第一篇：招投標(biāo)問(wèn)題及改進(jìn)建議

二：請(qǐng)結(jié)合本人工作經(jīng)驗(yàn)，論述在招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的問(wèn)題應(yīng)如何進(jìn)行改進(jìn)的建議？(論述不低于1500字，50分)

在招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的問(wèn)題及如何改進(jìn)的建議？現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是開(kāi)展招投標(biāo)工作中必須遵守的法規(guī)，任何組織和單位都不能違反。

我本人在單位在經(jīng)歷過(guò)的招投標(biāo)工作實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到或出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的情況，具體表現(xiàn)：一是招標(biāo)人不能?chē)?yán)格履行招投標(biāo)的工作程序，漏洞嚴(yán)重；二是招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作不足，遇到問(wèn)題無(wú)法認(rèn)真對(duì)待或應(yīng)付了事；三是招標(biāo)人以種種客觀情況、理由為借口，違背“招投標(biāo)法”進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；四是招標(biāo)人對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)，任其放任；五是不能對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為嚴(yán)管?chē)?yán)罰；六是未能建立有效的監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制；七是專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則執(zhí)行不到位。

針對(duì)以上七種情況，我建議應(yīng)從以下七個(gè)方面認(rèn)真做好和并進(jìn)行改進(jìn)：

第一、招標(biāo)人要嚴(yán)格履行招投標(biāo)的工作程序，從（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）編制招標(biāo)文件；（3）制定標(biāo)底；（4）發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；?）發(fā)放招標(biāo)文件；（6）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；（7）接受投標(biāo)文件；（8）投標(biāo)單位資格審查；（9）開(kāi)標(biāo)；（10）評(píng)標(biāo)；

（11）確定中標(biāo)單位；（12）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；（13）簽訂承包合同十三個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)，每一條都要以“招投標(biāo)法”為根據(jù)，不能偏離規(guī)定的軌道。

第二、做好充分的準(zhǔn)備工作。招標(biāo)的事前準(zhǔn)備工作十分重要，任何招標(biāo)活動(dòng)沒(méi)有做好事前認(rèn)真、充分的準(zhǔn)備工作，都會(huì)出現(xiàn)不應(yīng)有的漏洞，與“招投標(biāo)”法發(fā)生沖突，給整個(gè)招標(biāo)工作帶來(lái)困難。

第三、任何招標(biāo)人不能以任何客觀情況、理由、借口，違反背“招投標(biāo)法”進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。因?yàn)檫@樣會(huì)給國(guó)家、社會(huì)、集體帶來(lái)極大的損失。因此，在任何情況下，都必須嚴(yán)格遵循“招投標(biāo)法”的規(guī)定進(jìn)行操作，絕不允許借各種理由違法違規(guī)。

第四、招標(biāo)人絕不能對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)。在我本人經(jīng)歷過(guò)的招標(biāo)采購(gòu)工作中，確實(shí)遇到過(guò)由于招標(biāo)公司沒(méi)有對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，放棄了監(jiān)管的權(quán)利，全權(quán)交給中介代理機(jī)構(gòu)辦理，造成工作出現(xiàn)重大失誤，是招標(biāo)人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的失職行為，應(yīng)在招標(biāo)實(shí)踐中堅(jiān)決杜絕。

第五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)管?chē)?yán)罰。對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，不但要嚴(yán)格審 查其資質(zhì)、條件，更要看其在代理招投標(biāo)實(shí)踐中執(zhí)法守法、履行職責(zé)的表現(xiàn)。社會(huì)上一些中介代理機(jī)構(gòu)為追求本單位的經(jīng)濟(jì)利益，見(jiàn)利忘法，不計(jì)后果，明知故犯，違規(guī)操作，置國(guó)家法律于不顧。對(duì)這種情況必須嚴(yán)查、嚴(yán)打：給予嚴(yán)歷的查處，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給予嚴(yán)歷經(jīng)濟(jì)處罰，使其不敢違法違規(guī)。

第六、建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制，使監(jiān)管、公正必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。在我所經(jīng)歷過(guò)的一些招投標(biāo)工作中，盡管在形式上和程序上做出了監(jiān)管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過(guò)建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管、公正不作為的問(wèn)題以及帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的嚴(yán)重后果，給予嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)、追究和查處，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，做到招標(biāo)過(guò)程的每一個(gè)階段，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查的責(zé)任，處處體現(xiàn)出公正、公開(kāi)、公平的原則，按規(guī)定公布各程序的進(jìn)展情況，做到公開(kāi)透明。

第七、制定嚴(yán)格的專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則，確保評(píng)標(biāo)專家的人員構(gòu)成客觀、公正，貫徹利益回避原則。評(píng)審專家個(gè)人資質(zhì)必須符合規(guī)定要求，達(dá)到相應(yīng)的知識(shí)、技能、職稱標(biāo)準(zhǔn)；專家評(píng)審組的成員必須按要求從規(guī)定的專家?guī)熘须S機(jī)抽??；評(píng)審組成員的數(shù)量、比例、構(gòu)成必須符合規(guī)定要求；專家組的工作必須按規(guī)定的程序、要求進(jìn)行，確保公正、客觀，讓公眾信服、讓投標(biāo)人滿意。

