第一篇：關(guān)于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷問題的幾點(diǎn)思考2

關(guān)于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷問題的幾點(diǎn)思考

黨的十七大指出，要加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)建設(shè)中不可或缺的重要部分，它的建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，體現(xiàn)了某一地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的程度和城市品位的提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了原動(dòng)力。從這個(gè)意義上講，我們務(wù)必加大力度推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

近年來，我縣逐年加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先后新建了洮州文化廣場(chǎng)、西環(huán)路商業(yè)一條街、冶力關(guān)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)、岷合二級(jí)公路過境段及廉租房項(xiàng)目等一系列重大市政建設(shè)項(xiàng)目，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，縣城面貌日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。但是，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必然會(huì)遇到這樣那樣的問題，尤其顯得突出的就是征地拆遷問題，這不單純是個(gè)拆遷問題，更多的是社會(huì)穩(wěn)定問題，處理得不好，不但影響重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，還影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，妥善解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷帶來的問題意義重大而深遠(yuǎn)。在此，根據(jù)近年來工作實(shí)踐，結(jié)合我縣市政建設(shè)工作現(xiàn)狀，就妥善解決好重大市政建設(shè)中征地拆遷問題淺談以下幾點(diǎn)。

一、項(xiàng)目前期堅(jiān)持充分調(diào)查原則，準(zhǔn)確把握拆遷重點(diǎn)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查是為了更好的制定方案，出臺(tái)措施。凡

1事預(yù)則立，不預(yù)則廢。征地拆遷工作也不例外，在征地拆遷之前就必須根據(jù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域，組織專門隊(duì)伍對(duì)所涉及范圍內(nèi)的土地、房屋、住戶等情況進(jìn)行詳細(xì)的普查。一是要做好人的調(diào)查。在征地拆遷工作中，要摸清所涉農(nóng)戶的家庭人口構(gòu)成、就業(yè)情況、收入水平、社會(huì)關(guān)系、在當(dāng)?shù)氐纳矸莸匚?、?duì)征地拆遷的意愿等情況，以便有針對(duì)性地開展工作，要充分利用好各類人員，摸清哪些人是屬于在當(dāng)?shù)赜忻泄嫘模苤鞒终x，識(shí)大體顧大局的；哪些人是屬于刁鉆蠻橫不講道理的；所涉及征地拆遷的群眾總體意見如何等都要調(diào)查了解清楚，以便找準(zhǔn)工作的突破口；二是要做好物的調(diào)查，就是要對(duì)區(qū)劃內(nèi)的土地和房屋情況進(jìn)行調(diào)查。包括要征用土地的面積、土地性質(zhì)、土地現(xiàn)狀使用情況、要拆除的建筑物的數(shù)量、質(zhì)量、類別、使用情況、裝修情況，調(diào)查情況經(jīng)村組和本人認(rèn)可后詳細(xì)登記造冊(cè)。調(diào)查摸底工作是征地拆遷的前期準(zhǔn)備工作，這階段工作的好壞將影響征地拆遷工作的全過程，必須選調(diào)工作耐心細(xì)致、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、懂征地拆遷政策的同志組成精干工作組參與此項(xiàng)工作，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、啟動(dòng)階段堅(jiān)持廣泛動(dòng)員原則，切實(shí)找準(zhǔn)工作難點(diǎn)。思想是人行動(dòng)的靈魂，只有讓拆遷群眾的思想通了，工作才可能順利推進(jìn)，達(dá)到事半功倍的效果。為做好重地拆遷動(dòng)員工作，一是曉之以理。要在每項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷征地之前，通過召開動(dòng)員大會(huì)、發(fā)放宣傳資料、張貼公告、電視通告等方式進(jìn)行廣泛宣傳。

要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，向被拆遷戶宣傳相關(guān)法律法規(guī)及拆遷政策，告知他們應(yīng)享有的權(quán)利及如何維護(hù)自身的合法權(quán)益不受損害。同時(shí)，也要告知他們應(yīng)盡的義務(wù)，就是要服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)需要，顧全大局，按時(shí)搬遷。使拆遷群眾在思想上產(chǎn)生共鳴，達(dá)到前期預(yù)備的效果；二是動(dòng)之以情。對(duì)思想認(rèn)識(shí)模糊，在拆遷工作中持觀望或阻礙的群眾，可以通過與其較為密切的親朋好友對(duì)其勸說，動(dòng)員其盡快做好拆遷工作，用其親情使其信服。另一方面，可以通過幫助解決工作對(duì)象的家庭、生活等方面存在的困難等拉近距離，做到有情拆遷，和諧拆遷；三是明之以義。中國(guó)人都有尊老愛幼、尊師重教的美德，也有從眾崇權(quán)威的心理，大多講個(gè)“義”字。因此，要充分利用群眾的這一心理，組織當(dāng)?shù)赜型?、顧大局、識(shí)大體的人參與協(xié)助征地拆遷工作，走群眾問題由群眾自己解決的道路，達(dá)到潤(rùn)滑、減震、催化的目的；四是激之以利。要在補(bǔ)償、安置等方面出臺(tái)完善鼓勵(lì)政策，先拆先選、先拆多補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)先行者、鞭策滯后者，關(guān)懷支持者、打擊頑固者。情法并用，兩手皆硬，并把這一政策貫穿始終，使先拆先征者的利益得到完全保護(hù)。

三、實(shí)施環(huán)節(jié)堅(jiān)持惠民利民原則，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償安置是征地拆遷中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到征地拆遷戶的切身利益。因此，補(bǔ)償安置工作的到位情況直接決定征地拆遷工作的進(jìn)程。如何做好補(bǔ)償安置工作，一要制定好恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償政策。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過高，政府難以承受；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，損害群眾利益。同時(shí)

