第一篇：以全會精神指引新聞出版廣電業(yè)改革發(fā)展

以全會精神指引新聞出版廣電業(yè)改革發(fā)展

張良成2014年第3期 ——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。全會通過的《決定》，從全面深化改革指導(dǎo)思想、改革重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、時間表等方面，作出了總部署，是指導(dǎo)深化改革的綱領(lǐng)性文件。全省新聞出版廣電系統(tǒng)肩負(fù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的重大使命，是推動全面深化改革的重要力量。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹好全會精神，用全會精神指引新聞出版廣電業(yè)發(fā)展繁榮，加快建設(shè)新聞出版廣電強(qiáng)省步伐，為湖北“建成支點(diǎn)，走在前列”作出新的貢獻(xiàn)。

一、用三中全會精神統(tǒng)一思想和行動

三中全會精神內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻。全會通過的《決定》涵蓋改革15大領(lǐng)域，提出了60項(xiàng)任務(wù)。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹全會精神，要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《決定》蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)。概括起來，主要體現(xiàn)在以下方面：一是把完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。二是進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會發(fā)展活力。三是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。四是堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。五是以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。六是緊緊依靠人民推進(jìn)改革，等等。這些方面，明確了改革的總體目標(biāo)、根本動力、工作重點(diǎn)、基本方向、根本力量和依靠力量，集中體現(xiàn)了三中全會的精神。我們要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，努力做到：

（一）系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會精神。學(xué)習(xí)貫徹十八大以來總書記一系列重要講話精神和三中全會《決定》，要做到五個結(jié)合：一是通讀和精讀結(jié)合。必須完整地學(xué)講話，學(xué)《決定》，在此基礎(chǔ)上再精讀。精讀原件實(shí)際上是研讀。通過研讀，進(jìn)一步加深理解，吃透精神，提高能力，指導(dǎo)工作。二是自學(xué)和集中學(xué)結(jié)合。既要利用工作之余靜下心來自學(xué)，同時要組織集中學(xué)習(xí)，交流討論。三是互相幫助學(xué)和專家輔導(dǎo)學(xué)結(jié)合。有利于相互啟發(fā)，促進(jìn)學(xué)習(xí)的深化。四是全面學(xué)和重點(diǎn)學(xué)結(jié)合。全面學(xué)全面理解，重點(diǎn)學(xué)，是結(jié)合自身建設(shè)和工作職責(zé)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會掌握“推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新”的精神。五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)督學(xué)結(jié)合。局班子成員要帶頭學(xué)，還要帶領(lǐng)、督促局機(jī)關(guān)、局單位全系統(tǒng)學(xué)。局里將作出部署安排，舉辦培訓(xùn)班和專題講座，集中時間學(xué)習(xí)。

（二）督導(dǎo)做好宣傳出版發(fā)行工作。這是我們的第一位工作。一是督導(dǎo)媒體開足機(jī)器，“十八般武藝”都用上，在全省掀起宣傳學(xué)習(xí)三中全會精神高潮。做好宣傳學(xué)習(xí)總書記十八大以來的重要講話精神，做好宣傳落實(shí)省委關(guān)于深入貫徹三中全會精神全面深化改革的意見等重大主題宣傳策劃，宣傳好全國、全省開創(chuàng)的改革新局面。宣傳、闡釋全會精神要全面、系統(tǒng)、深刻、通俗，家喻戶曉，深入人心，同時要宣傳全省各地學(xué)習(xí)貫徹全會精神的新舉措、新氣象、新成績、好典型。二是督導(dǎo)出版、發(fā)行部門做好主題宣傳出版物的出版、發(fā)行工作。按照上級要求出版宣傳、闡釋全會精神的出版物，策劃一批貫徹落實(shí)全會精神、反映荊楚人民精神風(fēng)貌、弘揚(yáng)核心價值觀和推進(jìn)改革的重大選題。三是做好農(nóng)家書屋、全民閱讀活動宣傳貫徹全會精神出版物的配送和推廣工作。督促新華書店做好輔導(dǎo)讀物的發(fā)行。農(nóng)家書屋要選取宣傳三中全會精神、適合農(nóng)民看的讀物，實(shí)現(xiàn)2.9萬多個農(nóng)家書屋全覆蓋。四是及時總結(jié)本系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好舉措，引導(dǎo)、推動宣傳貫徹全會精神深入開展。局組織部署的“中國夢·荊楚行”大型采訪活動，廣電媒體已在黃岡市啟動，全省市州報大型集中采訪活動已組織了3次，先后在宜昌、孝感啟動，均取得良好

效果?；顒右罨⑻岣哔|(zhì)量、擴(kuò)大影響力。

（三）深入開展大調(diào)研。局要成立專班，對影響全省新聞出版廣電業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面啟動深入調(diào)研工作。按照國家總局和省里要求，提出全省本系統(tǒng)全面深化改革的思路、舉措，盡快形成要全面改革的意見，這是為今后七年謀定我省新聞出版廣電業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，摸省情、謀思路、尋計(jì)策打好基礎(chǔ)的全面調(diào)研，意義重大，工作舉措至為重要。

二、樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，推動事業(yè)跨越式發(fā)展

今后七年是重大的改革機(jī)遇期，抓住了這個重大機(jī)遇，也就抓住了我省新聞出版廣電業(yè)大發(fā)展、大繁榮的重大機(jī)遇。因此，要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識。

（一）認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇。我們要從以下幾方面來認(rèn)識：一是全面改革大勢倒逼我們深化改革、支持改革、寬容改革?！暗贡聘母铩本褪菚r不我待，不改革不行，慢改也不行，逼著加快改革進(jìn)程；“支持改革”就是說必須破除以前改革所遇到的這樣那樣的阻力，以鮮明的態(tài)度和行動支持、推進(jìn)全面改革；“寬容改革”就是寬容改革中的失誤。中央領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)曾多次講，改革允許闖允許試，允許犯錯，只要不謀私利，組織承擔(dān)改革失誤的責(zé)任。目前正是改革窗口期，深度、廣度、力度前所未有，改革必將產(chǎn)生全局性、深遠(yuǎn)性影響。二是文化體制改革的方向、目標(biāo)、任務(wù)、舉措更加清晰、明確。過去改革已經(jīng)取得成效，我們對全面改革應(yīng)該信心更大、底氣更足。三是機(jī)構(gòu)改革為新聞出版廣電系統(tǒng)整合，形成全媒體大資源、大傳媒、大事業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大管理、大融合、大開放格局帶來了重大機(jī)遇。過去改革是各自為“陣”，“井水不犯河水”，有很多“水泥墻”、“彈簧門”、“玻璃門”，現(xiàn)在是新聞出版廣電一體，深化改革、融合發(fā)展條件具備。四是湖北要“建成支點(diǎn)，走在前列”，文化必須走在前列。發(fā)展的實(shí)力最終還是人的素質(zhì)，拼的是文化軟實(shí)力。省委、省政府要求建設(shè)新聞出版廣電強(qiáng)省，兩局合并新“三定”方案得到省委、省政府的充分肯定和大力支持，改革已經(jīng)形成對發(fā)展有利的大環(huán)境。五是人心思改、人心思進(jìn)、人心思強(qiáng)、人心思順。人心所向?yàn)楦母锾峁┝肆己萌宋沫h(huán)境。現(xiàn)在，我們既是改革者，也是被改革者，已由過去的很“糾結(jié)”，逐步轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)由“管腳下”到“管天下”的角色轉(zhuǎn)換。如管辦分離后怎么管，還有很多管理不到位的地方，干部職工都不滿意，都有強(qiáng)烈的改革沖動。不滿意就是問題導(dǎo)向，就是改革取向，就是發(fā)展機(jī)遇，就是推動深化改革的動力。

（二）進(jìn)一步解放思想?？倳浿赋?，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟、最鮮明的品格，是黨和人民事業(yè)大踏步趕超時代的重要法寶，是黨和國家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵。改革開放35年來，解放思想是改革開放最鮮明的主線。思想解放推動了改革開放，改革開放又促進(jìn)了解放思想。中國改革開放史，見證了我們解放思想的偉大實(shí)踐：從打破計(jì)劃體制的藩籬，到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從解決姓“資”姓“社”問題，到走出一條中國特色社會主義道路，既是解放思想、改革開放的實(shí)踐，更是與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐。現(xiàn)在，全面改革是在改革新起點(diǎn)上的解放思想，要繼續(xù)解決好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的思維觀念、方式方法，更要解決好有利于發(fā)展完善中國特色社會主義制度，有利于推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，以及有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的思想觀念、思維方式、制度設(shè)計(jì)、利益格局。進(jìn)一步解放思想難度更大，因?yàn)橐獩_破很多難以預(yù)料觀念障礙，突破利益固化的藩籬。解放思想關(guān)鍵是要從我做起，自己思想要解放，勇于革自己的“命”；改革進(jìn)入深水區(qū)，我們面臨很多深層矛盾和問題，而且都是些很難的問題，要有“啃硬骨頭”的思想準(zhǔn)備。三中全會作出全面深化改革的重大部署，是我國改革開放新的歷史性轉(zhuǎn)折——要實(shí)現(xiàn)中國走在前列、引領(lǐng)時代、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。到2020年，改革一定要在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深化改革由問題倒逼推動，在不斷解決問題中深化。改革要以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大、關(guān)鍵問題進(jìn)行突破。《決定》指明了文化改革的方向，提出了文化改革的重大問題。全面深化改革必須扭住這些重大問題不放松，圍繞職能、圍繞系統(tǒng)、圍

繞工作展開?！稕Q定》在“推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新”中強(qiáng)調(diào)“四個堅(jiān)持”，就是我們改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好了“四個堅(jiān)持”，就是做到了“四個堅(jiān)持”?！稕Q定》提出要“完善文化管理體制”，“推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變”。我們已經(jīng)在轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在是怎么徹底轉(zhuǎn)變的問題。“黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系”，就是進(jìn)一步解決好黨政部門對所屬文化企事業(yè)單位管什么、怎么管的問題。強(qiáng)調(diào)要“建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)”，就是更加重視行政監(jiān)管的作用?！敖∪珗?jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制”，“整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”，就必須打破部門所有、地方所有，打破保護(hù)主義?！敖⒔∪F(xiàn)代文化市場體系”，“促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動”，“對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度”，這些舉措體現(xiàn)了思想的進(jìn)一步解放。如我省某傳媒集團(tuán)在爭取上市時，曾因管理層人員占股問題而難以通過?，F(xiàn)在，管理層人員可以占股，就把傳媒企業(yè)的發(fā)展同個人利益統(tǒng)一起來了?！巴苿游幕髽I(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組”，過去講提倡，現(xiàn)在是推動。所謂“提倡”，就是你搞，我不反對；所謂“推動”，就是你不搞，我推著你搞?！肮膭罘枪兄莆幕髽I(yè)發(fā)展，降低社會資本進(jìn)入門檻，允許參與對外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營”，過去允許非公有制文化企業(yè)參股國有文化企業(yè)，但絕對不能控股，現(xiàn)在可以了?！霸趫?jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開”，出書必須是出版社，現(xiàn)在把制作和出版分開，實(shí)際上就是給社會參與出版松了綁，使之合法化了?！皹?gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，以前只強(qiáng)調(diào)基本保障，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代”，說明在體制機(jī)制上必須“現(xiàn)代”。過去解決了“有”，現(xiàn)在要解決“好”，公共服務(wù)要標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

三、在全面深化改革中加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)

推動新聞出版廣電強(qiáng)省建設(shè)，作風(fēng)和能力建設(shè)是基礎(chǔ)和保障。全面深化改革，我們將面臨很多復(fù)雜關(guān)系和難題。改革要有勇氣，更要有謀略；要有膽量，更要有見識。全面深化改革必須按規(guī)律辦事，增強(qiáng)四種意識。

（一）學(xué)習(xí)意識。能力不夠，“本領(lǐng)恐慌”仍是我們最大的軟肋。要提高全面深化改革的能力，首先是要學(xué)習(xí)，提質(zhì)增能，不能“以其昏昏使人昭昭”。

（二）進(jìn)取意識。改革如同逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，坐等更是退。要與時俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，搶奪機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)遇。

（三）責(zé)任意識?，F(xiàn)在處于改革窗口期，面對機(jī)遇，我們要有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識，要振奮精神、敢作敢為、勇于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先，做好工作。

（四）清廉意識。現(xiàn)在，我們的行業(yè)和部門實(shí)行的是“準(zhǔn)入制”，有公權(quán)力，稍有松懈，就容易出問題。我們一定要有底線思維，工作做到哪里，廉政建設(shè)一定要跟進(jìn)，不能改革上去了，干部倒下來?！?/p>

（作者系湖北省新聞出版廣電局黨組書記、局長）

第二篇：廣北農(nóng)場改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

廣北農(nóng)場改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

鏗鏘奔騰的黃河口不會忘記！

五十七年前，一群激情燃燒的有志之士和解放軍戰(zhàn)士來到了荒涼的萊州灣，他們“天當(dāng)房、地當(dāng)床”，以對新中國的拳拳深情為犁，墾荒植粟，戰(zhàn)天斗地，在這片沉睡的處女地上播撒著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的星星之火。他們以血汗為墨，以奉獻(xiàn)為筆，在黃河三角洲寫下了驚天地、泣鬼神的恢弘巨著。

