第一篇：現(xiàn)階段和未來的改革應以社會改革為重點

現(xiàn)階段和未來的改革應以社會改革為重點

三十多年來，中國改革漸行漸深，但也有一個誤區(qū)，具體表現(xiàn)是社會領域，包括教育、衛(wèi)生和住房領域是過分市場化了，而經(jīng)濟領域則是市場化不足。因此，現(xiàn)階段和未來的改革應以社會改革為重點。新加坡學者鄭永年認為，抓住社會改革的主要原因如下：首先，通過經(jīng)濟改革，中國逐漸地產(chǎn)生了一個相對獨立的社會領域。在改革之前，中國社會并不存在著這樣一個領域，改革開放以來，社會開始從經(jīng)濟和政治領域分離出來。今天，中國農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)極其復雜的社會階層結(jié)構(gòu)。在城市，經(jīng)濟改革的成果是，一方面將國有企業(yè)原來承擔的社會功能去掉，讓社會來承擔，另一方面在國有企業(yè)之外發(fā)展非國有部門，而社會就產(chǎn)生于這個過程。因此，社會力量的成長成為社會改革的重要前提體現(xiàn)。其次，通過以經(jīng)濟改革為主體的第一階段改革，中國基本經(jīng)濟制度已經(jīng)得到確立?？傮w的社會制度要得到改革，就必須找到新的突破口。較之政治改革，社會改革并未涉及政治精英的核心利益，而且社會上下容易取得共識，因此比較容易進行。再次，社會改革是為了“還債”。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，原來計劃經(jīng)濟體制下的社會制度自然解體，包括之前的教育、住房、醫(yī)療、社保等社會制度，以經(jīng)濟為主體的改革呼吁與之相匹配的制度體系。新制度必須通過社會改革得以建立。最后，社會改革也可以為深化經(jīng)濟改革和可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力。長期以來中國的經(jīng)濟增長是出口外需驅(qū)動型的，現(xiàn)在外部需求萎縮，那么中國建立內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟，就顯得非常急迫。

第二篇：網(wǎng)購家電應以售后質(zhì)量為重點考核對象[范文模版]

隨著4G時代的到來，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度會更快，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在積極搶占移動端的市場，筆者大膽預測，互聯(lián)網(wǎng)電子商務對于實體店的沖擊還會更大。對于家電企業(yè)來說，家電產(chǎn)品的線上市場也日益繁榮，如何抓住更多的消費者成為以后的發(fā)展關(guān)鍵，其中，網(wǎng)購家電的售后服務質(zhì)量是必須要注視的。來自奧維咨詢的數(shù)據(jù)顯示，家電產(chǎn)品在線上的銷售比重一直在持續(xù)增加，并且家電廠商對于電商業(yè)務的重視程度也在加劇，設立電商部門，建設O2O商業(yè)模式，都是近期家電企業(yè)的大動作。

2013年，家電市場的實體店受到了前所未有的沖擊，其實不僅僅是家電賣場，整個消費電子的實體店都受到了沖擊，北京中關(guān)村e世界、海龍大廈的情況就是未來實體賣場的一個縮影。

奧維咨詢數(shù)據(jù)顯示，2013年家電大連鎖門店數(shù)量同比下降4.6%，實體店出現(xiàn)了大量關(guān)門的現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)顯示，去年我國網(wǎng)絡購物市場交易額達到18500億元，其中家電數(shù)碼產(chǎn)品網(wǎng)購市場規(guī)模占到了整體網(wǎng)購量的19.4%，年增長率達到50%，高于整體網(wǎng)購市場的增長速度。在大家電部分，平板電視、冰箱、洗衣機、空調(diào)等四類大家電產(chǎn)品約占25.9%，達到345億元。

家電產(chǎn)品網(wǎng)購的持續(xù)增長也給中國的家電企業(yè)帶來了信心，但是家電企業(yè)要想繼續(xù)占領市場，在售后服務上應該做足功夫。中國聯(lián)保從江蘇家電維修協(xié)會了解，2013年全年接到三包期內(nèi)投訴共4120起，據(jù)工作人員介紹，除了家電產(chǎn)品本身質(zhì)量問題收到投訴之外，家電維修的投訴量也一直居高不下。

