第一篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知

交通運(yùn)輸部文件 交運(yùn)發(fā)[2012]784號(hào)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）關(guān)于積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，防止駕駛員疲勞駕駛，進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)車輛夜間通行管理，方便群眾出行，保障乘客安全，經(jīng)商公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，決定自2013年1月20日起，在北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、廣西、四川、重慶、貴州13?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、積極開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作

長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸，是指通過(guò)在客車運(yùn)行途中選擇合適的地點(diǎn)，實(shí)施駕駛員停車換人、落地休息，或換車換人，由在接駁點(diǎn)上休息等待的駕駛員上車駕駛，繼續(xù)執(zhí)行客運(yùn)任務(wù)的運(yùn)輸組織方式。開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸，既可以使駕駛員得到良好的休息，防止疲勞駕駛，又可以避免客車夜間停駛產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，有效提高長(zhǎng)途客運(yùn)夜間運(yùn)行的安全保障水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化運(yùn)輸組織，推動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)和集約化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)道路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要推動(dòng)作用。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸?shù)闹匾院途o迫性，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、安全第一、積極穩(wěn)妥”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。

二、認(rèn)真制定接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作方案

各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本省長(zhǎng)途客運(yùn)線網(wǎng)現(xiàn)狀和線網(wǎng)規(guī)劃，認(rèn)真組織編制本省接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案，分步有序推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作。接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案應(yīng)包括接駁運(yùn)輸企業(yè)、線路、車輛及駕駛員休息安排等情況，接駁點(diǎn)設(shè)置及接駁點(diǎn)工作流程、監(jiān)管措施，試點(diǎn)工作保障措施等內(nèi)容。擬申請(qǐng)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的客運(yùn)企業(yè)需編制本單位的接駁運(yùn)輸具體方案，通過(guò)車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)審核后，上報(bào)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核并報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將本省的試點(diǎn)工作實(shí)施方案和省內(nèi)各試點(diǎn)企業(yè)的接駁運(yùn)輸具體方案于2013年1月15日前報(bào)部備案。

三、加強(qiáng)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的組織實(shí)施

各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)，確保接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效，為推動(dòng)全國(guó)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸健康發(fā)展創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)。一是擇優(yōu)選擇接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)。每個(gè)試點(diǎn)省份可選擇不超過(guò)3家骨干客運(yùn)企業(yè)作為本省接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)。接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公司化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方向，對(duì)于已經(jīng)在全國(guó)多個(gè)省份設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先安排。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有健全的安全生產(chǎn)管理體系和嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，2年內(nèi)未發(fā)生負(fù)同等以上責(zé)任的重特大道路交通事故，2012年內(nèi)未發(fā)生較大責(zé)任事故，企業(yè)所屬的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛全部安裝了符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛衛(wèi)星定位裝置，并建有完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)選用裝有車載視頻監(jiān)控裝置的客車參加接駁運(yùn)輸試點(diǎn)，參加試點(diǎn)的臥鋪客車應(yīng)具有安全門或外推式安全車窗。嚴(yán)禁掛靠或融資經(jīng)營(yíng)的客車從事接駁運(yùn)輸。二是嚴(yán)格限定接駁運(yùn)輸試點(diǎn)線路，合理設(shè)置接駁點(diǎn)。申請(qǐng)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的客運(yùn)班線原則上應(yīng)為主要在高速公路上運(yùn)行的800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)線路。試點(diǎn)線路的起訖點(diǎn)限于參與試點(diǎn)的省份，但線路可以

途經(jīng)其他省份。試點(diǎn)期間，客運(yùn)企業(yè)應(yīng)充分考慮客運(yùn)班線長(zhǎng)度、駕駛時(shí)間、食宿條件等因素，按照23時(shí)至2時(shí)之間完成接駁來(lái)編排運(yùn)輸計(jì)劃和設(shè)置合適的接駁點(diǎn)。接駁點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在高速公路服務(wù)區(qū)或高速公路出口附近，應(yīng)有固定場(chǎng)所，滿足駕駛員食宿、車輛臨時(shí)?？康然疽??？瓦\(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接駁點(diǎn)的管理，建立必要的管理制度，對(duì)于駕駛員休息比較集中的接駁點(diǎn)應(yīng)派駐專人監(jiān)督管理，確保駕駛員得到充分的睡眠和休息。除與經(jīng)批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)重合的接駁點(diǎn)外，接駁點(diǎn)不允許增加新的旅客。試點(diǎn)省份道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)擬參與試點(diǎn)的企業(yè)和線路逐個(gè)逐條驗(yàn)收，嚴(yán)格審核運(yùn)營(yíng)客車狀況及接駁點(diǎn)設(shè)置情況，防止一哄而起。三是規(guī)范接駁運(yùn)輸駕駛員管理。接駁點(diǎn)應(yīng)為每個(gè)接駁運(yùn)輸?shù)陌啻闻鋫渲辽僖幻玉g駕駛員，并視同隨車駕駛員。接駁駕駛員應(yīng)符合駕駛接駁車輛的規(guī)定資格條件，熟悉接駁車輛狀況和沿途道路交通情況。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保證接駁駕駛員在接車前有充足的休息時(shí)間。接駁運(yùn)輸車輛的當(dāng)班駕駛員和接駁駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于客車駕駛時(shí)間和行駛速度的規(guī)定，每名駕駛員24小時(shí)內(nèi)駕駛時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)，白天連續(xù)駕駛4小時(shí)應(yīng)當(dāng)停車休息20分鐘，夜間（晚10時(shí)至凌晨5時(shí)）連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)，行車限速為白天的80%。四是規(guī)范接駁流程。接駁運(yùn)輸車輛須按規(guī)定填寫，并隨車攜帶《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸行車單》（見(jiàn)附件1）。車輛到達(dá)接駁點(diǎn)后，接駁駕駛員應(yīng)與當(dāng)班駕駛員進(jìn)行交接，由接駁點(diǎn)管理人員在《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸行車單》上簽字確認(rèn)，其中一份留存接駁點(diǎn)登記備查。

