第一篇：延展教學(xué)時空——實現(xiàn)美術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展

延展教學(xué)時空——實現(xiàn)美術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展

課余美術(shù)輔導(dǎo)是課堂美術(shù)教學(xué)的延伸，是學(xué)校美術(shù)教學(xué)不可缺少的組成部分。它既和課堂教學(xué)統(tǒng)一，又有著自己的獨立性。

獨立性是其不受大綱和省編教材的限制，在使用教材和選擇教學(xué)方法、環(huán)境上具備著靈活性。統(tǒng)一性是在教學(xué)目的和培養(yǎng)目標(biāo)上同課堂美術(shù)教學(xué)一樣。具體做法主要有兩點：一是培養(yǎng)學(xué)生的表現(xiàn)技能，掌握表現(xiàn)方法，也就是基本功訓(xùn)練，為高一級學(xué)校輸送特長人才。二是培養(yǎng)興趣和藝術(shù)素質(zhì)，讓學(xué)生通過培訓(xùn)、發(fā)展和提高多種能力，并使一些素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)生能夠有條件和機會接受更高水準(zhǔn)的培養(yǎng)。這一教學(xué)形式更能體現(xiàn)因材施教。

我校業(yè)余美術(shù)輔導(dǎo)教學(xué)形式包含三個層次：一是創(chuàng)作繪畫；二是基本功培訓(xùn)；三是參展交流輸送人才。我把“優(yōu)化課堂教學(xué)、增設(shè)特色課程、補充鄉(xiāng)土課程、延伸課堂教學(xué)”的美術(shù)教學(xué)模式，叫做“3+1”課堂教學(xué)模式。按照這種模式教學(xué)，可以全面調(diào)動學(xué)生的美感興趣、表演技能和展示能力，全面優(yōu)化美術(shù)課堂教學(xué)，使普及與提高并駕齊驅(qū)，使我校美術(shù)教育健康發(fā)展。以下是詳細(xì)的計劃。

第二篇：生態(tài)旅游如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局聯(lián)合組織開展了為期8個月的全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查。

《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，盡管近些年來我國生態(tài)旅游快速發(fā)展并取得了一定成績，但在認(rèn)識和實踐上也都存在一些問題，如生態(tài)旅游管理措施執(zhí)行尚不到位等，因此，探索中國特色的生態(tài)旅游，加強生態(tài)旅游管理勢在必行。

本期，應(yīng)知版將就生態(tài)旅游的相關(guān)知識為讀者進(jìn)行解讀。

1什么是生態(tài)旅游？

定義

生態(tài)旅游是指以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的旅游。注意力主要放在自然和文化資源，如風(fēng)景區(qū)、化石產(chǎn)地、考古或歷史遺跡以及野生動、植物，特別是珍稀瀕危物種等。

生態(tài)旅游特別強調(diào)對觀賞對象的保護(hù)。20世紀(jì)70~80年代，當(dāng)人們提出可持續(xù)發(fā)展概念時，擔(dān)心旅游資源隨旅游事業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，因此提出了生態(tài)旅游概念，即可持續(xù)旅游的意思。

生態(tài)旅游并不反對通過旅游獲取經(jīng)濟收益，但當(dāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，旅游者的數(shù)量與景點的自然及生物多樣性的保護(hù)發(fā)生沖突時，應(yīng)堅決服從后者。

特征

生態(tài)旅游有以下特征:第一，生態(tài)旅游的目的地是一些保護(hù)完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷具有原始性、獨特性的特點。

第二，生態(tài)旅游強調(diào)旅游規(guī)模的小型化，限定在承受能力范圍之內(nèi)，這樣有利于游人的觀光質(zhì)量，又不會對旅游造成大的破壞。

第三，生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實際體驗中領(lǐng)會生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛自然，這也有利于自然與文化資源的保護(hù)。

第四，生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游，這些責(zé)任包括對旅游資源的保護(hù)責(zé)任，對旅游的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。

由于生態(tài)旅游自身的這些特征能滿足旅游需求和旅游供給的需要，從而使生態(tài)旅游興起成為可能。

2如何規(guī)范生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展？

盡管近些年來我國生態(tài)旅游取得了一定的成績，但也存在著多頭管理、環(huán)境和資源被破壞、旅游基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)兼容性差、相關(guān)環(huán)保法規(guī)與環(huán)境管理措施執(zhí)行不到位等問題。

由環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局日前發(fā)布的《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》中指出，發(fā)展我國生態(tài)旅游一是要緊密結(jié)合現(xiàn)行的旅游政策與環(huán)境保護(hù)政策，建立健全生態(tài)旅游相關(guān)法律規(guī)范與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展生態(tài)旅游；二是要構(gòu)建生態(tài)旅游相關(guān)部門協(xié)調(diào)機制，加強對生態(tài)旅游的指導(dǎo)與服務(wù)；三是要強化旅游環(huán)境監(jiān)管，堅決及時糾正借用生態(tài)旅游名義破壞生態(tài)環(huán)境的行為，努力監(jiān)督與保證生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；四是要鼓勵建設(shè)環(huán)保與低碳化基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜采取各類解說方式，以實現(xiàn)游客的最佳體驗；五是要加強生態(tài)旅游科學(xué)研究，有重點地推廣一批成熟的先進(jìn)技術(shù)；六是要探索建立生態(tài)旅游責(zé)任保證金制度，建議各級政府制訂生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，采取多樣化資金支持措施，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)向生態(tài)旅游方向發(fā)展；七是要啟動面向各類人員的綜合培訓(xùn)計劃，建立一支具備旅游先進(jìn)理念，善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊伍。

