第一篇：招標監(jiān)督管理創(chuàng)新探索

招標監(jiān)督管理創(chuàng)新探索

通過招標活動及監(jiān)督管理，對公司利益、招投標當事人合法權(quán)益、節(jié)約公司資金、縮短工程工期、保證工程質(zhì)量、遏制招標過程中的不正之風(fēng)等都有顯著地作用。也為推動社會公平競爭、優(yōu)勝劣汰、誠實守信起到了積極的作用。但是，由于在認識上還存在誤區(qū)及在招標過程中存在與招標制度相悖的行為，干擾或破壞了招標的正常秩序，本文簡要探討下招標監(jiān)督管理創(chuàng)新的幾個方面，希望能夠建立健全招標及監(jiān)督完善體系。

1.建立集中統(tǒng)一的招標管理交易平臺通過招標的集中、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)集中地交易平臺，將分散在個子公司、分公司的工程項目、采購等納入招標管理交易平臺，統(tǒng)一招標和管理，初步遏制一些不規(guī)范招標行為，通過統(tǒng)一的招標管理交易平臺，降低招標管理的行政成本，通過集中招標、集中管理，為監(jiān)督部門對招標行為實施監(jiān)督管理提供了方便，有助于監(jiān)督部門加大監(jiān)督力度以及提高監(jiān)督成效。

2.加強信息化建設(shè)，提高招標公開性。不斷加強信息化建設(shè)，建立電子遠程監(jiān)控、多媒體信息發(fā)布、招標現(xiàn)場通信設(shè)備屏蔽等手段，對開標、評標過程實行影音同步監(jiān)控，同時，總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門負責(zé)人可以通過在線視頻進行遠程監(jiān)督。通過多媒體信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)場內(nèi)信息及時、同步發(fā)布，并對中標企業(yè)的基本情況、業(yè)績等信息在網(wǎng)上公示，防止因信息不暢和不公開而發(fā)生“暗箱操作”。通過以上措施，真實、全面、及時的使招標情況透明化，提高招標質(zhì)量。

3.強化監(jiān)督檢查、招標行為管理按照公司招標制度，組織開展對招標監(jiān)管部門和項目建設(shè)單位履職情況的監(jiān)督檢查。對行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督檢查，檢查招標過程中是否發(fā)現(xiàn)問題及發(fā)生違法違紀行為。項目建設(shè)單位是否遵循招標制度，是否嚴格根據(jù)招標文件與發(fā)標人簽訂項目施工合同。檢查招標行為是否按照順序進行，是否出現(xiàn)串標、泄標、騙標等行為的發(fā)生。

4.改革資格預(yù)審辦法、改革評標定標辦法實行“評審制審查”，即由資格審查委員會對投標人的市場準入條件和業(yè)績、信譽等進行綜合評審，通過評分排名方式，選擇和確定符合規(guī)定數(shù)量的合格投標申請人參加投標。資格預(yù)審結(jié)束后，網(wǎng)上公示，接受社會公眾監(jiān)督。嚴格把好信息發(fā)布關(guān)、標書及評標辦法制作關(guān)、資格審查關(guān)、開標評標關(guān)、定標關(guān)，力求高標準、嚴要求。

5.建立統(tǒng)一的專家評委庫，規(guī)范專家評審行為評標定標是確保招投標公平交易的核心，而確保評標定標公平公正的關(guān)鍵在于加強評標專家總庫建設(shè)和管理，建立一套科學(xué)合理的評標體系，能有效預(yù)防人情標，避免評委對投標企業(yè)的主觀傾斜，解決串標違標問題，增強評標的公正性。同時加強縣級專家?guī)毂O(jiān)管，規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為，建立評審專家信息反饋制度，對其不良行為進行嚴肅處罰，確保招標評審活動客觀公正。

6.開展培訓(xùn) 提升招標隊伍素質(zhì)能力為提高招投標隊伍人員的素質(zhì)能力和政策業(yè)務(wù)水平，應(yīng)該多舉辦招投標工作培訓(xùn)班培訓(xùn)班建議采取封閉式管理的學(xué)習(xí)模式，邀請省內(nèi)知名專家學(xué)者授課。培訓(xùn)期間，學(xué)員學(xué)習(xí)招投標的相關(guān)政策與法規(guī)、招標采購的實務(wù)操作與監(jiān)管、招投標活動中存在的主要問題及對策等內(nèi)容等，提高招標隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

第二篇：以加強招標監(jiān)督管理為重點（精選）

以加強招標監(jiān)督管理為重點 全面推進預(yù)防和治理商業(yè)賄賂工作

白音華煤電有限責(zé)任公司 二00七年七月尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！白音華煤電公司是伴隨著集團公司蒙東戰(zhàn)略的實施而建立和快速發(fā)展起來的新型現(xiàn)代化煤炭、電力生產(chǎn)和鐵路運輸企業(yè)。在三年多的發(fā)展進程中，公司工作重點經(jīng)歷了兩個轉(zhuǎn)變，一是由項目前期工作向大規(guī)模工程建設(shè)轉(zhuǎn)變，二是由大規(guī)模工程建設(shè)向生產(chǎn)運營準備轉(zhuǎn)變，在這一過程中，雖然大量工作互相交織，工作千頭萬緒，但公司始終把控制工程造價作為工作重點，從預(yù)防和治理商業(yè)賄賂入手，著重加強了招標監(jiān)督管理，在源頭控制上取得了較好的效果，借此機會，把工作體會和具體做法向與會各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、更新觀念，準確定位，在提高招標工作認識中突出預(yù)防和治理商業(yè)賄賂工作的重要性

提高思想認識，明晰重要程度。在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)中，公司始終把加強招投標工作管理和監(jiān)督作為推進預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重中之重，作為促進公司健康發(fā)展的一項重要內(nèi)容和長期性的基礎(chǔ)工作，力求將公司發(fā)展建立在依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)的基礎(chǔ)之上。我們針對公司實際情況，在招標監(jiān)督管理中確立了“以防為主，防治結(jié)合”的工作思路，將工作重點放在預(yù)防上；開展了“廉潔文化”建設(shè)，培育全員“廉潔從業(yè)，清白做人”的廉潔理念，樹立“廉潔從業(yè)是前提，勤奮敬業(yè)是根本，良好業(yè)績是標準”的廉政勤政觀，從 而將反商業(yè)賄賂的重要性充分體現(xiàn)在全員的思想認識中。

注重氛圍營造，加強行為規(guī)范。充分認識公司發(fā)展面臨的形勢，注重營造反商業(yè)賄賂的氛圍，是做好招標監(jiān)督管理的重要保證。隨著煤礦、鐵路、水庫項目工程建設(shè)的全面展開，公司已進入快速發(fā)展時期，資金投入量大，管理幅度大，專業(yè)跨度大。我們從塑造反商業(yè)賄賂工作內(nèi)外部環(huán)境入手，首先明確“過程合法，運作規(guī)范，經(jīng)濟合理，效益最佳”工作目標，突出標書審核、評標管理和制度運行效果等重點監(jiān)督環(huán)節(jié)，建立全過程、全方位的監(jiān)督機制；其次把優(yōu)化技術(shù)方案，降低投資造價作為重點，通過加強全過程招標管理，合理降低工程支出，實現(xiàn)投資效益最大化，確保投產(chǎn)盈利；第三規(guī)范員工從業(yè)行為，在全體員工中簽訂“七不準”承諾書，并由公司、建設(shè)處、施工單位三方共同監(jiān)督執(zhí)行，在員工保證自身做到廉潔自律的前提下，樹立“己所不欲，勿施于人”的公務(wù)往來行為準則，在公司上下取得共識。

