第一篇：如何處理民營企業(yè)發(fā)展與政府間的關(guān)系

政府如何促進(jìn)民營中小型企業(yè)發(fā)展

政府如何促進(jìn)民營中小型企業(yè)發(fā)展

林建南

發(fā)展民營中小型企業(yè)，對經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各級政府，要充分認(rèn)識發(fā)展民營中小型企

業(yè)的深遠(yuǎn)影響，研究對策，采取措施，從政策環(huán)境的角度，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

一、民營中小型企業(yè)的政策環(huán)境要求

考察全國各地特別是民營企業(yè)發(fā)展較早、較成功的浙江省、廣東珠江三角州等地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的歷程，民

營中小型企業(yè)的發(fā)展，有如下六方面的政策環(huán)境要求：

（一）設(shè)施環(huán)境要求

民營企業(yè)一般資金較緊、規(guī)模不大，在設(shè)施環(huán)境投入方面在客觀的困難，這是我們政府扶持的重要內(nèi)容。設(shè)施環(huán)境的支持，主要是交通、電力、用水、通訊等方面的配套建設(shè)。政府要通過在這方面的前期建設(shè)，適當(dāng)投入，做到“筑巢引鳳”、“以園引資”。

在新形勢下，設(shè)施環(huán)境要求還有同類企業(yè)集中、整合的需求。民營企業(yè)的活力不僅來自企業(yè)內(nèi)部的微觀所有制結(jié)構(gòu)，而且來源于民營企業(yè)之間相互協(xié)同；相互增益的群落效應(yīng)。眾多中小型民營企業(yè)組合成一個(gè)龐大的“企業(yè)軍團(tuán)”，聯(lián)手走向市場，就可以在市場競爭中占據(jù)先機(jī)。政府在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要注

意引導(dǎo)企業(yè)的合理集中整合，為企業(yè)創(chuàng)造形成群落效應(yīng)的條件。

建立私營工業(yè)園，是目前我們加快基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)、為企業(yè)創(chuàng)造形成群落效應(yīng)條件的重點(diǎn)。建立私營工業(yè)園，有利于營造良好的私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在土地政策、減負(fù)政策等權(quán)益面前，更好地獲得待遇；有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境；有利于帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程；還有利于

實(shí)現(xiàn)社區(qū)政府職能的轉(zhuǎn)變。

（二）資源環(huán)境要求

資源環(huán)境要求主要包括物質(zhì)資源要求和人力資源要求。輕工類產(chǎn)品為主的企業(yè)對物質(zhì)資源環(huán)境要求比較突出。如果當(dāng)?shù)赜羞@些廠家需求的原材料資源，可以減少采購費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用，減少原料不濟(jì)的憂慮，這對

中小型企業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)重要的。

人力資源的需求在當(dāng)前是新熱點(diǎn)。一是中小型企業(yè)的發(fā)展，需要大量的熟練技術(shù)工人。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前中小型企業(yè)最需要的是有專業(yè)特長的高級技術(shù)工人。二是科技開發(fā)人才。企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新、需要發(fā)展，離不開科技開發(fā)人才。但是，中小型企業(yè)對科技開發(fā)人才是“請得起，養(yǎng)不起”，于是希望政府重視科研院所的建設(shè)，采用合作方式，來補(bǔ)充滿足企業(yè)技術(shù)開發(fā)的需要。

（三）社會環(huán)境要求

企業(yè)發(fā)展需要良好的社會環(huán)境。這包括良好的社會治安、良好的社會道德、廉潔公正的政務(wù)環(huán)境、公平法治的競爭環(huán)境。在對政府的影響的要求方面，企業(yè)需要準(zhǔn)入、穩(wěn)定、發(fā)展的一致性。過去，一些地方對某些行業(yè)，本來一家家都是手續(xù)完備才創(chuàng)辦的，但一旦上級有個(gè)什么文件精神，有關(guān)部門就有管當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，聯(lián)合行個(gè)文件，搞全行業(yè)的清理整頓。清理整頓，對于手續(xù)不完善、經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)來說，是理所當(dāng)然的。但個(gè)別地方往往在集中清理期間，未能分別對待，隨意地讓一些企業(yè)關(guān)停整頓，這就導(dǎo)致了準(zhǔn)入、穩(wěn)定、發(fā)展之間的矛盾，使企業(yè)受到人為挫折。政策穩(wěn)定、分別對待、多扶持少干擾，是民營中小企業(yè)對政

務(wù)環(huán)境的愿望。

（四）融資環(huán)境要求

融資難，一直是困擾民營中小型企業(yè)的問題。在完成初期創(chuàng)業(yè)開始步入追求技術(shù)進(jìn)步與資本支持的發(fā)展階段后，中小型民營企業(yè)面臨著重重阻力。其中融資難是制約縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。一是融資渠道單一。中小型民營企業(yè)在發(fā)展過程中主要依賴民間借貸資金、職工保險(xiǎn)金、社會集資等有限形式籌集發(fā)展資金，只有少之又少的民營企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、縣級農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行

等金融機(jī)構(gòu)貸款融資。他們很難通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場等融資方式籌集資金。

二是貸款困難。中小型民營企業(yè)與國有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢。有資料顯示，我國民營企業(yè)通過銀行貸款獲得的資金僅占其發(fā)展資金的15％，這與其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60％的貢獻(xiàn)率是極不相稱的。擔(dān)保難、抵押難是中小型民營企業(yè)貸款難的主要表現(xiàn)。在當(dāng)前，還存在一種傾向，就是有些金融部門在局部金融事故發(fā)生之后，在放貸上對中小型民營企業(yè)存在偏見，導(dǎo)致另一種情況的貸款困難。

（五）市場環(huán)境要求

要發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就必須有服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)市場。浙江是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地方，他們的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是為民營企業(yè)群落創(chuàng)造 相應(yīng)配套的專業(yè)市場。這個(gè)專業(yè)市場不僅是民營企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，也是

民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的依托。

（六）服務(wù)環(huán)境要求

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，水平的提高，影響企業(yè)再發(fā)展的深層次矛盾逐漸凸現(xiàn)出來，如何解決這些矛盾，使民營企業(yè)規(guī)模上檔次、上水平，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，這表現(xiàn)有以政府支持的期望上，就是服

務(wù)環(huán)境要求。

在目前，突出的表現(xiàn)有三點(diǎn)：一是企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)方面的服務(wù)。企業(yè)的創(chuàng)辦，要涉及多種證件，關(guān)聯(lián)多個(gè)部門，如國土、工商、稅務(wù)、審計(jì)、銀行、質(zhì)監(jiān)、勞動、消防等。這些部門要主動抓好政務(wù)公開，提高服務(wù)意識，努力為農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)提供方便。二是企業(yè)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新方面的服務(wù)。如企業(yè)內(nèi)部的家族式管理如何向科學(xué)管理和人本管理轉(zhuǎn)變？企業(yè)制度如何完善和落實(shí)？獎(jiǎng)懲制度如何更好執(zhí)行，使員工的主體意增強(qiáng)、聰明才智得到充分發(fā)揮？面對加入WTO，企業(yè)如何掌握運(yùn)用規(guī)則，提高對外競爭力？這需要我們提供咨詢服務(wù)。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的服務(wù)。隨著市場秩序的逐步規(guī)范，以及民營企業(yè)自身?xiàng)l件的改善和素質(zhì)的提高，民營企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品特別是創(chuàng)名牌上都需要進(jìn)行的創(chuàng)新。特別是加快新技術(shù)的研究與開發(fā)，成為企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容。政府可以通過扶持建立技術(shù)研究所，引導(dǎo)成立技術(shù)協(xié)會等來

為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

二、落實(shí)六項(xiàng)措施，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展

針對民營企業(yè)六個(gè)方面的政策環(huán)境要求，各級政府重點(diǎn)要落實(shí)六項(xiàng)服務(wù)于民營企業(yè)發(fā)展的措施，以促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。

（一）建設(shè)工業(yè)園區(qū)

一是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)園建設(shè)，形成工業(yè)園區(qū)龍頭，為其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)起了示范帶頭作用。二是區(qū)要規(guī)劃片區(qū)工業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)中小型企業(yè)到這些工業(yè)園區(qū)中安家落戶。特別是要積極引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)集中到同一工業(yè)園中來，逐步形成有凝聚力、競爭力的民營企業(yè)，促進(jìn)整體競爭能力的全面提高。三是要抓住新辦民營企業(yè)的契機(jī)，依靠農(nóng)民自身資金積累建設(shè)私營企業(yè)園。目前，可以采取“規(guī)劃超前，建設(shè)漸進(jìn)”的方式，一步一個(gè)印地建設(shè)私營企業(yè)園。對于老企業(yè)，由于搬遷廠房、改變設(shè)備有困難的，可以暫慢進(jìn)入，在企業(yè)有擴(kuò)大規(guī)模需要時(shí)，一并完成入園的工作。

（二）協(xié)調(diào)資源開發(fā)

首先是要加強(qiáng)資源調(diào)查和推介。要組織有政府有關(guān)部門、地方人大和政協(xié)、專業(yè)研究人員，深入全市各地，進(jìn)行資源開發(fā)調(diào)研活動。特別要組織對輕工類生產(chǎn)資源的調(diào)查，并向我市輕工類民營企業(yè)推介，促進(jìn)資源利用。在此基礎(chǔ)上，各級向外推介，吸引外來投資。其次是要協(xié)調(diào)開發(fā)資源，做到依法、合理、可持續(xù)發(fā)展地開發(fā)利用當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)資源。再次是注重人才培養(yǎng)，加快人才市場建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供人才資源。要調(diào)整培養(yǎng)策略，有針對性地培養(yǎng)輸送輕工類人才。要以重視民營企業(yè)的需求，注重培養(yǎng)思想素質(zhì)好、吃苦耐勞、專業(yè)技能良好的高級技術(shù)工人。要鼓勵(lì)民間發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)當(dāng)?shù)厝瞬判枰?。要加快人才市?/p>

