第一篇：中國有線總經(jīng)理沈向軍在中國有線電視網(wǎng)絡(luò)首屆“整合、管理、發(fā)展”論壇上的致詞

中國有線總經(jīng)理沈向軍在中國有線電視網(wǎng)絡(luò)

首屆“整合、管理、發(fā)展”論壇上的致詞

時(shí)間：2009/3/20 9:10:37

各位上午好，首先我代表中國有線對(duì)大家的到來表示熱烈歡迎。很高興能有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)和大家聚在一起，就中國有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的“整合、管理、發(fā)展”等議題展開廣泛交流。這次論壇的目的有三個(gè)。

第一，匯報(bào)。這次有幸請(qǐng)到了中宣部改革辦的領(lǐng)導(dǎo)、廣電總局改革辦的領(lǐng)導(dǎo)、廣電總局規(guī)劃計(jì)財(cái)司的領(lǐng)導(dǎo)、廣電總局發(fā)展中心的領(lǐng)導(dǎo)以及中央電視臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)。希望全國各地的網(wǎng)絡(luò)公司能當(dāng)面向主管部門領(lǐng)導(dǎo)做一個(gè)匯報(bào)，讓他們了解有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、管理、發(fā)展的現(xiàn)狀。特別是要讓領(lǐng)導(dǎo)們知道，一些省份實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)絡(luò)整合以后，所存在的問題、取得的成績、發(fā)展的設(shè)想。

第二，交流。交流是本次論壇很重要的一點(diǎn)。包括三個(gè)層面：一是我們和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門之間的交流；一是各省網(wǎng)絡(luò)公司之間的交流；還有就是中國有線和各省網(wǎng)絡(luò)公司之間的交流。

第三，學(xué)習(xí)。中國有線借這個(gè)機(jī)會(huì)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向在整合管理各方面取得很大成績的各省網(wǎng)絡(luò)公司學(xué)習(xí)。

這次論壇的發(fā)起基于以下原因：有線電視發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)有了很大的規(guī)模，但是這幾年在CCBN組委會(huì)上，有線電視的聲音卻越來越小了。我們覺得中國有線電視行業(yè)單獨(dú)搞一個(gè)論壇或交流會(huì)很有必要。所以，今天我們借這個(gè)機(jī)會(huì)，在自己內(nèi)部做一個(gè)實(shí)實(shí)在在的交流討論。今天，來參加這個(gè)論壇的都是有線電視自家人，來的領(lǐng)導(dǎo)也都是關(guān)心、關(guān)注廣電改革，關(guān)注有線電視網(wǎng)絡(luò)整合管理的領(lǐng)導(dǎo)，希望大家暢所欲言。

本次會(huì)議的安排主要分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是請(qǐng)各省網(wǎng)絡(luò)公司的老總們發(fā)言；第二個(gè)階段是交流。大家有什么想法，或領(lǐng)導(dǎo)有什么思考或者是政策的安排，相互交流一下。總之，這個(gè)論壇相對(duì)來講是比較開放和自由的。那么，這次論壇，為什么只請(qǐng)了七個(gè)省區(qū)的網(wǎng)絡(luò)公司呢？這是因?yàn)楝F(xiàn)在比較完整、徹底地完成整合的有線網(wǎng)絡(luò)公司大概就是這七家。加上海南，應(yīng)該是八家。目前，這些完成整合的省份都實(shí)現(xiàn)了一體化管理，實(shí)現(xiàn)了總分公司管理，也實(shí)現(xiàn)了收支兩條線管理。總之完成整合比較徹底。

