第一篇：關(guān)于學(xué)校工會與黨委行政之間的理論研究

高校工會是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，是學(xué)校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，是教職工合法權(quán)益的代表者和維護者。工會與黨政的區(qū)別就在于各自的職責(zé)和功能范圍不同，各自的職權(quán)有別?！稇椃ā反_定了工人階級作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級的政治地位，《工會法》明確規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”?！秳趧臃ā愤M一步規(guī)定

：“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動”。它代表學(xué)校教職工有組織、有紀律、有領(lǐng)導(dǎo)地參政議政，參與學(xué)校工作的民主管理和民主監(jiān)督，在促進學(xué)校的改革與發(fā)展中，發(fā)揮重要作用。在新形勢下，高校工會作為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間溝通、聯(lián)絡(luò)的橋梁，如何調(diào)整工作思路，開拓工作領(lǐng)域，進一步明確工會在高校改革發(fā)展中的地位，充分發(fā)揮高校工會的作用，對學(xué)校改革和發(fā)展具有十分重要的意義。

一、工會與黨委的關(guān)系

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，高校工會接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依照《工會法》獨立自主地開展工作，實行“上級工會和同級黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主”的組織原則。黨組織對工會的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①路線、方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)；②討論決定工會工作中的重大問題；③推薦工會領(lǐng)導(dǎo)干部；④發(fā)揮黨員在工會組織中的模范作用；⑤協(xié)調(diào)和行政的關(guān)系；⑥支持工會獨立自主地開展工作。

二、工會與行政的關(guān)系

高校工會與行政是親密的合作者，兩者的根本利益、大目標是一致的。主要表現(xiàn)在：①行政和工會在法律上是平等的，都具有獨立的法人地位；②在工作職責(zé)上，行政代表國家管理學(xué)校，處于管理者地位；③在工作上，行政要樹立自己的行政管理權(quán)威，工會要維護教職工的合法益，需要很好地協(xié)調(diào)、配合和互相支持。

目前，依據(jù)《高等教育法》，高校較為普遍地執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。校長負責(zé)制是指在上級黨組織和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，校長對學(xué)校教育教學(xué)全面負責(zé)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，教代會民主管理、民主監(jiān)督的學(xué)校管理模式。校長作為學(xué)校法人代表的校長，對學(xué)校工作負全面責(zé)任，要大力支持工會工作，積極創(chuàng)造良好的工作條件。同時工會在校長負責(zé)制中的監(jiān)督保證作用不可忽視，因此，高校工會，一定要時刻明確角色定位，獨立自主地開展工作，主動地爭取同級行政的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極向黨委匯報工作，向行政通報工作，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)出席工會工作的重大活動和重要會議，及時爭取黨政對工作中的困難和問題的指導(dǎo)幫助。

三、工會的職能

高校工會具有維護、建設(shè)、參與、教育四項基本社會職能。主要體現(xiàn)在教職工具體利益、民主管理、教書育人及教職工思想政治工作等四個方面。

1、維護教職工利益職能

教職工自愿結(jié)合，組成工會，其目的就是為了保護自己的具體利益。正確有效地維護教職工的具體利益，是新學(xué)校工會的一項重要工作。新學(xué)校工會履行維護職能包括兩大方面，即維護教職工的具體利益和維護教職工的民主權(quán)利。這兩個方面是辯證統(tǒng)一的。不維護教職工的具體利益，就難以動員和組織教職工參與學(xué)校的管理，不維護教職工的民主權(quán)利，動員組織教職工參與學(xué)校管理，使他們真正成為學(xué)校的主人，他們的具體利益也不可能得到根本的保障和滿足。廣大教職工同其他社會階層和社會利益群體有著許多不同的物質(zhì)和精神的需求，他們需要黨和政府不斷滿足他們的特殊利益，需要工會代表和維護他們的特殊利益。所以代表和維護教職工的具體利益，是新學(xué)校工會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、參與民主管理職能

高校實行民主管理是我國教育事業(yè)的社會主義性質(zhì)決定的，組織和代表教職工參與學(xué)校的管理是教職工的合法權(quán)利，是工會參與職能的體現(xiàn)，是全心全意依靠教職工辦好教育的重要內(nèi)容。教代會制度是民主管理的基本形式。教代會是以教師為主體的教職工行使民主權(quán)利，參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分；是充分尊重教職工當(dāng)家作主的權(quán)利，保證教職工參與民主管理渠道暢通的重要措施。搞好民主管理，充分發(fā)揮教代會的作用，是高校黨政工共同的任務(wù)，所以，工會在做好學(xué)校民主管理，充分發(fā)揮教代會作用中扮演著重要的角色，行政機構(gòu)必須予以積極配合。

3、教書育人職能

教職工的基本勞動是在教育行政的管理下，圍繞教書育人展開的。高校工會要為教職工服務(wù)，充分發(fā)揮在教育戰(zhàn)線的作用，就必須參與到教書育人工作中去，這是工會建設(shè)職能的主要體現(xiàn)，工會要與行政相配合，共同做好教職工群眾工作的基礎(chǔ)。高校工會參與教書育人工作的角度必須從群眾組織的性質(zhì)出發(fā)，通過表達和維護教職工在教書育人勞動中的合法權(quán)益來保護和激發(fā)教職工教書育人的積極性；必須從群眾組織的特點出發(fā)，廣泛開展適合教職工教書育人需要的群眾性活動，幫助他們提高教書育人的素質(zhì)和本領(lǐng)，協(xié)助行政搞好教職工隊伍建設(shè)。

4、思想政治教育職能

教職工的思想政治素質(zhì)如何，直接影響到中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)，所以，高校工會密切配合黨政做好教職工思想政治工作，具有強烈的現(xiàn)實性和緊迫性。工會的思想政治工作，不能照搬和重復(fù)黨政思想政治教育工作的方法，而應(yīng)從工會自身的性質(zhì)和學(xué)校的自身特點著手，把握住群眾自我教育性、滲透性、靈活多樣性、實在性的特點，把群眾團體的教育作用和優(yōu)勢發(fā)揮出來。

