第一篇：淺談民營潤滑油企業(yè)發(fā)展道路

[摘要] 眾多的民營潤滑油企業(yè)與中國石油這樣的大型石油企業(yè)之間，雖然有一定的競爭，但合作的機遇更多。用戶對潤滑油種類的需求在不斷增多，現(xiàn)有的常規(guī)潤滑油種類已不能滿足要求。雖然大型國有潤滑油生產企業(yè)擁有研發(fā)中心，能夠不斷地根據用戶需求開發(fā)新產品，但所擁有的潤滑油生產裝置規(guī)模大，以生產大批量常規(guī)潤滑油為主。而新型潤滑油產品由于量少、生產條件特殊，難以像常規(guī)潤滑油那樣批量生產。但大型國有潤滑油生產企業(yè)完全可以以技術轉讓方式讓民營潤滑油企業(yè)成為自己的新產品生產基地，順利將技術轉化為產品，滿足市場需求，實現(xiàn)互利。

[關鍵詞] 潤滑油公司 國有 民營 合作方法

當前國內擁有眾多的潤滑油生產企業(yè)，據不完全統(tǒng)計有5000家之多，而其他國家全部加起來還不足100家。眾多的生產企業(yè)導致了品牌眾多，盲目競爭，資源浪費，市場混亂，利潤偏低。雖然企業(yè)眾多，但中國石油和中國石化是國內兩大潤滑油巨頭，生產了90%以上的基礎油原料和70%以上的成品潤滑油。民營潤滑油生產企業(yè)自身不能生產基礎油原料和潤滑油添加劑，原料完全依靠外購，也主要從這兩大企業(yè)采購。對于大型國有潤滑油企業(yè)來講，民營潤滑油企業(yè)既是競爭對手，又是散油用戶。大型國有企業(yè)的為了控制市場，兩大企業(yè)采用了控制基礎油資源的辦法來遏制不斷涌現(xiàn)的民營潤滑油生產企業(yè)，但收效不大，因這兩大企業(yè)，特別是中國石油，基礎油資源相對過剩，不能全部轉化為成品潤滑油。另外，雖然這兩大國有企業(yè)產量很大，但所生產的潤滑油產品主要為常規(guī)產品，而很多品種較為特殊的產品則難以提供。兩大公司雖然都擁有研發(fā)中心，每年都能開發(fā)出不少新產品，但實際投入到生產及應用的卻并不多，原因就是難以形成批量生產。本文通過對國有、民營潤滑油生產企業(yè)的特點及經營方式的綜述，提出了國有與民營潤滑油生產企業(yè)有更多的合作領域，能夠實現(xiàn)產品的分工生產與營銷，起到優(yōu)勢互補的作用。國有企業(yè)可以為民營企業(yè)提供原料、技術及產品檢測，將民營企業(yè)轉變成產品深加工企業(yè)或終端生產企業(yè)，成為新產品生產試驗基地，由此推動科技進步，實現(xiàn)互贏互利。

一、國有與民營潤滑油生產企業(yè)的特點

1.生產方面

以中國石油為例，大型國有潤滑油生產企業(yè)從原料的制備到產品的調和全部具備，擁有全套的生產過程，生產規(guī)模大，技術水平高。而且擁有研發(fā)中心，有開發(fā)新產品的能力。民營企業(yè)，絕大部分都是調和型企業(yè)，原料依靠外購，技術力量薄弱。如果僅從這方面看，民營潤滑油企業(yè)則無法與大型國有潤滑油企業(yè)競爭。但是，大型國有潤滑油生產企業(yè)雖然實力強大，但多年來生產經營以用量較大的常規(guī)潤滑油產品為主，如車用油和常規(guī)工業(yè)用油。這些產品種類不是很多，但用量較大，已經形成了專業(yè)化生產調和。有些產品，如變壓器油，調和設備必須專用，其他常用油品，也都基本固定了調和設備，避免了不同種類間的污染。調和設備的專用，調和工藝的固定，生產規(guī)模的龐大，產品質量的穩(wěn)定，是大型國有潤滑油企業(yè)生產的特點。民營潤滑油企業(yè)雖然在這些方面比不上國有企業(yè)，但生產及經營方式靈活多變，能夠生產國有企業(yè)所缺少的產品。

2.營銷方面

國有潤滑油企業(yè)的產品由于量大面廣，終端用戶眾多，而且分散，因此銷售環(huán)節(jié)較多，大多數(shù)產品通過中間經銷商銷售到用戶手里，經銷商又有一級、二級和特約之分，只有少數(shù)大型用油企業(yè)，如汽車制造、變壓器生產等，是其直供用戶。

相比之下，民營潤滑油企業(yè)產量有限，用戶并不普遍，銷售環(huán)節(jié)較少，直供用戶較多，有的民營企業(yè)就是依靠幾個直供用戶賴以生存。

二、潤滑油市場經營現(xiàn)狀

大型國有企業(yè)因品牌知名度高，實力強大，而且擁有資源優(yōu)勢，在競爭中一直處于穩(wěn)步發(fā)展狀態(tài)。

民營潤滑油企業(yè)因基礎油原料受控，油價的波動對其沖擊影響特別明顯。民營企業(yè)的經營方式大體可歸納為以下幾種：

走高端之路，以生產高新產品為主；走低端之路，生產低檔產品，甚至是淘汰了的產品，滿足一些低檔油用戶的要求，以低價位參與競爭；以生產非常規(guī)油品為主，避免了與大型國有企業(yè)的競爭；以生產常規(guī)油品為主，采用低價位或靈活手段參與競爭。

究竟走高端還是走低端，生產常規(guī)油品還是非常規(guī)油品，是民營企業(yè)的選擇。有的企業(yè)認為，走高端銷量有限，技術難度大，而走低端銷量大，見效快，能夠靠走量多掙錢，所以多半民營企業(yè)采取了走低端產品的路。但是，低端產品大多是處于淘汰的產品，前景暗淡，而且越來越多的用戶都感受到了使用高級油所帶來的好處，使高檔油這幾年的銷售比例持續(xù)增長。潤滑油種類繁多，據不完全統(tǒng)計，潤滑油的品種可達500種之多，而車用油和常規(guī)工業(yè)用油，加起來不到100種，由此可見，避開常規(guī)油品與大型國有企業(yè)競爭，生產非常規(guī)產品來彌補市場的需求是民營企業(yè)的明智之舉。

2006年油品曾多次調價，而且兩大企業(yè)控制基礎油的銷售，使很多民營潤滑油企業(yè)倒閉。但是，一些以高端產品或非常規(guī)潤滑油品種生產為主的企業(yè)卻頑強地生存下來，而且走向壯大。

三、國企與民企的合作方式探討

1.民營企業(yè)可以作為大型國有石油企業(yè)的新產品開發(fā)試驗基地

新產品的開發(fā)是科研單位的重要任務，也是企業(yè)技術力量的標志。新產品的開發(fā)要經歷調研、實驗室研究、中型放大試驗和工業(yè)試生產階段。中石油與中石化這些年來開發(fā)出不少新產品，申報了多項專利，而且經過有關部門鑒定后評為成果。但是，目前投入生產應用的只是眾多的成果或專利中的一小部分，造成了技術積壓的現(xiàn)象。原因主要有以下幾方面：

(1)用戶不夠普遍，用量有限，市場難找；

(2)國企生產規(guī)模大，新產品不夠一定的量難以投入生產；

(3)由于常規(guī)油品種類不多，生產裝置數(shù)量有限，而且有些新產品的工藝要求，現(xiàn)有的裝置難以適應；

(4)由于銷售系統(tǒng)內產品種類都已固定，新產品不能及時納入，不能像常規(guī)產品那樣正常銷售運作。

鑒于上述國企、民企的特點，以及新產品開發(fā)生產的諸多問題，中石油和中石化可以選擇一些條件較好的民營潤滑油生產企業(yè)，轉讓生產技術，提供原料及技術指導，作為新產品的試驗生產基地，而且可以在該基地完成新產品的中型放大試驗和工業(yè)試生產階段，同時還可以依靠民營企業(yè)靈活的銷售手段及其銷售渠道來推廣銷售新產品。

2.民營企業(yè)可以作為大型國有企業(yè)的分支生產機構

即使是常規(guī)潤滑油產品，大型國有企業(yè)也難以保證隨時提供所有的品種，只能保證用量大的一些產品，仍有部分產品不能保證隨時有貨，需要時也要提交計劃安排生產，甚至需要生產廠專門調制，難以滿足用戶的需求。因此國有潤滑油企業(yè)，也可以將部分產品委托民營企業(yè)生產，以保證及時供貨。

3.民營企業(yè)作可作為大型國有企業(yè)的異地油品生產及分裝基地

成品潤滑油通常以包裝油形式發(fā)送，運費較高，還容易破損，為此大型國有企業(yè)如中國石油，在北京等地建有分裝廠，從而縮短了包裝油的運輸距離，減少了破損。但提高生產能力或建立更多的分裝廠，將會受到資金和占地等諸多因素的影響。如果選擇一些實力較好的民營企業(yè)，作為異地生產或分裝基地，將節(jié)省大量的運輸成本，同時也避免了因新建廠而投入的人力、物力與財力。