四、允許實(shí)行接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的客車夜間通行

各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓步煌ü芾怼脖O(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）文件的有關(guān)精神，積極支持接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作，對(duì)攜帶有效《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛》標(biāo)識(shí)（見(jiàn)附件2）和《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸行車單》的接駁運(yùn)輸試點(diǎn)客車，允許夜間通行。

《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛》標(biāo)識(shí)式樣全國(guó)統(tǒng)一，由部統(tǒng)一印制、編號(hào)并發(fā)給各試點(diǎn)省份，試點(diǎn)省份省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)通過(guò)審核的試點(diǎn)客運(yùn)企業(yè)發(fā)放，試點(diǎn)客運(yùn)車輛應(yīng)隨車攜帶備查。《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛》標(biāo)識(shí)應(yīng)粘貼在客車內(nèi)前擋風(fēng)玻璃右側(cè)。試點(diǎn)省份省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛》標(biāo)識(shí)發(fā)放情況及參與接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的客運(yùn)企業(yè)、線路、接駁點(diǎn)、車輛牌號(hào)、接駁駕駛員等信息整理匯總，并及時(shí)通報(bào)給同級(jí)公安交通管理部門和安監(jiān)部門。

五、加強(qiáng)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理，建立規(guī)范的接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作監(jiān)督管理制度，明確并細(xì)化監(jiān)督工作操作規(guī)程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織人員對(duì)接駁點(diǎn)、試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查、督查，并充分利用道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)等對(duì)接駁運(yùn)輸車輛進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。試點(diǎn)省份道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立接駁運(yùn)輸公示和投訴舉報(bào)制度，在車輛、客運(yùn)站、接駁點(diǎn)等公布接駁運(yùn)輸公告信息和監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。對(duì)于發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定實(shí)行接駁運(yùn)輸?shù)能囕v和企業(yè)，要嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人、當(dāng)事人予以嚴(yán)肅查處，并抄告車籍地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。對(duì)于違反接駁運(yùn)輸規(guī)定的車輛，取消接駁運(yùn)輸資格；對(duì)于同一線路出現(xiàn)2次以上違反接駁運(yùn)輸規(guī)定的，取消該線路接駁運(yùn)輸資格；對(duì)于客運(yùn)企業(yè)出現(xiàn)3次以上違反接駁運(yùn)輸規(guī)定的，取消客運(yùn)企業(yè)的接駁運(yùn)輸資格，并收回全部接駁運(yùn)輸車輛的《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛》標(biāo)識(shí)。

六、努力為接駁運(yùn)輸創(chuàng)造良好的環(huán)境條件

各地交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)支持符合條件的客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展接

駁運(yùn)輸，及時(shí)幫助企業(yè)解決接駁運(yùn)輸過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，努力創(chuàng)造有利于接駁運(yùn)輸發(fā)展的環(huán)境條件。要督促高速公路服務(wù)區(qū)優(yōu)先為接駁運(yùn)輸駕駛員提供落地休息的服務(wù)設(shè)施和工作人員的工作條件。要鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)之間加強(qiáng)合作，共建共營(yíng)共用接駁點(diǎn)，推進(jìn)接駁運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。對(duì)于企業(yè)設(shè)置接駁點(diǎn)比較集中的地方，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為接駁運(yùn)輸駕駛員休息提供便利條件和良好服務(wù)。

我部將逐步開(kāi)展省際客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。請(qǐng)各地交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將接駁運(yùn)輸過(guò)程中有關(guān)情況、問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)部。待試點(diǎn)工作開(kāi)展一段時(shí)間后，再總結(jié)完善向全國(guó)推廣。

附件1：長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸行車單

附件2：《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛》標(biāo)識(shí)

交通運(yùn)輸部

2012年12月31日

第二篇：道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法

《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法（試行）》解讀

日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為便于交通運(yùn)輸主管部門、有關(guān)道路客運(yùn)企業(yè)、從業(yè)人員更好地理解《辦法》，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《辦法》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等解讀如下：