建設(shè)，使人才集市成為常規(guī)活動，使人才交流和人才利用效益更高。

（三）優(yōu)化社會環(huán)境

一方面，要加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，強(qiáng)化安全防患工作，保持社會的安全、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，創(chuàng)造文明的人文氛圍。要以《公民道德建設(shè)綱要》和《廣東省關(guān)于〈公民道德建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》提出的基本道德規(guī)范為重點(diǎn)，開展公民道德教育，樹立文明新風(fēng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造文明、舒適的家園。此外，要加強(qiáng)政務(wù)公開，營造良好的政務(wù)環(huán)境。與企業(yè)

關(guān)系密切的部門，要自覺優(yōu)化服務(wù)。要堅(jiān)持“嚴(yán)格準(zhǔn)入，入則扶持，保持穩(wěn)定”，一旦企業(yè)具備了條件，被批準(zhǔn)創(chuàng)辦，我們的有關(guān)部門就要主動服務(wù)，而不要隨意干預(yù)。前面提到的以前出現(xiàn)過的大面積要求停業(yè)整頓的事情，應(yīng)該少發(fā)生或不發(fā)生。要建立民營企業(yè)參與的政務(wù)監(jiān)督制度，及時(shí)聽取企業(yè)的意見和建議，改

進(jìn)工作作風(fēng)，保證民營企業(yè)更多受惠于政府的服務(wù)。

（四）拓寬融資渠道

融資的問題是需要逐步探索、逐步解決的。一是要進(jìn)一步提供金融優(yōu)惠政策。要以農(nóng)行、信用社等為主體，加強(qiáng)服務(wù)，讓中小型民營企業(yè)能及時(shí)獲得貸款，靈活運(yùn)營資本。要加強(qiáng)信貸宣傳。針對當(dāng)前多數(shù)民營企業(yè)以廠房、租用土地抵押貸款的情況，銀行要主動協(xié)調(diào)有關(guān)方面，如需要出具證明的出租土地的村委會，與廠房產(chǎn)權(quán)有交割的合資者等等，加快促成貸款業(yè)務(wù)完成。二是要逐步建立中小企業(yè)金融體系。比如建立專門服務(wù)中小企業(yè)的信用社，通過商會、行業(yè)公會、行業(yè)協(xié)會，建立中小企業(yè)基金等等，促進(jìn)中小企業(yè)群落內(nèi)部融資。三是發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，完善投資退出機(jī)制。要開辟多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資資金的籌資渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立產(chǎn)權(quán)交易市場，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供暢通的退出渠道，促進(jìn)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資特別是在高科技產(chǎn)業(yè)方面風(fēng)險(xiǎn)投資。四是利用和創(chuàng)建二板市場，為中小企業(yè)融資開辟新路。中小企業(yè)一般高風(fēng)險(xiǎn)、小規(guī)模、建立時(shí)間短，一般難以進(jìn)入證券“主板”市場。為便于他們上市融資，同時(shí)為風(fēng)險(xiǎn)投資退出提供“出口”，就要積極創(chuàng)建二板市場。二板市場上市標(biāo)準(zhǔn)較寬松，公眾持股量底線低，股東售股限制時(shí)間較長，為有希

望的新興中小型民營企業(yè)提供了融資發(fā)展的新機(jī)會。

（五）建設(shè)專業(yè)市場

一是要建設(shè)上規(guī)模的專業(yè)市場，為民營中小型企業(yè)提供核心市場環(huán)境。二是要在各地建設(shè)一批專業(yè)集貿(mào)市場，為各地民營企業(yè)提供可開發(fā)的市場環(huán)境。三是要努力向外開拓，在可能情況下，組建一些駐外代理機(jī)

構(gòu)，為民營企業(yè)向外開拓市場創(chuàng)造條件。

（六）增強(qiáng)服務(wù)職能

政府要改變對民企管理上存在的誤區(qū)，明確有關(guān)職能部門加強(qiáng)對民企的引導(dǎo)和管理，重視增強(qiáng)服務(wù)職能。要做到四個(gè)服務(wù)：一是政策指導(dǎo)的服務(wù)。要經(jīng)常研究民企發(fā)展中遇到的各種困難和問題，要加強(qiáng)對民企的政策、法律的指導(dǎo)。要平等地對待民營企業(yè)，主動地、積極地為各類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極引導(dǎo)民企加強(qiáng)法制法規(guī)教育，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法經(jīng)營、照章納稅。在當(dāng)前，要加強(qiáng)入世規(guī)則的介紹，幫助企業(yè)尋求入世的應(yīng)對策略。二是優(yōu)化管理的服務(wù)。要組織民企從傳統(tǒng)的工業(yè)型向現(xiàn)代化型轉(zhuǎn)移，盡快提高民企整體素質(zhì)和管理水平。要幫助民營企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，從傳統(tǒng)的家庭式管理向現(xiàn)代公司管理轉(zhuǎn)變，使企業(yè)管理水平有顯著的提高。三是科技開發(fā)的服務(wù)。要加強(qiáng)科技研究部門的建設(shè)，組建科技開發(fā)應(yīng)用推廣服務(wù)公司，促進(jìn)科技項(xiàng)目向生產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，為民營企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)提供新的服務(wù)。四是形象宣傳服務(wù)。要調(diào)動一切可用的宣傳工具，抓住一切機(jī)會，加強(qiáng)民營企業(yè)的形象宣傳，特別是加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的宣傳。各工業(yè)園區(qū)要把加強(qiáng)民營企業(yè)形象宣傳作為己任，采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)形象

宣傳，在提高園區(qū)知名度的同時(shí)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的影響力。

第二篇：如何處理民營企業(yè)發(fā)展與政府間的關(guān)系

企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，如何強(qiáng)化和改善公共關(guān)系

目前，中國社會在各個(gè)方面都開始關(guān)注民營企業(yè)家的生存環(huán)境及發(fā)展，但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到任何政策及理念的實(shí)施落實(shí)都需要一個(gè)過程。面對一個(gè)法制環(huán)境尚需進(jìn)一步完善的中國市場環(huán)境，企業(yè)家們該如何把握新時(shí)代的政商關(guān)系，仍是很多人的困惑。

民營企業(yè)家作為社會的精英群體，同時(shí)也是最為脆弱的一個(gè)群體。來自各方面的危機(jī)都可能會直接影響到企業(yè)甚至企業(yè)家的存亡。在目睹了許多民營企業(yè)的興衰之后體會到民營企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)與脆弱也感受到了堅(jiān)定與困惑。在日趨激烈的市場競爭中，“商場不相信眼淚”是永恒的定律。作為一個(gè)企業(yè)的總舵手，他們需要時(shí)刻保持清醒，隨時(shí)應(yīng)對市場變幻。但在企業(yè)的“改革、轉(zhuǎn)型、發(fā)展”過程中，難免遇到處理公共關(guān)系的尷尬。

企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展中要注意處理好的幾大關(guān)系中，“政商關(guān)系”也就是如何處理企業(yè)發(fā)展與政府間的關(guān)系是眾所熟知，但也卻是最難把握，所有的商業(yè)關(guān)系無不涉及政府，“政商關(guān)系”的重要性也由此可見。談到政商關(guān)系，很多企業(yè)家都會滔滔不絕，每個(gè)人都有自己的切身體會和經(jīng)驗(yàn)?！罢剃P(guān)系”究竟是什么，不是簡單的 “拉關(guān)系、跑路子”，而是如何真正在企業(yè)與政府間搭建一個(gè)溝通橋梁，使企業(yè)與政府實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享。

一、如何掌握企業(yè)家與政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

中國以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為出發(fā)點(diǎn)的變革，讓人們的生活水平迅速提高，公民意識也在逐步覺醒。當(dāng)然，中國的改革過程中也出現(xiàn)了各種問題。由于政府的資源是逐漸“漏出”，很多政府壟斷的領(lǐng)域是逐漸對民間資本開放，因此在經(jīng)濟(jì)改革初期，誰先掌握了這些資源，誰就有機(jī)會獲取財(cái)富，造成的結(jié)果是，很多與政府官員靠的很近的人，或者善于政府公關(guān)的人先富了起來，只因?yàn)椤爸袊俗钕矚g也最擅長搞關(guān)系，有了關(guān)系一切都沒有關(guān)系。沒有關(guān)系什么事情都有可能有關(guān)系。”對于民營企業(yè)家來說，每人都有自己的一套“關(guān)系經(jīng)”。談到如何“與各級政府及領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系”民營企業(yè)并不陌生，每個(gè)人在處理這個(gè)關(guān)系時(shí)，都有自己的一套“關(guān)系經(jīng)”。

(一)政商貼面舞，人散盡曲未終

“與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是哥們關(guān)系，而日常維系感情的原始股是酒精。國稅、地稅工商環(huán)保黑社會，一網(wǎng)打盡，遇到什么事情他們都會義氣相助?！卑创艘?guī)律行事的企業(yè)老板并不少見。于是我們可以看到在有些地方，地方官員與民營企業(yè)家的關(guān)系已經(jīng)異化到一種難以想象的地步，以至于有些狂妄的企業(yè)家吹噓，地方政府官員只不過是企業(yè)養(yǎng)的一條狗，董事長可以隨時(shí)呼喚地方政府官員為自己辦事。另一方面，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期制度的夾縫中，在“官商”情節(jié)的籠罩下，中國的某些企業(yè)家和某些官員也陷入了一種糾纏不清的關(guān)系中，靠權(quán)力資源發(fā)達(dá)起來的企業(yè)家一方面想擺脫官場力量的糾纏，以示自己的財(cái)富干凈和透明，另一方面，又怕因失去權(quán)力資源，自己的財(cái)富變的不安全，害怕別的企業(yè)家獲得這些資源后迎頭趕上自己，處于一種猶疑和彷徨中。

企業(yè)家與部門領(lǐng)導(dǎo)“零距離”接觸，不可否認(rèn)會在企業(yè)的經(jīng)營過程中給予—些特別關(guān)照，但同時(shí)這也是一種風(fēng)險(xiǎn)極大的投資，當(dāng)老板和領(lǐng)導(dǎo)親密無間到一根繩子栓起來，說不定哪天出事也就一同載了進(jìn)去。很多與政府關(guān)系密切的企業(yè)最終還是垮掉了，其原因就是“碰到了一個(gè)糊涂媽”。這個(gè)“糊涂媽”能夠干涉企業(yè)的經(jīng)營，而企業(yè)為了滿足她的偏好“做大做強(qiáng)”，涉足不擅長的行業(yè)、盲目追加投資。弄的家底耗盡，茍延殘喘?！肮偕獭标P(guān)系若即若離，官商之間確立良好動機(jī)作為出發(fā)點(diǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)雙贏。

(二)平日不燒香，難以抱佛腳?