4.民營企業(yè)可作為大型國有企業(yè)的經銷商

中國石油與中國石化都發(fā)展了大批的經銷商，但這些經銷商大都為銷售型的，不具備生產能力。民營潤滑油企業(yè)則有較多的直供用戶，或有著更細致的銷售渠道。如果依托這些民營企業(yè)生產產品，可利用其銷售系統(tǒng)增強自己的銷售能力，或者是等于擁有了更多的直供用戶。5.民營企業(yè)可作為倉儲配送基地

為確保及時供貨，在用戶所在區(qū)域設置倉儲是非常必要的。尤其是越來越多的企業(yè)用戶要求實行零庫存，隨時用油隨時購買，等于將庫存轉移到了供油方，迫使供油方必須加大倉儲配送能力。但增加倉儲必然要花費大量資金，而民營生產企業(yè)多數(shù)都具有較大的庫容量，如果能將其作為生產分支機構，就可以充分利用其倉儲能力，更好地為用戶配送油品。

6.作為問題油品的處理基地

成品油必須經檢測合格才能出廠，但油品在儲運過程中，有可能混入雜質和水分，或者是某些指標出廠時合格，但經過一定時期的存放或運輸，有可能變差，用戶不能接收。發(fā)生這類情況，只能退貨換貨，給供油方造成很大的麻煩。問題油品還要拉回廠里處理，又要發(fā)生運費。如果能將問題油品送入就近的民營調和廠處理，將是一種較好的方法。如果有自己在當?shù)卦O置的生產廠，就可將問題油品重新處理合格后銷售。

7.應用戶的要求對油品質量進行適當?shù)卣{整

大型潤滑油生產廠生產的油品，都是按照有關質量標準生產的，配方與調和工藝都是固定的。而有些用戶，因自身設備的特殊條件，有時會對油品質量提出一些額外的要求，如要求更低的傾點、更優(yōu)的抗乳化性或抗泡沫性，以及對液壓油和汽輪機油高清潔度的要求等，對于這種情況，中石油或中石化的大批量生產裝置就難以滿足要求。但民營生產廠，就可以在技術人員的指導下對油品進行調整來滿足用戶的需求。

四、結束語

總之，潤滑油種類繁多，生產和銷售領域廣闊，為眾多的潤滑油生產企業(yè)提供了商機。民營潤滑油生產企業(yè)，應該依靠技術，依靠自身的優(yōu)勢，與中國石油或中國石化這樣的大型企業(yè)密切配合，是自身生存和發(fā)展的明智選擇。中國石油和中國石化雖然控制著資源和技術，但應該積極引導民營企業(yè)，將其轉化為自己的生產終端，實現(xiàn)雙贏互利。

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第二篇：民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國自改革開放以來，以經濟建設為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營企業(yè)大軍。他們中的絕大多數(shù)是家庭企業(yè)，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發(fā)展壯大，已經成為我國經濟的一個重要組織部分。然而，我國家族人企業(yè)的發(fā)展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長中的問題。我國較早成立的民或企業(yè)，現(xiàn)在多數(shù)已經走完創(chuàng)業(yè)階段——在該階段，民營企業(yè)家依靠個人能力完成了兩件事：資本原始積累和業(yè)務基礎初步建立?，F(xiàn)階段，相對于資本資源和業(yè)務資源，民營企業(yè)必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發(fā)展階段。民營企業(yè)全面系統(tǒng)管理資源嚴重不足，主要表現(xiàn)在以下暴露出來的主要管理問題：

一、中國民營企業(yè)發(fā)展階段導致的全面系統(tǒng)管理問題的根源

1、企業(yè)文化落后影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展

廣義上說，文化是人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質財富與精神財富的總和；狹義上說，文化是社會的意識形態(tài)以及與之相適應的組織機構與制度。而企業(yè)文化則是企業(yè)在生產經營實踐中，逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念，以及這些理念在生產經營實、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對外形象的體現(xiàn)的總和。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容，其核晝企業(yè)的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業(yè)管理中的各種文化現(xiàn)象，而是企業(yè)或企業(yè)中的員工在從事產品生產或服務與經營中所持有的價值觀念。

民營企業(yè)文化存在的問題

企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動力。一個企業(yè)的動力及凝聚力都來自于企業(yè)的文化。沙民營企業(yè)不注重企業(yè)文化建設，企業(yè)文化普遍不足，企業(yè)員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認同感不強，造成個人的價值觀念與企業(yè)的理念相錯位，嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（1）企業(yè)文化短視行為

民營企業(yè)的企業(yè)文化帶有嚴重的家庭化、個人化、感情化特色，企業(yè)主一切和赤的中心目標只有一個，就是為了自己及家庭聚斂財款。企業(yè)家急功近利，經營行為短期化。另外，民營企業(yè)家由于素質有限，無意識提升先進管理經驗和方法，企業(yè)取得一定成效后，便安于現(xiàn)狀，不思進取，形成了盲目性和個人崇拜，企業(yè)決策層顯現(xiàn)一言堂，決策層職能失效。

（2）企業(yè)文化的缺學行為

民營企業(yè)員工與國有企業(yè)或外資企業(yè)相比，缺少培訓學習機會，在企業(yè)內部沒有形成良好的學習氛圍。他們的知識不能及時更新，觀念跟不上時代發(fā)展，與現(xiàn)今世界先進的管理機制脫節(jié)，這樣造成經營管理者因缺乏知識致使信心不足，決策管理能力不能適應新變化，同時企業(yè)抵御風險能力隨之下降。在管理人員增升領導管理能力的同時，專業(yè)技術水平呈下降趨勢，需要區(qū)分管理人力資源與業(yè)務專業(yè)精熟資源開發(fā)培養(yǎng)能力。

（3）企業(yè)文化的輕才行為

民營企業(yè)中的大部分家族企業(yè)，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負有才能的新鮮血液不得不以跳槽來尋找自己新的落腳點。民營企業(yè)在用人上的隨機性、親情化，沒有人才戰(zhàn)略思想，只會約束企業(yè)的發(fā)展。很多中級管理領導人員，不能站在企業(yè)利益的角度出發(fā)，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應有的發(fā)展空間，心存維持自己利益，影響了企業(yè)用人的基本觀念，阻礙了企業(yè)發(fā)展前進的道路。

（4）組織機構未能深入開展工作

在組織機構規(guī)模和建立上，模仿其他行進企業(yè)建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責不細，工作程序混亂，產生了工作推委，組織機構庸腫，不能充分認識和發(fā)展部門效能，工作上未能深入細化，專來人員與信息資訊缺乏，過于片面強調用人專業(yè)水平或一人多職一個多能的錯誤理念，影響了企業(yè)管理上的發(fā)展。

2、加強民營企業(yè)文化建設的對策

（1）確立正確經營理念的企業(yè)文化

海爾的奮斗目標：在消費者心中樹立良好的形象，爭取消費者的第一聯(lián)想。（《首席執(zhí)行官》）

美國的企業(yè)管理有句名言：企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤，而是創(chuàng)造顧客。

要求企業(yè)經營理念要強調對于社會的責任感和使命，民營企業(yè)要從唯利是圖中解脫出來，努力貢獻社會，建立起具有遠見性的經營意識和價值觀，另外要做到誠實守信，竭誠為消費者服務。棄舊除陳，以產品質量為主地，增強質量意識，不斷提升企業(yè)管理能力。

（2）重視企業(yè)家庭素質的企業(yè)文化

民營企業(yè)家素質決定了企業(yè)的前途，企業(yè)文化塑造可以解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)文化倡導民主決策和學習精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質、知識能力、社會責任感和道德水平。

作為一個領導者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長處。

張瑞敏說：優(yōu)秀的領導得可以具體不同的風格，但不同的風格背后蘊藏首一個共同的物質——激勵和促動他人。

（3）提倡不斷學習全員參與加強以人為本的企業(yè)文化建設

要用不同的激勵機制，充分調動員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮到極至，使追求企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展相一致；增強企業(yè)員工對企業(yè)的認同意識，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業(yè)以于他和他對于企業(yè)都同等的重要，不斷增強員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會需求、自尊需求、自我實現(xiàn)需求。

員工是企業(yè)的基礎，系統(tǒng)的管理有賴于員工參與，某些決策和過程改進需要對員工進行質量意識、職業(yè)道德、知識技能培訓。

如：海爾集團重視員工素質提高，他們制定了5年教育計劃和計劃，實行全員培訓，組織36次近千人的培訓班，參加全國質量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個學習小組，取得了38項成果。海爾集團推行“六西格瑪”質量管理項目的目標，是以提升品質質量為主線，以客戶需求為中心，利用對事實和數(shù)據的分析，改進提升組織的業(yè)務流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團形成了608個“六西格瑪”項目小組，己推進到產品開發(fā)、采購、制造、生產、服務的每個節(jié)點。（六西格瑪：無論是產品帛還是在服務方面的缺陷或暇疵都低于百萬分之四）

20世紀是發(fā)展變革的世紀。社會資源從掌握土地就能掌握財富，延伸到機器變革，掌握生產機器就擁有財富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學革命，后50年是技術革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導體，80年代是PC機，90年代是互聯(lián)網。差不多十年一次，這些變革創(chuàng)造了巨大的社會進步和財富。

21世紀企業(yè)處于多變、劇變、快變的時代。

經濟學家稱：世界點倉有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場志戰(zhàn)場：勝者無常道。

成功企業(yè)標準：一個領袖、一個品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬變的世界中制定符合自己企業(yè)的發(fā)展目標？

老子曰：天下大事，皆作于細；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長期的發(fā)展目標，三個階段逐一遞進，短期目標是中、長期目標的基石，中、長期目標是短期目標的指導思想。