以上七個(gè)方面是本人在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中遇到的和容易出現(xiàn)的與“招投標(biāo)法”相沖突的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析和提出的改進(jìn)建議，一是要讓自己和自己的單位在采購(gòu)實(shí)踐中認(rèn)真遵守和落實(shí)“招投標(biāo)法”，二是要讓全社會(huì)都來(lái)了解、遵守和落實(shí)招投標(biāo)法，使全社會(huì)的招投標(biāo)采購(gòu)工作沿著法制的軌道，健康的向前發(fā)展。

淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策作者：不詳（發(fā)布時(shí)間：2008-06-02 09:13:15 轉(zhuǎn)載：互聯(lián)網(wǎng)）

【摘要】 目前在招投標(biāo)活動(dòng)中，建設(shè)單位采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標(biāo)。投標(biāo)單位為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。有些地方監(jiān)督部門(mén)不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。文章分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及帶來(lái)的危害性，提出了相應(yīng)的對(duì)策。力求引起社會(huì)各界的高度重視，不斷改進(jìn)和完善我國(guó)招投標(biāo)管理制度。

近年來(lái)，我國(guó)先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并建立了各級(jí)有形建筑市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問(wèn)題應(yīng)引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。1招投標(biāo)參與各方存在的問(wèn)題

1.1建設(shè)單位存在的主要問(wèn)題

建設(shè)單位作為投資主體，在組織招投標(biāo)活動(dòng)中，采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標(biāo)，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）少批多建，使用陰陽(yáng)圖紙。有些單位報(bào)批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設(shè)的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關(guān)部門(mén)少交各種稅費(fèi)。（2）沒(méi)有依法上報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，給投標(biāo)單位串通投標(biāo)提供了機(jī)會(huì)。（3）在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時(shí)，存在明顯的傾向性和排斥性。（4）招標(biāo)文件不規(guī)范，常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象：招標(biāo)文件工本費(fèi)過(guò)高，而且售后不退，不開(kāi)發(fā)票，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；巨額的投標(biāo)保證金很難要回，經(jīng)常一拖再拖；有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資，墊資愈多，評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)愈高；評(píng)標(biāo)只看報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，容易形成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠；評(píng)標(biāo)辦法不明確，投標(biāo)單位只能按自己的理解去投標(biāo)，結(jié)果是各家所報(bào)品牌不同，價(jià)格相差很大，質(zhì)量相差很遠(yuǎn)。（5）評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué)，如評(píng)委專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、業(yè)務(wù)水平不高，只能憑借自己的印象和關(guān)系來(lái)評(píng)標(biāo)；詢標(biāo)不公正，對(duì)關(guān)系戶只提優(yōu)點(diǎn)，不提缺點(diǎn)，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只提缺點(diǎn)，突出關(guān)系戶各方面都優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；評(píng)標(biāo)過(guò)程不公開(kāi)，暗箱操縱，不當(dāng)場(chǎng)宣布 歷史老照片不能說(shuō)的秘密 慈禧軍閥明末清初文革晚清 評(píng)標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)和違規(guī)分包，定標(biāo)后在簽合同時(shí)還要過(guò)分壓價(jià)。（6）標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，使真正具有實(shí)力的投標(biāo)者，遠(yuǎn)離標(biāo)底而淘汰。（7）部分招標(biāo)，半招半定。招標(biāo)時(shí)將工程項(xiàng)目分解，只招其中一部分，其他部分按設(shè)計(jì)變更或追加項(xiàng)目送給關(guān)系戶來(lái)施工。（8）部分項(xiàng)目該招標(biāo)不招標(biāo)、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)或者搞虛假招標(biāo)，有些直接發(fā)包，或改為一對(duì)一議標(biāo)。（9）有些招標(biāo)不符合法定程序，如招標(biāo)時(shí)間少于 20d。

1.2投標(biāo)單位存在的主要問(wèn)題

投標(biāo)單位作為競(jìng)爭(zhēng)者，處于被動(dòng)地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。（1）為了參與競(jìng)爭(zhēng)，多方找關(guān)系先入圍，然后想辦法得到標(biāo)底，再拉攏評(píng)委打高分，這樣，使投標(biāo)費(fèi)用很高，不中標(biāo)就造成很大損失。（2）現(xiàn)行招標(biāo)辦法要求招標(biāo)單位不少于 7 家，這樣投標(biāo)單位就互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位的利益，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)流于形式。（3）投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。（4）投標(biāo)企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。（5）投標(biāo)單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，使工程質(zhì)量無(wú)法保證。

1.3建設(shè)主管和監(jiān)督部門(mén)存在的問(wèn)題（1）建設(shè)主管部門(mén)作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門(mén)，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門(mén)保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng)，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長(zhǎng)期下去，造成當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。有些部門(mén)仍然習(xí)慣于行政審批，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自 主權(quán)。有些部門(mén)和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說(shuō)情，干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)。（2）監(jiān)督部門(mén)作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體，本應(yīng)嚴(yán)格招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評(píng)標(biāo)，成了評(píng)委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)，給其他評(píng)委作手腳、暗箱操作提供了機(jī)會(huì)，使招投標(biāo)活動(dòng)不能真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。2 問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其危害性