在這種市場環(huán)境下，也有很多企業(yè)家因?yàn)樾愿瘛⒒蛘呤且驗(yàn)榫哂小懊髡鼙Ｉ怼钡膽B(tài)度等等因素而與政府及政府領(lǐng)導(dǎo)保持著距離。因?yàn)橛辛诉@種距離的存在，所以就減少了很多不必要的應(yīng)酬和牽扯。也因?yàn)橛辛诉@種距離的存在，也就少了一些關(guān)愛和機(jī)會。雖然暫且還是很難為這種距離是否真的會產(chǎn)生美下個(gè)定論，但是也有企業(yè)家表示，這種距離帶給自己一些缺憾。

在2003年，談到企業(yè)家災(zāi)禍就不能不提孫大午的名字。孫大午——河北大午農(nóng)牧集團(tuán)董事長，即近不惑之年的孫大午在當(dāng)?shù)厝搜壑兴愕蒙鲜且粋€(gè)傳奇人物。1985年，他和妻子承包了家鄉(xiāng)一塊被稱為“憋悶疙瘩”的荒地，靠養(yǎng)殖1000只雞、50頭豬起家，至今發(fā)展成集養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)、工業(yè)、教育業(yè)為一體的大型科技民營企業(yè)，固定資產(chǎn)過億。雖然事業(yè)上很成功，但是很多人都認(rèn)為這并不能代表他“做人”的成功。首先，他很“摳門”，在對外交往上，他的公司每年基本沒有什么招待費(fèi)，因?yàn)樗麖膩聿徽埧?。就算逢年過節(jié)給一些單位送點(diǎn)年禮，也都是十幾元一箱的雞蛋。因此在當(dāng)?shù)赜袀€(gè)說法，能吃上孫大午送的雞蛋非常難。此外，平時(shí)孫大午喜歡和學(xué)術(shù)界的名流交往，“不屑”與政界人土交往，這使一些人感覺孫很清高，很狂。除此之外，他不愿意茍且，不愿意賄賂別人。甚至采購他的商品他也不愿給任何回扣。為此，他也沒有少吃“苦頭”。迄今為止，大午集團(tuán)僅獲得兩筆政策性貸款共計(jì)430~-元。同為民營企業(yè)，徐水縣的巨力集團(tuán)從起步時(shí)的2000元發(fā)展到2億元，企業(yè)融資的重要渠道是國家金融機(jī)構(gòu)貸款，由縣政府出面協(xié)調(diào)。但在徐水縣民間口碑甚佳的孫大年尚未走同這條道路。盡管曾經(jīng)擔(dān)任農(nóng)信社負(fù)責(zé)人，但在貸款事項(xiàng)上，孫大午被人譏笑為“迂腐”。孫大午曾經(jīng)這樣感嘆貸款之難，“我的企業(yè)固定資產(chǎn)上億，但我貸不出錢，去年年底飼料廠需要50萬，我手頭有一個(gè)100萬三月份到期的存款，差一個(gè)月，為了節(jié)省3000塊的利息，我拿著存單去抵押，想在銀行貸50萬，銀行卻需要整個(gè)董事會的成員都簽字，我說那就算了。事實(shí)上，好多企業(yè)根本貸不出錢，因?yàn)橐?0％到15％的回扣。三年前我建了一個(gè)葡萄園，保定市立項(xiàng)，投資1200萬，讓我貸600萬，我同意了，花幾萬也值得，但沒貸下來，現(xiàn)在我的葡萄都豐產(chǎn)了，但我連一分貸款也沒拿著?！睂O大午的率直已經(jīng)超過許多人可以理解的范圍，據(jù)他手下工作人員講：“在葡萄園的事情上，他在別人的勸說下終于忍不住低頭走后門，給當(dāng)?shù)匦庞蒙绲娜怂土?0000元。但是10000元太少，沒辦成事。按照很多人的生活經(jīng)驗(yàn)，這錢也就算了，也算是鋪鋪路。可是董事長很氣憤，非要把這10000元錢要回來，最后終于要回了6000元。從此以后，他再也不給信用社任何關(guān)系疏通，當(dāng)然，貸款也年年都沒有批下來?！?/p>

率直、剛毅、不屈服，這些是作為一個(gè)軍人的優(yōu)秀品質(zhì)?？墒亲鳛橐粋€(gè)商人而言，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)利益的最大化是根本，在此要求下學(xué)會妥協(xié)和讓步也是一個(gè)商人所應(yīng)該具備的。而軍人出身、如今又從商的孫大午似乎并沒有在這兩者之中找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)娜诤?。無論他的這種剛毅秉直對將來意味著什么，眼下看來他卻不免要成為以犧牲利益為代價(jià)換取。老一輩傳下來的一句老話叫，“平時(shí)多燒香，臨時(shí)才可抱佛腳”。

(三)掀起蓋頭來，讓我看清你的臉

離領(lǐng)導(dǎo)太遠(yuǎn)，人家不認(rèn)識你。和政治纏繞過緊，特別是和個(gè)別官員“零距離”接觸的企業(yè)家，也往往會因此而“馬失前蹄”。和政治過于貼近，就往往忘記了商人的本分，不在商業(yè)才能上長進(jìn)，常想靠權(quán)力資源獲利撐腰，或許風(fēng)光一時(shí)，卻難逃以身飼虎的結(jié)局。就連被譽(yù)為“紅頂商人”的胡雪巖尚不能在此道路上全身以退，使胡雪巖在李鴻章與左宗棠的斗爭中，成為李鴻章發(fā)出了“倒左必先倒胡”的密令，從而使胡雪巖最終成為這場政治斗爭的犧牲品。與孫大午的“不合作”態(tài)度相反，喬金嶺在眾多的社會角色間換來換去，長袖善舞，企業(yè)的發(fā)展也得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。但他對于這些相互沖突的角色扮演越是長久，內(nèi)心的焦慮也越發(fā)強(qiáng)烈。因?yàn)楹芏嘟巧陌缪菘赡芨约旱牡赖乱蟛灰恢?，甚至是?nèi)心深深厭惡的。人的自由并不在于可以做自己想做的事，而在于可以不做自己不想做的事。他的“外圓內(nèi)方”是一種被迫的選擇這便形成了他內(nèi)心的焦慮和長期的壓抑。也許正因如此，孫大午可以氣昂昂走進(jìn)看守所，喬卻在強(qiáng)烈的內(nèi)心沖突下結(jié)束了自己的生命。任何改革都需要付出代價(jià)，官商之間這種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系不是短期內(nèi)就可解決的需要思想轉(zhuǎn)變，更需要制度建設(shè)，身處其中的每個(gè)人都應(yīng)為這場變革承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

那么企業(yè)家應(yīng)該如何掌握這種關(guān)系。民營企業(yè)的成功與政府及領(lǐng)導(dǎo)密不可分，但是具體到企業(yè)家應(yīng)該如何掌握這種關(guān)系。來自浙江溫州的一位老板作了很形象的比喻：“民營企業(yè)與政府領(lǐng)導(dǎo)間的關(guān)系應(yīng)該掌握好火候，這一點(diǎn)很重要。太涼了的時(shí)候，就加點(diǎn)熱水，太熱的時(shí)候就加一點(diǎn)涼水?！奔炔荒芴h(yuǎn)也不能太近，應(yīng)該若即若離，也就是所謂的“君子之交淡如水”。在這個(gè)問題上首先是企業(yè)家要樹立正確的觀念和動機(jī)，才會實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的良性發(fā)展。

二、如何掌握企業(yè)與政府的關(guān)系

世界范圍內(nèi)，企業(yè)與政府間的關(guān)系，為企業(yè)家們所重視和依賴，政府和政治是動員、整合社會資源的最強(qiáng)大的力量。100多年前，著名的德國奔馳汽車公司的開山之父卡爾本茨先生就對屬下有過這樣的訓(xùn)詞：請記住，與政府修好，是本公司最大的公共關(guān)系。一些世界知名企業(yè)也將與當(dāng)?shù)卣幚砗藐P(guān)系，放在拓展市場的首要工作。如柯達(dá)公司與政府關(guān)系使命聲明：“和中國各級政府建立友好相互信任和可持續(xù)的關(guān)系，并利用這種關(guān)系促成有利于中國和中國人民的政策、法規(guī)和做法，同時(shí)增強(qiáng)柯達(dá)目前和未來的商業(yè)機(jī)會以及保護(hù)柯達(dá)在大中華區(qū)的投資?！蓖瑯訃鴥?nèi)民營企業(yè)大多也對這種政府與企業(yè)關(guān)系非常重視。來自沈陽的林總說：“我的企業(yè)是民營股份制有限公司，在這個(gè)行業(yè)內(nèi)能在全國排到前五位。政府對我們企業(yè)也非常重視和支持，給我們解決了幾百萬的低息貸款，在競爭中我們靠自己的產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場，市場運(yùn)營環(huán)境上則要靠政府為我們解決后顧之憂。所以我們認(rèn)為與政府保持好的關(guān)系是非常重要的?！彼拇▋?nèi)江的老板表示：“企業(yè)發(fā)展要與當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系，依附于政府，企業(yè)與政府是發(fā)展整體。政府靠企業(yè)給稅收，而企業(yè)則要靠政府給予寬松的環(huán)境?！?/p>