目前，許多民營企業(yè)照搬或模仿了一套包括人力資源機制的管理模式。在學習先進的管理方式時，一方面強調細節(jié)決定成敗，一方面又陷于對于細節(jié)問題的忽略。從而產生出阻礙企業(yè)發(fā)展的鏈鎖反應，在管理上失去有效控制。

例如，某企業(yè)在招工用工環(huán)節(jié)，要求新員工參加入職培訓，內容涉及企業(yè)文化、崗位職責、生產安全、規(guī)章制度等方面?？此苾?yōu)秀的培訓模式，并不能使新員工從內心接受企

業(yè)文化，只進行了培訓的過程，卻被忽略了培訓的結果。搬運工在作搬運、存儲、防護工作時，違反規(guī)定摔打產品、超高碼放增長企業(yè)成本費用；在工廠內嚴禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災隱患，這些看起來都是無關痛癢的細微小事嗎？如果說這是一線工人的陋習，那么在高層管理方面的問題更就不容忽視。人力部門在進行績效考核時，不根據部門實際情況泛泛制定考核項目，起不到測量的結果，這些考核成績都是上一級主管直接填寫，既不準確也不真實，無法客觀反應工作中存在的問題，也就無法針對此類問題進行整改工作?！兑幻恶R掌釘》的故事經常作為培訓的典范材料，又有多少人去注意細節(jié)決定成敗這句話呢？

國際商超巨頭家樂福關于人力有這樣一句話：每個人都有接受培訓和培訓他人的必要。

那么，企業(yè)應如何去制定目標策略呢？

企業(yè)從設計開發(fā)、生產制造、銷售、服務各環(huán)節(jié)上建立各階段目標。

首先，要以重視顧客角度出發(fā)。顧客和其它親關方滿意不滿意的信息監(jiān)視是評價企業(yè)的重要手段。企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤，而是創(chuàng)造顧客。顧客的忠誠度直接影響企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

有項調查表明，每一個投訴顧客后面有26個保持沉默的不滿意顧客，這26個人會對10名親友造成潛在力量意識暗示表示不滿，這10名親友有33%機會把不滿意信息傳遞給另外20個人?，F(xiàn)代企業(yè)逐步認識到“顧客滿意”就是經營。

IBM公司名言：花大量時間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價格提高質量的產品和服務，不斷提高顧客滿意。

海爾人認為：現(xiàn)代企業(yè)間競爭已由過去的直接市場競爭轉向顧客競爭。

其次，企業(yè)決策層作用。

民營企業(yè)往往是一言堂，企業(yè)主的意愿就成為企業(yè)發(fā)展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業(yè)受自身文化素質、能力限制，所作決策未必適應企業(yè)良性發(fā)展。

決策層要確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和發(fā)展方向，他們還應創(chuàng)造和保持使員工充分參與實現(xiàn)企業(yè)目標的內部環(huán)境。

再次，兵隨將轉，無不用之材。

發(fā)揮員工能力性，決策層要認識到，員工是企業(yè)的基礎，企業(yè)各個角度和環(huán)節(jié)都依賴于員工參與某些決策和改進。要對員工進行職業(yè)道德、質量意識、知識技能的培訓，建立激勵機制，改變只罰不獎、重罰輕獎的措施。使員工對自己工作越來越滿意，更加積極提高個人發(fā)展。

最后，遵循科學的管理方法。在當今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學習，而是要如何才能深入理解其內在意義，更好的為企業(yè)服務。管理的系統(tǒng)方法是企業(yè)必修的課程，而質量的重要性，又極外顯現(xiàn)出來。企業(yè)忽視質量問題無疑是在自殺。在管理中，將質量管理作為大系統(tǒng)，各個過程環(huán)節(jié)加以識別，并參與其中，建立各部門的系統(tǒng)管理方法，有助于企業(yè)提高自自素養(yǎng)和市場競爭能力，利于企業(yè)良性長遠發(fā)展。

第三篇：民營企業(yè)發(fā)展經驗交流材料

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘 黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，提出了“把發(fā)展作為第一要務”的執(zhí)政方略。各級政府貫徹落實十六大精神，關鍵在于切實按照“三個代表”的要求，加快經濟發(fā)展步伐。經濟能人是一個地區(qū)的寶貴財富，激活了經濟能人，就把握了經濟發(fā)展的主動權。

一、高度統(tǒng)一認識，明確經濟能人的地位作用。**年，桃江縣委、縣政府明確提出激活經濟能人，加快工業(yè)發(fā)展的口號，把民營企業(yè)由支柱地位上升為主體地位來認識，教育全縣干部牢固樹立抓經濟發(fā)展必須抓民營企業(yè)，抓民營企業(yè)必須抓經濟能人的指導思想?？h里成立了由縣長任組長的民營企業(yè)發(fā)展領導小組，并實行領導小組例會制度，定期研究、解決民營企業(yè)和民營企業(yè)主在發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。縣委、縣政府還成立了由主要領導擔任顧問，分管副縣長任會長，年產值1000萬元以上的企業(yè)為會員的桃江民營企業(yè)家協(xié)會，并定期開展活動。全縣上下真正把發(fā)展民營企業(yè)、激活經濟能人作為經濟工作的一號工程。

二、強化政策導向，鼓勵經濟能人投資辦廠。近幾年來，桃江縣先后下發(fā)了一系列政策文件，制定和出臺了一系列鼓勵和支持經濟能人發(fā)展民營企業(yè)的優(yōu)惠政策。比如，對當年納稅額達到1000萬元、800萬元、600萬元、400萬元、200萬元、50萬元，且比上年增長20%的民營企業(yè)，分別獎勵企業(yè)老板30萬元、20萬元、15萬元、5萬元、1萬元、0.3萬元；縣委、縣政府每年都要評選一批先進個私企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，對依法經營、照章納稅、熱心公益事業(yè)的個私企業(yè)老板，授予“個體私營企業(yè)標兵”稱號，對他們給予獎勵。對經濟能人創(chuàng)辦企業(yè)，只要符合產業(yè)政策和國家法律、法規(guī)，縣里一律放寬登記條件，允許先經營、后辦照，先服務、后收費。在規(guī)費收取方面，凡在本縣內辦企業(yè)的，在土地使用、上繳規(guī)費等方面按照最優(yōu)惠政策實行。

三、著力優(yōu)化環(huán)境，讓經濟能人安心興廠。一是狠抓基礎設施建設。近幾年來，我們在交通、通信、電力、水利和城鎮(zhèn)建設等方面花了大力氣，下了大本錢，先后建成了桃益一級公路，縣城防洪工程，爭取長石鐵路、洛湛鐵路從桃江經過并設站四個。目前，正在進行城市電網改造和懷桃公路小馬線建設，即將動工修建資江大橋和江北公路，基礎設施條件今非昔比，制約我縣經濟發(fā)展的“瓶頸”因素逐步消除。二是營造良好的金融和投資環(huán)境。一方面引導企業(yè)主增強信譽意識，倡導誠實守信的良好風氣；另一方面積極引導銀信部門面向企業(yè)找市場，構建新型的銀企關系。從2001年開始，我們就建立了信貸營銷會制度，通過召開信貸會，為企業(yè)和銀行牽線搭橋，推進銀企雙贏雙活。三是狠抓部門服務。繼續(xù)加大優(yōu)化經濟建設軟環(huán)境的力度，凡涉及民營企業(yè)的所有規(guī)費均實行限額征收，并推行收費公開制度和收費卡制度。同時，對年銷售收入500萬元以上的民營企業(yè)規(guī)費收取辦法由部門上門收費改為企業(yè)主動繳費；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作收費項目公示欄，增加收費透明度。此外，還建立和完善對企業(yè)的保護制度。通過優(yōu)化軟環(huán)境，切實為民營企業(yè)保駕護航，不斷優(yōu)化體縣發(fā)展環(huán)境，促進經濟發(fā)展。

四、加強培訓教育，提高經濟能人的整體素質。通過不斷培訓教育，造就一支優(yōu)秀的民營企業(yè)隊伍。一是拓寬視野發(fā)現(xiàn)、啟用能人，努力在國有企業(yè)的廠長、經理、中層骨干、專業(yè)技術人員中，在外出打工的老板中，在行政事業(yè)單位的干部中，在外地來桃江興業(yè)的老板中，積極發(fā)現(xiàn)、啟用、培育經濟能人，使他們在市場經濟中建功立業(yè)，實現(xiàn)人生價值。二是廣泛與大專院校、科研院所開展合作與交流，引進能人，特別是高層次人才。三是認真抓好人才的培訓、教育。充分發(fā)揮行業(yè)、協(xié)會的作用，組織民營企業(yè)家到外地參觀學習，增長見識，開闊眼界；聘請外地企業(yè)、教授、學者來桃江講學，組織民營企業(yè)老板、經濟能人參加學習，提高他們的管理水平，擴大知識面，更新思想觀念，不斷提高他們的綜合素質和駕馭市場經濟的能力。

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第四篇：泉州市民營企業(yè)發(fā)展初探

泉州市民營企業(yè)發(fā)展初探

發(fā)表時間：2009-12-11 13:22:48 關注度：10

412008年,泉州市生產總值2705.29億元,財政總收入263.60億元,分別比上年增長14.1%、17.1%。泉州發(fā)生如此巨變,得益于充分發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢。在泉州的企業(yè)及就業(yè)人員中,民企數(shù)量及其就業(yè)人數(shù)占九成以上,民企繳納稅額占全市財政收入逾八成,全市經濟增長總量民企“十分天下有其九”,成為泉州經濟的堅強支柱。