還要兼顧政策的延續(xù)性。建議補(bǔ)償政策每年由固定的機(jī)構(gòu)和工作組開展一次調(diào)研，根據(jù)物價(jià)、消費(fèi)水平、周邊縣市標(biāo)準(zhǔn)等，提出建議性調(diào)研報(bào)告，便于政府決策時(shí)參考、使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；二是執(zhí)行好標(biāo)準(zhǔn)。群眾最忌諱、最痛恨的是不公平、不公正，暗箱操作。因此，要求所有工作人員對(duì)制定出臺(tái)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決執(zhí)行好，不得有任何擅自變更的現(xiàn)象，做到一碗水端平；三要兌現(xiàn)好標(biāo)準(zhǔn)。就是要按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)做好兌現(xiàn)工作。否則，久拖不決必成后患；四要做好安置工作。參照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的作法，在今后的征地拆遷工作中，建議采取“拆一安一”的方式，即拆遷按評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，安置則按建筑成本價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置，原則上不再給予土地安置。配套完善，形成小區(qū)化管理，使農(nóng)民從意識(shí)、素質(zhì)、身份上真正轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?。同時(shí)，要把安置工作延續(xù)至項(xiàng)目結(jié)束后，充分從產(chǎn)業(yè)布局等方面考慮全失地農(nóng)戶的就業(yè)安置。使拆遷安置為社會(huì)長(zhǎng)治久安發(fā)揮重要作用；五要探索征地拆遷動(dòng)作的新模式。如我縣近年來采用市場(chǎng)運(yùn)作的方法，成立城投公司，作為運(yùn)作主體，政府作為裁判逐步從征地拆遷的具體事務(wù)中脫離，逐步引導(dǎo)征地拆遷規(guī)范化、市場(chǎng)化和法制化；六要依法辦事。在補(bǔ)償安置工作中，存在違法搶建以求補(bǔ)償或安置的現(xiàn)象，對(duì)于這類現(xiàn)象不但要嚴(yán)肅制止，還要依法辦事，堅(jiān)決拆除，不予任何補(bǔ)償，所造成的一切損失由違法搶建戶自行負(fù)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、項(xiàng)目全程堅(jiān)持以人為本原則，有效消化社會(huì)矛盾。征地

拆遷是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升城市形象，改善人民群眾工作和居住環(huán)境的好事。從積極的意義上說，農(nóng)民從土地上解放出來進(jìn)入城鎮(zhèn)，變成了城鎮(zhèn)居民，開始了嶄新的生活。但同時(shí)，失去土地的農(nóng)民如何維持生計(jì)問題也就自然而然地成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)問題如得不到較好地解決極易產(chǎn)生社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，政府不妨在解決這部分農(nóng)民的今后生計(jì)上給予一些優(yōu)惠政策，比如說：一是可以提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，由于這些人文化水平低，又無一技之長(zhǎng)，通過培訓(xùn)，使其掌握新的謀生技能，取得新的生活來源；二是可以優(yōu)先提供就業(yè)機(jī)會(huì)。勞動(dòng)就業(yè)部門可組織農(nóng)民工專場(chǎng)招聘大會(huì)，安排農(nóng)民優(yōu)先進(jìn)廠就業(yè)，以解決其今后的生計(jì)來源，消除其后顧之憂；三是可以提供優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)他們從事第三產(chǎn)業(yè)，走商貿(mào)興家之路；四是在法律、法規(guī)允許的條件下，按規(guī)劃在相應(yīng)地點(diǎn)劃定返遷地，用于全失地農(nóng)戶的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)戶擁有固定的收入；五是在可能的情況下，將開發(fā)項(xiàng)目與就業(yè)安置捆綁，讓村民以地入股，共同發(fā)展；六是可以鼓勵(lì)他們當(dāng)中有積極性、有技術(shù)的能人走農(nóng)業(yè)開發(fā)之路，向山上要效益，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走立體開發(fā)致富之路；七是可以拓寬社保渠道。將一次性補(bǔ)償細(xì)化為老年生活保險(xiǎn)補(bǔ)償和最低生活保障補(bǔ)償，由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)定期發(fā)放，解決其老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)問題。

總之，妥善解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷問題，事關(guān)重大，意義深遠(yuǎn)，既關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，又關(guān)系到民生的改善，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。因此，要做好此項(xiàng)

工作，解決其中出現(xiàn)的問題，必須始終把維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)事求是的態(tài)度分析問題，用創(chuàng)新發(fā)展的辦法解決問題，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，不與民爭(zhēng)利，做到以法育人、以理服人、以情感人，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：關(guān)于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷問題的幾點(diǎn)思考2(精)

關(guān)于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷問題的幾點(diǎn)思考

黨的十七大指出,要加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。而 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)建設(shè)中不可 或缺的重要部分,它的建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的質(zhì)量和速度,體現(xiàn)了某一地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的程度和城市品位 的提升,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了原動(dòng)力。從這個(gè)意義上講,我們 務(wù)必加大力度推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以改善民生,推進(jìn)和諧社 會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