隨著3月15日新消法的實施，在網(wǎng)購家電這一塊，將有更加詳細的規(guī)則來維護消費者的合法權(quán)益，網(wǎng)購7日內(nèi)退貨也將成為消費者的基本權(quán)益。

第三篇：我國養(yǎng)老供給側(cè)改革：應以社區(qū)為引導

中國養(yǎng)老供給側(cè)改革：應以社區(qū)為導向

前言

目前，我國養(yǎng)老呈現(xiàn)老齡化日益嚴重的現(xiàn)象，而養(yǎng)老需求日益巨大、養(yǎng)老服務不完善的現(xiàn)狀加深了規(guī)劃師對我國養(yǎng)老供給側(cè)改革戰(zhàn)略重點的深入研究，在以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充的“9073”戰(zhàn)略的實施下，認為最直接的深入養(yǎng)老供給側(cè)改革應以社區(qū)為導向。

我國養(yǎng)老面對的三大問題。

老齡化問題首當其沖

盡管我國政府已經(jīng)放開二胎政策，但仍不足以立竿見影解決中國嚴重的老齡化問題。世界衛(wèi)生組織的預計，至2050年我國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。巨大的需求

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)稱，“十三五”期間，我國整個養(yǎng)老市場消費將超過10萬億元人民幣，年均增長幅度將達17%。局限的服務模式

目前我國的養(yǎng)老服務主要體現(xiàn)在認識的局限性，認為用專業(yè)醫(yī)療技術(shù)治療各種疾病來延緩衰老是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，造成了許多區(qū)域建設大量治療型醫(yī)院，這使得絕大部分的養(yǎng)老消費集中于醫(yī)院這種相對昂貴的醫(yī)療機構(gòu)。結(jié)果是不言而喻的，這樣的養(yǎng)老服務模式不具有可持續(xù)性。

面對如此龐大的養(yǎng)老需求，供給能否匹配成為關(guān)鍵。

養(yǎng)老服務模式的可持續(xù)發(fā)展是基礎

要建立一個可持續(xù)的養(yǎng)老服務模式，必要條件是充分了解老人的真正需求和喜好，要讓老人感到快樂，養(yǎng)老地點從醫(yī)院變成家，并且提供量身定制、高效實用的養(yǎng)老方案，來兼顧他們的身心健康。養(yǎng)老服務應以社區(qū)為導向，而不是醫(yī)療機構(gòu)

“十三五”規(guī)劃中明確指出，我國將建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結(jié)合。在以往的文章中，我院提出居家、社區(qū)、機構(gòu)三重養(yǎng)老服務體系的融合觀點，在居家的基礎上，提供社區(qū)式的服務，保障機構(gòu)性的功能（可借鑒臺灣養(yǎng)老模式）。人才是服務模式轉(zhuǎn)變的重要支撐

養(yǎng)老行業(yè)人才是達成服務模式轉(zhuǎn)變的重要支撐，但現(xiàn)今，人才供給仍不夠理想。具體體現(xiàn)在，全科醫(yī)生數(shù)量不足，而老人一旦生病都不是單一原因或單一癥狀，這類醫(yī)療人才比?？漆t(yī)生更適合在社區(qū)醫(yī)院，第一時間為老人的病情進行判斷，做好統(tǒng)籌。

據(jù)統(tǒng)計，居家醫(yī)療服務人員的缺乏是十分普遍的情況，對比美國等國家，我國這方面的人才更加缺乏。美國在2012-2022年間預計醫(yī)療康復人員需求數(shù)量極大：個人護理580800人，注冊護士526800人，家庭健康護理424200人，護理助理312200人。養(yǎng)老機構(gòu)需求與日俱增

我國老齡人群對專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的需求不斷增大。據(jù)預測，我國養(yǎng)老床位的需求量將從2015年的659萬個增至2025年的1285萬個。

