第一篇：創(chuàng)新工作機制促進(jìn)宗教管理

團(tuán)結(jié)街街道辦事處位于寧江區(qū)西部，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，分別與臨江街、文化街、前進(jìn)街、民主街相鄰。街道轄區(qū)面積6.9平方公里，共有團(tuán)結(jié)、勝利、松濱、松寧四個社區(qū)，常住人口5316戶，總?cè)丝?6547人，清真寺坐落于團(tuán)結(jié)街團(tuán)結(jié)社區(qū)，是松原市伊斯蘭教禮拜活動的中心。近年來，團(tuán)結(jié)街道辦事處認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅持“靠教育統(tǒng)一認(rèn)識，靠發(fā)展凝聚民心，靠理解調(diào)處矛盾，靠惠民增進(jìn)團(tuán)結(jié)，靠真情贏得和睦，靠機制完善管理”的工作方法，使各宗教信徒確立了“信教必須愛國”的信念，轄區(qū)民眾你尊我敬，相互友愛，和睦相處，親如一家，用真誠譜寫了宗教團(tuán)結(jié)共筑和諧的華麗篇章。

一、宣傳黨的民族政策，靠教育統(tǒng)一認(rèn)識

街道黨工委以深入開展宣傳教育為突破口，努力用馬克思主義民族觀和黨的民族政策教育轄區(qū)群眾，提高了轄區(qū)群眾對做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的認(rèn)識。

一是宣傳方式多樣化。充分發(fā)揮社區(qū)市民學(xué)校的作用，張貼標(biāo)語、執(zhí)著簡報，定期召開學(xué)習(xí)會、和座談會等多種形式，對黨的民族政策進(jìn)行全方位、立體式宣傳。近年來，共舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步形勢報告會8場次、各類宣講13場次、舉辦廣場文化活動4場。

二是宣傳內(nèi)容具體化。堅持以普及黨的民族宗教政策和法規(guī)為主題，廣泛宣傳《吉林省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《宗教活動場所管理條例》等法律法規(guī)，大力弘揚宗教界人士中愛國愛教、遵紀(jì)守法的人和事以及少數(shù)民族群眾中的先進(jìn)典型，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)和新型社會主義民族。

三是宣傳隊伍規(guī)范化。街道黨工委組建了一支民族團(tuán)結(jié)工作專兼職宣傳隊伍，與此同時，還要求每個工作人員都要成為宣傳、執(zhí)行黨的各項民族政策的帶頭人，用自己的一言一行教育和感召全轄區(qū)居民群眾搞好民族團(tuán)結(jié)。

二、大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，靠發(fā)展凝聚民心

近年來，團(tuán)結(jié)街道辦事處始終把推動少數(shù)民族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一任務(wù)來抓，注重充分發(fā)揮少數(shù)民族群眾的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強政策引導(dǎo)，強化服務(wù)，積極扶持個體經(jīng)濟(jì)，大力興辦民族企業(yè)，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了鼓勵少數(shù)民族群眾發(fā)揮自己的特長，利用民族優(yōu)勢，發(fā)展具有民族特色的餐飲等工商企業(yè)，我們積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門，給少數(shù)民族群眾經(jīng)商、辦企業(yè)提供優(yōu)惠政策，目前，轄區(qū)的牛羊肉加工、回族風(fēng)味小吃等具有民族特色的工商企業(yè)正蓬勃興起，形成獨具特色的清真一條街。

三、確保轄區(qū)大局平穩(wěn)，靠理解調(diào)處矛盾

面對矛盾糾紛，我們堅持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、理解”的原則，正確對待，認(rèn)真分析，使少數(shù)民族和漢族居民互諒互讓，妥善化解各種矛盾。

(一)正確對待矛盾糾紛。我們成立了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會”，把轄區(qū)內(nèi)熱愛民族工作、在群眾中有威望的人士吸收到“民促會”，發(fā)揮其優(yōu)勢，協(xié)助政府解決各種民族矛盾和糾紛，促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會大穩(wěn)定。近年來，“民促會”成功解決民事糾紛17起，控制越級上訪5起，制止非法事件6起，為少數(shù)民族群眾辦實事辦好事300多起，增強了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

(二)積極預(yù)防矛盾糾紛。我們把涉及民族問題的不穩(wěn)定因素作為矛盾排查的重點來抓，對可能發(fā)生的矛盾和糾紛，搞好預(yù)測，超前工作，把握了工作的主動權(quán)。

(三)妥善化解矛盾糾紛。在處理民族糾紛和群體事件方面，我們既把握政策、堅持原則、又靈活處理，確保在民族團(tuán)結(jié)的旗幟下，維護(hù)好多數(shù)群眾的根本利益，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。

團(tuán)結(jié)街的民族宗教工作在各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心和支持下，取得了一定成績。在今后的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中，我們將牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，不斷改進(jìn)工作方法，不斷加大工作力度，推動民族工作再上新臺階，確保轄區(qū)民族大團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大和諧。

第二篇：創(chuàng)新評價機制 促進(jìn)教學(xué)改革

創(chuàng)新評價機制 促進(jìn)教學(xué)改革 王愛嶺 2010年4月1日 17:06 瀏覽數(shù)：278 | 評論數(shù)：0 教育評價是基礎(chǔ)教育課程改革成敗的關(guān)鍵，教師評價和學(xué)生評價又是教育評價的核心內(nèi)容。特別是素質(zhì)教育的實施迫切地需要研究現(xiàn)行的教師評價和學(xué)生評價制度，改革評價中的不合理內(nèi)容，探索有利于教師和學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)、公正、公平、全面、準(zhǔn)確的評價，這是推進(jìn)和實施新課程改革的重要舉措。

2004年新課程試驗之初，我校就被省教育廳確定為“學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)評價課題組”重點聯(lián)系學(xué)校，今年一月，我校又與青島二中等五所學(xué)校共同承擔(dān)了省教育廳關(guān)于學(xué)生綜合素質(zhì)評價的“學(xué)生發(fā)展報告的管理與使用”的研究課題。幾年來，我們不斷加大管理措施，完善管理制度，著力構(gòu)建了新的師生評價體系，引領(lǐng)師生實施素質(zhì)教育，使教師評價和學(xué)生綜合素質(zhì)評價流程不斷優(yōu)化，評價過程不斷趨于科學(xué)，使學(xué)校教學(xué)改革不斷深入，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)了學(xué)校和諧健康發(fā)展。