近年來,我縣逐年加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,先后新建了 洮州文化廣場(chǎng)、西環(huán)路商業(yè)一條街、冶力關(guān)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)、岷 合二級(jí)公路過境段及廉租房項(xiàng)目等一系列重大市政建設(shè)項(xiàng)目,城 市建設(shè)突飛猛進(jìn),縣城面貌日新月異,基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。但是, 在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必然會(huì)遇到這樣那樣的問題,尤其顯得突 出的就是征地拆遷問題,這不單純是個(gè)拆遷問題,更多的是社會(huì) 穩(wěn)定問題,處理得不好,不但影響重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,還影 響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此,妥善解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地 拆遷帶來的問題意義重大而深遠(yuǎn)。在此,根據(jù)近年來工作實(shí)踐, 結(jié)合我縣市政建設(shè)工作現(xiàn)狀,就妥善解決好重大市政建設(shè)中征地 拆遷問題淺談以下幾點(diǎn)。

一、項(xiàng)目前期堅(jiān)持充分調(diào)查原則,準(zhǔn)確把握拆遷重點(diǎn)。沒有 調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),調(diào)查是為了更好的制定方案,出臺(tái)措施。凡

事預(yù)則立,不預(yù)則廢。征地拆遷工作也不例外,在征地拆遷之前 就必須根據(jù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域,組織專門隊(duì)伍對(duì) 所涉及范圍內(nèi)的土地、房屋、住戶等情況進(jìn)行詳細(xì)的普查。一是 要做好人的調(diào)查。在征地拆遷工作中,要摸清所涉農(nóng)戶的家庭人 口構(gòu)成、就業(yè)情況、收入水平、社會(huì)關(guān)系、在當(dāng)?shù)氐纳矸莸匚弧?duì)征地拆遷的意愿等情況,以便有針對(duì)性地開展工作,要充分利 用好各類人員,摸清哪些人是屬于在當(dāng)?shù)赜忻泄嫘?能主 持正義,識(shí)大體顧大局的;哪些人是屬于刁鉆蠻橫不講道理的;所涉及征地拆遷的群眾總體意見如何等都要調(diào)查了解清楚,以便 找準(zhǔn)工作的突破口;二是要做好物的調(diào)查,就是要對(duì)區(qū)劃內(nèi)的土 地和房屋情況進(jìn)行調(diào)查。包括要征用土地的面積、土地性質(zhì)、土 地現(xiàn)狀使用情況、要拆除的建筑物的數(shù)量、質(zhì)量、類別、使用情 況、裝修情況,調(diào)查情況經(jīng)村組和本人認(rèn)可后詳細(xì)登記

造冊(cè)。調(diào) 查摸底工作是征地拆遷的前期準(zhǔn)備工作,這階段工作的好壞將影 響征地拆遷工作的全過程,必須選調(diào)工作耐心細(xì)致、有群眾工作 經(jīng)驗(yàn)、懂征地拆遷政策的同志組成精干工作組參與此項(xiàng)工作,以 推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、啟動(dòng)階段堅(jiān)持廣泛動(dòng)員原則,切實(shí)找準(zhǔn)工作難點(diǎn)。思想 是人行動(dòng)的靈魂,只有讓拆遷群眾的思想通了,工作才可能順利 推進(jìn),達(dá)到事半功倍的效果。為做好重地拆遷動(dòng)員工作,一是曉 之以理。要在每項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷征地之前,通過召開動(dòng)員 大會(huì)、發(fā)放宣傳資料、張貼公告、電視通告等方式進(jìn)行廣泛宣傳。

要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳,向被拆遷戶宣傳相關(guān)法律法規(guī) 及拆遷政策,告知他們應(yīng)享有的權(quán)利及如何維護(hù)自身的合法權(quán)益 不受損害。同時(shí),也要告知他們應(yīng)盡的義務(wù),就是要服從城鎮(zhèn)總 體規(guī)劃建設(shè)需要,顧全大局,按時(shí)搬遷。使拆遷群眾在思想上產(chǎn) 生共鳴,達(dá)到前期預(yù)備的效果;二是動(dòng)之以情。對(duì)思想認(rèn)識(shí)模糊, 在拆遷工作中持觀望或阻礙的群眾,可以通過與其較為密切的親 朋好友對(duì)其勸說,動(dòng)員其盡快做好拆遷工作,用其親情使其信服。另一方面,可以通過幫助解決工作對(duì)象的家庭、生活等方面存在 的困難等拉近距離,做到有情拆遷,和諧拆遷;三是明之以義。中國(guó)人都有尊老愛幼、尊師重教的美德, 也有從眾崇權(quán)威的心理, 大多講個(gè)“義”字。因此,要充分利用群眾的這一心理,組織當(dāng) 地有威望、顧大局、識(shí)大體的人參與協(xié)助征地拆遷工作,走群眾 問題由群眾自己解決的道路,達(dá)到潤(rùn)滑、減震、催化的目的;四 是激之以利。要在補(bǔ)償、安置等方面出臺(tái)完善鼓勵(lì)政策,先拆先 選、先拆多補(bǔ),獎(jiǎng)勵(lì)先行者、鞭策滯后者,關(guān)懷支持者、打擊頑 固者。情法并用,兩手皆硬,并把這一政策貫穿始終,使先拆先 征者的利益得到完全保護(hù)。

三、實(shí)施環(huán)節(jié)堅(jiān)持惠民利民原則,科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償 安置是征地拆遷中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系到征地拆遷戶的切身利 益。因此,補(bǔ)償安置工作的到位情況直接決定征地拆遷工作的進(jìn) 程。如何做好補(bǔ)償安置工作,一要制定好恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償政策。補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)過高,政府難以承受;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,損害群眾利益。同時(shí)