四、鍛造能力，夯實為學(xué)校建設(shè)發(fā)展發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

在學(xué)校的改革發(fā)展中，工會必須認真履行基本職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不斷增強對職工群眾的吸引力、凝聚力，黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶才能真正發(fā)揮和更加牢固。加強高校工會組織的自身建設(shè)，是搞好工會工作的基礎(chǔ)和前提，也是工會事業(yè)發(fā)展的根本大計。

加強工會自身建設(shè)應(yīng)著重提高以下五個方面的能力：一是提高服務(wù)大局的能力。高校工會要緊緊圍繞學(xué)校黨政的中心任務(wù)開展工作，服從服務(wù)于大局，增強政治意識和責(zé)任意識，自覺把工會工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找準工會工作服務(wù)中心的切入點，提高工作的水平和實效。二是提高動員和組織教職工的能力。要最大限度地把廣大教職工組織到工會中來，創(chuàng)新基層工會組織的設(shè)置方式和活動方式，增強他們的會員意識，從而達到增強工會組織的凝聚力和影響力。三是提高表達和維護職工合法權(quán)益的能力。加強維權(quán)工作，拓寬維權(quán)渠道，增強維權(quán)手段，做到敢于維權(quán)、善于維權(quán)、依法維權(quán)。四是切實提高構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的能力。要及時反映教職工的愿望與呼聲，解決勞動關(guān)系方面出現(xiàn)的新情況、新問題，自覺維護教職工隊伍的穩(wěn)定。五是切實提高工會理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的能力。要善于把實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗上升為理論，努力解決組織體制、運行機制和活動方式等方面存在的問題，使高校工會工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

五、與時俱進，不斷開拓高校工會的新局面

與時俱進是馬克思主義最珍貴的理論品質(zhì)，與時俱進地開拓創(chuàng)新是推動高校工會工作不斷向前發(fā)展，進一步發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。

1、堅持理論創(chuàng)新

高校工會需要下大力氣在實踐的基礎(chǔ)上進行理論創(chuàng)新，注重以新的理念為導(dǎo)向?qū)嵭兄贫葎?chuàng)新。這就要求高校工會工作者必須深入到基層，與教職工交朋友，拓寬信息渠道，擴展交流空間，把他們的需要和想法提煉到理性的高度，做到合法、合理、合情，形成淺顯易懂、指導(dǎo)性強的理論依據(jù)，做到既能準確把握教職工的思想脈搏，又能及時向校領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的呼聲，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間架起溝通的橋梁和團結(jié)的紐帶。在促進發(fā)展中搞好維護、在推動改革中搞好維護、在積極參與中搞好維護、在大力幫扶中搞好維護，加強工會實踐對工會理論的豐富和發(fā)展。也可通過實施工會研討會制度，推動高校工會工作的理論創(chuàng)新。

2、堅持體制創(chuàng)新

要真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，就必須按照適應(yīng)環(huán)境，理順關(guān)系，準確定位的要求，正確處理好工會與校黨委和行政兩個方面的關(guān)系，堅持工會體制改革。理念上要強化法制化建設(shè)步伐，以《工會法》、《勞動法》以及相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，依法維權(quán)、依法協(xié)調(diào)、依法治會；結(jié)構(gòu)上可以調(diào)整組織行為，變更組織結(jié)構(gòu)，推動二級教代會制度的實施，從而形成工會組織新的功能和新的優(yōu)勢。

3、堅持工作創(chuàng)新

工會工作千頭萬緒，每一個工會工作者決不能用僵化的思維方式去看待新時期的工會工作，而必須樹立創(chuàng)新的理念，大膽實踐，勇于突破。要增強創(chuàng)新的意識，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作、認識工會工作、評價工會工作。要不斷深化對工會工作發(fā)展規(guī)律的認識，推動工會工作始終與時俱進，保持蓬勃生機和旺盛活力。工會工作在內(nèi)容上的創(chuàng)新，就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以抓組織建設(shè)、維權(quán)機制的完善為重點，以保護和調(diào)動教職員工的積極性為根本，切實提高工會組織的凝聚力。以教職工為本，把高雅的審美愉悅和高尚的思想道德通過群眾喜聞樂見、高雅健康的活動方式傳達到廣大教職工心間，推進校園精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧校園。工會工作在形式上的創(chuàng)新，就是指工會工作內(nèi)容的涵蓋面要廣，實現(xiàn)形式要多樣化，這就要求我們不斷發(fā)現(xiàn)新載體，挖掘新形式，采用新方法，逐步豐富和完善工會工作，努力擴大工會工作對教職工的覆蓋面和影響力；為滿足教職工日益增長的物質(zhì)文化需求，要積極創(chuàng)造一流的活動陣地、一流的工作業(yè)績和一流的服務(wù)水平。工會工作在方法上的創(chuàng)新,就是指工會要變革影響其發(fā)展的傳統(tǒng)方法，搭建科學(xué)、高效、富有活力的工作平臺。在具體工作中，要把對上級負責(zé)、對黨委負責(zé)、對教職工負責(zé)統(tǒng)一起來，將上級滿意、黨委行政滿意與職工滿意結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的工作評價體系，真正使工會工作置于廣大教職員工的監(jiān)督之下。面向全校教職工，在堅持以人為本，人文關(guān)懷的工作理念下，團結(jié)和動員廣大教職工投身到學(xué)校的各項工作中，促進學(xué)校和諧發(fā)展。

總之，學(xué)校工會要自覺接受學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持，建立健全校工會向校黨組織匯報工作和向行政通報工作的制度，始終圍繞學(xué)校的大局，結(jié)合本校的特點和實際，貫徹落實學(xué)校工作指導(dǎo)方針，確定工作目標和工作重點。始終堅持為教職工服務(wù)、為基層服務(wù)的宗旨，加強自身的改革，在創(chuàng)新中求活躍，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)工會工作和教代會工作的新局面，切實把工會建設(shè)成為黨委信得過、行政離不開、教工靠得住的有作為、有地位、有活力的教職工之家，為學(xué)校的改革發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：淺析高校工會與黨委、行政的關(guān)系

