第一篇：地方政府如何處理其與市場的關(guān)系以及如何維護(hù)市場秩序

結(jié)合新公共管理理論和新公共服務(wù)理論的中心思想，說明地方政府如何處理其與市場的關(guān)系以及如何維護(hù)市場秩序。

新公共管理理論的中心思想是政府不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)龐大的無效率及機(jī)構(gòu)，政府的作用是掌舵而非劃槳，主要是起催化作用，應(yīng)該集中精力做好決策工作，把具體的服務(wù)性工作承包給私營企業(yè)和非盈利機(jī)構(gòu)去做，更好的扮演自己的角色。

運(yùn)用“企業(yè)家”理念來徹底改變政府的官僚制，放權(quán)市場和社會(huì)，將政府的層級(jí)節(jié)制模式變?yōu)閰⑴c協(xié)作模式，實(shí)行參與管理，重塑政府形象。對(duì)待公民要像對(duì)待“顧客”一樣，滿足顧客的需求，而不是官僚政治的需要。

主張?jiān)谡牡裙膊块T廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機(jī)制，重視公共服務(wù)的產(chǎn)出，強(qiáng)調(diào)文官對(duì)社會(huì)公眾的響應(yīng)力和政治敏感性，倡導(dǎo)在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上實(shí)行更加靈活、富有成效的管理。

新公共服務(wù)理論中，公共管理者在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時(shí)應(yīng)該集中于承擔(dān)為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責(zé)，他們的工作重點(diǎn)既不應(yīng)該是為政府航船掌舵，也不應(yīng)該是為其劃槳，而應(yīng)該是建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)。

政府的以公共利益為根本目標(biāo)，在思想上要具有戰(zhàn)略性、在行動(dòng)上要具有民主性，為公民服務(wù)。同時(shí)，政府所承擔(dān)的責(zé)任是復(fù)合的而非單一的，堅(jiān)持以人為本的理論，大力弘揚(yáng)公民權(quán)和公共服務(wù)精神。

學(xué)以致用,理論研究應(yīng)為現(xiàn)實(shí)提供指導(dǎo),客觀看來,政府應(yīng)當(dāng)從管制行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變；民主行政，服務(wù)于公共利益而非個(gè)人利益；責(zé)任行政，建設(shè)全面責(zé)任政府；為公民服務(wù)；法治行政，堅(jiān)持依法行政；人本行政，堅(jiān)持以人為本；電子行政，提高公共服務(wù)效能。

地方政府應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面維護(hù)市場秩序。

一、地方政府應(yīng)該在市場秩序管理中堅(jiān)持中立原則。按照新公共服務(wù)理論，政府應(yīng)當(dāng)作為中間人、調(diào)停人的角色，堅(jiān)持中立原則，不再是市場經(jīng)營者，而是市場主體的服務(wù)者和良好市場環(huán)境的提供者。

二、堅(jiān)持公平競爭的環(huán)境,克服地方保護(hù)主義，依法規(guī)范自身的行政行為。在新公共管理理論和新公共服務(wù)理論中提到，政府應(yīng)當(dāng)提供公平競爭的大環(huán)境，起到服務(wù)作用，維持市場秩序，只是“掌舵”而不是具體“劃槳”。

三、對(duì)于發(fā)展中國家而言，地方政府不僅要補(bǔ)充完善市場機(jī)制發(fā)揮不好的地方，還要積極培育市場力量，完善市場組織，增強(qiáng)市場協(xié)調(diào)能力。

四、地在市場經(jīng)濟(jì)競爭中,政府應(yīng)提供制度框架,制定規(guī)則建立相關(guān)法律法規(guī),同時(shí),完善內(nèi)在制度,加強(qiáng)信用、道德文化建設(shè)建設(shè)，使其具有約束力、規(guī)范指引人的行為。

第二篇：政府與市場關(guān)系

結(jié)合理論演變及我國現(xiàn)實(shí)情況論政府與市場的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)學(xué)院

2011 級(jí)

工商管理一班

摘要:調(diào)整政府與市場的關(guān)系,尋求二者之間的均衡點(diǎn),已成為當(dāng)代中西方國家社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過對(duì)政府與市場關(guān)系演進(jìn)過程的剖析來分析政府與市場各自的特性,并在分析了我國政府與市場關(guān)系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)其走向進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞: :政府與市場;新“公共管理”理論;有限政府;服務(wù)型政府 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,政府與市場的關(guān)系問題備受關(guān)注。各國實(shí)踐表明,調(diào)整市