還要兼顧政策的延續(xù)性。建議補(bǔ)償政策每年由固定的機(jī)構(gòu)和工作 組開展一次調(diào)研,根據(jù)物價(jià)、消費(fèi)水平、周邊縣市標(biāo)準(zhǔn)等,提出 建議性調(diào)研報(bào)告,便于政府決策時(shí)

參考、使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 相適應(yīng);二是執(zhí)行好標(biāo)準(zhǔn)。群眾最忌諱、最痛恨的是不公平、不 公正,暗箱操作。因此,要求所有工作人員對(duì)制定出臺(tái)的補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)要堅(jiān)決執(zhí)行好,不得有任何擅自變更的現(xiàn)象, 做到一碗水端平;三要兌現(xiàn)好標(biāo)準(zhǔn)。就是要按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)做好兌現(xiàn)工作。否則, 久拖不決必成后患;四要做好安置工作。參照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的作 法,在今后的征地拆遷工作中,建議采取“拆一安一”的方式, 即拆遷按評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償, 安置則按建筑成本價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置, 原則上不再給予土地安置。配套完善,形成小區(qū)化管理,使農(nóng)民 從意識(shí)、素質(zhì)、身份上真正轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘛Ｍ瑫r(shí),要把安置工作延 續(xù)至項(xiàng)目結(jié)束后,充分從產(chǎn)業(yè)布局等方面考慮全失地農(nóng)戶的就業(yè) 安置。使拆遷安置為社會(huì)長(zhǎng)治久安發(fā)揮重要作用;五要探索征地 拆遷動(dòng)作的新模式。如我縣近年來采用市場(chǎng)運(yùn)作的方法,成立城 投公司,作為運(yùn)作主體,政府作為裁判逐步從征地拆遷的具體事 務(wù)中脫離,逐步引導(dǎo)征地拆遷規(guī)范化、市場(chǎng)化和法制化;六要依 法辦事。在補(bǔ)償安置工作中,存在違法搶建以求補(bǔ)償或安置的現(xiàn) 象,對(duì)于這類現(xiàn)象不但要嚴(yán)肅制止,還要依法辦事,堅(jiān)決拆除, 不予任何補(bǔ)償,所造成的一切損失由違法搶建戶自行負(fù)責(zé),情節(jié) 嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、項(xiàng)目全程堅(jiān)持以人為本原則,有效消化社會(huì)矛盾。征地

拆遷是發(fā)展經(jīng)濟(jì),提升城市形象,改善人民群眾工作和居住環(huán)境 的好事。從積極的意義上說,農(nóng)民從土地上解放出來進(jìn)入城鎮(zhèn), 變成了城鎮(zhèn)居民,開始了嶄新的生活。但同時(shí),失去土地的農(nóng)民 如何維持生計(jì)問題也就自然而然地成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)問題如得不到 較好地解決極易產(chǎn)生社會(huì)矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定,政府不妨在解決 這部分農(nóng)民的今后生計(jì)上給予一些優(yōu)惠政策,比如說:一是可以 提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn),由于這些人文化水平低,又無一技之長(zhǎng),通 過培訓(xùn),使其掌握新的謀生技能,取得新的生活來源;二是可以 優(yōu)先提供就業(yè)機(jī)會(huì)。勞動(dòng)就業(yè)部門可組織農(nóng)民工專場(chǎng)招聘大會(huì), 安排農(nóng)民優(yōu)先進(jìn)廠就業(yè),以解決其今后的生計(jì)來源,消除其后顧 之憂;三是可以提供優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)他們從事第三產(chǎn)業(yè),走商貿(mào) 興家之路;四是在法律、法規(guī)允許的條件下,按規(guī)劃在相應(yīng)地點(diǎn) 劃定返遷地,用于全失地農(nóng)戶的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使農(nóng)戶擁有固定 的收入;五是在可能的情況下,將開發(fā)項(xiàng)目與就業(yè)安置捆綁,讓 村民以地入股,共同發(fā)展;六是可以鼓勵(lì)他們當(dāng)中有積極性、有 技術(shù)的能人走農(nóng)業(yè)開發(fā)之路, 向山上要效益,發(fā)展特色

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè), 走立體開發(fā)致富之路;七是可以拓寬社保渠道。將一次性補(bǔ)償細(xì) 化為老年生活保險(xiǎn)補(bǔ)償和最低生活保障補(bǔ)償,由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)定期 發(fā)放,解決其老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)問題。

總之, 妥善解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷問題, 事關(guān)重大, 意義深遠(yuǎn),既關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,又關(guān)系到民生的改善, 更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。因此,要做好此項(xiàng)

工作，解決其中出現(xiàn)的問題，必須始終把維護(hù)好最廣大人民群眾 的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持科學(xué) 發(fā)展觀，以實(shí)事求是的態(tài)度分析問題，用創(chuàng)新發(fā)展的辦法解決問 題，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，不與民爭(zhēng)利，做到以法育人、以 理服人、以情感人，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì) 社會(huì)又好又快發(fā)展。6

第三篇：對(duì)征地拆遷資金審計(jì)的幾點(diǎn)思考

對(duì)征地拆遷資金審計(jì)的幾點(diǎn)思考

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，近幾年來城市建設(shè)勢(shì)頭迅猛，拆遷范圍也隨著建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)展而越來越大，隨之而來的征地拆遷安置補(bǔ)償項(xiàng)目已成為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，百姓關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，這些資金的發(fā)放和管理直接影響到人民群眾的切身利益，關(guān)系到地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，筆者結(jié)合自己近期參加的拆遷資金審計(jì)工作，談幾點(diǎn)粗淺的見解。