一、創(chuàng)新評價機制，促進(jìn)師生和諧發(fā)展

我們認(rèn)為，發(fā)展性評價把立足點放在被評價者的未來發(fā)展方面，而不是放在獎懲方面，評價制度不再是獎勵或懲罰被評價者，而是作為促進(jìn)被評價者發(fā)展的一種手段，成為促進(jìn)學(xué)校未來發(fā)展的一種措施，激勵評價對象不斷進(jìn)取，不斷完善自我，發(fā)展自我。

首先，我們遵循“多元、專業(yè)、權(quán)威、開放”的八字方針，科學(xué)構(gòu)建了一種能夠促進(jìn)教師專業(yè)成長的評價制度。我們打破了以“學(xué)生學(xué)業(yè)成績”論教師工作業(yè)績的片面做法，堅持教育以育人為本，以德育為先，強調(diào)育人效果和職業(yè)道德，重視多主體參與全方位評價，以準(zhǔn)確、全面評價教師素質(zhì)教育的實施與專業(yè)水平的不斷提高情況；堅持以學(xué)生全面發(fā)展的狀況為參照評價教師工作業(yè)績，充分關(guān)注教師的專業(yè)成長與需要。

我校的教師評價制度在以下幾方面有新的突破：在考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的制定上，體現(xiàn)新課程的理念，反映教師創(chuàng)造性勞動的性質(zhì)和角色轉(zhuǎn)換的要求以及教學(xué)改革的方向，把教師的教學(xué)研究、教改實驗、創(chuàng)造性教學(xué)、校本課程開發(fā)、學(xué)生綜合素質(zhì)評價和師生關(guān)系引入考評的內(nèi)容；在考評的組織上，努力使考評過程成為引導(dǎo)教師學(xué)會反思、學(xué)會自我總結(jié)的過程，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識，更新觀念。在考評的方式上，引入名師、骨干教師等學(xué)術(shù)權(quán)威力量參與對教學(xué)過程的評價，成立了教學(xué)專家團(tuán)隊，豐富了我校領(lǐng)導(dǎo)干部評點課堂教學(xué)制度的內(nèi)涵，使評價更具時效性；在考評的實施上，變重結(jié)果為重過程，變一次評價為多次評價，變單一教學(xué)成績評價為多元化全面評價，變獎懲行評價為開放的達(dá)標(biāo)式評價，使評價更具有引領(lǐng)性；在評價模式上，強調(diào)民主參與，全員評價與共同進(jìn)步，使評價主體多元化；在考評結(jié)果的使用上，從教師專業(yè)成長的全過程來看待每次考評的成果，為教師建立成長檔案，幫助教師全面了解自己，明確自己所處的成長階段和進(jìn)一步努力的方向。

我們經(jīng)過上學(xué)期對語文選課走班后教學(xué)效果評價的多種方式的對比核算，研制出了基于選課走班后實行教學(xué)班授課的教師的教學(xué)效果評價辦法：采用計算提高率進(jìn)行評價，以選課后學(xué)生綜合評價（ABC線人數(shù)和平均分）得分為基點，計算模塊修習(xí)結(jié)束后對同模塊教學(xué)班學(xué)生的提高率，這是對選課走班后進(jìn)行教學(xué)評價的突出貢獻(xiàn)。

其次，我們著眼于學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，逐步構(gòu)建和完善了新的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。在不斷深化和完善素質(zhì)教育的過程中，我們越來越深刻地認(rèn)識到：“一切為了學(xué)生的發(fā)展，激勵、促進(jìn)每一個學(xué)生的發(fā)展”是教育評價體系中的核心理念，即突出學(xué)生主體，尊重個體差異，因材施教，實現(xiàn)全面教育，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打好基礎(chǔ)。

作為省教育廳的“學(xué)生發(fā)展報告的管理和使用研究”課題成員學(xué)校，我們圍繞課程實施，借助校級學(xué)生發(fā)展報告網(wǎng)絡(luò)查詢管理平臺，重點在以下幾方面作了研究和探索：第一，規(guī)范考核與認(rèn)定學(xué)科模塊成績，重視過程性評價，力求建立一個以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目的、評價主體多元化、評價方式多樣化的學(xué)習(xí)評價體系。第二，用好發(fā)展的標(biāo)志性成果，促進(jìn)學(xué)生的特質(zhì)培養(yǎng)和個性發(fā)展。第三，細(xì)化基礎(chǔ)素養(yǎng)評價要素,制定學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)評價實施細(xì)則，科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行基礎(chǔ)素養(yǎng)評價，促進(jìn)學(xué)生自覺主動的全面發(fā)展。第四，以激勵性評價為核心，以客觀事實和評價等級為依據(jù)，注重紀(jì)實性材料的整理和敘述，寫好班主任評語，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。

我們加強了綜合素質(zhì)評價檔案的校級管理工作，建立了專門的綜合素質(zhì)評價檔案室，制定了學(xué)生綜合素質(zhì)評價誠信制度等相關(guān)規(guī)定，及時督促年級部按時保質(zhì)完成學(xué)分認(rèn)定、基礎(chǔ)素養(yǎng)評價和學(xué)生發(fā)展報告的填寫工作。由學(xué)校課程管理委員會督察考核部進(jìn)行專項督察，將落實情況納入教師考核，對不符合要求的嚴(yán)令期限整改。

二、評價制度本身是一種規(guī)范，也是一種引領(lǐng)

通過學(xué)校評價制度的規(guī)范與引領(lǐng)，我們在教學(xué)教研工作中摸索出了許多行之有效的經(jīng)驗，有效地促進(jìn)了學(xué)校的健康和諧發(fā)展。

科學(xué)評價規(guī)范了學(xué)案教學(xué)的實施。學(xué)校教科研工作委員會負(fù)責(zé)對全校備課組的教學(xué)教研工作的指導(dǎo)和考核，把學(xué)案教學(xué)和高效課堂作為主要的過程性考核評價內(nèi)容。這就規(guī)范了學(xué)案的要求與形式，嚴(yán)格了學(xué)案編制的基本程序，做到匯聚整個備課組的集體智慧，整合眾多資料的精華，力求學(xué)案設(shè)計的科學(xué)實用，使學(xué)案真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的向?qū)?，促進(jìn)了教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化，用最少的時間做最少的練習(xí)而獲得最佳的學(xué)習(xí)效果。

科學(xué)評價引領(lǐng)高效課堂的探索。我們在規(guī)范辦學(xué)行為的同時，率先實施了“五步三段式”課堂教學(xué)模式的探索，“五步三段式”包括一堂課的課前、上課及課后三段和“明確目標(biāo)，預(yù)習(xí)導(dǎo)學(xué)”、“課前回顧，聯(lián)舊帶新”、“聚焦問題，展開討論”、“訓(xùn)練提升，構(gòu)建引申”、“擴(kuò)展延伸，活學(xué)活用”五步?！拔宀饺问健闭n堂教學(xué)，循序漸進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了課堂優(yōu)化、提高效率，在規(guī)范課時的前提下實現(xiàn)了課內(nèi)課外的循環(huán)雙高效。

