第一篇：政府是一個(gè)政治體系

政府是一個(gè)政治體系，于某個(gè)區(qū)域訂立、執(zhí)行法律和管理的一套機(jī)構(gòu)

政府就是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)特定的公共利益，按照區(qū)域劃分原則組織起來(lái)的，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和社會(huì)管理組織。

現(xiàn)代政府是有限的政府而非全能的政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的作用是全方位的，不僅要發(fā)揮維護(hù)公共秩序和社會(huì)利益的作用，而且要發(fā)揮分配資源、安排生產(chǎn)等作用，其結(jié)果是一方面政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事，另一方面政府管的過(guò)多，權(quán)利過(guò)大，市場(chǎng)失去了自我調(diào)節(jié)能力，無(wú)法發(fā)展、完善

現(xiàn)代政府是公開透明的政府而非神秘型的政府信息公開、透明正逐漸成為現(xiàn)代政府的行為準(zhǔn)則和目標(biāo)。

誠(chéng)信政府、責(zé)任政府誠(chéng)信是建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。建設(shè)社會(huì)信用，首先政府要講信用。如果政府在決策上隨意性大，甚至出爾反爾，其結(jié)果不僅降低了政府的公信力，而且損害行政效率，影響政府的權(quán)威和形象、現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府而非管理型政府傳統(tǒng)的行政理念是“政府中心主義”，它簡(jiǎn)單地將管理方與被管理方對(duì)立起來(lái)，以為雙方只是管制與服從的關(guān)系，習(xí)慣于“管”字當(dāng)頭，“罰”字殿后?，F(xiàn)代政府最大的特點(diǎn)在于它的職能已經(jīng)發(fā)生改變，即政府的職能主要是服務(wù)職能

現(xiàn)代政府是法治的政府而非人治的政府行政許可法對(duì)多方面，各個(gè)環(huán)節(jié)做了具體的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了法治。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的行政行為受約束較小，操作的靈活性較大，從而出現(xiàn)了政府官僚武斷和伸手過(guò)長(zhǎng)的現(xiàn)象，也成了滋生腐敗的溫床.一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員片面地認(rèn)為政府就是行使權(quán)力、管理社會(huì)、約束相對(duì)人行為的，把行使權(quán)力當(dāng)作政府唯一的存在方式，忘記了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任

現(xiàn)代政府理念應(yīng)當(dāng)是關(guān)心個(gè)體、服務(wù)大眾、行政為民、以人為本。政府行政理念的轉(zhuǎn)變需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，但我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換畢竟在向前大踏步地邁進(jìn)，行政許可法的頒布和實(shí)行將進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化政府理念的發(fā)展、完善。

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，某一方面的現(xiàn)代化已經(jīng)不能稱之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。歐肯河農(nóng)場(chǎng)始終把解決員工致富作為發(fā)展的首要任務(wù)，在穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工發(fā)展畜牧業(yè)，用農(nóng)牧并舉，點(diǎn)面結(jié)合的方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康迅速發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程向前邁進(jìn)。幾年來(lái)，歐肯河農(nóng)場(chǎng)在集團(tuán)公司的大力支持下，農(nóng)場(chǎng)依靠政策拉動(dòng)和資金的扶持，涌現(xiàn)出了很多養(yǎng)殖大戶，已經(jīng)走出了一條多畜種、小群體、大規(guī)模的發(fā)展之路，能夠圓滿的完成集團(tuán)公司所下達(dá)的牧業(yè)指標(biāo)。