二、把握重點，抓住關(guān)鍵，在加強招標管理中預(yù)防和治理商業(yè)賄賂

落實相關(guān)責(zé)任，優(yōu)化管理流程。在招標管理工作中，我們認真落實各級管理人員責(zé)任，要求黨員干部責(zé)任到崗。執(zhí)行到位。根據(jù)公司鐵路、煤炭、水庫行業(yè)特點和不同管理方式，按照集團公司有關(guān)委托管理的要求，不斷完善內(nèi)控制度，堵塞管理漏洞，堅持做好每年兩次的制度修訂和流程完善工 作，將監(jiān)督要求納入公司管理制度之中；加強與代理、委托單位的協(xié)調(diào)配合，充分體現(xiàn)業(yè)主的意愿，防止出現(xiàn)管理漏洞。

重視業(yè)績評估，強化結(jié)果反饋。按照集團公司“策劃、程序、修正、卓越”工作理念，及時開展招標業(yè)績評估工作。2006年以來，先后召開兩次全公司范圍的招標研討活動，針對公司30次公開招標存在的具體問題，如工程管理、委托代理、業(yè)主管理界面不清、效率不高、責(zé)任到位情況不好等方面存在的問題，尋根求源，集思廣益，認真查找深層次的原因，集團公司監(jiān)審部領(lǐng)導(dǎo)派專業(yè)人員指導(dǎo)，幫助共同制定措施，先后提出整改意見40余條，整理采納17條，均以公司文件形式發(fā)布并監(jiān)督落實，重點解決了公司招標管理各環(huán)節(jié)的流程優(yōu)化問題。進一步規(guī)范了管理程序，將資格后審改為資格預(yù)審，有效預(yù)防了資格后審出現(xiàn)的取消評標資格和資質(zhì)不全給評標工作和投標單位帶來的負面影響；嚴格實行商務(wù)、技術(shù)獨立評標制度，開標現(xiàn)場和評標現(xiàn)場分開的規(guī)定；在專家回避問題上，設(shè)立雙重把關(guān)制度，在評標專家通過審核后，將回避條件作為評標紀律向評標委員會成員宣讀，共同監(jiān)督，進一步規(guī)范招標管理運行機制，有效防止了失職和瀆職行為的發(fā)生。

三、關(guān)口前移，規(guī)范程序，在加強招標監(jiān)督中預(yù)防和治理商業(yè)賄賂

注重源頭控制，拓展監(jiān)督范圍。在經(jīng)過對招標工作程序 和規(guī)律進行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，我們逐步將招標監(jiān)督工作由監(jiān)督過程合法性向合理性延伸；將監(jiān)督開、評標過程向標書審核環(huán)節(jié)延伸；將監(jiān)督公司大型招標向監(jiān)督建設(shè)處自行招標延伸；由監(jiān)督制度執(zhí)行向制度評估改進延伸；由監(jiān)督員工廉潔自律逐步向監(jiān)督工作績效延伸。同時著重加強50萬元以下工程和物資采購的管理，堅持能招標的全部招標，在公司進行公開招標時，按照集團公司規(guī)定可不進行公開招標的項目盡可能納入公開招標范圍。

靈活運用方式，增強監(jiān)督權(quán)威。加強與地方政府業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，嚴格執(zhí)行監(jiān)督要求，爭取主動權(quán)，共同完成了鐵路調(diào)度樓的招標工作；積極探索和規(guī)范國際招標監(jiān)督管理方法，在煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備招標工作中，堅決貫徹集團公司的監(jiān)督要求，靈活掌握監(jiān)督方式，做到不失控，較好地完成了招標工作。同時認真執(zhí)行重大項目招標監(jiān)督逐級請示和匯報制度，重大項目招標請集團公司監(jiān)審部派員參加并任監(jiān)督組長，嚴格按照集團公司的要求填寫監(jiān)督報告，簽訂招投標保廉合同，使招標管理工作水平在實踐中不斷得到加強和提高。樹立監(jiān)督工作威信，對招標結(jié)果，公司堅持做到?jīng)]有監(jiān)督報告的不批，監(jiān)督組提出不同意見的不批，進一步增強了監(jiān)督工作的權(quán)威性。

四、健全體制，強化制度，在加強招標機制建設(shè)中預(yù)防和治理商業(yè)賄賂 加強制度建設(shè)，建立兩級體制。根據(jù)管理型公司特點和集團公司的具體要求，按照“實事求是，突出實效”的思路，實行了紀檢、審計、監(jiān)察監(jiān)督，公證處全過程公證，各部門廣泛參與的招標監(jiān)督制度，將反商業(yè)賄賂的具體要求融入公司的管理過程，突出重點，強化執(zhí)行力建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，處理違規(guī)違紀人員，建立了公司、建設(shè)處兩級招標管理體制和工作機制。健全了建設(shè)處內(nèi)部招標監(jiān)督制度，加強議標管理，不留監(jiān)督死角，力爭做到推薦、評標和定標三分離，確保實現(xiàn)兩分離。

我們從維護公司利益，保護員工“行為安全”的角度出發(fā)，不斷完善了招標工作規(guī)章制度建設(shè)，建立有關(guān)制度27項。全面提高法律、政策水平，堅持做到依法辦事，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，在源頭上保證公司長遠利益不受損失，為加強招標過程管理，提高績效水平提供了制度保證。

明晰監(jiān)督責(zé)任，突出工作成效。通過開展全過程、全方位的招標監(jiān)督，較好的發(fā)揮了審計、監(jiān)察、紀檢監(jiān)督和公證的作用。審計監(jiān)督實現(xiàn)關(guān)口前移。從標書審核、招標監(jiān)督到合同簽訂，全過程參與，提出書面審計意見。充分利用了行業(yè)信息資源和專業(yè)管理優(yōu)勢，關(guān)鍵時刻為評標工作提供證據(jù)，作出重要貢獻，在公司煤礦破碎機國際招標工作中，發(fā)現(xiàn)北京“天地”公司報價和資信方面存在問題，可是一時查不出確鑿證據(jù)，這時審計事務(wù)所提供了在另外一家煤礦企業(yè) 審計時發(fā)現(xiàn)的進口同樣設(shè)備在商檢時出現(xiàn)的問題，依據(jù)審計意見取消了該公司的評標資格，保證了評標工作質(zhì)量。