科學(xué)評價促進(jìn)了教研文化的重建。我校在素質(zhì)教育推進(jìn)中，立足課堂，以師為本，開展了觀課議課活動，有效促進(jìn)了教師的專業(yè)成長。觀課議課活動是一種基于教師合作與促進(jìn)提高的更高層次的聽評課的形式，觀課教師立足于“點”來觀察和思考課堂，由“點”及“線”，為教師從“面”上理解課堂提供了支持，從而引領(lǐng)教師反思課堂、改進(jìn)課堂，提升教師教學(xué)的有效性和專業(yè)發(fā)展品質(zhì)。觀課議課活動讓參與者相互提供教學(xué)信息，共同收集和感受課堂信息，在充分擁有信息的基礎(chǔ)上，圍繞共同關(guān)心的問題進(jìn)行對話和反思，以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

科學(xué)評價引領(lǐng)教師主動發(fā)展。僅去年一年，我校教師獲獎或發(fā)表的省級以上專業(yè)論文有30多篇，在市級以上執(zhí)教公開課和獲獎優(yōu)質(zhì)課21節(jié)，有13人次在市級以上學(xué)科研討會上作了經(jīng)驗交流。我?，F(xiàn)有縣級名師、骨干教師達(dá)20人，居我縣各校之冠。我們制定了學(xué)校課程開發(fā)指南，根據(jù)學(xué)校人文特色與地方實際，教師自主開發(fā)了學(xué)校傳統(tǒng)文化、心理健康指導(dǎo)、學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會生存、論語文化、董永與孝文化、麻大湖文化、中國象棋、攝影等學(xué)校課程。目前，《圣師孔子》、《董永與孝文化》、《天然樂園麻大湖》等十幾門學(xué)校課程已經(jīng)進(jìn)入課堂。學(xué)生可根據(jù)自己不同的愛好和發(fā)展需要在自主選課、走班修習(xí)中實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。

科學(xué)評價讓校園百花齊放。我校是全國學(xué)校藝術(shù)教育先進(jìn)單位，學(xué)校重視學(xué)生的全面發(fā)展，努力構(gòu)建學(xué)生成才的“立交橋”。在加強群體活動的同時，成立了多種形式的興趣小組和訓(xùn)練隊，為學(xué)生全面發(fā)展“立體成才”打下了堅實的基礎(chǔ)。學(xué)校成功組織了四屆“體育文化藝術(shù)節(jié)”，師生共同參與，學(xué)生自主設(shè)計、自主選擇、自助組織，學(xué)生參與率達(dá)80%，激發(fā)了學(xué)生的鍛煉激情，提高了學(xué)生的實踐能力和綜合能力。今年，我校先后獲得山東省“學(xué)校杯”中學(xué)生健美操比賽團(tuán)體總分第一名、山東省“金鼎杯”第四屆健美操邀請賽團(tuán)體總分第一名和濱州市第二屆群眾體育大會廣播操比賽一等獎。在全縣教育系統(tǒng)“共享全運”職工籃球賽、全縣文明禮儀展示活動中均獲得第一名的好成績，展現(xiàn)了我校素質(zhì)教育的成果。

三、我們的認(rèn)識與舉措

首先，教師評價和學(xué)生評價是學(xué)校管理的常規(guī)性工作，它對師生的觀念和行為具有最為直接的導(dǎo)向、激勵作用。但我們認(rèn)為，課程實施是一項系統(tǒng)工程，要真正落實好需要全校各職能部門的共同參與，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，需要全社會的支持。為此，我校成立了課程管理委員會，校長任主任，各處室主任和年級主任參加，下設(shè)課程資源部、課程研究部、課程實施部、德育管理部、藝體發(fā)展部、教師培訓(xùn)部、社團(tuán)活動部、人文管理部、督察考核部、后勤保障部等實施部門，明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同落實課程方案。

其次，制度是保障，落實才是重點。在素質(zhì)教育背景下落實評價制度，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的引領(lǐng)非常重要，同時要加強教師思想與專業(yè)素質(zhì)的提升。我們從三個方面開展了工作，第一是學(xué)會感恩、崇尚孝道。讓教職工帶著感恩的心去工作，感恩社會、感恩學(xué)校、感恩身邊的每一個人。第二是勇?lián)?zé)任，創(chuàng)造卓越。樹立“發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期”的工作理念，強化“我的責(zé)任我負(fù)責(zé)”的工作意識。第三是團(tuán)結(jié)協(xié)作、整體創(chuàng)優(yōu)。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，靠集體的智慧和力量創(chuàng)造業(yè)績。再次，重視過程的多元化、發(fā)展性評價要求我們要樹立大課程觀，要用全新的理念關(guān)注學(xué)生發(fā)展、成長、成才。我們加強了與名校之間的互動交流，拓展發(fā)展空間。我們強化人文關(guān)懷的教育思想，不斷優(yōu)化育人環(huán)境，加強學(xué)校文化建設(shè)，發(fā)揮好“一湖三場五園”校園環(huán)境的育人功能。圍繞“誠、毅”這一核心文化理念，逐步形成富有二中鮮明特色的制度文化、管理文化、育人文化、課程文化。

第四，只有全面落實課程方案，全力推進(jìn)課程實施，課程評價、教師評價和學(xué)生評價才能落到實處，也才能真正發(fā)揮評價應(yīng)有的功能。我們將不折不扣地落實國家課程方案，抓住打造高效課堂不放松。抓好選課走班這一新課程改革的重要環(huán)節(jié)，大力支持開發(fā)與實施校本課程，開展好研究性學(xué)習(xí)和綜合社會實踐活動。

在新的形勢下，實現(xiàn)學(xué)校又好又快發(fā)展，對教師專業(yè)素質(zhì)的提升和學(xué)生全面發(fā)展提出了新的更高要求。而學(xué)校的各項管理規(guī)定和評價方案對教師和學(xué)生的提高來說是一種鞭策、激勵。而如何使這種評價更加客觀公正、更加富有激勵作用，我們將在今后的工作中進(jìn)一步修正和補充，使其更加有助于促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升、教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的健康成長。

第三篇：創(chuàng)新扶貧機制 促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

創(chuàng)新扶貧機制

促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

摘要：當(dāng)前我國呈現(xiàn)出貧富差距加大的趨勢，容易導(dǎo)致諸多社會問題，例如貧困人口過多，政府負(fù)擔(dān)和壓力巨大，貧困延緩社會發(fā)展的步伐等。雖然國家已經(jīng)提出了相應(yīng)的扶貧政策，但是由于多種因素制約，導(dǎo)致扶貧難以達(dá)到預(yù)期效果，所以對扶貧政策和措施進(jìn)行改革，也是政府目前的重要工作之一。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新機制；精準(zhǔn)扶貧；方法與策略