以“供給側(cè)改革”滿足我國養(yǎng)老需求

消費金融是供給側(cè)改革的一劑良藥。“消費-需求-供給”三者的關(guān)系在改革戰(zhàn)略中占據(jù)十分重要的地位。消費是基于需求而消費、供給是基于需求而供給，在改革制度出臺以前，往往強調(diào)的是以市場消費帶動城市社會經(jīng)濟發(fā)展，而在產(chǎn)品多種多樣的今天，必須清楚服務群體目標。養(yǎng)老服務的目標群體是老齡人群，那么醫(yī)院、傳統(tǒng)的養(yǎng)老院這類“期望消費需求”是否滿足目標人群對“供給需求”的需要值得思考。為此，建議我國養(yǎng)老機構(gòu)應注意整合周邊社區(qū)資源，營造家的感覺，給老年居民選擇權(quán)，并提供專業(yè)、可定制的養(yǎng)老服務，以“供給側(cè)的改革”滿足中國養(yǎng)老需求，那么以社區(qū)養(yǎng)老為引導的“9073”融合式養(yǎng)老服務體系在驗證其效果的證論下，正是我國養(yǎng)老供給側(cè)改革的方向。

第四篇：現(xiàn)階段我國城市發(fā)展應以現(xiàn)代服務業(yè)為主

尊敬的各位評委老師，親愛的同學們：

大家晚上好！對方辯友氣吞山河的氣勢，把現(xiàn)代工業(yè)的范圍界定得如此之大，第一方案：幾乎并吞了現(xiàn)代服務業(yè)，確實讓我不敢茍同。這樣眉毛胡子一把抓，既不利于城市現(xiàn)代工業(yè)的健康發(fā)展，也不利于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，最終將給城市發(fā)展帶來危害。我方并不否認現(xiàn)代工業(yè)對城市基礎建設的積極意義，但是我們認為現(xiàn)階段城市發(fā)展應以現(xiàn)代服務業(yè)為主。

尊敬的各位評委老師，親愛的同學們：

大家晚上好！對方辯友氣吞山河的氣勢，把現(xiàn)代工業(yè)的范圍界定得如此之大（第二方案：而把現(xiàn)代服務業(yè)定義得如此偏狹，幾乎與傳統(tǒng)服務業(yè)別無二致。我要提醒對方辯友，您如此固守傳統(tǒng)，不僅不利于城市現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展，而且直接影響了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展進程，進而影響了城市發(fā)展，后果十分嚴重。）

我方并不否認現(xiàn)代工業(yè)對城市基礎建設的積極意義，但是我們認為現(xiàn)階段城市發(fā)展應以現(xiàn)代服務業(yè)為主。

為了防止再度陷入對方辯友認識的誤區(qū)，有必要重新界定相關(guān)概念。現(xiàn)代工業(yè)是指采用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)設備的工業(yè)生產(chǎn)。主要包括生產(chǎn)工藝過程的機械化、電氣化、自動化、化學化等。眾所周知，隨著改革開放三十年經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國國民物質(zhì)生活大幅度提高。然而現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展也帶來了環(huán)境污染等一系列問題，為了解決這些問題，我們必須轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)，指不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的行業(yè)，主要包括流通和服務兩大部門?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為一個城市現(xiàn)代化的重要標志?，F(xiàn)代服務業(yè)并不只是為了滿足人類最基本的物質(zhì)需要，在構(gòu)建宜居環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機會，繁榮城市生活方面發(fā)揮不可或缺的作用，簡言之，以現(xiàn)代服務業(yè)為主可以實現(xiàn)宏偉目標“城市，讓生活更美好”。

首先，現(xiàn)代服務業(yè)更有利于加快城市經(jīng)濟發(fā)展，提升城市的整體競爭力。

現(xiàn)代服務業(yè)涉及面之廣、隨動性之強、需求性之高使得他在滿足人們衣食住行的同時，還能向更高、更強、更深的領域開拓空間。文化教育、信息咨詢、金融服務、現(xiàn)代物流、科研開發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)將逐漸成為城市經(jīng)濟競爭的重心。全面提升現(xiàn)代服務業(yè)，有助于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈的升級，讓城市在殘酷的市場競爭中占據(jù)有利地位。

其次，現(xiàn)代服務業(yè)更有利于提高市民的生活水平，緩解城市就業(yè)壓力。

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高,消費觀念的更新和消費結(jié)構(gòu)的升級, 教育、旅游、文化娛樂、社區(qū)服務、醫(yī)療保健等服務性消費比重不斷增加?，F(xiàn)代服務業(yè)具有的靈活，多樣性滿足居民的不同消費需求，全面提升居民的生活品質(zhì)。其多層次性，有助于發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造大量高新職業(yè)，緩解日愈嚴峻的就業(yè)壓力。