一、發(fā)展狀況(一)企業(yè)現(xiàn)狀

1.企業(yè)規(guī)模:截至2008年底,泉州市共有5.2227萬家民營企業(yè)(個體工商戶除外),規(guī)模以上企業(yè)4561家,占全部工業(yè)產值的80.3%,其中年產值上億元企業(yè)522家。在全市100家重點企業(yè)中,民營企業(yè)占了98家。

2.納稅額及勞動力就業(yè):2008年,泉州市國民生產總值2705.29億元,財政收入263.60億元,分別比上年增長14.1%和17.1%。民營企業(yè)產值占全市國民生產總值92%,繳納稅金占全市財政收入85%,解決外來勞動力就業(yè)人數(shù)達156萬人。

3.捐資公益事業(yè),積極回報社會:5年來,全市民營企業(yè)捐資社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)50萬元以上的企業(yè)共452家,總金額達12.68億元。2008年四川汶川“5.12”大地震,全市民營企業(yè)共捐款捐物達4.3億元。

(二)發(fā)展趨勢

1.集群化趨勢。目前,產值超100億元以上的有石化、紡織、服裝、鞋業(yè)、石材、機械制造、食品飲料等7個產業(yè)集群;年產值在30億元至100億元之間的有石雕、茶葉、樹脂、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水暖器材、藤鐵工藝等產業(yè)集群。特色產業(yè)已成長為輻射全省、全國的專業(yè)化、區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè),獲得“中國鞋都”、“中國紡織產業(yè)基地”、“中國休閑服裝名城”、“中國建材之鄉(xiāng)”、“中國建筑之鄉(xiāng)”、“中國石雕之都”、“中國工藝陶瓷之鄉(xiāng)”、“中國瓷都”、“中國茶都”、“中國傘都”等稱號。

2.市場化趨勢。依托縣域特色產業(yè)集聚,積極探索培育、建設專業(yè)市場和發(fā)展物流業(yè),初步形成了石獅服裝城、晉江鞋都、南安石材、惠安石雕、安溪茶都、德化陶瓷工藝等一批輻射面廣的區(qū)域性、全國性專業(yè)市場,形成“以大市場促大流通,以大流通促大發(fā)展”的格局。全市相當一批產業(yè)和產品的市場占有率、出口規(guī)模居全國前列,如:服裝業(yè)市場份額占全省同行業(yè)的80%、全國的10%,鞋類出口量占全國的1/8,成為全國第二大出口基地;石材、水暖產量占全國的1/3;石雕產量占全國的50%;樹脂工藝品出口量占全國的70%等。

3.外向化趨勢。充分發(fā)揮臨近港澳臺地區(qū)優(yōu)勢,積極對外招商引資,推動民營企業(yè)與外資嫁接,形成了面向世界的民生產品出口加工制造基地。今年“9·8”第十三屆中國國際投資貿易洽談會上簽約項目投資規(guī)模和增幅均居全省首位,新興產業(yè)成為外商投資的熱點。

4.規(guī)?；厔?。至2008年底全市規(guī)模以上企業(yè)4561家,其中年產值上億元企業(yè)522家。同時,鼓勵企業(yè)股份制改制和上市融資,涌現(xiàn)出恒安、潯興、七匹狼、安踏等一批

具有較強競爭力的民營龍頭企業(yè)。目前境內外上市企業(yè)32家,一批上市后備企業(yè)正在加快培育中。

5.品牌化趨勢。截至2008年6月,全市擁有注冊商標5.2萬件,中國名牌產品47種和國家工商總局認定的中國馳名商標31個,地理標志證明商標3件,國家免檢產品139個,福建省著名商標446件,泉州市知名商標637件,各項指標均居全國地級市前列,相繼獲得中國品牌經濟城市、中國優(yōu)秀創(chuàng)新型城市、感動世界的中國品牌城市等稱號。

二、主要做法

(一)提供政策服務

泉州市委、市政府在培育民營經濟方面采取的政策措施主要有:

以制度創(chuàng)新培元固本。改革開放初期,政府采取放寬管理、尊重民營的方針。近年來,市委、政府引導民營企業(yè)改變產權結構單一的狀況,建立現(xiàn)代產權制度。為了促使民營經濟轉型,政府強力推動民營企業(yè)股份制改造和上市融資。

積極為民營企業(yè)發(fā)展排憂解難。近年來,泉州市委、市政府積極落實國家宏觀調控政策,先后出臺《關于切實解決制約當前經濟發(fā)展問題的意見》、《關于進一步促進工業(yè)用地集約利用的意見》、《電力供應錯峰、避峰和有序用電方案》、《關于獎勵組織輸入外地勞務人員暫行規(guī)定》等政策措施,努力引導和幫助民營企業(yè)克服缺工、缺電、用地緊張、資金短缺、能源原材料漲價等困難。重點扶持的100家市級技術創(chuàng)新示范企業(yè)中,民營企業(yè)占九成。

(二)提供組織服務

伴隨著民營經濟的壯大,泉州市委、市政府積極支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。2002年,泉州市成為福建省行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的惟一綜合試點城市。目前,泉州形成了162個行業(yè)協(xié)會,涉及紡織、服裝、石油化工等25個行業(yè),為民營企業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

加強規(guī)劃指導。2006年,泉州市政府開始推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展綜合試點工作,出臺了《泉州市“十一五”行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展規(guī)劃》,明確了“十一五”時期行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的任務與目標,將行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展納入國民經濟發(fā)展規(guī)劃中。

幫助行業(yè)協(xié)會提高水平。例如,政府協(xié)助市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會成立專家委員會,吸納離退休專家50多人,在職專家100多人,為建筑行業(yè)提供技術咨詢服務,提高行業(yè)協(xié)會的權威性和服務能力。

建設行業(yè)協(xié)會公共平臺。例如,政府主持建設“泉州市行業(yè)協(xié)會信息化公共平臺”,該網站整合全市行業(yè)協(xié)會網站,對內促進行業(yè)協(xié)會之間的信息交流,對外宣傳泉州市行業(yè)協(xié)會區(qū)域品牌。

(三)提供信用服務

近年來,泉州市大力推進“誠信泉州”建設,注重發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的推動、規(guī)范、監(jiān)督和服務作用。

建立領導機構和工作機制。泉州市成立了以市長任組長的泉州市社會信用體系建設領導小組,建立了社會信用體系建設的領導機構,通過分解工作任務,明確工作職責,建立目標責任制、社會信用體系建設工作機制。

培育信用中介機構。泉州市大力發(fā)展信用擔保公司。目前,全市設立信用擔保公司7家,累計為331家企業(yè)提供了擔保,擔保總額3億元。同時,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)

會在構建誠信體系中的作用,引導行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律機制。2005年7月,市政府主導成立了旨在“倡導誠信,共建和諧”的泉州市誠信促進會,并開通了“泉州誠信網”。

培育誠信意識。市政府各個部門從思想道德建設入手,開展一系列主題創(chuàng)建活動,建設誠信道德體系。如市金融機構開展了“今天的誠信是明天的財富”主題宣傳活動,地稅部門開展了以“依法誠信納稅,共建小康社會”為主題的“稅收宣傳月”活動等。

加強信用監(jiān)督管理。市政府各部門立足實際,探索建立新的信用管理方式、方法,拓寬征信渠道,加大信用監(jiān)督管理力度。推進信用數(shù)據庫建設。人行、工商、質檢、公安等部門通過拓展信息征用渠道,建設部門數(shù)據庫。如工商部門出臺了《泉州市企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法和企業(yè)工商信用等級認定管理辦法》等文件,詳細規(guī)定了企業(yè)信用等級的評價機構、等級劃分、評定標準、等級公示、信用獎懲等。

(四)提供技術服務

通過實施重大科技項目,加大公共服務平臺建設的投入力度。2001年,泉州市市、縣兩級財政投入重大科技項目經費5500萬元,建立了30多個行業(yè)技術開發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、科技發(fā)展促進會、企

業(yè)孵化器、孵化基地、科技培訓中心、檢測中心等公共技術服務平臺。通過建設高新技術企業(yè)孵化基地,發(fā)揮公共服務平臺的作用。近幾年來,市政府立足泉州市經濟技術開發(fā)區(qū),建設高新技術企業(yè)孵化基地,建成了以研究與開發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務、試驗與中試三大服務體系為核心的公共服務體系。

組織實施制造業(yè)信息化工程,為公共服務平臺建設提供引導和示范。市政府以科港先進制造技術基地和中小企業(yè)ASP信息化平臺為重點,構筑面向中小企業(yè)的公共服務平臺,既有力地推動了全市制造業(yè)信息化進程,又為全市公共服務平臺建設提供了示范和引導。

三、存在問題

泉州民營企業(yè)發(fā)展中存在著一些問題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是市場競爭激烈,不少企業(yè)尚未走出困境。盡管我國宏觀經濟狀況趨好,但是企業(yè)微觀經濟狀況改善緩慢,市場日益轉向買方市場,尤其是消費品市場的供大于求,物價指數(shù)增幅偏小,產品價格偏低,對泉州市大部分民營中小企業(yè)產生較大的負面影響,由于大多數(shù)民營中小企業(yè)受到管理、技術、信息、銷售方式的制約,壓力增大,難于適應激烈競爭和不斷變化的市場環(huán)境,一些企業(yè)被迫停產歇業(yè),數(shù)量達2100多家。