中圖分類號： F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.032

目前，我國扶貧工作進(jìn)入攻堅階段，設(shè)定了到2020年完全脫貧的目標(biāo)，而各省也確定了今后扶貧工作開展的原則，即以總書記提出的“四個切實、六個精準(zhǔn)、四個一批”思想為指導(dǎo)，對重點貧困縣、特困縣拓展扶貧政策，從而達(dá)到貧困人口穩(wěn)定脫貧，全面奔小康的目標(biāo)。筆者就創(chuàng)新機制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面，展開詳細(xì)的分析和探討。精準(zhǔn)識別

精準(zhǔn)識別主要是指政府扶貧過程中應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)化理念，即通過由上而下進(jìn)行逐個地區(qū)、逐個村鎮(zhèn)，逐戶逐人進(jìn)行核查，然后按照指定程序鎖定準(zhǔn)確的扶貧目標(biāo)，即入戶評議、地區(qū)公開、政府審核、市檢查以及省備案的逐層程序，從而準(zhǔn)確掌握貧困人口的基本信息。同時本著統(tǒng)籌以及持續(xù)發(fā)展的眼光，從貧困人口的基本情況入手，可以分為居住條件、家庭負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)來源三個方面，然后將鎖定的貧困目標(biāo)再次分為三種：特困人口，即沒有基本生活保障；五保戶，即只有低保來源，生活困難；一般貧困戶，即難以維持未來發(fā)展，從而進(jìn)行識別和區(qū)分，采取相應(yīng)的手段，差別扶貧，進(jìn)而將扶貧工作有效落實下去[1]。明確救助

明確救助主要是指政府部門在救助過程中應(yīng)當(dāng)明確救助機制以及底限，主要可以從三個方面入手：一是增強低保標(biāo)準(zhǔn)，即對不同困難程度的低保戶每月可以發(fā)放不同數(shù)額的特殊補助金，而且可以根據(jù)低保類型配合新型標(biāo)準(zhǔn)完成扶貧目標(biāo)；二是強化資源統(tǒng)一，即對更多發(fā)展困難戶，解決相應(yīng)的生活資源缺乏問題，諸如教育問題、醫(yī)療問題、就業(yè)問題、交通問題、飲水問題等，發(fā)揮教育、住房、交通以及水利部門的聯(lián)合效益，體現(xiàn)系統(tǒng)化扶貧方法，若暫時無法解決相應(yīng)問題，政府部門應(yīng)當(dāng)對貧困人口進(jìn)行相應(yīng)補助，特別是一些殘疾類貧困人口；三是優(yōu)化保障，主要可以對供養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)一或者分開落實，主要目標(biāo)就是保證五保戶的基礎(chǔ)生活條件，例如以福利院、敬老院等形式對貧困人員進(jìn)行集中供養(yǎng)等[2]。教育扶助

教育扶助也應(yīng)當(dāng)遵循從個人到戶再到村、鎮(zhèn)的循序漸進(jìn)原則，即通過省、市、鎮(zhèn)、村四級協(xié)助，從而加大扶貧政策宣傳，特別是對職業(yè)技術(shù)教育的宣傳，主要是提升貧困人口整體勞動素質(zhì)以及就業(yè)能力，特別是一些特困戶，家庭內(nèi)部包含正常勞動力，則可以通過特殊招聘的方法優(yōu)先分配就業(yè)。另外強化在校特困生的學(xué)業(yè)資助，避免因為學(xué)費問題而導(dǎo)致輟學(xué)，同時也能減少貧困代際傳遞。服務(wù)落實

加大服務(wù)落實也是扶貧的一種特別有效的策略，特別是對于公共服務(wù)項目來說，應(yīng)當(dāng)抓住項目落實，進(jìn)而將其深入推廣到家家戶戶，例如對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)，政府部門可以通過投資方式建立自來水廠，然后根據(jù)地區(qū)貧困人口情況，酌情進(jìn)行免費安裝和提供自來水服務(wù)?？梢月?lián)動地區(qū)集市、銀行、交通以及娛樂等服務(wù)推廣，讓貧困戶的生活條件得到相應(yīng)改善。另外，著重加大地區(qū)危房改造力度，同時村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村改造等服務(wù)，引導(dǎo)貧困戶建立特殊居住區(qū)，從而推動搬遷扶貧策略實施。動態(tài)管控

要保證扶貧是“真扶貧”，政府部門還應(yīng)當(dāng)加大動態(tài)管控力度，主要也可以從三個方向入手：一是構(gòu)建動態(tài)管控機制，目標(biāo)主要是根據(jù)“抓觀點，精引導(dǎo)，細(xì)清除”入手，從而構(gòu)建起準(zhǔn)確的貧困人口數(shù)據(jù)庫以及脫貧流程記錄，同時每年跟脫貧人口數(shù)目定期進(jìn)行審核和注銷，若出現(xiàn)返貧，則應(yīng)當(dāng)二次審核，并且進(jìn)行記錄；二是強化區(qū)分監(jiān)測機制，主要將貧困戶歸納為民政局的監(jiān)管職能，以救助扶貧的方式介入，同時誘發(fā)市場的推動例，開展開發(fā)扶貧策略，另外對一些“暫時貧困”的人口，則應(yīng)當(dāng)仔細(xì)監(jiān)督管理，同時利用社會扶助，從而達(dá)到參與扶貧目標(biāo)；三是通過科學(xué)評估體系構(gòu)建，獲得扶貧具體效果。例如將貧困人口平均生活水準(zhǔn)以及脫貧人數(shù)作為判定指標(biāo)，進(jìn)而每季度核查，每年一驗收，從而保證扶貧策略循序漸漸，逐步落實下去。結(jié)語

創(chuàng)新機制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是目前政府部門急需落實的政策，也是改變目前我國貧富差距的最好方法，要保證扶貧工作的完全落實，必須要從多個方面進(jìn)行落實，配合多種制度聯(lián)動，從而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王海濤.創(chuàng)新機制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧――龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點探索[J].政策，2014，06（06）：49-50.[2] 黑龍江省人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.創(chuàng)新模式完善機制精準(zhǔn)扶貧結(jié)碩果 凝心聚力勇于擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)脫貧再發(fā)力――黑龍江“十二五”扶貧開發(fā)成就巡禮（下）[J].中華民居（下旬刊），2015，10（05）：01-12.