公證監(jiān)督使招標工作贏得投標方的信任，通過對招標全過程的合法性進行監(jiān)督，出具公證書，提高了解決可能出現(xiàn)招標爭議問題的法律效力。公證從標書審核開始，全過程提供法律咨詢服務(wù)，對招、評標過程中偽造身份證件、法人授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照的投標人，依法取消評標資格，對超過投標截止時間投遞標書的，依法取消投標資格。同時，接受處理投標異議，及時排解疑問，現(xiàn)場解決投標截止時間爭議等問題，達到了依法規(guī)范業(yè)主招標行為，取信投標方，實現(xiàn)公正、公平、公開的目的，有效規(guī)范招標工作可能出現(xiàn)的隨意性做法，促進了招標工作依法管理水平的不斷提高。紀檢監(jiān)督強化了對全體干部的約束，增強了做好工作的自覺性和責(zé)任感，在國際招標中，通過現(xiàn)場監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)線索，依據(jù)有關(guān)回避規(guī)定，與商務(wù)部業(yè)務(wù)部門及時溝通，當即取消個別評標專家資格，樹立了誠實守信，公平競爭，清正廉潔的公司的形象，員工廉潔自律的思想防線更加牢固。

五、總結(jié)改進，提高標準，在鞏固招標監(jiān)督成績中促進預(yù)防和治理商業(yè)賄賂

通過不斷改進和加強招標監(jiān)督管理，我們深刻感受到監(jiān)督促進了公司預(yù)防和治理商業(yè)賄賂工作的深入推進，員工廉潔從業(yè)意識普遍增強，在工作中敢于堅持原則，維護公司的 利益不受損失。公司各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動退還禮品60 余件、禮金百萬余元，員工未出現(xiàn)違法、違紀案件，形成了濃厚的廉潔文化氛圍。通過招標，中標價格與概算相比，鐵路工程投資節(jié)省資金近4億元，煤礦工程投資節(jié)省1800萬元，水庫工程投資節(jié)省3000余千萬元，為增強公司抗風(fēng)險能力，為提高盈利能力奠定了基礎(chǔ)。由于監(jiān)督范圍涵蓋了員工廉潔自律、依法管理，并與工作績效較好的結(jié)合在一起，客觀上增強了員工切實履行職責(zé)，做好工作的責(zé)任感，提高了評價員工業(yè)績的標準，形成了以突出良好業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的工作氛圍。

幾年來，在集團公司監(jiān)察審計部和黨群工作部的領(lǐng)導(dǎo)下，我們在預(yù)防和治理商業(yè)賄賂工作中做了一些積極的探索，在促進公司各項事業(yè)的發(fā)展上取得了一定成績，但還存在很多不足，需要改進、完善和提高。在今后的工作中，我們一定不斷吸收和借鑒兄弟單位的寶貴經(jīng)驗，更好的發(fā)揮監(jiān)察審計工作在企業(yè)管理工作中的作用，在落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和促進公司提高管理水平上做出更大貢獻。

第三篇：招標代理機構(gòu)監(jiān)督管理細則

杭州市建設(shè)委員會

杭建市發(fā)〔2011〕2號

杭州市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《杭州市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)監(jiān)督管理實施細則》的通知

各有關(guān)單位：

《杭州市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)監(jiān)督管理實施細則》已通過市政府法律審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市建設(shè)委員會

二O一一年一月四日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

招標代理

監(jiān)督管理

細則

通知

抄送：省建設(shè)廳、省建管局、省造價站，市監(jiān)察局、財政局、審計局、公共資源交易中心，各區(qū)、縣（市）建設(shè)局

杭州市建設(shè)委員會辦公室

2011年1月4日印發(fā)

杭州市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)

監(jiān)督管理實施細則

第一章

總

則

第一條

為加強全市建設(shè)項目招標代理機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理機構(gòu)及其招標代理專職人員的市場行為，維護招投標各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第154號）、《杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法》（杭建市發(fā)〔2009〕111號）、《杭州市工程建設(shè)項目招標代理市場管理辦法》（杭政辦〔2006〕48號）、《杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場與市場聯(lián)動管理辦法》（杭政辦〔2009〕4號）、《杭州市政府投資建設(shè)工程項目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法》（杭政辦函〔2010〕138號）及《關(guān)于進一步加強杭州市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)管理工作的通知》（杭建市發(fā)〔2004〕945號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條

杭州市區(qū)范圍（不含蕭山、余杭區(qū)）內(nèi)的工程建設(shè)項目招標代理活動及其監(jiān)督管理，適用本細則。

第三條

本細則所稱建設(shè)工程招標代理，是指對工程施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的設(shè)備、材料采購招標的代理。

第四條

市建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程招標代理活動的主管部門。市建設(shè)工程招投標監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)對招投標過程中招標代理機構(gòu)、招標代理專職人員的監(jiān)督管理，市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)對代理機構(gòu)編制招標控制價和工程量清單的監(jiān)督管理工作。

監(jiān)督管理考核扣分標準按照《杭州建設(shè)市場主體信用管理辦法》及本細則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章

招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理

第五條

招標代理機構(gòu)應(yīng)依法從事工程招標代理活動。外地招標代理機構(gòu)進入本市承接招標代理業(yè)務(wù)的應(yīng)當?shù)绞薪ㄔO(shè)工程招投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案后，方可從事招標代理業(yè)務(wù)。

第六條

招標代理機構(gòu)及其專職人員與代理的工程建設(shè)項目相關(guān)投標單位有以下情形的，應(yīng)當回避：

（一）系投標單位的主要負責(zé)人或者近親屬的；

（二）與投標單位有經(jīng)濟或者其他利害關(guān)系。

第七條

招標代理機構(gòu)在接受代理業(yè)務(wù)時應(yīng)當簽訂招標代理合同，合同應(yīng)采用建設(shè)部、國家工商總局聯(lián)合制定的《建設(shè)工程招標代理合同示范文本》。

第八條

推行招標代理機構(gòu)預(yù)選名錄制度。按照《杭州市政府投資建設(shè)工程項目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法》規(guī)定，根據(jù)各代理機構(gòu)的信用評價結(jié)果以及其它方面的考核表現(xiàn)，公布代理機構(gòu)預(yù)選名錄；未進入預(yù)選名錄的企業(yè)，不得參與造價1000萬元以上政府投資項目的代理活動。

第九條

招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向招標人收取招標代理服務(wù)費用，不得以低于成本價的方式惡意競爭。

對通過招標方式確定招標代理機構(gòu)的政府投資項目，招標人應(yīng)在招標文件中明確招標代理服務(wù)收費標準及最低下浮率。

招標代理機構(gòu)未能履行招標代理合同的，不得收取招標代理服務(wù)費，已收取的應(yīng)予以退回。

第十條

招標代理機構(gòu)從事招投標代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當按照有關(guān)招標投標法規(guī)規(guī)定，履行招標過程有關(guān)文件的備案手續(xù)。對不符合規(guī)范要求的招標文件，招投標監(jiān)管機構(gòu)不予備案。

第十一條

招標代理機構(gòu)對所代理工程招投標過程的所有檔案資料負有保管責(zé)任。

工程招投標過程的檔案資料應(yīng)當包括代理合同、經(jīng)備案的招標文件、投標人的投標文件、開評標資料、中標通知書、招標人的評價意見等資料。

評標工作完成后，招標代理機構(gòu)應(yīng)即時將第一中標候選人的投標文件正本及評標過程資料復(fù)印件送交市建設(shè)工程招投標監(jiān)管機構(gòu)留存。在招標人依法確定中標人后，招標代理機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時將《招投標情況報告》等資料送建設(shè)工程招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。