二是資金緊張,企業(yè)發(fā)展受到制約。一方面是市場激烈競爭的沖擊,企業(yè)效益下降,相互拖欠貸款情況嚴重,資金回籠較慢,生產資金占用期拉長,流動資金周轉困難。另一方面,銀行信貸受規(guī)模和資產抵押的限制,加之泉州市民營企業(yè)還有相當部分因種種原因無法辦理廠房等建筑物產權證,企業(yè)難于向金融部門爭取更多資金支持。

三是企業(yè)總體規(guī)模偏小,產業(yè)的自主創(chuàng)新能力較差。泉州不少民營企業(yè)存在“一流設備、二流管理、三流產品”的現(xiàn)象,個體、家庭企業(yè)小生產管理方式占有相當大的比重,專業(yè)化層次較低,技術熟練工人缺乏,技術水平不高,缺乏公益性產品開發(fā)服務和信息服務以及其它配套服務,產業(yè)發(fā)展存在著大而不強的問

題。一些較大規(guī)模企業(yè)經營者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的經營素質,走“強強聯(lián)合”道路積極性不高,企業(yè)規(guī)模難于擴大。

四是外部環(huán)境仍不夠寬松,企業(yè)負擔偏重。向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的現(xiàn)象雖得到有效的遏制,但尚未根本消除。個別部門仍存在辦事效率不高,扶持力度不夠的狀況。刁難企業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響企業(yè)發(fā)展的積極性。五是服務體系還不健全。各級企業(yè)主管部門面向企業(yè)的技術咨詢、培訓、資產評估等服務機構不健全,影響了民營企業(yè)的發(fā)展。雖然近幾年來泉州市場上出現(xiàn)很多企業(yè)技術管理咨詢、培訓公司,但基本上都屬于起步階段。

四、思路對策

(一)出臺扶持政策,幫助中小企業(yè)渡過難關

一是加快解決中小企業(yè)土地證、房產證辦理問題,為中小企業(yè)貸款提供有利條件。由于歷史的原因,泉州市有相當一部分中小企業(yè)土地、廠房缺乏完整或合法有效的書證材料,遲遲無法辦理土地證、房產證。因為缺乏銀行認可的有效資產,不能抵押貸款,企業(yè)的固定資產無法盤活,限制了企業(yè)的融資。建議政府有關部門在解決土地、房產等物業(yè)的權屬關系問題方面加大工作力度。

二是健全中小企業(yè)信用擔保體系。由政府推動,建立“民間為主、政府適當扶持”的信用擔保公司,探索適合泉州民營經濟的信用擔保模式。加大對業(yè)已存在的擔保公司的支持力度,出臺相關實施細則,充分發(fā)揮擔保公司短期拆借資金的功能,彌補中小企業(yè)的資金不足。政府應視扶持中小企業(yè)為長期政策,對經政府認證、并開展符合政府規(guī)定標準的擔保業(yè)務的機構,給予一定財力支持和稅收減免。

(二)樹立競爭意識,提高企業(yè)管理水平

著力引導民營企業(yè)走出產權結構單

一、封閉的局面,建立現(xiàn)代產權制度,向多元化、開放型轉變;促進民營企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。一是實行產權多元化。如果沒有投資主體的多元化,企業(yè)就很難建立規(guī)范的法人治理結構,民營企業(yè)產權要實現(xiàn)多元化,就要求企業(yè)的出資人,創(chuàng)始者具有自我革命的精神,讓管理骨干和技術骨干分享利潤,吸納他們的股份,形成所有權的相對分散,把企業(yè)利益與員工利益緊密聯(lián)系在一起,這樣既調動企業(yè)法人的積極性,又可以激發(fā)員工主人翁責任感。二是突破人才家族化的屏障。企業(yè)應由一支高

級管理人員進行管理,改變出資人既是所有者,又是經營者現(xiàn)狀,這是沖破家族式管理的關鍵環(huán)節(jié)。首先要樹立“以人為本”的觀念,保證穩(wěn)定、合理的人才結構。其次要積極吸納和利用社會管理資源,依法規(guī)范職業(yè)經理人的經營行為,面向社會招聘經營者。三是引導民營企業(yè)建立相對完備的企業(yè)管理制度。企業(yè)制度創(chuàng)新的核心是管理創(chuàng)新,管理包括財務管理、成本管理、質量管理、營銷管理、人力資源管理等等,是一個內容豐富的系統(tǒng)工程。泉州市民營企業(yè)主要是中小型傳統(tǒng)企業(yè),因此必須以新的思維和新觀念,借鑒國內外企業(yè)的先進管理方法,結合企業(yè)的實際,不斷進行管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新,進一步完善各種規(guī)章制度,使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。

(三)進行科學規(guī)劃,有序發(fā)展民營企業(yè)

優(yōu)化區(qū)域布局。湄州灣南岸石化港口工業(yè)區(qū)著重推進石化工業(yè)、修造船業(yè)、倉儲業(yè)發(fā)展,逐步建設成全國大型石化工業(yè)基地、化工油氣倉儲基地,并向大型修造船基地和國際中轉港發(fā)展;放開投資領域,積極引導民營企業(yè)進入石化中下游

產業(yè)鏈,發(fā)展大型港口倉儲和海上運輸業(yè),主動成為修造船的配套協(xié)作企業(yè)。晉江口科工貿旅游經濟區(qū)以發(fā)展出口輕加工、技術密集型產業(yè)和第三產業(yè)為重點,引導民營企業(yè)建設電子信息、紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品等加工制造基地和新興產業(yè)、高新技術產業(yè)基地。圍頭灣地帶對臺貿易加工區(qū)要成為民營企業(yè)加強泉臺科技協(xié)作、來料加工、吸引臺資、對臺貿易基地。東西溪流域資源開發(fā)生態(tài)經濟區(qū)重點建設資源環(huán)保型民營經濟生產、出口基地,帶動礦業(yè)、食品加工、制藥、陶瓷等產業(yè)升級。

優(yōu)化產業(yè)布局。規(guī)劃發(fā)展好三大產業(yè)集群:以紡織服裝、建筑建材、機械制造、工藝制品、食品飲料等為主體的傳統(tǒng)產業(yè)集群;以石油化工、電子信息、旅游服務為主體的主導產業(yè)集群;以船舶修造、汽車制造、生物醫(yī)藥、特種陶瓷為主體的新興產業(yè)集群。在空間上,要圍繞環(huán)

泉州灣特大城市建設和發(fā)展,規(guī)劃出專業(yè)功能區(qū),相對集中發(fā)展建設上、中、下游產品關聯(lián)度高的企業(yè);在產業(yè)內部,要注意盡快形成配套協(xié)作能力強的產業(yè)鏈體系;在功能布局上,通過加強交通、水電、網絡、供氣、倉庫、碼頭、廢水處理、廢物處理等基礎設施的規(guī)劃和建設,實現(xiàn)公共資源的低成本共享。

(四)打造泉州板塊,加快構建民生產品制造業(yè)基地

打造特色集群。近期應重點培育紡織、服裝、鞋業(yè)、石化等特色明顯、產業(yè)鏈長、有一定基礎、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a業(yè)集群。力爭至2010年,產值超1000億元的產業(yè)集群有1個,即服裝;超500億元的產業(yè)集群有3個,即石化、鞋業(yè)、紡織;超100億元的產業(yè)集群有10個,即石材、建陶、食品飲料、機械制造、雕刻工藝、陶瓷、紙業(yè)、電子、制傘和包袋。

打造名牌。一是爭創(chuàng)名牌。以產品質量為根本,抓好ISO9000、ISO14000和SA8000等管理體系認證工作,使名牌的市場指標與國際接軌。二是提升名牌。把產品名牌打造成企業(yè)名牌、產業(yè)名牌,特別要注意把一個名牌發(fā)展為系列名牌,把國內名牌發(fā)展為國際名牌。三是經營名牌。加強產業(yè)集群名牌管理,依靠法律、行政、經濟手段加強名牌資產管理,提高名牌資產運營效益。

打造規(guī)模企業(yè)。在各大集群內部篩選確定一批代表性企業(yè),鼓勵企業(yè)增資擴營,運用高新技術進行技術改造,增強核心競爭力,壯大企業(yè)規(guī)模。積極推進產業(yè)集群龍頭企業(yè)規(guī)范和完善產權結構和法人治理結構,推動親親食品、新世界石業(yè)、冠福陶瓷等一批產業(yè)龍頭企業(yè)上市融資,形成一批核心競爭力強、擁有自主知識產權和知名品牌的大公司、大企業(yè)集團。

(五)提升整體素質,提高民營企業(yè)創(chuàng)新水平

提升科技創(chuàng)新水平。抓好以企業(yè)技術中心為主要形式的企業(yè)技術創(chuàng)新體系、以產學研聯(lián)合為紐帶的科技成果轉化體系、以區(qū)域生產促進中心為主要載體的技術支持體

系、以中小企業(yè)為主要對象的技術創(chuàng)新中介服務體系和以經濟政策為主要形式的政府技術創(chuàng)新調控體系等五個體系的建設。充分發(fā)揮信息化在產業(yè)集群發(fā)展中的“倍增器”和“催化劑”作用,推廣數(shù)字化設計、數(shù)字化生產、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理技術的開發(fā)和應用,帶動企業(yè)經營管理、技術進步、機制轉換等各項工作的創(chuàng)新和升級。