中國民營企業(yè)與政府，尤其是地方政府的關(guān)系是微妙的，它是民營企業(yè)最重要的生死存亡關(guān)系。在面對地方政府“不作為”時(shí)，很多民營企業(yè)主發(fā)出無奈的感慨：遼寧的陳總說：“談到企業(yè)與政府間的關(guān)系，我感覺有些地方政府缺乏誠信，在欠款的問題上象個(gè)騙子?，F(xiàn)在我們企業(yè)經(jīng)營難度很大，政府這邊的欠款一直要不回來，要也不是不要也不是。我們剛開始做項(xiàng)目時(shí)，政府還很支持，可后來要款了，大家互相扯皮誰都不給，象皮球一樣把我們踢來踢去，我們是啞巴吃黃連，有苦也難言。”另外還有很多企業(yè)家表示在投資環(huán)境及政府政策的具體落實(shí)上，政府需要進(jìn)一步完善。浙江臺州的黃總說：“企業(yè)征地50多畝，但是執(zhí)照一年才給辦了下來。如果企業(yè)大的話，就有可能辦得快一些?！边€有些企業(yè)家表示“政府有好的發(fā)展民營企業(yè)的政策，可落實(shí)到職能部門時(shí)，總是推三阻四，有理由拒絕我們，‘閻王好見小鬼難纏”。

部分民營企業(yè)在原始積累中，不可避免地存在一些違規(guī)甚至“違法”行為。

這種“原罪”迫使一些民企利用各種手段去拉擾甚至是腐蝕政府的某些人員，而這些手段所產(chǎn)生的新問題惡性循環(huán)之后，企業(yè)在面對政府時(shí)是不平等的心虛，而扭曲的政企關(guān)系不僅僅讓一些民營企業(yè)家日常工作的中心之一是鉆營政府關(guān)系，不斷地處心積慮地去尋求政府部門的支持與保護(hù)，與之對應(yīng)的是企業(yè)自身逐步脫離真正賴以生存的市場基礎(chǔ)。

三、企業(yè)怎樣建立與政府的平等關(guān)系?

(一)避免與政府問的矛盾沖突，學(xué)會與政府談判

2003年7月5日，河北大午農(nóng)牧集團(tuán)董事長孫大午被逮捕，罪名是涉嫌非法吸收公眾存款。最終孫大午被判處“三年有期徒刑，緩期四年執(zhí)行并處罰金十萬元?！痹谑赂舳嗳罩螅瑢O大午背負(fù)罪名回家了。但孫大午仍然強(qiáng)調(diào)自己不會因?yàn)橐粓鲈V訟而改變做人的原則，而身邊的人則為此感到擔(dān)心。行伍出身的孫大午在部隊(duì)從營職到連職，最后到代理排長，這與其他人的軌跡相逆。孫大午自1985年開始一手締造了下轄五個(gè)公司、一所中學(xué)的大午集團(tuán)，并在1995年被國家工商局評為全國500家最大私營企業(yè)之一。

有人說孫大午這次出事，非法吸收公眾存款只是一個(gè)導(dǎo)火線，更深的原因則是因?yàn)檫@么多年來他言語上的“不檢點(diǎn)”和行為上的“特立獨(dú)行”。孫大午的大兒子孫蒙更是直言：“我父親這次完全是因言獲罪?！贝笪缂瘓F(tuán)及孫本人在企業(yè)發(fā)展壯大過程中與執(zhí)法機(jī)關(guān)多有過節(jié)，但孫卻常常固執(zhí)己見。1997年大午集團(tuán)與徐水縣稅務(wù)局發(fā)生稅務(wù)紛爭，導(dǎo)致兩個(gè)銀行賬戶被查封，資金被劃撥，雖然縣委、縣政府以“維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”為由居中協(xié)調(diào)，但孫大午仍將對集團(tuán)加收滯納金的上級地稅局告上法院，并舉報(bào)時(shí)任保定市地稅局稽查局局長的姜濤濫用職權(quán)。此外，大午集團(tuán)與當(dāng)?shù)毓ど叹?、衛(wèi)生局、技術(shù)監(jiān)督部門之間也曾有沖突。

在徐水知道孫大午的人都知道他個(gè)性很強(qiáng)，在一些問題的處理上常常與人意見相左，甚至發(fā)生過被人用鐵棍打昏并致右手大拇指粉碎性骨折的事件。另一方面，孫大牛一直關(guān)注“三農(nóng)”問題。他受邀在北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)演講時(shí)，直言現(xiàn)在農(nóng)村有八座大山，農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)在發(fā)展中受到很多限制。在一次與專家的座談中，孫大午更是對銀行的職能進(jìn)行了質(zhì)疑，認(rèn)為銀行因?yàn)閾?dān)心收不回款，現(xiàn)在根本不給農(nóng)村放貸，如果銀行光從農(nóng)村吸收存款，而農(nóng)村又沒有自己的造血功能，發(fā)展很成問題。

無論孫大牛是因何獲罪，他目前所面對的問題不僅是背負(fù)的罪名及罰金，因此事件而受牽連的兩個(gè)弟弟尚未出來顯然是讓他更為揪心。未來的道路該如何走，雖然生性率直的他言稱：“并不會因此事而改變做事的風(fēng)格?！钡@著實(shí)讓關(guān)注他的人為此捏了一把汗。

2003年對于內(nèi)蒙的于總來說，也是充滿波折的一年。于總的企業(yè)在當(dāng)?shù)匾彩穷H具規(guī)模。當(dāng)年于總從政府下海，放棄一個(gè)安定的生活和官銜，由仕而商讓很多人都不理解。但是憑著自己多年在政府機(jī)關(guān)做事而練就的一身本領(lǐng)以及良好的人際網(wǎng)，他的企業(yè)很快就紅火了起來，在當(dāng)?shù)匾彩怯辛艘欢ǖ闹取４藭r(shí)，于總又收購了市里的一個(gè)老商場，將它重新裝修后成立一個(gè)鞋城分租給個(gè)體商戶，馬上讓這個(gè)死氣沉沉的老商業(yè)樓重新煥發(fā)了生命的光彩。正在事業(yè)做的紅火之時(shí)，讓于總怎么也想不到的是，他會在這個(gè)鞋城上翻了一個(gè)大跟斗，而且對手還是政府。這個(gè)跟頭不僅讓他在看守所里度過了一生中最為苦悶的三個(gè)月，更讓他將企業(yè)也搭了進(jìn)去，處于進(jìn)退兩難的尷尬境地。

他收購商場后，簽約十年，正當(dāng)商場運(yùn)營穩(wěn)定，生意日見紅火之時(shí)，他卻被告之此樓已被轉(zhuǎn)租給一個(gè)香港老板，雖是拿著一紙合同卻一文不值，生性倔強(qiáng)不服輸?shù)乃麑⒄嫔狭朔ㄍ?。法院判決政府賠償其損失共計(jì)兩百余萬元，但是讓他沒想到的是，這邊判決書還沒有捂熱，他轉(zhuǎn)眼間又由原告變成被告。因涉嫌偷稅、漏稅而被拘留。獄中的生活對他來說不僅有一種窒息的孤獨(dú)還有茫然。大冬天一盆水會從你頭上澆下來，獄中犯人的欺壓讓他嘗到了肉體上的苦痛，但對他來說最痛苦的折磨來自心靈，讓他百思不得其解的是明明自己有理為何到了最后卻落得如此下場?！皠傞_始進(jìn)去時(shí)，自己還算清醒可時(shí)間久了，竟連自己家的電話號碼都忘了?！?/p>

在家人與朋友的幫助下，他被獲保釋，但是出來之后他并沒有絲毫的輕松，判決的款項(xiàng)至今一分未給，商城租戶為此跟他沒完沒了，而另一方又放出消息，只要他再提這事，馬上追究他偷稅漏稅的刑事責(zé)任。一個(gè)一米八幾、體重二百多斤的漢子，一個(gè)在政府工作多年的自認(rèn)為深諳政府關(guān)系的人，在如此境地下，也不得不屈服：“我現(xiàn)在也算知道了，民不與官斗，當(dāng)初根本不該這樣義氣用事，或許還可以有別的解決方式，也不至于落到今天下場。”只是還在忐忑不安的等待著是否予以追究法律責(zé)任的日子里，他已猶如驚弓之鳥，不要說做企業(yè)，日常生活中也是慌亂無終，未來的路在哪里應(yīng)該如何走下去，對他而言還是一個(gè)未解之謎。

應(yīng)該說國家與政府現(xiàn)在是非常重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也陸續(xù)出臺了一些利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是不可否認(rèn)，目前仍有部分地方政府在一些地方，政府職能仍處于一個(gè)高度“人治”狀態(tài)，這使得政策不能順利實(shí)施，這種高度集權(quán)又使企業(yè)與政府之間處于一種微妙境地。我們的地方官員思想及政府職能必須轉(zhuǎn)變，但同時(shí)對民營企業(yè)家來說更應(yīng)考慮在這種環(huán)境下，如何能夠避免損失盡可能達(dá)到“雙贏”。

近來國內(nèi)一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，“官”、“商”關(guān)系十分融洽是浙江民營企業(yè)能做大做強(qiáng)的重要原因。業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步分析說，浙商們的政治立場穩(wěn)健可靠，態(tài)度謹(jǐn)慎。不過激也不過火，寧可委曲求全也不爭一時(shí)之短長。浙商在領(lǐng)會貫徹方面重實(shí)效而不趕時(shí)髦。浙江的私企黨建是全國的典型，與地方政府保持有距離的融洽關(guān)系。同時(shí)，浙江地方政府也比較開明。因此，浙商中間因?yàn)檎紊?，政策上出問題的相當(dāng)少見。

對于以上兩個(gè)案例凸現(xiàn)了所出現(xiàn)的問題，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要得到地方政府的支持。民營經(jīng)濟(jì)是“領(lǐng)導(dǎo)干部觀念轉(zhuǎn)變”經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)是老百姓的經(jīng)濟(jì)，哪里的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好，老百姓的生活水平才能得到提高。民營經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì)，同時(shí)民營經(jīng)濟(jì)也是候鳥型經(jīng)濟(jì)，哪里的投資環(huán)境好民營經(jīng)濟(jì)就會飛到哪里去，這就需要地方政府真正為民營企業(yè)所想。