第十二條

招標代理機構(gòu)完成招標代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)要求委托人填寫“杭州市工程招標代理工作評價表”（見《杭州市招標代理機構(gòu)誠信手冊》），作為招標代理機構(gòu)信用評價、資格延續(xù)和資格升級的依據(jù)材料之一。

第十三條

建設(shè)工程招投標監(jiān)管機構(gòu)、交易機構(gòu)及評標專家應(yīng)根據(jù)項目實際招標情況對代理企業(yè)和專職人員的招標代理質(zhì)量予以評價，并將評價錄入杭州建設(shè)信用網(wǎng)，作為企業(yè)信用評價的依據(jù)之一。

第十四條

每月20日前，招標代理機構(gòu)應(yīng)將上個月已評價的招標代理業(yè)務(wù)上報到“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”管理系統(tǒng)，作為該代理機構(gòu)信用評價、資格延續(xù)、資格升級的業(yè)績證明材料。逾期未上報的招標代理業(yè)務(wù)，該招標代理業(yè)務(wù)在招標代理機構(gòu)信用評價、資格延續(xù)、資格升級時不作為有效業(yè)績。

第十五條

招標代理機構(gòu)一個內(nèi)在“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”有提示信用記錄累計三次的，由市建設(shè)行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標代理業(yè)務(wù)一個月；有提示信用記錄累計五次的，由市建設(shè)行政主管部門予以通報，暫停其從事政府投資工程招標代理業(yè)務(wù)三個月。

招標代理機構(gòu)一個內(nèi)在“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”有一次不良信用記錄的，由市建設(shè)行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標代理業(yè)務(wù)三至六個月；一個內(nèi)不良信用記錄累計兩次以上的，由市建設(shè)行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標代理業(yè)務(wù)一年。

整改期限屆滿后，代理機構(gòu)應(yīng)向市建設(shè)工程招投標監(jiān)管機構(gòu)提交書面整改報告，并由市建設(shè)行政主管部門認定合格后，方可繼續(xù)從事政府投資工程招標代理業(yè)務(wù)。

第三章

招標代理專職人員管理

第十六條

招標代理專職人員實行IC卡上崗管理制度。凡從事招標代理業(yè)務(wù)的專職人員，應(yīng)參加市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的崗前培訓(xùn)，取得合格證書，并按要求申領(lǐng)由市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的“工程招標代理專職人員IC卡”后方可從事招標代理業(yè)務(wù)。

招標代理專職人員分為一級專職人員和二級專職人員。

第十七條

一級專職人員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或中級以上技術(shù)職稱；

（二）熟悉《招標投標法》等相關(guān)法規(guī)及招標投標業(yè)務(wù)，遵紀守法；

（三）按規(guī)定完成招投標相關(guān)業(yè)務(wù)知識的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，考核合格；

（四）在有資格的招標代理機構(gòu)服務(wù)，與招標代理機構(gòu)簽訂了規(guī)范的勞動合同，并由招標代理機構(gòu)繳納社會保險；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十八條

二級專職人員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有工程建設(shè)類從業(yè)資格，或有初級職稱，或有工程建設(shè)類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷證明；

（二）熟悉《招標投標法》和相關(guān)法規(guī)及招標投標業(yè)務(wù)，遵紀守法；

（三）按規(guī)定完成招投標相關(guān)業(yè)務(wù)知識的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，考核合格；

（四）在有資格的招標代理機構(gòu)服務(wù)，與招標代理機構(gòu)簽訂了規(guī)范的勞動合同，并由招標代理機構(gòu)繳納社會保險；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十九條

招標代理機構(gòu)不得聘請無IC卡人員從事招標代理業(yè)務(wù)。招標代理專職人員不得同時在兩家招標代理機構(gòu)從業(yè)。

第二十條

專職人員開展招標代理業(yè)務(wù)應(yīng)持“工程招標代理專職人員IC卡”上崗，并在辦理招標備案事宜、開標、評標時，佩戴人員IC卡。

第二十一條

招標代理機構(gòu)從事招標代理業(yè)務(wù)時應(yīng)成立代理項目組，原則上每個代理項目組不得少于3個專職人員，其中項目概算價6000萬元以上的代理項目組應(yīng)不得少于2名一級專職人員，項目概算價10000萬元以上的代理項目組應(yīng)不得少于3名一級專職人員。

代理項目組實行招標項目負責(zé)人制。招標項目負責(zé)人應(yīng)為一級專職人員，負責(zé)招標備案文件的審核及招標代理活動的組織工作。

第二十二條

招標代理機構(gòu)編制招標備案文件時實行三級審核制度。招標文件應(yīng)當由招標代理機構(gòu)的編制人員、審核人員簽字，再由招標代理機構(gòu)的技術(shù)負責(zé)人審定后簽字，并加蓋該代理機構(gòu)公章和法定代表人章。

編制人員、審核人員應(yīng)對其編制審核的所有招標備案文件負責(zé)，其中審核人員必須為一級專職代理人員。招標文件備案事宜應(yīng)由該文件編制或?qū)徍巳藛T到招投標監(jiān)管機構(gòu)辦理。

工程量清單及招標控制價等工程造價資料應(yīng)先報市造價管理機構(gòu)備案。

第二十三條

市建設(shè)行政主管部門負責(zé)專職人員IC卡核發(fā)工作。

專職人員辦理人員IC卡時，除需提交專職人員IC卡申請表原件外，還需提供以下資料：

（一）職稱證書或其它相關(guān)資歷證明；

（二）《工程招標代理專職人員考試合格證書》；

（三）與招標代理機構(gòu)簽訂的勞動合同和社會保險證明、人事檔案代理證明；

（四）身份證。

以上資料復(fù)印件存檔，原件備查。

第二十四條

專職人員實行繼續(xù)教育制度，繼續(xù)教育一般二年一次，培訓(xùn)內(nèi)容包括招標投標法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。

第二十五條

專職人員工作調(diào)動的，應(yīng)在一個月內(nèi)，持原從業(yè)單位的解聘證明、與現(xiàn)單位簽訂的勞動合同和社會保險證明等，到市建設(shè)行政主管部門辦理專職人員IC卡變更手續(xù)。未辦理變更手續(xù)的，不得繼續(xù)使用IC卡。

第二十六條

代理機構(gòu)專職人員數(shù)量應(yīng)符合《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》的相關(guān)規(guī)定。因人員調(diào)動、離職造成專職人員數(shù)量不符要求的，市建設(shè)行政主管部門可暫停該代理機構(gòu)從事政府投資工程招標代理業(yè)務(wù)的資格。

市外招標代理機構(gòu)進杭備案時，代理機構(gòu)應(yīng)按本細則相關(guān)規(guī)定辦理專職人員IC卡上崗相關(guān)手續(xù)。

第二十七條

專職人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)。將專職人員IC卡轉(zhuǎn)借他人使用的，市建設(shè)行政主管部門將作為專職人員不良信用記錄錄入