場與政府的關(guān)系,尋求二者之間的均衡點(diǎn),已成為當(dāng)代中西方國家社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過探討市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中政府與市場關(guān)系的歷史演進(jìn),剖析政府與市場各自的特性以及兩者關(guān)系演進(jìn)的基本規(guī)律,這對(duì)我國培育完善的市場經(jīng)濟(jì)體制、明確政府功能定位,建設(shè)民主、有效、服務(wù)的政府,無疑具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、

政府與市場關(guān)系的演進(jìn)過程

在市場經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)基礎(chǔ)性體制確立以后,西方學(xué)者在政府與市場領(lǐng)域的爭論始終沒有停止過。按照理論取向的不同,可以把他們的觀點(diǎn)大致劃分為三類:一是主張盡可能少的政府干預(yù);二是主張全面廣泛的政府干預(yù);三是主張有選擇的政府干預(yù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史與政府實(shí)踐的歷史來看,對(duì)政府與市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)大致經(jīng)歷了自由市場——市場失靈——政府干預(yù)——政府失靈——互補(bǔ)整合的演變過程?？梢詫⑦@一過程分為三個(gè)階段。

1.自由主義時(shí)期 自由主義時(shí)期在政府與市場關(guān)系問題的主要觀點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)自由經(jīng)濟(jì),發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)自身的功能,要求政府盡可能少地干預(yù)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)社會(huì)。翻開西方經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展史,可見人們對(duì)市場機(jī)制的崇拜可以追溯到近代經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖亞當(dāng).斯密提出的“看不見的手”的理論。他認(rèn)為,人們聽命于市場機(jī)制這只“看不見的手”,其結(jié)果是無意中使社會(huì)資源得到了有效的利用,人類需要得到了最大的滿足。亞當(dāng).斯密的“管的最少的政府”就是最好的政府成為政府發(fā)展的基本觀念。政府在經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中的干涉極為有限,僅限于制定維護(hù)市場秩序的法規(guī),提供最低限度的政府扶助,履行防御外敵和保衛(wèi)公共安全等職責(zé)直到 20 世紀(jì)初, 西方的自由主義經(jīng)濟(jì)思潮一直處于主流地位, 政府一直充當(dāng)著“守夜人” 的角色。然而 20 世紀(jì) 30 年代,西方經(jīng)濟(jì)大蕭條打破了市場力量的神話,市場的種種缺陷都暴露出來,市場失靈使人們開始意識(shí)到政府干預(yù)的必要性。

2.國家主義時(shí)期 “市場失靈”之后,人們希望政府能夠彌補(bǔ)市場缺陷,在這一背景下，政府開始對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),在政府與市場兩者之間政府取代市場占據(jù)主導(dǎo)地位。西方國家政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)κ袌龅膹V泛干預(yù)以及為緩解市場矛盾而逐漸推行的“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠?使政府職能急劇擴(kuò)張,政府公共部門的數(shù)量和公共支出迅

速膨脹。然而,政府這只“看得見的手”并不像設(shè)計(jì)者們當(dāng)初預(yù)想的那樣完善,凱恩斯的國家干預(yù)主義對(duì)滯脹束手無策,人們開始正視政府干預(yù)失敗的惡果。

3.新自由主義時(shí)期 面對(duì)國家主義的“政府缺陷”或“政府失靈”,人們開始重新懷念自由主義,從而開始了自由主義更高層次的回歸,即新自由主義。新自由主義理論主張自由競爭、反對(duì)政府全面干預(yù)。新自由主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)市場的自然秩序,反對(duì)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù),認(rèn)為只有市場才能有效配置資源。在實(shí)踐中,新自由主義逐漸成為指引國家發(fā)展的主導(dǎo)理論,英、美等國政府也回到保守主義政策上來,進(jìn)行了較大調(diào)整。其總體趨勢(shì)是尋求市場與政府的平衡, 在強(qiáng)化市場機(jī)制的同時(shí)也肯定政府介入的必要性。