淺析高校工會與黨委、行政的關(guān)系

蘭州大學(xué)尚炳珍李發(fā)榮

內(nèi)容提要：進一步明晰黨委、行政和工會的各自職責(zé)和相互關(guān)系，對于高校工會更好的發(fā)揮作用，推進學(xué)校的建設(shè)發(fā)展具有重要意義。本文分析了工會與黨委、工會與行政的關(guān)系，進一步明晰了工會的工作職責(zé)，展望了新時期的工作思路舉措。

關(guān)鍵詞：高校黨委行政創(chuàng)新

高校工會是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，是學(xué)校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，是教職工合法權(quán)益的代表者和維護者。工會與黨政的區(qū)別就在于各自的職責(zé)和功能范圍不同，各自的職權(quán)有別?！稇椃ā反_定了工人階級作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級的政治地位，《工會法》明確規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”?！秳趧臃ā愤M一步規(guī)定：“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動”。它代表學(xué)校教職工有組織、有紀律、有領(lǐng)導(dǎo)地參政議政，參與學(xué)校工作的民主管理和民主監(jiān)督，在促進學(xué)校的改革與發(fā)展中，發(fā)揮重要作用。在新形勢下，高校工會作為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間溝通、聯(lián)絡(luò)的橋梁，如何調(diào)整工作思路，開拓工作領(lǐng)域，進一步明確工會在高校改革發(fā)展中的地位，充分發(fā)揮高校工會的作用，對學(xué)校改革和發(fā)展具有十分重要的意義。

一、工會與黨委的關(guān)系

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，高校工會接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依照《工會法》獨立自主地開展工作，實行“上級工會和同級黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主”的組織原則。黨組織對工會的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①路線、方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)；②討論決定工會工作中的重大問題；③推薦工會領(lǐng)導(dǎo)干部；④發(fā)揮黨員在工會組織中的模范作用；⑤協(xié)調(diào)和行政的關(guān)系；⑥支持工會獨立自主地開展工作。

二、工會與行政的關(guān)系

高校工會與行政是親密的合作者，兩者的根本利益、大目標是一致的。主要表現(xiàn)在：①行政和工會在法律上是平等的，都具有獨立的法人地位；②在工作職責(zé)上，行政代表國家管理學(xué)校，處于管理者地位；③在工作上，行政要樹立自己的行政管理權(quán)威，工會要維護教職工的合法益，需要很好地協(xié)調(diào)、配合和互相支持。

目前，依據(jù)《高等教育法》，高校較為普遍地執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。校長負責(zé)制是指在上級黨組織和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，校長對學(xué)校教育教學(xué)全面負責(zé)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，教代會民主管理、民主監(jiān)督的學(xué)校管理模式。校長作為學(xué)校法人代表的校長，對學(xué)校工作負全面責(zé)任，要大力支持工會工作，積極創(chuàng)造良好的工作條件。同時工會在校長負責(zé)制中的監(jiān)督保證作用不可忽視，因此，高校工會，一定要時刻明確角色定位，獨立自主地開展工作，主動地爭取同級行政的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極向黨委匯報工作，向行政通報工作，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)出席工會工作的重大活動和重要會議，及時爭取黨政對工作中的困難和問題的指導(dǎo)幫助。

三、工會的職能

高校工會具有維護、建設(shè)、參與、教育四項基本社會職能。主要體現(xiàn)在教職工具體利益、民主管理、教書育人及教職工思想政治工作等四個方面。

1、維護教職工利益職能

教職工自愿結(jié)合，組成工會，其目的就是為了保護自己的具體利益。正確有效地維護教職工的具體利益，是新學(xué)校工會的一項重要工作。新學(xué)校工會履行維護職能包括兩大方面，即維護教職工的具體利益和維護教職工的民主權(quán)利。這兩個方面是辯證統(tǒng)一的。不維護教職工的具體利益，就難以動員和組織教職工參與學(xué)校的管理，不維護教職工的民主權(quán)利，動員組織教職工參與學(xué)校管理，使他們真正成為學(xué)校的主人，他們的具體利益也不可能得到根本的保障和滿足。廣大教職工同其他

社會階層和社會利益群體有著許多不同的物質(zhì)和精神的需求，他們需要黨和政府不斷滿足他們的特殊利益，需要工會代表和維護他們的特殊利益。所以代表和維護教職工的具體利益，是新學(xué)校工會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、參與民主管理職能

高校實行民主管理是我國教育事業(yè)的社會主義性質(zhì)決定的，組織和代表教職工參與學(xué)校的管理是教職工的合法權(quán)利，是工會參與職能的體現(xiàn)，是全心全意依靠教職工辦好教育的重要內(nèi)容。教代會制度是民主管理的基本形式。教代會是以教師為主體的教職工行使民主權(quán)利，參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分；是充分尊重教職工當(dāng)家作主的權(quán)利，保證教職工參與民主管理渠道暢通的重要措施。搞好民主管理，充分發(fā)揮教代會的作用，是高校黨政工共同的任務(wù)，所以，工會在做好學(xué)校民主管理，充分發(fā)揮教代會作用中扮演著重要的角色，行政機構(gòu)必須予以積極配合。

3、教書育人職能

教職工的基本勞動是在教育行政的管理下，圍繞教書育人展開的。高校工會要為教職工服務(wù)，充分發(fā)揮在教育戰(zhàn)線的作用，就必須參與到教書育人工作中去，這是工會建設(shè)職能的主要體現(xiàn)，工會要與行政相配合，共同做好教職工群眾工作的基礎(chǔ)。高校工會參與教書育人工作的角度必須從群眾組織的性質(zhì)出發(fā)，通過表達和維護教職工在教書育人勞動中的合法權(quán)益來保護和激發(fā)教職工教書育人的積極性；必須從群眾組織的特點出發(fā)，廣泛開展適合教職工教書育人需要的群眾性活動，幫助他們提高教書育人的素質(zhì)和本領(lǐng)，協(xié)助行政搞好教職工隊伍建設(shè)。