“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”，并視情節(jié)輕重，給予通報批評，或暫停其使用專職人員IC卡。

第二十八條

代理專職人員一個內(nèi)在“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”提示信用記錄累計三次時，由市建設(shè)行政主管部門暫停其使用IC卡一個月；提示信用記錄累計五次時，由市建設(shè)行政主管部門暫停其使用IC卡三個月。

代理專職人員一個內(nèi)在“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”出現(xiàn)一次不良信用記錄的，由市建設(shè)行政主管部門暫停其使用IC卡三至六個月；一個內(nèi)不良信用記錄累計二次的，由市建設(shè)行政主管部門暫停其使用IC卡一年。

第二十九條

代理專職人員暫停處罰期限屆滿，并參加培訓(xùn)，考核合格后，可以向市建設(shè)行政主管部門申請恢復(fù)使用IC卡。

專職人員在一個內(nèi)被兩次通報的，由市建設(shè)行政主管部門在下一暫停其使用其人員IC卡。

第四章

附

則

第三十條

蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）建設(shè)行政主管部門可參照執(zhí)行。

第三十一條

本細則由杭州市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

第三十二條

本細則自2011年

2月1日起執(zhí)行。

按摩技師承包協(xié)議

（以下簡稱甲方)

（以下簡稱乙方）

為適應(yīng)市場需求，強化浴場內(nèi)部管理，為浴場將來拓展鋪下一條堅實之路，保障技師技能優(yōu)異提高，效益雙贏之目的，經(jīng)乙方主動提出意向，經(jīng)董事會考評，研究決定，同意乙方承包工作，并負責(zé)浴場內(nèi)在場

技師日常管理、培訓(xùn)、服務(wù)、工作，對承包工作相關(guān)事宜，甲、乙雙方本著自愿協(xié)商的原則，一致同意簽訂本協(xié)議，具體條件如下：

一、承包服務(wù)范圍：

技師

等服務(wù)技術(shù)。

二、甲方權(quán)益：

1、甲方有權(quán)核定技師人數(shù)及整體素質(zhì)進行考核，必須根據(jù)營業(yè)狀況，甲、乙雙方協(xié)商決定。

2、在本協(xié)議期內(nèi)，甲方有權(quán)根據(jù)甲方規(guī)章制度對乙方進行指導(dǎo)、監(jiān)督和獎勵。

3、在協(xié)議期內(nèi)，甲方有義務(wù)提供乙方人員食宿。

4、甲方有權(quán)要求乙方在一定期限內(nèi)推出合法新項目，乙方必須遵照執(zhí)行，以提高企業(yè)競爭力。

三、乙方權(quán)益：

1、乙方必須自覺遵守甲方的相關(guān)制度及管理人員的監(jiān)督，如乙方違反甲方規(guī)定，則按甲方規(guī)定條款予以處罰。

2、乙方人員在與顧客溝通之間，不得詆毀公司生譽，違者甲方有權(quán)對乙方作出處罰（視情節(jié)輕重）

3、乙方有義務(wù)在與客人溝通中推銷其它按摩項目，并了解客觀存在的問題，顧客不滿意的方面及時反饋給甲方高層管理人員，以便甲方不斷完善內(nèi)部機制，達到顧客滿意。

四、其它事項：

1、乙方需在人員進場前向甲方一次性繳納抵押金人民幣

元，協(xié)議期滿后，退還給乙方。如乙方單方面違約或者由乙方原因?qū)υ龅慕?jīng)營帶來負面影響和損失，由乙方承擔全部責(zé)任并視情節(jié)扣除押金或追加賠償。

2、如因不可抗拒的外界因素導(dǎo)致不能正常運營，雙方將所產(chǎn)生的利潤分配結(jié)清，協(xié)議無條件終止，損失雙方自行承擔。

五、協(xié)議期限：

1、自

****年**月**日起至

****年**月**日止

第四篇：招標投標監(jiān)督管理辦公室工作流程

招標投標監(jiān)督管理辦公室

工 作 流 程

依法必須招標項目需要遵循下列工作程序和要求：

一、招標公告審查

采用公開招標方式的，招標人或者招標人委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)攜帶擬發(fā)布的招標公告文本、招標文件、項目審批（或核準或備案）文件（其中，總體規(guī)劃設(shè)計招標是在項目建議書審批之后進行；勘察招標、初步設(shè)計招標、施工圖設(shè)計招標、設(shè)計及施工監(jiān)理招標是在項目可行性研究報告審批之后進行；建筑及安裝工程施工招標、重要設(shè)備及材料采購招標及其他施工階段招標是在施工圖審查之后進行；原件或復(fù)印件加蓋業(yè)主公章）、招標事項核準件（有招標核準事項要求的，必須進行招標事項核準）、營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、土地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證及建設(shè)資金落實情況、委托招標的還需提供委托招標代理招標協(xié)議等資料到旗招投標監(jiān)督管理辦公室進行招標公告審查。

采用邀請招標方式的，招標人或者招標人委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)攜帶上述公開招標所需提交的文件外，還需提供邀請招標審批文件，及邀請投標人名單和邀請函到旗招投標監(jiān)督管理辦公室辦理招標審查手續(xù)。

二、招標公告發(fā)布

采用公開招標方式的，招標人或者招標人委托的招標代

理機構(gòu)應(yīng)攜帶經(jīng)審查合格的招標公告文本（含電子版word文本）到指定的媒介進行招標公告的發(fā)布，同時要在阿魯科爾沁旗綠源網(wǎng)站上進行招標公告的發(fā)布。

三、評標專家抽取

工程評標前，在監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督下采取現(xiàn)場隨機抽簽的方法，確定該工程的評委，隨時通知，隨時進場評標。評標委員會中標人代表不得超過2人。

四、中標候選人公示

旗招標辦在收到評標委員會的評標報告和推薦的中標候選人名單之日起1個工作日內(nèi)，在阿魯科爾沁旗綠源網(wǎng)站進行中標候選人公示。公示期3個工作日。

五、中標結(jié)果公示

旗招標辦在收到中標結(jié)果文本后，在阿魯科爾沁旗綠源網(wǎng)站進行中標結(jié)果公示。公示期為1個工作日。同時對招標投標情況進行信息采集。

六、招投標報告?zhèn)浒?/p>

招標人自中標結(jié)果生效之日起15日內(nèi)，須向旗招標辦提交招標投標情況書面報告。

七、中標結(jié)果公示期內(nèi)無疑義后自動生效。由招標人和招標人委托的招標代理機構(gòu)共同發(fā)放中標通知書。

第五篇：寧波市水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理實施細則

關(guān)于印發(fā)《寧波市水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理實施細則》通知 各縣（市）、區(qū)水利局、發(fā)改局、監(jiān)察局、招投標綜合管理部門：

為進一步加強寧波市水利工程招投標活動的管理，規(guī)范招投標各方主體的行為，維護招投標活動的公開、公平、公正原則，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定了《寧波市水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