二、

我國政府與市場關(guān)系的現(xiàn)狀

新中國建立之后, 我國實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和與此相適應(yīng)的高度集權(quán)的政治體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,人們?nèi)魏涡枨蟮臐M足基本上都有賴于政府的計(jì)劃和管理, 政府的職能范圍涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,任何計(jì)劃外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都被認(rèn)為是不道德或非法的,如果說存在著所謂的市場,那么這個(gè)市場也只能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的畸形市場。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行超常規(guī)嚴(yán)密控制,完全否認(rèn)和排斥市場的機(jī)制和作用。由于政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù),政府的職能也隨之分化和擴(kuò)張,政府的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)就急劇膨脹, 政府實(shí)際上就是一個(gè)“全能政府”。

在實(shí)踐中, 傳統(tǒng)的全能政府所帶來的諸多弊端已越來越阻礙我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。首先,政府因?yàn)楦深A(yù)經(jīng)濟(jì)而付出了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。政府以各種公共政策干預(yù)經(jīng)濟(jì),但由于政府官員自身的經(jīng)濟(jì)人特性以及其他社會(huì)要素的影響,使實(shí)施公共政策的結(jié)果與制訂公共政策的意圖大相徑庭。其次,政府的全面干預(yù)會(huì)帶來行政效率的低下。最后,全能政府會(huì)動(dòng)搖政府統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。政府統(tǒng)治基礎(chǔ)的合法性來自于人民的認(rèn)同和信任。公共政策的低效率以及高昂的成本,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的落后和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的緩慢,必然會(huì)使人民的信任感和認(rèn)同感降低,從而引發(fā)統(tǒng)治的合法性危機(jī)。

從上世紀(jì) 80 年代開始,我國逐步建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從 80 年代以來的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制,到 1993 年開始實(shí)行 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,一直

到 2002 年社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本確立,我國經(jīng)歷了一個(gè)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。與此同時(shí)我國也開始了與改革開放前截然不同的政府與市場關(guān)系的新篇章。市場經(jīng)濟(jì)是一種承認(rèn)市場主體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自主性、排除政府對(duì)市場行為、企業(yè)行為等進(jìn)行干預(yù)的經(jīng)濟(jì)制度。它尤其強(qiáng)調(diào)市場在資源配置過程中的主導(dǎo)作用。它的政治含義就是政治與經(jīng)濟(jì)的分離,其政治前提是政府不直接插手民間的事務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)并不排斥政府的作用,它恰恰是通過限制政府的作用來創(chuàng)造市場經(jīng)濟(jì)所依托的政治環(huán)境,市場經(jīng)濟(jì)要求政府的最為根本的職能是保障財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)自由,政府任何時(shí)候都不能, 也不允許他人侵犯這種權(quán)利和自由。因此與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的全能政府不同,市場經(jīng)濟(jì)下的政府是有限政府,即政府不再直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不再試圖將國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入政府計(jì)劃的直接控制之下,因?yàn)檎_信只要提供良好的外部環(huán)境,如相關(guān)的法律、制度、政策等,市場將會(huì)是有效而公平的。此外,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著利益主體的多元化,人民主體意識(shí)的覺醒、法律意識(shí)的增強(qiáng),民主政治進(jìn)一步發(fā)展,市場連帶整個(gè)市民社會(huì)都處于一個(gè)迅速發(fā)展、完善的過程當(dāng)中。這種現(xiàn)狀也要求政府交還原本屬于社會(huì)的權(quán)力,退出不應(yīng)干預(yù)的領(lǐng)域,尊重市場、社會(huì)自身的力量,逐步培育市場、社會(huì)自我管理的能力。市場經(jīng)濟(jì)下的政府應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)有限干預(yù)的“有限政府”。

目前,“有限政府”、“ 服務(wù)型政府”理念已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)同,其中政府通過宏觀調(diào)控、采取經(jīng)濟(jì)、法律、政策等多種手段為市場服務(wù)是我國政治體制改革的一個(gè)重要特征。然而在現(xiàn)階段由于種種原因,在社會(huì)主義國家機(jī)構(gòu)中會(huì)長期存在著把自己凌駕于一切社會(huì)要素, 包括市場之上的弊端,在人們的觀念中存在著政府是市場發(fā)展的動(dòng)力的認(rèn)識(shí)誤區(qū);同時(shí)由于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義是建立在政治、經(jīng)濟(jì)、文化比較落后的基礎(chǔ)之上,市場發(fā)育程度和自我管理水平較低,又進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。我國現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)及其管理體制雖然經(jīng)過若干次改革,但是從總體上說, 仍然是與比較落后的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的,政府與市場的關(guān)系尚未完全理清。