4、思想政治教育職能

教職工的思想政治素質(zhì)如何，直接影響到中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)，所以，高校工會密切配合黨政做好教職工思想政治工作，具有強烈的現(xiàn)實性和緊迫性。工會的思想政治工作，不能照搬和重復(fù)黨政思想政治教育工作的方法，而應(yīng)從工會自身的性質(zhì)和學(xué)校的自身特點著手，把握住群眾自我教育性、滲透性、靈活多樣性、實在性的特點，把群眾團體的教育作用和優(yōu)勢發(fā)揮出來。

四、鍛造能力，夯實為學(xué)校建設(shè)發(fā)展發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

在學(xué)校的改革發(fā)展中，工會必須認真履行基本職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不斷增強對職工群眾的吸引力、凝聚力，黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶才能真正發(fā)揮和更加牢固。加強高校工會組織的自身建設(shè)，是搞好工會工作的基礎(chǔ)和前提，也是工會事業(yè)發(fā)展的根本大計。

加強工會自身建設(shè)應(yīng)著重提高以下五個方面的能力：一是提高服務(wù)大局的能力。高校工會要緊緊圍繞學(xué)校黨政的中心任務(wù)開展工作，服從服務(wù)于大局，增強政治意識和責(zé)任意識，自覺把工會工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找準工會工作服務(wù)中心的切入點，提高工作的水平和實效。二是提高動員和組織教職工的能力。要最大限度地把廣大教職工組織到工會中來，創(chuàng)新基層工會組織的設(shè)置方式和活動方式，增強他們的會員意識，從而達到增強工會組織的凝聚力和影響力。三是提高表達和維護職工合法權(quán)益的能力。加強維權(quán)工作，拓寬維權(quán)渠道，增強維權(quán)手段，做到敢于維權(quán)、善于維權(quán)、依法維權(quán)。四是切實提高構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的能力。要及時反映教職工的愿望與呼聲，解決勞動關(guān)系方面出現(xiàn)的新情況、新問題，自覺維護教職工隊伍的穩(wěn)定。五是切實提高工會理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的能力。要善于把實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗上升為理論，努力解決組織體制、運行機制和活動方式等方面存在的問題，使高校工會工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

五、與時俱進，不斷開拓高校工會的新局面

與時俱進是馬克思主義最珍貴的理論品質(zhì)，與時俱進地開拓創(chuàng)新是推動高校工會工作不斷向前發(fā)展，進一步發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。

1、堅持理論創(chuàng)新

高校工會需要下大力氣在實踐的基礎(chǔ)上進行理論創(chuàng)新，注重以新的理念為導(dǎo)向?qū)嵭兄贫葎?chuàng)新。

這就要求高校工會工作者必須深入到基層，與教職工交朋友，拓寬信息渠道，擴展交流空間，把他們的需要和想法提煉到理性的高度，做到合法、合理、合情，形成淺顯易懂、指導(dǎo)性強的理論依據(jù)，做到既能準確把握教職工的思想脈搏，又能及時向校領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的呼聲，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間架起溝通的橋梁和團結(jié)的紐帶。在促進發(fā)展中搞好維護、在推動改革中搞好維護、在積極參與中搞好維護、在大力幫扶中搞好維護，加強工會實踐對工會理論的豐富和發(fā)展。也可通過實施工會研討會制度，推動高校工會工作的理論創(chuàng)新。

2、堅持體制創(chuàng)新

要真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，就必須按照適應(yīng)環(huán)境，理順關(guān)系，準確定位的要求，正確處理好工會與校黨委和行政兩個方面的關(guān)系，堅持工會體制改革。理念上要強化法制化建設(shè)步伐，以《工會法》、《勞動法》以及相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，依法維權(quán)、依法協(xié)調(diào)、依法治會；結(jié)構(gòu)上可以調(diào)整組織行為，變更組織結(jié)構(gòu)，推動二級教代會制度的實施，從而形成工會組織新的功能和新的優(yōu)勢。

3、堅持工作創(chuàng)新

工會工作千頭萬緒，每一個工會工作者決不能用僵化的思維方式去看待新時期的工會工作，而必須樹立創(chuàng)新的理念，大膽實踐，勇于突破。要增強創(chuàng)新的意識，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作、認識工會工作、評價工會工作。要不斷深化對工會工作發(fā)展規(guī)律的認識，推動工會工作始終與時俱進，保持蓬勃生機和旺盛活力。工會工作在內(nèi)容上的創(chuàng)新，就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以抓組織建設(shè)、維權(quán)機制的完善為重點，以保護和調(diào)動教職員工的積極性為根本，切實提高工會組織的凝聚力。以教職工為本，把高雅的審美愉悅和高尚的思想道德通過群眾喜聞樂見、高雅健康的活動方式傳達到廣大教職工心間，推進校園精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧校園。工會工作在形式上的創(chuàng)新，就是指工會工作內(nèi)容的涵蓋面要廣，實現(xiàn)形式要多樣化，這就要求我們不斷發(fā)現(xiàn)新載體，挖掘新形式，采用新方法，逐步豐富和完善工會工作，努力擴大工會工作對教職工的覆蓋面和影響力；為滿足教職工日益增長的物質(zhì)文化需求，要積極創(chuàng)造一流的活動陣地、一流的工作業(yè)績和一流的服務(wù)水平。工會工作在方法上的創(chuàng)新,就是指工會要變革影響其發(fā)展的傳統(tǒng)方法，搭建科學(xué)、高效、富有活力的工作平臺。在具體工作中，要把對上級負責(zé)、對黨委負責(zé)、對教職工負責(zé)統(tǒng)一起來，將上級滿意、黨委行政滿意與職工滿意結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的工作評價體系，真正使工會工作置于廣大教職員工的監(jiān)督之下。面向全校教職工，在堅持以人為本，人文關(guān)懷的工作理念下，團結(jié)和動員廣大教職工投身到學(xué)校的各項工作中，促進學(xué)校和諧發(fā)展。