第一章 綠色的豐碑

歷史是梭，光陰荏苒，是共和國開國慶典的禮炮，送走了蕭瑟久遠(yuǎn)的秋風(fēng)。一批批有志之士，懷著對新中國的無限赤誠，匯集于此，以心作犁，掀開了廣北農(nóng)場嶄新的一頁。幽幽的篝火和嘹亮的夯歌，第一次劃破了這亙古荒原的寂寞。

五十七年滄海桑田風(fēng)雨如歌；五十七載春華秋實(shí)茹苦創(chuàng)業(yè)。一個輝煌的名字——— 山東省國營廣北農(nóng)場，像一粒倔強(qiáng)的種子，在這片廣袤的土地上開花結(jié)果。從此，繁榮代替了荒涼；勤勞送別了貧窮。昔日的“北大荒”變成了今天富饒的“糧棉倉”。

1949年，我們的共和國剛剛誕生。為了盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，扭轉(zhuǎn)一窮二白的舊面貌，國家制定了“發(fā)展生產(chǎn)，積累資金，培養(yǎng)干部，示范農(nóng)民”的國營農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃，大力興辦國營農(nóng)場。一批又一批的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和城市知識分子，滿腔熱情地奔赴祖國的邊疆地區(qū)墾荒戍邊。受此鼓舞，華東農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、山東省實(shí)業(yè)處、渤海行署實(shí)業(yè)處和渤海區(qū)黨委相繼來此勘察論證。1950年3月，華東軍政委員會正式批準(zhǔn)投資興建國營廣北農(nóng)場。這是華東地區(qū)第一個，也是最大的機(jī)械化國營農(nóng)場。

一場與大自然抗?fàn)幍镊閼?zhàn)在萊州灣畔打響了！

獵獵紅旗漫卷荒原大海；昂揚(yáng)斗志壓倒拍岸濤聲。

英雄的第一代廣北拓荒者，為了早日把廣北農(nóng)場建設(shè)成欣欣向榮的商品糧基地，面對無際的堿灘和荒涼的曠野，與霧靄嵐煙共舞，同荒草野兔為伴?！靶★L(fēng)沙迷眼，大風(fēng)沙打臉，小雨地返堿，大雨砸飯碗”；“走的是寬闊道，聽的是鴨蘭兒叫，吃的是草種子，喝的牛馬尿”。這就是當(dāng)時的寫照！然而，這一切的一切并沒有動搖拓荒者的意志。他們用理想糊上漏風(fēng)的土棚；他們用豪情頂住凜冽的海風(fēng)。像紅柳，像蘆葦，把根深深地扎在芬芳的泥土里，讓高昂的頭顱仰望著藍(lán)天，任狂風(fēng)肆虐、塵沙滿天。一條16公里長的防潮壩，在他們的風(fēng)餐露宿中變成了一道美麗的風(fēng)景線。洶涌的潮水再也不能肆意吞蝕他們的勞動果實(shí)。修渠挖溝，灌溉洗堿，蓄淡壓堿，一望無際的鹽堿灘變成了萬頃良田。

遙遙望去，沃野平疇，糧棉飄香。電影紀(jì)錄片《富饒的廣北農(nóng)場》，風(fēng)靡大江南北，長城內(nèi)外。一時間，欣欣向榮的廣北農(nóng)場成了農(nóng)民兄弟學(xué)習(xí)的圣地。

那譽(yù)滿全國的純種考力代羊和馳名齊魯?shù)摹安澈ｑR”，至今還深深珍藏在老一代廣北人的記憶里。

到1978年，廣北農(nóng)場共改良土壤13萬畝，其中耕地5.8萬畝，草場2.7萬畝，擁有大中型拖拉機(jī)63臺，聯(lián)合收割機(jī)21臺，主要農(nóng)機(jī)具180臺，農(nóng)用汽車17部，全場農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)過程的綜合機(jī)械化程度達(dá)到75%。

廣北農(nóng)場成為名副其實(shí)的機(jī)械化農(nóng)場，所有耕地全部建成了林、田、路、溝、渠統(tǒng)一規(guī)劃的條田。農(nóng)場已不再是人煙稀少、地老天荒的蒼涼世界，她已經(jīng)成為緊張繁忙而又充滿活力的廣北人的樂園。

但是，由于多種因素的束縛和制約，廣北農(nóng)場同全國其他農(nóng)牧場一樣，也一度陷入了虧損的境地。

黨的十一屆三中全會如強(qiáng)勁的東風(fēng)，吹開了廣北農(nóng)場年年虧損的沉悶局面。隨著工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和改革開放政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)步入了一個新的發(fā)展時期。農(nóng)業(yè)方面，全場農(nóng)林牧漁各業(yè)全面推開，在管理上實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)歷了“聯(lián)產(chǎn)計(jì)獎賠”、“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”、“承包到戶”和“家庭農(nóng)場”等生產(chǎn)形式，逐步把職工家庭變成了自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。1983年，全場實(shí)現(xiàn)利潤108萬元，涌現(xiàn)出一批萬元戶，震動了附近的鄉(xiāng)村。這一經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時在全省乃至全國農(nóng)墾系統(tǒng)予以推廣。“家庭農(nóng)場”的大力興辦和1994年實(shí)行的“兩費(fèi)自理”、“四到戶”的農(nóng)業(yè)政策，促進(jìn)了廣北農(nóng)場主業(yè)的迅猛發(fā)展。1999年，全場承包土地50畝以上的達(dá)到200戶，承包土地100畝以上的達(dá)到60戶，涌現(xiàn)出5萬元以上的承包戶18個。然而，歷史的輝煌并不能掩飾今日步履的蹣跚。

因?yàn)?，在日趨激烈的市場競爭中，步履維艱的農(nóng)墾企業(yè)要想站穩(wěn)腳根，必須付出更多的東西。

五十七年的風(fēng)雨洗禮，早就讓廣北的干部職工煉就了一副劍膽琴心。

他們的眼光看得很遠(yuǎn)！

他們心里明白，沉重的歷史包袱已不再允許他們交什么學(xué)費(fèi)。

他們必須成功！背水一戰(zhàn)，哀兵必勝。

第二章 打造黃河三角洲的“后花園”

當(dāng)二十一世紀(jì)的陽光打在我們臉上的時候；當(dāng)風(fēng)馳電掣般的時代列車向我們呼嘯而來的時候。

勤勞的廣北人坐不住了！他們要崛起，他們要重振往日的雄風(fēng)。他們又一次睜大了智慧的雙眼！

然而，面對新的歷史條件，廣北農(nóng)場的路該怎么走？廣北農(nóng)場的明天在哪里？這一個個沉甸甸的發(fā)展命題壓得6500多廣北人喘不過氣來。怎么辦？集思廣益，聽聽職工的心聲。農(nóng)場黨委走分場串小隊(duì)，與干部職工實(shí)打?qū)嵉慕恍淖雠笥?，并在全場掀起了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)場怎么辦？”的百日大討論。一個嶄新的藍(lán)圖在廣北人的心里越來越清晰起來。2007年3月19日，廣北農(nóng)場五屆五次職工代表大會在總場勝利召開。會上，172名代表一致通過把“文明、平安、生態(tài)、和諧”作為新農(nóng)場建設(shè)的主題。

這是一把通向未來的“金鑰匙”。

廣北農(nóng)場緊緊圍繞省委、省政府確定建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史性決策，做足做活自己的文章。首先是強(qiáng)化發(fā)展意識，高起點(diǎn)、高水平的編制廣北農(nóng)場的發(fā)展規(guī)劃。這是實(shí)現(xiàn)廣北農(nóng)場第三次戰(zhàn)略突破的前提。

他們聘請了東營市政府研究室、東營市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有關(guān)專家，在對農(nóng)場進(jìn)行綜合考察論證的基礎(chǔ)上，初步確立了“一個中心，三條發(fā)展軸線，三條綠色生態(tài)景觀帶和三個特色區(qū)塊”的發(fā)展思路。與此同時，他們還聘請國內(nèi)知名設(shè)計(jì)院——— 北京達(dá)沃斯旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行旅游項(xiàng)目專題規(guī)劃設(shè)計(jì)，在對廣北農(nóng)場進(jìn)行深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)場的地理位置、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展定位、東營旅游業(yè)發(fā)展趨勢以及近遠(yuǎn)期投資規(guī)劃和投資、回報情況分析等方面，初步確定了以“生態(tài)旅游、文化旅游和休閑、觀光、餐飲”于一體的生態(tài)旅游規(guī)劃方案。方案立足實(shí)際，突出優(yōu)勢，找準(zhǔn)了發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，其科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性和真實(shí)性極強(qiáng)，為農(nóng)場今后的發(fā)展提供強(qiáng)大的動力支持。三是制定實(shí)施了新農(nóng)場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施了綠化、美化、亮化工程。投資50余萬元更新中心街綠化帶，種植景觀樹270棵，各種綠化苗木2萬余株；對主要街道新架、更新照明燈48盞，明溝排水改為暗管排水740米；加快新農(nóng)場創(chuàng)建步伐，投資20余萬元，新建健身活動廣場7處，安裝健身器材40余套，為職工群眾健身休閑和文體活動提供了很好的場所。

第三章 科學(xué)突圍

建設(shè)現(xiàn)代化的新廣北必須找到科學(xué)的突破口。

廣北農(nóng)場黨委一班人早就明白，廣北農(nóng)場再也經(jīng)不起盲目的折騰了。他們牢牢抓住了科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，審時度勢，確定了四大突破口。

農(nóng)場農(nóng)場，農(nóng)業(yè)就是廣北農(nóng)場的根本。當(dāng)然，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)早已不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代單一的農(nóng)業(yè)種植，而是生態(tài)立體農(nóng)業(yè)。他們按照生產(chǎn)發(fā)展的總體要求，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，營造新經(jīng)濟(jì)。通過精心編制科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，全場各單位初步形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目。一分場確立了“兩條主線四大片”和發(fā)展大棚螞蚱等特色種養(yǎng)殖項(xiàng)目；二分場制定了“整合資源搞建設(shè)，發(fā)展訂單雞、合同鴨和高效生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路；三分場確立了利用土地優(yōu)勢，建立良種基地和發(fā)展蜜桃種植項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的雙提高；科研所實(shí)施了良種繁育工程，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，廣北農(nóng)場不斷加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。去年，全場總播種面積50067畝。其中糧食播種面積3600畝，棉花播種面積35824畝，西瓜種植面積1000畝，苜蓿種植面積350畝。糧經(jīng)飼三者結(jié)構(gòu)比例達(dá)8.8：90.3：0.9，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時狠抓品種改良。棉花生產(chǎn)推廣良種良法，由科研所牽頭進(jìn)行棉花最新成果的試驗(yàn)及轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)行了5個常規(guī)棉新品種(系)的試驗(yàn)與示范工作，良種繁育面積達(dá)到2000畝，籽棉最高單產(chǎn)突破350公斤，科技優(yōu)勢凸現(xiàn)；良種示范田采用了精播技術(shù)，每畝播量在1公斤左右，實(shí)現(xiàn)了一播全苗，達(dá)到了我場棉花精播技術(shù)的最好水平。葡萄種植重點(diǎn)進(jìn)行了品種的更新?lián)Q代，引進(jìn)美國紅提、黑提、新聚豐、澤三1號等優(yōu)良品種替代老品種，平均單產(chǎn)1500至2500公斤，最高單產(chǎn)突破3000公斤，平均畝純收益3000至5000元，創(chuàng)歷史新高。水產(chǎn)及畜牧業(yè)也呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，水產(chǎn)業(yè)積極推廣“上農(nóng)下漁”的立體養(yǎng)殖模式，全場水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到1200畝，與上年同期相比增加180畝，其中80%以上用于南美對蝦養(yǎng)殖，其余養(yǎng)殖草魚、鰱魚、鯉魚等品種。奶牛養(yǎng)殖改變投資主體，實(shí)行多元投資的辦法，養(yǎng)牛戶的積極性得以充分發(fā)揮，奶牛存欄量達(dá)到1200頭，規(guī)模化的家庭養(yǎng)殖呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

荒堿地整理，改造土壤是廣北農(nóng)場的優(yōu)良傳統(tǒng)。2006年，廣北農(nóng)場投資157萬元，完成了一分場萬畝荒堿地開發(fā)項(xiàng)目，開挖溝渠96條，長99.54公里，完成土方36.6萬立方米，新增建筑物22座，植樹12000余株；投資204萬元，完成武家大溝綜合治理項(xiàng)目，清挖土方38.5萬立方米，新建邱家生產(chǎn)橋一座，恢復(fù)生產(chǎn)橋一座；市級3700畝和省級1700畝土地整理項(xiàng)目正在實(shí)施中，同時做好了2.5萬畝國家級土地整理項(xiàng)目的資料整理、匯總、上報等工作，等待正式實(shí)施。