第四篇：創(chuàng)新矛盾化解機制 促進(jìn)矛盾化解

創(chuàng)新矛盾化解機制 促進(jìn)矛盾化解

促進(jìn)社會和諧,維護(hù)社會穩(wěn)定是黨的主要任務(wù)和目標(biāo)。當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜。為此，中央政法委將推進(jìn)社會矛盾化解列入“三項重點” 工作之一, 本文就當(dāng)前社會矛盾的現(xiàn)狀和規(guī)律，如何探索化解社會矛盾新機制進(jìn)行探究。

一、社會矛盾現(xiàn)狀與成因

當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，隨著改革開放不斷深入。在這個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期 ,既是一個“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸顯期”，社會矛盾進(jìn)入了易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)期，利益關(guān)系更加復(fù)雜，新問題、新情況層出不窮，涌現(xiàn)出較多的社會矛盾。其主要表現(xiàn)形式和特點有：

二、社會矛盾的表現(xiàn)形式

當(dāng)前社會矛盾日益復(fù)雜化，新情況新問題不斷出現(xiàn)，各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從基本特點看，表現(xiàn)為“五個交織”：即歷史遺留問題與現(xiàn)實問題相互交織；經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治權(quán)益訴求相互交織；合理要求與不合法方式相互交織；多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧相互交織；群眾的自發(fā)行為與敵對勢力惡意滲透操縱相互交織。社會矛盾的表現(xiàn)形式主要是經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生的矛盾，因此成為我國社會矛盾的核心內(nèi)容。當(dāng)前的利益矛盾主要有以下類型：

一是因建設(shè)需要征占集體或個人財產(chǎn)而產(chǎn)生的利益矛盾。如征用土地補償費偏低，補償政策欠平衡，征用費分配和使用不公等造成的矛盾。二是因歷史原因發(fā)生的身份、處境、待遇改變，并在現(xiàn)實生活中發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難或心態(tài)不平而產(chǎn)生的利益矛盾。如下放人員、軍轉(zhuǎn)人員、農(nóng)婚知青、民辦教師等提出待遇要求造成的矛盾。三是因不同人群的經(jīng)濟(jì)待遇變化程度不同，互相對比而造成的利益矛盾。如機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位調(diào)資的對比，在職和退休經(jīng)濟(jì)待遇之間的對比，社會特殊人群補助標(biāo)準(zhǔn)變化的對比以及社會各階層收入對比而造成的矛盾。四是因個人或群體的權(quán)益遭遇外來因素侵害而產(chǎn)生的利益矛盾。如規(guī)劃實施方案與居民的相鄰權(quán)發(fā)生沖突，企業(yè)排污和道路噪音影響居住，產(chǎn)品侵權(quán)或劣質(zhì)產(chǎn)品侵害，經(jīng)營權(quán)期限隨意變更或壟斷經(jīng)營等引發(fā)的矛盾。五是因生產(chǎn)經(jīng)營或管理不善而產(chǎn)生的利益矛盾。如土地、山林、水面權(quán)屬糾紛，債權(quán)債務(wù)、房屋宅基地、邊界墳山糾紛，以及村級財務(wù)混亂、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配不平等造成的矛盾。六是因交通事故、建筑事故、醫(yī)療事故、人身傷亡事故等一些突發(fā)事件而引發(fā)的人身損害賠償?shù)睦婷堋Ｖ饕巧婕笆鹿拾l(fā)生后的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)尺度問題，由于法律規(guī)定和現(xiàn)實之間賠償標(biāo)的實際差距，以及事故認(rèn)定的復(fù)雜性和處臵的可協(xié)商性等原因引發(fā)的利益矛盾。七是農(nóng)村土地征用、移民搬遷、各種工程建設(shè)用地補償過程中因補償標(biāo)準(zhǔn)不合理、不一致、不到位；城鎮(zhèn)拆遷過程中侵害居民利益等原因引發(fā)的利益矛盾。八是企業(yè)改制或破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益, 職工的醫(yī)療保險及社會保險一時難以落實；復(fù)元轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安臵及有關(guān)待遇問題，;建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資； 民營企業(yè)職工相關(guān)福利待遇問題產(chǎn)生的利益矛盾。九是非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型案件引發(fā)的利益矛盾。這些案件涉及很多人的切身利益，極易在少數(shù)人的串聯(lián)或煽動下發(fā)展成群體性事件。十是一些涉法涉訴、群體性上訪事件等等。少數(shù)人的訴求未得到完全解決，便纏訴纏訪。我國現(xiàn)階段所面臨的社會矛盾格外復(fù)雜，處理起來難度相當(dāng)大。這些矛盾不斷升級，群體性事件逐漸增多，加之一些地方政府處理內(nèi)部矛盾時方法不當(dāng)，造成矛盾上升激化。近年來，由于干群矛盾長期得不到解決，在一些地方發(fā)生了群體性事件。筆者列舉三起因小糾紛而釀成群體性事件的案例：

三、社會矛盾增多的原因

社會矛盾增多的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面： 一是國際敵對勢力的干擾和滲透，使社會矛盾加劇。長期以來，西方一些國際敵對勢力出于意識形態(tài)偏見和自身利益的需要，加緊對我國實行西化、分化。他們長期操縱支持“藏獨” “東突”等民族分裂勢力，極力培植反黨反社會的骨干力量，頻繁插手利用我人民內(nèi)部矛盾和社會熱點問題，煽動群眾對黨和政府不滿。尤其是近年來突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞等國家政局動蕩，境內(nèi)外敵對分子和重點人員借機煽動仿效，企圖制造事端。二是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，人們的思想觀念有所改變。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域由于國家的直接調(diào)控，意識形態(tài)領(lǐng)域集中于搞階級斗爭，人們的收入差距不大，利益沖突不明顯，物質(zhì)矛盾被淡化或處于隱性狀態(tài)。隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益差距擴(kuò)大化、利益關(guān)系復(fù)雜化的局面，而且隨著市場經(jīng)濟(jì)意識的深入人心，人們的思想觀念也發(fā)生了深刻變化，更加注重追求自己的實際利益。三是網(wǎng)絡(luò)輿情的炒作，有些群眾不明真相，跟著起哄鬧事。隨著現(xiàn)代通訊、信 息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，給社會帶來進(jìn)步，也給人們帶來很多便利。但有些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行惡意炒作，顛倒是非，混淆視聽，使事態(tài)擴(kuò)大，矛盾升級。四是地方有些干部不作為或亂作為，引起群眾不滿，造成矛盾激化。亂作為表現(xiàn)為，搞官僚主義，任意侵犯群眾利益，造成群眾不滿，影響黨在群眾中的聲譽。不作為表現(xiàn)為，對群眾利益漠不關(guān)心，發(fā)現(xiàn)問題不聞不問，任其發(fā)展，以致事態(tài)擴(kuò)大，矛盾激化，一發(fā)不可收拾。前述幾例，都是因小糾紛，釀成大事件。

