并向社會公布。

第四章 拆遷評估

第四十四條 被拆遷房屋和安置房屋需要評估的，應當由取得房地產評估資質的評估機構進行。評估機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

第四十五條 房屋拆遷管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構的名錄，供拆遷當事人選擇。

第四十六條 拆遷當事人應當協商選擇拆遷評估機構；協商不成的，由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織抽簽確定；拆遷當事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

拆遷當事人應當與選定的拆遷評估機構訂立拆遷評估委托合同，并自合同簽訂后十五日內報當地房屋拆遷管理部門備案。評估費用由拆遷人承擔，但被拆遷人自行委托或者本條例另有規(guī)定的除外。

拆遷評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的評估業(yè)務。

第四十七條 房屋拆遷評估應當選用市場比較法，不具備采用市場比較法條件的，可以選用其它評估方法，但應當在評估報告中說明原因。

第四十八條 拆遷評估應當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機構應當如實出具評估報告，不得與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權益，不得以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業(yè)務。評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產估價師簽字。

任何單位和個人不得非法干預評估活動和評估結果。

拆遷評估機構和評估人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

第四十九條 評估機構應當將初步評估結果向被拆遷人公示，公示期不得少于七日，并進行現場說明，聽取意見。

公示期滿后，評估機構應當向拆遷當事人提供整體評估報告和分戶評估報告。分戶評估報告應當在公示期滿后十日內送達被拆遷人。

第五十條 拆遷當事人對評估結果有異議的，應當通過協商解決；經協商仍達不成一致意見的，提出異議的當事人可以向原評估機構申請復核，也可以另行委托房地產評估機構重新評估。

重新評估結果與原評估結果的差異在允許誤差范圍內的，原評估結果有效，重新評估費用由提出異議的拆遷當事人承擔。超出允許誤差范圍的，由拆遷當事人協商解決；經協商仍達不成一致意見的，提出異議的拆遷當事人可以向省或者設區(qū)的市房屋拆遷評估專家委員會申請技術鑒定。房屋拆遷評估專家委員會應當成立專家小組進行鑒定，其鑒定結論作為最終裁決結果。重新評估和專家鑒定費用由未被采用評估結果的評估機構承擔。

拆遷評估專家委員會由省、設區(qū)的市房屋拆遷管理部門從注冊房地產估價師以及房地產、城市規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。專家鑒定小組的組成人員應當從專家委員會中隨機抽取，并不得少于三人。

允許誤差范圍由設區(qū)的市房屋拆遷管理部門會同物價部門確定并向社會公布。

第五章 法律責任

第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的；

（二）拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（五）擅自改變或者延長拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業(yè)務的。

第五十二條 拆遷人在拆遷期間，違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，恢復原狀；給被拆遷人、房屋承租人造成損失的，拆遷人應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 拆遷人違反本條例規(guī)定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門給予警告，責令限期改正；逾期仍未改正的，處挪用資金金額百分之三以上百分之十以下的罰款。

第五十四條房屋拆遷評估機構和房屋拆遷評估人員在房屋拆遷評估中，違反房屋拆遷評估的有關規(guī)定和規(guī)范，出具不實評估報告、與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權益或者以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業(yè)務的，由房地產行政主管部門依照國家有關規(guī)定給予處罰；給拆遷當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府、房屋拆遷管理部門和其他有關部門，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定審查、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責或者對違反拆遷管理規(guī)定的行為不予查處的；

（三）拆遷范圍確定后，違反規(guī)定辦理應當暫停辦理的事項的；

（四）房屋拆遷管理部門接受拆遷委托或者作為拆遷人實施拆遷的；

（五）未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請并依法作出裁決的；

（六）違反規(guī)定組織實施房屋強制拆遷的；

（七）未經拆遷當事人協商和組織抽簽，房屋拆遷管理部門直接指定房屋拆遷評估機構的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為并造成比較嚴重后果的。

第六章 附 則

第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，依照本條例執(zhí)行。

第五十七條 因城市建設需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內的集體土地，應當依法辦理土地征收手續(xù)，拆遷該集體土地上房屋的補償安置標準應當和同一區(qū)位國有土地上房屋拆遷補償安置標準相一致。

第五十八條 本條例自2006年12月1日起施行。本條例施行前已由房屋拆遷管理部門公告實施的房屋拆遷，按照原規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：《山東省城市房屋拆遷管理條例》)

山東省人民代表大會常務委員會公告

（第88號）

《山東省城市房屋拆遷管理條例》已于2006年9月29日經山東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂通過，現將修訂后的《山東省城市房屋拆遷管理條例》公布，自2006年12月1日起施