寧波市水利局

寧波市發(fā)展和改革委員會

寧波市監(jiān)察局

寧波市招投標工作管理委員會辦公室

二ОО七年四月十一日

第一條 為進一步加強我市水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標當事人的行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律法規(guī)和《浙江省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》(浙水建〔2002〕54號)、《寧波市招標投標管理暫行辦法》（市政府令第117號）、市政府《關(guān)于加強市招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于本市水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標投標活動及其監(jiān)督管理。

本細則所稱水利工程建設(shè)項目是指政府或國有資金參與投資的并由水行政部門管轄的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、河道整治、灘涂治理、水土保持、水資源保護等的新建、擴建、改建、加固及其配套工程。

第三條 行政監(jiān)督的職責(zé)分工

1、市審批的水利工程建設(shè)項目的招標投標活動由市水行政主管部門負責(zé)監(jiān)督，工程所在地縣(市)、區(qū)水行政主管部門配合監(jiān)督；

其中列入市級重點工程建設(shè)項目的水利工程建設(shè)項目招標投標活動由市發(fā)展和改革行政部門負責(zé)監(jiān)督；

2、縣（市）、區(qū)審批的水利工程建設(shè)項目招標投標活動由縣（市）區(qū)水行政主管部門負責(zé)監(jiān)督，或由縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關(guān)招投標監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督。

第四條 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第五條 招標投標活動及其當事人應(yīng)當依法接受監(jiān)督管理。

有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）應(yīng)當加強對招標投標活動的行政監(jiān)督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法違規(guī)行為，并依法查處。

各級招投標綜合管理機構(gòu)應(yīng)當加強對有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)的事項，應(yīng)當及時報請本級人民政府處理。

各級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。

第六條 達到下列規(guī)模之一的水利工程建設(shè)項目必須進行招標。

（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、項目管理等服務(wù)招標，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標準，但項目總投資額在1500萬元人民幣以上。

施工項目分包的招投標按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 下列項目經(jīng)批準可以不招標。

1、應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；

2、項目中經(jīng)批準使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；

3、不具備招標條件的公益性水利建設(shè)項目的可行性研究報告；

4、采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

5、法律法規(guī)規(guī)定可以不進行招標的其他項目。

前款規(guī)定的項目，屬于市重點工程建設(shè)項目的，申請不招標的，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報市重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準；其他項目，申請不招標應(yīng)當經(jīng)項目審批部門核準。

第八條 水利工程建設(shè)項目招標應(yīng)當具備的條件

（一）勘察設(shè)計招標應(yīng)當具備的條件

1、勘察設(shè)計項目已經(jīng)確定；

2、勘察設(shè)計所需資金已落實；

3、必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。

（二）監(jiān)理招標應(yīng)當具備的條件

1、可研報告或初步設(shè)計已經(jīng)批準；

2、監(jiān)理所需資金已落實；

3、項目已列入計劃。

（三）施工招標應(yīng)當具備的條件

1、初步設(shè)計已經(jīng)批準；

2、建設(shè)資金來源已落實；

3、監(jiān)理單位已確定；

4、具備滿足招標要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

5、有關(guān)建設(shè)項目征地和移民搬遷已落實或已有明確安排。

（四）重要設(shè)備、材料采購招標應(yīng)當具備的條件

1、初步設(shè)計已經(jīng)批準；

2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟指標已基本確定；

3、采購設(shè)備、材料所需資金已落實。

第九條 依法必須招標的水利工程建設(shè)項目達到以上條件的，招標人應(yīng)到招投標統(tǒng)一平臺交易服務(wù)機構(gòu)辦理項目招投標交易事項。

市直管項目及海曙、江東、江北、市科技園區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)水利工程建設(shè)項目招投標事項納入市招投標統(tǒng)一平臺集中交易。

第十條 招標組織形式（自行招標和委托招標）

（一）當招標人具備以下條件時，經(jīng)項目審批部門核準可自行辦理招標事宜，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。

1、具有項目法人資格（或法人資格）；

2、具有3名以上在本單位工作的中級以上職稱的水利工程技術(shù)和經(jīng)濟人員，其中至少包括1名水利造價工程師；

3、具有從事同類水利工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗。

（二）招標人不具備自行招標條件的，不得自行辦理招標，應(yīng)當委托符合相應(yīng)

條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，并與招標代理機構(gòu)簽訂書面代理合同。

第十一條 招標代理機構(gòu)管理

（一）招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)，依法代理招標事宜。未經(jīng)招標人同意，招標代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

（二）招標代理機構(gòu)不得為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務(wù)。

第十二條 招標方式（公開招標和邀請招標）

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水利工程建設(shè)項目，以及市重點水利工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標；有下列情形之一，經(jīng)批準可以采用邀請招標：

1、項目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護，或受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；

2、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)和應(yīng)急度汛項目，適宜招標但不適宜公開招標的；

3、屬于第六條第(四)項規(guī)定的招標項目；

4、法律法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。

前款規(guī)定的項目，屬于市重點工程建設(shè)項目的，其邀請招標應(yīng)當經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報市重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準；其他項目，其邀請招標應(yīng)當經(jīng)項目審批部門核準（縣市區(qū)人民政府對本級項目審批另有規(guī)定的除外）。

第十三條 水利工程建設(shè)項目的招標工作程序

（一）招標人向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）提交招標報告；

（二）編制資格預(yù)審文件和招標文件，并報有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案；

（三）在招投標統(tǒng)一平臺交易服務(wù)機構(gòu)辦理招標登記；

（四）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；

（五）發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格預(yù)審；(僅指有資格預(yù)審要求的)

（六）發(fā)售招標文件；

（七）組織現(xiàn)場踏勘，對招標文件進行書面澄清，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案；

（八）依法組建評標委員會；

（九）組織開標和評標，確定中標候選人；

（十）中標候選人公示，確定中標人；

（十一）向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）提交招標投標情況書面報告；

（十二）發(fā)出中標通知書，與中標人訂立書面合同，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。

招標人向市水行政主管部門提交招標報告和備案的，應(yīng)當先經(jīng)項目實施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門簽署意見。

第十四條 招標報告

水利工程建設(shè)項目的招標人在編制資格預(yù)審文件和招標文件前，應(yīng)當向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）提交該項目的招標報告。招標報告應(yīng)當包括招標已具備的條件、招標組織形式、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(zhì)(資格)條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作的具體安排等內(nèi)容。

第十五條 潛在投標人的資格審查

招標人負責(zé)對潛在投標人的資格審查。投標人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

（一）招標人對潛在投標人實行資格預(yù)審的，應(yīng)當根據(jù)招標項目的性質(zhì)、特點和要求對潛在投標人的資格、資信、技術(shù)設(shè)施條件、施工能力和業(yè)績等進行評審。

招標公告或資格預(yù)審公告應(yīng)當載明資格預(yù)審的條件、方式和入圍投標申請人的數(shù)量，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。

（二）除技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求特別高的特殊項目可以采用評分排名方式外，招標人應(yīng)當使用合格制的方式對投標申請人進行資格審查。