一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）關(guān)于積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)車輛夜間通行管理，防止?fàn)I運(yùn)客車駕駛員疲勞駕駛，經(jīng)商公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部門，交通運(yùn)輸部于2012年印發(fā)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕784號(hào)），組織13個(gè)?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門擇優(yōu)推選部分長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)，自2013年1月起開(kāi)展接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。2014年以來(lái)，交通運(yùn)輸部又多次印發(fā)，或聯(lián)合公安部印發(fā)通知部署加強(qiáng)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。截至2017年12月，全國(guó)共有27個(gè)?。▍^(qū)、市）、400余家客運(yùn)企業(yè)、3500余條客運(yùn)班線、7600余輛客運(yùn)車輛、840余個(gè)接駁點(diǎn)參與接駁運(yùn)輸試點(diǎn)。從試點(diǎn)情況看，接駁運(yùn)輸有效提升了道路客運(yùn)安全保障能力和服務(wù)水平，并對(duì)運(yùn)輸組織效率提升和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了促進(jìn)作用。試點(diǎn)期間，接駁運(yùn)輸車輛未因凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行發(fā)生過(guò)一次死亡3人以上的道路交通安全事故。但是，接駁運(yùn)輸試點(diǎn)中也暴露出一些問(wèn)題，如部分試點(diǎn)企業(yè)接駁運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位，部分接駁點(diǎn)管理不規(guī)范、甚至發(fā)生虛假接駁現(xiàn)象，接駁點(diǎn)集中度較低，企業(yè)接駁運(yùn)輸成本較高等。此外，部分未參與試點(diǎn)的省份、企業(yè)提出了開(kāi)展接駁運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

為進(jìn)一步規(guī)范道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作，交通運(yùn)輸部依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，在充分調(diào)研和系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《辦法》。

二、《辦法》制定的基本原則

一是堅(jiān)持安全底線?！掇k法》明確接駁運(yùn)輸企業(yè)履行接駁運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定安全管理制度和接駁組織方案，方案設(shè)計(jì)應(yīng)避免駕駛員疲勞駕駛，制度設(shè)置應(yīng)保障企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要求企業(yè)實(shí)地查驗(yàn)接駁點(diǎn)，對(duì)直接運(yùn)營(yíng)的接駁點(diǎn)配備專職安全管理人員；進(jìn)駐接駁運(yùn)輸聯(lián)盟或者其他接駁運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)的接駁點(diǎn)的，細(xì)化雙方安全管理責(zé)任。

二是堅(jiān)持放管結(jié)合。接駁運(yùn)輸線路運(yùn)行組織方案和接駁點(diǎn)設(shè)置管理均由企業(yè)自主制定并提交所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。鼓勵(lì)企業(yè)組建接駁運(yùn)輸聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)自律、協(xié)作作用，推動(dòng)接駁運(yùn)輸資源整合共享。明確接駁點(diǎn)待班駕駛員計(jì)入該車輛駕駛員配備數(shù)量，分段式接駁運(yùn)輸企業(yè)可將接駁點(diǎn)所在客運(yùn)站增設(shè)為配客站點(diǎn)。明確接駁運(yùn)輸企業(yè)依托接駁運(yùn)輸管理平臺(tái)報(bào)送接駁運(yùn)輸線路運(yùn)行組織方案、獲取接駁運(yùn)輸憑證、保存接駁運(yùn)輸過(guò)程信息，應(yīng)建立接駁運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)接駁運(yùn)輸車輛安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，強(qiáng)化接駁運(yùn)輸過(guò)程管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即糾正，保障接駁運(yùn)輸規(guī)范實(shí)施。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和違法懲戒。要求各地交通運(yùn)輸主管部門將接駁運(yùn)輸檢查結(jié)果納入企業(yè)誠(chéng)信考核，發(fā)現(xiàn)接駁運(yùn)輸過(guò)程中存在安全事故隱患的，立即對(duì)該線路停業(yè)整頓直至消除隱患，對(duì)企業(yè)、駕駛員的虛假接駁等違規(guī)行為依法予以處罰。明確交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接駁運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，建立接駁運(yùn)輸違規(guī)信息抄告制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；要求接駁運(yùn)輸企業(yè)公告接駁運(yùn)輸信息和12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

三、主要內(nèi)容

《辦法》包括總則、安全管理制度與接駁組織方案、接駁運(yùn)輸信息管理、運(yùn)行過(guò)程管理、監(jiān)督檢查和附則等6章，共34條。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

第一章 總則。闡述《辦法》的制定依據(jù)、實(shí)施目的、基本原則。明確各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少營(yíng)運(yùn)線路里程在800公里以上的道路客運(yùn)班線數(shù)量。明確需凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行的道路客運(yùn)班線應(yīng)當(dāng)實(shí)行接駁運(yùn)輸；鼓勵(lì)800公里以上的道路客運(yùn)班線實(shí)行分段式接駁運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)車輛和駕駛員當(dāng)日往返。明確接駁運(yùn)輸企業(yè)、交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)，接駁運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行接駁運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)接駁運(yùn)輸安全生產(chǎn)源頭管控和事中事后監(jiān)管。鼓勵(lì)接駁運(yùn)輸企業(yè)組建接駁運(yùn)輸聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)作、自律作用。

第二章 安全管理制度與接駁組織方案。接駁運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定接駁運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度和線路運(yùn)行組織方案的具體要求。明確接駁運(yùn)輸線路運(yùn)行安排應(yīng)當(dāng)避免駕駛員疲勞駕駛；接駁運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控裝置；接駁運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)實(shí)地查驗(yàn)接駁點(diǎn)，保證接駁點(diǎn)滿足安全管理功能需求。明確接駁點(diǎn)管理要求，接駁運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)駐接駁運(yùn)輸聯(lián)盟或者其他接駁運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)的接駁點(diǎn)的，細(xì)化雙方安全管理責(zé)任。規(guī)定分段式接駁運(yùn)輸企業(yè)可將接駁點(diǎn)所在客運(yùn)站增設(shè)為配客站點(diǎn)。