工業(yè)項(xiàng)目多年來一直是廣北農(nóng)場的軟肋。近年來，他們筑巢引鳳，強(qiáng)身壯骨，使企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。大地化工集團(tuán)多業(yè)并舉，加大投資力度，不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，形成了以石油化工、氯丙烯加工和餐飲于一體的企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變觀念，站穩(wěn)國內(nèi)市場，努力拓展國外市場，炭黑產(chǎn)品成功銷往國外，2006年創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5億元，完成了年初計(jì)劃的108%、108.7%；乳品廠拓寬思路，搶抓機(jī)遇，克服資金匱乏、奶源緊張、鮮奶價格上漲等不利因素，全年生產(chǎn)奶粉400噸、豆奶粉50噸，生產(chǎn)鮮奶600噸，奶牛存欄量達(dá)到180頭；廣達(dá)公司強(qiáng)化管理，順利完成企業(yè)資質(zhì)升級工作，為企業(yè)的發(fā)展壯大增添了生機(jī)和活力。同時，該公司主動把握市場機(jī)遇，開拓外埠市場，完成樓房施工面積14516平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1319萬元，同比分別增長15.2%、21.4%；鹽場繼續(xù)實(shí)行家庭鹽場承包經(jīng)營制，不斷提高機(jī)械化生產(chǎn)水平，生產(chǎn)原鹽2.5萬噸，銷售原鹽2.25萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值362.5萬元、銷售收入326萬元，分別完成年計(jì)劃的125%、114%；供電所強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓安全生產(chǎn)和供電管理，積極開拓新的經(jīng)濟(jì)增長源，全年實(shí)現(xiàn)供電量720萬度，完成產(chǎn)值430萬元、營業(yè)收入427萬元，同比分別增長23.1%、23.6%和23%，是近年來經(jīng)濟(jì)效益最好的一年，開創(chuàng)了供電工作的新局面。

軟環(huán)境建設(shè)也是廣北人這次科學(xué)突圍的一個重點(diǎn)。

他們從提升農(nóng)場品牌入手，提煉農(nóng)場精神，和諧農(nóng)場建設(shè)步伐不斷加快。

一是組織參加了全市勞動者之聲行業(yè)歌曲電視大賽，并同時榮獲演唱、創(chuàng)作、組織三項(xiàng)大獎；我市第一部農(nóng)場志書《廣北農(nóng)場志》，順利完成編撰并成功發(fā)行；“放心超市”工程竣工并投入使用；創(chuàng)刊《廣北報》，到目前為止，共刊發(fā)報紙32期，為農(nóng)場的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了“陣地、喉舌、參謀、教育、引導(dǎo)”等重要作用；不斷強(qiáng)化信息工作，有 8篇稿件被《東營農(nóng)業(yè)信息》采納；老年工作成績斐然，創(chuàng)辦老年大學(xué)，并在今年全市老年人運(yùn)動會上，摘取6個大項(xiàng)目中的11個獎項(xiàng)；春節(jié)、元旦等重大節(jié)假日均組織開展豐富多彩的文體活動，農(nóng)墾企業(yè)文化蓬勃發(fā)展；場黨委成立困難職工幫扶中心，2006年，廣北農(nóng)場榮獲“全市勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“3A文明信用企業(yè)”榮譽(yù)稱號；場工會被評為“全市工會工作先進(jìn)單位”，計(jì)劃生育工作榮獲全市考核一等獎，統(tǒng)計(jì)、督查、人民武裝、共青團(tuán)、民政等工作均取得較好成績。

第四章 與未來簽個希望的“約定”

這是一片希望的田野；這是一方放飛綠色理想的夢幻之地。

站在新世紀(jì)的起跑線上，廣北人站得更高了，看得更遠(yuǎn)了。

一個豐收的秋日，記者在廣北農(nóng)場采訪了主持農(nóng)場工作的副場長、副書記王建東，他信心十足、充滿豪情地告訴記者：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞加快發(fā)展和促進(jìn)和諧農(nóng)場建設(shè)兩個主題，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變力度，積極推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，推動社會主義新農(nóng)場建設(shè)步入科學(xué)發(fā)展的快車道。

措施之一，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向企業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞乳品、桑蠶、生物肥、大蒜、棉花、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工，按照“建經(jīng)濟(jì)橋、鋪訂單路、打商標(biāo)牌”的思路，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持典型引路。認(rèn)真選定重點(diǎn)，善于發(fā)現(xiàn)典型，推廣典型，支持機(jī)制好、競爭力強(qiáng)、帶動面廣的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。探索土地以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等多種形式合理流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，為農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營提供條件。今年，廣北農(nóng)場已與東營陽光絲業(yè)有限責(zé)任公司完成萬畝桑蠶基地簽約和奠基儀式，合作走一條企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的三位一體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。這一場企合作雙贏的做法，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是要采取政策傾斜和協(xié)調(diào)信貸支持等措施，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)與生產(chǎn)基地及農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。三是搞好土地整理項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。搞好省級1700畝、市級3700畝土地整理項(xiàng)目，力爭國家級2.5萬畝土地整理項(xiàng)目盡快到位，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

措施之二，精心打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓廣北農(nóng)場成為黃河三角洲最豐盛的“菜籃子”。重點(diǎn)以建設(shè)東城菜籃子供應(yīng)基地為目標(biāo)，依據(jù)交通和土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、無公害蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，優(yōu)化糧經(jīng)作物比例，加快瓜果、葡萄、奶牛、水產(chǎn)、大棚鴨、螞蚱、獺兔和生態(tài)笨雞等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商品基地規(guī)?；ㄔO(shè)。積極引導(dǎo)和幫助職工改變傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣，走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營的路子。繼續(xù)打響廣北西瓜、廣北葡萄的知名品牌；同時進(jìn)一步叫響廣北鴨、生態(tài)雞和螞蚱等品牌，創(chuàng)出廣北特色，提高市場競爭力，逐步將廣北農(nóng)場打造成東城菜籃子的供應(yīng)基地、生態(tài)觀光旅游基地和有機(jī)商品供應(yīng)基地。

措施之三，大力發(fā)展專業(yè)合作社，建立合理穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展專業(yè)合作社。專業(yè)合作社既可提高職工群眾的組織化程度，又可解決因住戶分散、經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、銷售渠道不暢通等諸多問題，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加職工收入。大膽探索，善于總結(jié)，引導(dǎo)職工通過資金、土地、勞力、技術(shù)、設(shè)施入股，組建各種專業(yè)合作社，逐步建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。重點(diǎn)在種子培育、畜禽疫病防治、農(nóng)作物病蟲防治、森林病蟲防治、配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面建立專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行合作化管理，企業(yè)化運(yùn)作，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

措施之四，創(chuàng)造農(nóng)場生活居住的新環(huán)境。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，全力打造現(xiàn)代化新型農(nóng)場，逐步改變臟亂差的舊局面，將農(nóng)場建設(shè)成為環(huán)境整潔優(yōu)美、適宜居住的新農(nóng)場。首先，搞好村隊(duì)規(guī)劃和建設(shè)，改善人居環(huán)境。各單位都制定切合實(shí)際的村隊(duì)建設(shè)規(guī)劃方案，規(guī)劃突出特色，量力而行，逐步實(shí)施，不好高騖遠(yuǎn)，不貪大求洋，更不能負(fù)債搞建設(shè)。同時，規(guī)范對基層村隊(duì)飲用水、道路、電網(wǎng)、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和改造方案，全面推進(jìn)改水、改廁、改灶、改圈“四改”工程，不斷提高職工群眾生活質(zhì)量。其次，啟動生態(tài)養(yǎng)生園建設(shè)。以二分場生態(tài)養(yǎng)生園建設(shè)為基點(diǎn)，積極探索住房、溫室、庭院“三合一經(jīng)典組合”發(fā)展模式。以農(nóng)場的近郊區(qū)位優(yōu)勢和土地規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展備受城市居民歡迎的農(nóng)業(yè)休閑種植和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，以新的環(huán)境、新的面貌、新的機(jī)制逐步向四周輻射，提升農(nóng)場整體形象。

措施之五，突出特色、借勢借力，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以我市被確定為全省重點(diǎn)開發(fā)的國際旅游游客目的地和打造黃河口休閑度假旅游的機(jī)遇，按照“提高起點(diǎn)、優(yōu)化布局、體現(xiàn)特色、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出旅游”的要求，廣北農(nóng)場根據(jù)北京達(dá)沃斯旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院對我場設(shè)計(jì)的生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，圍繞旅游業(yè)做文章。旅游業(yè)以生態(tài)旅游為主體，以休閑度假旅游為重要功能，以觀光旅游、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活、科普教育等功能為輔助的品牌旅游，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。一是加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。依托東營市供銷商場，增強(qiáng)廣北農(nóng)場放心超市的物流功能，加快推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。二是啟動旅游業(yè)發(fā)展。利用現(xiàn)有速生林基地和三分場冬棗園，在發(fā)展生態(tài)、綠色笨雞養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、體驗(yàn)和餐飲業(yè)于一體的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。同時，啟動發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過招商引資吸引客戶進(jìn)場，充分挖掘整理文化資源，利用農(nóng)場“夏家央”、“馬跑泉”、“唐頭營”等文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化旅游業(yè)。

巨龍騰空起，再唱大風(fēng)歌。

我們相信，廣北的未來決不是夢！

因?yàn)?，這里承載著幾代拓荒人戰(zhàn)天斗地、不向大自然屈服的廣北精神！(本報記者 陳謹(jǐn)之 通訊員 孫良龍)

第三篇：新興媒體對廣電業(yè)發(fā)展的影響與對策探析

新興媒體對廣電業(yè)發(fā)展的影響與對策探析 【內(nèi)容提要】在信息傳播迅猛發(fā)展的今天，以網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、衛(wèi)星電視等為代表的新興媒體挾強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢和海量的內(nèi)容優(yōu)勢，對傳統(tǒng)廣電業(yè)形成頑強(qiáng)挑戰(zhàn)之勢，本文通過對新興媒體的技術(shù)特征、發(fā)展障礙以及對傳統(tǒng)廣電業(yè)發(fā)展影響的分析，著重闡述了作為傳統(tǒng)廣電業(yè)的城市臺面對新興媒體所應(yīng)采取的對策。

【關(guān)鍵詞】新興媒體、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、移動電視、直播衛(wèi)星、高清晰度電視、數(shù)字多媒體廣播、內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商

一.技術(shù)篇

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子集成技術(shù)、通訊技術(shù)向廣播電視領(lǐng)域滲透，傳統(tǒng)的廣電業(yè)正迎來一場革命。新興媒體改變了人們的休閑娛樂方式和收聽收視習(xí)慣，其發(fā)展和運(yùn)作管理模式對廣電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、管理體制等也會帶來巨大的沖擊。其中具有較大影響的新興媒體主要有：

1.網(wǎng)絡(luò)電視

網(wǎng)絡(luò)電視即IPTV是一種利用寬帶網(wǎng)、有線電視網(wǎng)，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術(shù)于一體，向個人、家庭、集體用戶提供包括數(shù)字電視在內(nèi)的多種交互式服務(wù)的嶄新技術(shù)。是用于傳播數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)的綜合信息發(fā)布平臺。它具有傳播范圍廣、信息量大、交互性強(qiáng)及成本低等方面的優(yōu)勢，IPTV是實(shí)現(xiàn)語音、圖像、數(shù)據(jù)等綜合業(yè)務(wù)的最佳方案。

2.手機(jī)電視

手機(jī)能夠成為新興媒體，得益于手機(jī)短信功能應(yīng)用的迅速發(fā)展，隨著技術(shù)手段的逐步提高，彩信、IVR、WAP等技術(shù)的應(yīng)用，手機(jī)報紙、手機(jī)電視的出現(xiàn)，無線新聞網(wǎng)站、手機(jī)新聞直播的登場，手機(jī)功能已經(jīng)不再局限于簡單的提供移動通話功能，而是可以傳遞文本、聲音、游戲、圖像、視頻、動畫等，因而從一個通訊終端徹底演變成為了一種信息終端，手機(jī)電視不但具有網(wǎng)絡(luò)電視的交互性，同時也具有便攜性、移動性和即時性，它比電腦普及，比報紙互動，比電視便攜。

3.移動電視

受眾在城市的地鐵、公交車、出租車、車站、碼頭、機(jī)場、智能樓宇、飯店等具有“相對運(yùn)動”特點(diǎn)的場所看到的電視稱之為移動電視，移動電視不僅覆蓋移動車輛，而且覆蓋移動人群，有效擴(kuò)大了受眾群體，提升了受眾層次。從技術(shù)層面劃分，移動電視包括數(shù)字移動電視、智能樓宇電視等，其中以數(shù)字移動電視最具市場競爭力。

4.直播衛(wèi)星

衛(wèi)星數(shù)字廣播一是通過普通的通信衛(wèi)星將模擬或數(shù)字電視信號轉(zhuǎn)發(fā)到本地電視臺、有線電視網(wǎng)或集體接收站進(jìn)入千家萬戶，二是采用Ku頻段數(shù)字視頻壓縮衛(wèi)星數(shù)字電視直播。對中國來說，直播衛(wèi)星能徹底解決15%電視人口覆蓋盲區(qū)，85%人口覆蓋區(qū)內(nèi)有線電視網(wǎng)覆蓋不到的廣大農(nóng)村地區(qū)，是實(shí)現(xiàn)廣電總局“村村通”工程最快捷的途徑，也是廣播電視臺有線電視業(yè)務(wù)的強(qiáng)大競爭對手。