（三）當資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，招標人擬限制投標人數(shù)量的，應(yīng)當根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定選擇投標人。但限制后的投標人數(shù)量不得少于10家。招標公告或資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制資格預(yù)審合格的投標人參加投標。

（四）實行資格后審的，招標文件應(yīng)當設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標人的條件、后審的評審標準和方法。資格后審不合格的投標人，其投標文件作廢標處理。

（五）招標人不得對潛在投標人提出與招標項目實際要求不符的資質(zhì)、資格和以往業(yè)績等要求。

招標人對潛在投標人有以往業(yè)績要求的，不得限制業(yè)績的地域范圍，業(yè)績要求不得超出本招標項目的規(guī)模標準。

第十六條 招標文件

（一）招標人應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目特點和需要編制招標文件。工程施工的招標文件應(yīng)基本按照省水利廳與省工商局聯(lián)合發(fā)布的《浙江省水利工程施工招標文件及合同示范文本》編制。

招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書五個工作日前將編制的招標文件向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。

（二）招標人應(yīng)當在招標文件中提出以下要求：

1、潛在投標人及其參與投標的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)(指在投標文件中出現(xiàn)的，下同)已經(jīng)市(或縣級)水行政主管部門登記。投標文件相關(guān)內(nèi)容與登記內(nèi)容不符的，招標人應(yīng)作為無效標處理。

2、中標單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間的現(xiàn)場到位率和相應(yīng)處罰條款。

3、中標單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間不得擅自更換。4、500萬元以上的施工項目，中標單位必須將項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和安全員的執(zhí)業(yè)資格證書在項目實施期間暫交項目招標人封存保管，至完成合同價款的75%時可以歸還。

5、投標人不得在開標之日前二年至中標公示結(jié)束時期內(nèi)有不良行為記錄。

（三）除法律法規(guī)規(guī)定的廢標情形外，招標文件對其它必須廢標的情形應(yīng)當單獨列章并明確表述。

（四）招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當在投標截止期的15日前，以書面形式通知所有已購招標文件的投標人。澄清或者修改的補充文件作為招標文件的組成部分，招標人應(yīng)報有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。

（五）招標文件或資格預(yù)審文件自開始出售之日至停止出售之日不得少于5個工作日；招標文件自開始發(fā)售之日至投標截止時間不得少于20日。

第十七條 評標標準和方法

（一）招標人可按現(xiàn)行水利工程造價依據(jù)編制標底，標底編制及審查人員應(yīng)具有水利工程造價執(zhí)業(yè)資格。招標人的標底只作為參考或確定有效標范圍的標準，不得在評標標底中占有權(quán)重。

（二）河道整治、城防工程、標準海塘、小型水閘、常規(guī)施工的圍涂工程、不涉及基礎(chǔ)處理的水庫維修加固等技術(shù)成熟項目應(yīng)實行合理低價法或綜合評分法(技

術(shù)標合格制)評標。

技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強的項目可采用綜合評分法評標。技術(shù)標評審采用打分制的，專家主觀打分部分不得超過評標總分的20%，并且應(yīng)明確每項評審標準的最底限額。

（三）評標標準和方法應(yīng)當在招標文件中載明，任何人不得在評標時另行制定、修改或補充任何評標標準和方法。

第十八條 招標公告

（一）招標人應(yīng)當對招標公告的真實性負責(zé)。招標人在相關(guān)媒介上發(fā)布的招標公告內(nèi)容必須與經(jīng)備案的招標文件內(nèi)容一致，在指定網(wǎng)站和招投標統(tǒng)一平臺現(xiàn)場發(fā)布招標公告的時間不得少于3個工作日。

（二）合格的投標申請人不足3個的，應(yīng)重新發(fā)布公告。重新發(fā)布的招標公告應(yīng)向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標申請人仍不足3個的，招標人報有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）批準后可以不再進行招標。

第十九條 投標人管理

（一）建立潛在投標人登記管理制度，即有意向參加本市水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、監(jiān)理和施工招投標活動的潛在投標人及其參與投標的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)必須在市(或縣級)水行政主管部門進行登記，市(或縣級)水行政主管部門將登記情況在寧波市水利網(wǎng)站上公布。潛在投標人登記時應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和擬參與投標的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)的名冊及相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的復(fù)印件和彩色掃描電子文檔，復(fù)印件須加蓋潛在投標人的公章。如登記的內(nèi)容發(fā)生變化，潛在投標人應(yīng)及時申請變更。

（二）投標人參與投標的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)當是本單位的正式職工。工作單位應(yīng)以執(zhí)業(yè)資格證書上登記的單位為準，執(zhí)業(yè)資格證書上沒有登記工作單位的，以養(yǎng)老保險繳納憑證上登記的單位為準。

（三）中標單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)在施工期內(nèi)達到招標文件規(guī)定的現(xiàn)場到位率。對未按規(guī)定到位的，招標人應(yīng)根據(jù)合同約定作出相應(yīng)處罰，并抄報水行政主管部門。水行政主管部門可以根據(jù)情況作為不良行為進行通報和處罰。

（四）中標單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)因工作單位調(diào)動、職務(wù)晉升、疾病治療、司法處理等特殊情況需要更換的，經(jīng)項目招標人同意可以更換，但更換人員在該項目完工前不得參加該單位在寧波市其他項目的投標，接替人員應(yīng)是在市水行政主管部門登記過的該單位的人員。

第二十條 投標人不良行為的認定和查詢

（一）本細則所述的投標人不良行為是指投標人或其從業(yè)人員在參與建設(shè)市場活動中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標以及不履行有效承諾等違法違規(guī)行為。

（二）投標人不良行為應(yīng)以各地水行政主管部門或?qū)幉ㄊ兄攸c工程招投標行政監(jiān)督部門的處理通報或網(wǎng)上公示，以及檢察機關(guān)的有關(guān)記錄為依據(jù)進行認定。投標人不良行為的發(fā)生日期以處理通報或公示的日期為準。

（三）招標人在資格審查前應(yīng)當從以下途徑進行投標申請人不良行為查詢：

（1）向市檢察機關(guān)查詢有無行賄記錄。

（2）國家、浙江省、寧波市和工程所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門和寧波市重點工程招投標行政監(jiān)督部門的網(wǎng)站。

（3）對本市以外的投標人，應(yīng)當查詢該投標人工商注冊所在地的省、市水利網(wǎng)站。

（4）招標人認為有必要查詢的其它途徑。

（四）招標人應(yīng)當接受有關(guān)當事人的舉報。舉報人須同時提供本條第(二)款規(guī)定的認定依據(jù)。

第二十一條 投標

（一）投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回、更正或補充已遞交的投標文件。

投標人對遞交的投標文件中有關(guān)資料的真實性負責(zé)。

（二）到投標截止時間，投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

（三）兩個以上單位組成聯(lián)合體共同投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔各自資質(zhì)類別及等級范圍內(nèi)的工程。

（四）投標保證金應(yīng)當采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國或華東三省一市）的方式提交。電匯匯款人(本票、匯票的申請人)均應(yīng)當與投標人相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應(yīng)當是投標人工商注冊所在地的行政區(qū)域范圍內(nèi)。投標保證金采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支票方式提交的，招標人可以不予收取。