今年是大興安嶺墾區(qū)實(shí)現(xiàn)五年再造一個(gè)新墾區(qū)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵年，農(nóng)場(chǎng)把大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持“興工強(qiáng)牧優(yōu)農(nóng)、大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)”的方針，發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施“乳、肉、茸”一體的戰(zhàn)略格局，重點(diǎn)鞏固三大基地的建設(shè)，即：奶牛養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地和梅花鹿養(yǎng)殖基地。采取內(nèi)繁與外購(gòu)相結(jié)合的方式,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，動(dòng)員農(nóng)戶以自購(gòu)為主，養(yǎng)殖肉羊，積極發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的養(yǎng)殖業(yè)，確保養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大和職工收入的增長(zhǎng)，使三大基地充分發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用，真正帶領(lǐng)職工發(fā)家致富，實(shí)現(xiàn)到牧業(yè)牲畜存欄58065個(gè)羊單位、防疫密度達(dá)到100%的目標(biāo)。農(nóng)場(chǎng)有信心將三大基地做大做強(qiáng)，真正起到龍頭的帶動(dòng)作用，形成科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的養(yǎng)殖基地，使之帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)其它養(yǎng)殖項(xiàng)目的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，最終達(dá)到高產(chǎn)高效，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆龀执髴敉苿?dòng)全局一品，以此促進(jìn)全局畜牧業(yè)的良性發(fā)展。隨著職工對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)和對(duì)舍飼喂養(yǎng)好處的了解，當(dāng)前既要利用現(xiàn)有的草場(chǎng)，更要保護(hù)好現(xiàn)有的草場(chǎng)，使草場(chǎng)可以持續(xù)利用。農(nóng)場(chǎng)提倡集中飼養(yǎng)，散養(yǎng)牲畜的養(yǎng)殖戶已不多，周邊的環(huán)境雖然得到了改善，但是不徹底，農(nóng)場(chǎng)要進(jìn)一步完善制度、加強(qiáng)管理，積極推行舍飼養(yǎng)殖方式，逐步增加舍飼投入，今年農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的土地種植青貯玉米1000畝，青干草谷稗1000畝，使奶牛養(yǎng)殖走向舍飼模式，養(yǎng)殖由粗放的放牧方式向舍飼養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；服務(wù)體系工作上，農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)了專業(yè)人才，管理方面配置有成熟經(jīng)驗(yàn)的管理人員，使其能夠正常進(jìn)入市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系；今年農(nóng)場(chǎng)還將繼續(xù)扶持和支持農(nóng)牧結(jié)合戶發(fā)展畜牧業(yè)，扶持養(yǎng)豬20頭以上，養(yǎng)牛10頭以上的農(nóng)戶，為他們墊付紅磚，建設(shè)圈舍，使他們成為真正的畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶。

歐肯河農(nóng)場(chǎng)正在用規(guī)模發(fā)展來(lái)構(gòu)筑畜牧業(yè)的宏偉藍(lán)圖，力爭(zhēng)用規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖方式發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)增效，職工增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)、加、銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。2007年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”，必須“用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)”。同時(shí)，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》全面部署了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)，提出要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，科技創(chuàng)新為手段，質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是單一產(chǎn)業(yè)的概念，而是包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等各階段緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系。在這一產(chǎn)業(yè)體系中，由于植入大量科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備條件，支撐產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的要素資源（包括人力資源等）已經(jīng)發(fā)生革命性變化。此外，在現(xiàn)代管理學(xué)理念和經(jīng)濟(jì)學(xué)理念的帶動(dòng)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更為強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)理念的革新，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，而其運(yùn)行基礎(chǔ)也已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征及與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的差異就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和本質(zhì)來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有以下主要特征：

第一，具備較高的綜合生產(chǎn)率，包括較高的土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第二，農(nóng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛采用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，達(dá)到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)。第三，農(nóng)業(yè)成為高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要為市場(chǎng)而生產(chǎn)，具有很高的商品率，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置資源。

第四，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件的現(xiàn)代化。以比較完善的生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)投入要素，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的。

第五，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。廣泛采用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和生產(chǎn)模式，改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求優(yōu)質(zhì)化、多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)。

第六，實(shí)現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化。廣泛采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、管理技術(shù)和管理手段，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后形成比較完整的，緊密聯(lián)系，有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，具有很高的組織化程度。

第七，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和勞動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特征。

第八，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化。通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化，降低公共成本和外部成本，提高農(nóng)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

第九，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的政府宏觀調(diào)控機(jī)制。建立完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，包括法律體系和政策體系。

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有如下差異：

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更為豐富。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)體系。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則日益依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入，新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動(dòng)力。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多種功能和多樣形式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品的供給，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了農(nóng)產(chǎn)品供給以外，還具有生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文明傳承、教育等功能，滿足人們的精神需求，成為新型的農(nóng)業(yè)形態(tài)。

四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對(duì)封閉的環(huán)境相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納入市場(chǎng)交易，農(nóng)產(chǎn)品的商品率、市場(chǎng)化程度都很高。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視生態(tài)環(huán)保，強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境零損害，是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。

六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織形式是產(chǎn)業(yè)化組織。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元的一種小生產(chǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)戶要廣泛參與專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工，加入到各種專業(yè)化合作組織中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容