目前，全國網(wǎng)絡(luò)整合的狀況大概是這樣的：北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市中，北京、上海已經(jīng)做得不錯(cuò)，天津還有兩個(gè)區(qū)沒有整合，重慶還有一些縣市區(qū)沒有整合，四個(gè)直轄市基本上也算完成了整合。還有八個(gè)省區(qū)，包括江蘇、浙江、湖南、湖北、河北、安徽、河南、寧夏，也程度不同地實(shí)現(xiàn)了整合，有的已經(jīng)掛牌，有的沒有掛牌，有的是掛牌以后還有個(gè)別縣市區(qū)沒有整合進(jìn)來。還有三個(gè)省，包括云南、遼寧、山西，他們已經(jīng)啟動(dòng)了全省的整合，計(jì)劃在年內(nèi)完成。還有五個(gè)省一直在積極地搞整合調(diào)研，包括四川、甘肅、山東、青海、黑龍江。另外三個(gè)省區(qū)現(xiàn)在情況比較特殊，包括福建、廣東、西藏。其中，西藏整合意義不是太大；福建早在2000年就啟動(dòng)了整合，但到現(xiàn)在還沒有完成；廣東的深圳天威視訊已經(jīng)上市了，廣州市一半歸省網(wǎng)管，一半歸市網(wǎng)管。目前，以上三省還沒有完整的整合計(jì)劃。

另外，再說一說中廣有線。中廣有線是一個(gè)特殊現(xiàn)象，它是在十六大提出文化體制改革之后，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營的廣電網(wǎng)絡(luò)公司。目前已跨5個(gè)省、17個(gè)地市縣。整合后的經(jīng)營狀況也非常好。在和各個(gè)省的整合協(xié)調(diào)過程中也有很多的經(jīng)驗(yàn)，所以這次論壇也請(qǐng)中廣有線一起來參加。

目前，中國有線電視行業(yè)的發(fā)展正呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)。

一、有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。1999年9月17號(hào)，國辦的80號(hào)文件下發(fā)，提出以省為單位整合網(wǎng)絡(luò)公司，到2004年之前，除了北京和上海以外，真正整合的很少。但自從數(shù)字化以后，全國各省的整合力度加大，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合已經(jīng)成為全國趨勢(shì)，各省區(qū)都在不同程度地大力推動(dòng)整合。

二、有線電視網(wǎng)絡(luò)整合大大推動(dòng)了有線電視數(shù)字化進(jìn)程?，F(xiàn)在我們可以看到，無論是內(nèi)蒙還是新疆、廣西，盡管經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但數(shù)字化推動(dòng)非?？?。可以看出：數(shù)字化的推動(dòng)，給整合創(chuàng)造了有利條件，反過來，整合又推進(jìn)了有線電視數(shù)字化。二者是相輔相成的，這個(gè)邏輯關(guān)系相當(dāng)明顯。

三、有線電視網(wǎng)絡(luò)整合之后的管理、發(fā)展，應(yīng)該得到高度重視。目前，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)整合的省區(qū)都不同程度地碰到了各種各樣的問題，有的是外部問題，有的是內(nèi)部問題，這些問題都需要我們充分交流。尤其是網(wǎng)絡(luò)整合以后有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向、需要的政策支持、業(yè)務(wù)經(jīng)營等普遍存在的問題更需要我們充分重視和考慮。我們將從這些問題中選擇一些內(nèi)容，作為今后每屆論壇的主題展開廣泛、深入地討論。我們的最終目標(biāo)是把我們的這個(gè)論壇變成國家行為、政府行為。這樣的話我們?cè)谡叻矫鎸?huì)得到更大的支持。

四、全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的資源和資產(chǎn)應(yīng)該得到充分的認(rèn)識(shí)和利用?，F(xiàn)在廣電的資產(chǎn)是一個(gè)巨額資產(chǎn)，在整個(gè)巨額資產(chǎn)里面有線電視的資產(chǎn)上千億人民幣，這是一筆巨大的資產(chǎn)。另外，有線電視網(wǎng)絡(luò)又是廣播電視事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家信息化發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)又是國家文化信息安全的重要戰(zhàn)略資源，這是總局局長、中宣部副部長王太華同志在中國有線成立七周年的賀辭里面給我們的定位。在這個(gè)定位下，有線電視該如何發(fā)展，確實(shí)需要深入的討論。我們要從產(chǎn)業(yè)角度、安全角度、政治高度來認(rèn)真思考發(fā)展的問題。謝謝大家！