四、社會矛盾表現(xiàn)的特點

社會矛盾的表現(xiàn)形式多種多樣，筆者發(fā)現(xiàn)，主要有以下特點： 一是利益主體的群體性。由于多種所有制形式、多種分配方式并存和利益格局的調(diào)整，致使社會內(nèi)部形成多元利益群體。他們深知團(tuán)體力量的強大，往往采取結(jié)成群體的方式訴求利益，他們小則十幾人，多則幾百人，希望以人多勢眾迫使有關(guān)部門解決問題。從上訪和鬧事的情況看，群體的人數(shù)增多、規(guī)模擴(kuò)大，互相串聯(lián)企望形成聲勢的跡象時有出現(xiàn)。二是相關(guān)矛盾的連鎖性。各種利益矛盾之間并不是孤立的，而是相互聯(lián)系的。一對矛盾的發(fā)生可以引發(fā)另一對矛盾。有時一對矛盾的解決，甚至?xí)l(fā)其他一系列的矛盾。由于政策的不平衡，以及在實際操作中出現(xiàn)一些客觀上的差異，帶來連鎖反應(yīng)的情況時有發(fā)生。如復(fù)元轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安臵、企業(yè)破產(chǎn)改制等有關(guān)待遇問題。三是利益矛盾的復(fù)雜性。各種利益矛盾中，既有應(yīng)該解決但因條件不具備而長期得不到解決的問題，也有因情況變化而出現(xiàn)的諸多新問題。既有客觀、直接的利益矛盾，也有因工作滯后造成群眾利益損失的矛盾。既有群眾的要求合理，但按現(xiàn)行政策難以解決，也有群眾不了解政策或期望過高造成的矛盾，甚至也有為要挾政府而移花接木、混水摸魚的詐訪等。四是表現(xiàn)形式的激烈性。以往上訪的群眾情緒比較溫和，多為找有關(guān)部門討個說法不同，現(xiàn)在上訪群眾的情緒往往表現(xiàn)為容易失控。不少上訪人抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的觀念，采取群體圍攻、拉橫幅、喊口號、攔車、堵門等方式以期解決問題滿足自己的訴求。動輒赴省或進(jìn)京上訪，有時甚至出現(xiàn)打罵國家工作人員、揚言跳樓、服毒自殺、爆炸等極端做法，呈現(xiàn)出對抗性加劇的態(tài)勢。五是事件出現(xiàn)的偶然性。有些突發(fā)性事件偶然發(fā)生，真是令人防不勝防。如交通事故、建筑事故、醫(yī)療事故、人身斗毆傷亡事故等一些突發(fā)事件，稍有不慎，處臵不及時，被一些人幕后指使，就會釀成大的矛盾糾紛，甚至成為群體性事件。六是媒體炒作的影響性。每一事件出現(xiàn)后，迅速被有關(guān)媒體炒作，成為爆炸性新聞，加上網(wǎng)友 跟貼，轉(zhuǎn)入互聯(lián)網(wǎng)后大肆炒作，西方一些國家也大做文章，大肆指責(zé)我國人權(quán)制度、社會制度等等。嚴(yán)重影響我國的尊嚴(yán)和國際地位。

五、探索工作新思路

“任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾發(fā)展中進(jìn)步的，構(gòu)建社會主義和諧社會的過程是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程?！币簿褪钦f，和諧社會并不是沒有矛盾的社會，而是矛盾能得到妥善化解的社會。從性質(zhì)上來說，當(dāng)前我國出現(xiàn)的社會矛盾絕大多數(shù)是涉及利益關(guān)系的人民內(nèi)部矛盾，既然是人民內(nèi)部矛盾，就要用民主的方式，針對矛盾的不同特點和規(guī)律，運用不同的方法和措施加以化解。就目前而言，政法部門仍然是化解社會矛盾的主要是職能部門，但政法部門處理社會矛盾都是事后處理，有其局限性，而且隨著社會矛盾的增多，單靠政法部門幾家之力已難以應(yīng)對。因此，針對當(dāng)前社會矛盾多發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢，應(yīng)建立以下幾種社會矛盾預(yù)防和化解機制：

（一）尊重民意，暢通民意訴求表達(dá)機制。建立和完善暢通的民意訴求表達(dá)機制，有利于保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，加強黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，及時了解社情民意，迅速化解社會矛盾。完善的民意訴求表達(dá)機制應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是在決策前聽取民意。政府和有關(guān)部門在出臺有關(guān)政策時，應(yīng)廣泛聽取社會各界的意見，減少和防止政策決策的隨意性，讓政策和決策更加科學(xué)合理，從源頭上防止侵害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。二是拓寬民意表達(dá)渠道。為人民群眾提供暢通便利的訴求表達(dá)途徑。推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，從源頭上減少群體性事件的發(fā)生，多出臺一些讓更多民眾受益的社會保障等民生政策。三是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。按照社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，對重大政策出臺、重大改革實施和重大建設(shè)項目，應(yīng)先期調(diào)研，進(jìn)行風(fēng)險評估，制定針對性預(yù)案，特別對影響民生、危害生態(tài)的項目更應(yīng)慎重考慮，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）掌握動態(tài)，健全矛盾糾紛信息快報機制。各級政法委、綜治辦對轄區(qū)內(nèi)敏感的熱點糾紛及時收集信息，第一時間上報，提出處理意見。同時，在敏感時期實行“零報告”制度，掌握情報信息，把握工作主動權(quán)。按照警示在前、關(guān)口前移、防范在先的原則，不斷完善矛盾糾紛預(yù)防信息體系，發(fā)揮好鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心和村企業(yè)綜治工作站（室）作用，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）駐村干部、派出所民警，村居、社區(qū)各類調(diào)解組織、調(diào)解員及信息員扎根基層、熟悉情況的優(yōu)勢，健全和落實矛盾糾紛信息定期報送制度，對典型性、突發(fā)性、影響大的重大民間矛盾糾紛隨時報告，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得 住，處理得了。