2007年中央“一號(hào)文件”指出，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承、市場(chǎng)服務(wù)等功能。因此，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)?！稄V東省關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的組成部分之一，提出按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以質(zhì)量效益為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、特色園藝、現(xiàn)代畜牧、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系由產(chǎn)前部門、產(chǎn)中部門和產(chǎn)后部門三大系統(tǒng)組成，并細(xì)分為優(yōu)質(zhì)糧食、特色園藝、現(xiàn)代畜牧、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。

在這一系統(tǒng)中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁等）已成為整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，即產(chǎn)中環(huán)節(jié)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)衍生出的新的內(nèi)涵，賦予傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、集約化、規(guī)?；忍卣鳎灰援a(chǎn)中產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)，向前后產(chǎn)業(yè)延伸，形成一個(gè)完善的鏈條。向前是產(chǎn)前環(huán)節(jié)，通稱為農(nóng)業(yè)投入部門，包括金融、科技投入、信息產(chǎn)業(yè)以及其他支農(nóng)服務(wù)業(yè)等；產(chǎn)后環(huán)節(jié)包括農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工轉(zhuǎn)化、流通、市場(chǎng)開拓與營(yíng)銷等?？傊鳝h(huán)節(jié)通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)相互聯(lián)系，其組織形式除了一般的商品買賣關(guān)系，還通過(guò)短期不固定或長(zhǎng)期固定的經(jīng)濟(jì)合同，逐步在經(jīng)濟(jì)上結(jié)為利益共同體。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的構(gòu)成要素

1．機(jī)械化

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，提高機(jī)械化的綜合水平，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機(jī)械設(shè)備來(lái)完成的。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和集約化水平。

2．電氣化

農(nóng)村電氣化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村電氣化的作用是多方面的：一是提供了方便潔凈和高效的能源。二是能創(chuàng)造更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。電氣化程度的提高可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、電子化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的合理化、科學(xué)化，大大提高生產(chǎn)過(guò)程的強(qiáng)度和連續(xù)性，可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工和產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，可以消除各種浪費(fèi)，最大限度地利用人力和物力資源，創(chuàng)造高的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。三是能有效地減少能源使用對(duì)環(huán)境的污染?，F(xiàn)在，由于人口的增加，工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境惡化問(wèn)題日益突出，其中能源的直接燃燒對(duì)環(huán)境影響很大，成為世人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的有效辦法就是增加電的消費(fèi)比重，逐步實(shí)現(xiàn)電氣化。四是能有效地改善和豐富農(nóng)村的精神文化生活?？傊r(nóng)村電氣化水平的不斷提高，必將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

3．產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。2010年中央“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)，要著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，支持龍頭企業(yè)提高輻射帶動(dòng)能力，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“產(chǎn)、供、銷”，“種、養(yǎng)、加”，“貿(mào)、工、農(nóng)”，“農(nóng)、科、教”一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化、布局的區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)的一體化、服務(wù)的社會(huì)化、管理的企業(yè)化。

4．商品化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品化不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的商品交換，而是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。農(nóng)業(yè)商品化提高了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度，通過(guò)市場(chǎng)配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，從根本上促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量，提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)品價(jià)格。農(nóng)業(yè)商品化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

1．都市型農(nóng)業(yè)模式

都市型農(nóng)業(yè)是指在城市地域空間范圍，具有一定生態(tài)空間格局內(nèi)，以可持續(xù)發(fā)展為核心，體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，服務(wù)于城市，具有多功能、高科技、高度產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。它是工業(yè)化、城市化發(fā)展的必然結(jié)果，既能為社會(huì)提供生產(chǎn)、生活資料，又能有效協(xié)調(diào)城市與自然、都市人與自然之間的關(guān)系，使人們既能享受都市生活的各種便利，又能享受到回歸自然的樂(lè)趣。

都市型農(nóng)業(yè)是廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式之一，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要手段。珠江三角洲已有較好的都市農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，使廣東山區(qū)與珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)按各自資源稟賦分工，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，拉動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展至第二、第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、解決就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。都市型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和都市發(fā)展的必然選擇。例如，廣