總之，學(xué)校工會要自覺接受學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持，建立健全校工會向校黨組織匯報工作和向行政通報工作的制度，始終圍繞學(xué)校的大局，結(jié)合本校的特點和實際，貫徹落實學(xué)校工作指導(dǎo)方針，確定工作目標和工作重點。始終堅持為教職工服務(wù)、為基層服務(wù)的宗旨，加強自身的改革，在創(chuàng)新中求活躍，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)工會工作和教代會工作的新局面，切實把工會建設(shè)成為黨委信得過、行政離不開、教工靠得住的有作為、有地位、有活力的教職工之家，為學(xué)校的改革發(fā)展做出新的貢獻。

參考文獻

﹝1﹞《中華人民共和國工會法》，中國法制出版社，1993年版

﹝2﹞《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國勞動法）若干問題的意見》，中國勞動出版社，2000年版﹝3﹞《中華人民共和國勞動法》，中國勞動出版社，1995年版

﹝4﹞《憲法》，許崇德主編，中國人民大學(xué)出版社，1999。

﹝5﹞《憲法》，周葉中主編，高等教育出版社，2000。

作者簡介：

尚炳珍：蘭州大學(xué)工會副主席

李發(fā)榮：蘭州大學(xué)黨委辦公室秘書科科長

第三篇：學(xué)校工會與和諧發(fā)展

學(xué)校工會與和諧發(fā)展

學(xué)校是一個活的有機體，和諧校園是和諧社會不可分割的組成部分。國運興衰,系于教育;教育成敗,系于教師。要提高學(xué)校教育教學(xué)水平，就必須有一支思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)強的教師隊伍。教職工隊伍的整體素質(zhì)已成為學(xué)校發(fā)展的核心因素。學(xué)校要和諧發(fā)展,就要有一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的教師隊伍。建設(shè)這支隊伍,學(xué)校除了有完善的管理制度、良好的激勵機制外,更重要的是要有一種民主、平等、和諧的人際關(guān)系和奮發(fā)向上敢于創(chuàng)新的團隊精神。而這種良好氛圍的形成,必須依靠全體教職工的共同努力。學(xué)校工會作為學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工群眾組織，承擔(dān)著學(xué)校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶作用。

一、強化教師師德建設(shè) 教師要具有良好的師德,這是一種強有力的教育因素,是教書育人的一種動力。它是教師從事教育勞動時必須遵循的各種道德規(guī)范的總和。所以,每個教師都要努力把自己培養(yǎng)成為具有良好師德的人,才能完成“傳道授業(yè)解惑”這一光榮而偉大的任務(wù)。我校十分重視工會干部的思想建設(shè), 由黨組織牽頭,工會具體實施,定期組織學(xué)習(xí)、工作交流,通過學(xué)習(xí)十七大重要思想,學(xué)習(xí)《工會法》、《教育法》、《教師法》、《婦女權(quán)益保障法》等法規(guī),使工會干部提高政治、理論水平和思想素質(zhì),樹立以學(xué)校改革和發(fā)展為中心的意識,增強他們的全局觀念、創(chuàng)新意識,提高服務(wù)育人、民主管理水平。開展了“師德大討論”和“德育標兵”評比等活動。通過活動的開展,增強了教職工的文明規(guī)范意識,營造了

團結(jié)、奮進、健康、和諧的人際關(guān)系,樹立了廣大教職員工的良好的師德形象。

二、促進教職工綜合素質(zhì)提高

學(xué)校要發(fā)展,必須要有一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。只有教師的素質(zhì)提高了,才能促進和諧校園的快速實現(xiàn)。學(xué)校必須為教師綜合素質(zhì)的提高提供一切機會。我校黨支部積極參與學(xué)校的教育、教學(xué)改革,協(xié)助學(xué)校工會共同抓好校園內(nèi)的精神文明建設(shè)、人文環(huán)境建設(shè),搭建舞臺,開展教師展風(fēng)采活動,讓教師狠練內(nèi)功,提高專業(yè)水平及個人素質(zhì)。我們在教職工中開展樹立典型、弘揚正氣,宣傳先進事跡活動。還積極配合學(xué)校教導(dǎo)處開展了新課程培訓(xùn)活動,先后開展了演講、朗誦、書法比賽、教學(xué)比武（人人獻課）、學(xué)習(xí)心得交流等活動?；顒拥拈_展,提高了教師的教學(xué)水平,增強了教師的創(chuàng)新意識,促進了青年教師的成長,也滿足了青年教師追求成功的需求。工會的作用得到了進一步的發(fā)揮。

三、推進學(xué)校改革創(chuàng)新發(fā)展

學(xué)校要發(fā)展,必須與時俱進,不斷改革創(chuàng)新。而改革發(fā)展措施,制度的出臺和實施,都必須得到工會組織的大力支持。學(xué)校的大事，事關(guān)學(xué)校的發(fā)展方向，事關(guān)黨的教育方針的全面貫徹落實，無疑也事關(guān)全體教職工的根本利益。學(xué)校堅持每年召開2至3次教代會，年初組織教師審議學(xué)校工作報告，修訂有關(guān)管理制度或條例，使教師明確本學(xué)年辦校的思路和方向，進一步統(tǒng)一全校教職工的思想，調(diào)動廣大教師的積極性和主動性。年底聽取學(xué)校工作總結(jié)報告以及經(jīng)費審查報告。

學(xué)校先通過工會了解教職工對改革的意見和建議,然后制訂改革方案,提交教代會,工會發(fā)動教職工圍繞方案提出議案,然后提交教代會表決通過,學(xué)校組織實施。

四、推動學(xué)校校風(fēng)建設(shè)

優(yōu)良的校風(fēng)是一種潛在的教育力量和無形的精神力量,對學(xué)生發(fā)揮著潛移默化的作用。從某種意義上說,學(xué)校校風(fēng)的優(yōu)劣決定著學(xué)校教育的成敗。它是一所學(xué)校在辦學(xué)過程中所形成的文化氛圍,是師生員工言行舉止的準繩和拼搏奮斗的精神支柱,它對學(xué)生的培養(yǎng)和成長起著極為重要的潛移默化的熏陶作用。近來年,學(xué)校依托工會組織的力量去教育、引導(dǎo)教工,在教師中開展“四好”活動,即:熱愛學(xué)生、激勵進取育人好;熱愛事業(yè)、樂于奉獻敬業(yè)好;豐富知識、一專多能、勇于創(chuàng)新好;熱愛學(xué)校、善于合作、遵紀守法好。我們在工會小組中開展月自評,互評文明組、爭創(chuàng)文明組等活動,有效地促進了師德建設(shè),形成了良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng),推動了校園的精神文明建設(shè)。同時教職工的精神面貌發(fā)生了新的變化,工作積極性進一步提高,學(xué)校的凝聚力不斷增強。