三、

我國政府與市場關(guān)系分析與展望

縱觀我國社會(huì)發(fā)展的歷史,可見我國在歷史上一直是自然經(jīng)濟(jì)的小農(nóng)社會(huì),新中國也植根于半殖民半封建這樣一種社會(huì)形態(tài),也就是說中國在歷史上并未曾出現(xiàn)過所謂的市場經(jīng)濟(jì),當(dāng)然也不會(huì)有西方社會(huì)在資本主義早期的市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃

發(fā)展和稍后的市場失靈現(xiàn)象。因此在分析政府與市場關(guān)系現(xiàn)狀時(shí),首先要明確, 我國市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在的主要問題是沒有獨(dú)立的、統(tǒng)一的、完善的市場,資源使用效率還很低下,競爭尚未充分,市場仍沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用,而不存在市場發(fā)育完善后帶來的所謂“市場失靈”的危機(jī)。

那么中國是否也存在著西方社會(huì)曾經(jīng)出現(xiàn)過的政府干預(yù)、政府失靈現(xiàn)象呢? 答案似乎是肯定的。但事實(shí)上中國經(jīng)濟(jì)走過的是一條完全不同于西方社會(huì)的發(fā)展道路。首先,西方社會(huì)在全球性的經(jīng)濟(jì)大蕭條后實(shí)行的政府干預(yù)是以資本主義市場經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展為基礎(chǔ)的,盡管“市場萬能”的神話已經(jīng)破滅,但西方的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了極大的發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性已經(jīng)得到了充分的體現(xiàn),具體表現(xiàn)為生產(chǎn)力大發(fā)展、生產(chǎn)效率提高、社會(huì)財(cái)富總量增加等。西方的政府干預(yù)是對(duì)市場缺陷的補(bǔ)充,它所面對(duì)的社會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的社會(huì)。其次,西方政府對(duì)社會(huì)的干預(yù)盡管是積極全面的,但相對(duì)我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府的干預(yù)而言它的干預(yù)還是比較宏觀的,方式也還是比較多樣的,除行政手段外, 還包括法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等。而新中國在改革開放前似乎也存在著政府過多干預(yù)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)幾近崩潰、政府效能低下、社會(huì)全面停滯的所謂“政府失靈”狀態(tài),但筆者認(rèn)為這種狀態(tài)完全不同于西方社會(huì)曾經(jīng)出現(xiàn)的“政府失靈”狀態(tài)。我國在上世紀(jì) 80 年代以前出現(xiàn)的政府對(duì)社會(huì)的全面干預(yù)是沿襲蘇聯(lián)模式的結(jié)果。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國政府對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)行的干預(yù)完全不同于西方“ 國家主義”階段政府對(duì)市場的干預(yù),它是市場經(jīng)濟(jì)沒有充分發(fā)展基礎(chǔ)之上的完全依靠行政手段的全面干預(yù)。

中國政府與市場之間演變的歷史是短暫而獨(dú)特的,沒有真正意義的“市場失靈”,也沒有在此基礎(chǔ)上隨后出現(xiàn)“政府失靈”,因此要解決中國政府與市場的關(guān)系問題,就必須根據(jù)國情，借鑒西方行政制度改革的經(jīng)驗(yàn),尋找出我國政府與市場的平衡點(diǎn)。

1.以市場為中心,建設(shè)服務(wù)型政府 根據(jù)歷史唯物主義的觀點(diǎn),市場是社會(huì)的基礎(chǔ)性的內(nèi)容,而國家則是從社會(huì)產(chǎn)生的上層建筑,盡管國家最終將會(huì)消亡,政府的行政權(quán)力最終將回歸社會(huì),但只要國家政府存在,它就必須履行其作為上層建筑的職能,為社會(huì)服務(wù),為市場服務(wù)。因此在處理政府與市場的關(guān)系問題時(shí),必須首先明確政府職能應(yīng)該圍繞著市場優(yōu)化,即應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中尋求市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的最佳結(jié)合點(diǎn),其目的在于使