最后，現(xiàn)代服務業(yè)更有利于完善城市發(fā)展體系，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，承接著第一二產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型的重大任務。他猶如一部構(gòu)造精密并始終保持高效運轉(zhuǎn)狀態(tài)的機器，假使一旦失靈，整個城市都將陷入癱瘓，其低消耗、低污染的特點，減少對環(huán)境和資源的破壞，避免以制造業(yè)為主的資源依賴型產(chǎn)業(yè)所造成的環(huán)境破壞和資源枯竭，有利于實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，我方認為：現(xiàn)階段我國城市應以現(xiàn)代服務業(yè)為主。

第五篇：現(xiàn)階段職務犯罪特點及預防重點

現(xiàn)階段職務犯罪特點及預防重點

張掖市人民檢察院檢察院 洪勇 杜剛

檢察機關(guān)通過依法查辦發(fā)生在領導機關(guān)和領導干部中貪污、賄賂、失職瀆職犯罪案件，分析其犯罪根源，預防職務犯罪，是促進黨風廉政建設、服務經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的重要舉措。對此，筆者結(jié)合張掖市檢察機關(guān)工作情況分析，認為現(xiàn)階段職務犯罪的特點主要有“五高”，犯罪成因歸結(jié)為“四缺”，預防重點關(guān)鍵是要突出“四個”健全。

一、當前職務犯罪案件的主要特點

分析張掖市檢察機關(guān)2010經(jīng)初查后立案偵查的45件職務犯罪案件，其主要特點呈現(xiàn)“四高”：

（一）貪污賄賂案件高發(fā)。立案查處的職務犯罪案件中，涉案罪名以貪污、賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守為主，其中全年立案查處的涉及貪污、賄賂罪的案件占76.6%，呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢；行賄、受賄犯罪比重較大，立案查處賄賂案27件占立案數(shù)的60%，其中受賄居多，占立案總數(shù)的42.2%。

（二）“一把手”犯罪大案比重和涉案金額不斷提高。所有立案案件涉案人中，單位“一把手”就有15人，占立案總?cè)藬?shù)的29.4%，其中處級以上干部職務犯罪4人，犯罪金額從幾萬元到幾十萬元至千萬元不等，犯罪金額巨大，觸目驚心。如市檢察院依法查辦的肅北縣縣長曼某貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案，涉嫌金額近千萬元。

（三）醫(yī)藥衛(wèi)生領域職務犯罪比例大幅升高。全年立案查處醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪案件13件15人，分別占案件總數(shù)的28.9%和29.4%，而去年僅有1件。其中受賄案9件11人，行賄案4件4人。人員涉及醫(yī)院院長、衛(wèi)生院長、科室主任、醫(yī)師、收款員、藥品經(jīng)銷商等。如查辦的甘州區(qū)人民醫(yī)院有關(guān)人員在藥品、醫(yī)療器械購銷過程中涉嫌受賄犯罪的案件。共查處了包括甘州區(qū)醫(yī)院原院長、副院長、藥劑科長、主治醫(yī)生等人在內(nèi)的受賄案件5件，涉及贓款近60多萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)案件占比已上升到各行業(yè)系統(tǒng)第一位，為本我市職務犯罪最為嚴重的行業(yè)領域之一。

（四）工程建設領域職務犯罪持續(xù)居高。查處的案件中，涉及工程建設領域的職務犯罪案件13件14人，分別占立案總數(shù)的28.9%和27.5%。工程建設領域職務犯罪呈現(xiàn)高發(fā)勢頭，其中尤以賄賂犯罪、權(quán)錢交易在工程建設領域職務犯罪中表現(xiàn)最為突出。主要表現(xiàn)為：一是工程建設領域賄賂犯罪所占比例大。所查辦的發(fā)生在工程建設領域的13件職務犯罪案件中，賄賂犯罪占到了90％。二是賄賂手段呈現(xiàn)多樣化趨勢。賄賂犯罪手段形式多樣，給予現(xiàn)金（包括美元）、銀行卡、房產(chǎn)或黃金制品、高檔消費品等手段居多。三是犯罪對象以單位“一把手”居多，工程建設領域涉嫌受賄罪的14人中，有9人為單位正職。四是發(fā)案主要集中在單位所屬工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)和基礎設施建設過程中。五是犯罪的相對人為單位工程的承建人或給予關(guān)照的建筑承包商。