第二篇：在中國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇上的講話

各位嘉賓，同志們：

今天，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦“中國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇”，深入探討發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)的有關(guān)問題。這次會(huì)議的召開，對(duì)于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)工作的相互結(jié)合和共同發(fā)展，將起到積極的作用。我代表國家局，向各位表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

顧秀蓮副委員長在百忙中出席了我們的會(huì)議，并發(fā)表了重要講話，明確了保險(xiǎn)業(yè)以及安全生產(chǎn)工作的方向任務(wù)。吳定富主席在剛才的講話中，闡述了發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)的意義和思路，聽了很受啟發(fā)和鼓舞。下面，我簡要介紹一下目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并就如何推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作的結(jié)合，談一些粗淺的意見。

一、全國安全生產(chǎn)狀況總體趨向好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻

雖然安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平，以及結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙等深層次原因的影響和制約，加上一些地方和單位責(zé)任制不落實(shí)，工作不到位，造成我國目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

第二，重特大事故尚未得到有效遏制。2001－2003年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故397起，平均2.76天1起；發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故42起，平均26天1起。發(fā)生一次死亡100人以上的事故3起，大約每年1起。這些事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，在國內(nèi)外造成嚴(yán)重影響。

西方工業(yè)化國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其安全生產(chǎn)大致上都經(jīng)歷了從事故上升、高發(fā)，然后逐步穩(wěn)定、下降這樣一個(gè)周期。一般來說，gdp人均1000-3000美元這個(gè)區(qū)間，往往是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期。我國目前正處在這樣一個(gè)階段。東部沿海地區(qū)和珠江三角洲的情況也表明，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，事故發(fā)生的機(jī)率也大大提高了。本世紀(jì)前20年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，必須把事故多發(fā)的勢(shì)頭控制住，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，任務(wù)是艱巨的。

二、把商業(yè)保險(xiǎn)引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有助于促進(jìn)安全生產(chǎn)工作

保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，兩者在最終目的上具有高度的一致性，都是為了更好地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，客觀上具有緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的內(nèi)在需要和動(dòng)因。把安全生產(chǎn)工作與保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展工傷事故社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，既可以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，又可以拓展保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)保障人民群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)功能；既是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的客觀需要，也是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。

保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入工傷預(yù)防，是國外的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在歐美等先進(jìn)工業(yè)化國家，工傷保險(xiǎn)已成為安全生產(chǎn)工作的三大支柱（即安全立法、安全監(jiān)察和工傷保險(xiǎn)）之一。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)育比較成熟的德國，建立了35個(gè)同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，既負(fù)責(zé)調(diào)查事故、辦理賠付，也負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)日常性監(jiān)督檢查，提供安全生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的咨詢和指導(dǎo)。由于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)所做的工作，是以防范事故、服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此更容易被企業(yè)所接受。而其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)約束機(jī)制，又是一般的政府監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法工作所無法替代的。在西方工業(yè)化國家從事故高發(fā)到基本穩(wěn)定、最終實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊的安全生產(chǎn)發(fā)展過程中，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)并重，是世界各國在工傷保險(xiǎn)方面的通行做法。由于種種客觀原因，目前我國的商業(yè)保險(xiǎn)尚未真正進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，雇主責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)種，尚未得到普及和推廣?，F(xiàn)階段我國的工傷保險(xiǎn)，主要采用社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)籌統(tǒng)管的形式。

首先要充分肯定，工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，在保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、分散用人單位事故風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作方面，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也應(yīng)該看到，社會(huì)保險(xiǎn)在運(yùn)作機(jī)制、資金利用效率、以及對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)程度等方面，也存在著一些需要深入研究和完善的地方。由于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故頻繁，賠付率較高，工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度建立后的許多年來，多數(shù)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)尚未納入工傷社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌；由于力量有限，一些地方的工傷社保機(jī)構(gòu)只能把精力放在向事故傷害對(duì)象提供保險(xiǎn)救助，辦理醫(yī)療和撫恤賠付上，較少介入事故防范和安全生產(chǎn)工作，存在著工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防脫節(jié)的現(xiàn)象；一些地方的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)構(gòu)不盡合理，基金統(tǒng)籌賬戶結(jié)余過多。