2.1問(wèn)題產(chǎn)生的原因（1）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。上述招投標(biāo)參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大都是為了給個(gè)人或集體撈到好處，而損害國(guó)家和人民的利益，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存或者獲得超額利潤(rùn)，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位，甚至監(jiān)督部門(mén)有關(guān)人員，使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。（2）法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。盡管我國(guó)針對(duì)建筑市場(chǎng)的不正之風(fēng)制定了一系列法律法規(guī)，但對(duì)一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個(gè)人仍然知法犯法，有些人根本不學(xué)法、不守法，我行我素，膽子很大，沒(méi)有絲毫規(guī)矩和約束，心存僥幸心理，以身試法。（3）監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機(jī)，是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督，沒(méi)有全過(guò)程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門(mén)盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。（4）供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，人員素質(zhì)不高。建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。招投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要求招投標(biāo)各方參與者有足夠的業(yè)務(wù)技能，熟悉招投標(biāo)程序，有很強(qiáng)的責(zé)任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（5）地方法規(guī)規(guī)章與《招投標(biāo)法》不相符。有些地方和部門(mén)制定的招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標(biāo)法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，堅(jiān)決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標(biāo)工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

2.2問(wèn)題帶來(lái)的危害性（1）擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而且造成國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。（2）給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代，使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問(wèn)題的情況，給工程埋下結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量隱患。（3）違法招投標(biāo)為腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。主要對(duì)策分析（1）加強(qiáng)法制教育是主要手段。對(duì)各方參與招投標(biāo)工作人員加強(qiáng)法

制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法律約束自己，警鐘長(zhǎng)鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。（2）充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的作用。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場(chǎng)上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，并對(duì)各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。（3）提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，達(dá)到招標(biāo)工作的要求。（4）實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)督。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開(kāi)進(jìn)行，公開(kāi)接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程備案，不管何時(shí)何事出問(wèn)題，都有案可查，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。要獨(dú)立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨(dú)立于建設(shè)單位或基建部門(mén)之外，不能有隸屬關(guān)系，監(jiān)督人員不能參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)，不能接受任何單位、任何部門(mén)的好處，要嚴(yán)肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處。（5）要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。（6）加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度，對(duì)《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。4 結(jié)束語(yǔ)本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，雖然是個(gè)別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國(guó)影響極壞，不利于我國(guó)在世界范圍內(nèi)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，希望各地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的。

第二篇：招投標(biāo)問(wèn)題分析及對(duì)策建議

工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗的高發(fā)、易發(fā)地，而招投標(biāo)環(huán)節(jié)更是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。招投標(biāo)活動(dòng)由于其本身的利益博弈性、監(jiān)管主體的多頭性和法律政策規(guī)定的滯后性、復(fù)雜性等諸多原因，導(dǎo)致了當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一、借牌投標(biāo)較為普遍?，F(xiàn)在的大多數(shù)政府投資項(xiàng)目往往在招投標(biāo)前，一些人就去借有資質(zhì)的企業(yè)牌子參加投標(biāo)，投中后自己做該項(xiàng)目，而給借牌企業(yè)交管理費(fèi)。目前，被借牌的企業(yè)范圍越來(lái)越大，資質(zhì)越來(lái)越高?？雌饋?lái)是外地大企業(yè)在做工程，實(shí)際上大多還是本地人在做工程，即所謂“大牌子小隊(duì)伍”的問(wèn)題。比如，某交通項(xiàng)目 十多個(gè)合同段，近70%都是借牌施工。

二、圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象突出。因?yàn)榻枧仆稑?biāo)存在，借牌人為了增大投中率，往往不止借一家，這樣就導(dǎo)致了圍標(biāo)的存在。有些借牌人為了中標(biāo)工程，往往采取買(mǎi)通、威脅和恐嚇等各種手段串通投標(biāo)。

三、代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。一些代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)企業(yè)串通，直接參與提成。為了讓其中標(biāo)，采取報(bào)名躲貓貓、故意找岔子等各種手段排斥潛在投標(biāo)人。

四、勾兌專家比較常見(jiàn)。按照《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求》，無(wú)論采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法還是采用綜合評(píng)分法，專家的自由裁量 權(quán)都是很大的，由于現(xiàn)代通訊工具發(fā)達(dá)、專業(yè)人才缺乏導(dǎo)致專家?guī)熳兓^小，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)專家抽取后路途時(shí)間較長(zhǎng)等諸多原因，給投標(biāo)人勾兌專家提供了時(shí)間和 空間，一些專家也樂(lè)意被勾兌，甚至被抽到后主動(dòng)打電話聯(lián)系“要勾兌”。這樣，導(dǎo)致專家評(píng)標(biāo)公正性遭到質(zhì)疑。