政府更恰當(dāng)、更有效地發(fā)揮作用,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)服務(wù)型政府一方面可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多、更高水平的公共服務(wù),另一方面也為政府自身的存在與發(fā)展提供了合法性基礎(chǔ)。

2.立足社會(huì)及市場需要, 加快行政體制改革 西方國家在經(jīng)歷了 20 世紀(jì) 70 年代以后的政府失靈導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)滯脹以后,普遍調(diào)整了政府與市場之間的關(guān)系,力圖在兩者之間找到最佳平衡點(diǎn)。90 年代以后,為了更好適應(yīng)社會(huì)的需要,提高政府效能,西方國家普遍開始了新一輪的行政制度改革,西方國家行政制度改革的實(shí)踐與西方流行的現(xiàn)代行政學(xué)理論“新公共管理”不謀而合。所謂“新公共管理”概念具有這樣的基本內(nèi)涵,它提出政府行政部門應(yīng)引入私人部門的管理手段,追求公共服務(wù)的績效和結(jié)果,使政府的決策能夠體現(xiàn)社會(huì)的反應(yīng),使政府提供的公共服務(wù)能夠接近公眾的實(shí)際需求,使決策增加適應(yīng)性,行政增加效益性。西方流行的“新公共管理”理論及其行政實(shí)踐為我國處理政府與市場關(guān)系提供了許多可供借鑒的思想。

(1)轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)政府服務(wù)的目的性 市場經(jīng)濟(jì)意味著自由、公平和競爭,它需要的是政府的有限干預(yù),這就要求我們改變傳統(tǒng)的政府管理一切的觀念,做到“有所為, 有所不為”, 從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變,根據(jù)市場的需要來調(diào)整政府的某些職能,使服務(wù)型政府的服務(wù)目的更明確,從而提高政府效能。

(2)引入競爭機(jī)制,提高政府服務(wù)的效率 自由、平等而充分的競爭是市場經(jīng)濟(jì)能夠提高效率的重要原因。而在西方新一輪的行政改革中,競爭機(jī)制已經(jīng)被引入政府運(yùn)行過程。政府履行制定政策的職能,而政策的執(zhí)行則由公共部門、私營部門和盈利部門共同承擔(dān), 這一機(jī)制既體現(xiàn)社會(huì)公正、防止政府壟斷,又有效提高了政府的效能。隨著我國社會(huì)的發(fā)展,在政府與社會(huì)之間出現(xiàn)了許多可以提供公共服務(wù)的“第三部門”,它們的出現(xiàn)為政府競爭機(jī)制的引入提供了前提,同時(shí)也有效地提高了政府公共服務(wù)的效率,當(dāng)然也包括面對(duì)市場的公共服務(wù)。

(3)改變政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的管理方式 有限政府、服務(wù)型政府的理念并不意味著政府對(duì)社會(huì)管理職能的消失,事實(shí)上政府正是通過管理的方式來實(shí)現(xiàn)服務(wù)的功能。我國政府以往干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段比較

單一,主要依靠行政力量對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面直接的調(diào)控。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,我們必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,培育市場,改直接的微觀調(diào)控為間接的宏觀調(diào)控,給市場以充分的發(fā)展空間,同時(shí)我們必須改變單純依靠行政力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的方式,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行靈活多變的干預(yù),使市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展與政府效能的提高能夠相互促進(jìn)。

我國目前仍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)生活和政治生活都處于巨大而深刻的變革過程中,因此尋找和確立政府與市場的最佳結(jié)合點(diǎn)將是一個(gè)動(dòng)態(tài)的艱難的過程,但無疑這一問題的解決將加快我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,加快我國政治改革的進(jìn)程,有利于我國社會(huì)的全面進(jìn)步。

參考文獻(xiàn): [1] 董琦.市場與政府:當(dāng)代中西方行政改革的基點(diǎn)[J].甘肅理論學(xué)刊,2003(5):28-31.[2]黃泰巖,謝瑞巧.經(jīng)濟(jì)全球化下我國政府職能的轉(zhuǎn)變[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2004(4):17-20.[3]曹文宏.論當(dāng)代行政思維從“全能”到“有限”的轉(zhuǎn)變[J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào),2004(1):94-95.[4]毛道根.論發(fā)展中國家政府與市場的關(guān)系[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng), 2000(6):3-8.