我們相信，隨著國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的正式實(shí)施和社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展完善，這些問題最終都會(huì)得到解決。

為了盡快建立有中國特色的工傷保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域，盡快引入商業(yè)運(yùn)作機(jī)制。在堅(jiān)持和完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，積極發(fā)展雇主責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)以及其它商業(yè)險(xiǎn)種。使二者相輔相成，共同服務(wù)和促進(jìn)我國的安全生產(chǎn)工作。

以責(zé)任保險(xiǎn)為主要形式的商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可以從以下三個(gè)方面，對(duì)安全生產(chǎn)工作起到促進(jìn)作用。

一是保險(xiǎn)費(fèi)的收繳。可以采用差別、浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)投保單位的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別、職業(yè)傷害頻率、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等，劃分不同的費(fèi)率檔次。風(fēng)險(xiǎn)較大、職業(yè)傷害頻率較高和安全基礎(chǔ)較差的企業(yè)，繳納的保險(xiǎn)費(fèi)率相應(yīng)就高。同時(shí)將費(fèi)率與企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的事故和賠付情況掛鉤，定期調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全措施得力、事故減少、賠付下降的企業(yè)，以降低保險(xiǎn)費(fèi)率作為獎(jiǎng)勵(lì)；反之則以提高費(fèi)率作為懲罰。通過發(fā)揮費(fèi)率機(jī)制的作用，促使企業(yè)重視做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全防范。

二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)超前性開展事故預(yù)防工作。商業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。為了減少賠償支出，降低保險(xiǎn)成本，保險(xiǎn)公司需要做好防災(zāi)防損工作，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)投保企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。對(duì)隱患嚴(yán)重的客戶，要提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的措施。同時(shí)積極推廣安全性能可靠的新技術(shù)和新工藝，促使企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。保險(xiǎn)公司在經(jīng)營狀況允許的情況下，也可以拿出一部分資金，從事公益性、社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，從而減少事故，降低賠付，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

三是保險(xiǎn)公司的事故調(diào)查工作。傷亡事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司為了辦理賠付，將對(duì)事故進(jìn)行必要的調(diào)查。這種調(diào)查，事實(shí)上也是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一種特殊形式的監(jiān)督。通過調(diào)查，不僅可以劃分責(zé)任，同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的差距和問題，促使企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理，防止同類事故的再次發(fā)生。從這個(gè)意義上說，商業(yè)保險(xiǎn)公司的事故調(diào)查人員，就是一支不占行政編制安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍?？傊?，商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可以使安全生產(chǎn)工作多一種手段，多一份支持，多一份保障。

三、從實(shí)際出發(fā)，探索商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的方法途徑

商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的前景廣闊，內(nèi)容豐富，方法途徑很多。從目前的實(shí)際情況看，可以先從以下三個(gè)方面著手。

（一）在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行工傷事故雇主責(zé)任險(xiǎn)。小企業(yè)事故多發(fā)，已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾。2001年以來全國發(fā)生的一次死亡3人以上的重特大事故，70％發(fā)生在小企業(yè)。為數(shù)不少的小企業(yè)業(yè)主，安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡漠；個(gè)別業(yè)主甚至“要錢不要命”，以犧牲工人安全和健康來為自己換取超額利潤。而且，由于企業(yè)規(guī)模小、家底薄，發(fā)生重特大事故后，一些業(yè)主常常躲避逃匿，把搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故善后完全推給地方政府。在小企業(yè)推行工傷事故雇主責(zé)任保險(xiǎn)，不僅有助于強(qiáng)化業(yè)主的安全意識(shí)，保障小企業(yè)的健康發(fā)展；同時(shí)也有助于扭轉(zhuǎn)“業(yè)主發(fā)財(cái)、政府發(fā)喪”的情況，切實(shí)維護(hù)廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益。