同時(shí)對于民營企業(yè)來說也應(yīng)該認(rèn)識到，我國發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心和美好的發(fā)展前景。但在具體的政策落實(shí)、思想理念的轉(zhuǎn)變上仍需一個(gè)過程，而我們民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是沙漠中的一棵大樹，經(jīng)風(fēng)雨抗干旱，大樹多了成為樹林，又會進(jìn)一步改造沙漠環(huán)境，在這個(gè)過程中我們也應(yīng)學(xué)會站在政府的立場想他所想，思他所思，惟有這樣才能有可能影響政府的思維和決策。正如一個(gè)企業(yè)絕對不能背棄顧客一樣。對政府來說也是如此。

處理好與政府間的矛盾，首先要避免與政府之間造成矛盾。這需要民營企業(yè)家學(xué)習(xí)和了解政府政策及政府各級的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。其次要學(xué)會與政府談判。大連韓偉企業(yè)集團(tuán)董事長韓偉企業(yè)家認(rèn)為“作為企業(yè)家當(dāng)然要處理好企業(yè)與政府的關(guān)系，我認(rèn)為我們之間應(yīng)是一種共同利益關(guān)系。打個(gè)比方，我是董事長，有個(gè)部門經(jīng)理，他老是抱怨發(fā)牢騷。我只能炒掉他，他會抱怨說意見總不被采納，我也會說他沒有水平，我們各說各的道理，而一個(gè)優(yōu)秀的員工，會主動把他的想法和老總溝通：我認(rèn)為這件事情應(yīng)該怎樣做講道理擺事實(shí)來說服老總，其實(shí)每個(gè)企業(yè)的發(fā)展都需要更好的建議意見。一個(gè)企業(yè)能做成絕對不是一個(gè)董事長能行的，它靠的是團(tuán)隊(duì)的力量和作用?，F(xiàn)在，地方政府都在絞盡腦汁發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們要爭取到它的支持，只有把企業(yè)做好事情做好了，地方政府肯定會關(guān)注我們，這個(gè)企業(yè)不錯(cuò)啁，很好的苗子，然后再爭取政府的支持，政府是一種公共資源，誰都可以去爭取，獲得它的支持。關(guān)鍵是怎樣獲得，當(dāng)然不能通過抱怨發(fā)牢騷去獲得了。”中國的民營經(jīng)濟(jì)雖然獲得了較大的發(fā)展，但也不斷傳來一些不和諧的聲音。貴州民營企業(yè)新源公司本來是一家負(fù)債累累的國有商場，商場從1996年到1998年通過職工現(xiàn)金購股，分兩步改制成私有企業(yè)，其改制經(jīng)驗(yàn)還被省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。但是七年之后，當(dāng)新派公司還清了改制前商場欠下的74萬元貸款，消化了原商場積壓的42萬元商品后，貴陽市政府卻于2002年1月14日，將新源公司收編為國有控股企業(yè)。

當(dāng)企業(yè)與政府發(fā)生矛盾沖突時(shí)，應(yīng)如何解決?多數(shù)企業(yè)家都認(rèn)為，寧可“舍小為大，息事寧人”。浙江溫州的李總說：“做企業(yè)就要學(xué)會‘好漢要吃眼前虧’在處理與政府等的關(guān)系上，則要夾著尾巴做人，始終保持謙虛低調(diào)。”浙江臺州的張總也表示“企業(yè)與政府間沒有大的碰撞，就不要與政府打官司”“商不與官斗，躲躲避避不要直接接觸是上策”民營企業(yè)的發(fā)展要靠政府和民營企業(yè)之間的互動來實(shí)現(xiàn)。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，權(quán)力不是誰給的，而是利益主體爭取的。落實(shí)到具體問題上，需要民營企業(yè)自己來爭取。過去，解決利益沖突采取的是比較隱晦的辦法。比如通過政府內(nèi)部的渠道，通過一層層上報(bào)、一層層討論來解決。這在一定程度上是中國的特色，也是中國在前一階段體制條件下解決各種問題的一個(gè)過程和方法。隨著未來中國法制化的逐步完善，逐步會把許多事情公開化，進(jìn)行討論把問題擺到法庭上解決。

在與政府發(fā)生利益沖突時(shí)，避免與政府的直接沖突。民不與官斗，但不是說要不保護(hù)企業(yè)權(quán)利，而是要講究策略。在處理與政府矛盾，避免硬碰硬：“學(xué)會與政府談判”。假設(shè)于總在處理這個(gè)問題時(shí)，能夠與政府進(jìn)行協(xié)商通過資源的置換來得到補(bǔ)償，也許不失為上策。

“孫大午案”眼下尚未有定論，大午集團(tuán)的命運(yùn)也很難預(yù)測，作為孫大年代理律師的朱久虎認(rèn)為，政府和民營企業(yè)的關(guān)系問題還是體制上的問題，政府對民營企業(yè)確實(shí)起到了巨大的扶持作用，但在現(xiàn)行體制下也不能杜絕政府出于經(jīng)濟(jì)動機(jī)而對企業(yè)的非法干預(yù)和遏制。因此，民營企業(yè)與政府建立互相信任，良性互動的關(guān)系是非常重要的。

(二)尋找與政府合作的契機(jī)，謀求政府支持

身為一個(gè)從1980年開始從事個(gè)體經(jīng)營的葉文貴與孫大午的境遇也有幾分類似。1980年起，他先后辦了軋鋁廠、高頻機(jī)廠、壓延薄膜廠、微機(jī)儀器廠、鉛箔廠，辦一個(gè)火一個(gè)。1984年葉文貴被縣政府破格提拔為金鄉(xiāng)區(qū)副區(qū)長。從此葉文貴更忙了，除了管廠子、跑業(yè)務(wù)，還得不停地開會。光榮感和興奮勁過后，他有些厭倦了。對葉文貴深表同情的新華社常駐溫州的著名記者張和平寫了一篇內(nèi)部材料，題為《葉文貴當(dāng)副區(qū)長的煩惱》。后來，領(lǐng)導(dǎo)有了批示。再后來，葉文貴被悄悄免職。差不多過了兩年，浙江召開全省首屆家庭工業(yè)會議。葉文責(zé)成了預(yù)備成立的省家庭工業(yè)協(xié)會會長的惟一候選人。他的毛病又犯了，怎么說也不愿挑這副多少人望眼欲穿的重?fù)?dān)。理由是：怕開會，怕做報(bào)告，怕耽誤時(shí)間。80年代末，他覺得動手的時(shí)候到了。他停下手中全部的生意，閉門謝客，一心一意做起了“中國農(nóng)民的轎車夢”。與此同時(shí)各方面——包括地方政府對他的熱情漸漸地消退。他不再有迷人的光環(huán)。然而，這幾乎是一開始就注定將以悲劇結(jié)尾的故事。電動轎車從夢想到商品，需要更完善的技術(shù)、更巨額的資金。葉文貴耗盡了千萬家財(cái)，背上了沉重的債務(wù)。葉文貴失敗的原因是多方面的：在發(fā)展目標(biāo)的鎖定上過于羅曼蒂克，在具體運(yùn)作上脫離了實(shí)際??除此之外，還有一點(diǎn)也是不能不提及的，那就是：他近似于閉門造車，沒有了政府與政治，這一強(qiáng)大力量的后盾，沒有充分動員與整合社會資源。機(jī)會，從他的手指縫間無聲滑落。

沒有政府和政治做為依靠，就失去了資源整合的最佳平臺。而且在某些發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，政府領(lǐng)導(dǎo)激動，私營業(yè)主感動，政府有關(guān)部門卻就是不動。盡管上級領(lǐng)導(dǎo)在各種場合一再強(qiáng)調(diào)扶植民營企業(yè)要多鼓勁，上面政策可謂是“很好”，可是到了下面具體落實(shí)時(shí)卻成了“好狠”。通常是檢查走了一撥又一撥，各種處罰應(yīng)接不暇，而真到需要幫助時(shí)則找不到人了。所以要想在這個(gè)政商關(guān)系的舞會中孤芳自賞也頗為不易。原全國工商聯(lián)副主席保育鈞認(rèn)為，中國民營企業(yè)要發(fā)展，說到底解決好政府跟企業(yè)的關(guān)系問題。政府跟國有企業(yè)的關(guān)系處理不好這是管的太緊了，—政府跟民營企業(yè)的關(guān)系離得太遠(yuǎn)了，總覺得是異類，總要治你一下。問題就出在這兒，殊途同歸，最后會把國有企業(yè)和民營企業(yè)都搞死了。

第三篇：政府間財(cái)政關(guān)系

第八講政府間財(cái)政關(guān)系（——導(dǎo)讀）

第一節(jié)中央和地方的財(cái)政關(guān)系

一、中央和地方財(cái)政之間如何分權(quán)

經(jīng)濟(jì)效率為依據(jù)；三大職能（資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)）為依據(jù)。財(cái)權(quán)要和事權(quán)統(tǒng)一。

二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

廣義的轉(zhuǎn)移支付指：一是上下級之間的轉(zhuǎn)移支付；二是政府對企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼；三是政府對個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付（救濟(jì)、社會保障等）；狹義的轉(zhuǎn)移支付指上下級政府之間的資金往來。

轉(zhuǎn)移支付發(fā)生的原因：縱向財(cái)政不平衡、橫向財(cái)政不平衡、公共產(chǎn)品外溢、調(diào)解收入原則與支出原則的不一致。

第二節(jié)我國財(cái)政體制的變遷

我國財(cái)政體制變遷的歷史回顧：從建國開始到1994年，歷經(jīng)了統(tǒng)收統(tǒng)支型、收支掛鉤型、收入分成型、包干型等；1994年進(jìn)行了分稅制改革。

上述變遷過程背后是我國財(cái)政體制指導(dǎo)思想歷經(jīng)了：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、蔥國家分配論到公共需要論的轉(zhuǎn)變、從收支平衡論到宏觀調(diào)控論的轉(zhuǎn)變、從行政決定到民主理財(cái)?shù)霓D(zhuǎn)變。

第三節(jié)開放經(jīng)濟(jì)條件下的國際財(cái)政關(guān)系

一、國際財(cái)政關(guān)系

概念、國際公共支出關(guān)系及其處理、國際財(cái)政政策協(xié)調(diào)。

二、國際稅收關(guān)系

（一）國際稅收協(xié)調(diào)概述

（二）國際商品貿(mào)易稅收協(xié)調(diào)