行。

山東省人民代表大會常務委員會

2006年9月29日

山東省城市房屋拆遷管理條例

（2000年4月14日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2006年9月29日山東省

第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據有關法

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條 本條例所稱拆遷當事人，包括拆遷人和被拆遷人。律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎設施建設、舊區(qū)改建，改善城市生態(tài)環(huán)境和

第五條 拆遷人必須按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人進行補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成第六條 省建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。設區(qū)的市、縣（市）人民政府房居民居住條件，有利于保護城市歷史文化風貌，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。搬遷。

屋拆遷管理部門對本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、公安、物價、文物、工商行政管理等部門按照各自的職責，協同做好城市房屋拆遷管理的有關工作。

第七條 任何單位和個人有權對違反城市規(guī)劃、拆遷審批程序或者擴大拆遷規(guī)模以及濫用強制手段、野蠻拆遷等行為進行舉報。

縣級以上人民政府監(jiān)察、房屋拆遷管理等部門接到舉報后，應當及時調查處理。

第二章 拆遷管理

第八條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當依據城市規(guī)劃和本地經濟社會發(fā)展的實際，編制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃、計劃和拆遷安置房屋建設計劃，報省建設行政主管部門會同省發(fā)展改革部門審批。

經審查批準的城市房屋拆遷中長期規(guī)劃、計劃和拆遷安置房屋建設計劃，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。

確需調整拆遷計劃內項目的，應當按照前款的規(guī)定重新報批，但不得超過已批準的拆遷規(guī)模。第九條 列入拆遷計劃內的房屋需要拆遷的，申請拆遷的建設單位可憑規(guī)劃選址意見書或者其他有關批準文件，提請房屋拆遷管理部門發(fā)出通知，向有關單位或者個人核查擬拆遷范圍內房屋的產權情況、使用情況以及租賃情況等。有關單位或者個人應當予以配合。

第十條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

申領房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地設區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門提交下列材料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件及附圖；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）產權調換房屋的房源證明和辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、動工拆遷和完成拆遷的具體時間等內容；拆遷方案應當包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補償安置費用概算、拆遷安置用房平面設計圖、臨時過渡方式和期限以及被拆遷房屋面積低于國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積的補償安置辦法等內容。

第十一條 房屋拆遷管理部門收到申請材料后，應當按照國家有關行政許可的法律規(guī)定對申請事項進行審查。經審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應當作出不予許可決定書，并說明理由。房屋拆遷管理部門對申請事項進行審查時，應當通過舉行聽證會等方式聽取申請人和申請拆遷范圍內有關單位、個人對拆遷方案等問題的意見。

第十二條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內容，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置標準、實施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監(jiān)督。

房屋拆遷管理部門和拆遷人及有關單位應當及時向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，但延長暫停期限不得超過1年。

第十四條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施房屋拆遷，并按照有關規(guī)定繳納拆遷管理費。

拆遷期限不得超過1年。未在拆遷期限內完成拆遷，需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿前15日內，向房屋拆遷管理部門提出書面延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起10日內給予書面答復。批準延期拆遷的，延長期限累計不得超過1年。逾期未申請或者經申請未獲批準的，房屋拆遷許可證自行失效。

第十五條 拆遷人可以自行拆遷，也可以實行委托拆遷。

拆遷人實行委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同，拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費。

拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務。

實施房屋拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設行政主管部門制定。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十六條 在拆遷期限內，拆遷當事人應當依照本條例的規(guī)定，就拆遷補償方式和補償金額、安置地點和安置面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限以及違約責任等事項，訂立書面拆遷補償安置協議。拆遷公有出租住宅房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協議。拆遷人應當自拆遷補償安置協議簽訂之日起30日內，將拆遷補償安置協議報房屋拆遷管理部門備案。拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補償安置協議。

第十七條 拆遷補償安置協議簽訂后，一方當事人反悔或者拒絕履行的，當事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由批準拆遷的房屋拆遷管理部門進行調解，調解不成的，進行裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府進行調解，調解不成的，進行裁決。

房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應當自收到申請之日起7日內，以書面形式作出受理或者不予受理的決定；決定不予受理的，還應當說明理由。達不成拆遷補償安置協議的戶數或者拆遷面積超過1／3的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府在決定受理裁決申請前，應當進行聽證。

決定受理的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應當自決定受理之日起30日內作出裁決。當事人對裁決不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉房的，復議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。第十九條 拆遷人已經履行裁決規(guī)定的義務，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十條 拆遷人及相關單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、構筑物等。

任何單位和個人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協議或者搬遷。

第二十一條 拆遷人應當在拆除房屋后30日內，持房屋拆遷許可證和拆遷補償安置協議到當地房產管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權屬證書。