一、征地拆遷專項(xiàng)資金審計(jì)工作的現(xiàn)狀

一方面，目前的征地拆遷資金審計(jì)以事后審計(jì)為主，審計(jì)監(jiān)督難度較大。該項(xiàng)審計(jì)大多是發(fā)生在拆遷結(jié)束以后，房屋及附屬設(shè)施已基本上拆除完畢，審計(jì)時(shí)接觸的資料多為書面材料，既多又雜，被審計(jì)單位提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性很難考證。加之涉及的群眾面廣，房屋結(jié)構(gòu)參差不齊，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，難以對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行很好的監(jiān)督。另一方面，征地拆遷專項(xiàng)資金審計(jì)至今還沒有形成比較成熟的具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性的實(shí)施方法和方案，而許多審計(jì)工作人員由于缺少相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，諸如房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的能力還有待提高，導(dǎo)致拆遷資金審計(jì)的質(zhì)量普遍不高。

二、征地拆遷工作過程中存在的突出性問題

1、拆遷實(shí)施程序和估價(jià)方式不夠規(guī)范。如征地拆遷工作中涉及的房屋拆遷公司、房地產(chǎn)估價(jià)公司等其他相關(guān)單位，多由拆遷區(qū)域主管部門或下屬單位直接委托產(chǎn)生，缺少必要的招投標(biāo)程序，缺乏必要的監(jiān)督。另外，同一地域內(nèi)的估價(jià)實(shí)施辦法有時(shí)也不盡相同，差異較大，群眾反映強(qiáng)烈。

2、工作經(jīng)費(fèi)支出沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)單位往往采用領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)商的方式確定支出標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)各有關(guān)單位在拆遷工作中所占的工作量大致比例進(jìn)行分配，而不是按照實(shí)際發(fā)生金額進(jìn)行核算，這就導(dǎo)致在一定程度上增加了拆遷成本。

4、拆遷安置不及時(shí)導(dǎo)致拆遷成本和不穩(wěn)定因素增多。由于資金不到位等其他原因，拆遷安置房的建設(shè)進(jìn)度普遍不快，大多不能按協(xié)議約定及時(shí)交付被拆遷人，進(jìn)而導(dǎo)致超期安置過渡費(fèi)支出成為安置房建設(shè)中難以控制的成本支出。同時(shí)，這部分費(fèi)用往往也因資金原因不能按期支付，被拆遷居民的正常生活得不到有效的保障，集訪、鬧事等事件時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)征地拆遷專項(xiàng)資金審計(jì)的幾點(diǎn)思考

1、要盡快建立征地拆遷專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)制度。首先，審計(jì)機(jī)關(guān)提前介入征地拆遷工作，實(shí)行全程跟蹤，可以提高資金的使用效益，更重要的是及時(shí)提供有關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。其次，有利于推進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化，及時(shí)糾正工作中的錯(cuò)誤，促進(jìn)拆遷管理工作按法律辦事，按規(guī)矩辦事，確保補(bǔ)償資金及時(shí)發(fā)放到位，保障群眾利益，維護(hù)拆遷區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定。再次，審計(jì)部門作為第三方實(shí)施過程性監(jiān)督，可以一定程度上避免拆遷單位、被拆遷戶與上級(jí)管理部門的相互勾結(jié)，套取補(bǔ)償資金，從而在源頭上及時(shí)防范和遏制腐敗行為的發(fā)生。

2、要深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)，盡量獲取第一手資料。房屋拆遷工作量大，涉及范圍廣，人口多，各拆遷戶房屋結(jié)構(gòu)不一，面積不一。為保證審計(jì)證據(jù)的客觀性，相關(guān)性，充分性和合法性，審計(jì)工作人員要不斷加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾，認(rèn)真做好取證材料，記好審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿，加強(qiáng)依法監(jiān)督，如有必要，還要采用攝像的方式，記錄一些圖象資料。要詳細(xì)了解拆遷的范圍，拆遷的內(nèi)容，安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金的落實(shí)情況，監(jiān)督補(bǔ)償專項(xiàng)資金的使用和流向情況。

3、要加大拆遷工作過程的透明性，把監(jiān)督落到實(shí)處。相關(guān)主管部門和具體實(shí)施單位要把各自的職責(zé)權(quán)限、補(bǔ)償執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償項(xiàng)目和補(bǔ)償財(cái)務(wù)張榜公布，做到公開、公正、透明，接受社會(huì)的監(jiān)督。如此，才能盡量避免拆遷資金管理出現(xiàn)紕漏，同時(shí)也有利于補(bǔ)償資金足額發(fā)放到拆遷戶手中，做到?？顚Ｓ?。

第四篇：關(guān)于征地拆遷問題的調(diào)查與思考

關(guān)于征地拆遷問題的調(diào)查與思考

隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，城市框架不斷拉大，給地處城郊結(jié)合部的農(nóng)民生活和經(jīng)濟(jì)條件帶來了新變化、新提高。但是在征地開發(fā)中，由于征用農(nóng)地、拆建農(nóng)房制度上和工作中的缺陷，各種矛盾日益顯現(xiàn)，影響了征地、拆遷工作的順利推進(jìn)。通過對(duì)數(shù)次征地工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)如下看法和建議。

一、現(xiàn)狀與問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村征地拆遷與安置補(bǔ)償主要有以下幾個(gè)方面問題，且造成目前征地拆遷難，原因是多方面的，既有政策制度上的，也有工作方法上的。