五、落實民主管理制度

學(xué)校的管理有制度管理和民主管理?？茖W(xué)民主的管理必須依靠教代會制度。教代會制度是教職工群眾行使民主權(quán)利、民主管理學(xué)校的重要組織形式。我校教代會已形成以下特點:定期召開,按期實行無記名投票換屆選舉,遇有重大事項需要決策則增加召開教代會次數(shù)，在2010秋學(xué)期，我校曾召開了多次教代會，研究討論學(xué)校當(dāng)前出現(xiàn)的

問題“績效工資分配方案”，大家建議以后該如何實施。;教代會為學(xué)校各項改革措施把關(guān),成為依法治校的重要保證。同時,堅持把涉及教職工利益的方案提交教代會通過,教代會是依法維護教職工合法權(quán)益的保障機制。

六、推動校園文化

校園文化是師生精神風(fēng)貌、思維方式、價值取向和行為規(guī)范的綜合體現(xiàn),是在教育教學(xué)和管理實踐中逐漸創(chuàng)造生成的,不僅彰顯著一個學(xué)校發(fā)展的理念,更彰顯著一個學(xué)校的發(fā)展方向,可以說校園文化是一個學(xué)校發(fā)展的內(nèi)涵式品牌。工會積極配合教導(dǎo)處做好教師的課堂教學(xué)達標工作，每年舉行青年教師基本功大賽、上課比賽，進行評優(yōu)活動，命名校骨干教師，不斷推出教育新人，壯大骨干教師隊伍。堅持校際之間的聯(lián)系，互相切磋、互相學(xué)習(xí)、共同提高，如我校與重慶市榮昌縣龍騰小學(xué)、本縣的周興小學(xué)、蔡家寺小學(xué)、永勝小學(xué)聯(lián)誼。無論在學(xué)校管理方面，還是在課堂教學(xué)方面都能得到很好的交流和促進。積極參加上級工會組織的各項活動，在2011秋所進行的排舞大賽，經(jīng)過精心準備，賽出成績?yōu)閷W(xué)校爭得榮譽。

七、促進校園和諧

構(gòu)建和諧校園,必須廣開民主渠道,發(fā)動教職工群眾參與民主管理和民主監(jiān)督,充分體現(xiàn)廣大教工的意志和根本利益,領(lǐng)導(dǎo)的依法辦事和依法管理才能落到實處,才能有效地維護廣大師生的合法權(quán)益。我校黨支部定期聽取工會及教代會重大事項的匯報,對工會、教代會工作加強指導(dǎo)。工會主席列席校長辦公會議,參與學(xué)校的各項決策過程。

以關(guān)心人、尊重人、激勵人、解放人、發(fā)展人為根本指導(dǎo)思想來進行學(xué)校管理，同時學(xué)校的一些重大決策和要求及時通知工會,通過工會發(fā)動群眾貫徹實施,從而變?yōu)槿w教職工的自覺行動。工會的積極參與,對構(gòu)建和諧校園起到了積極促進作用。和諧的人文環(huán)境是教師職業(yè)幸福感的基礎(chǔ)，在一個和諧的環(huán)境中應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛，同伴的互助，公正的評價，社會的認可等。工會創(chuàng)設(shè)了和諧的環(huán)境，也為學(xué)校的發(fā)展打好了堅實的基礎(chǔ)?？傊?，發(fā)揮好工會在學(xué)校的改革發(fā)展中的作用既是當(dāng)前學(xué)校的一項重要任務(wù),也具有推動學(xué)校民主政治建設(shè)的長遠意義。

第四篇：工會與行政有關(guān)費用劃分的規(guī)定

工會與行政有關(guān)費用劃分的規(guī)定（摘錄）說明

基層工會的工作、活動與所在企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、工作以及職工的生產(chǎn)、生活緊密相連。由于工會是群眾組織，做群眾工作，企業(yè)把對職工的宜傳、教育、生產(chǎn)、生活福利等方面的群眾工作、活動委托工會組織管理，但工會經(jīng)費有限，難以承擔(dān)活動的費用。因此，出現(xiàn)了工會與行政費用劃分的問題。在這次修改基層工會經(jīng)費使用辦法時，我們根據(jù)各地意見，根據(jù)?工會法?和國家的有關(guān)規(guī)定，把工會與行政有關(guān)費用劃分的規(guī)定作了摘錄，作為附件印發(fā)，附件已送財政部有關(guān)司審核確認，請各地認真貫徹執(zhí)行。

全國總工會財務(wù)部

１９９８年９月

一、關(guān)于工會房屋、設(shè)備費用方面

１．?工會法?第３８條：

各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

２．國家計委、國家建委、財政部、國家物資總局、全國總工會、?關(guān)于妥善解決各級工會房屋、設(shè)備問題的通知?（?７９?財事字第４２６號、工發(fā)總字?１９７９?１６２號）：產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。

二、關(guān)于工會專職人員費用方面 ３．全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位以及機關(guān)工會委員會的脫產(chǎn)專職工作人員的工資、獎金、補貼，由所在單位行政支付。勞動保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。４．全國總工會、財政部?關(guān)于新?工會法?中有關(guān)工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定?（工總財字?１９９２?１９號）：工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)支付工會委員會脫產(chǎn)專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費的列支渠道相同。

５．財政部?關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復(fù)函?（?８２?財企字第９８號）：關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負責(zé)支付，在營業(yè)外列支。