提升外向帶動水平。緊緊抓住世界經濟結構新一輪調整的戰(zhàn)略機遇,努力實現(xiàn)由項目招商向產業(yè)招商的轉變。充分利用產業(yè)結構升級和放寬民營經濟準入領

域的契機,加強外引內聯(lián),著力培育和發(fā)展新興產業(yè)集群、重化產業(yè)集群和優(yōu)勢產業(yè)集群。抓住臺灣產業(yè)外移和CEPA機遇,進一步提高泉州民營企業(yè)與港澳臺企業(yè)之間合作的層次和水平。

提升循環(huán)發(fā)展水平。樹立生態(tài)產業(yè)園區(qū)理念,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),以建設生態(tài)產業(yè)園區(qū)為抓手,按照集中布局、集中控制的要求,建立廢物交流系統(tǒng),形成資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)鏈和企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)產業(yè)群。

(六)營造發(fā)展環(huán)境,建立健全民營產業(yè)集群促進體系

營造政務環(huán)境。加快建設公共服務型政府,加強分工協(xié)作,形成工作合力,從市、縣、鄉(xiāng)三個層面推進民營企業(yè)產業(yè)集群的形成。建設“陽光政府”,為集群產業(yè)發(fā)展提供良好的政務環(huán)境。

營造市場環(huán)境。應以構建快捷、通暢的立體交通體系為先導,規(guī)劃建設泉州大型物流中心和現(xiàn)代物流園區(qū),完善人才、土地、技術、資金、信息、勞動力、生產資料等要素市場體系,構建物資流、客商流、信息流、資金流快速通道,以大流通促進大聚集,以大聚集帶動大繁榮。進一步發(fā)展商品市場,同時,規(guī)范市場經濟秩序,傾力建設“誠信泉州”,引導民營企業(yè)進行合理競爭。

營造服務環(huán)境。要規(guī)范健全行業(yè)協(xié)會,制定為產業(yè)集群服務的基本行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)協(xié)會的培訓,提高行業(yè)協(xié)會服務企業(yè)和應對國外反傾銷的能力。

第五篇：淺談中國民營企業(yè)發(fā)展

淺談中國民營企業(yè)發(fā)展

一、民營企業(yè)的地位與作用

改革開放以來，我國在中國共產黨的領導下邁開大步，勇往直前。我國個體、私營等非公有制經濟不斷發(fā)展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發(fā)展的重要力量。據統(tǒng)計,全國已有3200多萬戶個體私營企業(yè),解決了8000萬人的就業(yè)問題,我國民營企業(yè)總戶數(shù)已達800萬家，分別占全國企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產值60%、工業(yè)增加值40%、實現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機會75%。民營企業(yè)的年產值增長率一直保持在30%左右，遠遠高于同期國民經濟增長速度。民營企業(yè)產值已“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經濟效益以及維護供需平衡、擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用,已成為國民經濟中最為活躍的經濟增長點。民營企業(yè)作為非公有制經濟的典型，是國家公有制經濟發(fā)展的必要補充，“構建社會主義和諧社會”的提出，使民營經濟在整個國民經濟中的地位上升到了一個新的高度，也使其在“構建和諧社會”總進程中發(fā)揮著更為舉足輕重的作用。

溫家寶總理在十屆人大三次會議政府工作報告中指出：“鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展。為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，進一步放寬非公有制資本進入的行業(yè)領域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，依法保護私有財產和非公有制企業(yè)的權益。”這個論斷十分明確地指明了民營企業(yè)在現(xiàn)實經濟生活中的地位。

二、中國民營企業(yè)現(xiàn)狀

（一）歷史選擇民營經濟

中國的政治家和商界、學界精英達成了一個共識：中國必須培養(yǎng)自己的核心競爭力及新增長源。這個競爭力就是精英企業(yè)團隊，它的地位和作用就是經濟增長的驅動器，經濟波動的穩(wěn)定器，是保證經濟可持續(xù)發(fā)展的決定性要素?，F(xiàn)在的國企雖是精英企業(yè)，但它特殊的職能決定了它無法像一般商業(yè)機構那樣高效率地追逐市場機會，因而也就不能承擔促進經濟持續(xù)高增長的大任，而只能對經濟起到有限的穩(wěn)定作用。外資雖然新鮮有活力，但它畢竟姓“外”，一有風吹草動便驚飛而去的“鳥群特性”，決定了它難以成為中國經濟的堅強依靠。

于是，這一角色的承擔就歷史性地落到了民營企業(yè)身上。20多年間，中國民企得到了飛速發(fā)展，經濟貢獻和經濟活力大大高于國企，在某些方面甚至毫不遜色于外資企業(yè)。當然，中國民企也有自己的缺陷：企業(yè)規(guī)模小，總體技術和管理水平不高，發(fā)展后勁不足等等。但是，正是由于這些問題的存在，才產生了再造中國民企的需要，才有了讓民企發(fā)展再上新臺階的呼聲。財富及進步就是在改變中實現(xiàn)的，歷史就是在解決問題的過程中前進的。

這種提升不再僅僅是一種創(chuàng)新，而是一種變革，甚至是一種革命。它不僅將對民企自身進行脫胎換骨的改造，使民企的觀念、形象、組織、管理、技術、文化發(fā)生徹底的變化，而且這種變化的后果就是中國經濟將擁有真正屬于自己的經濟脊梁，中國經濟自主權將因此而擴大。它將從根本上改變中國目前經濟發(fā)展模式中高度依賴外源性經濟的特征，而使內源性經濟成長為中國經濟的主力。也就是從目前的出口替代轉向進口替代，任何一個經濟體如果沒有經過進口替代這一環(huán)節(jié)的充分發(fā)展，其經濟必然缺乏獨立自主性，更談不上任何競爭力，在同國際壟斷資本的全面較量中將會一敗涂地。

而進口替代環(huán)節(jié)的充分發(fā)展比出口替代要艱難得多，這也是為什么要稱這一階段的任務是一種革命的原因。但是，充滿創(chuàng)新精神的中國人絕不會因此而卻步，戊戌維新的領袖人物康有為、梁啟超是中國人，推翻中國幾千年封建帝制的孫中山是中國人，最早在中國傳播馬克思主義的楊匏安、譚平山是中國人，他們已經為中國人樹立了創(chuàng)新求變的榜樣。在今天的經濟建設大潮中，這種歷史上形成的創(chuàng)新傳統(tǒng)和精神將會在經濟領域煥發(fā)新的生機和活力，而最早在中國發(fā)育并形成氣候的中國民營經濟，也定會在這種精神的熏陶和推動下更上層樓。

在現(xiàn)實呼喚民企的今天，在上上下下對民企的發(fā)展已形成共識的今天，再次出現(xiàn)民企風將

不可避免，新銳民營企業(yè)及精銳民營企業(yè)家將不斷涌現(xiàn)。時勢正在造就著民企，而民企也正造就著時勢。這是我們這個時代的任務，是歷史的選擇。

（二）民營企業(yè)是構建和諧社會的重要因素

1．民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展不可避免的加劇貧富分化、勞動關系失衡的矛盾

民營企業(yè)發(fā)展騰飛的起點始于改革開放，許多民營企業(yè)家也正是在改革開放政策下先富起來的那部分人。至2001年底，中國民營企業(yè)投資者人數(shù)達460.83萬人。盡管從人數(shù)上看，他們在中國13億人口中比例極低，然而，因為他們所支撐著的民營經濟占中國經濟總量的1/3，其經濟績效尤其與地區(qū)經濟發(fā)展水平緊密相關，其不斷擴大的就業(yè)人口在維系社會穩(wěn)定中的作用十分關鍵，他們在中國的分量其實并不取決于其比例，而是與整個民營經濟在中國的分量相稱，已經成為名副其實的強勢利益團體。與此同時，一些城市勞動者的弱勢地位卻日益加劇，據北京市今年初發(fā)布的一項報告顯示，該市高、低收入戶人均可支配收入差距由2000年的3.1:1擴大到2003年底的4.7:1，全國的情勢似乎比北京更為嚴峻。

由于傳統(tǒng)民營企業(yè)的一些特點，如不可避免的家族式管理等，使得單個的民營企業(yè)常常具有排斥性的團體，形成“外人”很難進入其“信任圈”，以實現(xiàn)平等的合作與共同發(fā)展的局面；其發(fā)展前期增長粗放，造成不少民營企業(yè)技術水平低，管理水平落后，勞資關系失穩(wěn)，企業(yè)壽命周期短，有的甚至搞“假冒偽劣”、偷稅漏稅等，加之民營企業(yè)中普遍缺乏甚至拒工會之類的能維護工人權利的組織，民營企業(yè)更易成為貧富分化引發(fā)的階層矛盾和勞資矛盾的火力集中點，不斷暴露出來的民營企業(yè)家不光彩的發(fā)跡史和官商勾結的丑聞正是印證了弱勢群體對其的強烈不滿。

2．企業(yè)家從政：體制的弱點和角色的沖突

民營企業(yè)的發(fā)展使得民營企業(yè)家成為強勢利益團體，他們不可避免的要求進入政治領域，以尋求利益表達的途徑，更好地實現(xiàn)其利益訴求。然而，在體制和角色兩個層面仍有許多問題值得思考。