3生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品類型有哪些？

(一)資源分類

1、山地型指以山地環(huán)境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展科考、登山、探險、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動。

2、森林型指以森林植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括大面積竹林(竹海)等區(qū)域。適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動。

3、草原型指以草原植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括草甸類型。適于開

展體育娛樂、民族風(fēng)情活動等。

4、濕地型指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也包括江河出?？凇＿m于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動等。

5、海洋型指以海洋、海岸生物與其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，包括海濱、海島。適于開展海洋度假、海上運動、潛水觀光活動等。

6、沙漠戈壁型指以沙漠或戈壁生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展觀光、探險和科考等活動。

7、人文生態(tài)型指以突出的歷史文化等特色形成的人文生態(tài)與其生境為主建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。主要適于歷史、文化、社會學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的綜合研究，以及適當(dāng)?shù)奶胤N旅游項目及活動。

(二)產(chǎn)品分層

1、大眾生態(tài)旅游產(chǎn)品適應(yīng)大眾化旅游消費市場而開發(fā)形成的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、文保單位、農(nóng)業(yè)旅游示范點等生態(tài)資源中進(jìn)行的游覽、觀賞、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動形式。

2、示范生態(tài)旅游產(chǎn)品主要指生態(tài)資源獨特，旅游開發(fā)管理服務(wù)水平較高，經(jīng)營發(fā)展模式具有示范效應(yīng)的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國家公園、文保單位等生態(tài)旅游資源單位內(nèi)，進(jìn)行的游覽、觀賞、科考、探險、狩獵、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動形式。

3、特種生態(tài)旅游產(chǎn)品生態(tài)資源具有特殊優(yōu)勢，在市場上形成獨特吸引力的生態(tài)旅游產(chǎn)品。主要包括觀鳥、觀察野生動物遷徙、沙漠探險、自然生態(tài)考察等。這部分產(chǎn)品數(shù)量少、品位高、容量低，是中國生態(tài)旅游的主要品牌。

學(xué)習(xí)借鑒

國外如何發(fā)展生態(tài)旅游？

美國

美國是最早設(shè)立國家公園的國家。1872年，美國劃定了世界上第一個國家公園——黃石國家公園，以后又逐漸發(fā)展形成了包括國家公園、國家保護(hù)區(qū)、國家紀(jì)念地、國家游憩區(qū)等22種類型、600多個自然保護(hù)區(qū)、近400個公園在內(nèi)的國家公園旅游對象體系，占整個國土面積的10％。

在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，美國呈現(xiàn)出自己獨有的特色，例如公園的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，對環(huán)境實行嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)測，以嚴(yán)格的立法保障生態(tài)旅游對環(huán)境的保護(hù)等。

肯尼亞

肯尼亞是世界上較早開展生態(tài)旅游的國家，目前，生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為肯尼亞國民經(jīng)濟主要創(chuàng)匯行業(yè)。

肯尼亞政府認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)旅游最重要的內(nèi)涵就是要顧及當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，以此推動生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。首先，政府在每個國家公園或保護(hù)區(qū)成立了居民服務(wù)協(xié)會，通過這個組織給予居住于國家公園或保護(hù)區(qū)周圍的民眾以實質(zhì)的幫助。其次，積極鼓勵居住于國家公園或保護(hù)區(qū)周圍的民眾參與到與旅游相關(guān)的行業(yè)，提供餐飲或制作紀(jì)念品及表演等，使當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中獲利，為野生動植物提供較大的生存空間和安全的庇護(hù)所。第三，制定“生物多樣區(qū)保護(hù)計劃”，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用裾业胶线m的工作，改善居民的基本生活條件。

澳大利亞

澳大利亞聯(lián)邦政府早在1994年就出臺了《全國生態(tài)旅游戰(zhàn)略》，其目的在于找出影響或者可能影響澳大利亞生態(tài)旅游規(guī)劃、發(fā)展和管理的主要問題；制定一個全國性的綱領(lǐng)，來指導(dǎo)生態(tài)旅游經(jīng)營者、國家資源管理者、規(guī)劃者、開發(fā)商以及各級政府來發(fā)展生態(tài)旅游；制定政策和開展項目來實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

這個戰(zhàn)略對以下幾個方面的問題進(jìn)行了明確:確定旅游規(guī)劃、開發(fā)和管理方法；規(guī)劃和控制；自然資源管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；環(huán)境影響評估和監(jiān)控；市場營銷；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)認(rèn)證；生態(tài)旅游教育；為土著人提供發(fā)展機會；解決自然資源分配和管理中的公平問題等。這一戰(zhàn)略成為澳大利亞全國生態(tài)旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