６．財政部?關(guān)于基層工會兼職干部短期學(xué)習(xí)工資和旅費開支問題的復(fù)函?（?６４?財工制字第７４４號）：關(guān)于基層工會兼職干部進行短期學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)期間的工資和往返的交通費問題，我們意見，凡是經(jīng)過企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)批準去參加短期學(xué)習(xí)的，其學(xué)習(xí)期間的工資和往返交通費可以由企業(yè)負擔(dān)。

三、關(guān)于工會開展活動有關(guān)費用方面

７．財政部?關(guān)于開展五好企業(yè)、五好職工競賽所需獎金來源的通知?（?６４?財工中一字第９９號）：企業(yè)發(fā)給五好職工的物質(zhì)獎勵，其費用由企業(yè)提取的計劃獎勵基金中開支。８．財政部工交財務(wù)司?關(guān)于企業(yè)光榮榜經(jīng)費問題給四川省財政廳的復(fù)函?（?６５?財工制便字第２６９號）：企業(yè)的光榮榜應(yīng)本著節(jié)約原則制作，其設(shè)備材料費，應(yīng)由行政支付，工會可負擔(dān)光榮榜的圖片、照片和宣傳費。

９．財政部?關(guān)于公費訂報和廢紙回收獎勵范圍問題的解答?（?７９?財預(yù)字第１８號）供集體閱讀的報紙，從七月份起，按現(xiàn)在的集體閱報單位，一般不得超過兩份（人民日報和省報），個別因工作需要，可以少量訂閱其他報紙。

“集體閱報單位”，系指車間、科室而言。有的車間人數(shù)過多，也可以班組為集體閱報單位。每個閱報單位，人數(shù)在十五人以下的，用公款訂報一份，十五人以上的訂報兩份。

１０．全國總工會財務(wù)部?關(guān)于對栗木錫礦廣播站費用負擔(dān)問題的意見?（工財字?１９８１?第４１號）：根據(jù)１９５０年４月新聞總署?關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定?和１９５１年９月新聞總署、全國總工會?關(guān)于在全國工廠礦山企業(yè)中建立廣播收音網(wǎng)的決定?精神，企業(yè)廣播站由企業(yè)行政主辦，工會管理，其人員、設(shè)備等費用應(yīng)由行政負擔(dān)。工會經(jīng)費有限，主要用來開展職工活動，對廣播站只能負擔(dān)宣傳和文娛活動所需的消耗用品費。

１１．全國總工會?關(guān)于各級工會慶祝五一節(jié)、國慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需費用的開支問題的指示?（?５２?辦字第１４７號代電）：關(guān)于各級工會慶祝五一節(jié)、國慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需費用，已與中央人民政府財政部商妥，凡由地方政府或行政方面統(tǒng)一布置或委托工會布置的，其費用應(yīng)由地方政府或行政方面負擔(dān)。至于工會內(nèi)部開支的慶祝費用，則由工會自行解決。

１２．財政部?關(guān)于召開勞模、積極分子及先進生產(chǎn)（工作）者等會議經(jīng)費開支劃分的規(guī)定?（?５７?財行艾字第１５號）：企業(yè)、事業(yè)單位召開的勞模、積極分子及先進生產(chǎn)（工作）者等會議，其會議費和獎勵費，事業(yè)單位列事業(yè)費開支，企業(yè)分別列入企業(yè)管理費和企業(yè)獎勵基金開支。

國務(wù)院及縣以上各級人民委員會所屬行政部門、企業(yè)、事業(yè)單位，委托工會代為舉辦的勞模、積極分子及先進生產(chǎn)（工作）者等會議，其會議費和獎勵費均由委托單位按照上述辦法開支。

１３．全國總工會辦公廳?關(guān)于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知?（工廳生字?１９８６?２１號）：基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應(yīng)在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支。

１４．國家勞動總局?關(guān)于企業(yè)勞動保護宣傳教育經(jīng)費開支問題的函?（?８０?勞護字１８號）：“凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育（包括裝備勞動保護教育室）所需經(jīng)費，應(yīng)按?安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表?第四項規(guī)定，在企業(yè)勞動保護措施經(jīng)費中開支”。第四項的規(guī)定為：

“購置或編印安全技術(shù)勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及電影片等。

舉行安全技術(shù)勞動保護展覽會、設(shè)立陳列室、教育室等。安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會、報告會等。

建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。

安全技術(shù)勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。”

１５．財政部?對有關(guān)企業(yè)財務(wù)管理的幾個問題的意見?（?６３?財經(jīng)制字第１０８４號）：

企業(yè)召開的黨代會，職工代表大會，應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約的精神，不發(fā)伙食津貼，不會餐，不看戲，一般不要開支會議費用。確屬必要的少量的文件印刷費、會場布置費可以在企業(yè)管理費列支。

１６．全國總工會財務(wù)部?關(guān)于職工代表大會的費用由誰擔(dān)負的通知?（工財字?１９８１?２９號）：職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應(yīng)由企業(yè)負擔(dān)。

四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面

１７．全國總工會?關(guān)于工會職工業(yè)余教育費仍由工會掌握使用的通知?（工發(fā)總字?１９８１?５１號）：中共中央、國務(wù)院?關(guān)于加強職工教育工作的決定?，已明確規(guī)定，“企業(yè)職工教育的經(jīng)常費用，大體上可按工資總額的百分之一點五掌握使用，在企業(yè)成本中開支?！币σ懒指笨偫碓谌珖毠そ逃龝h上的?總結(jié)講話?中，也明確指出：“工會原來有一部分用在職工教育方面的經(jīng)費，還是照舊使用在工會辦的職工教育方面，不要把它抽走，也不要把它拿去干別的。”……工會經(jīng)費中用于職工教育方面的經(jīng)費，還是照舊由基層工會、縣（市）以上工會掌握使用。各級工會要從實際需要出發(fā)，統(tǒng)盤考慮，因地制宜，管好用好。

１８．財政部、全國總工會?關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先進工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知?（工發(fā)財字?１９８２?１００號）：組織勞模、先進生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(chǎn)（工作）者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔(dān)。