第三章 接駁運(yùn)輸信息管理。明確擬開(kāi)展接駁運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提交接駁運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度，通過(guò)接駁運(yùn)輸管理平臺(tái)報(bào)送接駁運(yùn)輸線路運(yùn)行組織方案。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)方案中的客運(yùn)班線和車輛信息進(jìn)行核實(shí)。依托管理平臺(tái)向公安交管部門交換接駁運(yùn)輸線路運(yùn)行組織方案，公布已錄入公安交管部門相關(guān)系統(tǒng)的接駁運(yùn)輸車輛情況，向接駁運(yùn)輸企業(yè)提供接駁運(yùn)輸車輛憑證。

第四章 運(yùn)行過(guò)程管理。規(guī)范接駁運(yùn)輸流程、信息記錄手續(xù)、旅客及行李貨物換車組織。規(guī)定企業(yè)加強(qiáng)接駁運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、接駁信息記錄檢查、發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為、事故隱患應(yīng)當(dāng)立即消除。明確接駁運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存接駁運(yùn)輸過(guò)程信息，保存期限不少于180日。明確需凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行的接駁運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)在前續(xù)22時(shí)至凌晨2時(shí)之間完成接駁，未 按期完成接駁的車輛應(yīng)當(dāng)停車休息。明確接駁運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)公告接駁運(yùn)輸信息和12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。明確客運(yùn)站在執(zhí)行車輛出站檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將接駁點(diǎn)待班駕駛員計(jì)入該車輛駕駛員配備數(shù)量。

第五章 監(jiān)督檢查。明確地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門開(kāi)展接駁運(yùn)輸監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入企業(yè)誠(chéng)信考核。明確接駁點(diǎn)實(shí)施屬地監(jiān)管，屬地交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)糾正檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，并將違規(guī)行為告知接駁點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位、接駁運(yùn)輸企業(yè)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)接駁運(yùn)輸違規(guī)行為的，依法采取責(zé)令整改、停業(yè)整頓等措施，并由原許可機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定，對(duì)接駁運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員予以處罰。

第六章 附則。明確換駕式接駁運(yùn)輸、分段式接駁運(yùn)輸、接駁點(diǎn)、接駁運(yùn)輸企業(yè)、接駁運(yùn)輸車輛等用語(yǔ)的定義，規(guī)定從事線路固定的機(jī)場(chǎng)、高鐵快線以及短途駁載且單程運(yùn)營(yíng)里程在100公里以內(nèi)的道路班線客車，在確保安全的前提下不受凌晨2時(shí)至5時(shí)通行限制。規(guī)定《辦法》解釋權(quán)、實(shí)施時(shí)間和有效期。

四、重要問(wèn)題說(shuō)明

一是關(guān)于800公里以上的道路客運(yùn)班線管理問(wèn)題。優(yōu)化道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)，是推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升人民群眾出行安全感、獲得感、幸福感的必然要求。隨著高鐵、水運(yùn)、民航等客運(yùn)系統(tǒng)的快速發(fā)展和私家車保有量提升，長(zhǎng)距離、夜間通行的客運(yùn)班線駕駛員易疲勞、運(yùn)營(yíng)安全隱患多風(fēng)險(xiǎn)高、旅客舒適性和服務(wù)質(zhì)量難以保障等劣勢(shì)更加凸顯?！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見(jiàn)》和《辦法》等均明確了逐步減少800公里以上道路客運(yùn)班線相關(guān)要求，各地要按照這一原則對(duì)800公里以上的道路客運(yùn)班線實(shí)施分類監(jiān)管。800公里以上道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限到期后，如不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)強(qiáng)制退出；如符合延續(xù)經(jīng)營(yíng)條件，一是可調(diào)整發(fā)班安排，避免凌晨2時(shí)至5時(shí)停車載客休息；二是發(fā)班安排無(wú)法避開(kāi)凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行接駁運(yùn)輸。鼓勵(lì)接駁運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行分段式接駁運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)車輛和駕駛員當(dāng)日往返。

二是關(guān)于接駁點(diǎn)設(shè)置和管理問(wèn)題。接駁點(diǎn)是接駁運(yùn)輸過(guò)程實(shí)際發(fā)生地點(diǎn)，承擔(dān)接駁過(guò)程管理和接駁運(yùn)輸駕駛員休息的功能。接駁運(yùn)輸企業(yè)直接管理接駁點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員，保障企業(yè)認(rèn)真履行接駁運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促接駁運(yùn)輸駕駛員規(guī)范開(kāi)展接駁運(yùn)輸流程，實(shí)現(xiàn)駕駛員真正落地休息。接駁運(yùn)輸企業(yè)因成本、管理等原因，不直接管理接駁點(diǎn)的，可進(jìn)駐接駁運(yùn)輸聯(lián)盟和其他接駁運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)的接駁點(diǎn)，并通過(guò)簽訂協(xié)議明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任，接駁運(yùn)輸駕駛員應(yīng)主動(dòng)接受接駁點(diǎn)管理人員的過(guò)程監(jiān)督和信息核查。接駁點(diǎn)所在地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)接駁點(diǎn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，并將企業(yè)違規(guī)行為通過(guò)接駁運(yùn)輸管理平臺(tái)告知接駁點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位、接駁運(yùn)輸企業(yè)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