（二）在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行商業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)。推行這一險(xiǎn)種的法律依據(jù)非常充分，《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《建筑法》等，對(duì)此都有明確的規(guī)定。由于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故多發(fā)，賠償數(shù)額較大，一些地方的工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)感到很為難，遲遲沒有納入統(tǒng)籌。迫切需要探索新的方法途徑，來解決高危行業(yè)的工傷事故保險(xiǎn)問題。

高危行業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)的基本思路是：通過政府引導(dǎo)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的宣傳運(yùn)作，在企業(yè)自覺自愿的原則下，上繳一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，由特定的商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)工傷事故實(shí)行承保。企業(yè)作為被保險(xiǎn)人，當(dāng)其員工受到工傷事故的意外傷害時(shí)，可以按照合同的約定，由商業(yè)保險(xiǎn)公司來履行主要的賠償責(zé)任。通過實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

鑒于目前我國在煤礦安全方面，已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一、垂直管理的監(jiān)察工作體系，在政府引導(dǎo)和行政推動(dòng)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)經(jīng)過這些年的努力，全國煤礦安全狀況逐步趨于穩(wěn)定，在保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)測(cè)算方面，具有一定的便利條件，因此建議先在煤礦推行?？梢赃x擇若干個(gè)具有代表性的省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，就人身意外傷害保險(xiǎn)的運(yùn)作模式、管理方式等，深入進(jìn)行探索，取得經(jīng)驗(yàn)后再在煤炭行業(yè)和其它行業(yè)推廣。

（三）探索和發(fā)展商業(yè)性工傷事故同業(yè)保險(xiǎn)。借鑒德國工傷保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)的模式，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，選擇傷亡事故多發(fā)、安全生產(chǎn)任務(wù)比較繁重的行業(yè)和領(lǐng)域，如煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等，探索和實(shí)行工傷事故同業(yè)保險(xiǎn)。設(shè)立行業(yè)性工傷保險(xiǎn)基金。依托商業(yè)保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，依法建立具有社團(tuán)法人資格的基金管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在保監(jiān)會(huì)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下開展工作。按照“以收定支、收支平衡”的原則，合理籌措、分配和使用保險(xiǎn)基金。在保險(xiǎn)基金的使用方向上，分別用于工傷預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)和事故傷害賠償三個(gè)方面，形成保險(xiǎn)與預(yù)防緊密結(jié)合的“三位一體”的工傷保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行工傷事故同業(yè)保險(xiǎn)，既符合現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，也符合我國國情。不僅有助于健全完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，而且有助于商業(yè)保險(xiǎn)更好地進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。同業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際，來設(shè)定新的險(xiǎn)種，拓寬商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入的渠道；通過設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款，明確除外責(zé)任、嚴(yán)格賠償條件等，有效防止企業(yè)投保后可能出現(xiàn)的忽略安全防范等消極現(xiàn)象，防范業(yè)主責(zé)任轉(zhuǎn)移后的道德風(fēng)險(xiǎn)以及少數(shù)不法業(yè)主可能發(fā)生的惡意傷害行為，更好地體現(xiàn)國家在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)的意圖，形成商業(yè)保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

以上只是我們的一些不成熟的想法。目前我國安全生產(chǎn)工作和保險(xiǎn)事業(yè)，都處在重要的發(fā)展階段。新情況、新問題很多。需要進(jìn)一步解放思想，開闊眼界，在學(xué)習(xí)借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際情況出發(fā)，積極實(shí)踐，大膽探索，尋求更多的途徑和更有效的方式方法。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與保監(jiān)會(huì)以及相關(guān)部門的合作，緊密配合，共同努力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)的良性互動(dòng)，走出一條通過發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)來促進(jìn)工傷預(yù)防的新路子，不斷開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作的新局面！