（三）及時調(diào)研，落實社會穩(wěn)定預(yù)警機制。各級政法委、綜治辦要按照規(guī)定，及時準(zhǔn)確、全面有效地收集矛盾糾紛信息，加強綜合分析研判，定期分析預(yù)測轄區(qū)穩(wěn)定形勢，重大不穩(wěn)定情況隨時上報，提高防范和處臵突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)見性和超前性，將矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（四）快速反應(yīng)，建立重大矛盾糾紛應(yīng)急機制。為了應(yīng)對重大矛盾糾紛引起的突發(fā)性群體性事件，要成立以各級政法委員會牽頭，由政法各部門和相關(guān)部門組成的處理重大矛盾糾紛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各類調(diào)解組織綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和調(diào)解、教育、協(xié)商等方法，積極穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛，力爭將矛盾糾紛解決在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。對于重大群體性矛盾糾紛，及時準(zhǔn)確決策，及時掌握信息，審時度勢，準(zhǔn)確定性事件，確定處理的基本原則和調(diào)控手段，及時控制局勢。同時善于充當(dāng)協(xié)調(diào)者，善于做出有理有節(jié)的妥協(xié)，對現(xiàn)場群眾和有關(guān)媒體進(jìn)行公開，適時反饋，特別是牽涉到群眾直接、現(xiàn)實的利益問題，要以不拖延、不推諉、不搪塞的態(tài)度給予落到實處的答復(fù)，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)意愿和訴求。

（五）防患未然，健全矛盾糾紛排查機制。各地應(yīng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立超前的矛盾糾紛排查調(diào)處機制。要主動出擊，深入基層，與群眾面對面的交心談心，了解群眾的疾苦，收集社情民意，準(zhǔn)確掌握影響基層穩(wěn)定的各種問題、動態(tài)、信息和苗頭。尤其是對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，更要做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握。對排查出來的矛盾糾紛，應(yīng)針對其不同性質(zhì)和特點，認(rèn)真研究解決的辦法，妥善加以解決，把重大矛盾隱患化解在基層和萌芽狀態(tài)。堅持定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行縣級每月排查一次，村居每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月一次大排查制度。重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，組織開展矛盾糾紛集中排查活動。對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點越級上訪和重復(fù)上訪對象，進(jìn)行重點排查，逐一建立臺帳，逐一解決。做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處臵，變被動調(diào)處為主動調(diào)處。

（六）形成合力，落實矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動機制。許多矛盾成因比較復(fù)雜，涉及面廣，一旦發(fā)生，僅靠個別部門的力量往往難以解決。特別是已上升為群體性事件的社會矛盾，要充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”作用，必須由事發(fā)地的縣一級黨委政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處臵，黨委政府主 要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，上級主管部門協(xié)助并參與處臵。有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親臨現(xiàn)場，靠前指揮。各有關(guān)部門、單位按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，既要各司其職，分工負(fù)責(zé)，又要加強配合，形成合力。

（七）注重實效，完善矛盾調(diào)處工作考核機制。各級黨委、政府要加大對矛盾調(diào)處工作的考核力度，提高其在綜合考核和綜治維穩(wěn)考核中的比例；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位每年也應(yīng)對本轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處的情況進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)格落實獎懲措施。對成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；對因排查調(diào)處不力使矛盾激化造成嚴(yán)重社會影響和后果的，實行一票否決，并追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

（八）強基固本，落實調(diào)解組織及經(jīng)費保障機制。大多數(shù)矛盾糾紛源于基層，疏導(dǎo)化解的成效也體現(xiàn)在基層。要牢固樹立強基固本理念，形成“心往基層想、人往基層走、勁往基層使、保障往基層傾”的工作導(dǎo)向，做到力量、責(zé)任、措施、經(jīng)費“重心下移”和優(yōu)先落實。要按照“五有”（有固定的辦公場所、有必要的辦公設(shè)施、有精干的調(diào)解隊伍、有健全的規(guī)章制度、有規(guī)范的工作臺賬）的要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實壯大基層調(diào)解隊伍，著力提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和調(diào)解技能，確保矛盾糾紛在基層有機構(gòu)管、有專人辦。要在矛盾糾紛相對集中的勞動爭議、醫(yī)療糾紛、食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，建立健全專業(yè)性調(diào)解仲裁組織，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同化解矛盾糾紛的工作格局。為了及時有效地化解矛盾糾紛，各級財政要切實落實調(diào)解組織經(jīng)費保障，每年在制訂財政預(yù)算方案時就應(yīng)將此項經(jīng)費列入預(yù)算，以確保此項工作得以正常運轉(zhuǎn)，這樣，從根本上確保此項工作在人力、財力等方面的落實。總之，只要我們動員全社會各方力量，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，抓早抓小抓苗頭，及時化解矛盾糾紛，才能從根本上促進(jìn)社會和諧，確保社會大局穩(wěn)定。

第五篇：創(chuàng)新工作機制

創(chuàng)新工作機制加強指導(dǎo)服務(wù)

確保玉米免耕技術(shù)示范基地建設(shè)工作取得顯著成效

百色市糧作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要糧食作物，全市常年播種面積190萬畝左右，占全廣西玉米面積的24%左右，是廣西玉米主要產(chǎn)區(qū)之一。2004年，全市玉米播種面積190.08萬畝，占糧食作物總播種面積的39.89%，產(chǎn)量39.76萬噸，占糧食總產(chǎn)量的36.69%，平均畝產(chǎn)209.2公斤。今年以來，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步加大力度，著重狠抓玉米免耕栽培技術(shù)的試驗、示范和推廣工作，特別是加強玉米免耕技術(shù)示范基地建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市推廣玉米免耕栽培技術(shù)面積12.22萬畝，完成上半年計劃任務(wù)的122.2%，完成自治區(qū)下達(dá)的全年計劃任務(wù)的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技術(shù)試驗示范樣板148個片（點），面積3.598萬畝，其中在靖西縣新圩鄉(xiāng)新榮村建立的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)辦，連片2000畝的高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕栽培技術(shù)示范基地，預(yù)期目標(biāo)為年畝產(chǎn)玉米900公斤以上，每畝節(jié)支增收120元以上；該示范基地玉米普遍生長發(fā)育正常，目前長勢良好，豐收在望，增產(chǎn)增收效果顯著，示范效果良好，工作成效很大，發(fā)揮了巨大的輻射帶動作用，達(dá)到了預(yù)期目的。在實際工作中，我們主要是抓好以下五個結(jié)合：

一、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合今年以來，全市各級農(nóng)業(yè)部門按照開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的要求，切實解放思想、更新觀念、深化改革，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。為了全面貫徹落實中央一號文件以及中央、自治區(qū)和全市農(nóng)村工作會議精神，百色市農(nóng)業(yè)局黨組研究決定，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中組織開展?農(nóng)業(yè)項目聯(lián)創(chuàng)活動?，提出了?農(nóng)業(yè)局抓大亮點，聯(lián)系大項目；各科、站抓小亮點，聯(lián)系小項目；黨員聯(lián)系農(nóng)村中心示范戶?的要求，并將其列入各單位年終考核內(nèi)容，制訂相應(yīng)的實施意見和有關(guān)考核獎勵辦法，這極大地提高了廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與實施項目的積極性和主動性，促進(jìn)了機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，大家紛紛結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，深入鄉(xiāng)、村，以實施項目為載體，積極創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)的示范樣板。市、縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)技推廣部門都把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為開展?農(nóng)業(yè)項目聯(lián)創(chuàng)活動?的重要內(nèi)容，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的具體行動切實抓緊抓好。