五、舉報(bào)投訴查處不力。按照招投標(biāo)法律政策規(guī)定，投訴處理機(jī)制是一種保證公平、公正的機(jī)制，因?yàn)閷＜业脑u(píng)審是一種紙面的評(píng)審，是否借牌投標(biāo)，是否弄虛作假騙取 中標(biāo)，是否圍標(biāo)串標(biāo)等，只有通過(guò)處理投訴舉報(bào)案件才能顯現(xiàn)，而一些項(xiàng)目業(yè)主由于在項(xiàng)目前期工作中未很好計(jì)劃安排，一遇到舉報(bào)投訴，便造成時(shí)間頗為緊張，監(jiān) 督部門(mén)處理投訴好像成為影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的障礙，有時(shí)候迫于方方面面的情況不得不淺嘗輒止。加上招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)投訴直接涉及到當(dāng)事人的利益，當(dāng)事人為了捍 衛(wèi)自己的利益，總會(huì)想方設(shè)法，拉攏腐蝕相關(guān)人員，包括一些監(jiān)管人員，形成一個(gè)利益團(tuán)體，擾亂、干擾案件的查處，導(dǎo)致案件查處受阻。

六、后期監(jiān)管較為薄弱。一是對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺乏力度。由于借牌投標(biāo)等情況的存在，往往造成項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員不能到位。即使到 位，其目的也是為了應(yīng)付檢查，三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)。二是合同的管理還未完成到位。合同的備案審查、合同的履行情況的監(jiān)督檢查還存在一定的差距。三是超概的 問(wèn)題依然存在，一些單位還表現(xiàn)得較為突出，這往往是惡性競(jìng)爭(zhēng)造成的結(jié)果。

七、越位缺位常常出現(xiàn)。由于招投標(biāo)與投標(biāo)人利益直接相關(guān)，這就導(dǎo)致了監(jiān)管部門(mén)之間經(jīng)常出現(xiàn)“好事?tīng)?zhēng)著干，得罪人的事無(wú)人管”的問(wèn)題。由于開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)在省市政務(wù)中心常常是縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，這就導(dǎo)致了監(jiān)管級(jí)別不匹配職責(zé)常常不清監(jiān)管乏力的問(wèn)題。

存 在以上問(wèn)題的原因，主要在于“監(jiān)管合力強(qiáng)度不夠”。當(dāng)前，招投標(biāo)工作在現(xiàn)象上表現(xiàn)為“只管了形式未管到本質(zhì)，只管了部分未管到全部”，究其實(shí)質(zhì)是未形成真 正的強(qiáng)大的監(jiān)管合力或者說(shuō)合力尚小。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管是“九龍治水”，部門(mén)利益和監(jiān)管人員的法律政策水平等方面的不同，導(dǎo)致了監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)難度較大。加之，招標(biāo)投標(biāo)涉及到利益相爭(zhēng)，本身就有成本，如果有投標(biāo)人違規(guī)操作，其投入的費(fèi)用就更多，因此，一些投標(biāo)人為了爭(zhēng)到中標(biāo)人資格，不惜采取一切辦法拉攏監(jiān)管人 員，有些人甚至達(dá)到了孤注一擲的地步，這樣就更增加了監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)的難度。

針對(duì)存在的問(wèn)題及原因分析，應(yīng)采取“八強(qiáng)化監(jiān)督法”，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其職能作用，在全程監(jiān)督的基礎(chǔ)上抓住八個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。

一、強(qiáng)化核準(zhǔn)監(jiān)督。應(yīng)要求項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目可研批復(fù)后3日內(nèi)必須把批復(fù)情況報(bào)縣招監(jiān)辦，縣級(jí)批復(fù)文件必須同時(shí)抄送縣招監(jiān)辦?？h招監(jiān)辦和有關(guān)行政部門(mén)建立項(xiàng)目臺(tái)賬進(jìn)行項(xiàng)目全程跟蹤監(jiān)督，做到項(xiàng)目實(shí)施到哪里監(jiān)督管理就跟蹤到哪里。

二、強(qiáng)化備案監(jiān)督。有關(guān)行政部門(mén)在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查后，應(yīng)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在當(dāng)日將招標(biāo)文件備案情況報(bào)縣招監(jiān)辦備查，必要時(shí)可組織專家參與會(huì)審。要防止量身定做、亂設(shè)門(mén)檻和在生僻媒介發(fā)布招標(biāo)公告等問(wèn)題。

三、強(qiáng)化報(bào)名監(jiān)督。必須監(jiān)督有關(guān)部門(mén)把好報(bào)名監(jiān)督關(guān)，投標(biāo)報(bào)名必須在政務(wù)中心進(jìn)行，代理機(jī)構(gòu)派往的人員必須有執(zhí)業(yè)資格，報(bào)名必須按照要求上下班，所留電話必須保持暢通。政務(wù)中心必須在醒目位置公示監(jiān)管部門(mén)電話、電子郵箱。