（五）窩案、串案高發(fā)。所查辦的案件中群體作案現(xiàn)象 較為突出，案件往往查出一個帶出一串，挖出一案端出一窩，一個案件往往涉及多人。如臨澤縣檢察院先后立案查辦的4名衛(wèi)生院院長受賄案，肅南縣衛(wèi)生局前后兩任局長阿某某、武某受賄案；高臺縣檢察院立案查處的甘肅省白龍江林業(yè)管理局河西綜合開發(fā)局3名財務人員貪污賄賂窩案等。

二、職務犯罪的主要成因

職務犯罪產(chǎn)生的原因是非常復雜的，既有客觀原因也有主觀原因；既有個人原因也有非個人原因。但綜合起來，就我市職務犯罪呈現(xiàn)的新趨勢來看，犯罪成因主要是以下四個原因：

（一）思想道德底線的遺失，是導致職務犯罪的根本原因?！扒Ю镏?，毀于蟻穴”，從以上人員的思想演變過程來看，長期放棄對世界觀的改造和思想道德修養(yǎng)，是其政治信仰頹廢、私欲膨脹、思想道德防線崩潰的主要原因，而思想道德防線的崩潰又是其人生觀、價值觀扭曲，走上犯罪道路的根本原因。具體表現(xiàn)就是：隨著理想信念發(fā)生了動搖，自覺抵御腐敗的思想道德防線就會蕩然無存，會逐漸把手中的權(quán)力看做是為個人謀取利益的工具，在政治上與黨組織離心離德、陽奉陰違；在作風上聽不進不同意見、獨斷專行；在經(jīng)濟上貪污受賄、大搞權(quán)錢交易；在生活上玩物喪志、追求吃喝享樂，最終導致道德底線遺失，直至蛻變成為人民的罪人。

（二）經(jīng)濟發(fā)展水平與政治體制改革的不協(xié)調(diào)，形成權(quán)力“兩極化”直至異化的缺陷，是導致職務犯罪的客觀原因。改革開放使我國的政治體制和經(jīng)濟體制充滿了生機和活力，但必須看到，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，行政手段和市場手段同時發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，在兩種手段并存的情況下，使得經(jīng)濟活動中滲透了權(quán)力的“魔力”，導致權(quán)力的過分集中和監(jiān)督的缺失。逐步形成了權(quán)力的“兩級化”：有權(quán)的部門及其工作人員能夠憑借手中的權(quán)力左右市場行為的取向；無權(quán)單位和個人想辦事，辦成事，只有靠錢來進行“感情投資”、“買通關(guān)節(jié)”。這種權(quán)力的“兩極化”又演變?yōu)闄?quán)力的異化，主要表現(xiàn)：權(quán)力的私有化。在某些人眼里，權(quán)力成為其手中謀取私利的工具，異化成為撈取個人好處的資源，其結(jié)果必然導致以權(quán)斂財，權(quán)錢交易。權(quán)力的專制化。對權(quán)力的行使缺乏行之有效的監(jiān)督，而權(quán)力失去監(jiān)督必然走向腐敗。權(quán)力的任意化。認為手中的權(quán)力象征著自己的“地位”、“權(quán)威”，把權(quán)力當做享受生活、瀟灑人生任意揮灑的“魔杖”，原有的監(jiān)督制約制度變成了多余的妨礙、弄權(quán)的羈絆。