第三篇：在中國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇上的講話

各位來賓，女士們、先生們、同志們：

上午好！

有機(jī)會(huì)參加“中國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇”，我感到非常高興。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同舉辦這次論壇，以責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)為主題，探討通過發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)促進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)，這是一件十分積極和有意義的事情。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持以人為本，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤同志指出：“安全生產(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實(shí)把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。”溫家寶同志強(qiáng)調(diào)：要“進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭”。我國先后制定了《礦山安全法》、《煤炭法》、《建筑法》、《電力法》、《安全生產(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)，使安全第一的方針成為以法律強(qiáng)制實(shí)施的基本方針。

改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院和各級(jí)地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)。但近一個(gè)時(shí)期以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重大、特大火災(zāi)事故、傷亡事故、中毒事故時(shí)有發(fā)生，說明我們?cè)诩訌?qiáng)安全生產(chǎn)方面仍然有很多工作要做。我們必須從這些事故中吸取教訓(xùn)，牢牢樹立安全責(zé)任重于泰山的觀念，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)和公共安全工作。

二、樹立科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)安全生產(chǎn)中的積極作用

黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題決定》明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。安全生產(chǎn)是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大事，關(guān)系到各行各業(yè)和社會(huì)的方方面面，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

保險(xiǎn)是人類防范和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)制度安排。充分發(fā)揮保險(xiǎn)，尤其是各種責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)、保障群眾合法利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。一方面，保險(xiǎn)可以為各行各業(yè)安全生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)防范各種可能發(fā)生的安全事故；另一方面，在各類安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)又能夠迅速提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，安定人民生活和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。在發(fā)達(dá)國家，責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)成為促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)公共安全的一個(gè)重要手段。但是在我國，責(zé)任保險(xiǎn)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，其功能和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。

各級(jí)政府和行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，切實(shí)履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；要用科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)，積極創(chuàng)新，通過運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律和商業(yè)手段，不斷探索促進(jìn)安全生產(chǎn)的新思路和新方法。對(duì)于保險(xiǎn)這一防范風(fēng)險(xiǎn)的有效工具，可以采用試點(diǎn)的辦法，在一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行嘗試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以后再加以改進(jìn)和推廣。

三、推進(jìn)法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深化，法制環(huán)境日益完善。維護(hù)公共安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)，必須要依法規(guī)范，依法監(jiān)管，建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序。

××年月，第九屆全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。旨在依法規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和依法行政，從而保障職工勞動(dòng)安全的權(quán)利，依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，防止和減少安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們要牢固樹立法制觀念，以法律為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律要求開展工作。剛剛實(shí)施的《道路交通安全法》，將機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定為強(qiáng)制保險(xiǎn)，這就是通過法律明確規(guī)定，運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)制來維護(hù)人民群眾的交通安全。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門，要根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，尤其是在一些重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，在一些與人民群眾生產(chǎn)、生活安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，嘗試通過地方立法等多種形式，來解決長期以來由政府負(fù)擔(dān)的各類重大事故的應(yīng)對(duì)問題。

最后，我希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)“以人為本”的觀念，選擇有效手段，維護(hù)人民群眾生產(chǎn)、生活安全；各行業(yè)主管部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)管理，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)。希望保險(xiǎn)業(yè)勇于承擔(dān)自己在全面建設(shè)小康社會(huì)中的社會(huì)責(zé)任，高度重視責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用，加快發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)和人民群眾的需要。

預(yù)祝論壇圓滿成功！

謝謝大家。

第四篇：在首屆中國包裝財(cái)富論壇上的致辭

各位來賓、各位同仁、同志們、朋友們：

首屆中國包裝財(cái)富論壇開幕了，請(qǐng)?jiān)试S我代表中國包協(xié)，對(duì)大家來到這座現(xiàn)代化的大都市——上海參加今天的盛會(huì)，表示最熱烈的歡迎和由衷地感謝。

本屆中國包裝財(cái)富論壇的主題是：“包裝·財(cái)富·發(fā)展”，圍繞“世界包裝潮流與發(fā)展趨勢(shì)”和“中國宏觀經(jīng)濟(jì)和相關(guān)政策對(duì)包裝的影響”兩大議題，根據(jù)當(dāng)前