三是將設(shè)置在客運(yùn)站的接駁點(diǎn)增設(shè)為配客點(diǎn)問(wèn)題。按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第82號(hào)）規(guī)定，道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)包括起訖地、途經(jīng)路線及停靠站點(diǎn)。接駁運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展分段式接駁運(yùn)輸，申請(qǐng)?jiān)诮玉g點(diǎn)所在的客運(yùn)站配客，有利于企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)組織效率和經(jīng)營(yíng)效益，是對(duì)接駁運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)支持措施，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)。

四是接駁運(yùn)輸違規(guī)行為依法處罰問(wèn)題。因接駁運(yùn)輸過(guò)程不規(guī)范甚至虛假接駁，導(dǎo)致駕駛員在未落地休息、未緩解疲勞的情況下繼續(xù)在凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行，將存在重大安全事故隱患?！栋踩a(chǎn)法》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的規(guī)定了明確罰則。例如，《安全生產(chǎn)法》第六十二條、六十七條等規(guī)定了發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，實(shí)施責(zé)令排除隱患、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的處罰要求；第一百零八條規(guī)定對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的客運(yùn)線路予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照?！兜缆愤\(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第四十七條規(guī)定，對(duì)于發(fā)現(xiàn)重大隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證件?！掇k法》明確，各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)接駁運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)接駁運(yùn)輸過(guò)程中存在安全事故隱患的，依法對(duì)企業(yè)和駕駛員接駁運(yùn)輸違規(guī)行為進(jìn)行處罰，督促接駁運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員始終保持高度自覺(jué)、高度警醒，規(guī)范接駁運(yùn)輸行為，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、關(guān)于《辦法》貫徹實(shí)施

一是加強(qiáng)宣貫解讀。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)做好《辦法》宣傳解讀和貫徹實(shí)施工作，將《辦法》傳達(dá)到基層交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，積極營(yíng)造主動(dòng)遵守《辦法》的氛圍，使一線監(jiān)管人員、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、一線從業(yè)人員做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、知法守法。

二是做好實(shí)施準(zhǔn)備。各地交通運(yùn)輸主管部門要加快梳理本地區(qū)確需凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)運(yùn)行的道路客運(yùn)班線，對(duì)實(shí)行接駁運(yùn)輸?shù)?，要督促指?dǎo)相關(guān)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者做好接駁運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和運(yùn)行組織方案擬定、接駁點(diǎn)選取和實(shí)地查驗(yàn)，在實(shí)行接駁運(yùn)輸前完成制度方案制定、提交等工作，確?！掇k法》有效實(shí)施。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌行業(yè)安全穩(wěn)定、服務(wù)質(zhì)量和春運(yùn)等特殊時(shí)段運(yùn)力需求，在規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，推動(dòng)道路客運(yùn)班線結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少營(yíng)運(yùn)線路里程在800公里以上的道路客運(yùn)班線數(shù)量。

第三篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度試點(diǎn)工作的通知

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制

度試點(diǎn)工作的通知

? 為督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸源頭管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)水平，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT 617）等有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部決定在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六?。ㄊ校╅_(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單（以下簡(jiǎn)稱“電子運(yùn)單”）管理制度試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸廳（委）：

為督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸源頭管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)水平，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT 617）等有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部決定在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六?。ㄊ校╅_(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單（以下簡(jiǎn)稱“電子運(yùn)單”）管理制度試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)工作的重要意義

危險(xiǎn)貨物運(yùn)單是《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(JT 617)要求強(qiáng)制使用的單據(jù)，也是國(guó)際危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄓ靡?guī)則。危險(xiǎn)貨物運(yùn)單是管理部門進(jìn)行安全監(jiān)管的重要載體，對(duì)約束承托雙方遵守危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸有關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有重要作用。但是在實(shí)際工作中，危險(xiǎn)貨物運(yùn)單制度沒(méi)有得到有效執(zhí)行，影響了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，也削弱了管理部門的管理力度。