第三篇：地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

政府支出是指各級(jí)政府的支出，由兩部分組成，一部分是政府購買，如政府花錢修建道路、設(shè)立法院、提供國防、開辦學(xué)校等。這部分計(jì)入GDP。另一部分不計(jì)入GDP，有轉(zhuǎn)移支付、公債利息等。

2008年底以次貸危機(jī)為爆點(diǎn)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退,對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了極大的沖擊,為此中國政府重啟了雙積極的財(cái)政政策和貨幣政策,并出臺(tái)了規(guī)?？涨暗恼顿Y和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。更多的關(guān)注政府支出的增加能否有效的傳導(dǎo)到私人投資和消費(fèi)環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時(shí),實(shí)現(xiàn)增長方式的扭轉(zhuǎn)和增長質(zhì)量的改善。財(cái)政政策的增長效應(yīng)是如何實(shí)現(xiàn)與傳導(dǎo)的,政府該如何借助于支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高財(cái)政調(diào)節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長路徑,圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府是否該干預(yù)經(jīng)濟(jì)”衍生到“政府如何干預(yù)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)階段的中國實(shí)際相結(jié)合,則更加凸顯出其價(jià)值與意義。

大量逆周期財(cái)政政策的實(shí)施確實(shí)有效的刺激了經(jīng)濟(jì)增長,但是積極財(cái)政政策的實(shí)施在保證增長的同時(shí),能否有效的傳導(dǎo)到私人消費(fèi)和投資環(huán)節(jié)?經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能夠在一個(gè)長時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用并對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的繁榮提供長久動(dòng)力嗎?正是由此出發(fā),從增長、投資和消費(fèi)三個(gè)途徑對(duì)我國地方政府支出的增長效應(yīng)進(jìn)行再檢驗(yàn),并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應(yīng)的傳遞上,從而對(duì)財(cái)政政策的有效性和持續(xù)性給出經(jīng)驗(yàn)的判定。但是,地方政府支出的增長效應(yīng)呈現(xiàn)出顯著的時(shí)變特征,更重要的是,政府支出不同構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用存在著明顯的差異,政府生產(chǎn)性支出與政府投資的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用更為突出。

雖然,在短期內(nèi),政府支出的增加確實(shí)能夠促進(jìn)私人投資的上升,但是,這樣的關(guān)系隨著時(shí)間的推移將發(fā)生逆轉(zhuǎn),長期內(nèi),并沒有呈現(xiàn)出明顯的擠入效應(yīng)。同時(shí),中央投資的增加也無法顯著的影響到私人投資的變化上。政府支出與投資的增加形成了強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)需求,并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo),微弱的反映在傳統(tǒng)的競爭性領(lǐng)域和民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,也一定程度促進(jìn)了私人投資的上升,但是,兩個(gè)循環(huán)的相對(duì)獨(dú)立、有限貨幣供給條件下稀缺性上升導(dǎo)致的資金成本增加,卻會(huì)在更長的時(shí)期擠出私人投資,進(jìn)而形成“熱者更熱”與“冷者愈冷”的現(xiàn)實(shí)政府支出相對(duì)規(guī)模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強(qiáng)弱,顯著影響著財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)的傳導(dǎo)與效果。調(diào)整了衡量政府效率時(shí)往往偏重于公共服務(wù)職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構(gòu)了政府支出的投入產(chǎn)出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)果表明,我國地方政府的支出效率確實(shí)存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。從這個(gè)角度將,將目光更多的集中在效率的改善,而非支出規(guī)模的調(diào)節(jié)上,是未來財(cái)政政策優(yōu)化的重要方向。特別的是針對(duì)政府效率的變遷與影響進(jìn)行了進(jìn)一步的分析。但有趣的是,在西部地區(qū),更大規(guī)模的政府支出及政府干預(yù)的進(jìn)一步增強(qiáng),似乎對(duì)經(jīng)濟(jì)增長及政府效率提高能夠產(chǎn)生積極影響。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。

第四篇：關(guān)于自覺遵守與維護(hù)內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場秩序的承諾