5.高清晰度電視

高清晰度電視（HDTV）是相對于標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視（SDTV）而言的。高清晰度電視提高了圖像的空間分解力，是現(xiàn)行數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視的兩倍，高亮度下的圖像不閃爍，提高了圖像的寬高比，畫面寬高比為16：9更符合人眼的視覺特性，提高了電視色彩的感染力，并可以伴隨高質(zhì)量的環(huán)繞立體聲。

6.數(shù)字多媒體廣播

數(shù)字多媒體廣播（DMB）是指從原來單純的數(shù)字音頻廣播（DAB）發(fā)展而來的結(jié)合數(shù)據(jù)、活動圖像等多媒體業(yè)務(wù)播出的一體化數(shù)字廣播平臺。它具有抗雜音、抗干擾、抗電波傳播衰落，可移動接收、發(fā)射功率低、效率高，覆蓋面積大，頻譜資源利用率高，組網(wǎng)容易、數(shù)據(jù)傳輸率高等特點(diǎn)。

二.影響篇

媒體的發(fā)展是基于技術(shù)的發(fā)展而得以實(shí)現(xiàn)的新技術(shù)的不斷出現(xiàn)為新興媒體的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，與此同時也必然對傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生巨大的影響

1.網(wǎng)絡(luò)與傳媒的事實(shí)婚姻

網(wǎng)絡(luò)電視的出現(xiàn)使得有線電視網(wǎng)絡(luò)分封割據(jù)導(dǎo)致有線電視運(yùn)營成本居高不下的劣勢盡顯。有數(shù)據(jù)顯示，電視廣告的年增長率已經(jīng)放緩，2 0 0 3—2 0 0 4年電視媒體廣告增幅在傳統(tǒng)的四大媒體中最低。這使得廣告收入占總收入90%以上的各電視臺極力向廣告市場“內(nèi)部”挖潛。為此目的采取了各種方法，比如頻道競相改版及頻道營銷、對境外流行節(jié)目的二次、三次克隆、頻道落地費(fèi)的拍賣等等。但由于原創(chuàng)性內(nèi)容發(fā)展的疲軟，管理機(jī)制的陳舊以及政策環(huán)境的限制，行業(yè)增長有限。與此相反的是，2005年7月21日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在京發(fā)布“第十六次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告”。報告顯示，截至到6月30日，我國上網(wǎng)用戶總數(shù)突破1億，為1.03億人，半年增加了900萬人，和上年同期相比增長18.4%。其中寬帶上網(wǎng)的人數(shù)增長迅猛，首次超過了網(wǎng)民的一半達(dá)到5300萬人，增長率為23.8%。我國網(wǎng)民數(shù)和寬帶上網(wǎng)人數(shù)均僅次于美國，位居世界第二。

不僅如此，調(diào)查還表明，獲取信息與休閑娛樂是網(wǎng)民上網(wǎng)最主要的兩個目的，統(tǒng)計(jì)顯示，選擇休閑娛樂為上網(wǎng)目的的比例達(dá)到37.9%，獲取信息的比例為37.8%。而在2002年網(wǎng)民以獲取信息為上網(wǎng)目的的占到了47.6%，以休閑娛樂為目的的比例僅為18.9%。這表明，目前全社會的娛樂消費(fèi)觀念已經(jīng)大大抬頭并有繼續(xù)增長的潛力。

隨著寬帶網(wǎng)的逐漸普及，網(wǎng)民對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的需求必將從目前的以傳輸文字圖片為主轉(zhuǎn)化為傳輸視頻音頻節(jié)目為主。市場經(jīng)濟(jì)是一種實(shí)行優(yōu)勝劣汰的制度安排，既然是優(yōu)勝劣汰，企業(yè)就要以最小的成本謀求最大的效益。在一張網(wǎng)絡(luò)上，如果能同時提供語音、上網(wǎng)、電視等業(yè)務(wù)，肯定比三張網(wǎng)分別提供語音、上網(wǎng)、電視服務(wù)要經(jīng)濟(jì)、高效。從國外的發(fā)展來看，已經(jīng)清楚地顯示了業(yè)務(wù)融合的趨勢

2.順應(yīng)三網(wǎng)合一的潮流

隨著手機(jī)電視技術(shù)的成熟，三網(wǎng)融合趨勢已經(jīng)勢不可擋。順應(yīng)這種趨勢，國內(nèi)已有廣電、移動手機(jī)生產(chǎn)商達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的實(shí)際案例，由移動運(yùn)營商和廣電運(yùn)營商就手機(jī)電視等移動視聽增值服務(wù)展開密切合作與業(yè)務(wù)探索。手機(jī)電視，要根據(jù)用戶使用和需求的差異，以及根據(jù)終端傳播形式即手機(jī)的不同，量身定做視頻節(jié)目。目前的手機(jī)電視并非真正的以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)這些終端介質(zhì)為核心的電視新媒體，而僅僅是以電視節(jié)目為核心的播放新形式，手機(jī)電視目前發(fā)展還存在不可忽視的障礙。這些障礙導(dǎo)致目前手機(jī)電視尚不會對廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很深刻的影響。

3.搶占移動電視的先機(jī)

自全國首家信息型戶外數(shù)字移動電視于2003年1月1日在上海正式開播以來，車載移動數(shù)字電視的發(fā)展，目前在國內(nèi)的上海、長沙、北京、鄭州、南京、深圳、廣州、佛山、大連、濟(jì)南、杭州、武漢、合肥、蘭州等大城市已經(jīng)風(fēng)起云涌。

作為移動電視的另一重大分支的樓宇電視，其業(yè)務(wù)量呈每年數(shù)倍的爆炸式增長態(tài)勢。2004年的傳統(tǒng)媒體廣告市場，除網(wǎng)絡(luò)廣告保持了67%的高速增長外，電視廣告的增長為30%左右，報刊廣告增長還不到20%。根據(jù)2003年11月份的一項(xiàng)市場調(diào)研顯示，每個消費(fèi)者花在家里的時間是12個小時，所贏得的媒體購買總額為500億；花在戶外的有效時間是2個小時，贏得的購買總量為100個億；依次測算，花在辦公室的8個小時時間內(nèi)，未來樓宇廣告的市場空間將達(dá)到300億至400億元。未來3至5年內(nèi)，中國樓宇液晶電視傳播網(wǎng)的市場規(guī)模有望做到15億至20億元。

雖然二者收視的特定時段不同，樓宇電視出現(xiàn)在特定地段如樓道、電梯里，人群實(shí)現(xiàn)收視行為的時段也是上下班或其他經(jīng)過這些通道的短暫時間內(nèi)，但是由于樓宇電視能更有效地直達(dá)高學(xué)歷、高收入人士，對于中高端商品與品牌而言,樓宇電視覆蓋面大，且能直接命中目標(biāo)、減少廣告浪費(fèi)，因此對于電視廣告客戶中那些高端客戶，是一個很有誘惑力的廣告投放途徑。據(jù)新生代市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，出入高檔樓宇的人中，超過95%擁有大專以上學(xué)歷，86%月收入超過3000元。因?yàn)閺V告投放效率高，樓宇電視一出現(xiàn)，就吸引了招商銀行、花旗銀行、奧迪、諾基亞、聯(lián)想、松下、萬科、移動、網(wǎng)通、聯(lián)通、聯(lián)合利華這樣的廣告大戶，聚眾、分眾兩大公司月營業(yè)額已超過二千萬元，創(chuàng)造了傳媒業(yè)的新奇跡。

4.正視直播衛(wèi)星的威脅

由于直播衛(wèi)星還未正式發(fā)射升空，有關(guān)我國通過直播衛(wèi)星收看電視節(jié)目到底有多少電視臺和頻道，以及具體的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未得知。國家已經(jīng)考慮將來在直播衛(wèi)星上把有線電視節(jié)目也納入進(jìn)去，這樣有線電視市場的發(fā)展應(yīng)該不會像美國那樣因?qū)α⒍萑肜Ь场?/p>

從美國四家提供數(shù)字衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)的公司的業(yè)績發(fā)展來看，總的狀況是衛(wèi)星直播用戶數(shù)不斷在發(fā)展，2003年時用戶已發(fā)展至2370萬戶，而有線電視用戶數(shù)在萎縮。直播衛(wèi)星業(yè)者以薄利多銷方式爭取市場，訂戶安裝一套直徑18吋的衛(wèi)星碟形天線約100多美元，收視年費(fèi)大約300美元，比多數(shù)美國有線電視系統(tǒng)業(yè)者收費(fèi)低廉。有兩家直播衛(wèi)星電視公司DirectTV與EchoStar的業(yè)務(wù)成長率都是兩位數(shù)以上，甚至出現(xiàn)單月增長率超過百分之百的情形，對于有線電視系統(tǒng)業(yè)者造成強(qiáng)大的競爭壓力。5.直面高清晰度電視的緊逼

在我國，由于2008年北京奧運(yùn)會已經(jīng)確定采用高清晰度電視播出，因此，未來3～5年高清電視將獲得大發(fā)展。作為一個正式的節(jié)目頻道，“央視高清”頻道在杭州的正式試播，面向已經(jīng)數(shù)字化的有線電視網(wǎng)播出高清節(jié)目，這是一個備受各方人士關(guān)注的事件，也是中國高清應(yīng)用史上的一個里程碑。“央視高清”頻道還將陸續(xù)在上海、青島、大連、成都、重慶、東莞、青島、寧波、廣州等城市開播，央視高清頻道計(jì)劃陸續(xù)開通《高清體育》頻道和《高清

綜合》頻道。此外，上海文廣集團(tuán)、天津、江蘇、山東、深圳、青島等省市電視臺已開始制作高清晰度電視節(jié)目，并在制作方式、工作流程上積極探索，為全面開展高清晰度電視業(yè)務(wù)打下了基礎(chǔ)。目前國內(nèi)已積累了一千多小時的高清節(jié)目。

但高清晰電視要進(jìn)入百姓家庭的時間進(jìn)程以及運(yùn)營的效益如何還有待觀察。到目前為止，高清晰電視對傳統(tǒng)電視的影響尚不明顯。

6.關(guān)注數(shù)字多媒體廣播

數(shù)字音頻廣播DAB是由原國家科委立項(xiàng)的國家95重大科技項(xiàng)目，2000年通過驗(yàn)收。同年6月我國又在京津塘地區(qū)建立啟播了第二個DAB實(shí)驗(yàn)網(wǎng)。DMB建立在DAB基礎(chǔ)上，根據(jù)中國和歐盟關(guān)于數(shù)字音頻廣播項(xiàng)目的合作規(guī)劃,1995年我國分別在北京和廣東建立了DAB實(shí)驗(yàn)室和無線發(fā)射先導(dǎo)網(wǎng)。通過與歐洲共同體國家的技術(shù)合作,1999年年底我國將原數(shù)字音頻廣播系統(tǒng)全面升級為數(shù)字多媒體網(wǎng)絡(luò)。DMB廣播可以移動接收聲音、數(shù)據(jù)和圖像。

數(shù)字廣播不僅能使現(xiàn)有廣播系統(tǒng)具有高質(zhì)量立體環(huán)繞聲的音響品質(zhì)，還能伴隨節(jié)目傳送附加的信息數(shù)據(jù)。所以，它的發(fā)展將為廣播業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也為從事廣播產(chǎn)品的制造商們提供新的商業(yè)機(jī)遇，其廣播傳媒服務(wù)市場將會有巨大的發(fā)展空間。

三.城市臺的應(yīng)對策略

在優(yōu)質(zhì)媒體挾資本、技術(shù)和政策優(yōu)勢不斷進(jìn)行新興媒體類型的對接和市場化推廣的同時，城市臺的生存發(fā)展空間愈顯被擠兌之勢。市場法則是優(yōu)勝劣汰，怎么應(yīng)對新興媒體類型對市場的爭奪，成為城市臺必須面對的問題。

1.內(nèi)容制作和品牌建設(shè)

傳統(tǒng)廣電業(yè)目前能夠看到的前景顯然是兩種：一是做內(nèi)容提供商，二是做網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，而最根本點(diǎn)在于前者。對于城市臺來說，作內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是不能擺脫的職業(yè)角色。目前有線網(wǎng)絡(luò)整合在有的地區(qū)已經(jīng)開始，原來屬于城市臺的有線網(wǎng)絡(luò)有不保之虞。但是內(nèi)容運(yùn)營商卻是城市臺最本質(zhì)的屬性。

做內(nèi)容運(yùn)營商，當(dāng)務(wù)之急是提高自己視頻音頻產(chǎn)品的市場競爭力，盡快產(chǎn)生出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)的產(chǎn)品，這是城市廣電媒體真正的核心競爭力之所在。城市廣電媒體如果擁有了自己的知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展壯大才可確保無虞。不但可以申請全國性數(shù)字付費(fèi)頻道的經(jīng)營許可證，成為面向全國的數(shù)字付費(fèi)電視節(jié)目運(yùn)營商，建立廣播電視產(chǎn)品的銷售和增值的現(xiàn)代化數(shù)字渠道，而且不論網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視，還是傳統(tǒng)的模擬電視，歸根結(jié)底都是依靠具有獨(dú)特性和創(chuàng)造性的視音頻內(nèi)容來謀求市場，再加上將來廣播電視節(jié)目進(jìn)入直播衛(wèi)星系統(tǒng)播出后，僅僅依靠目前的地域新聞素材，在節(jié)目源的數(shù)量和質(zhì)量方面都無法與全國性媒體爭奪市場份額。內(nèi)容提供商的堅(jiān)定定位，有助于城市廣電媒體轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，聚集優(yōu)勢資源，盡快培育自己 的核心競爭力。