獲取政治角色似乎已成為民營企業(yè)家們一種熱衷的方向。這樣做的目的無非是獲取一定的政治資本，將人大代表等稱號當作一種榮譽和對社會地位的肯定，獲得利益表達和參與政策制定的途徑。從法理上看，并沒有任何理由和必要一開始就從制度上將民營企業(yè)家排斥在政治領域之外，這既不符合選舉權和被選舉權人人平等的原則，也不符合執(zhí)政黨擴大階級基礎的要求。反之，如果缺乏行之有效的政治參與、利益表達的正規(guī)途徑，這部分在經濟上擁有優(yōu)勢的人不可避免地會采用非正規(guī)的途徑實現(xiàn)其利益訴求，即與官員進行權錢交易，獲取公共權力的“準使用權”，以此擴大自己的利益。我國轉型期的腐敗現(xiàn)象多源于此。事實上，現(xiàn)行的制度沒有阻礙民營企業(yè)家進入政治舞臺。2003年在中國政治的最高舞臺即“兩會”上，非公有制經濟人士充當?shù)恼f(xié)委員已經到了100人，人大代表達到133人，大約都比上一屆增長了5倍；然而更加耐人尋味的一組數(shù)字是，在年底公布的中國福布斯富人排行榜上，有9％是人大代表，13％是全國政協(xié)委員，大約25％的企業(yè)家是中共黨員。真正的問題在于，如何使這部分人處理好企業(yè)家與人大代表的角色沖突問題。按照代表制理論，我國奉行的是“委托說”，即人大代表要代表選區(qū)人民的利益，是人民派駐代議機關作為人民傳聲筒的人員，這自然要求代表擁有較高的素質和代表角色意識。那么，處在社會利益矛盾集結點上的民營企業(yè)家到底應以什么樣的身份進入政治角色呢？民營企業(yè)家在以人大代表身份出現(xiàn)時，代表的應是選區(qū)人民而不是民營企業(yè)家階層的利益。但顯然，作為兼職代表，兩重角色不可避免的存在沖突，不少人對于“人大代表”這一身份標簽并未有足夠的價值認同，不是將其作為一種職業(yè)，而是作為一種榮譽或是一種實現(xiàn)利益的途徑。綜觀這幾年民營企業(yè)家代表在各級人大中的表現(xiàn)，似乎仍然有某種角色混淆。比如，他們的提案絕大多數(shù)集中在如何保護民營企業(yè)的利益，如何改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，甚至一些代表利用發(fā)言推銷自己企業(yè)產品的現(xiàn)象都有發(fā)生。角色認同感不強引發(fā)的下一個問題就是人們對利益表達機制不平等的質疑。社會地位和經濟條件是影響政治參與程度的重要因素，現(xiàn)實中我們可以看到，在人大代表中普通勞動者、城市平民的比例很低，他們的利益主要是靠一些學者來代言；而與之相對應的則是企業(yè)家階層憑借經濟實力和社會聲望更多地進入政治角色。而且他們并不能擺脫企業(yè)家身份的影響，甚至完全有可能借此為本階層謀求特殊的利益偏好，那么，作為社會弱勢階層，如何去擁有一個平等的利益表達機制？兩者間本身就存在著收入分配的利益分歧，而根據沖突政治學理論，政治沖突如果僅僅涉及經濟問題則發(fā)生的幾率很小。只有在經濟沖突向政治領域轉移，并對政治體系中的政治管理、政治控制系統(tǒng)和政治統(tǒng)治權威構成挑戰(zhàn)的態(tài)勢下，分裂性沖突才會趨向形成。如何保證在可支配經濟資源與其他社會資源上處于弱勢的社會階層同樣可以有效的表達自己的利益訴求，便是防止這類沖突波及到政治領域，實現(xiàn)社會和諧的重要一步。

3．完善相關制度，正確定位民營企業(yè)人

在完善相關制度之前，我們應該給民營企業(yè)和民營企業(yè)家一個正確的定位。民營企業(yè)在我國國民經濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用和不可忽視的貢獻，盡管現(xiàn)處于矛盾的風口浪尖之上，我們也不可能走回到限制其發(fā)展的老路上去。對其進行道德教育，提高企業(yè)的社會責任感是十分必要的，但站在制度設計的層面，沒有理由對民營企業(yè)和企業(yè)家提出很高的道德希冀，要求他們主動承擔調和貧富差距等社會責任。因此，問題的出路不是寄希望于民營企業(yè)家的“行善”，而是應該以完善制度的方式協(xié)調各方矛盾，以及提供政治參與的正規(guī)渠道。

4．建立合理的分配制度和完善對弱勢群體的社會保障制度

民營經濟早期發(fā)展的成功經驗之一，就是政府對其發(fā)展實行“無為而治”，放手發(fā)展。黨的十六大提出對非公有制經濟發(fā)展要實行鼓勵、支持、引導的方針，鼓勵、支持、引導三者是三位一體的，但是地方在貫徹中，往往鼓勵、支持多，正確引導少。因此政府必須要引導企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定、規(guī)范經營管理行為、完善組織制度、提高經營管理者素質等，從而有利于引導民營經濟走上依法經營、健康發(fā)展的道路，避免因其不恰當經營而激化的社會矛盾。同時，政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，要特別關注困難群體，改善就業(yè)環(huán)境，解決勞動者權益維護中的實際問題，解決困難群體就業(yè)和社會保障問題。

5．完善人大代表制度，提高民營企業(yè)家代表的政治角色認同感

我們不可以也不應該把任何一個階層拒斥在政治參與領域之外，應該做的是如何以制度、法律的形式對當選人大代表的方式、程序、要求確定下來，以合法而有效的方式選擇出符合標準的人選。同時應以相應制度考評代表的工作績效，認真對待代表罷免機制，從而加強代表的政治角色意識和危機意識，提高其作為代表的身份認同感。這樣一方面可以處理民營企業(yè)家階層的政治要求，同時也從制度上防止有人利用代表身份謀取私利，盡量使利益表達機制和政治參與的機會在社會各階層間實現(xiàn)公平。當然，這不僅僅是為了解決具有民營企業(yè)家和代表雙重身份的人的角色沖突問題，這本身就應該是完善我國人民代表大會制度，建設政治文明的必須。

三、中國民營企業(yè)存在的問題

目前，在民營企業(yè)管理中，一些民營企業(yè)已經走上科學管理的軌道，對此不能盲目樂觀，內部仍有股暗流在阻止著民營企業(yè)改革浪潮的向前發(fā)展。

（一）管理水平低下

我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征,實行集權化領導、專制式決策,經營者既是資產所有者,也是資產經營者。當企業(yè)具備一定規(guī)模,家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”機制,民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導致企業(yè)經營決策失誤。

中國有句古話“富不過三代”：第一代創(chuàng)業(yè)，第二代守業(yè)，第三代敗業(yè)。麥肯錫一項關于家族企業(yè)的研究結果表明:全球范圍內家族企業(yè)的平均壽命只有24年,其中只有大約30%的家族企業(yè)可以傳到第二代,能夠傳至第三代的家族企業(yè)數(shù)量還不足總量的13%,只有5%的家族企業(yè)在三代以后還能夠繼續(xù)為股東創(chuàng)造價值。據《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》藍皮書統(tǒng)計：九成以上民企是家族企業(yè)平均壽命只有2.9年，其中有60%的民企在5年內破產，有85%的在10年內消亡。創(chuàng)業(yè)者自身的素質有很大的關系，同樣家族企業(yè)的家族化給民營企業(yè)的發(fā)展留下陰影。家族化企業(yè)存在先天性的缺陷，很大程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

家族企業(yè)的實質的管理權利基本上掌控在自己人手里，最終致使企業(yè)的所有全力集中在家

族領導人手里，形成絕對獨裁，無法實現(xiàn)全員民主管理。由于企業(yè)的全力掌握在家族成員手中，企業(yè)家族的文化勢必成為企業(yè)文化的主要來源，企業(yè)文化的培養(yǎng)往往伴隨著家族文化的培養(yǎng)。家族成員的利益之爭，往往限制了企業(yè)的發(fā)展，家族自身的利益高于企業(yè)的利益，企業(yè)發(fā)展必須在自身利益發(fā)展的基礎上，導致企業(yè)利益分化，目標難以統(tǒng)一。家族企業(yè)更加重視人情管理，存在很多血緣、親情及人情關系，這些人在企業(yè)地位尊高，往往成為企業(yè)制度的破壞者讓企業(yè)的管理制度成為一紙空文。家族成員后代往往屬于紈绔子弟，享受成為習慣，缺乏斗志，同時他們又是權力的掌管者或是未來掌管者，使企業(yè)缺乏前進的動力。

（二）人才機制不靈活

大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源,但現(xiàn)實條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴重的人才危機和信任危機,其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動力”觀念和強盜邏輯,認為員工和企業(yè)的關系只是勞動力的雇傭關系,很多民營企業(yè)家認為只要有高薪,市場上多的是優(yōu)秀人才,而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴。加之民營企業(yè)用人唯親的任人方式,使優(yōu)秀人才難以真正融入民營企業(yè),因此,他們通常持打工心態(tài),只關心眼前利益,對企業(yè)沒有認同感和長期扎根的觀念。

（三）企業(yè)生命周期過短

據統(tǒng)計,我國民營企業(yè)的平均壽命只有2.9年。北京中關村“電子一條街”5000家民營企業(yè),生存時間超過5年的只有430家,其余91.4%的企業(yè)已煙消云散;生存期超過8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3%左右。