拆遷涉及土地使用權變更的，必須依法辦理土地權屬變更登記手續(xù)。

第二十二條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺觀、文物古跡以及外國駐華領事館房屋的，依照有關法律、第二十三條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金必須足額到位，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得法規(guī)的規(guī)定辦理。

挪作他用。房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構應當共同簽訂協議，實行專戶儲存、?？顚Ｓ谩２疬w補償安置資金的使用，由房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明后，金融機構方可撥付。

被拆遷人有權要求拆遷人或者房屋拆遷管理部門出示金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明。金融機構出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應當依法承擔法律責任。

第二十四條 房屋拆遷管理部門應當依法加強對房屋拆遷實施情況和拆遷補償安置情況的監(jiān)督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計資料報告制度。

拆遷人應當及時整理并妥善保管拆遷資料，并應當在完成拆遷后30日內向房屋拆遷管理部門移交拆遷資料。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換

第二十六條 拆遷房屋實行貨幣補償的，貨幣補償的金額按照被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市除本條例另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

場價格評估確定。拆遷當事人協商一致的，依照其約定。

拆遷房屋的最低貨幣補償價格標準由設區(qū)的市人民政府確定，報省建設行政主管部門備案，并向社會公布。

第二十七條 被拆遷房屋實行房屋產權調換的，拆遷人應當以所提供的安置房屋與被拆遷人的被拆遷房屋進行產權調換。安置房屋和被拆遷房屋的價格均按本條例的規(guī)定進行評估確定。雙方結清差價后，安置房屋的產權歸被拆遷人所有。

拆遷非營利的公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十八條 被拆遷人只有1套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積的，拆遷人應當按照國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積標準對被拆遷人進行貨幣補償或者

提供用于產權調換的安置房屋。國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積內增加面積所需的費用，由拆遷人承擔。

第二十九條 被拆遷房屋和安置房屋的面積均按建筑面積計算。

被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權證書載明的建筑面積或者計租表載明的建筑面積為準。無房屋所有權證書或者計租表但建設手續(xù)合法的房屋，或者計租表上只載明使用面積的房屋，其建筑面積以批準建設文件載明的建筑面積或者以房地產測繪機構實際測量的建筑面積為準。

第三十條 拆遷人提供的安置房屋，應當符合下列規(guī)定：

（一）符合國家和省規(guī)定的質量安全標準；

（二）符合國家和省規(guī)定的房屋建筑設計技術規(guī)范和標準；

（三）產權清晰。

拆遷人提供的安置房屋應當是新建房屋；提供其他房屋的，應當經被拆遷人同意。

第三十一條 被拆遷房屋實行房屋產權調換的地點，應當根據城市規(guī)劃對拆遷范圍的要求和建設工程項目的性質確定。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于住宅房屋建設，被拆遷人要求就地實行房屋產權調換安置且按照批準的建設工程規(guī)劃能夠滿足被拆遷人房屋產權調換安置要求的，拆遷人應當就地安置。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于社會公益性項目或者城市基礎設施建設項目的，實行異地安置。第三十二條 拆遷非營利的公益事業(yè)房屋，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予

第三十三條 拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行以重建，或者給予貨幣補償。

安置的，拆遷人應當對被拆遷人進行補償或者安置。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。但是，原房屋租賃合同另有約定的除外。

第三十四條 拆遷非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有權證書用途欄內標明營業(yè)內容的，應當按照營業(yè)用房給予補償或者安置。

拆遷的住宅房屋用作營業(yè)用房，且符合下列條件的，應當適當提高補償標準：

（一）取得營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證并有納稅記錄；

（二）房屋所有權證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證注明的營業(yè)地點一致。

第三十五條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，由當事人在拆遷期限內自行拆除；逾期不拆除的，由拆遷人提請城市規(guī)劃行政主管部門或者城市綜合執(zhí)法部門依法查處。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，可按照工程造價給予適當補償，但批準臨時建筑時規(guī)定不予補償的除外。

第三十六條 拆遷的房屋存在產權、債權糾紛的，由當事人協商解決；在拆遷期限內未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報當地房屋拆遷管理部門同意后可先行拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。糾紛解決后，拆遷人應當按照本條例的規(guī)定給予貨幣補償或者進行房屋產權調換。

第三十七條 拆遷產權不明的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報當地房屋拆遷管理部門審核同意

第三十八條 拆遷設有抵押權的房屋，按照國家有關擔保的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十九條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

第四十條 被拆遷人或者房屋承租人選擇貨幣補償且自行尋找安置用房的，拆遷人應當支付臨時安置補后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

助費。

在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人選取產權調換且自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉房的，不支付臨時安置補助費。

第四十一條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當從逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當從逾期之月起支付臨時安置補助費。