（三）資本流動方面的國際稅收協(xié)調(diào)

為避免國際間重復(fù)課稅：

①免稅法：也稱豁免法，居住國政府對本國居民的境外所得免于征稅，僅對其來源境內(nèi)的所得征稅，只有少數(shù)國家采用。②扣除法：也稱扣稅法，對本國居民境外所得征稅時(shí)，將其已納稅款扣除，只對扣除后的所得余額征稅。③低稅法：居住國政府對本國居民的境外所得，按單獨(dú)制定的較低稅率征稅。④抵免法：大多數(shù)國家采用該法。居住國政府對本國居民的境外所得征稅時(shí)，在其應(yīng)納稅額中扣除境外的已納稅款，只就其差額繳稅。好處：承認(rèn)收入來源國有優(yōu)先征稅權(quán)力，又承認(rèn)了居住國的最終征稅權(quán)力；既征，又不重爭，防止國際逃稅和避稅。

（四）財(cái)政同盟和區(qū)域性稅收協(xié)調(diào)

第四篇：淺議企業(yè)文化與民營企業(yè)發(fā)展

摘要論述了企業(yè)文化的定義及在民營企業(yè)中的作用，并從民營企業(yè)自身建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，建議從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建設(shè)符合自身特色的企業(yè)文化，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

關(guān)鍵詞企業(yè)文化民營企業(yè)建設(shè)

“文化”是一個(gè)含義極廣的概念，早在《易·賁卦》中就有這樣的句子：“觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！蔽幕巧鐣l(fā)展過程中人類創(chuàng)造物的總稱，它包括物質(zhì)技術(shù)、社會規(guī)范和觀念精神。

企業(yè)文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中所自覺形成的，并為廣大員工恪守的經(jīng)營宗旨、價(jià)值觀念和道德行為準(zhǔn)則的綜合反映。企業(yè)文化是意識形態(tài)的東西，但確實(shí)具有意想不到的功效。文化力也成為一種力量擺在企業(yè)里面，管理界中，言必稱海爾，已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。企業(yè)文化在民營企業(yè)中的作用

1.1 企業(yè)文化是一種內(nèi)聚力

企業(yè)文化是企業(yè)不可或缺的一部分。企業(yè)文化是企業(yè)中組織整體以及組織內(nèi)各個(gè)個(gè)體的價(jià)值觀及行為習(xí)慣的融合體，是企業(yè)的基因，決定了企業(yè)在一些重要的商業(yè)場合到底開展什么樣的業(yè)務(wù)，以及用什么樣的方式開展業(yè)務(wù)。在西方，所有的企業(yè)都非常注重企業(yè)文化的培育開發(fā)。盡管西方人，尤其是企業(yè)家們也非常強(qiáng)調(diào)投資回報(bào)率，但是他們同樣也非常看重商業(yè)倫理。他們非?？粗乩麧?，但是也同樣甚至更加看重比如說誠信、尊重、分享等基本道德操守。無論是沃爾瑪?shù)摹疤焯炱絻r(jià)”，天天為客戶著想，還是惠普在走動式管理中強(qiáng)調(diào)的員工尊重以及員工參與，都是此道理。

企業(yè)文化是一種內(nèi)聚力，它能夠?qū)⒈緛碛兄煌h(yuǎn)景、不同人生目標(biāo)的人聚集在一起。能夠使得大家求同存異，暫時(shí)揚(yáng)棄各自在性格或者風(fēng)格上的不同，而選擇共同為了一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，那就是企業(yè)的整體生存力。從這個(gè)意義上看，企業(yè)文化對企業(yè)的整體競爭力居功至偉。

1.2 企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績

縱觀我國改革開放20多年企業(yè)的發(fā)展歷程，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的大浪淘沙，大凡能持續(xù)發(fā)展、成就卓著的企業(yè)，都在探索和創(chuàng)新各自特點(diǎn)的企業(yè)文化。今天，人們才驚嘆發(fā)現(xiàn)或是總結(jié)出：“文化中存在著一種十分強(qiáng)烈的而又凝聚的力量”，“先進(jìn)的企業(yè)文化，是企業(yè)創(chuàng)新的源泉，是鼓舞企業(yè)職工奮發(fā)工作的精神支柱”，“決定企業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的正是那股深植于組織全體成員內(nèi)心深處的抑或熱情澎湃、抑或沉穩(wěn)執(zhí)著的文化信仰?！逼髽I(yè)文化能促進(jìn)和創(chuàng)造出卓越的經(jīng)營業(yè)績已經(jīng)成為當(dāng)今企業(yè)界人士的共同的認(rèn)識和覺醒，也是世界眾多優(yōu)秀企業(yè)所揭示的毋庸質(zhì)疑的事實(shí)。波司登公司作為民營企業(yè)，1976年創(chuàng)辦時(shí)，它是一個(gè)僅有8臺家用縫紉機(jī)和11個(gè)人的村辦縫紉組，誰曾料到，經(jīng)過20多年的奮斗，如今已發(fā)展成為中國規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的羽絨服生產(chǎn)企業(yè)，其主打品牌“波司登”羽絨服的銷量已連續(xù)10年在全國遙遙領(lǐng)先，從1995~2003年累計(jì)向國家繳納稅金8．5億元，在滿足需求、繁榮市場、爭創(chuàng)外匯、安排就業(yè)等方面，作出了有目共睹的貢獻(xiàn)。是什么力量支撐著波司登多年來保持快速健康發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭?公司總裁高德康說：“作為民營企業(yè)，我們把企業(yè)文化建設(shè)作為發(fā)展企業(yè)的生命線，緊緊圍繞培育員工企業(yè)主人翁、社會主人翁、國家主人翁的精神，在創(chuàng)世界名牌的過程中，讓每個(gè)員工積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任、社會責(zé)任、國家責(zé)任，使大家血肉相連、心靈相通、命運(yùn)相系，極大地促進(jìn)了企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的輝煌?！?/p>

1.3 企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略

企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略看似兩個(gè)涇渭分明的概念，但其間卻有著十分密切的聯(lián)系。哈佛商學(xué)院曾經(jīng)就企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略方面的問題調(diào)查多名企業(yè)界人士，但同一個(gè)問題在一部分人士看來是屬于企業(yè)文化范疇，在另一部分人士看來卻是屬于企業(yè)戰(zhàn)略范疇，由此分析得出，兩者之間并沒有明確的界限，并且存在著一個(gè)交叉，這個(gè)交叉既屬于企業(yè)文化，又屬于企業(yè)戰(zhàn)略。企業(yè)經(jīng)營理論實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)，它回答了企業(yè)為什么而存在、企業(yè)憑什么而存在等企業(yè)經(jīng)營管理

最深層次的問題。企業(yè)經(jīng)營理論客觀存在，沒有它就不會有企業(yè)。

企業(yè)文化是企業(yè)對成長環(huán)境、能力、經(jīng)驗(yàn)的歸納與整合，是企業(yè)適應(yīng)變化環(huán)境的能力和讓這種能力延續(xù)發(fā)展的能力，企業(yè)文化的最深層次即企業(yè)經(jīng)營理論，企業(yè)文化也可以說是企業(yè)經(jīng)營理論的的反映。企業(yè)文化通過企業(yè)經(jīng)營理論決定著企業(yè)戰(zhàn)略的制定和經(jīng)營模式的選擇，而企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施過程又會促進(jìn)和影響企業(yè)文化的發(fā)展和創(chuàng)新，兩者之間是相互約束、相互影響和相互促進(jìn)的關(guān)系。

當(dāng)前的很多企業(yè)家，特別是民營企業(yè)家經(jīng)常有這樣一種看法，即企業(yè)通過戰(zhàn)略實(shí)施本身就能夠形成一種企業(yè)文化，只要戰(zhàn)略的質(zhì)量高，那么由此形成的企業(yè)文化也差不到哪里去，這種觀點(diǎn)是值得商榷的。2 民營企業(yè)中企業(yè)文化的現(xiàn)狀

2.1 認(rèn)識力度不夠

有人認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)好與差都是領(lǐng)導(dǎo)的事情。這就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)把自己的思想、理念表現(xiàn)出來，強(qiáng)加于企業(yè)，根本無視企業(yè)的客觀事實(shí)和員工的權(quán)利和義務(wù)；員工則認(rèn)為企業(yè)文化是領(lǐng)導(dǎo)的事情，根本沒有主人翁意識。的確，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭推動企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)文化建設(shè)中，管理者特別是高層管理者的觀念和行為起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)成為企業(yè)文化的第一推動者和第一身體力行者，注重自身影響，熱愛企業(yè)，關(guān)心員工，珍惜人才，在企業(yè)文化建設(shè)中起到核心作用。然而，企業(yè)文化還需經(jīng)全體員工認(rèn)同后才能發(fā)揮其真正的作用。殊不知，領(lǐng)導(dǎo)和員工是一根繩上的螞蚱。

2.2 盲目崇拜觀念

“企業(yè)文化是個(gè)筐，什么都往里裝”。有為數(shù)不少的人，由于聽說過企業(yè)文化的作用，因此就將其看做萬能藥物，無論企業(yè)出了什么樣的問題，都?xì)w咎于企業(yè)文化問題，從而忽視了企業(yè)文化真正的意義和作用。IBM文化的內(nèi)核，就是“高績效文化”，GE前CEO韋爾奇也認(rèn)為：“我們的活力曲線之所以能有效發(fā)揮作用，是因?yàn)槲覀兓?0年的時(shí)間在我們企業(yè)里建立起一種績效文化?！痹诿總€(gè)企業(yè)的文化的表述都是分層面的，在不同層面上的基本價(jià)值主張，形成了各個(gè)企業(yè)文化的差異性；而隱含于基本價(jià)值主張背后并起整合作用的核心價(jià)值觀，構(gòu)成了企業(yè)文化共性。也就是說，企業(yè)文化有相同的東西，也有其獨(dú)特的一面，囫圇吞棗，以偏概全是要不得的。