附件2：

關(guān)于自覺遵守與維護(hù)內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場秩序的承諾

為了維護(hù)內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場秩序，規(guī)范施工企業(yè)的建筑行為，本企業(yè)自覺遵守國家和自治區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并鄭重承諾：如果在交易、施工、質(zhì)量、安全等方面發(fā)生下列行為并造成不良社會(huì)影響的，自愿退出內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場。

1、拒絕接受各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其它相關(guān)部門的正常監(jiān)督管理；

2、發(fā)生重大質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故；

3、投標(biāo)過程中弄虛作假、串標(biāo)、圍標(biāo)，擾亂有形建筑市場正常秩序。

4、因欠薪而引發(fā)工人聚集上訪事件；

5、不按時(shí)參加建設(shè)行政主管部門要求參加的會(huì)議，不按時(shí)報(bào)送建設(shè)行政主管部門要求報(bào)送的報(bào)表；

6、企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、辦公地址、聯(lián)系電話等發(fā)生變更逾期不辦理變更手續(xù)；

7、其它違反法律、法規(guī)的行為。

法定代表人簽字： 單位公章：

年 月 日

第五篇：如何處理與后進(jìn)生的關(guān)系

如何處理與后進(jìn)生的關(guān)系

羊角中心柴俊杰

在一個(gè)班級(jí)里，我們往往根據(jù)學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成績把學(xué)生劃分為三類：即優(yōu)等生、中等生和后進(jìn)生。所謂的后進(jìn)生是指那些令部分老師比較頭疼的、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、不但不好學(xué)，而且還要惹是生非，影響別的同學(xué)和班級(jí)體的學(xué)生。怎樣調(diào)動(dòng)后進(jìn)生的學(xué)習(xí)積極性，使他們想學(xué)、愛學(xué)、樂學(xué)是我們廣大教育工作者積極探討的主要問題。

任何學(xué)校、班級(jí)都有后進(jìn)生。只是落后的程度、數(shù)量多少不同而已。身為一個(gè)傳道授業(yè)、解惑者，我們必須做到以身作則、為人師表，處處關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，立足現(xiàn)在，展望未來。教師要抓住學(xué)生的情感、性格、意志、興趣等各方面的特點(diǎn)來培養(yǎng)他們的求知欲，使他們?cè)笇W(xué)、樂學(xué)。然而，在課堂教學(xué)中，“笨蛋”、“朽木不可雕也”、“老頑固”、“干筍子炒肉”??卻成了一些教師的口頭禪，這樣往往造成后進(jìn)生“破罐子破摔”的逆反心理，從而拋棄學(xué)業(yè)。為此，根據(jù)十幾年的班主任和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，我簡單地談幾點(diǎn)我自己的做法：

一、保護(hù)他們的自尊心

蘇霍姆林斯基說過：保護(hù)學(xué)生的自尊心，要小心得象對(duì)待一朵玫瑰花上顫動(dòng)的欲墜的露珠。所以我認(rèn)為尊重、關(guān)心、保護(hù)后進(jìn)生的自尊心是轉(zhuǎn)化他們的前提。由于一些老師的教育觀念陳舊，與外界缺乏交流，經(jīng)常采用一些陳舊的教育模式。自然后進(jìn)生也就成了這部分老師的苦惱?！澳衬硨W(xué)生怎么怎么的差??”也成為了嘴邊話、口頭禪，甚至有的老師還以“黃金棍下出人才”的思想來教育成長的一代，這不但影響了學(xué)生的身體健康，而且還挫傷了他們的自尊心，抑制了他們的積極性，使他們背上了“怕打”的思想包袱。

后進(jìn)生往往比別人有更強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)，非常敏感別人對(duì)他們的尊重程度。老師要緊緊抓住后進(jìn)生的心理特點(diǎn)，不要觸傷他們的自尊心。要以偉大的教育家陶行知的“你的鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛頓，你的譏笑中有愛迪生”為誡。設(shè)身處地的為后進(jìn)生著想，想想他們所處的環(huán)境、內(nèi)心的期望、落后的滋味；想想他們畢竟是求知的學(xué)生，是我們祖國的未來。這樣，我們教師就要學(xué)會(huì)控制自己的情緒，不隨便對(duì)后進(jìn)生“開炮”，要用微笑、表揚(yáng)、呵護(hù)來關(guān)心他們的成長，努力激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性，使他們“想學(xué)”。