（三）監(jiān)督制約機制缺失，監(jiān)督不力，是導致職務犯罪的重要外因。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。按照權(quán)力運行理論，監(jiān)督權(quán)是在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)之外的一種重要權(quán)力，對于保障決策的正確執(zhí)行具有重要意義。但現(xiàn)在往往是監(jiān)督失之于軟，失之于寬。一是監(jiān)督機制缺位。按照現(xiàn)行的權(quán)力配臵模式，上級對下級監(jiān)督最有權(quán)威，但有鞭長莫及的無奈，缺乏監(jiān)督權(quán)威。因此，對“一把手”的監(jiān)督往往形同虛設，容易形成“一把手”獨大格局，誘發(fā)職務犯罪。二是監(jiān)督效力弱化。個別單位、部門黨內(nèi)民主生活不健全，使內(nèi)部監(jiān)督流于形式。由于缺乏完善的事前、事中、事后監(jiān)督制約制度，一 方面致使以權(quán)謀私等現(xiàn)象不能得到及時防范和及時制止，另一方面，也使監(jiān)督對象更加有恃無恐，從某種角度講就是縱容了犯罪。

（四）社會分配不公與消費上的攀比心理，導致內(nèi)心平衡的失落，是導致職務犯罪的潛在心理誘因。隨著改革開放的深入發(fā)展，資本主義腐朽思想隨之而來，加上社會分配不公以及過熱的消費心理的刺激，個別黨員干部經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗，利己主義、享樂主義、“一切向錢看”的思想膨脹：“有權(quán)不用，過期作廢”的官本風，公款吃請、豪華消費的奢侈風等沉渣泛起，不僅嚴重敗壞了社會風氣，而且嚴重腐蝕著某些人的靈魂，面對社會的誘惑和現(xiàn)實的平淡，導致意志薄弱者內(nèi)心平衡錯位，最終為追求奢侈糜爛的生活方式而步入犯罪的深淵。

三、預防職務犯罪的重點

查處腐敗是手段，預防腐敗才是根本目的。針對以上特點和原因分析，可以看出要從根本上防止腐敗，杜絕職務犯罪的誘因，就要多管齊下，標本兼治，鏟除職務犯罪滋生蔓延的一切主客觀條件，使其主觀上不想腐敗，不愿腐敗，不敢腐敗，客觀上不能腐敗，從而有效控制和預防職務犯罪的發(fā)生。為此，筆者認為應將近期職務犯罪預防的重點放在“教育、管理、監(jiān)督和預防網(wǎng)絡”四大機制的健全上。

（一）健全教育機制，使法治意識入腦入心。一是加快法制教育日?；M程。深入普及有關(guān)職務犯罪的法律知識，增強領導干部的法律意識，使之自覺遵守各種法律規(guī)范，運 用法律來約束自已的行為，維護法律尊嚴，切實做到學法、知法、懂法、守法，增強廉潔自律意識，防止領導干部思想上的蛻變，構(gòu)筑一道法律“高壓線”。二是堅持警示教育制度化。堅持正面引導與反面典型警示教育相結(jié)合，用身邊的案例警示于人，警醒于人，警戒于人，通過建立張掖市檢察院預防職務犯罪警示教育基地，以點帶面，有針對性的開展典型案例剖析和預防宣傳教育，提高法律的威懾力，增強全市公職人員的“免疫力”，做到警鐘長鳴，促使黨員領導干部自重、自省、自警、自勵，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、美色關(guān)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，筑牢預防職務犯罪的廉潔大堤，消除僥幸心理，自覺預防職務犯罪的發(fā)生。

（二）健全完善用制度管財、管物、管人的工作機制。從已查處的案件分析情況來看，權(quán)、財、物相對集中的部位是職務犯罪易發(fā)或高發(fā)環(huán)節(jié)，加強對案件易發(fā)和高發(fā)環(huán)節(jié)或領域的規(guī)章制度建設以及防控機制建設，是有效遏制職務犯罪的根本措施之一。一是要狠抓《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》的落實，按照《準則》的規(guī)定，用制度規(guī)范對領導干部的管理，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，做到有章可遵，有規(guī)可循。二是要加強回避制度的落實力度，杜絕“暗箱操作”，防止少數(shù)人說了算。三是要加強對關(guān)鍵崗位、重要部位、有關(guān)人員的監(jiān)控管理，實行定期輪崗交流制度，防止關(guān)鍵崗位的工作人員經(jīng)營“腐敗圈”，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)，減少職務犯罪的發(fā)生機會。