2.推廣數(shù)字電視增值服務(wù)，提高運(yùn)營效益

做網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商固然是可以保證盈利，但城市廣電媒體卻不能將經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)過多依賴于此，廣電網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢是傳輸渠道和傳輸內(nèi)容的主體合二為一，使得網(wǎng)絡(luò)的覆蓋劣勢可以借助于具有獨(dú)占性的業(yè)務(wù)優(yōu)勢消弭其影響，廣電網(wǎng)絡(luò)渠道的增值性歸根結(jié)底還是來自于流媒體內(nèi)容，正是由于這一點(diǎn)，電信業(yè)才急于要與廣電業(yè)融合。電信運(yùn)營商不但具有全國性網(wǎng)絡(luò)的覆蓋優(yōu)勢，而且具有市場運(yùn)營的成熟商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更為重要的是，還具有龐大的用戶資源。這些年寬帶增值業(yè)務(wù)已經(jīng)成為電信業(yè)增值的最重要來源，但廣電網(wǎng)卻由于內(nèi)容優(yōu)勢帶來的暈輪效應(yīng)，導(dǎo)致忽略了自己在市場擴(kuò)展和新業(yè)務(wù)增值方面后勁的缺乏和市場被蠶食的危險。隨著技術(shù)和市場的雙重融合，加上政策的松動，電信網(wǎng)在網(wǎng)上視頻業(yè)務(wù)方面已經(jīng)完全滲透進(jìn)了廣電領(lǐng)域，并且由于越來越多的互聯(lián)網(wǎng)用戶在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽信息、進(jìn)行社會交往甚至虛擬生存的習(xí)慣的養(yǎng)成，導(dǎo)致網(wǎng)上收看電視的模式越來越普遍。

2005年7月21日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在京發(fā)布“第十六次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告”。報告顯示，截至到2005年6月30日，我國上網(wǎng)用戶總數(shù)突破1億，為1.03億人，和上年同期相比增長18.4%。其中寬帶上網(wǎng)的人數(shù)增長迅猛，首次超過了網(wǎng)民的一半，達(dá)到5300萬人，增長率為23.8%。以每位用戶年均400元的消費(fèi)額計(jì)算，網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)的市場價值可能高達(dá)400億元，因此怎么樣參與這條產(chǎn)業(yè)鏈也是廣電業(yè)未來發(fā)展的方向。在這方面，廣電行業(yè)應(yīng)該大力推廣數(shù)字電視的增值業(yè)務(wù)，包括諸如通過數(shù)字電視進(jìn)行互動點(diǎn)播業(yè)務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、政務(wù)信息、票務(wù)信息等業(yè)務(wù)。針對廣電網(wǎng)絡(luò)在市場運(yùn)營方面的劣勢，著力學(xué)習(xí)電信運(yùn)營商的市場運(yùn)作和商業(yè)推廣模式。既然通過使用機(jī)頂盒和速率高達(dá)每秒2兆的高速寬帶網(wǎng)，用戶就能在普通電視上收看到網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)目，因此，廣電行業(yè)就應(yīng)該大力進(jìn)行市場推廣，使用戶培植起在電視上上網(wǎng)而不是在電腦上看電視的概念。只有如此，傳統(tǒng)電視機(jī)構(gòu)出售節(jié)目給網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)商的網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)出售收益、為服務(wù)商提供的寬帶平臺和代收費(fèi)服務(wù)的分賬收益，才能都進(jìn)入廣電自己的口袋，而不用和電信運(yùn)營商分成。

3.資源整合和體制疏通

廣電行業(yè)在內(nèi)容資產(chǎn)方面，可以被調(diào)整為幾大產(chǎn)業(yè)方向：媒體業(yè)務(wù)、演藝業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)及投資業(yè)務(wù)。其中媒體業(yè)務(wù)無疑是廣電行業(yè)的主營業(yè)務(wù)，這個媒體業(yè)務(wù)除了傳統(tǒng)媒體事業(yè)和產(chǎn)業(yè)之外，現(xiàn)在還包括了網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字電視、移動電視、手機(jī)電視等新興的產(chǎn)業(yè)群。

要應(yīng)對新興媒體，城市廣電媒體的資源整合就必須提上日程，體制方面阻礙資源整合的條塊分割模式也必須同步改進(jìn)。應(yīng)該建立以項(xiàng)目為中心的資源整合與調(diào)配方式，如果一個項(xiàng)目經(jīng)過論證后發(fā)現(xiàn)條件成熟、競爭對手尚未形成壟斷性市場或使得進(jìn)入門檻高出自身所能承受，對于媒體來說又具備很好的盈利前景和市場空間，就應(yīng)該以迅速的市場反應(yīng)能力來搶占先機(jī)，以這個項(xiàng)目為核心組建一個運(yùn)營實(shí)體，運(yùn)用市場模式調(diào)配優(yōu)勢資源，而不是機(jī)械拘泥于目前的業(yè)態(tài)分割原則。當(dāng)然媒體內(nèi)部資源的調(diào)配仍然應(yīng)該以資金結(jié)算方式來進(jìn)行。

資源整合不但要整合內(nèi)部資源，而且要善于尋求社會資源。目前涉入新產(chǎn)業(yè)群的媒體機(jī)構(gòu)都是與其他資源聯(lián)合而進(jìn)行的。這種聯(lián)合除了資金吸納之外，還包括技術(shù)上的合作、市場的共同開發(fā)等等。

4.側(cè)翼進(jìn)入樓宇電視市場

這些新興媒體中，網(wǎng)絡(luò)電視直接對有線數(shù)字電視媒體構(gòu)成威脅，分流受眾和廣告商。除此之外，移動和樓宇電視作為新的廣告投放平臺已經(jīng)在全國各主要城市展開。移動電視如前面所介紹的，可以通過占領(lǐng)公共交通工具而進(jìn)入移動電視市場，但是樓宇電視市場看來已經(jīng)被分眾和聚眾傳媒設(shè)臵了很高的進(jìn)入壁壘。

2005年3月，CTR的調(diào)查顯示，以樓宇覆蓋量計(jì)算，分眾傳媒占據(jù)了70%的市場份額，而在中國十大城市TOP50寫字樓排行榜中，分眾基本占據(jù)了75%以上的份額。除此之外，分眾傳媒對樓宇市場進(jìn)行了再度細(xì)分，除了針對高端人群的高爾夫聯(lián)播網(wǎng)和針對商旅人士的機(jī)場巴士聯(lián)播網(wǎng)之外，還推出了針對快速消費(fèi)品零售終端的賣場電視聯(lián)播網(wǎng)，據(jù)悉，目前他們已在國內(nèi)1000家大賣場中占據(jù)了500家左右，還進(jìn)入了1000家標(biāo)準(zhǔn)超市和1500家便利店，每周接觸8000萬快速消費(fèi)品的購買者。

分眾傳媒得到了眾多廣告主的信賴，他們認(rèn)為，在媒體組合中樓宇電視是電視的一個有效補(bǔ)充。以電視為主體的媒體傳播過程達(dá)到了廣度覆蓋的目的，而樓宇電視則是對那些平時不太看電視的目標(biāo)受眾進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺性的重復(fù)覆蓋或補(bǔ)充覆蓋，分眾在樓宇電視市場的占有率加之其在流動場所如商場、賓館、休閑娛樂場所的交叉覆蓋，已能夠做到對樓宇人群85%以上的到達(dá)率，覆蓋已較為充分，所以選擇分眾一個運(yùn)營商已可基本達(dá)成目標(biāo)。

而就廣告成本來說，分眾在2004年，尤其是下半年開始的高速成長已經(jīng)使得其千人到達(dá)率CPM成本突破了臨界點(diǎn)，2004年底其面向于普通大眾的CPM成本只有當(dāng)?shù)仉娨暸_的1／2，面向月收入3000元以上的受眾，更是電視臺的1／10以下，這種狀況不但使其從電視廣告預(yù)算中贏得了一部分份額，而且在樓宇電視市場中占據(jù)了難以超越的成本優(yōu)勢，使眾多廣告主對分眾的單一選擇成為必然。從數(shù)據(jù)來看，城市電視臺要想進(jìn)入樓宇電視領(lǐng)域，不論在高端市場還是中低端市場，都已經(jīng)是行業(yè)落跑者，這時候的戰(zhàn)略就應(yīng)該是成為行業(yè)領(lǐng)跑者的合作伙伴，而分眾是可以提供這樣的契機(jī)的。分眾在進(jìn)行全國擴(kuò)張的時候，采取的是以直營為主、加盟為輔的聚焦戰(zhàn)略。在商機(jī)尚不成熟的地區(qū)利用品牌優(yōu)勢，甄選當(dāng)?shù)赜休^強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有豐富的媒體經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)以及有本地人脈關(guān)系的廣告公司對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的商業(yè)模式、運(yùn)營管理、媒體專業(yè)知識培訓(xùn)，經(jīng)確認(rèn)后可讓其加盟，加盟公司無須支付加盟費(fèi)用，但須將自身2/9的廣告時段歸分眾使用。分眾在全國22個城市中建立起了直營網(wǎng)絡(luò)，而就目前客戶選擇投放的城市看，95%以上都集中在直營網(wǎng)絡(luò)中。城市電視臺的優(yōu)勢恰好就是相對較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、媒體經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)以及廣告時段的擁有。

如果分眾在某個城市尚未有合作伙伴，則城市電視臺應(yīng)成立一個樓宇電視廣告公司作為分眾的加盟伙伴是最好的進(jìn)入途徑。但是電視臺同時必須考慮的是將來這個樓宇公司的未來發(fā)展，按照分眾的做法，在加盟公司發(fā)展成熟越過盈虧平衡點(diǎn)之后，分眾可以按照溢價方式收購加盟公司，屆時電視臺當(dāng)然可以視運(yùn)營狀況來作出取舍。

5.未雨綢繆謀劃手機(jī)電視

手機(jī)電視滿足無線多媒體娛樂業(yè)務(wù)的特征預(yù)示著文化傳播方式的革命性的變化。手機(jī)電視目前技術(shù)上的障礙不難克服，國內(nèi)也已經(jīng)有上海文廣率先推出了手機(jī)電視節(jié)目，這預(yù)示著城市廣電媒體可以探索手機(jī)電視市場的潛力和發(fā)展空間大小，盡早未雨綢繆謀劃進(jìn)入的最佳時機(jī)。

對于手機(jī)電視市場，城市臺目前都還沒有廣電總局的傳輸許可證，但仍可以先做如下工作。首先，我們要探索手機(jī)電視節(jié)目的制作特點(diǎn)，它的小屏幕、高流量計(jì)費(fèi)表明情景短劇、電視音樂更適合于在手機(jī)上播放；隨著三網(wǎng)融合后數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)的展開，相信手機(jī)電視也會提供有用的資訊供用戶下載。

其次，要研究愿意訂購手機(jī)電視節(jié)目的群體特征。這種研究要通過定量和定性兩種研究方式相結(jié)合來完成。電視節(jié)目的娛樂性、消遣性特征表明手機(jī)電視節(jié)目也難逃其窠臼，主要應(yīng)是提供大眾娛樂功能和部分資訊。收視模式的前衛(wèi)性使得我們可以把使用人群定位于那些熱衷于現(xiàn)代生活方式且具有好的消費(fèi)潛力的族群，這些人愛好現(xiàn)代視聽娛樂，可能事業(yè)有成，可能具有某種程度上的物質(zhì)主義心理，通過手機(jī)看電視，很大程度上是標(biāo)榜事業(yè)成功、個人財富或社會地位的一個象征。所以要有的放矢地進(jìn)行節(jié)目情節(jié)編排和節(jié)目類型開發(fā)。

第三，要了解目前資費(fèi)收取的方式。目前手機(jī)電視的費(fèi)用等于流量費(fèi)與服務(wù)費(fèi)之和，流量費(fèi)歸電信運(yùn)營商，服務(wù)費(fèi)再由SP和CP分成。流量費(fèi)的高低會直接影響用戶的選擇，太高，用戶會望而生畏，進(jìn)而影響節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的收入；定價低，電信運(yùn)營商又不甘心。所以，這是一場電信運(yùn)營商和廣電內(nèi)容商的博弈，大家都在爭奪利益分配的主動權(quán)。

6.占據(jù)數(shù)字移動電視市場，推廣增值服務(wù)

城市臺如果能夠占據(jù)移動電視市場，則無疑分得了一塊新蛋糕。下一步就是怎么把蛋糕做大。南京廣電移動電視發(fā)展有限公司2005年9月1日成功地在地鐵上順利開播數(shù)字移動電視，它采用國際上最尖端的數(shù)字移動電視視訊系統(tǒng)，能夠在所有地鐵范圍內(nèi)，包括部分的地面出入口、站廳臺及車廂內(nèi)，為乘客提供形式多樣、內(nèi)容新穎的標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視節(jié)目。由于該系統(tǒng)在隧道內(nèi)采用無線數(shù)字傳輸技術(shù)，使得移動電視傳輸及無線寬頻接入等服務(wù)成為可能。而南京移動電視的聲訊系統(tǒng)是與南京地鐵的導(dǎo)乘系統(tǒng)分開的，這樣我們能夠在保證移動電視畫面清晰的前提下還保證了大部分的聲音不受干擾，大大提高了移動電視的收看效果。從技術(shù)發(fā)展角度看，數(shù)字移動電視至少八年、十年不會落后，即使在這期間有更好的技術(shù)模式出現(xiàn)，也可以“與時俱進(jìn)”，進(jìn)行技術(shù)更新。重要的是，占有了無可替代的終端播放平臺，可以游刃有余。