州的都市型農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)90年代初期，它利用自身的經(jīng)濟(jì)與科技資源優(yōu)勢(shì)嘗試發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，取得了一定成就，建立了花卉、種子種苗開發(fā)、綠色食品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的發(fā)展變化，廣州市委、市政府提出了推動(dòng)廣州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體思路：側(cè)重以蔬菜、花卉、林果、草坪等綠色園藝產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展健身、休閑農(nóng)業(yè)，限制發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；實(shí)行種、養(yǎng)、加多種經(jīng)營(yíng)，因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷、蔬菜業(yè)、林果業(yè)、花卉園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、種子種苗業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)等；建成廣州市名特優(yōu)稀土特產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、畜牧業(yè)、休閑度假農(nóng)業(yè)和速生豐產(chǎn)林等重要基地。

2．外向型農(nóng)業(yè)模式

所謂外向型農(nóng)業(yè)，是指根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論、要素稟賦原理，產(chǎn)品以國(guó)際市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，依托生產(chǎn)基地，以國(guó)際大市場(chǎng)為主要銷售目的地，以經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)利潤(rùn)最大化為原則，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)，涵蓋研發(fā)、信息及金融服務(wù)等各種服務(wù)體系的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的生產(chǎn)、流通系統(tǒng)。外向型農(nóng)業(yè)除了包括資金、技術(shù)、人才等要素的國(guó)際流動(dòng)與交換外，最主要的內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，以達(dá)到增收創(chuàng)匯的目的。廣東省十分注重外向型市場(chǎng)開拓，形成了以外向型為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)新格局。一是積極組建外向型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。為使更多的農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門，廣東省通過(guò)招商引資，投資85億元在順德的陳村鎮(zhèn)興建了全國(guó)一流的國(guó)通物流中心，集國(guó)際貨物集散功能、口岸功能、國(guó)際配送功能、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能于一體，為廣東和周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口搭建了一個(gè)良好平臺(tái)。二是積極興辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。目前廣東全省有占地面積5000平方米以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)296家，交易總額超過(guò)了600億元。以外向型為主導(dǎo)的市場(chǎng)體系建設(shè)，給農(nóng)產(chǎn)品的銷售出路和規(guī)?；a(chǎn)提供了有力保障，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了先決條件。廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口依存度一直較高，基本在20%上下波動(dòng)，市場(chǎng)情況的變化對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。面對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，廣東省必須在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)際接軌。

3．生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式

生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)是廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是維持生態(tài)平衡、解決生態(tài)危機(jī)的迫切需要。生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)是指在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代管理學(xué)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論指導(dǎo)下，優(yōu)化配置土地空間、生物資源、現(xiàn)代技術(shù)和時(shí)間序列，以適度規(guī)模建立與環(huán)境相適應(yīng)的多業(yè)并舉的復(fù)合生產(chǎn)系統(tǒng)，促進(jìn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、效益維持，最終形成區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、專業(yè)化生產(chǎn)的多層次鏈?zhǔn)綇?fù)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

近年來(lái)，廣東省珠江三角洲城市化進(jìn)程加快，城市工業(yè)和生活污染嚴(yán)重。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改造生態(tài)環(huán)境，是廣東省生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的需要。目前，廣東省有五種生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式：一

是以魚塘為中心，周邊種植花卉、蔬菜、水果的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；二是按科學(xué)方法進(jìn)行動(dòng)植物共育和混養(yǎng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；三是種植養(yǎng)殖和沼氣池配套組合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；四是以山林為基地、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；五是海水和河口養(yǎng)殖加工型生態(tài)農(nóng)業(yè)園。這些生態(tài)農(nóng)業(yè)園分別適用于珠江三角洲、山區(qū)和其他地區(qū)，可在加強(qiáng)技術(shù)和管理指導(dǎo)的條件下積極推廣。

第四篇：公安機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)職能部門

公安機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)職能部門，依法管理社會(huì)治安，行使國(guó)家的行政權(quán)，同時(shí)公安機(jī)關(guān)又依法偵查刑事案件，行使國(guó)家的司法權(quán)。就公安系統(tǒng)的公務(wù)員面試而言，其命題范圍，無(wú)不圍繞以下幾方面的主題而展開。

一、和諧的警民關(guān)系，是保持社會(huì)安定的重要條件。

在眾多復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中，對(duì)于公安系統(tǒng)的工作人員來(lái)說(shuō)，最基本的而且是不容忽視的一大關(guān)系，就是和諧的警民關(guān)系。我們的國(guó)家是人民的國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。和諧的警民關(guān)系，不但關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)也關(guān)系到黨和政府的形象。人民警察肩負(fù)著人民的重托，必須堅(jiān)持人民利益高于一切，致力于構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。而且加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)對(duì)于提升公安工作水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。就目前的狀況而言，公安工作有著廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，但是我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，警民關(guān)系在某一個(gè)時(shí)期，在某一個(gè)方面還存在著不適應(yīng)甚至失調(diào)的地方。那么如何建立和諧的警民關(guān)系，成為各級(jí)公安系統(tǒng)必須要研討的話題。如果在面試中出現(xiàn)有關(guān)和諧警民關(guān)系的題目，建議考生從以下幾個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)：