近年來(lái)，信息技術(shù)的快速發(fā)展為有效執(zhí)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供了有效手段，尤其是《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的印發(fā)實(shí)施，為實(shí)行電子運(yùn)單制度提供了良好的技術(shù)支撐。目前，開(kāi)展電子運(yùn)單管理制度試點(diǎn)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是有利于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)安全管理制度不健全、主體責(zé)任落實(shí)不到位是制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，而電子運(yùn)單是管理部門監(jiān)督企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要載體，能夠有效解決企業(yè)對(duì)所屬車輛及人員“監(jiān)而不控”、“掛而不管”的問(wèn)題。二是有利于培育良好的市場(chǎng)環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸托運(yùn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管相對(duì)比較薄弱。通過(guò)實(shí)行電子運(yùn)單制度，能夠促進(jìn)落實(shí)托運(yùn)人源頭責(zé)任，打擊違法托運(yùn)行為，推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。三是有利于提高安全監(jiān)管科學(xué)性和針對(duì)性。當(dāng)前，基層管理部門安全監(jiān)管力量薄弱和監(jiān)管手段落后的問(wèn)題比較突出。利用信息化手段對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)、運(yùn)政數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)管的緊密結(jié)合，確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和薄弱環(huán)節(jié)，可以將有限的監(jiān)管力量投入到安全風(fēng)險(xiǎn)大、違法率高的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和企業(yè)上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)管。四是有利于提高應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁多、理化性質(zhì)復(fù)雜，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)較高。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單列明的信息是承運(yùn)人進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的重要指導(dǎo)，并且一旦發(fā)生事故，承運(yùn)人和相關(guān)管理部門可以參照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》和電子運(yùn)單列明的貨物品名、性質(zhì)及應(yīng)急處置措施等信息進(jìn)行決策和救援。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以補(bǔ)齊危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理的“短板”，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和提高行業(yè)監(jiān)管能力為目標(biāo)，堅(jiān)持信息化資源整合與共享應(yīng)用，通過(guò)試點(diǎn)示范，探索構(gòu)建事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸閉環(huán)監(jiān)管體系，為提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)水平、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

（二）總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施電子運(yùn)單管理制度，進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，有效遏制企業(yè)對(duì)所屬人員和車輛“監(jiān)而不控”、“掛而不管”及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)在線率低等問(wèn)題，提高企業(yè)組織化、專業(yè)化水平；整治危險(xiǎn)貨物非法托運(yùn)和違法運(yùn)輸?shù)葦_亂市場(chǎng)秩序的行為，有效減少安全隱患；提升管理部門對(duì)危貨運(yùn)輸?shù)木?xì)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管水平，提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的整體管理水平；為跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和決策支持。

三、主要任務(wù)和試點(diǎn)范圍

（一）主要任務(wù)

各試點(diǎn)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的電子運(yùn)單管理試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體試點(diǎn)實(shí)施工作。主要包括：

（1）開(kāi)發(fā)建設(shè)電子運(yùn)單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)單管理、監(jiān)督檢查、量化分析、分類評(píng)估的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化采集與處理，為精細(xì)化監(jiān)管提供技術(shù)手段。

（2）建立電子運(yùn)單填寫報(bào)送和監(jiān)督檢查制度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促試點(diǎn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范填寫、使用和上傳電子運(yùn)單，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)電子運(yùn)單使用和報(bào)送情況的監(jiān)督檢查。

（3）建立電子運(yùn)單與車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享與和比對(duì)；加強(qiáng)對(duì)貨物種類、數(shù)量、分布、流向的分析，開(kāi)展有針對(duì)性的從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，同時(shí)為地方政府調(diào)整優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局提供決策支撐。

（4）探索建立電子運(yùn)單填寫情況與運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大或核減經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)力發(fā)展、審驗(yàn)等工作相關(guān)聯(lián)的工作機(jī)制，提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)木C合監(jiān)管能力。（5）各省之間通過(guò)國(guó)家交通運(yùn)輸物流平臺(tái)區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單交換共享，建立跨區(qū)域安全監(jiān)管和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（6）協(xié)調(diào)安監(jiān)部門加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、充裝等環(huán)節(jié)的源頭監(jiān)管，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供營(yíng)運(yùn)車輛卡口監(jiān)控比對(duì)信息，完善交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、公安等多部門協(xié)同工作機(jī)制。

（二）試點(diǎn)范圍

各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸管理部門要在本轄區(qū)內(nèi)選擇2至3個(gè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量比較大的城市，每個(gè)城市選擇4至5家運(yùn)輸不同貨類、不同規(guī)模的有代表性的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步覆蓋轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)。

四、技術(shù)支持

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、中國(guó)交通通信信息中心和國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)管理中心作為技術(shù)支持單位，根據(jù)試點(diǎn)單位要求，協(xié)助試點(diǎn)?。ㄊ校┲贫ㄍ晟圃圏c(diǎn)工作實(shí)施方案，配合試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展技術(shù)支持。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院與蘇州市運(yùn)輸管理處共同研發(fā)電子運(yùn)單管理軟件，推薦給各試點(diǎn)單位及企業(yè)免費(fèi)使用。

五、時(shí)間安排

（1）準(zhǔn)備階段（2015年1月-3月）。各試點(diǎn)?。ㄊ校┲贫üぷ鞣桨?，成立專項(xiàng)工作小組，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)經(jīng)費(fèi)安排。參照試點(diǎn)總體要求，完善相關(guān)制度、業(yè)務(wù)流程。

（2）實(shí)施階段（2015年4月-9月）。各試點(diǎn)?。ㄊ校┎渴饘?shí)施管理信息系統(tǒng)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在試點(diǎn)企業(yè)施行電子運(yùn)單管理制度，開(kāi)展分類評(píng)估和監(jiān)管工作。

（3）總結(jié)階段（2015年10月）。試點(diǎn)結(jié)束后，各試點(diǎn)?。ㄊ校┮獙⒃圏c(diǎn)工作開(kāi)展情況、取得成效、存在問(wèn)題及下一步工作建議以工作總結(jié)形式報(bào)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司。在此基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部將根據(jù)試點(diǎn)工作情況研究部署推進(jìn)電子運(yùn)單管理制度長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定試點(diǎn)工作方案，加快成立專項(xiàng)工作小組，明確工作目標(biāo)和并落實(shí)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查和總結(jié)交流，針對(duì)試點(diǎn)工作存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決辦法。請(qǐng)于2015年1月15日前將試點(diǎn)工作小組名單及具體工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人相關(guān)信息報(bào)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司。