名詞解釋

風(fēng)景名勝區(qū)

風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域。風(fēng)景名勝指具有觀賞、文化或科學(xué)價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡，革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處的環(huán)境以及風(fēng)土人情等。我國的風(fēng)景名勝區(qū)，按其風(fēng)景的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為3級。

國家公園

以保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的原始狀態(tài)，同時又作為科學(xué)研究，科普和供公眾旅游娛樂，了解和欣賞大自然神奇景觀的場所。由于旅游功能比重較大，所以公園的面積都很大，世界上正式建立的第一個國家公園是美國的黃石國家公園。目前世界上已有100多個國家建立了1200多個有特色的國家公園，其中很多屬于自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)，但又有可游覽的部分。為保護(hù)園內(nèi)的自然景觀不因游覽受到損害，經(jīng)各方專家共同研究，規(guī)劃分區(qū)。國家公園一般可分為5個區(qū):特別保護(hù)區(qū)、原野區(qū)、自然環(huán)境區(qū)、娛樂區(qū)和服務(wù)區(qū)。摘自《環(huán)境科學(xué)大辭典》

第三篇：房地產(chǎn)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國房地產(chǎn)業(yè)正處于新一輪發(fā)展的高潮，房地產(chǎn)開發(fā)價升量增、供需兩旺，新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)可謂“如火如荼”，全國的住宅開發(fā)、竣工面積及銷售價格更是疊創(chuàng)新高，房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)日益顯著，房地產(chǎn)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

增長與發(fā)展之別

長期以來我們對發(fā)展和增長的概念是模糊的和混淆的，我們往往用GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）來作為考量經(jīng)濟增長的指標(biāo)，眾所周知，GDP是一年當(dāng)中本國（本地）國民和外國人（外地人）在本國或本地所生產(chǎn)的商品與服務(wù)的附加價值總和。作為全面建設(shè)小康社會的重要指標(biāo)之一，追求GDP的增長很有必要。但任何一項統(tǒng)計指標(biāo)，都有其確定的適用范圍，夸大其適用范圍和過分強調(diào)它的作用，必然會產(chǎn)生負(fù)面的影響。我們在了解GDP的重要作用的同時，也必須了解它的局限性。第一，GDP不能反映經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響，資源和環(huán)境的破壞和透支能影響整個社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。第二，GDP不能準(zhǔn)確反映一國財富的變化，不能反映一國經(jīng)濟增長的效率和質(zhì)量，現(xiàn)在外資在我國的投資和出口中所占的比重不斷增加，其中相當(dāng)部分資產(chǎn)會外流。第三，GDP不能全面反映人們的福利狀況，不能反映人們收入狀況的差異，尤其在發(fā)展中國家，收入增加同GDP增長比率不同步；在目前我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，投資比率明顯高于消費比率，第四，不能全面反映一國的人文狀況，即文化、教育、科技、文明和精神狀況。

“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展觀，強調(diào)的是增長的可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性。按照學(xué)術(shù)理論界的解釋，持續(xù)發(fā)展是主觀的，而可持續(xù)發(fā)展是客觀的，其強調(diào)正確處理和協(xié)調(diào)人口、資源、生態(tài)環(huán)境、文化、交通、經(jīng)濟與社會間的相互關(guān)系的共同發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展的主要原則：

1、可持續(xù)性；2公平性，如同代人、代際之間公平分配資源。而現(xiàn)在短時期內(nèi)政府放量供應(yīng)土地，如70年土地出讓金用于一朝，其中很多可能應(yīng)該由下一代來完成。在房地產(chǎn)土地資源的配置方面有向高檔住宅傾斜的傾向，同代人之間也明顯存在兩級分化現(xiàn)象；

3、系統(tǒng)性。由此可見，發(fā)展不同于增長，增長不是發(fā)展的目的，而是發(fā)展的手段，只要我們的增長具有可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性特征并且堅持“以人為本”，那么，增長和發(fā)展就和諧、統(tǒng)一了。

城市發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

“土地是財富之母”。土地資產(chǎn)作為城市最大的、價值最高的存量資產(chǎn)和最基本的生產(chǎn)要素，幾乎被所有城市列為城市發(fā)展過程中的首選目標(biāo)和重點突破口，各地又幾乎同時把房地產(chǎn)作為各自新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國房地產(chǎn)業(yè)的興起、城市化進(jìn)程的加快和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，無不與我國的土地使用制度改革和土地資產(chǎn)的運作有關(guān)。

我國當(dāng)前的經(jīng)濟體制正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，由于舊的體制和秩序尚未徹底打破，而新的體制和秩序尚未真正建立，必然會出現(xiàn)種種的利益重組和再分配，必然會出現(xiàn)種種的“沖突”和“陣痛”。