2.3 無效論

由于人們對企業(yè)文化認(rèn)識的作用不夠深入，認(rèn)為企業(yè)文化對企業(yè)沒有用處，因而也不重視企業(yè)文化建設(shè)?；蛘叩K于面子，口頭說說還行，根本就沒有什么實(shí)際的行動。中國古代就有“酒好不怕巷子深”的觀念。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，只要質(zhì)量和銷售上去了，品牌的市場地位自然就高，品牌形象自然就出來了，至于企業(yè)文化，那是可有可無的事情。

品牌形象影響消費(fèi)者的購買行為，這個(gè)道理已經(jīng)在各行各業(yè)得到了充分的證明，而企業(yè)的品牌形象則是從屬于企業(yè)文化的范疇。人們常常對知名產(chǎn)品、知名品牌點(diǎn)名求購，而對那些非知名產(chǎn)品、品牌不屑一顧?，F(xiàn)代消費(fèi)的一個(gè)重要特色就是消費(fèi)者對美、對品位、對情感、對個(gè)性的需求，消費(fèi)者的消費(fèi)，是從他構(gòu)思的那一刻就已經(jīng)開始了。所以，企業(yè)文化的重要性可想而知。3 民營企業(yè)文化的建設(shè)與對策

3.1 要有循序漸進(jìn)的態(tài)度

企業(yè)文化建設(shè)啟動比較慢，因此要循序漸進(jìn)、不能操之過急。企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)規(guī)章制度的實(shí)施有著很大的不同。在企業(yè)規(guī)章制度的推廣中，只采取一些非常強(qiáng)制的措施和手段（如制定嚴(yán)格的賞罰措施），這個(gè)制度推行是比較容易做到的，一般能收到立竿見影的效果。但是企業(yè)文化推廣卻是一個(gè)非常艱難的工作，在日常企業(yè)經(jīng)營管理當(dāng)中，企業(yè)家們感到最難的就是企業(yè)文化的推廣，為什么難呢？說到底是因?yàn)槠髽I(yè)文化所要達(dá)到的目標(biāo)是要塑造人心、改變觀念，而不僅僅是要規(guī)范人的行為。企業(yè)文化和制度要求不一樣，企業(yè)制度是為了維護(hù)企業(yè)秩序，大家在企業(yè)制度推廣當(dāng)中只要企業(yè)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這個(gè)制度要求就達(dá)到了。但我們講企業(yè)文化是塑造人的工程，因此文化的建設(shè)所達(dá)到的目標(biāo)和效果我們往往很難在的企業(yè)表層感受的到。常言道“十年樹

木，百年樹人”，對員工精神境界、思想觀念的塑造是一個(gè)非常難的過程。

3.2 要有持之以恒的思想

企業(yè)文化始終滲透于企業(yè)經(jīng)營實(shí)踐的全過程。美國著名學(xué)者約翰·科特在享譽(yù)管理界的大作《企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績》中認(rèn)為：“每時(shí)每刻我們都在與企業(yè)文化打交道”。這樣一個(gè)理念提醒我們，對于任何一個(gè)企業(yè)而言，不存在企業(yè)文化的有無問題。從來沒有進(jìn)行過企業(yè)文化建設(shè)是不是意味著企業(yè)沒有文化？不能這樣說，存在的只是企業(yè)文化優(yōu)劣高低的問題。在企業(yè)經(jīng)營中總會不同程度存在企業(yè)文化，只不過企業(yè)文化建立的目的是要把我們那樣一種非自覺的、和我們企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略不相協(xié)調(diào)的文化剔除掉，而代之于有利于企業(yè)經(jīng)營業(yè)績增長的企業(yè)文化。概而言之，企業(yè)文化不存在有無問題，但是卻存在著一個(gè)優(yōu)劣、高低的問題。

有些人認(rèn)為經(jīng)過企業(yè)的管理咨詢，企業(yè)文化就可以很快建立起來了。咨詢公司幫助企業(yè)提煉幾點(diǎn)精神出來，列出幾條企業(yè)的宗旨，總結(jié)幾條經(jīng)驗(yàn)貼到墻上，然后在全公司范圍內(nèi)宣講宣講，大家精神一鼓舞，然后再過上短短的幾個(gè)月，一年半載的時(shí)間就可以使企業(yè)文化完全變個(gè)樣子。要知道，企業(yè)文化建設(shè)可不是一天半天工夫就可以取得很大成就的，而是要靠長年累月的積累。

3.3 要有變革的決心

無論戰(zhàn)略還是文化都需要變革，戰(zhàn)略的變革會帶來不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，盡管戰(zhàn)略變革前企業(yè)必須做好各種資源的評估，但由于企業(yè)文化的存在，不同個(gè)體對戰(zhàn)略變革的結(jié)果接納性及風(fēng)險(xiǎn)意識不同，對戰(zhàn)略變革的態(tài)度就自然不同，甚至戰(zhàn)略變革會激起反抗，從而導(dǎo)致文化變革的失敗。這些壓力可能來源于幾個(gè)方面：股東、領(lǐng)導(dǎo)層、員工、顧客、政府、供應(yīng)商和銀行，這些都可能是企業(yè)的既得利益者，他們抵制變革的原因很多，企業(yè)文化變革開始往往讓企業(yè)成員在觀念上無所適從，文化慣性使他們懷疑變革的真實(shí)性，既得利益者更加會在非正式場合散播變革的不利因素。如何讓變革深入人心，讓創(chuàng)新價(jià)值觀成為堅(jiān)定不移的價(jià)值觀取向，是這場變革的關(guān)鍵。文化標(biāo)桿效應(yīng)，是讓成員迅速適應(yīng)變革的有效方法，讓反對和不支持戰(zhàn)略變革的人離開團(tuán)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)在戰(zhàn)略變革中有示范效應(yīng)的員工，是使員工清楚對與錯(cuò)的捷徑。變革是需要付出成本的，解雇不適合戰(zhàn)略變革的成員，本身就是一種價(jià)值觀取向的標(biāo)桿，形成主流文化，堅(jiān)決清除變革途中的障礙，是向企業(yè)成員宣示這場變革的決心的最好途徑。

中國民營企業(yè)向來不缺乏文化意識，但缺乏文化管理的能力。從戰(zhàn)略梳理和管理流程入手，結(jié)合人力資源管理的企業(yè)文化建設(shè)將是民營企業(yè)文化建設(shè)的主要需求。建立戰(zhàn)略導(dǎo)向型企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化提升管理理念，通過核心理念與管理制度規(guī)范要求相結(jié)合，講究實(shí)效性、戰(zhàn)略性、管理型的文化應(yīng)用，回歸文化管理的本質(zhì)，這將是民營企業(yè)文化建設(shè)訴求與其他文化類型的主要差別。但這種趨勢的發(fā)展瓶頸將在民營企業(yè)管理基礎(chǔ)的薄弱上，許多民營企業(yè)的基礎(chǔ)管理平臺較低，而好高騖遠(yuǎn)的想法使得許多民營企業(yè)期望通過一兩次管理體系的導(dǎo)入而得到重生，更為重要的是，對管理意識的薄弱導(dǎo)致民營企業(yè)戰(zhàn)略缺失，人力資源管理體系基本沒有，這樣的管理基礎(chǔ)必然使得民營企業(yè)文化虛化的可能性大大增加，形式比內(nèi)容重要，市場比管理重要，從而形成了“說起來重要，忙起來次要，做起來不要”的局面，這種意識下的企業(yè)文化建設(shè)毫無疑問會讓民營企業(yè)文化建設(shè)道路更為艱辛。

當(dāng)前，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，由于諸多不利條件的影響，它們急需找到適合自己的文化精神支柱，以營造民營企業(yè)加速發(fā)展的良好氛圍，從而在經(jīng)濟(jì)浪潮中高歌猛進(jìn)。參考文獻(xiàn)李宗紅.企業(yè)文化：勝敵于無形[M].北京：中國紡織出版社，2003周三多，管理學(xué)原理與方法[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2000

第五篇：民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國自改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營企業(yè)大軍。他們中的絕大多數(shù)是家庭企業(yè)，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組織部分。然而，我國家族人企業(yè)的發(fā)展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長中的問題。我國較早成立的民或企業(yè)，現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)走完創(chuàng)業(yè)階段——在該階段，民營企業(yè)家依靠個(gè)人能力完成了兩件事：資本原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)初步建立?，F(xiàn)階段，相對于資本資源和業(yè)務(wù)資源，民營企業(yè)必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發(fā)展階段。民營企業(yè)全面系統(tǒng)管理資源嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在以下暴露出來的主要管理問題：

一、中國民營企業(yè)發(fā)展階段導(dǎo)致的全面系統(tǒng)管理問題的根源

1、企業(yè)文化落后影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展

廣義上說，文化是人類社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和；狹義上說，文化是社會的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與制度。而企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對外形象的體現(xiàn)的總和。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核晝企業(yè)的精神和價(jià)值觀。這里的價(jià)值觀不是泛指企業(yè)管理中的各種文化現(xiàn)象，而是企業(yè)或企業(yè)中的員工在從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)與經(jīng)營中所持有的價(jià)值觀念。

民營企業(yè)文化存在的問題

企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動力。一個(gè)企業(yè)的動力及凝聚力都來自于企業(yè)的文化。沙民營企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化普遍不足，企業(yè)員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念相錯(cuò)位，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（1）企業(yè)文化短視行為

民營企業(yè)的企業(yè)文化帶有嚴(yán)重的家庭化、個(gè)人化、感情化特色，企業(yè)主一切和赤的中心目標(biāo)只有一個(gè)，就是為了自己及家庭聚斂財(cái)款。企業(yè)家急功近利，經(jīng)營行為短期化。另外，民營企業(yè)家由于素質(zhì)有限，無意識提升先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，企業(yè)取得一定成效后，便安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，形成了盲目性和個(gè)人崇拜，企業(yè)決策層顯現(xiàn)一言堂，決策層職能失效。