（二）調(diào)動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)積極性。各試點(diǎn)省（市）交通運(yùn)輸管理部門要充分結(jié)合本地工作實(shí)際，加強(qiáng)組織動(dòng)員和宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感，調(diào)動(dòng)企業(yè)參加試點(diǎn)工作的積極性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)為企業(yè)著想，方便企業(yè)，努力為企業(yè)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）落實(shí)配套措施。各試點(diǎn)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸管理部門要將電子運(yùn)單試點(diǎn)工作列入重要工作議程，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化協(xié)作配合。各試點(diǎn)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作，并以試點(diǎn)工作為契機(jī)，著力構(gòu)建危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)閉環(huán)監(jiān)管體系。

附件：危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單試點(diǎn)工作技術(shù)指南

交通運(yùn)輸部辦公廳 2014年12月24日

第四篇：交通運(yùn)輸部通知-福建高速公路

福建省高速公路運(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

達(dá)標(biāo)考評(píng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)高速公路運(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作考評(píng)管理辦法和達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2012〕175號(hào)），規(guī)范我省高速公路運(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)及其管理行為，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省高速公路運(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)及其管理活動(dòng)。

第三條 高速公路運(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于800分（滿分1000分，下同）且完全滿足所有達(dá)標(biāo)單位必備條件（標(biāo)注有★欄）。

第四條

省高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱：省公司）負(fù)責(zé)全省高速公路運(yùn)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第五條 高速公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)包括初次考評(píng)、換證、附加考評(píng)等三種形式。

第六條 高速公路運(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、公開(kāi)、透明的原則，由省公司按照本辦法組織實(shí)施。

第七條 省公司及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳上報(bào)高速公路運(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)結(jié)果。第二章 考評(píng)機(jī)構(gòu)與考評(píng)員

第八條 省公司的考評(píng)機(jī)構(gòu)由安監(jiān)處牽頭相關(guān)部門組成，日常申報(bào)、考評(píng)、建檔等管理工作由省公司安監(jiān)處負(fù)責(zé)。省公司直屬單位的分支機(jī)構(gòu)（子公司、基層法人單位）達(dá)標(biāo)考評(píng)工作由直屬單位成立的考評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第九條 考評(píng)員應(yīng)具有高速公路安全管理相關(guān)學(xué)歷和工作經(jīng)歷，考評(píng)時(shí)可從各相關(guān)單位的安全專職人員中抽調(diào)，優(yōu)先考慮已持交通運(yùn)輸單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員資格證書人員。

第三章 考評(píng)與發(fā)證

第十條 申請(qǐng)考評(píng)的省公司直屬單位的分支機(jī)構(gòu)（子公司、基層法人單位）經(jīng)省公司直屬單位考評(píng)機(jī)構(gòu)考核全部達(dá)標(biāo)后，方可向省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。

第十一條 考評(píng)活動(dòng)采用資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、檢查基層單位等方法進(jìn)行，人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、檢查基層單位可以按一定比例進(jìn)行抽查。

第一節(jié) 初次考評(píng)和發(fā)證

第十二條 申請(qǐng)初次考評(píng)的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有單位法人資格（含分公司），并直接從事高速公路運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)體；

（二）具有與其經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，并建有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度；

（三）已進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)，全部分支機(jī)構(gòu)（子公司、基層法人單位）均已通過(guò)達(dá)標(biāo)考核。

第十三條 初次考評(píng)應(yīng)提交申請(qǐng)報(bào)告，并附以下材料：

（一）單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等；

（二）單位基本情況和安全生產(chǎn)組織架構(gòu)；

（三）單位安全生產(chǎn)基本情況；

（四）單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)報(bào)告和分支機(jī)構(gòu)（子公司、基層法人單位）達(dá)標(biāo)考核情況。

第十四條 省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)收到初次考評(píng)申請(qǐng)及所附材料后，應(yīng)審查以下內(nèi)容：

（一）是否屬于本管轄范圍；

（二）是否滿足申請(qǐng)條件；

（三）申請(qǐng)材料是否齊全；

申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)告知申請(qǐng)考評(píng)單位補(bǔ)充、修改或重新提交申請(qǐng)。

第十五條 對(duì)滿足申請(qǐng)要求的單位，省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)考評(píng)。

第十六條 申請(qǐng)考評(píng)單位通過(guò)考評(píng)的，由省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)向該單位簽發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書。未通過(guò)考評(píng)的，該單位應(yīng)采取糾正措施并可在3個(gè)月后重新申請(qǐng)考評(píng)。

第十七條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書有效期為3年。

第十八條 新組建單位應(yīng)于正式運(yùn)營(yíng)6個(gè)月內(nèi)提出初次考評(píng)申請(qǐng)。

第二節(jié) 換證考評(píng)與發(fā)證

第十九條 換證考評(píng)申請(qǐng)應(yīng)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書有效期屆滿之日前3個(gè)月內(nèi)提出。