各地政府為了資金、“GDP”和“政績”，無一不把房地產(chǎn)作為區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)大規(guī)模的舊區(qū)改造、“圈地運動”、各路“熱錢”的涌入、輿論的高度一致且一片“利好”，使長期壓抑的“土地投資饑渴癥”和“住宅消費饑渴癥”總爆發(fā)，全國上下房地產(chǎn)市場一片“火爆”，“牛市不言頂”成了樓市的代名詞。新一輪的土地“圈地運動”方興未艾，土地出讓收入、房地產(chǎn)稅收已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最主要資金來源，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2003年上半年，１３年來全國累計收取的土地出讓金已達(dá)6000多億元（其中上海超過1000多億）。

但與此同時，全國的商品房空置率卻有增無減，據(jù)初步統(tǒng)計，全國大約有一億多空置商品房。另外土地的閑置狀況也非常嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，全國現(xiàn)有各級各類開發(fā)區(qū)3800多家，尚不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自行設(shè)立和尚未上報的開發(fā)區(qū)；在對24個省（區(qū)、市）的統(tǒng)計中，各類園區(qū)規(guī)劃占地面積達(dá)3.6萬平方公里，超過了現(xiàn)有城市的建設(shè)用地總量；在全國省級以上900多家開發(fā)區(qū)中，國家批準(zhǔn)規(guī)劃近3000萬畝，已經(jīng)開發(fā)的僅占規(guī)劃總面積的13.5%，近2600萬畝土地閑置。房地產(chǎn)無效供給和有效需求的矛盾十分突出并有擴大的趨勢，況且還有大量的銀行貸款和稀缺土地資源的浪費，GDP的真實增長及增長效率受到了挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)和整個城市的可持續(xù)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。

高房價對發(fā)展的影響

高房價、“圈地運動”能帶來大量的建設(shè)資金并能帶來區(qū)域經(jīng)濟的增長是不爭的事實，人們還往往通過簡單地與發(fā)達(dá)國家的房價比較來說明我國的房價還有持續(xù)、巨大的上升空間，但是人們往往忽略了我們收入水平低的事實，未來中國住宅消費的主體一定是本土中低收入家庭，過度的房地產(chǎn)外來投資固然短期內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟有貢獻(xiàn)但長期來看對整個經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展未必有利，這從各國的住宅發(fā)展史中可以得到印證。另外按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量房價與收入關(guān)系的價格收入比指標(biāo)來看，我國的房價高于國際標(biāo)準(zhǔn)，尤其是我國沿海發(fā)達(dá)城市地區(qū)房價更是高估，我們不能用發(fā)達(dá)國家的收入來衡量我國的房價，聯(lián)合國人居中心與世界銀行認(rèn)為，一套住房的合理價格應(yīng)該是居民家庭年收入的2—3倍，像日本東京居民的年收入與房價比大約在1：4.8，而我國大部分城市是1：8到1：15，當(dāng)高收入階層的需求逐漸被消耗掉后，將可能出現(xiàn)消費斷層現(xiàn)象。

長期來看，中國房地產(chǎn)業(yè)無疑是前景光明的，但就目前和今后幾年來說，樓市處于“高位放量”的“上升筑頂”階段，房價上升速率過快、商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、銀行房貸高速增長，如果調(diào)控不好是新一輪住宅開發(fā)的風(fēng)險積聚過程。樓價的上升應(yīng)該是盤整式或稱波浪式、螺旋式緩慢上升，不經(jīng)過小幅盤整而直線上升是不扎實的，樓價的大起必然隱含巨大的風(fēng)險，況且房價的對比要考慮通貨膨脹、科技含量、裝修成本、公建市政文化教育配套、生態(tài)環(huán)境改善及利息等因素并且要有參照系，不能簡單論之。

未來幾年我國房地產(chǎn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將步入一個高位盤整的階段，隨著舊區(qū)改造節(jié)奏的適度調(diào)節(jié)，隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)的健全和延伸，隨著中低價住宅供應(yīng)的增加和住宅結(jié)構(gòu)的日趨合理，隨著房地產(chǎn)貸款政策的調(diào)整，房地產(chǎn)住宅將逐步步入一個理性發(fā)展期。就總體房地產(chǎn)住宅的價格而言隨著其內(nèi)在品質(zhì)的提高將穩(wěn)中微升，但其內(nèi)在結(jié)構(gòu)必定是有升有降，漲跌互現(xiàn)，除部分價格和價值相符的物有所值的高檔商品房繼續(xù)受國內(nèi)外成功人士青睞及大量中低價位住宅因存在廣泛需求而價格堅挺外，相當(dāng)一部分中高價樓盤將面臨市場競爭的洗禮。

通過理性分析我們發(fā)現(xiàn)，房價短期內(nèi)上升過快、過高，對經(jīng)濟的長期發(fā)展未必有利，其負(fù)面影響主要表現(xiàn)如下：

1、提高了區(qū)域經(jīng)濟的商務(wù)成本，不利于進(jìn)一步吸引外資，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，會削弱產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)而影響商品的出口，最終會影響居民的就業(yè)和收入；

2、造成對土地資源的過分依賴和形

成大量閑置土地，有透支未來收益和資源之嫌；

3、在收入增長不同步的情況下，買房會增加老百姓的即期支出從而影響未來和其他支出，近幾年來，老百姓的房貸額疊創(chuàng)新高，先“負(fù)”起來一族不斷擴容，另外過度的房地產(chǎn)投機最后的代價也會落到弱勢的老百姓身上；