四、強(qiáng)化評(píng)標(biāo)監(jiān)督?，F(xiàn)有模式下的評(píng)標(biāo)監(jiān)督是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要對(duì)每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)要監(jiān)管到位，只可強(qiáng)化不可懈怠，但要從根本上解決問(wèn)題，還需要?jiǎng)?chuàng)新。去年，我縣探 索的“面審評(píng)價(jià)搖號(hào)法”（《“面審評(píng)價(jià)搖號(hào)”評(píng)標(biāo)方法探究》一文在四川省《招標(biāo)與投標(biāo)》雜志2009年第10期發(fā)表）已在我省新的代理機(jī)構(gòu)比選辦法和德陽(yáng) 市的做法中得到一定的體現(xiàn)，可以繼續(xù)探索。目前，綿陽(yáng)市在考察全國(guó)其他地方的基礎(chǔ)上推行的“工程計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”很有價(jià)值，可以從技術(shù)層面解決存在的 一些重要問(wèn)題，值得考察、完善、推廣。

五、強(qiáng)化人員監(jiān)督。一是強(qiáng)化對(duì)公職人員的 監(jiān)督。項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)行政部門(mén)要建立健全權(quán)責(zé)分明的崗位職責(zé)等制度，以保證監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要督促有關(guān)部門(mén)建立臺(tái)帳跟蹤監(jiān)管和工程項(xiàng)目基本情況 公示制度。項(xiàng)目業(yè)主要嚴(yán)格執(zhí)行壓證施工制度，對(duì)所壓證件要采取措施辨別真?zhèn)?，?duì)弄虛作假的要嚴(yán)格依法處理。項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)資料的監(jiān)管，資料要齊全、完整、準(zhǔn)確，隨時(shí)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督。要檢查督促項(xiàng)目業(yè)主加大對(duì)監(jiān)理的管理力度，嚴(yán)格要求監(jiān)理人履行合同承諾，嚴(yán)格要求監(jiān)理人依法把 好施工單位合同履約關(guān)，在監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工隊(duì)伍履約能力、技術(shù)裝備等達(dá)不到合同規(guī)定要求的，要迅速要求承包人改正或及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目業(yè)主要求其改正，對(duì)拒 不改正的，要迅速報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門(mén)予以查處，該清退的要予以清退。監(jiān)理人員要嚴(yán)把簽字關(guān)。對(duì)監(jiān)理人將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合 格簽字的，嚴(yán)格依法處理。對(duì)不履行職責(zé)的監(jiān)理單位要報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，建議降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)不履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理人員取消其執(zhí)業(yè)資格。三是 加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)管理人員的監(jiān)督。嚴(yán)格要求項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人按照投標(biāo)文件進(jìn)行比對(duì)，對(duì)不到位的要采取向中標(biāo)企業(yè)發(fā)律師函、約談公司法定代 表人、停工、視同轉(zhuǎn)包等有效方式處理，對(duì)缺勤的要按照約定足額收取違約金，對(duì)特殊情況實(shí)在不能到位的要嚴(yán)格按照程序按照不低于原有人員資格等條件依法進(jìn)行 變更。否則，嚴(yán)格執(zhí)行違約處理?xiàng)l款，以防借牌投標(biāo)逐步規(guī)范公司投標(biāo)行為。

六、強(qiáng) 化資金監(jiān)督。要檢查督促財(cái)政等相關(guān)部門(mén)建立臺(tái)賬隨時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目資金情況，逗硬落實(shí)在招標(biāo)文件中明確的以下幾點(diǎn)：一是用現(xiàn)金形式繳納的最大限度提高標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo) 保證金數(shù)額；二是用現(xiàn)金形式繳納的達(dá)合同價(jià)款10%的基本履約保證金數(shù)額和達(dá)5倍以上的差額履約保證金數(shù)額；三是足額繳納的民工工資保證金；四是工程預(yù)付 款的支付不高于合同金額的30%，并在工程實(shí)施后，以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回；五是質(zhì)量保證金的扣留要達(dá)到合同價(jià)款的5%；六是必須嚴(yán)格執(zhí)行合同中確 認(rèn)的工程款的最終結(jié)算要以審計(jì)確認(rèn)金額為準(zhǔn)，并且在審計(jì)之前，必須預(yù)留20%以上的工程款；七是工程款撥付按進(jìn)度通過(guò)留有項(xiàng)目經(jīng)理印鑒的公司賬戶按“一單 六簽”的程序進(jìn)行，每次撥付額不超過(guò)本次付款期內(nèi)已完工程量的80%；八是必須明確違約處理?xiàng)l款，對(duì)違反規(guī)定和約定的，該沒(méi)收保證金的必須沒(méi)收，該賠償?shù)?必須賠償。

七、強(qiáng)化變更監(jiān)督。監(jiān)督檢查有關(guān)單位落實(shí)工程量變更的規(guī)定：對(duì)工程量 的增加不超過(guò)總投資額10%的按“一單八簽”的現(xiàn)場(chǎng)簽證程序辦理；超過(guò)10%未達(dá)到20%的，按“一單八簽”縣政府審批的程序依法辦理；超過(guò)20%的且達(dá) 到公開(kāi)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)另行招標(biāo)。增加工程量要在縣政務(wù)中心等地方公示，必要時(shí)可邀請(qǐng)“兩代表一委員”參與監(jiān)督。