第一，從思想方面而言，端正認(rèn)識(shí)，樹立群眾利益無(wú)小事的思想，正確處理警民關(guān)系。孟建柱部長(zhǎng)曾經(jīng)指出：“小事連全局，小事連民心，不會(huì)辦老百姓關(guān)心的小事，就不會(huì)辦大事，也辦不成大事”。所以，考生在答題的時(shí)候，要堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心的小事做起，從為群眾辦好每一件小事入手，懷著積極主動(dòng)的態(tài)度，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，切忌唱高調(diào)，犯假而空的錯(cuò)誤。

第二，從隊(duì)伍建設(shè)方面而言，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，采取切實(shí)有效的辦法，解決公安系統(tǒng)存在的問(wèn)題。公安隊(duì)伍的建設(shè)涉及到方方面面，就警民關(guān)系的構(gòu)建方面而言，其中的制約因素之一，就是公安任務(wù)繁重與警力不足的矛盾。新時(shí)期，由于老百姓文化素質(zhì)的提高和法律知識(shí)的普及，他們對(duì)于公安機(jī)關(guān)的依賴性也逐步加強(qiáng)，這樣就直接導(dǎo)致了公安干警的任務(wù)日益繁重與警力不足。針對(duì)這種情況，考生要善于從一個(gè)理性的角度，采取切實(shí)有效的辦法，提出可行性建議，解決現(xiàn)實(shí)矛盾。

第三，從公安干警本身而言，苦練基本功，提升服務(wù)群眾的本領(lǐng)，是解決問(wèn)題必須要想到的對(duì)策。提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和與群眾打交道、做群眾工作的能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用，這是維護(hù)好警民關(guān)系必須要做到的。所以，考生要敢于聯(lián)想，通過(guò)對(duì)干警工作的真實(shí)了解，在基本原則沒(méi)有改變的前提下，圍繞著警民關(guān)系的構(gòu)建、和諧社會(huì)的建設(shè)，正確處理好個(gè)人素質(zhì)的提高與警民關(guān)系的構(gòu)建之間的關(guān)系。

第四，從普法角度而言，加大普法力度，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，是提高百姓法律意識(shí)，打擊犯罪的主要渠道。針對(duì)這方面的工作，考生要站在政府的角度，提出切實(shí)可行的政策或者措施。一般而言，是要進(jìn)一步加大普法力度，特別是對(duì)新修訂的法律法規(guī)和國(guó)家新出臺(tái)的政策要及時(shí)進(jìn)行宣傳，讓群眾更多地掌握現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)家政策，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

第五，從宣傳角度而言，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，搶占宣傳陣地。要建立和諧警察公共關(guān)系，引導(dǎo)新聞媒體加大對(duì)警察舍生忘死、公正執(zhí)法等先進(jìn)事跡的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣，震懾犯罪，為公安執(zhí)法營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，對(duì)故意歪曲事實(shí)、惡意炒

作的“莫須有”涉警事件，要采取及時(shí)跟帖或召開新聞發(fā)布會(huì)等方式，澄清事實(shí)，并依法嚴(yán)肅查處。這也是考生要具備的一個(gè)基本素質(zhì)。

二、正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)的關(guān)系。

和諧社會(huì)的建設(shè)，尤其要求公安干警正確處理好情與法之間的關(guān)系。新時(shí)期公安工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行使懲治犯罪、管理治安的職責(zé)，保衛(wèi)國(guó)家和人民的安全，又要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能，滿腔熱情地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾提供更多更好的服務(wù)。這不僅是公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的，也是新的歷史時(shí)期人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的新要求。

嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)不是互相矛盾的，兩者之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。嚴(yán)格執(zhí)法是核心，熱情服務(wù)是根本，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)辯證統(tǒng)一，相輔相成，相互促進(jìn)。只有嚴(yán)格執(zhí)法，把公安業(yè)務(wù)工作納入法制軌道，處理一切問(wèn)題都“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，才能最大限度地體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的意志和利益;只有熱情服務(wù)，把群眾的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才能使嚴(yán)格執(zhí)法建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，真正提高執(zhí)法的社會(huì)效果?？忌谟龅絿?yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)之類的題目的時(shí)候，必須要正確理解嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)之間的辯證關(guān)系，然后緊緊圍繞著二者之間的關(guān)系展開論述，做到情理一致。

三，正確處理依法執(zhí)法與各方面利益主體的關(guān)系。

改革開放以來(lái)，公安機(jī)關(guān)除了要完成作為國(guó)家刑事司法和行政執(zhí)法力量的行政職能之外，為改革開放保駕護(hù)航，也成為公安機(jī)關(guān)一個(gè)義不容辭的職責(zé)。面對(duì)形形色色的利益主體，公安機(jī)關(guān)自身也面臨著極大的挑戰(zhàn)。利益、權(quán)力、地位、金錢等社會(huì)因素?zé)o不考驗(yàn)著新時(shí)期的公安干警。依法執(zhí)法不能丟，因?yàn)檫@是職責(zé)所在，和諧的人際關(guān)系不能放，因?yàn)樗P(guān)系到個(gè)人的命運(yùn)和前途。依法執(zhí)法和各方面的利益主體產(chǎn)生沖突，是公安干警經(jīng)常遇到的困惑和難題。考生在復(fù)習(xí)備考此類題目的時(shí)候，要堅(jiān)持不回避現(xiàn)實(shí)的原則。也就是說(shuō)，面對(duì)各種利益主體帶給公安干警的壓力，要采取實(shí)事求是的態(tài)度，敢于面對(duì)，決不回避。但是作為國(guó)家行政權(quán)力的執(zhí)行者，必須要正確處理情與法的關(guān)系，既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法執(zhí)法，同時(shí)又不能把自己打造成一個(gè)不食人間煙火的“仙人”形象。而是要以理性的態(tài)度，具體情況具體對(duì)待，處理好來(lái)自親朋好友的壓力。

第五篇：政府雇員是近年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)新名詞

政府雇員制在我國(guó)的發(fā)展

政府雇員是近年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)新名詞，指政府在某一時(shí)期或某項(xiàng)特定工作中雇用急需專業(yè)人員，服務(wù)于政府某一部門，不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占用政府編制，按雇用合同約定進(jìn)行管理的一種新型用人制度。從2004年開始，我市和各區(qū)（市）縣在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中開始了這一新制度的嘗試。

政府雇員制把市場(chǎng)用人機(jī)制引入政府機(jī)構(gòu)，是提高行政效率的需要。還將會(huì)淡化政府機(jī)關(guān)的官本位色彩，打破政府機(jī)關(guān)只進(jìn)不出的用人弊端。政府雇員制是對(duì)當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員制度的一種創(chuàng)新，還缺乏相應(yīng)的制度配套

政府聘用臨時(shí)雇員，是提高行政效率的需要。在現(xiàn)代社會(huì)的公共行政過(guò)程中，政府機(jī)構(gòu)會(huì)遇到大量專業(yè)性強(qiáng)的行政事務(wù)，現(xiàn)有的公務(wù)員隊(duì)伍很難勝任這種工作。另外一方面，當(dāng)前公務(wù)員的薪酬體制不能滿足政府公共管理對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展需求。

在我國(guó)，吉林省政府首開先例，吉林省于2002年6月出臺(tái)了《吉林省人民政府雇員管理試行辦法》。2003年底，吉林省政府與首批政府雇員簽訂聘用合同。不久前，吉林省又招聘了第二批政府雇員。吉林省政府雇員分為三種：一般雇員、高級(jí)雇員、資深高級(jí)雇員。

張明是中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)計(jì)算技術(shù)研究所碩士研究生，是吉林省第一批錄取的政府雇員，其月薪8800元，年薪105600元。他曾在美國(guó)康柏電腦公司沈陽(yáng)分公司供職，其間完成了多項(xiàng)高水平的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。擔(dān)任政府雇員后，他開發(fā)出吉林省公安人

事信息軟件系統(tǒng)，在全省9個(gè)市、州及100多個(gè)縣局、分局應(yīng)用，為全省公安機(jī)關(guān)節(jié)約資金近50萬(wàn)元。此前，這些工作一般都是請(qǐng)社會(huì)上的公司來(lái)做，成本高，且不利于系統(tǒng)維護(hù)。