4、大中城市人口、交通、環(huán)境、資源的壓力日益增大，城市的水電煤等基礎(chǔ)配套不堪重負(fù)，2003年我國有19個省份拉閘限電，城市“臃腫病”日益明顯。

當(dāng)前，不少地方經(jīng)濟對房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資依賴過高，2003年全國固定資產(chǎn)投資1.9萬億，同比增長31%，房地產(chǎn)開發(fā)投資3817億元，同比增長34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長速度。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策所帶來的投資乘數(shù)效應(yīng)，加上房價過高和大規(guī)模的城市建設(shè)帶來了GDP的持續(xù)高漲，在一定程度上掩蓋了消費需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)業(yè)能級不高的可持續(xù)發(fā)展隱患。

因此，怎樣正確、辨證處理好經(jīng)濟發(fā)展和增長之間的關(guān)系并使其相和諧？怎樣正確、辨證看待當(dāng)前的高房價與經(jīng)濟增長？怎樣保證大多數(shù)中低收入居民“居者有其屋”并保持生活質(zhì)量的同步提高？怎樣保持高中低房價的合理結(jié)構(gòu)以期房地產(chǎn)乃至整個社會經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展？許多問題非常迫切地擺在了各級政府和理論學(xué)術(shù)界的面前，“沒有遠(yuǎn)慮，必有近憂”，惟有實事求是的理論創(chuàng)新和突破，惟有體制和機制的創(chuàng)新，才能解決在發(fā)展中出現(xiàn)的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展的“遠(yuǎn)慮”

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)和國民經(jīng)濟總體形勢不錯，改革開放25年來，中國經(jīng)濟年平均增長速度達(dá)到9.4%，可以說是“沒有近憂”，但為了國民經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我們又“必須有遠(yuǎn)慮”。

進(jìn)一步完善土地管理體制

土地市場的規(guī)范運作是住宅產(chǎn)業(yè)、城市健康發(fā)展的基石，土地市場的“惡莊”行為更具隱蔽性和危害性，政府應(yīng)該有所為且必須有所為。政府要強化對土地使用的審批和監(jiān)督，從源頭上完全控制土地一級市場的供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟、社會、人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r適時適量推出土地供應(yīng)，做到土地利用計劃與市場需求相統(tǒng)一，并且全國、各地的土地供應(yīng)要有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，國家、省市級政府應(yīng)加大土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控力度，必要時要收權(quán)，嚴(yán)防土地失控現(xiàn)象重演，嚴(yán)防透支未來。同時，還要正確處理好土地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

土地出讓一律按“三公”原則實行招投標(biāo)、拍賣制度，杜絕土地市場黑箱操作及“空手道”現(xiàn)象，防止土地市場的炒作和國有資產(chǎn)的流失。真正意義上的土地“招標(biāo)拍賣”制度還有較長的一段路要走，但我們希望它盡快到來，因為它讓我們久等了，這是市場經(jīng)濟的呼喚。

對土地歷史遺留問題的處理，建議政府出臺的相關(guān)法律、政策要規(guī)范運作，要有約束性和嚴(yán)肅性，可以通過收回、收購、兼并、拍賣、儲備等方式實現(xiàn)政府對土地的壟斷，政府當(dāng)前最重要的一件事就是要收緊土地的口子，按法律法規(guī)該收回的堅決收回，該拍賣的堅決拍賣，讓土地回到真正有實力、真正需要土地干實事的開發(fā)商手中；另外對轉(zhuǎn)讓土地所獲得的收益，政府要控制其收益的比例并通過稅收等形式收取一定的級差收益，防止因炒賣土地而導(dǎo)致的不合理“暴富”，防止國有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而防止房價的大起大落。

加強學(xué)術(shù)研究

理論的貧乏和滯后會影響房地產(chǎn)的健康發(fā)展，城市發(fā)展呼喚系統(tǒng)性、經(jīng)濟學(xué)的理性思考。各地各級政府在房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展方面要加強研究和謹(jǐn)慎決策，要循序漸進(jìn)，要研究可持續(xù)土地資源利用和可持續(xù)的購買力。未來我國住宅建設(shè)的立足點和出發(fā)點一定是本土的廣大中低收入階層，要加大中低收入階層居民用房的建設(shè)力度，這是國情和民情所決定的。

要研究國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟形勢，研究市場的真實需求，適當(dāng)調(diào)控舊區(qū)改造的力度和節(jié)奏，循序漸進(jìn)，注意均衡發(fā)展、防止大起大落。近幾年來房地產(chǎn)對GDP的貢獻(xiàn)越來越大，與此同時，大城市尤其是像北京、上海等特大型城市的環(huán)境、就業(yè)、人口、道路交通、水電煤等能源支持壓力也明顯增加。因此，必須加強對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合研究。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整