1、政府擔(dān)當(dāng)雙重角色，造成“仲裁人”缺位，協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。從北臺(tái)、下園、孔莊子、謝莊子、邢莊子、張各莊等村的征地情況看，由于在征地拆遷過程中，政府直接擔(dān)當(dāng)“拆遷人”，因此當(dāng)房屋拆遷補(bǔ)償出現(xiàn)矛盾，農(nóng)民新村建造出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，政府無法居間調(diào)和。

2、農(nóng)村補(bǔ)償分配問題，誘發(fā)農(nóng)民抵觸情緒。目前農(nóng)村征地補(bǔ)償分配存在二難：一是確定分配對(duì)象難。以戶口分類，存在農(nóng)業(yè)人口，村居民組人口、征地上遷入人口，出嫁未遷出、嫁入未遷入人口的矛盾；以土地承包對(duì)象分類，存在有承包地但戶口已外遷人口，因出生遲未分到承包地的農(nóng)業(yè)人口，死亡人員的矛盾。二是確定分配方法難。土地征用時(shí)，對(duì)一

個(gè)行政村往往只是局部征用，前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)差異，存在以村還是以組為單位進(jìn)行分配的矛盾，各自圍繞自我設(shè)定分配方法，只要不順?biāo)木彤a(chǎn)生抵觸情緒，拒絕配合、拒絕簽字、拒絕拆遷。

3、處理違法建筑難，影響整體拆遷進(jìn)程。有關(guān)部門職責(zé)不清，農(nóng)村宅基地管理弱化，造成違法建筑現(xiàn)象嚴(yán)重。由于受村委會(huì)換屆選舉的影響，部分村民為爭(zhēng)村主任拉選票，借機(jī)私下許愿，亂批亂放宅基地。農(nóng)房住宅建設(shè)出現(xiàn)未批先建和不審批等現(xiàn)象。在原宅基地上擴(kuò)建有之；在承包土地上新建有之；將承包地?fù)Q給他人建房有之；給已出嫁女兒建房有之；給戶口已遷到城鎮(zhèn)就業(yè)（非征地、買戶口對(duì)象）者建房有之。違法建筑面廣量大，且各有歷史原因和現(xiàn)實(shí)問題，給征地拆遷工作增加了難度。

4、農(nóng)房拆遷自建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低?，F(xiàn)行農(nóng)村房屋完全重置價(jià)，價(jià)格組成是否合理，建筑材料價(jià)格彈性如何體現(xiàn)值得商榷。近年來，各種建材價(jià)格起伏幅度大，建筑人工費(fèi)翻了一翻，據(jù)測(cè)算，建房成本每平方米相差幅度超過二百元，拆一處根本建不了同樣一處。

5、“釘子戶”思想工作問題。欲望無度，貪心不止，個(gè)別拆遷戶百般阻撓，尤其是一些有社會(huì)背景的人，目無政策、目無法律，把集體土地當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，漫天要價(jià)，百般阻饒征地拆遷。

二、思考和建議

1、加大法制宣傳和教育力度。對(duì)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，各級(jí)政府和有關(guān)部門要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)城建規(guī)劃及拆遷法的宣傳，教育農(nóng)民必須服從規(guī)劃，服從國(guó)家拆遷條例，自覺遵紀(jì)守法，依法保護(hù)自身權(quán)益。政府應(yīng)按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)，職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的審批管理，建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡(luò)，理順人戶分離關(guān)系，防止有人多處批地，多頭建房，堅(jiān)決剎住違規(guī)占地建房之風(fēng)。擅自在承包地上建房，改變土地用途的，必須依法收回承包權(quán)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、舊村改造、新村建設(shè)。

2、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格履行政府職責(zé)。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，政府及其部門必須要政企分開，政事分開，必須要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，拆遷人應(yīng)是項(xiàng)目業(yè)主或受托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，區(qū)、鄉(xiāng)政府及其部門必須代表轄區(qū)農(nóng)民的合法利益，不能越俎代皰，充當(dāng)拆遷人。

3、逐步完善市場(chǎng)化的拆遷賠償機(jī)制。農(nóng)房拆遷價(jià)格涉及廣大農(nóng)民的切身利益，確定價(jià)格應(yīng)舉行由專家學(xué)者、有關(guān)部門、農(nóng)民代表參加的聽證會(huì)。價(jià)格構(gòu)成應(yīng)有一定的材料成本指數(shù)彈性?？們r(jià)格應(yīng)適當(dāng)向失地農(nóng)民傾斜。賠償政策應(yīng)適當(dāng)細(xì)化，要考慮合法建筑與違章建筑的區(qū)別，嚴(yán)格界定合法與違法，科學(xué)制定賠補(bǔ)辦法，保護(hù)賠足合法的，削減少賠違章的。

4、創(chuàng)新補(bǔ)償安置機(jī)制，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降

低，老有所養(yǎng)。補(bǔ)償安置要結(jié)合實(shí)際，可以根據(jù)不同情況采取以下方法安置被征地農(nóng)民。①?gòu)?qiáng)化保險(xiǎn)安置：經(jīng)被征地村同意，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或被安置人員將部分安置補(bǔ)助費(fèi)作為養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)用費(fèi)，向市社會(huì)保險(xiǎn)主管部門交納，按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取保障金。②鼓勵(lì)用地單位就業(yè)安置，用地單位應(yīng)優(yōu)先安置被征地村的失地農(nóng)民。③慎重使用一次性貨幣安置。④農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)地安置：通過村內(nèi)機(jī)動(dòng)地、交回的承包地、流轉(zhuǎn)地及土地開發(fā)整理新增加的耕地等，使失地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。⑤預(yù)留土地安置：城區(qū)內(nèi)人均耕地在0.3畝以下的被征地村，在符合城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，按被征地?cái)?shù)量的10%，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留土地，但必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開發(fā)。預(yù)留的土地原則上不允許轉(zhuǎn)讓，以確保被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。具體操作中五種方式可以多選，也可以單選，但單選貨幣安置要慎重，應(yīng)結(jié)合保險(xiǎn)安置進(jìn)行，防止個(gè)別農(nóng)民老無所養(yǎng)，生活水平下降，成為政府的濟(jì)困戶。