第四十二條 拆遷非住宅房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產、停業(yè)的，拆遷人應當支付經營性補

第四十三條 搬遷補助費、臨時安置補助費、經營性補助費、委托拆遷費、專家鑒定費的具體標準，由助費。

設區(qū)的市人民政府根據當地實際情況制定并向社會公布。

第四章 拆遷評估

第四十四條 被拆遷房屋和安置房屋需要評估的，應當由取得房地產評估資質的評估機構進行。評估機

第四十五條 房屋拆遷管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構的名錄，供拆遷當事人選擇。

第四十六條 拆遷當事人應當協商選擇拆遷評估機構；協商不成的，由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

理部門組織抽簽確定；拆遷當事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

拆遷當事人應當與選定的拆遷評估機構訂立拆遷評估委托合同，并自合同簽訂后15日內報當地房屋拆遷管理部門備案。評估費用由拆遷人承擔，但被拆遷人自行委托或者本條例另有規(guī)定的除外。

拆遷評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的評估業(yè)務。

第四十七條 房屋拆遷評估應當選用市場比較法，不具備采用市場比較法條件的，可以選用其他評估方

第四十八條 拆遷評估應當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機構應當如實出具評估報告，法，但應當在評估報告中說明原因。

不得與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權益，不得以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業(yè)務。評估報告必須由2名以上專職注冊房地產估價師簽字。

任何單位和個人不得非法干預評估活動和評估結果。

拆遷評估機構和評估人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

第四十九條 評估機構應當將初步評估結果向被拆遷人公示，公示期不得少于7日，并進行現場說明，聽取意見。

公示期滿后，評估機構應當向拆遷當事人提供整體評估報告和分戶評估報告。分戶評估報告應當在公示期滿后10日內送達被拆遷人。

第五十條 拆遷當事人對評估結果有異議的，應當通過協商解決；經協商仍達不成一致意見的，提出異議的當事人可以向原評估機構申請復核，也可以另行委托房地產評估機構重新評估。

重新評估結果與原評估結果的差異在允許誤差范圍內的，原評估結果有效，重新評估費用由提出異議的拆遷當事人承擔。超出允許誤差范圍的，由拆遷當事人協商解決；經協商仍達不成一致意見的，提出異議的拆遷當事人可以向省或者設區(qū)的市房屋拆遷評估專家委員會申請技術鑒定。房屋拆遷評估專家委員會應當成立專家小組進行鑒定，其鑒定結論作為最終裁決結果。重新評估和專家鑒定費用由未被采用評估結果的評估機構承擔。

拆遷評估專家委員會由省、設區(qū)的市房屋拆遷管理部門從注冊房地產估價師以及房地產、城市規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。專家鑒定小組的組成人員應當從專家委員會中隨機抽取，并不得少于3人。

允許誤差范圍由設區(qū)的市房屋拆遷管理部門會同物價部門確定并向社會公布。

第五章 法律責任

第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的；

（二）拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（五）擅自改變或者延長拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業(yè)務的。

第五十二條 拆遷人在拆遷期間，違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，恢復原狀；給被拆遷人、房屋承租人造成損失的，拆遷人應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 拆遷人違反本條例規(guī)定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門給予警告，第五十四條 房屋拆遷評估機構和房屋拆遷評估人員在房屋拆遷評估中，違反房屋拆遷評估的有關規(guī)定責令限期改正；逾期仍未改正的，處挪用資金金額3%以上10%以下的罰款。

和規(guī)范，出具不實評估報告、與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權益或者以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業(yè)務的，由房地產行政主管部門依照國家有關規(guī)定給予處罰；給拆遷當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府、房屋拆遷管理部門和其他有關部門，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定審查、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責或者對違反拆遷管理規(guī)定的行為不予查處的；

（三）拆遷范圍確定后，違反規(guī)定辦理應當暫停辦理的事項的；

（四）房屋拆遷管理部門接受拆遷委托或者作為拆遷人實施拆遷的；

（五）未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請并依法作出裁決的；

（六）違反規(guī)定組織實施房屋強制拆遷的；

（七）未經拆遷當事人協商和組織抽簽，房屋拆遷管理部門直接指定房屋拆遷評估機構的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為并造成比較嚴重后果的。

第六章 附則

第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，依照

第五十七條 因城市建設需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內的集體土地，應當依法辦理土地征收手續(xù)，拆遷該第五十八條 本條例自2006年12月1日起施行。本條例施行前已由房屋拆遷管理部門公告實施的房屋本條例執(zhí)行。集體土地上房屋的補償安置標準應當和同一區(qū)位國有土地上房屋拆遷補償安置標準相一致。

拆遷，按照原規(guī)定執(zhí)行。