現(xiàn)在“千軍萬馬過獨木橋”搞房地產(chǎn)說明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚不合理，尚處于低級階段。出現(xiàn)“凱恩斯依賴癥”，內(nèi)生需求不足，通貨緊縮明顯，中國當(dāng)前GDP增長對房地產(chǎn)、交通基礎(chǔ)建設(shè)依賴過高，明顯地帶動了固定資產(chǎn)投資的增長，擴大了投資的乘數(shù)效應(yīng)。政府靠積極擴張的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來拉動內(nèi)需，一旦政策的效應(yīng)發(fā)生遞減，例如舊區(qū)改造的逐步減少、集中買房以后的時間斷層周期、房貸政策的調(diào)整、高價房供應(yīng)偏

大等，房地產(chǎn)會出現(xiàn)過熱調(diào)整，對整個宏觀經(jīng)濟將產(chǎn)生十分重大的影響，需引起高度重視和綜合、全面、深入的研究；況且人們的消費、投資短期內(nèi)過度向房地產(chǎn)傾斜，也會造成經(jīng)濟學(xué)意義上所說的“擠出效應(yīng)”，表現(xiàn)為其他消費的緊縮，這也許是我國最近幾年除房價以外其他商品價格均下跌、國民經(jīng)濟仍未擺脫通貨緊縮的一個重要原因。目前中國房地產(chǎn)投資增長率、新開工增長率均超過了銷售增長率，并且供需結(jié)構(gòu)失衡，潛在壓力增大。因此，怎樣走好“科教興國”這“華山天險一條路”籍以優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？怎樣以“信息化來帶動和促進(jìn)工業(yè)化”？怎樣提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能級以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級？已顯得迫在眉睫，必須引起方方面面的高度重視。

逐步盡快地建成市場經(jīng)濟秩序

市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法制經(jīng)濟和信用經(jīng)濟，要理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立、健全相關(guān)法律法規(guī)體系，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信制度，催生真正的品牌企業(yè)

第四篇：如何實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展論文

如何實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

摘要：世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎(chǔ)上。世界各國相互學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗，加強資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和人才資源等領(lǐng)域的交流和合作，對推動各國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。要廣泛開展國際合作，進(jìn)一步開放市場，放開技術(shù)出口限制，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過平等協(xié)商、求同存異，建設(shè)開放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)濟全球化

經(jīng)濟增長

說起經(jīng)濟，就不得不提改變了世界的次貸金融危機，這場金融海嘯，如潮涌一般，差點將全球經(jīng)濟打回黑暗時代。雖然現(xiàn)在，金融秩序似乎得到了恢復(fù)，許多資產(chǎn)價格又回到了讓人震驚的雷曼倒閉事件前的水平，但危機后的世界格局的確被改變了，而且是深層次，結(jié)構(gòu)性的改變。面對危機后時代，全球經(jīng)濟的真正復(fù)蘇需要所有國家的努力。各國政府應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，幫助本國經(jīng)濟復(fù)蘇

今天的政府，就像消防隊員一樣，哪里著火了，他便會飛身撲上，打開消防水龍，撲滅恐慌之火。這次次貸危機中，各國政府史無前例的行動一致，主動干預(yù)市場經(jīng)濟，向市場注入巨資，幫助遭受滅頂之火的金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，甚至汽車業(yè)。的確大手筆的巨資注入制止了市場恐慌，降低了金融體系的崩潰風(fēng)險，雖然在非常時期，政府動用非常手段拯救經(jīng)濟，恢復(fù)信心無可厚非，但這真的是長遠(yuǎn)之計嗎？事實證明，這樣不僅降低經(jīng)濟效率，財政上也難以持久—央行的大發(fā)國債加速了通貨膨脹，政府貨幣政策的放寬，帶出了資產(chǎn)泡沫。所以，各國政府應(yīng)廣集意見，從宏觀調(diào)控出發(fā)，制定科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，幫助本國經(jīng)濟發(fā)展，而不是一味的只看CPI。

各國公司應(yīng)該加強貿(mào)易合作，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。隨著經(jīng)濟的全球化，要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展，搞好對外貿(mào)易必不可少。但在現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)?？梢月牭降膮s是“貿(mào)易摩擦”，“關(guān)稅保護(hù)”，甚至“懲罰性經(jīng)濟政策”之類的名詞。由于意識形態(tài)上的差異，政治體制上的不同，以及經(jīng)濟利益上的沖突，各國之間糾紛不斷可以理解，但我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識到，在全球大環(huán)境下，兩集團(tuán)相互爭斗，定兩敗俱傷，多集團(tuán)相互爭斗，定一損俱損。所以，各國公司之間應(yīng)當(dāng)放下武器，攜手共謀發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)共贏。