二、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合一是調(diào)?優(yōu)?品種。我們按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地的要求，堅持以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、市場適銷、高效增收的玉米品種，提高示范基地良種覆蓋率。示范基地主要推廣近年來深受農(nóng)民群眾喜愛和市場暢銷的?正大619?優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米良種，同時還有針對性的引進(jìn)一些后備品種在示范基地進(jìn)行試種對比展示，以便進(jìn)一步篩選出適合當(dāng)?shù)胤N植的更優(yōu)良的品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代，使我市的玉米生產(chǎn)強項更強、優(yōu)勢更優(yōu)、亮點更亮、效益更好、農(nóng)民持續(xù)增收。

二是調(diào)?強?產(chǎn)業(yè)。即以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地來促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。實踐證明，推廣玉米免耕栽培技術(shù)，減少了耕地犁耙費用，節(jié)本增收效果顯著；2004年全市推廣面積11.38萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)358.49公斤，平均每畝節(jié)支增收84.17元?？梢?，大面積推廣應(yīng)用玉米免耕栽培技術(shù)是大幅度減少玉米生產(chǎn)投入、降低成本、提高商品市場競爭能力和效益的有效措施。靖西縣是?國家商品糧基地縣?，而玉米又是該縣糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有極其重要的地位。靖西縣又是百色市玉米生產(chǎn)第一大縣，種植面積和產(chǎn)量均居全市首位；2004年全縣玉米播種面積41.45萬畝，占糧食作物總播種面積的40.0%，產(chǎn)量9.87萬噸，占糧食總產(chǎn)量的47.79%，平均畝產(chǎn)238.2公斤。今年，我們始終把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為促進(jìn)靖西縣玉米這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大的一項重要工作。

三是調(diào)?活?模式。即調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)模式，為示范基地注入新的活力。我們在原來單一的?玉米—玉米?種植模式上創(chuàng)新發(fā)展?玉米—玉米+秋種南瓜?、?玉米+雞?生態(tài)種養(yǎng)等新的生產(chǎn)模式，從而增加復(fù)種指數(shù)，提高耕地利用率和產(chǎn)出率，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

三、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與宣傳推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合我們始終把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為向農(nóng)民群眾直觀宣傳農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)的一個展示平臺和窗口，著

重狠抓玉米免耕各項綜合配套增產(chǎn)增效增收農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大了示范效果。一是推廣玉米?正大619?、密本南瓜等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。二是推廣玉米秸稈還田技術(shù)，改良土壤，培肥地力。三是推廣間套種技術(shù)。四是選用優(yōu)質(zhì)高效?農(nóng)泰?、農(nóng)民樂747等除草劑滅除雜草。五是適時播種，合理密植。早玉米3月中旬播種，晚玉米7月上旬播種，10月下旬套種南瓜；種植密度玉米?正大619?每畝3500株，秋種南瓜每畝600株。六是推廣配方施肥技術(shù)，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每畝施攻苞肥碳銨25公斤或尿素15公斤。七是綜合防治病蟲草害。以農(nóng)業(yè)防治為主，化學(xué)防治為輔，推廣使用生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥等。

四、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與?零距離服務(wù)‘三農(nóng)’?、助農(nóng)增收相結(jié)合各級農(nóng)業(yè)部門都把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為本部門服務(wù)?三農(nóng)?、培育農(nóng)民增收新亮點的重要手段，對示范基地建設(shè)工作高度重視，并積極努力為示范基地建設(shè)做好各項服務(wù)工作。

一是市、縣農(nóng)業(yè)局都成立工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，農(nóng)技站、土肥站、植保站、種子公司等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門全力抓的良好工作氛圍，從人力、物力、財力等方面都給予大力支持、優(yōu)先安排和傾斜照顧。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定示范基地建設(shè)實施方案并組織實施，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任制，豎立標(biāo)牌明示，實行領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村、干部包戶的工作責(zé)任制；各級

農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到示范基地檢查指導(dǎo)，及時幫助解決存在的問題和困難，保證了示范基地建設(shè)各項工作的正常順利開展。

二是廣泛宣傳，加強技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。各級農(nóng)技推廣部門在充分利用各種宣傳媒體、科技下鄉(xiāng)活動、科技趕集活動、有線廣播電視、科技宣傳欄、網(wǎng)上信息發(fā)布、技術(shù)咨詢等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳的同時，還通過舉辦培訓(xùn)班、播放技術(shù)光碟、技術(shù)人員講課、發(fā)放免耕技術(shù)資料和組織現(xiàn)場觀摩等多種方法培訓(xùn)農(nóng)戶。市糧作站編寫了玉米免耕栽培技術(shù)要點在百色農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布，并打印1500多份分發(fā)給各個技術(shù)咨詢點，農(nóng)民在購買種子時免費發(fā)放，取得了良好的宣傳和培訓(xùn)效果，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎；縣農(nóng)技推廣站也從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，開展形式多樣的技術(shù)宣傳和培訓(xùn)工作。此外，在建設(shè)示范基地整個過程中，市、縣農(nóng)技推廣部門組織廣大農(nóng)技推廣人員自始至終深入農(nóng)戶和田間地頭，與農(nóng)民加強面對面的技術(shù)指導(dǎo)，提高示范基地各項技術(shù)的普及率和到位率，確保技術(shù)推廣的科技含量高，真正達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

三是做好社會化服務(wù)工作。各級農(nóng)技推廣部門在抓好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的同時，積極做好示范基地建設(shè)所需的良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)地膜、除草劑等配套農(nóng)用物資的供應(yīng)工作，確保各項技術(shù)措施落實到位。

五、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合在開展示范基地建設(shè)工作中，我們注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先重點扶持農(nóng)村黨員中心示范戶，在每個村屯精選確定3-5戶黨員中心示范戶，加強幫扶指導(dǎo)使他們成為推廣應(yīng)用

農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的排頭兵和領(lǐng)頭雁，成為依靠科技致富的先進(jìn)成功典型，提高他們在群眾中的威望和地位，增強基層黨組織的凝聚力和號召力；然后通過他們的典型引路和示范輻射作用，促進(jìn)帶動其他農(nóng)戶。