八、強(qiáng)化案件查處。通過(guò)案件的查處，對(duì)違紀(jì)違法違規(guī)行為懲處、打擊、震懾，可以使違紀(jì)違法違規(guī)行為不能得逞，逐漸沒(méi)有市場(chǎng)，進(jìn)而退出市場(chǎng)，可見(jiàn)，這是一種非常 好的招投標(biāo)的監(jiān)督方式，這也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，也是其他部門(mén)不說(shuō)三道四的方式。在實(shí)踐中，要注意以下幾點(diǎn)。一是要加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)投訴案件 的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)投訴要做到有訴必應(yīng)，有訴必查，件件有結(jié)果。這是省招監(jiān)委的明確要求。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)舉報(bào)投訴的處理，才能使遵紀(jì)守法的投標(biāo)人得到公正，才能 給違紀(jì)違法犯罪者以震懾，才能使違紀(jì)違法者沒(méi)有市場(chǎng)，才能使招投標(biāo)活動(dòng)走上健康發(fā)展的軌道。在查處過(guò)程中，要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，可實(shí) 行主辦人員負(fù)責(zé)制，可通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等形式對(duì)有爭(zhēng)議的地方予以妥善處理，可通過(guò)上下左右聯(lián)動(dòng)等方式解決有關(guān)難題。要嚴(yán)格執(zhí)行投訴處理規(guī)定，搞好案件移送，從嚴(yán) 追究失職、瀆職責(zé)任。二是加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件的監(jiān)督。項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)監(jiān)理人、承包人的違法違規(guī)違約行為責(zé)令改正不能迅速落實(shí)的，應(yīng)及 時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門(mén)予以查處。查處要深入、高效、處理到位，該罰款的必須罰款，該取消資格的必須取消資格，該上黑名單的必須上黑名單，決不姑息遷就。建設(shè) 等有關(guān)部門(mén)要實(shí)行不良行為記錄制度，建立臺(tái)賬實(shí)行記錄管理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)失職、瀆職的，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。三是對(duì)重大案件的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重 大案件，要一查到底，必要時(shí)可組織協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)和工商等部門(mén)協(xié)助調(diào)查，加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、勾兌評(píng)標(biāo)專家等商業(yè)賄賂和帶有黑社會(huì)性質(zhì)等違法犯罪行為的打擊力 度。不能因所謂影響項(xiàng)目進(jìn)展而犧牲公平正義，當(dāng)然也要綜合衡量，妥善解決有關(guān)問(wèn)題。四是加強(qiáng)對(duì)案件的后期監(jiān)督。對(duì)查處的招投標(biāo)案件要求查處單位及時(shí)剖析案 件，找出監(jiān)管漏洞，提出對(duì)策建議，不斷完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。

第三篇：人力資源問(wèn)題改進(jìn)建議

管理評(píng)審人力資源問(wèn)題整改建議

1、缺少對(duì)一線員工素質(zhì)低下的分析；

改進(jìn)建議：年公司每季度做人力資源分析，包括人員素質(zhì)評(píng)估、員工流動(dòng)率分析、定崗

定編合理性等內(nèi)容。

2、加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)的管理；

改進(jìn)措施：1）使培訓(xùn)根據(jù)公司發(fā)展目標(biāo)及個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施培訓(xùn)滿意度

調(diào)查，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行有效監(jiān)控。

2）建立階梯式培訓(xùn)，使培訓(xùn)有層級(jí)、有步驟地貫穿在各個(gè)崗位。

3）提高各崗位專業(yè)培訓(xùn)，尤其是工程設(shè)備管理培訓(xùn)。

3、人力資源政策宣傳不到位，不透明；

改進(jìn)措施：在新員工入職培訓(xùn)中增加人力資源政策講解；對(duì)新出臺(tái)的人事政策，應(yīng)通過(guò)

《員工論壇》或培訓(xùn)的形式講解。

4、管理人員與員工脫離，溝通不到位。

措施：增強(qiáng)每個(gè)人職業(yè)危機(jī)感、壓力感；

激勵(lì)分渠道進(jìn)行，走行政、技術(shù)、能力等線路；

增強(qiáng)與員工溝通渠道，緩解釋放心理壓力。

5、人力資源整體計(jì)劃與前瞻性非常不足。

措施：年人力資源規(guī)劃，按著集團(tuán)統(tǒng)一的格式進(jìn)行人力資源系統(tǒng)規(guī)劃。

6、員工的提升空間不明確；

改進(jìn)措施：進(jìn)行崗位價(jià)值評(píng)估，公開(kāi)公司崗位設(shè)置及用人標(biāo)準(zhǔn)。使人員按照標(biāo)準(zhǔn)提升自

己，并采取競(jìng)聘、自薦、評(píng)估等方式進(jìn)行崗位使用。

第四篇：淺談建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及建議

摘 要：我國(guó)建筑市場(chǎng)中最常用的一種競(jìng)爭(zhēng)方式就是招投標(biāo)，其主要功能是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以節(jié)約投資和提升投資效益，減少投資成本，優(yōu)化管理，實(shí)行利益的最大化?？墒且?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)發(fā)展還不成熟，管理制度不健全和經(jīng)驗(yàn)不豐富等原因，造成建筑工程招投標(biāo)存在一定的問(wèn)題。據(jù)此，本文首先分析了建筑施工招投標(biāo)存在的向題，接著探討了建筑工程招投標(biāo)的建議以及措施，希望能夠?qū)ν幸砸欢ǖ膸椭?/p>