世界經(jīng)濟(jì)的取向和我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，探討中國包裝工業(yè)的發(fā)展之策。今天應(yīng)邀發(fā)表演講的都是國際、國內(nèi)造詣很深、德高望重的專家、學(xué)者。我深信，通過這次論壇的舉辦，無論是對(duì)于包裝行業(yè)本身的發(fā)展，還是對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都將產(chǎn)生十分重要的作用。

眾所周知，經(jīng)過二十多年的改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民的物質(zhì)、文化生活水平有了極大的提高。去年國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)到11.67萬億元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元。同樣，中國的包裝工業(yè)也成績斐然。二十多年來，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國包裝行業(yè)同志們的共同努力，包裝行業(yè)已從一個(gè)門類缺失、分散游離、產(chǎn)品單

一、質(zhì)量低下、嚴(yán)重供給不足、制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸行業(yè)，發(fā)展成了一個(gè)門類比較齊全、能基本滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的大行業(yè)，去年包裝工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2700億元。中國名符其實(shí)地成為世界的“包裝大國”。

但是，同時(shí)也應(yīng)該看到，我國包裝產(chǎn)業(yè)總體競爭力還不很強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。主要問題是產(chǎn)業(yè)集約化程度不高、結(jié)構(gòu)趨同、總體技術(shù)水平不高、產(chǎn)品附加值低、回收循環(huán)利用率低等。我國包裝產(chǎn)業(yè)必需的設(shè)備、原輔材料、包裝精品，很多還依賴發(fā)達(dá)國家的大型包裝企業(yè)。為了徹底改變這種現(xiàn)狀，推動(dòng)包裝行業(yè)的更大發(fā)展，我們?cè)谌ツ晔抡匍_的中國包裝技術(shù)協(xié)會(huì)第六次全國代表大會(huì)上提出，要認(rèn)真總結(jié)協(xié)會(huì)成立以來的成績與經(jīng)驗(yàn)，研究在新世紀(jì)、新形勢(shì)下包裝行業(yè)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，團(tuán)結(jié)全國廣大包裝工作者，繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展，爭取在不久的將來把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的包裝強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，世界制造中心正在逐步向中國轉(zhuǎn)移，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的勢(shì)頭，這勢(shì)必推動(dòng)我國包裝產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要保持包裝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長，我們必須我國包裝產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要保持包裝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長，我們必須牢固樹立和切實(shí)貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和科學(xué)發(fā)展觀，大力吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化我國包裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提升包裝產(chǎn)業(yè)整體水平，全面建立綠色包裝工業(yè)體系。

今天在上海舉辦這次中國包裝財(cái)富論壇，為我們提供了一次非常好的交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，我衷心希望與會(huì)的各位同仁、各位專家、學(xué)者能暢所欲言，為中國經(jīng)濟(jì)和包裝行業(yè)的發(fā)展諫言獻(xiàn)策。

同志們、朋友們：剛剛閉幕的第十屆全國人大二次會(huì)議和全國政協(xié)第十屆二次會(huì)議，在全面分析國際、國內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上審時(shí)度勢(shì)，作出要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步的發(fā)展決策。我們要團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院確定的經(jīng)濟(jì)工作政策，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，把包裝行業(yè)的事情做好，做出新成績。

國務(wù)院有關(guān)部委和上海市委、市政府都十分關(guān)心和重視中國包裝行業(yè)的發(fā)展，重視和支持這次論壇在上海舉辦。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任陳清泰，國家發(fā)展改革委員會(huì)副秘書長馬力強(qiáng)，上海市副市長唐登杰，在百忙中抽時(shí)間專程來出席論壇的開幕式，并作重要講話。在此，我謹(jǐn)代表中國包裝技術(shù)協(xié)會(huì)，對(duì)國務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，對(duì)上海市委、市政府的重視和支持，表示衷心地感謝。