實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是一個具有現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義的重大課題，既關(guān)乎世界各國當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程，也關(guān)乎全人類的發(fā)展未來。世界各國有遠(yuǎn)見的政治家和負(fù)責(zé)任的企業(yè)家，都應(yīng)該為此而共同努力。從目前全球經(jīng)濟發(fā)展看，一些重要的特點和趨勢值得我們高度重視。主要是：科技進(jìn)步日新月異，前所未有地提高了人們認(rèn)識和把握宏觀世界和微觀世界的能力，為人類推動生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)造美好生活提供了強大支持；國際生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，各國經(jīng)濟發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起，為各國實現(xiàn)經(jīng)濟合作共贏提供了有利條件。同時，由于歷史和現(xiàn)實等方面的原因，世界發(fā)展不平衡的問題日益突出，許多發(fā)展中國家背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，外部經(jīng)濟環(huán)境仍在惡化，南北發(fā)展差距進(jìn)一步拉大；新的貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義不斷出現(xiàn)，多邊貿(mào)易體制的發(fā)展面臨困難；能源、資源消耗大幅度增長，生態(tài)破壞和環(huán)境惡化問題嚴(yán)重；包括地區(qū)沖突、恐怖主義在內(nèi)的各種不確定、不穩(wěn)定因素，威脅著世界和平與發(fā)展的進(jìn)程。因此，可以說，人類的發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情形下，我們的正確選擇只能是推進(jìn)合作共贏，我們的共同目標(biāo)只能是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國從自己的發(fā)展實踐中深刻認(rèn)識到：每個國家的發(fā)展都是一個持續(xù)的過程，今天的發(fā)展既是昨天發(fā)展的繼續(xù)，又是明天發(fā)展的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)國家發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，在制定發(fā)展規(guī)劃、選擇發(fā)展戰(zhàn)略、確定發(fā)展道路和實施發(fā)展舉措時，必須既考慮眼前的發(fā)展要求，又考慮未來的發(fā)展需要，既著力改善民眾的現(xiàn)實生活，又重視發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。為了推進(jìn)合作共贏、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該在以下幾個方面作出努力。

第一，支持和推動發(fā)展中國家更好地發(fā)展，努力保持全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長。發(fā)展是解決發(fā)展中國家各種問題的根本之策，也是解決全球各種問題的基礎(chǔ)條件。要推進(jìn)合作共贏、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要積極推進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該更多地關(guān)注和考慮廣大貧窮國家的需求，尤其要下氣力幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展步伐，盡快縮小日益拉大的南北發(fā)展差距。這是實現(xiàn)合作共贏的必然要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。促進(jìn)發(fā)展中成員的發(fā)展，應(yīng)該成為亞太經(jīng)合組織的一項重要任務(wù)。發(fā)達(dá)國家應(yīng)切實減免發(fā)展中國家的債務(wù)，增加對他們的不附加條件的官方援助；應(yīng)幫助發(fā)展中國家加強人才資源開發(fā)，增強科技發(fā)展能力，挖掘市場潛力，使發(fā)展中國家形成自我發(fā)展的能力。應(yīng)采取更為積極的措施革國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融體制，消除形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義，為廣大發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上推進(jìn)南北對話，同時廣泛開展南南合作，加強多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，減少經(jīng)濟全球化可能給發(fā)展中國家?guī)淼娘L(fēng)險，推動實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的目標(biāo)。

第二，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。在當(dāng)今新的時代條件下，應(yīng)該堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從廣大民眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證世世代代永續(xù)發(fā)展。

第三，構(gòu)建資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。人類發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，發(fā)展絕不能以浪費資源、破壞環(huán)境為代價。否則，將使人們付出沉重代價，最終也會危及發(fā)展本身。發(fā)展要堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要重優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，大力抓好資源的節(jié)約和綜合利用，提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。要在資源開采、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，構(gòu)建資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和提高人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要尊重自然規(guī)律，根據(jù)自然的承載能力和承受能力規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展，同時要積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，降低污染物排放，加強對廢棄物的再次利用，加快治理環(huán)境污染和促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。第四，加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作，努力創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境。世界的持久和平和持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎(chǔ)上。世界各國相互學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗，加強資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和人才資源等領(lǐng)域的交流和合作，對推動各國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。要廣

泛開展國際合作，進(jìn)一步開放市場，放開技術(shù)出口限制，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過平等協(xié)商、求同存異，建設(shè)開放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。亞太經(jīng)合組織應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)茂物目標(biāo)的實現(xiàn)，按照世貿(mào)組織規(guī)則和亞太經(jīng)合組織原則，積極開展雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排，加快本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強共同抵御經(jīng)濟風(fēng)險的能力。要加強各國企業(yè)界的交流，支持企業(yè)更加主動地開拓對方市場，積極探索高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，擴大相互投資。要擴大國際經(jīng)濟決策的基礎(chǔ)，使發(fā)展中國家充分參與國際經(jīng)濟決策和合作。

第五篇：實現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展

實現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展— —專家解讀教育規(guī)劃綱要“職

業(yè)教育篇”

新華網(wǎng)北京３月３日電（吳晶 查云帆 俞菁）為何要大力發(fā)展職業(yè)教育？如何培養(yǎng)一流的技術(shù)工人？職業(yè)院校畢業(yè)生能否深造學(xué)習(xí)？??近期公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（公開征求意見稿），回答了社會對職業(yè)教育發(fā)展的疑問和要求，為職業(yè)教育的受教育者設(shè)計更多成才的路徑，力求幫助他們實現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展：現(xiàn)實國情的必然選擇