１９．財政部?關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復(fù)函?（?８２?財企字１００號）：職工經(jīng)批準到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費，屬于因工負傷的，全部由企業(yè)報銷；屬于疾病或非因工負傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費，可由企業(yè)適當(dāng)給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟確實困難負擔(dān)不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。

第五篇：試析學(xué)校工會與教代會的關(guān)系A(chǔ)

試析學(xué)校工會與教代會的關(guān)系

試析學(xué)校工會與教代會的關(guān)系

學(xué)校工會和教代會是學(xué)校民主管理的主要組織形式，加強教代會和工會組織建設(shè)，充分發(fā)揮其職能，對于促進中小學(xué)管理的民主化和科學(xué)化具有重要意義。為使學(xué)校工會和教代會能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，有必要對二者的關(guān)系加以分析。

一、學(xué)校工會和教代會的共同點

（一）地位和性質(zhì)相同。學(xué)校工會和教代會都是學(xué)校民主管理的重要組織形式，是學(xué)校的“參政議政”組織，是學(xué)校的監(jiān)督和審議機構(gòu)，非決策機構(gòu)。

（二）共同的目的任務(wù)。學(xué)校工會和教代會的任務(wù)是，在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下大力推進學(xué)校民主管理。依法維護教職工的合法權(quán)益，調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性；依靠教職工辦好學(xué)校，發(fā)動教職工為辦好學(xué)校獻計獻策；推進校務(wù)公開，促進學(xué)校廉政建設(shè)；在學(xué)校和教職工之間架起一座“連心橋”，增強溝通和理解，凝聚人心；深化學(xué)校教育、教學(xué)改革，促進教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

（三）組織制度相同。實行民主集中制。民主選舉，個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)。

二、學(xué)校工會和教代會的不同點

（一）組織形式不同。按照工會章程規(guī)定，學(xué)校教職工只要本人自愿申請，經(jīng)工會小組討論通過，工會基層委員會批準即可成為工會會員；會員為終身制，離休、退休或待業(yè)，仍可保留會籍；會員可以申請退會，或因違反會章被除名或因嚴重違法犯罪被開除；工會委員會由會員或會員代表選舉產(chǎn)生，是常設(shè)機構(gòu)（有任期規(guī)定）；工會組織不僅實行“個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)”，還要求“下級組織服從上級組織?！苯檀鷷碛山搪毠みx舉產(chǎn)生（有任期規(guī)定）；教代會會議由會前代表推舉的主席團主持，教代會沒有常設(shè)機構(gòu)；教代會除接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)外，不存在上級教代會領(lǐng)導(dǎo)的問題。

（二）職責(zé)不同。工會的主要職責(zé)是“維護權(quán)利”：維護教職工的合法權(quán)益（含民主政治權(quán)利、經(jīng)濟文化權(quán)利等各種法律規(guī)定的權(quán)益）；工會的會員代表會議（或會員大會）主要審議工會委員會的工作，包括：審議和批準工會委員會的工作報告、審議和批準工會委員會的經(jīng)費收支情況報告即經(jīng)費審查委員會的工作報告、選舉工會委員會和經(jīng)費審查委員會等。教代會的主要職責(zé)是“行使權(quán)利”，可概括為“五議一問”：審議——審議學(xué)校工作報告（含經(jīng)費）；決議——決定學(xué)校重大問題；評議——評議校長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子；提議——以提案的形式為學(xué)校建言獻策；商議——校長提請討論的有關(guān)事項；質(zhì)詢（問）——就學(xué)校發(fā)展和涉及個人切身利益的事項向校長提出質(zhì)疑和詢問，獲得答復(fù)和解釋。

（三）活動方式不同。工會的活動方式以“活動”為主，組織教職工開展文體活動、讀書活動、競賽活動、節(jié)慶活動以及扶弱幫困等，以創(chuàng)建“職工之家”為載體，讓教職工體驗到“家”的溫暖、關(guān)懷與和諧。教代會的活動方式以“會議”為主，一年召開一至二次會議，通過會議履行其職責(zé)。

三、學(xué)校工會和教代會的聯(lián)系

在公辦中小學(xué)，一般情況下教職工都可能是工會會員。教職工不足50人的學(xué)校，教代會一般采用教職工大會的形式。工會和教代會屬于是一套人馬兩個機構(gòu)，主體相同，任務(wù)相同，形式不同，之所以采用不同的形式，是為了給教職工行使民主權(quán)利提供更多的機會。工會作為常設(shè)組織，在教代會閉會期間就成為其辦事機構(gòu)。在教代會召開前，工會要認真做好籌備工作；在教代會召開期間，工會就是教代會的主辦者；教代會閉幕后，工會要負責(zé)落實教代會交辦的各項工作（主要是督促學(xué)校落實教代會的各項決議）。學(xué)校校長要高度重視工會和教代會的工作，充分發(fā)揮其作用，通過工會和教代會為辦好學(xué)校凝心聚力，克難奮進。由此，對教代會的特點可以做這樣的描述：學(xué)校搭臺，支部導(dǎo)演，工會是劇務(wù)，教職工是演員。

四、充分發(fā)揮工會與教代會的職能作用，促進學(xué)校管理科學(xué)化。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制?！薄肮勒辗梢?guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！泵裰鞯闹贫然?、程序化是民主的重要保證，加強教代會制度建設(shè)和工會組織建設(shè)既是校長負責(zé)制的應(yīng)有之義，也是推進學(xué)校管理民主化、科學(xué)化的根本途徑。教代會是教職工群眾行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式和制度，是學(xué)校管理體制的重要組成部分。教代會能否充分發(fā)揮其職能，取決于工會組織的運作。為此，作為學(xué)校工會組織，在發(fā)揮自身職能作用的同時，要把教代會制度建設(shè)作為重要任務(wù)。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把工會工作自覺地置于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，主動請示匯報。

試析學(xué)校工會與教代會的關(guān)系

二是要建章立制，按章辦事。三是規(guī)范程序，如代表的產(chǎn)生、會議的程序、會議的主持等。規(guī)范的形式能使教職工代表得到深刻的體驗，并增強自豪感。四是固定時間，每年定期召開會議，必要時可臨時召開。