4、規(guī)范征地拆遷行為，集約節(jié)約用地。政府在審批項(xiàng)目征地拆遷時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格征地拆遷程序和手續(xù)，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)格規(guī)劃管理。一方面，嚴(yán)肅查處征地手續(xù)不全，補(bǔ)償安置不到位，利用黑惡勢(shì)力強(qiáng)拆、惡拆等行為，限定開發(fā)時(shí)間，超時(shí)未開發(fā)的，一定要依法收回，防止開發(fā)商圈地，牟取暴利，損害人民群眾利益。另一方面，嚴(yán)肅查處違反拆遷法律法規(guī)，惡意抗法等行為，保護(hù)合法征地拆遷。

5、加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策。建議市委、市政府指定一個(gè)部門牽頭，邀集相關(guān)部門參加，進(jìn)行一次農(nóng)村征地拆遷課題工作調(diào)研，深入農(nóng)村，從土地承包、農(nóng)村人口、分配安置、生活保障、醫(yī)療保障、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面解剖分析，完善政策制度，推動(dòng)工作開展，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第五篇：對(duì)征地拆遷安置補(bǔ)償項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)的幾點(diǎn)思考

對(duì)征地拆遷安置補(bǔ)償項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)的幾點(diǎn)思考

隨著改革開放步伐的加快，近幾年城市的市政建設(shè)發(fā)展迅猛，必然涉及到一些征地拆遷安置補(bǔ)償項(xiàng)目，這些資金的發(fā)放和管理直接影響到人民群眾的切身利益，關(guān)系到地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，目前，該項(xiàng)審計(jì)工作在一些地市已經(jīng)展開，筆者就結(jié)合自己參加的幾個(gè)拆遷項(xiàng)目的審計(jì)工作，談幾點(diǎn)粗淺的見解，還有許多不足之處，還請(qǐng)專家和同行給予批評(píng)指正。

一、目前征地拆遷安置補(bǔ)償項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)工作的現(xiàn)狀

1、以事后審計(jì)為主，審計(jì)監(jiān)督難度大 該項(xiàng)審計(jì)大多是發(fā)生在拆遷結(jié)束以后，房屋基本上拆除完畢，審計(jì)時(shí)接觸的資料多為書面材料，既多又雜，被審計(jì)單位提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性很難考證，對(duì)拆遷房屋是否屬違章建筑，是否是規(guī)劃拆遷紅線范圍內(nèi)的更是難以界定，加之涉及群眾面廣，房屋結(jié)構(gòu)參差不齊，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，給事后審計(jì)帶來了很大的難度，難以對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行很好的監(jiān)督。

2、社會(huì)中介組織對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估不規(guī)范 政府部門在對(duì)城市拆遷安置補(bǔ)償時(shí)，多由拆遷區(qū)域主管部門或下屬單位委托事務(wù)所，對(duì)拆遷范圍內(nèi)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，但補(bǔ)償范圍、房屋結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能很好界定，缺乏必要的監(jiān)督，而相關(guān)部門直接以中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的數(shù)字向上級(jí)部門申請(qǐng)資金或作為發(fā)放補(bǔ)償款的依據(jù)。社會(huì)中介組織提供補(bǔ)償面積不實(shí)，一方面為拆遷管理部門謀取利益，另一方面也可以給自己帶來較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。有些地方的拆遷部門希望評(píng)估機(jī)構(gòu)夸大拆遷的相關(guān)數(shù)據(jù)，好讓國(guó)家政府撥付更多的補(bǔ)償資金，往往導(dǎo)致社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)字與實(shí)際補(bǔ)償?shù)那闆r相差甚遠(yuǎn)。至于拆遷部門是否以自己的評(píng)估數(shù)據(jù)作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是否將補(bǔ)償資金足額發(fā)放到被拆遷戶手中，社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)根本不去顧及，更沒有相關(guān)部門去過問。

3、審計(jì)人員需要加強(qiáng)拆遷安置補(bǔ)償審計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)目前政府投資審計(jì)工作人員局限于工程造價(jià)審核和財(cái)務(wù)決算，缺乏一些土地估價(jià)技能，房地產(chǎn)拆遷評(píng)估的能力，加之目前審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，自身的工作量又大，往往抽不出時(shí)間去加強(qiáng)這方面業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。

二、城市拆遷安置補(bǔ)償資金迫切需要審計(jì)部門跟蹤審計(jì)

1、對(duì)拆遷安置補(bǔ)償資金跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，拆遷范圍也隨著建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模的擴(kuò)展而越來越大，拆遷安置補(bǔ)償已成為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，百姓關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，審計(jì)機(jī)關(guān)如能事前介入，全程跟蹤，可以提高資金的使用效益，更重要的是審計(jì)部門的參與監(jiān)督，及時(shí)提供有關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)的依據(jù)。

2、直接關(guān)系到人民群眾的切身利益拆遷補(bǔ)償資金能否足額發(fā)放到拆遷戶手中，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到拆遷區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。搞好拆遷補(bǔ)償資金的審計(jì)，也是當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)、和諧城市的必然需要。由于城市拆遷大多涉及城市老區(qū)、郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，群眾生活不太寬裕，補(bǔ)償資金不及時(shí)發(fā)放到位，就會(huì)直接影響到群眾的生活和生產(chǎn)恢復(fù)。