第二十二條 開標

（一）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

（二）開標應(yīng)當按照招標文件中規(guī)定的時間和地點進行。開標人員應(yīng)由主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人組成。

（三）開標主持人應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間停止接收投標文件，確認投標人的法定代表人或授權(quán)代表人是否到場，在監(jiān)標人檢查投標文件密封情況并宣布檢查結(jié)果后啟封投標文件。

（四）招標人可以在招標文件中要求投標人的法定代表人或授權(quán)代表人到場。對法定代表人或授權(quán)代表人未按規(guī)定到場的投標文件，招標人可以作為無效標處理。

（五）招標記錄人應(yīng)對開標過程進行記錄，并存檔備查。

第二十三條 評標委員會

（一）評標委員會由招標人依法負責(zé)組建。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）招標人的代表應(yīng)當具備法律法規(guī)規(guī)定的評標專家的相應(yīng)資格條件，并在評標前將相應(yīng)資格條件資料報送有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）。

（三）評標專家應(yīng)當從市政府建立的綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。從市綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定的專家難以勝任評標工作的，經(jīng)有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）批準，招標人可以從國家、省政府有關(guān)部門建立的評標專家?guī)熘须S機抽取確定。因工程項目特殊需要，經(jīng)有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）批準，也可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。

評標專家抽取工作應(yīng)當在招投標統(tǒng)一平臺交易辦理服務(wù)機構(gòu)內(nèi)進行。

（四）評標委員會成員不得與投標人有利害關(guān)系，下列人員應(yīng)該回避：

1、投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬；

2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

3、近5年內(nèi)與投標人有工作關(guān)系，或有其他經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

（五）評標委員會成員在招標人告知該招標工程的投標人后，屬應(yīng)回避的，應(yīng)

當主動向招標人和有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）提出回避?；乇芎螅袠巳藨?yīng)在有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）的監(jiān)督下按就近選聘的原則，重新調(diào)整評標委員會成員。

（六）評標委員會成員名單在招標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

第二十四條 評標

（一）評標工作由評標委員會負責(zé)。評標委員會主任由評標委員會成員推薦產(chǎn)生。評標委員會成員在評標前應(yīng)認真研究招標文件，了解評標項目的相關(guān)情況，客觀、獨立、公正地完成評標，并對提出的評審意見承擔個人責(zé)任。

評標工作包括投標文件的符合性鑒定，未通過符合性鑒定的投標文件作為無效標處理，不再進行詳細評審。

（二）評標應(yīng)當按照招標文件中規(guī)定的時間和地點進行。除評標委員會成員和有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）監(jiān)督人員外，任何人不得擅自進入評標室。特殊情況確需進入的，需經(jīng)有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）同意。

評標委員會成員應(yīng)嚴格遵守評標工作紀律，并接受有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）的依法監(jiān)管。

（三）評標委員會經(jīng)二分之一以上成員同意，可以向投標人提出需澄清的問題，并以書面形式送達投標人。投標人對投標文件的澄清必須以書面形式并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，作為投標文件的組成部分。

（四）評標報告應(yīng)當在評標委員會三分之二以上成員同意并簽字的情況下通過，并及時報招標人。評標報告應(yīng)包括評標委員會的要求書面澄清函和投標人的答復(fù)函、評標有關(guān)資料和推薦的中標候選人情況等。

（五）評標委員會應(yīng)當在評標報告中確定推薦的中標候選人順序。

（六）經(jīng)評審，有效投標不足三個且投標報價明顯超過平均報價和基準價，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標，招標人應(yīng)當依法重新招標。

對已參加本次投標的單位，招標人不應(yīng)再向重新參加投標的單位收取招標文件費用。

第二十五條 定標

（一）中標候選人應(yīng)在指定網(wǎng)站和招投標統(tǒng)一平臺現(xiàn)場公示3個工作日。

（二）招標人可授權(quán)評標委員會直接確定中標人，也可根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人依順序確定中標人。

（三）招標人應(yīng)當在評標委員會提交評標報告后15日之內(nèi)確定中標人。

第二十六條 中標通知書和招標投標情況書面報告?zhèn)浒?/p>

（一）招標人在確定中標人后，應(yīng)當在15日之內(nèi)簽發(fā)經(jīng)備案的中標通知書，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）提交招標投標情況書面報告。

（二）招標人應(yīng)當將發(fā)出的中標通知書抄送市水行政主管部門，由縣(市)、區(qū)負責(zé)監(jiān)督的項目則抄送項目實施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門。

（三）市水行政主管部門在其網(wǎng)站上設(shè)立“信譽檔案”專欄，將中標單位及其項目主要負責(zé)人等內(nèi)容進行公示。

第二十七條 合同簽訂和備案

（一）招標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標人簽訂書面合同，并在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。

中標單位因特殊情況需要更換項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)等項目管理主要人員或變更其他合同實質(zhì)性內(nèi)容的，必須經(jīng)項目招標人同意，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。

（二）招標人與中標人簽訂的合同內(nèi)容必須與招標文件、中標通知書和中標人的投標文件內(nèi)容保持一致，招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容 的其他協(xié)議。

（三）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。

（四）中標人因自身原因拒絕簽訂合同的，招標人可沒收其投標保證金，并可與確定的候補中標人簽訂合同，招標人因自身原因不與中標人簽訂合同的，應(yīng)經(jīng)項目審批部門和項目主管部門同意，并向中標人雙倍返還投標保證金。

招標人和中標人未及時簽訂合同的，應(yīng)當向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。

（五）招標人按照招標文件規(guī)定收取投標保證金的，應(yīng)當在與中標人簽訂合同后五日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

第二十八條 合同履行和監(jiān)督

（一）合同雙方應(yīng)嚴格按合同要求履行雙方的權(quán)利和義務(wù),禁止發(fā)生中標后轉(zhuǎn)包、違法分包、任意變更合同內(nèi)容、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為。

（二）有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）應(yīng)當對中標合同履約情況進行跟蹤監(jiān)督，對合同雙方的不良行為及時載入履約信用檔案，并在本部門和市招投標中心網(wǎng)站上予以通報。

第二十九條 監(jiān)督管理責(zé)任

（一）招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）應(yīng)當加強對招投標活動的監(jiān)督管理，及時認定、制止、糾正和查處招投標活動中的違法違規(guī)行為；不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準等涉及招標投標的事項；不得非法干涉招標人選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標、確定中標人等；不得向招標投標活動當事人、招標代理機構(gòu)收取費用。

（二）招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）工作人員應(yīng)當忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對實施的監(jiān)督行為承擔相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。

（三）招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）應(yīng)當及時調(diào)查處理有關(guān)舉報，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。

（四）招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）及其工作人員違反上述規(guī)定，未依法對招標投標活動實施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機關(guān)對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的招標投標活動，貸款方、資金提供方對招投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

第三十一條 招投標當事人必須切實履行登記、備案、核準制度，未按要求程序進行登記、備案、核準的文書無效。

第三十二條 本細則由寧波市水利局為主負責(zé)解釋。

第三十三條 本細則從2007年6月1日起開始施行。