二、激發(fā)他們的好奇心

興趣是最好的老師。中國人民大學(xué)附中副校長、全國優(yōu)秀教師王金戰(zhàn)成功的秘訣是兩個(gè)字：“激勵(lì)”。在他眼中，沒有一個(gè)差生，不論什么樣的學(xué)生，他都要激發(fā)他們最大 1 的潛能。為此，我在教每一屆學(xué)生時(shí)，都會(huì)根據(jù)學(xué)生的興趣、愛好，組建學(xué)科興趣小組，并定時(shí)搞一些學(xué)生樂于參加的活動(dòng)，以激發(fā)他們的好奇心。在活動(dòng)中我充分發(fā)掘后進(jìn)生的“閃光點(diǎn)”，及時(shí)為他們鼓掌、加油，并不時(shí)為他們提出新的目標(biāo)，使他們找到前進(jìn)的方向，變厭學(xué)為“愛學(xué)”。

三、培養(yǎng)他們的自信心

對(duì)待學(xué)生我們不能一刀切，整齊劃一，而要根據(jù)他們各自的現(xiàn)狀因材施教，分槽喂養(yǎng)。后進(jìn)生由于受到一些環(huán)境因素的影響，有的由于貪玩不能按時(shí)完成作業(yè)，有的經(jīng)常遲到影響正常上課，有的由于某種原因上課開小差，有的由于家庭負(fù)擔(dān)過重成績不佳??作為教師對(duì)此我們不要輕易指責(zé)、潑冷水，而要根據(jù)他們的實(shí)際情況，及時(shí)和后進(jìn)生接觸、交流，使他們感受到老師對(duì)他們的愛，從溫暖中來找原因，從關(guān)心中求發(fā)展。后進(jìn)生由于基礎(chǔ)薄弱，聽不懂、完不成作業(yè)。對(duì)此，我們不要橫加指責(zé)，而要改進(jìn)自己的教學(xué)方法，認(rèn)真?zhèn)浣滩?、備學(xué)生，采用“一幫一”、“手把手”等多種模式，細(xì)心分析學(xué)生每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)。對(duì)后進(jìn)生的作業(yè)應(yīng)盡量采用面批面改的方式，對(duì)存在的問題要及時(shí)指出、糾正，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，使他們感受到“我能行”的成功喜悅心情。對(duì)經(jīng)常遲到的后進(jìn)生，要弄清事由，是路程遠(yuǎn)，還是家里太忙??，教師要與家長多渠道、多途徑的聯(lián)系，對(duì)思想開小差的后進(jìn)生，教師要多觀察，分析學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)情況，以授課內(nèi)容為基礎(chǔ)，拓寬話題，積極營造寬松的教學(xué)氛圍，在樂中旁敲側(cè)擊，把學(xué)生的注意力吸引到教學(xué)內(nèi)容上來。根據(jù)他們的知識(shí)掌握情況，提出相對(duì)降低難度的問題，使他們能夠回答，從而也體驗(yàn)到成功的喜悅心情，同時(shí)也增強(qiáng)了他們的自信心。同學(xué)們鼓掌祝賀，老師送去的一縷贊許微笑和表揚(yáng)，都能使他們感受到集體的溫暖，從而提高了他們的學(xué)習(xí)積極性，使他們“樂學(xué)”。

四、鍛煉他們的恒心

在教學(xué)過程中，我發(fā)現(xiàn)有一部分后進(jìn)生，他們的成績總是不理想的原因，不是智力因素，也不是家中的事情影響了他們，而是他們?nèi)狈阈暮鸵懔?。?duì)此，我們不能總是批評(píng)教育，而是要千方百計(jì)地鍛煉他們的毅力。比如：讓他們每天堅(jiān)持認(rèn)真作對(duì)一道題，每天堅(jiān)持寫一篇自認(rèn)為非常滿意的字，每天背會(huì)3-5個(gè)英語單詞??這樣，久而久之，他們就逐漸養(yǎng)成了細(xì)心、認(rèn)真的習(xí)慣，使他們遠(yuǎn)愿學(xué)。

總之，尊重、理解、信任是真情的雨露，是學(xué)生成長進(jìn)步的階梯。在教學(xué)中，只要我們多給后進(jìn)生一絲微笑，充分發(fā)掘他們的“閃光點(diǎn)”，他們一定回成為祖國的棟梁。