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問(wèn)題及建議

建筑工程招投標(biāo)是以招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為發(fā)起人，經(jīng)過(guò)發(fā)表招標(biāo)公告以及向建筑企業(yè)發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)信的方式，來(lái)對(duì)外發(fā)表招標(biāo)信息和招標(biāo)內(nèi)容。一般情況下，我們邀請(qǐng)具有實(shí)力的信用良好的投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，依照法定的程序和流程，綜合分析以及合理比較各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)，信用，工期，技術(shù)，設(shè)備等方面，選擇最適合的中標(biāo)者，并簽訂合同，來(lái)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人利益的最大化，提高投資的效益，對(duì)資源進(jìn)行最大程度的優(yōu)化?？墒钱?dāng)前許多地方在招投標(biāo)的時(shí)候，存在許多違規(guī)操作，私底下進(jìn)行串通，明招暗定的不合理的情況，給招投標(biāo)的管理帶來(lái)了混亂，給建筑工程的質(zhì)量打上了折扣。怎樣解決這些問(wèn)題，改變建筑工程招投標(biāo)目前的現(xiàn)狀，下面進(jìn)行了深入的探討。1建筑施工招投標(biāo)存在的向題 1.1招標(biāo)方面的問(wèn)題（1）沒(méi)有制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單以及建筑工程技術(shù)要求說(shuō)明書(shū)。工程量清單是建筑工程的招標(biāo)單位提供在建筑工程招標(biāo)文件之中，它是依照法定的工程量計(jì)算方式對(duì)建筑工程所有的建設(shè)部分進(jìn)行計(jì)算，將所有的分項(xiàng)工程量列舉出的一個(gè)詳細(xì)的清單。招標(biāo)文件的重要組成部分就是工程量清單，可以讓招標(biāo)者在編制標(biāo)底時(shí)作為參考，并且也介紹了整個(gè)建筑工程的劃分，為投標(biāo)者提供一個(gè)競(jìng)價(jià)的參考，并有利于專家進(jìn)行評(píng)審。當(dāng)下我國(guó)編制能力和水平不高，設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙不詳細(xì)，標(biāo)注不清等原因?qū)е轮袠?biāo)單位和業(yè)主發(fā)生糾紛，進(jìn)而向業(yè)主索賠的情況，給業(yè)主帶來(lái)嚴(yán)重的投資失控的危險(xiǎn)。因?yàn)橐恍┰颍ㄔO(shè)單位為了使利益最大化，使勁壓低建筑工程的造價(jià)，讓標(biāo)底離真實(shí)的工程價(jià)格越來(lái)越遠(yuǎn)，使得招投標(biāo)有失其公平性，讓施工單位的經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p失。

（2）招標(biāo)過(guò)度。伴隨招投標(biāo)建筑工程項(xiàng)目的逐漸增多，出現(xiàn)了許多違背市場(chǎng)規(guī)律，違反招投標(biāo)實(shí)質(zhì)的情況，讓人們不得不重視。招標(biāo)過(guò)度就是其中最突出的問(wèn)題，招標(biāo)過(guò)渡不僅影響了招投標(biāo)的科學(xué)性與嚴(yán)肅性，更是打亂了市場(chǎng)正常的秩序，破壞了正常的競(jìng)賽規(guī)則，對(duì)我國(guó)的建筑工程以及招投標(biāo)的健康科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了不好的影響。

（3）有標(biāo)底招標(biāo)的弊端。一般情況下在招標(biāo)時(shí)是沒(méi)有標(biāo)底的，標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的期望值，標(biāo)底不屬于招標(biāo)文件的組成部分，是供業(yè)主在評(píng)標(biāo)時(shí)參考用的。但標(biāo)底的存在會(huì)使很多投標(biāo)單位到處去打探標(biāo)底，以便使自己的報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底價(jià)而中標(biāo)，誘發(fā)了不正之風(fēng)。1.2投標(biāo)方面的問(wèn)題

（1）承包商違法投標(biāo)。因?yàn)橥稑?biāo)企業(yè)是否能夠拿到建筑項(xiàng)目直接影響到企業(yè)的生存，所以在利益的驅(qū)動(dòng)下很多承包商不擇手段，利用一切可以利用的方法進(jìn)行投標(biāo)，造成招投標(biāo)市場(chǎng)混亂，甚至有許多違法行為，比如運(yùn)用行賄手段取得項(xiàng)目的承包權(quán)。

（2）承包商盲目投標(biāo)。許多承包商在獲取投標(biāo)信息后，沒(méi)有制定科學(xué)的投標(biāo)策略，不認(rèn)真分析招標(biāo)文件，不深入研究招標(biāo)文件當(dāng)中規(guī)定的資質(zhì)條件，施工期限，質(zhì)量要求，資金條件，技術(shù)要求，承包辦法，評(píng)標(biāo)方法等等，而是盲目的去投標(biāo)，其最終結(jié)果是中不了標(biāo)，即使中標(biāo)，那么在工程竣工決算時(shí)可能獲得的利潤(rùn)非常低，甚至有可能出現(xiàn)虧損的情況。1.3評(píng)標(biāo)方面的缺陷