公交車、出租車是南京移動電視除了地鐵之外的重要播出平臺。日前全市已有500多輛安裝了接收終端。預(yù)計(jì)從現(xiàn)在起到明年底，南京市將有近40條線路上的1200輛公交車和近3000輛出租車和機(jī)場穿梭巴士上都會出現(xiàn)移動電視的身影。

南京廣電數(shù)字移動電視項(xiàng)目在南京具有相對壟斷性，與兄弟城市、地區(qū)移動電視相比，南京廣電移動電視擁有地鐵、部分公交車、主流出租車等較強(qiáng)勢的移動終端載體。若定位準(zhǔn)確，運(yùn)作得當(dāng)，可望成為南京地區(qū)又一強(qiáng)勢媒體。目前由于技術(shù)優(yōu)勢克服了移動電視信號不穩(wěn)定的弊端，下一步就是研究受眾特點(diǎn)，開發(fā)內(nèi)容，提高收看率了。移動電視具有獨(dú)特的收視特點(diǎn)，那就是收視環(huán)境中存在大量的干擾因子，如噪音、煙塵、擁擠、變動不居，收視過程又是強(qiáng)迫收看，并且收看又具有情境性，附屬于搭乘過程的時長和范圍，因此，如何根據(jù)移動電視的這些收視特征和南京市受眾收視興趣來開發(fā)和編排移動電視節(jié)目就成為最關(guān)鍵的問題。南京市數(shù)字移動電視目前播出兩套節(jié)目，即移動ＴＶ電視頻道和移動電視轉(zhuǎn)播新聞綜合頻道，近期還將開播第三、四套節(jié)目。

7.關(guān)注數(shù)字多媒體廣播發(fā)展

服務(wù)于聽覺的語言傳播形式是有自身特定市場的。如今手機(jī)用戶數(shù)極快的增長說明對移動話音的服務(wù)需求非常旺盛。從手機(jī)電視的應(yīng)運(yùn)而生來看，對移動多媒體的需求也客觀存在。手機(jī)的多媒體傳輸對廣播業(yè)態(tài)來說已經(jīng)是公開的挑戰(zhàn)。手機(jī)的短消息業(yè)務(wù)實(shí)際上是廣播業(yè)務(wù)。廣播媒體也可以與電信運(yùn)營商聯(lián)合開辦新增業(yè)務(wù)，如“電話QQ、電話聽廣播、小靈通短信”等，這些增值業(yè)務(wù)的推出加強(qiáng)了廣播與受眾之間的互動交流，使廣播節(jié)目貼近性更強(qiáng)，也能夠取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

不僅如此，目前整個信息傳播手段都正在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，模擬聲音的傳統(tǒng)市場不可能回避即將被淘汰的命運(yùn)。網(wǎng)絡(luò)對于聽覺的爭奪已經(jīng)分流了大量的廣播聽眾。MP3音樂已經(jīng)進(jìn)入手機(jī)、PDA、掌上電腦等新設(shè)備。各種新的數(shù)字媒體接收設(shè)備還在不斷翻新，層出不窮。在這種情況下，廣播和電視必須面對數(shù)字多媒體業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。

DMB的技術(shù)優(yōu)勢意味著其推廣應(yīng)用后，將為廣播業(yè)帶來無窮無盡的增值業(yè)務(wù)，給廣播系統(tǒng)帶來大量全新且收益巨大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前首先應(yīng)該是分析本地廣播傳媒服務(wù)市場的潛在容量，并進(jìn)行市場細(xì)分；其次，對數(shù)字多媒體廣播的應(yīng)用業(yè)務(wù)進(jìn)行分析和選擇，音頻服務(wù)市場、經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)市場、交通信息服務(wù)市場、娛樂信息服務(wù)市場有著強(qiáng)勁的消費(fèi)需求，而且分別對應(yīng)于不同的受眾。比如音頻服務(wù)和娛樂信息對應(yīng)于音樂發(fā)燒友，時尚青年、休閑人士等，經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)于財經(jīng)證券經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)者，交通信息服務(wù)于司乘人員、私家車主等。像網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場、專業(yè)信息服務(wù)市場等前景不很明朗，應(yīng)該先期進(jìn)行市場調(diào)查；其三，時機(jī)合適時可以對多媒體廣播系統(tǒng)設(shè)備投資和人員配備等前期工作進(jìn)行課題立項(xiàng)，編訂預(yù)算；其四，對于多媒體廣播的運(yùn)營管理模式、運(yùn)行機(jī)制等未雨綢繆地進(jìn)行探索和思考。

DMB技術(shù)在中國的普及和發(fā)展,有賴于政府、廣播業(yè)務(wù)經(jīng)營部門、生產(chǎn)商的通力合作?，F(xiàn)在,越來越多的生產(chǎn)廠家開始關(guān)注DMB的發(fā)展。隨著技術(shù)日臻成熟,普通用戶所關(guān)注的DMB接收機(jī)越來越趨向于多功能、小型化,成本正顯著下降,相信不久的將來會有多種適合我國國情的DMB接收機(jī)面世,它的廉價和普及將導(dǎo)致中國廣播業(yè)態(tài)的嶄新革命。

總之，由于技術(shù)進(jìn)步日新月異，傳統(tǒng)廣電業(yè)必須緊跟媒體技術(shù)的發(fā)展潮流，加強(qiáng)新技術(shù)、新媒體的先期規(guī)劃、開發(fā)研究和平臺建設(shè)，不但要實(shí)現(xiàn)“從為播出而制作到為市場而制作，從地方播出機(jī)構(gòu)發(fā)展到面向全國甚至東南亞或全球市場的內(nèi)容供應(yīng)商、發(fā)行商和服務(wù)商”這兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而且必須著力打造新媒體產(chǎn)業(yè)群，遵循技術(shù)發(fā)展和市場變化規(guī)律，適應(yīng)受眾變化的收視模式和收視喜好，在新興媒體領(lǐng)域中勇為人先，自我開拓發(fā)展空間。

第四篇：開啟改革發(fā)展新征程

開啟改革發(fā)展新征程 奮力打造云南新供銷

——云南省供銷合作社第四次代表大會工作報告

(征求意見稿)

各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我代表云南省供銷合作社聯(lián)合社向大會報告工作，請予審議。

一、云南省供銷合作社工作的歷史回顧

我省供銷合作社與新中國相生相伴，迄今已走過60多年風(fēng)雨路途?；赝患鬃拥牟黄椒矚v程，有多少動人故事、輝煌業(yè)績、壯美畫卷讓人心潮疊起、難以忘懷。

新中國誕生之初，與全國各?。ㄊ小^(qū)）一樣，為打破私營企業(yè)對商品物資流通的壟斷、彌補(bǔ)新興國營企業(yè)初創(chuàng)稚嫩的不足，云南供銷合作社以聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)商品物資流通、供銷人民大眾所需生產(chǎn)、生活資料和提供其他需求服務(wù)為己任，作為介于國營經(jīng)濟(jì)組織與私營經(jīng)濟(jì)組織之間的一種集體所有制合作經(jīng)濟(jì)組織，迅速蓬勃發(fā)展了起來。

到1957年底，全省供銷合作社系統(tǒng)共建立縣級社127個、基層社936個，分銷店5171個、代購代銷點(diǎn)8445個，從省社到地社、縣社還組建了一批專業(yè)公司、社辦工廠、批發(fā)供應(yīng)站、倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)站、飲食服務(wù)店，成為活躍我省農(nóng)村流通領(lǐng)域的主渠道、成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大企業(yè)、成為增加我省地方 財政收入的生力軍、成為解決我省年輕人才就業(yè)問題的好平臺，成為我省供銷合作社歷史上第一個輝煌時期。

從1958年8月至1986年8月，我省供銷合作社與國營商業(yè)系統(tǒng)經(jīng)歷了“三分三合”的折騰。第一次是受“大躍進(jìn)”“人民公社”“提前進(jìn)入共產(chǎn)主義”左傾思潮的影響，1958年8月兩家合并，1961年8月分開。第二次是受“文革”中“大砍機(jī)構(gòu)”“下放人員”錯誤做法影響，1968年8月兩家合并，1978年8月分開。第三次受機(jī)構(gòu)改革探索不成熟主張影響，1983年6月兩家合并，1986年8月分開。

但在這28年中，全省各級供銷合作社已經(jīng)形成的專業(yè)公司、社辦工廠、批發(fā)供應(yīng)站、倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)站、飲食服務(wù)店和各種門店依然存在，而且職能職責(zé)、從業(yè)范疇、經(jīng)營模式?jīng)]有發(fā)生大的變化，把城市的工業(yè)品收購、儲藏、轉(zhuǎn)運(yùn)、批發(fā)、銷售給農(nóng)村人，把農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品收購、儲藏、轉(zhuǎn)運(yùn)、批發(fā)、銷售給城里人，仍為這些組織機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。換言之，在這一特殊階段中，我省供銷合作社系統(tǒng)對便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、活躍城鄉(xiāng)流通市場、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍舊發(fā)揮著應(yīng)有作用、作出了重要貢獻(xiàn)。

從1986年8月至1992年底，重新獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的全省各級供銷社及其社有企業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展自信、展現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)風(fēng)骨，在幸運(yùn)享受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)保護(hù)、國家政策利好的同時，積極應(yīng)和黨中央、國務(wù)院和省委、省政府改革開放的深沉呼喚，緊盯住廣大農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力帶來的 巨大需求，高高舉起“解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)”的鮮紅旗幟，不斷銳意進(jìn)取、開拓拼搏、奮勇向前，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)效益連年增長、職工收入節(jié)節(jié)提升，成為青年人才就業(yè)的優(yōu)選單位，創(chuàng)造了我省供銷合作社發(fā)展史上的第二個輝煌時期。

雖然這一時期只有近6年的時光，但成績可圈可點(diǎn)：恢復(fù)了供銷合作社集體所有制性質(zhì)，辦成了主要為農(nóng)服務(wù)的合作商業(yè)經(jīng)濟(jì)組織；擴(kuò)大了社員股金入戶數(shù)、總金額，增強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)部投融資能力；參與了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，新建了一批服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、商品生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社；創(chuàng)新了專業(yè)公司和其他社有企業(yè)經(jīng)營方式，擔(dān)當(dāng)了工業(yè)品聯(lián)購分銷和農(nóng)副產(chǎn)品分購聯(lián)銷重任；改革了流通公司、社辦工廠的企業(yè)機(jī)制，提高了企業(yè)自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、綜合服務(wù)的能力。

從1993年至2003年，伴著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社有企業(yè)原有的一些壟斷經(jīng)營政策隨之取消，民營商業(yè)如雨后春筍般成長起來，逐步形成了“民進(jìn)國退”“民進(jìn)集退”格局，而且當(dāng)時國有企業(yè)、集體企業(yè)改革“賣、送、破”思潮盛行、勢不可擋，供銷社企業(yè)改革又是自費(fèi)改革，加之已有40歲的社有企業(yè)實(shí)施老化、店面老化、人員老化，難以抗衡一切皆新的民營商業(yè)，致使全系統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)大幅萎縮、出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，甚至陷入“賣房、售地”“網(wǎng)破、線斷、人散”境地。

但即便如此低落被動，由于有一大批意志如鋼供銷人的堅(jiān)守，從省社到地（州、市）到縣級社的組織框架得以保存，省 社的農(nóng)資公司、日雜公司、土產(chǎn)公司、棉麻公司、儲運(yùn)公司得以保存，一些地（州、市）、縣份主要社有企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)得以保存，特別難能可貴的是，宜良、陸良、瀘西、景洪、景谷、騰沖、隆陽、昌寧、維西等縣份連鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社、行政村購銷店及其資產(chǎn)得以保存，這一切為后來全省供銷合作社再出發(fā)、重前行留下了底子、積存了力量。

從2004年到2012年，全省供銷合作社痛定思痛、知恥后勇，下定決心求改變、求發(fā)展，主動加強(qiáng)向黨委、政府的匯報請示，縣以上聯(lián)合社機(jī)關(guān)變成了參公事業(yè)單位，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)有了項(xiàng)目資金保障，社有企業(yè)歷史遺留問題得到了化解，職工上訪現(xiàn)象大量減少，尤其是狠抓農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會“兩社一會”的發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)每個村有一個專業(yè)合作社、一個綜合服務(wù)社、一個專業(yè)協(xié)會，打了一場漂亮的翻身戰(zhàn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，被譽(yù)為供銷改革的“云南模式”，創(chuàng)造了我省供銷合作社發(fā)展史上的第三個輝煌時期。