（四）盲目決策使風險增加

民營企業(yè)的發(fā)展初期,在很大程度上得到了政府的支持和幫助,這在一個曾經長期以公有制為基礎的計劃經濟一統(tǒng)天下的社會經濟生活中是非常正常的,但卻使一部分成功的經營者因此而淡化了風險意識。四面出擊,盲目的多元化經營,過分的自信導致無法正確地評價自己,也無法正確地評價企業(yè)的成功。成功的經歷強化了個人英雄主義色彩,也導致了決策的經驗主義。

（五）設備科技含量低,技術改造的相對滯后,導致企業(yè)發(fā)展后勁不足

民營企業(yè)大多為勞動密集型生產企業(yè),這種生產模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產設備和先進的生產技術。與此同時,民營企業(yè)由于其先天的原因,較低的員工素質也制約了企業(yè)技術更新的速度。

（六）發(fā)展環(huán)境有待進一步改善

在融資環(huán)境方面，民營企業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸在于融資渠道的不暢通。民營企業(yè)多是中小企業(yè)，有迫切的融資需求，但是針對他們的金融產品和融資渠道還很有限，還沒有建立和中小企業(yè)的發(fā)展相適應的投融資體系。國家沒有明確規(guī)定對民營企業(yè)的歧視政策，但事實上，存在許多的條條框框和限制，以及長期的思想意識遺留問題，最終造成了現(xiàn)在的融資渠道不暢。另外，民營企業(yè)對金融市場的參與程度還比較低，民營企業(yè)的直接融資能力很弱，在總市值中的比重也很低。

在行政環(huán)境方面，在某些行業(yè)和某些地方，仍然存在著行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等問題，導致不少地區(qū)民營企業(yè)處于商業(yè)信息缺失的劣勢地位。

在自然環(huán)境方面，許多民營企業(yè)高速、高耗、低效的生產方式受資源瓶頸硬性制約，已難以為繼。中國的能源和主要原材料消耗的增長速度遠大于GDP的增長速度。與其它國家相比，中國單位產生的能耗、資源耗、水耗明顯高于國際先進水平。不僅如此，由于生態(tài)環(huán)境的破壞，我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)將在今后的發(fā)展中付出更加沉重的代價。

四、當前民營企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）機遇

1．具備從事對外經貿活動能力的企業(yè)將獲得進入全球化經濟關系、參與國際競爭的機會，有利于企業(yè)在國際競爭中發(fā)展和壯大。

2．入世后民營企業(yè)在國內市場準入方面的限制將逐步取消，民營企業(yè)可以進入新的投資經營領域。

（1）2000年國務院辦公廳轉發(fā)《鼓勵和促進中、小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，8章25條，都適用于民營企業(yè)。但仍有一些領域（基礎產業(yè)、公用事業(yè)）不準民營企業(yè)進入。國家有關部門正在研究一項政策，降低門檻，鼓勵民營企業(yè)進入這些領域。

（2）中國承諾對外資開放的領域，也將向民營企業(yè)開放。如金融、基礎設施等對民營企業(yè)的開放。

3．入世后國內經濟體制的進一步改革將為民營企業(yè)的兼并收購、發(fā)展壯大提供機遇。

4．有利于推動建立符合市場經濟體制的中國民營企業(yè)制度。

（二）挑戰(zhàn)

DFR于2001年9月在深圳召開的“2001年民營企業(yè)發(fā)展高層論壇”上指出：“非公有制企業(yè)對入世的準備相當不足，非公有制企業(yè)入世并不輕松”。中國入世后民營企業(yè)在某些方面可以面臨比國有企業(yè)更大的挑戰(zhàn)。

1．外國商品大量進口的挑戰(zhàn)

中國企業(yè)的某些產品（有一定技術含量、采用非本地原材料的產品——如化工產品等）因競爭力弱而可能被排擠出國內市場。

2．外國企業(yè)特別是跨國公司進入中國的挑戰(zhàn)

外企的競爭優(yōu)勢（資金、技術、信息、管理、國際供銷渠道）將使中國許多同類企業(yè)被淘汰出局。對民營企業(yè)的影響。

3．民營企業(yè)客觀上存在很多困難，主觀上對入世準備不足。當前民營企業(yè)面臨的主要困難：人力資源開發(fā)，信息獲取，技術與技術轉讓，融資，市場準入等，客觀上影響企業(yè)迎接挑戰(zhàn)。民營企業(yè)家主觀上對入世思想準備不足，采取應對措施也不力。

4．調整和保護民營經濟的法律和政策不健全，不適應改革開放的需要。目前，只有少數(shù)幾個調整民營經濟的法律法規(guī)，如《私營企業(yè)暫行條例》（1986），《合伙企業(yè)法》（1997），《個人獨資企業(yè)法》（1999）等，而且都是只規(guī)范某類民營經濟，缺乏關于民營企業(yè)的統(tǒng)一立法。此外，民營企業(yè)稅負重，在土地使用等方面所受的政策限制較多。這種立法和政策狀況不利于民營企業(yè)的發(fā)展和應對進一步開放后的局面。

五、發(fā)展民營企業(yè)的對策

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,減少家族式管理模式的影響

家族式管理模式缺乏科學有效的管理機制,容易導致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產生的專制和集權化傾向,無法適應企業(yè)對人才的更高要求。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進行所有制改造。消除家族企業(yè)的陰影，需要對于素質較低、文化基礎差、又缺乏學習動力，時不時成為制度破壞者的，在企業(yè)擔任較低職位，請他們直接退出，同時給予一定的安家費用。對于一些個人能力不錯，但影響企業(yè)管理者，最好的方法就是給他們一個項目、成立小子公司或是創(chuàng)辦一個小企業(yè)，讓他們自己獨立經營。但一定是初期扶持的一刀切，而不是終身撫養(yǎng)。對于職務較高，年齡較大的，設立一個監(jiān)事會，讓他們對企業(yè)的經營、財務進行監(jiān)督檢查，不參與企業(yè)的日常管理，絕對不能再讓他們插手企業(yè)的日常管理。對于年輕的綜合素質較好的家族成員，需要讓他們自己獨立成長。其一，外送學習，公司出錢讓他們自我增值進修，接受新的管理思想和模式；其二，外送委培，將公司的重點培養(yǎng)的家族成員讓他們自謀職業(yè)或者聯(lián)系較為正規(guī)的企業(yè)，讓他們再沒有關照的基礎上從基層坐起，等他們積攢經驗成才后回到企業(yè)。如果老板不愿開口請走老人們，就培養(yǎng)新人頂替他們，讓他們到一些次要的崗位，讓他們處于全力邊緣化位置，如工作表現(xiàn)依舊，再次邊緣化，直到他們工作表現(xiàn)良好或是自動離職。

民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化,充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢,還可借鑒先進的管理經驗,結合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。中國民營企業(yè)的制度轉換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質和人格的提升和完善。

（二）正視挑戰(zhàn),實現(xiàn)政府管理體制真正轉變

充分認識民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想,樹立與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應的新觀念，實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉變。

（三）健全法律制度,為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航

市場經濟是法制經濟,民營企業(yè)的產權需要法制來保障,民營企業(yè)的經營行為需要法制來規(guī)范。加強立法，建議有關部門及時清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時,抓緊制定保護民營企業(yè)的條例,出臺引導和約束民營企業(yè)經營行為的文件。嚴格執(zhí)法。要明確執(zhí)法部門保護和支持民營企業(yè)的責任,對向民營企業(yè)敲詐勒索、亂收費、亂罰款、強買強賣及破壞民營企業(yè)生產經營秩序的人和事,必須及時處罰。

（四）以提高人的素質為突破口,全面提升企業(yè)素質

未來企業(yè)的競爭,更重要的是要依靠高素質的勞動者。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質低的現(xiàn)象,還不能實現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此,提高企業(yè)內在素質,說到底還是要提高人的素質,企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產品檔次和質量的內在差異,實質反映的是人的內在素質差異。民營企業(yè)必須要形成科學、合理的企業(yè)領導體制和組織制度,構建一套有效的激勵和約束機制,真正做到經營者能上能下,人員能進能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源的潛力,最大限度地激勵和調動員工的積極性。

（五）依靠科技進步,調整和優(yōu)化產業(yè)結構

民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產業(yè)為主,政府應該通過政策和經濟的杠桿,引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產業(yè)。對民營企業(yè)自身來說,在科學技術迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術開發(fā)的投入,研究開發(fā)具有自主知識產權的核心技術和主導產品,增加技術裝備,成為技術創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體;應實行多種形式的產、學、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關系,吸收消化國際上先進的科技成果,形成自己的技術優(yōu)勢。特別是我國加入世貿組織后,民營企業(yè)更應更新觀念,盡快樹立國際化經營與競爭的意識,以市場為導向,以科技進步為動力,依靠科技進步與創(chuàng)新來實現(xiàn)技術發(fā)展的跨越。

（六）繼續(xù)發(fā)揮政府作用,營造民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境

當前,民營企業(yè)也面臨著結構調整的問題,在這個過程中,政府的“宏觀經濟調控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經濟發(fā)展的整體格局,變弱化的調控管理職能為高效的服務職能。政府必須扮演好兩個角色,即領導者和服務者。政府必須給予制度支持、技術支持、信息支持、金融支持。

參考文獻

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