第二十條 換證考評(píng)申請(qǐng)應(yīng)附送以下材料：

（一）單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等；

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書；

（三）單位基本情況和安全生產(chǎn)組織架構(gòu)；

（四）單位安全生產(chǎn)管理情況。

第二十一條 換證考評(píng)及發(fā)證的內(nèi)容、范圍和方法參照初次考評(píng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 換證考評(píng)和發(fā)證應(yīng)在現(xiàn)有單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書有效期屆滿前完成。

第二十三條 換證考評(píng)未通過(guò)的，單位應(yīng)在原證書期滿后3個(gè)月內(nèi)提出重新考評(píng)申請(qǐng)。

第二十四條 單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書遺失的，可以向省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

單位法人代表、名稱、地址等變更的，應(yīng)在變更后1個(gè)月內(nèi)，向相應(yīng)的省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)材料，申請(qǐng)對(duì)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的變更。

第三節(jié) 附加考評(píng)

第二十五條 有下列情況之一的，省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)持有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的單位實(shí)施附加考評(píng)：

（一）單位發(fā)生重大及以上安全責(zé)任事故；

（二）單位一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生二次及以上較大安全責(zé)任事故；

（三）單位被舉報(bào)并經(jīng)核實(shí)其安全生產(chǎn)管理存在重大安全問(wèn)題；

（四）單位發(fā)生其他可能影響其安全生產(chǎn)管理的重大事件或省公司認(rèn)為確實(shí)必要的。

上述事故等級(jí)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）確定。

第二十六條 附加考評(píng)應(yīng)針對(duì)引發(fā)附加考評(píng)的原因進(jìn)行。在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題的，可擴(kuò)大考評(píng)范圍，直至實(shí)施全面考評(píng)。

第二十七條 通過(guò)附加考評(píng)并經(jīng)省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)審核合格的，維持單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的有效性。

未通過(guò)附加考評(píng)或經(jīng)省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)審定認(rèn)為其安全生產(chǎn)管理存在重大問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)令其整改，整改合格的，單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)再次申請(qǐng)初次考評(píng)。

第四章 責(zé)任與義務(wù)

第二十八條 對(duì)單位所實(shí)施的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，不解除單位遵守國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)安全法規(guī)的責(zé)任。

第二十九條 在接受考評(píng)過(guò)程中，單位應(yīng)：

（一）提供所需的工作便利，以確保考評(píng)員充分有效地實(shí)施考評(píng)；

（二）如實(shí)提供相關(guān)資料和證據(jù)；

（三）與考評(píng)員合作，以保證考評(píng)工作順利完成。

第三十條 考評(píng)員應(yīng)保守秘密并謹(jǐn)慎處理所接觸的有關(guān)文件、特許的信息資料等。

單位可以向省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴考評(píng)員的不正當(dāng)行為。第三十一條 省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)考評(píng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。如有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)做出處理直至取消其考評(píng)資格。

第三十二條 省公司考評(píng)機(jī)構(gòu)相關(guān)管理人員和考評(píng)員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和有關(guān)廉政規(guī)定，不得借考評(píng)工作謀取任何私利。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法所指的高速公路運(yùn)營(yíng)單位主要包括直接從事高速公路運(yùn)營(yíng)的各地市管理分公司、路段管理公司，省養(yǎng)護(hù)公司、省經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司、省信息科技公司等單位。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日實(shí)施。

高速公路運(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)（略）[1]

第五篇：的通知交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法執(zhí)行情況檢查

交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法執(zhí)行情況檢查的通知各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)：

為貫徹落實(shí)2010年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信考核體系建設(shè)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)研究，定于2010年9月—11月對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法(試行)》(交公路發(fā)〔2006〕294號(hào))、《機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法(試行)》(交公路發(fā)〔2006〕719號(hào))和《道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核辦法(試行)》(交公路發(fā)〔2008〕280號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)考核辦法”)的貫徹落實(shí)情況，包括：

1.制定實(shí)施三個(gè)考核辦法的實(shí)施細(xì)則，以及建立考核機(jī)制的情況;

2.實(shí)施三個(gè)考核辦法取得的成效，以及具體做法;

3.實(shí)施三個(gè)考核辦法存在的問(wèn)題，以及改進(jìn)措施與建議。

二、檢查形式及時(shí)間安排

檢查采取各省份進(jìn)行自查與部組織抽查相結(jié)合的形式，分為兩個(gè)階段。

1.自查階段。由各省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自行組織安排，時(shí)間自9月下旬至10月底。

2.抽查階段。由部道路運(yùn)輸司統(tǒng)一組織，對(duì)部分省份進(jìn)行重點(diǎn)抽查，時(shí)間安排在11月中旬，具體安排另行通知。

三、工作要求

各單位要高度重視此項(xiàng)工作，根據(jù)檢查內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂工作方案，進(jìn)行周密部署，認(rèn)真組織開(kāi)展自查工作。要結(jié)合自查，對(duì)本地區(qū)執(zhí)行三個(gè)考核辦法的情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成書面材料，于10月29日前報(bào)部道路運(yùn)輸司。聯(lián)系人：戰(zhàn)榆林;電話：010-65292795，傳真：010-65292764。

電子郵箱：zhanyl@mot.gov.cn

二0一0年九月二十五日

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