到2012年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總數(shù)突破1萬個，達(dá)到10312個，入社成員有122.69萬戶，社員出資61.72億元；農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展總數(shù)達(dá)到19129個，服務(wù)662.94萬農(nóng)戶，年?duì)I業(yè)總額為121億元；農(nóng)村專業(yè)協(xié)會總數(shù)達(dá)到1204個，會員17.75萬人，服務(wù)367.9萬農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)收入25億元；全系統(tǒng)化肥銷售達(dá)到800萬噸、經(jīng)營總額達(dá)到618.3億元、所有者權(quán)益達(dá)到69.3億元，匯總利潤達(dá)到6.02億元；云南供銷合作社 在全國具有了較高知名度。

黨的十八大以來，總書記對供銷合作社改革發(fā)展工作作出了重要指示，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后出臺了深化供銷合作社綜合改革的決定、實(shí)施意見，充分肯定了供銷合作社60多年來在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、保障商品供給、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾等方面作出的重要貢獻(xiàn)，明確要求在新的歷史條件下必須繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，這極大地增強(qiáng)了我省供銷人的工作信心、調(diào)動了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

到2017年底，全省供銷合作社參控股企業(yè)達(dá)到900家，總資產(chǎn)達(dá)到135.69億元，凈資產(chǎn)總額達(dá)到37.11億元；各類專業(yè)合作社達(dá)到19888個，比5年前增長近一倍；共創(chuàng)建示范社1093個，其中27個為國家級示范社、71個為全國總社示范社、121個為省級示范社；成立電商企業(yè)37家，自主搭建電商平臺13個，電商銷售額為11.26億元；農(nóng)資銷售有起有伏，但所占市場份額始終保持在75%左右；省社連續(xù)5年在全國省級供銷合作社綜合業(yè)績考核中榮獲一等獎；有10家單位和2名個人在全國供銷系統(tǒng)五年一次先進(jìn)評比表彰中金榜題名。

各位代表，我省供銷合作社60多年的發(fā)展進(jìn)步，成就來之不易，這是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院系列決策部署的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國供銷合作總社鼎力支持的結(jié)果，是有關(guān)部門單位熱忱幫助的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工不懈奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表省供銷合作社向在座的 各位領(lǐng)導(dǎo)、向離退休的各位老同志、向全系統(tǒng)所有干部職工表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在很多不足和問題，主要有三點(diǎn)：一是嚴(yán)格依章依規(guī)依矩辦事不夠。按照總社《章程》和省社《章程》規(guī)定，每5年要舉行一次供銷合作社代表大會，選出理事會和監(jiān)事會，分別履行權(quán)力機(jī)關(guān)代表大會閉幕期間執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)，但時隔29年之后才召開本次代表大會。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠。在全面從嚴(yán)治黨、履行“一崗雙責(zé)”、加強(qiáng)基層黨建、健全管理制度、規(guī)范管理、防范濫用權(quán)力等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，全系統(tǒng)出現(xiàn)過多起違規(guī)違紀(jì)違法案件。三是重視做大做強(qiáng)社有企業(yè)不夠。對社有企業(yè)是供銷合作社主要打仗不對、關(guān)乎系統(tǒng)實(shí)力和能力、地位和作用、前途和命運(yùn)的極端重要性認(rèn)識模糊，尚未全力以赴推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在社有企業(yè)仍處于破舊落后、小散弱狀態(tài)，與一些?。ㄊ?、區(qū)）的相比不在一個量級上。

對這些不足和問題，我們今后一定要高度重視、認(rèn)真對待、切實(shí)發(fā)力、加以解決。

二、新時代全面復(fù)興云南供銷合作社的基本方略 當(dāng)前，中國特色社會主義已進(jìn)入新時代，新時代呼喚新?lián)?dāng)，新時代需要新作為。全省供銷合作社系統(tǒng)要充分認(rèn)識加快供銷合作社改革發(fā)展的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，準(zhǔn)確分析形勢、把握機(jī)遇、重新審視、再度出發(fā)。

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義供銷合作社發(fā)展思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵豐富、博大精深，從理論和時間結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義等重大問題。其中，習(xí)近平新時代中國特色社會主義供銷合作社發(fā)展思想充分肯定供銷合作社歷史貢獻(xiàn)、現(xiàn)實(shí)地位、體制優(yōu)勢、獨(dú)特作用，強(qiáng)調(diào)把供銷合作社工作放在“三農(nóng)”工作全局來謀劃，推動成為黨和政府抓得住、用得上的“三農(nóng)”工作載體；要求供銷合作社務(wù)必堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，始終堅(jiān)守為農(nóng)服務(wù)初心，牢記為農(nóng)服務(wù)使命；主張推進(jìn)供銷合作社改革創(chuàng)新，構(gòu)建生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型合作經(jīng)濟(jì)體系；支出供銷合作社要通過健全服務(wù)體系、自身發(fā)展壯大發(fā)揮更大作用。當(dāng)下的云南供銷合作社系統(tǒng)面臨很多新形勢、新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，想要因時而動、順時而謀、實(shí)施良策、突破困境、再圖崛起，根本要義習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想尤其是其間的供銷合作社論述為武器來排難而進(jìn)，推動供銷合作事業(yè)再創(chuàng)新輝煌。

（二）要積極主動融入和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議以及省委農(nóng)村工作會議，都圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出 了一系列任務(wù)要求。供銷合作社一頭連著“三農(nóng)”，一頭連著城鎮(zhèn)，作為介于國營經(jīng)濟(jì)組織與私營經(jīng)濟(jì)組織之間的集體所有制合作經(jīng)濟(jì)組織，歷來以聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)商品物資流通、供銷人民大眾所需生產(chǎn)生活資料和提供其他需求服務(wù)為己任，始終肩負(fù)著黨和政府做好“三農(nóng)”工作重要載體、為農(nóng)服務(wù)骨干力量的歷史使命，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中責(zé)無旁貸。全省供銷合作社系統(tǒng)要牢牢把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對供銷合作社改革發(fā)展帶來的難得機(jī)遇，把新時代供銷工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中謀劃和布局，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有新作為。

（三）要全力參與“綠色食品牌”打造。為大力培育新動能，省委、省政府提出全力打造世界一流的 “綠色食品”，把高起點(diǎn)發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個時期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，用工業(yè)化理念推動高質(zhì)量發(fā)展，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，形成一批具有云南特色、高品質(zhì)、有口碑的“云南名品”。打造“綠色食品牌”，急需大力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全省供銷合作社要充分發(fā)揮長期以來扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，具有完備的組織體系、健全的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和熟悉“三農(nóng)”工作的工作隊(duì)伍等優(yōu)勢，積極成為打造“綠色食品牌”的新主體，成為“大產(chǎn)業(yè)”的主力軍。

（四）要充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢。中共中央國務(wù)院《關(guān) 于深化供銷合作社綜合改革的決定》、省委省政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》中都明確提出，允許供銷合作社行業(yè)指導(dǎo)體系與經(jīng)營服務(wù)體系并存，允許供銷合作社機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)職務(wù)、允許供銷合作社整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)化運(yùn)作，此外，還允許穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)，包括允許有條件的供銷合作社發(fā)展社員股金服務(wù)社、設(shè)立農(nóng)村互助合作保險組織，探索設(shè)立中小型銀行、融資租賃公司、擔(dān)保公司等。我省供銷合作社幾經(jīng)變遷，雖實(shí)力有所減弱，但仍有完善的組織體系、有眾多從業(yè)人員、有一批社有企業(yè)、有一定的社有資產(chǎn)、有厚實(shí)基層支撐，有條件再圖新發(fā)展、打造新供銷、交出新答卷。我們一定要認(rèn)真把握好供銷合作社改革發(fā)展的政策優(yōu)勢和行業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，主動作為、砥礪奮進(jìn)，在新時代下實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、今后五年奮力打造云南新供銷的主要任務(wù)

今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，也是全省供銷合作社綜合改革縱深推進(jìn)、再造輝煌的關(guān)鍵時期。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照全國供銷合作總社的部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞融入和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力以赴打造云南新供銷，再創(chuàng)供銷合作事業(yè)新輝煌，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”新型合作體系，形成完善的“雙線運(yùn)行機(jī)制”，通過5年努力，到2022年形成一批實(shí)力強(qiáng)、影響大、效益好的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全省供銷合作社系統(tǒng)資產(chǎn)總額、年購銷總額、年利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨越式增長，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快云南跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（一）健全完善社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系

社有企業(yè)是供銷合作社提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履行為農(nóng)服務(wù)宗旨的重要載體。全省供銷合作社要緊緊圍繞“綠色食品牌”打造，打破行政區(qū)域和層級界限，大力推動社有企業(yè)通過聯(lián)合合作、整合資源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建上下貫通、聯(lián)合發(fā)展的經(jīng)營服務(wù)體系和為農(nóng)服務(wù)平臺，切實(shí)提升為農(nóng)服務(wù)能力。

著力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合合作。省社將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，順應(yīng)云南“綠色食品牌”、“健康生活目的地”打造需要，確立“聯(lián)合發(fā)展，務(wù)農(nóng)興農(nóng)”的使命，以省供銷合作社現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，以開放、合作為手段，以資本、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)為紐帶，以服務(wù)城鄉(xiāng)、有贏利點(diǎn)為追求，通過有效整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，引進(jìn)社會資本，推進(jìn)企業(yè)并購重組與聯(lián)合發(fā)展，做大一批綜合經(jīng)營服務(wù)板塊，使供銷集團(tuán)發(fā)展成具有國內(nèi)龍頭地位和國際競爭力的現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)龍頭企業(yè)集團(tuán)，力爭實(shí)現(xiàn)“55621”的目標(biāo)，即：通 過5年努力，云南供銷集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到50億元以上，年購銷總額達(dá)到60億元以上，實(shí)現(xiàn)利潤2億元以上，組建“云菌科技集團(tuán)股份公司”和“云供農(nóng)機(jī)股份公司”，集中力量優(yōu)先發(fā)展，力爭1個公司實(shí)現(xiàn)在主板上市的目標(biāo)。有條件的州（市）、縣（市、區(qū)）供銷合作社也要加快組建“供銷集團(tuán)公司”。

推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。社有企業(yè)要按照企業(yè)的本來面目、應(yīng)有規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作，將國有企業(yè)的管理、經(jīng)營、用人、薪酬、獎金制度引入社有企業(yè)，逐步建立以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使社有企業(yè)實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的有機(jī)統(tǒng)一，人、財、物的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)、供、銷的有機(jī)銜接，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。

加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管。成立各級聯(lián)合社社有資產(chǎn)管理委員會，以聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人員和其他相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理社有資產(chǎn)，按照理事會授權(quán)，健全完善社有資產(chǎn)管理辦法，建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度、社有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系、社有企業(yè)考核激勵和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，并接受同級財政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管，推動聯(lián)合社機(jī)關(guān)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

（二）健全完善聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系 健全“三會”制度。按照《中華全國供銷合作總社章程》規(guī)定，加快健全完善代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度，每5年舉行一次代表大會，選出新一屆理事會、監(jiān)事會，“三會”分別為供銷合作社權(quán)力機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。全省州（市）、縣（市、區(qū)）供銷合作社要在2018年12月底前召開代表大會。

強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用。調(diào)整優(yōu)化供銷合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，突出“合作指導(dǎo)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“社企改革”、“金融服務(wù)”、“資產(chǎn)運(yùn)營”、“資產(chǎn)監(jiān)督”等指導(dǎo)職能，履行好領(lǐng)導(dǎo)供銷合作事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立一套適應(yīng)供銷人才隊(duì)伍發(fā)展的激勵機(jī)制，培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民”，“懂市場、會管理、善商戰(zhàn)”的高素質(zhì)供銷人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)供銷合作社強(qiáng)社、興社的重要保證。全系統(tǒng)要加大人才培養(yǎng)力度，開展針對性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，幫助干部職工超常規(guī)提高專業(yè)水平、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造本領(lǐng)；用新時代人才觀破格使用、大膽重用敢于創(chuàng)新、勇于開拓的人才；用開放的胸懷、世界的眼光廣泛吸納社會精英進(jìn)入供銷合作社工作，為供銷事業(yè)發(fā)展積蓄力量。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全省供銷合作社系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首 要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于供銷合作社綜合改革的重要講話、重要指示精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號、云發(fā)〔2015〕32號文件精神結(jié)合起來，緊密聯(lián)系全省供銷合作社綜合改革實(shí)際，扎實(shí)有效推進(jìn)綜合改革各項(xiàng)任務(wù)。全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”更加自覺堅(jiān)定地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。要全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，落實(shí)“兩個責(zé)任”，加大聯(lián)合社機(jī)關(guān)、社有企業(yè)和基層社、合作社黨建工作力度，提升組織力，突出政治功能，把全系統(tǒng)基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；要抓好全系統(tǒng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮好群團(tuán)組織的作用，凝聚改革發(fā)展合力；認(rèn)真做好老干部工作，落實(shí)政治、生活待遇；加強(qiáng)信訪、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息政治“四風(fēng)”，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”；大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，鍥而不舍抓好全省供銷合作社系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，為全省供銷合作社改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（三）健全完善基層組織體系

基層組織是供銷合作社服務(wù)農(nóng)民的重要基礎(chǔ)、前沿陣地，是密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的重要紐帶。各級供銷合作社要把基層組織體系建設(shè)放在更加突出的位置，以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升服務(wù)能力為根本，持之以恒強(qiáng)基固本，通過資本融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)鏈接，做實(shí)做強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)。