最后的評(píng)標(biāo)工作也是整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中最為重要的工作，評(píng)標(biāo)的辦法寫(xiě)在招標(biāo)文件之中，整個(gè)招投標(biāo)有沒(méi)有做到公平，公正，公開(kāi)很大程度上取決于評(píng)標(biāo)工作的實(shí)施以及評(píng)標(biāo)制度是否公正科學(xué)。但是目前在招投標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)的方法有欠客觀公正，尤其是招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法不規(guī)范，不科學(xué)。評(píng)委在評(píng)標(biāo)的時(shí)候人情分給的比較嚴(yán)重，評(píng)委成員的名單本該保密，可是經(jīng)常發(fā)生泄漏，時(shí)常發(fā)生拉關(guān)系，投標(biāo)人和評(píng)委打招呼，影響評(píng)標(biāo)的公平公正。1.4招投標(biāo)中的腐敗問(wèn)題 在建筑工程領(lǐng)域有很多腐敗，而與建筑工程招投標(biāo)有關(guān)的腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪案件也在持續(xù)增長(zhǎng)。原本實(shí)行招投標(biāo)是為了防止腐敗，可是卻發(fā)展成為了腐敗的高發(fā)區(qū)，經(jīng)常上演暗箱操作，外部標(biāo)變?yōu)閮?nèi)定標(biāo)。2建筑工程招投標(biāo)建議

2.1改進(jìn)現(xiàn)行的招投標(biāo)方式（1）加強(qiáng)招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。我們實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的招投標(biāo)工作可以幫助我們編制參考造價(jià)以及報(bào)價(jià)書(shū)，并且可以讓投標(biāo)單位更深刻的理解建筑工程的招標(biāo)內(nèi)容，并且采用這種方法編制出的施工方案以及報(bào)價(jià)書(shū)更為接近現(xiàn)實(shí)，并且具體詳細(xì)，使得報(bào)價(jià)更低，從而提高了效率。（2）應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)。建筑工程在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)，可以避免許多不必要的矛盾。首先招標(biāo)單位要仔細(xì)的在招標(biāo)文件之中列舉出科學(xué)的工程量清單，而投保企業(yè)可以據(jù)此填報(bào)工程造價(jià)，減低投保的總體費(fèi)用，提升標(biāo)書(shū)的整體質(zhì)量。

第五篇：字母測(cè)試問(wèn)題及改進(jìn)建議

1、部分學(xué)生在考試時(shí)還是有些粗心，不認(rèn)真，審題不清。聽(tīng)力部分的最后一大題失分較多，學(xué)生對(duì)于26個(gè)字母掌握的熟練度還不夠，在填寫(xiě)字母時(shí)還不能較快反應(yīng)。筆試部分學(xué)生主要出現(xiàn)的錯(cuò)誤在于字母的大小寫(xiě)轉(zhuǎn)換掌握不牢固，從而出現(xiàn)大小寫(xiě)不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，個(gè)別學(xué)生對(duì)于元音字母的辯認(rèn)不清導(dǎo)致做題錯(cuò)誤，產(chǎn)生混淆，以致失分過(guò)多。

2、從卷面成績(jī)看：我們的英語(yǔ)教學(xué)發(fā)展不均衡，有學(xué)生的素質(zhì)、能力和水平問(wèn)題，需要因材施教。切實(shí)關(guān)注學(xué)困生，縮小兩極分化。從學(xué)生答卷看：教師平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生應(yīng)試能力的訓(xùn)練和指導(dǎo)，尤其是對(duì)學(xué)困生。改進(jìn)措施及建議

1、狠抓基礎(chǔ)，培養(yǎng)能力。打好扎實(shí)的基礎(chǔ)，特別是最基本的字母的大小寫(xiě)，要反復(fù)訓(xùn)練，做到舉一反三。在課堂教學(xué)中，教師要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行觀察、比較、分析、討論和歸納總結(jié)等，把更多的時(shí)間讓給學(xué)生進(jìn)行聽(tīng)、說(shuō)、讀的語(yǔ)言實(shí)踐。

2． 每次課前必須分析了解學(xué)生知識(shí)、能力水平；熟悉了解教材，把握必須掌握的能力要求，興趣習(xí)慣，即時(shí)復(fù)習(xí)鞏固，讓學(xué)生做好字母卡，便于隨時(shí)查漏補(bǔ)缺，及時(shí)復(fù)習(xí)鞏固。

3、加強(qiáng)答題技巧的指導(dǎo)和訓(xùn)練。在教學(xué)中，一方面要規(guī)范答題要求，另一方面要加強(qiáng)思維方法的訓(xùn)練和答題技巧的訓(xùn)練。多角度多層次的準(zhǔn)備習(xí)題，讓學(xué)生在做題中循序漸進(jìn)，在做題中掌握技巧與方法。

4、不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)，尤其是對(duì)于后進(jìn)生的關(guān)注，上課狀態(tài)以及課后作業(yè)情況及時(shí)跟進(jìn)，抓住問(wèn)題以便于隨時(shí)糾正。