（三）不斷完善對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，加強監(jiān)督，鏟除職務犯罪滋生的土壤和條件。從目前狀況看，發(fā)生職務犯罪案件的國家機關(guān)、國有公司和企事業(yè)單位，總體呈現(xiàn)出規(guī)章制度的不執(zhí)行和有章不循現(xiàn)象普遍存在。從案件具體分析看，絕大多數(shù)貪污、挪用公款案件的發(fā)生，都是因規(guī)章制度形同虛設，執(zhí)行中隨意性大，有章不循，有制不遵而造成。因此，要在健全和完善對領導干部的管理制度的基礎上，著重加強領導機關(guān)、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督；著重加大對重大事項報告、收入申報、述職述廉、誡免談話，落實“三關(guān)審計”（任前、任中、離任審計）、民主集中制等制度執(zhí)行情況監(jiān)督力度，充分發(fā)揮上下級、同級有關(guān)部門、媒體等各監(jiān)督主體的積極作用，綜合運用多種監(jiān)督形式，使權(quán)力運行更透明、更規(guī)范、更廉潔，防止權(quán)力失控和行為失范，使領導干部始終處于有效的監(jiān)督之下。

（四）健全預防網(wǎng)絡機制建設，構(gòu)筑社會化的大預防工作格局。預防職務犯罪，是一項復雜的系統(tǒng)工程，要積極構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾、媒體等支持支持和參與”的預防工作網(wǎng)絡，形成“大預防”格局。一是構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導下的職務犯罪預防“工作網(wǎng)”。即市、縣（區(qū)）委成立由黨委主要負責人為組長、相關(guān)職能部門的領導為成員的預防工作領導小組，發(fā)揮預防工作領導職責，研究部署一個時期預防職務犯罪的工作重點，負責組織開展各項預防工作，加強指導檢查，確保各項預防任務落到實處。二是要建立健全包含五項機制 的預防職務犯罪長效機制。整合社會預防力量和資源，實現(xiàn)預防效果的最大化。其中應當包含：①聯(lián)系協(xié)調(diào)機制--各預防單位應密切配合，加強聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，加強信息交流，推廣預防經(jīng)驗，走行業(yè)預防、單位預防與社會預防相結(jié)合的道路，共同推進預防工作的深入開展。②資源信息共享機制--從最容易滋生職務犯罪的重點行業(yè)（領域）部門入手，搭建土地、煙草、衛(wèi)生、公安、安監(jiān)、房地產(chǎn)等行政執(zhí)法機關(guān)與刑事司法相銜接的網(wǎng)絡信息共享平臺，監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)瀆職、失職案件線索，達到以點帶面、全方位監(jiān)督的效果。③聯(lián)合預防機制--不斷健全完善跟蹤監(jiān)控、案件查辦、預警提示、信息交流等工作機制，做細、做實預防職務犯罪工作。④案件移送與協(xié)查機制--各單位發(fā)現(xiàn)或收到人民群眾舉報國家工作人員涉嫌職務犯罪案件線索，應及時將有關(guān)材料和查處意見移送司法機關(guān)，并主動配合做好調(diào)查工作。同時，司法機關(guān)要將查處結(jié)果及時反饋移送案件線索單位，深化懲防一體化工作機制。⑤調(diào)查研究機制--針對各行業(yè)單位職務犯罪的苗頭性、傾向性的問題，開展前瞻性的調(diào)查分析，強化對策研究，研究總結(jié)共抓教育預防，共抓制度預防，共抓監(jiān)督預防，共抓社會預防的做法，注重在預防成果的轉(zhuǎn)化、應用上下功夫，協(xié)助各系統(tǒng)、單位搞好內(nèi)部的職務犯罪防控治理，從源頭上預防職務犯罪的發(fā)生。

各種各樣的職務犯罪案件對我們的警示是十分沉重和深刻的，而預防和阻止更多的領導干部步其后塵，讓所有黨員領導干部都能堅守清廉準則，做一個對黨、對事業(yè)、對人 民負責的人，這是檢察機關(guān)的神圣使命，也是和諧社會、公平正義的最終價值追求。

作者簡介：洪勇，張掖市人民檢察院預防處處長

聯(lián)系電話：0936-8419684 杜剛，張掖市人民檢察院研究室 聯(lián)系電話：0936-8419610