（2）企業(yè)文化的缺學(xué)行為

民營企業(yè)員工與國有企業(yè)或外資企業(yè)相比，缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，在企業(yè)內(nèi)部沒有形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。他們的知識不能及時(shí)更新，觀念跟不上時(shí)代發(fā)展，與現(xiàn)今世界先進(jìn)的管理機(jī)制脫節(jié)，這樣造成經(jīng)營管理者因缺乏知識致使信心不足，決策管理能力不能適應(yīng)新變化，同時(shí)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之下降。在管理人員增升領(lǐng)導(dǎo)管理能力的同時(shí)，專業(yè)技術(shù)水平呈下降趨勢，需要區(qū)分管理人力資源與業(yè)務(wù)專業(yè)精熟資源開發(fā)培養(yǎng)能力。

（3）企業(yè)文化的輕才行為

民營企業(yè)中的大部分家族企業(yè)，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負(fù)有才能的新鮮血液不得不以跳槽來尋找自己新的落腳點(diǎn)。民營企業(yè)在用人上的隨機(jī)性、親情化，沒有人才戰(zhàn)略思想，只會約束企業(yè)的發(fā)展。很多中級管理領(lǐng)導(dǎo)人員，不能站在企業(yè)利益的角度出發(fā)，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應(yīng)有的發(fā)展空間，心存維持自己利益，影響了企業(yè)用人的基本觀念，阻礙了企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的道路。

（4）組織機(jī)構(gòu)未能深入開展工作

在組織機(jī)構(gòu)規(guī)模和建立上，模仿其他行進(jìn)企業(yè)建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責(zé)不細(xì)，工作程序混亂，產(chǎn)生了工作推委，組織機(jī)構(gòu)庸腫，不能充分認(rèn)識和發(fā)展部門效能，工作上未能深入細(xì)化，專來人員與信息資訊缺乏，過于片面強(qiáng)調(diào)用人專業(yè)水平或一人多職一個(gè)多能的錯(cuò)誤理念，影響了企業(yè)管理上的發(fā)展。

2、加強(qiáng)民營企業(yè)文化建設(shè)的對策

（1）確立正確經(jīng)營理念的企業(yè)文化

海爾的奮斗目標(biāo)：在消費(fèi)者心中樹立良好的形象，爭取消費(fèi)者的第一聯(lián)想。（《首席執(zhí)行官》）

美國的企業(yè)管理有句名言：企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤，而是創(chuàng)造顧客。

要求企業(yè)經(jīng)營理念要強(qiáng)調(diào)對于社會的責(zé)任感和使命，民營企業(yè)要從唯利是圖中解脫出來，努力貢獻(xiàn)社會，建立起具有遠(yuǎn)見性的經(jīng)營意識和價(jià)值觀，另外要做到誠實(shí)守信，竭誠為消費(fèi)者服務(wù)。棄舊除陳，以產(chǎn)品質(zhì)量為主地，增強(qiáng)質(zhì)量意識，不斷提升企業(yè)管理能力。

（2）重視企業(yè)家庭素質(zhì)的企業(yè)文化

民營企業(yè)家素質(zhì)決定了企業(yè)的前途，企業(yè)文化塑造可以解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)文化倡導(dǎo)民主決策和學(xué)習(xí)精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質(zhì)、知識能力、社會責(zé)任感和道德水平。

作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長處。

張瑞敏說：優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)得可以具體不同的風(fēng)格，但不同的風(fēng)格背后蘊(yùn)藏首一個(gè)共同的物質(zhì)——激勵(lì)和促動他人。

（3）提倡不斷學(xué)習(xí)全員參與加強(qiáng)以人為本的企業(yè)文化建設(shè)

要用不同的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮到極至，使追求企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相一致；增強(qiáng)企業(yè)員工對企業(yè)的認(rèn)同意識，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓(xùn)員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業(yè)以于他和他對于企業(yè)都同等的重要，不斷增強(qiáng)員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會需求、自尊需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。

員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)的管理有賴于員工參與，某些決策和過程改進(jìn)需要對員工進(jìn)行質(zhì)量意識、職業(yè)道德、知識技能培訓(xùn)。

如：海爾集團(tuán)重視員工素質(zhì)提高，他們制定了5年教育計(jì)劃和計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，組織36次近千人的培訓(xùn)班，參加全國質(zhì)量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個(gè)學(xué)習(xí)小組，取得了38項(xiàng)成果。海爾集團(tuán)推行“六西格瑪”質(zhì)量管理項(xiàng)目的目標(biāo)，是以提升品質(zhì)質(zhì)量為主線，以客戶需求為中心，利用對事實(shí)和數(shù)據(jù)的分析，改進(jìn)提升組織的業(yè)務(wù)流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團(tuán)形成了608個(gè)“六西格瑪”項(xiàng)目小組，己推進(jìn)到產(chǎn)品開發(fā)、采購、制造、生產(chǎn)、服務(wù)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)。（六西格瑪：無論是產(chǎn)品帛還是在服務(wù)方面的缺陷或暇疵都低于百萬分之四）

20世紀(jì)是發(fā)展變革的世紀(jì)。社會資源從掌握土地就能掌握財(cái)富，延伸到機(jī)器變革，掌握生產(chǎn)機(jī)器就擁有財(cái)富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學(xué)革命，后50年是技術(shù)革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導(dǎo)體，80年代是PC機(jī)，90年代是互聯(lián)網(wǎng)。差不多十年一次，這些變革創(chuàng)造了巨大的社會進(jìn)步和財(cái)富。

21世紀(jì)企業(yè)處于多變、劇變、快變的時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱：世界點(diǎn)倉有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場志戰(zhàn)場：勝者無常道。

成功企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)領(lǐng)袖、一個(gè)品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬變的世界中制定符合自己企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)？

老子曰：天下大事，皆作于細(xì)；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長期的發(fā)展目標(biāo)，三個(gè)階段逐一遞進(jìn)，短期目標(biāo)是中、長期目標(biāo)的基石，中、長期目標(biāo)是短期目標(biāo)的指導(dǎo)思想。

目前，許多民營企業(yè)照搬或模仿了一套包括人力資源機(jī)制的管理模式。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗，一方面又陷于對于細(xì)節(jié)問題的忽略。從而產(chǎn)生出阻礙企業(yè)發(fā)展的鏈鎖反應(yīng)，在管理上失去有效控制。

例如，某企業(yè)在招工用工環(huán)節(jié)，要求新員工參加入職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及企業(yè)文化、崗位職責(zé)、生產(chǎn)安全、規(guī)章制度等方面?？此苾?yōu)秀的培訓(xùn)模式，并不能使新員工從內(nèi)心接受企

業(yè)文化，只進(jìn)行了培訓(xùn)的過程，卻被忽略了培訓(xùn)的結(jié)果。搬運(yùn)工在作搬運(yùn)、存儲、防護(hù)工作時(shí)，違反規(guī)定摔打產(chǎn)品、超高碼放增長企業(yè)成本費(fèi)用；在工廠內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災(zāi)隱患，這些看起來都是無關(guān)痛癢的細(xì)微小事嗎？如果說這是一線工人的陋習(xí)，那么在高層管理方面的問題更就不容忽視。人力部門在進(jìn)行績效考核時(shí)，不根據(jù)部門實(shí)際情況泛泛制定考核項(xiàng)目，起不到測量的結(jié)果，這些考核成績都是上一級主管直接填寫，既不準(zhǔn)確也不真實(shí)，無法客觀反應(yīng)工作中存在的問題，也就無法針對此類問題進(jìn)行整改工作?！兑幻恶R掌釘》的故事經(jīng)常作為培訓(xùn)的典范材料，又有多少人去注意細(xì)節(jié)決定成敗這句話呢？

國際商超巨頭家樂福關(guān)于人力有這樣一句話：每個(gè)人都有接受培訓(xùn)和培訓(xùn)他人的必要。

那么，企業(yè)應(yīng)如何去制定目標(biāo)策略呢？

企業(yè)從設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié)上建立各階段目標(biāo)。

首先，要以重視顧客角度出發(fā)。顧客和其它親關(guān)方滿意不滿意的信息監(jiān)視是評價(jià)企業(yè)的重要手段。企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤，而是創(chuàng)造顧客。顧客的忠誠度直接影響企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

有項(xiàng)調(diào)查表明，每一個(gè)投訴顧客后面有26個(gè)保持沉默的不滿意顧客，這26個(gè)人會對10名親友造成潛在力量意識暗示表示不滿，這10名親友有33%機(jī)會把不滿意信息傳遞給另外20個(gè)人?，F(xiàn)代企業(yè)逐步認(rèn)識到“顧客滿意”就是經(jīng)營。

IBM公司名言：花大量時(shí)間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價(jià)格提高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高顧客滿意。

海爾人認(rèn)為：現(xiàn)代企業(yè)間競爭已由過去的直接市場競爭轉(zhuǎn)向顧客競爭。

其次，企業(yè)決策層作用。

民營企業(yè)往往是一言堂，企業(yè)主的意愿就成為企業(yè)發(fā)展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業(yè)受自身文化素質(zhì)、能力限制，所作決策未必適應(yīng)企業(yè)良性發(fā)展。

決策層要確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和發(fā)展方向，他們還應(yīng)創(chuàng)造和保持使員工充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

再次，兵隨將轉(zhuǎn)，無不用之材。

發(fā)揮員工能力性，決策層要認(rèn)識到，員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)各個(gè)角度和環(huán)節(jié)都依賴于員工參與某些決策和改進(jìn)。要對員工進(jìn)行職業(yè)道德、質(zhì)量意識、知識技能的培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，改變只罰不獎(jiǎng)、重罰輕獎(jiǎng)的措施。使員工對自己工作越來越滿意，更加積極提高個(gè)人發(fā)展。

最后，遵循科學(xué)的管理方法。在當(dāng)今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學(xué)習(xí)，而是要如何才能深入理解其內(nèi)在意義，更好的為企業(yè)服務(wù)。管理的系統(tǒng)方法是企業(yè)必修的課程，而質(zhì)量的重要性，又極外顯現(xiàn)出來。企業(yè)忽視質(zhì)量問題無疑是在自殺。在管理中，將質(zhì)量管理作為大系統(tǒng)，各個(gè)過程環(huán)節(jié)加以識別，并參與其中，建立各部門的系統(tǒng)管理方法，有助于企業(yè)提高自自素養(yǎng)和市場競爭能力，利于企業(yè)良性長遠(yuǎn)發(fā)展。