深入推進(jìn)基層社分類改造。要按照強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)屬性和農(nóng)民主體地位的原則，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社、建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系等多種方式，將基層社建設(shè)成為以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。拓展基層社服務(wù)功能，突出為農(nóng)服務(wù)特色，引導(dǎo)基層社適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)。加快推進(jìn)基層傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化改造，提升信息化水平，優(yōu)化基層社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。力爭到2022年，全省改造提升500個以上基層社。

加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵有條件的基層社吸納農(nóng)民 專業(yè)合作社入社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社出資組建新的基層社，依法推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，積極吸納農(nóng)民專業(yè)合作社理事長擔(dān)任基層社負(fù)責(zé)人，以融合發(fā)展促進(jìn)服務(wù)優(yōu)勢疊加、產(chǎn)業(yè)交叉滲透、功能互補(bǔ)延伸?；鶎由缗c農(nóng)民專業(yè)合作社要形成緊密的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在組織上、經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)。積極探索創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供財務(wù)代賬、檔案管理、政務(wù)代辦、涉農(nóng)項(xiàng)目、農(nóng)村金融等服務(wù)。

加快農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求，加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，推動農(nóng)村服務(wù)設(shè)施提檔升級。充分利用和盤活供銷合作社在鄉(xiāng)村的廠房、倉庫、場所等土地資源和社有資產(chǎn)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口狀況和集鎮(zhèn)規(guī)劃、行政村撤并進(jìn)程，因地制宜，合理布局，建設(shè)一批高質(zhì)量、多功能的綜合服務(wù)社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體。力爭到2022年，領(lǐng)辦創(chuàng)辦5000個以上農(nóng)民合作社、綜合服務(wù)社，不斷壯大全省合作經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

（四）健全完善高效的現(xiàn)代流通體系

要順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造“綠色食品牌”的寶貴機(jī)遇，充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營主體、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)眾多優(yōu)勢，圍繞做大做強(qiáng)云菌、農(nóng)資、再生資源、滇系農(nóng)產(chǎn)品綜合經(jīng)營、農(nóng)村電商、供銷物流、國際貿(mào)易以及新興成長型產(chǎn)業(yè)，以市場導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快建設(shè)更加高效的現(xiàn)代流 通體系，繼續(xù)抓好“鄉(xiāng)村流通”等重點(diǎn)工程建設(shè)，依托全省供銷合作社長處物流發(fā)展基礎(chǔ)，改造提升一批區(qū)域性綜合倉儲物流節(jié)點(diǎn)和縣域配送中心，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能提升，大力發(fā)展電子商務(wù)，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。

各位代表、同志們！長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。讓我們在黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國供銷合作總社的關(guān)心指導(dǎo)下，在各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，把握新時代新任務(wù)新要求，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，振奮精神、真抓實(shí)干，推進(jìn)綜合改革向縱深推進(jìn)，努力打造云南新供銷，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：新華社材料 以改革促發(fā)展 以發(fā)展促支農(nóng)(定稿)

以改革促發(fā)展 以發(fā)展促支農(nóng) 湖北農(nóng)合機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展

——湖北省政府全力推動農(nóng)信社改革成效凸顯

改革是根本大計(jì)，發(fā)展是根本出路。從湖北省聯(lián)社成立至今，湖北省委、省政府為大力支持農(nóng)信社改革和發(fā)展，相繼出臺了稅費(fèi)減免、幫助追討債務(wù)等一系列優(yōu)惠和扶持政策，政策力度之大前所未有。2009年開始啟動湖北省農(nóng)信社組建農(nóng)村銀行三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃后，省政府先后召開兩次常務(wù)會議，明確農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革方向和目標(biāo)，舉行兩次大的推動會議強(qiáng)力督導(dǎo)，組織五次考察親自過問改革進(jìn)展情況，并從資源配置、協(xié)調(diào)推動等各方面給予全力支持，為農(nóng)信社發(fā)展給予了強(qiáng)大支持。在短短三年時間里，全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，主要監(jiān)管指標(biāo)首次全部達(dá)到商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)，全省高風(fēng)險社從2008年的27家銳減至僅1家，徹底摘掉了整體發(fā)展落后、歷史包袱沉重、基礎(chǔ)力量薄弱、全國排名擺尾的?帽子?。

一、歷史包袱大幅化解

2008年末，我省農(nóng)信社存量包袱（包括貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備缺口和歷年虧損掛賬）共132.32億元，在全國（35家）排名27位（從好到壞排序）；通過三年改革，到2011年末，實(shí)際存量包袱僅為4.9億元，在全國排名21位，上升6位。我省的農(nóng)信社改革始終堅(jiān)持?兩找?（即?找市長?與?找市場?相結(jié)合）的改革模式不動搖，堅(jiān)持?四個一?的化解風(fēng)險原則：即?通過發(fā) 1 展增加一塊、通過改革消化一塊、通過節(jié)支彌補(bǔ)一塊、通過清收盤活一塊?。3年共消化存量包袱127.42億元，占2008年末存量包袱總額的96%，僅2011年一年，全省就消化歷史包袱108.59億元（含不良資產(chǎn)和歷年虧損掛賬），在全國排名第一，其中發(fā)起人出資購買30.01億元，政府幫助消化48.88億元，機(jī)構(gòu)自身消化29.7億元。目前79家法人機(jī)構(gòu)中已有74家歷史包袱全部消化，其中包袱最重的黃岡、孝感聯(lián)社，通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換34.72億元，市場化方式消化13.4億元，歷史包袱基本消化完畢。到2011年末，全省成立14家農(nóng)商行，12家農(nóng)合行，獲批籌建5家農(nóng)商行，與2008年末全省僅2家農(nóng)合行比發(fā)生了翻天覆地變化。

二、整體實(shí)力顯著增強(qiáng)

一是全國排名大幅提升。從過去擺尾進(jìn)入到中游水平，在全國35家機(jī)構(gòu)中存款排名第15位，貸款第13位，不良貸款第14位，不良貸款率第10位，資本充足率第18位，撥備覆蓋率第12位。二是盈利能力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)凈利潤20.5億元，較2008年增加6.4億元，增長45.4%。三是風(fēng)險指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。2011年末，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率和貸款撥備率首次全部達(dá)標(biāo)；不良貸款繼續(xù)?雙降?；資本充足率歷史上首次超過10%的動態(tài)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；全省高風(fēng)險社（同一口徑）從2008年的27家銳減至僅1家。四是市場份額不斷提高。近三年來存款年均遞增28.2%，貸款年均遞增32.5%，年均增幅均高于全省銀行業(yè)平均增幅，其中，2011年末存款增長26.4%，高于全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均增幅11.7個百分點(diǎn)；貸款增長30.5%，高于全省銀行業(yè)平均增幅12.7個百分點(diǎn)。存貸款市場份額也在不斷提高，其中存款占全省銀行 2 業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款的12.3%，貸款占比達(dá)11.0%，分別比2008年末提高2.6個百分點(diǎn)和2.5個百分點(diǎn)。

三、“三農(nóng)”服務(wù)方向更加明確

通過產(chǎn)權(quán)改革，我省農(nóng)信社不僅大幅化解了歷史包袱，而且經(jīng)營方向更加明確，支農(nóng)服務(wù)水平極大提高，切實(shí)做到了?改制不改向，更名不離農(nóng)?。一是“三農(nóng)”投入持續(xù)增大。2011年末，全省農(nóng)信社涉農(nóng)貸款余額1231億元，比改制前的2008年末增加了744億元，增幅達(dá)153%，其中2011年增加320億元，增長35.2%，高于同期貸款增幅4.7個百分點(diǎn)；涉農(nóng)貸款占比71.1%，較2008年末提高5.7個百分點(diǎn)；農(nóng)信社縣域存貸比（剔除武漢、十堰、荊州、黃石、咸寧、宜昌城區(qū)）59.02%，比全省銀行業(yè)縣域存貸比46.27%高出12.75個百分點(diǎn)，其中80%以上的縣級法人機(jī)構(gòu)貸款市場份額穩(wěn)居同行之首。二是支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新。全省目前已創(chuàng)新經(jīng)營權(quán)抵押貸款、活物抵押貸款、協(xié)會聯(lián)保貸款、最高抵押額循環(huán)貸款等109個信貸產(chǎn)品，形成了較完善的涉農(nóng)貸款產(chǎn)品體系，同時實(shí)施了以?六公開?、?零費(fèi)用?和?強(qiáng)監(jiān)督?為核心的陽光信貸服務(wù)。在農(nóng)信社60年發(fā)展歷程暨金融服務(wù)產(chǎn)品博覽會上，我省有 7個支農(nóng)產(chǎn)品、支農(nóng)先進(jìn)單位及個人獲獎，是全國獲獎最多的省級行社。其中獲獎產(chǎn)品之一——?金紐帶農(nóng)村專業(yè)合作組織貸款?（?農(nóng)業(yè)專業(yè)組織+成員+聯(lián)保基金+農(nóng)信社?模式）使農(nóng)戶貸款實(shí)現(xiàn)了從?零售型?向?批發(fā)型?轉(zhuǎn)變。截至2011年末累計(jì)向1239家農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放2.82億元，累計(jì)向11582個專業(yè)組織成員發(fā)放24.9億元。武漢農(nóng)商行開發(fā)的?融城富業(yè)貸?產(chǎn)品，榮獲銀行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的?2011中國銀行 3 業(yè)服務(wù)小企業(yè)及‘三農(nóng)’十佳特優(yōu)金融產(chǎn)品?稱號。三是支農(nóng)機(jī)制進(jìn)一步完善。從支持單一種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶向支持?大三農(nóng)?轉(zhuǎn)變，建立了支農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、績效考核制、跟進(jìn)服務(wù)制和農(nóng)戶貸款免責(zé)制?四大支農(nóng)機(jī)制?，推行了支農(nóng)客戶經(jīng)理制，實(shí)行產(chǎn)品計(jì)價考核。

四、管理基礎(chǔ)日趨完善

一是制度體系不斷完善。改革三年來共制定規(guī)章制度100多項(xiàng)，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)積極探索開展了流程再造，基本形成了較全面的制度體系和符合?支農(nóng)支小?業(yè)務(wù)特點(diǎn)的流程體系。二是公司治理效率日益提高。表現(xiàn)為：股本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資格股占比較2008年末降低28.67個百分點(diǎn)；投資股占比較2008年末上升28.66個百分點(diǎn)，股東、董事、監(jiān)事參事議事的意識和能力大幅提高。三是系統(tǒng)建設(shè)初顯成效。以會計(jì)結(jié)算、中間業(yè)務(wù)、信息管理、教育培訓(xùn)四大平臺為核心的系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)已初步建立，為業(yè)務(wù)開展發(fā)揮了重要的支撐作用，成為全國農(nóng)合系統(tǒng)多個第一：全國首家研發(fā)信貸風(fēng)險管理系統(tǒng)；首批加入農(nóng)信銀清算系統(tǒng)，首批實(shí)現(xiàn)全國跨行通存通兌；在全國較早開發(fā)和運(yùn)行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行銀聯(lián)?？ǎl(fā)卡量已突破1300萬張；陸續(xù)開發(fā)國稅代收、話費(fèi)代收、社保代收等20多個中間業(yè)務(wù)系統(tǒng)；建立省級教育培訓(xùn)平臺，對縣級行社的高管實(shí)施輪訓(xùn)，組織各類培訓(xùn)班100余期，培訓(xùn)人員達(dá)3萬余人次。

五、整體形象大幅提升

一是員工素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。通過招錄補(bǔ)充一批、支持“大三農(nóng)”指不僅支持種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民，還要支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民；不僅支持傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，還要支持生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通等多種行業(yè)；支持整個縣域經(jīng)濟(jì)，就是支持湖北經(jīng)濟(jì)。內(nèi)退消化一批、培訓(xùn)深造提高一批，員工整體素質(zhì)明顯提高。至2011年末，全轄農(nóng)合系統(tǒng)大專以上員工占比已高達(dá)71.8%，比2008年末提高8個百分點(diǎn)。二是社會認(rèn)可度大幅提升。改革三年來全省先后有共計(jì)6家行社被授予?省級文明單位?和?省級最佳文明單位?稱號，多人被評為省級勞模、優(yōu)秀黨員和優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星；2009年和2010年，湖北省政府連續(xù)兩年授予湖北農(nóng)信社?支持湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎?；2011年行風(fēng)評議活動中，17家市州、直管市行社（辦事處）均在當(dāng)?shù)嘏琶谝唬?0家縣級行社中有68家排名第一。三是社會貢獻(xiàn)度大幅提高。2010年和2011年，全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)共繳稅25億多元，79家農(nóng)合機(jī)構(gòu)均是當(dāng)?shù)丶{稅大戶；8000多名包村客戶經(jīng)理走村串戶，開展?送金融知識下鄉(xiāng)?活動，豐富農(nóng)戶金融知識；開發(fā)專門系統(tǒng)，推出?存貸一卡通?服務(wù)，每年為農(nóng)民代發(fā)各類涉農(nóng)貼補(bǔ)資金60多億元。四是公眾形象不斷改善。投入資金5億多元，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重建、裝修營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1600多個，網(wǎng)點(diǎn)形象、服務(wù)設(shè)施、工作著裝、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)一步提升。