吉林省公安廳干部處的李峰說(shuō)，這項(xiàng)成果不但節(jié)約了資金，而且大大提高了工作效率，減少了基層民警的工作量。過(guò)去，每次警銜晉升，基層民警先要查遍所有檔案，然后篩選并層層上報(bào)和審批?，F(xiàn)在，他們只需在電腦中輸入信息，有關(guān)資料立刻就可以統(tǒng)計(jì)出來(lái)，而不必到市里、省里一趟趟報(bào)材料。

政府雇員制有利于克服因工作職責(zé)不清而人浮于事的現(xiàn)象?，F(xiàn)在一些地方政府部門機(jī)構(gòu)臃腫，疊床架屋，崗位職責(zé)不清，人浮于事，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，行政效率低下，門難進(jìn)，人難見，臉難看，事難辦。而在推行政府雇員制的制度設(shè)計(jì)中，根據(jù)崗位的性質(zhì)、責(zé)任和難易程度進(jìn)行分類，因事設(shè)崗，因崗用人，崗位職責(zé)清楚，任職條件明確，竟聘上崗，擇優(yōu)錄用，并且考核嚴(yán)格，一旦不敬業(yè)、不盡職，隨時(shí)可能被解雇，這就克服了因工作職責(zé)不清而人浮于事、相互推諉的現(xiàn)象。隨著政府雇員在政府工作人員中所占比例的提高，這種企業(yè)化的管理模式對(duì)于醫(yī)治少數(shù)公務(wù)員的不良心態(tài)，提高服務(wù)水平和工作效率，將產(chǎn)生積極影響。

政府雇員制拓寬了社會(huì)其他階層優(yōu)秀人才任職政府的渠道。改革開放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，他們中存在極其豐富的智

力資源。他們雖然處于“體制外”，但他們中不少人樂(lè)于為政府部門提供服務(wù)，發(fā)揮自己的聰明才智。推行政府雇員制，政府部門拿出某一項(xiàng)工作或某一項(xiàng)目，以相對(duì)靈活的契約化管理方式，面向社會(huì)高薪招聘人才，這就為那些“體制外”優(yōu)秀人才進(jìn)入政府部門工作開創(chuàng)了一個(gè)新的途徑，有利于把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。政府雇員制有利于節(jié)約和控制行政成本。在現(xiàn)有的公務(wù)員管理體制下，錄取的公務(wù)員大多數(shù)是一些通用型人才。這些人才知識(shí)面較寬，但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)嘴、動(dòng)手的實(shí)際操作能力不強(qiáng)，尤其是缺乏適應(yīng)政府工作需要的高端技術(shù)技能。而雇用的政府雇員，因?yàn)楸旧砭褪怯袑?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，可以立即投入使用。從政府管理成本上說(shuō)，每錄取一個(gè)公務(wù)員，就意味著要包這個(gè)人一輩子，從工資待遇到福利保障，其“供養(yǎng)”成本算下來(lái)，并不如請(qǐng)一些只包“一段”不包“終身”的“臨時(shí)工”性質(zhì)的雇員來(lái)得“廉價(jià)”。由此可見，適當(dāng)增加雇員在政府工作人員中的比例，不但不會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，反而會(huì)減輕財(cái)政壓力。實(shí)踐證明，目前實(shí)行政府雇員制的地方，盡管招聘到的政府雇員數(shù)量還很少，但因?yàn)橐肓烁?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大大激活了整個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的行政效率，從而為建立具有流動(dòng)性的政府公務(wù)員管理模式，減少人事管理中的腐敗，保障公平和公正，開了個(gè)好頭。

政府雇員制與現(xiàn)行的行政管理體制和干部人事制度不兼容的地方還很多。目前在我國(guó)推行政府雇員制，不但沒(méi)有一套相對(duì)成熟的制度可供借鑒，而且還缺乏良好的社會(huì)氛圍。作為一項(xiàng)創(chuàng)新的制度，在試點(diǎn)和推行政府雇員制中應(yīng)注意：

抓緊建立健全政府雇員聘用、考核、晉升三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系和程序規(guī)范；求真務(wù)實(shí)，量力而行；科學(xué)確定政府雇員的數(shù)量；健全和完善雇員收入分配制度；加強(qiáng)對(duì)政府雇員的管理；建立和完善政府雇員制的法律制度。