3、有利于推進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范，保障拆遷安置工作順利進(jìn)行通過審計(jì)部門的跟蹤審計(jì)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，提高拆遷工作效率，同時(shí)審計(jì)部門的跟蹤監(jiān)督，也有利于拆遷管理工作按法律辦事，按規(guī)矩辦事，同時(shí)作為第三者實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，可以一定程度上降低施工單位、被拆遷戶與監(jiān)理的勾結(jié)，防止套取補(bǔ)償資金。

4、有利于杜絕拆遷過程中滋生腐敗問題拆遷安置補(bǔ)償項(xiàng)目，涉及資金大，往往就會(huì)成為為腐敗行為滋生的多發(fā)區(qū)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，在遏止腐敗行為方面已積累了一定經(jīng)驗(yàn)，參與重大拆遷項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，可以在源頭上及時(shí)防范和遏制腐敗行為的發(fā)生，能夠極大地促進(jìn)廉政建設(shè)。

三、拆遷安置補(bǔ)償跟蹤審計(jì)中要注意的幾個(gè)問題

1、要妥善處理審計(jì)工作和拆遷安置工作的關(guān)系 審計(jì)是為了促進(jìn)拆遷安置工作順利進(jìn)行，是為了監(jiān)督拆遷安置資金足額發(fā)放，減少拆遷補(bǔ)償資金流失，拆遷部門要與審計(jì)部門積極配合。審計(jì)是為了揭露管理不善和損失浪費(fèi)問題，促使其堵塞漏洞，節(jié)約人力，物力和財(cái)力，少投入，多產(chǎn)出。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題首先與項(xiàng)目法人取得聯(lián)系并以書面形式反映，不得直接干涉施工單位及其被拆遷戶。審計(jì)中不能與甲、乙方發(fā)生矛盾，遇事講法律按程序辦，這是關(guān)系到拆遷審計(jì)工作能否順利開展的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促整改，重大問題審計(jì)組要及時(shí)通過審計(jì)調(diào)查報(bào)告和專項(xiàng)信息報(bào)告向有關(guān)部門反映。

2、要深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)，獲取第一手資料 房屋拆遷工作量大，拆遷面積大，人口多，各拆遷戶房屋結(jié)構(gòu)不一，面積不一。為保證審計(jì)證據(jù)的客觀性，相關(guān)性，充分性和合法性，審計(jì)組要多次深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾，詳細(xì)了解拆遷的范圍，拆遷的內(nèi)容，安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金的落實(shí)情況，監(jiān)督補(bǔ)償專項(xiàng)資金的流向。

3、要以維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，做好審計(jì)過程控制，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在對(duì)拆遷項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，國(guó)家審計(jì)人員要本著為群眾利益著想，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，認(rèn)真做好取證材料，記好審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿，加強(qiáng)依法監(jiān)督，如有必要，還要采用攝像的方式，記錄一些圖象資料。

4、要把財(cái)務(wù)決算與工程決算相結(jié)合對(duì)拆遷項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，只有把財(cái)務(wù)收支審計(jì)與拆遷工程決算審計(jì)有機(jī)結(jié)合，才能正確反映拆遷工程建設(shè)成本。在跟蹤審計(jì)中應(yīng)把拆遷補(bǔ)償資金的支付審計(jì)作為重點(diǎn)，控制了資金的支付，拆遷單位才會(huì)積極配合，才能收到事半功倍之效果。在對(duì)市政工程拆遷項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員就需要從初期的拆遷資金來源、管理到建設(shè)投資管理、概預(yù)算執(zhí)行、合同、損失情況進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，從紛繁的審計(jì)信息資料中篩選出真實(shí)、有效的審計(jì)證據(jù)來支持審計(jì)結(jié)論，確保項(xiàng)目資金合法、有效使用。

5、要督促拆遷部門把補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償金額公開，補(bǔ)償財(cái)務(wù)公開把補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償項(xiàng)目公開，補(bǔ)償財(cái)務(wù)公開，可以監(jiān)督拆遷安置專項(xiàng)資金是否實(shí)行?？顚Ｓ?，補(bǔ)償給拆遷安置單位及拆遷戶的資金，是否及時(shí)、足額的到位，有無截留、挪用，并張榜公布，做到公開、公正、透明。有利于避免拆遷資金管理出現(xiàn)紕漏，讓拆遷群眾踏實(shí)放心的拿到補(bǔ)償款，也有利于補(bǔ)償資金足額發(fā)放到拆遷戶手中，做到專款專用。

6、要把跟蹤審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合對(duì)項(xiàng)目拆遷過程中造成損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，要能夠及時(shí)披露。對(duì)因趕工期造成的質(zhì)量問題，造成較大損失的，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。效益審計(jì)應(yīng)是建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前拆遷項(xiàng)目審計(jì)的重要工作，能充分體現(xiàn)審計(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

拆遷項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，對(duì)拆遷項(xiàng)目的評(píng)價(jià)應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合。因此，在跟蹤審計(jì)中應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、對(duì)比，對(duì)盲目建設(shè)的一些“形象工程”、“政績(jī)工程”，大面積拆遷造成的浪費(fèi)應(yīng)及時(shí)反映。同時(shí)，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)社會(huì)效益，社會(huì)效益應(yīng)先于經(jīng)濟(jì)效益考慮，它需要審計(jì)人員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和一定的前瞻性。