征求意見稿提出：統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入。

綱要繼續(xù)教育戰(zhàn)略專題組副組長、中國就業(yè)促進(jìn)會副會長陳宇認(rèn)為，從我國１３億人口的基本國情出發(fā)，促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題、緩解勞動的供求結(jié)構(gòu)矛盾都需要職業(yè)教育大發(fā)展。對我們這樣一個處在工業(yè)化初期的國家來說，可能需要更多的能夠操作、能夠動手、能夠完成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人，所以綱要有這樣一個含義，就是要把職業(yè)教育放到與學(xué)科性教育并重的位置。

有資料顯示，我國技能型勞動者占城鎮(zhèn)勞動者總數(shù)的１／３，距離發(fā)達(dá)國家１／２的水平還有很大的差距。而且，每年有６００萬的農(nóng)村初中畢業(yè)生不能接受普通高中教育，如果直接進(jìn)入就業(yè)崗位將極大地降低勞動者的素質(zhì)。

根據(jù)征求意見稿的設(shè)計，到２０２０年，我國高等教育毛入學(xué)率和高中階段毛入學(xué)率將分別達(dá)到４０％和９０％左右，這就意味著至少有５０％以上的高中階段畢業(yè)生要直接進(jìn)入就業(yè)崗位。為此，發(fā)展職業(yè)教育也是促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)和諧的重要途徑。

陳宇強調(diào)，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動力的素質(zhì)問題也必須發(fā)展中等職業(yè)教育。目前我國已有１．５億左右的進(jìn)城務(wù)工人員。針對此，征求意見稿提出“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”。

近年來，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，我國中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)已從２００３年的２０萬人增長到２００８年的２９萬人。高等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)在校生數(shù)已從２００３年的９７０００人增加到２００８年的１６萬人。

培養(yǎng)：以技能高低為核心

針對“用工荒”和“找工難”等現(xiàn)實問題，征求意見稿特別關(guān)注了具有職業(yè)教育特色的“校企合作”模式。

綱要職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組組長、中國職業(yè)教育學(xué)會副會長周稽裘說，當(dāng)前許多企業(yè)反映招不到工，而勞動者卻找不到工作，最根本的原因是勞動者的素質(zhì)沒有跟上，沒有適應(yīng)崗位的需求。征求意見稿要求“提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力”，“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)”，“制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入”。這就是要大力推動技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

北京教育科學(xué)研究院副院長吳巖說，職業(yè)教育所培養(yǎng)的人是以技能的高低作為核心質(zhì)量評價體系，單憑學(xué)校自身培養(yǎng)不出高素質(zhì)技能型人才，校企合作是解決職業(yè)教育的職業(yè)型和技能型這個特點的一個最好的手段，這也是全世界普遍通行的做法。

他建議，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)首先要體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任感，其次職業(yè)教育要改革辦學(xué)模式，依托行業(yè)企業(yè)建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)的基地，鼓勵教師到企業(yè)進(jìn)行實踐。再次，要加大相關(guān)優(yōu)惠政策的傾斜力度，支持企業(yè)更多的為職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)。

此外，根據(jù)征求意見稿的設(shè)計，今后高等職業(yè)教育招生管理權(quán)限將以省為主進(jìn)行統(tǒng)籌。周稽裘認(rèn)為，此舉有利于滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的要求，同時應(yīng)逐步實行自主招生試點，以選取到更多接受職業(yè)教育的良才。

深造：搭建人才成長“立交橋”

職業(yè)教育畢業(yè)生能否讀博士？技能工人能否成長為企業(yè)經(jīng)理？針對職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)問題，征求意見稿提出要“建立健全職業(yè)教育課程銜接體系”。

教育部高等教育司副司長劉桔說，為了滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，同時滿足經(jīng)濟社會對于高素質(zhì)的技能型人才的實際需要，征求意見稿強調(diào)要實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育的相互溝通，職前教育和職后教育的有效銜接。

“職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)應(yīng)該是以就業(yè)為導(dǎo)向，最終目標(biāo)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展、擇業(yè)自由和職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展?！彼f，為此必須加強制度設(shè)計、改革考試辦法、強化政策引導(dǎo)。

在制度設(shè)計上，劉桔指出，征求意見稿對加強職業(yè)教育的課程體系改革和建設(shè)提出明確方向，今后要健全職業(yè)教育的課程銜接體系，使職業(yè)院校的畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)有良好基礎(chǔ)。征求意見稿還對加強升學(xué)和考試制度改革提出明確要求，今后職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生一方面可以通過電大、函授、夜大、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及在職培訓(xùn)等方面，接受學(xué)歷教育和非學(xué)歷的職業(yè)教育培訓(xùn)；另一方面就是直接升學(xué)，這就需要我們改革和完善現(xiàn)行的考試制度，構(gòu)建一種知識加技能的考試制度，使直接升學(xué)制度更加完善。

陳宇強調(diào)，我國技能勞動者已在世界引起關(guān)注，贏得尊重，但在收入分配、經(jīng)濟地位上仍處弱勢。這些問題不僅需要教育部門，更需要生產(chǎn)部門、勞動部門以及整個社會的配合。