最后，我預(yù)?！爸袊b財(cái)富論壇”園滿成功。

謝謝大家。

第五篇：7位代表在首屆中國人才發(fā)展論壇開幕大會(huì)上發(fā)言

7位代表在首屆中國人才發(fā)展論壇開幕大會(huì)上發(fā)言

2010-10-27 10:24:14 來源: 人保部網(wǎng)站 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞10月22日上午，首屆中國人才發(fā)展論壇在北京開幕，來自人才工作實(shí)踐領(lǐng)域的7位代表作了大會(huì)發(fā)言。

一、宋豐景（北京市人力資源社會(huì)保障局副局長）：聚全球英才，建世界城市 在成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，殘奧會(huì)，建國六十周年系列慶典活動(dòng)取得圓滿成功以后，在新的起點(diǎn)上，市委市政府提出了建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。世界城市是國際化大都市的高端形態(tài)，是具有影響力的決策控制中心、國際金融中心、信息集散中心、國際活動(dòng)中心和人才的聚集中心。人才狀況既是判斷世界城市的主要標(biāo)志，同時(shí)也是建設(shè)世界城市的根本保證，因此建設(shè)世界城市必須將人才隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置上，統(tǒng)籌謀劃，積極推動(dòng)。

世界城市的人才資源特征。人才資源是城市發(fā)展和建設(shè)的直接推動(dòng)力，是促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的催化劑，世界城市的發(fā)展對(duì)人才資源的推動(dòng)，結(jié)構(gòu)復(fù)制提出了更高的要求。綜合分析紐約、倫敦人才資源狀況，具有以下明顯的特征：第一，高端人才聚集。作為國際化大都市，高端形態(tài)的世界城市，往往聚集了大批的高端人才和世界級(jí)的專家，人才層次的高低直接決定了城市的創(chuàng)新水平和活力，也決定了城市的世界影響力，世界級(jí)的大師本身就成為了他所在城市的標(biāo)志性任務(wù)和世界名片，在過去的研究過程當(dāng)中，我們往往過度重視世界城市的標(biāo)志性建筑，在世界城市的影響作用，而比較少的關(guān)注標(biāo)志性人物。標(biāo)志性人物在世界城市影響力方面更占有根本性。第二，高素質(zhì)的人口，是培養(yǎng)造就高端人才的人力資源基礎(chǔ)，也是吸引高端人才的重要環(huán)境。世界城市往往一般有高素質(zhì)的城市人口，2000年紐約、東京、倫敦25以上勞動(dòng)人口平均受教育超過了12年。第三，高水平的創(chuàng)新能力。世界城市往往是全球的創(chuàng)新中心，創(chuàng)新能力是人才資源素質(zhì)的根本體現(xiàn)，世界城市發(fā)展不僅需要高端的技術(shù)人才，更需要領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新，理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新的創(chuàng)新型人才，2002年紐約、倫敦、東京，分別分布在企業(yè)當(dāng)中的研發(fā)人員的比重分別達(dá)到了79.8，88.7，65.8，而北京在2008年僅僅為51.5，專利授權(quán)量是衡量創(chuàng)新活動(dòng)的重要指標(biāo)，根據(jù)全球競爭力報(bào)告，獲得國際認(rèn)可的專利申請(qǐng)兩前五名城市，分別是東京，大阪、巴黎、倫敦、紐約。第四，國際化的人才隊(duì)伍。符合世界城市的高端人才隊(duì)伍，一定是一支國際化的人才隊(duì)伍，國際化的人才隊(duì)伍要具有全球視野，全球眼光，能夠及時(shí)了解跟蹤本領(lǐng)域最新前沿動(dòng)態(tài)，要熟悉和掌握國際規(guī)則、國際慣例，能夠了解不同文化背景、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)下的思維方式，具有較強(qiáng)的跨國文化交流和創(chuàng)新領(lǐng)域。

建設(shè)世界城市打造適應(yīng)世界城市要求的高端人才隊(duì)伍，必須認(rèn)真貫徹人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面落實(shí)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，使用為本，創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)，整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，第一實(shí)施以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的人才聚集戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)是人才的根本，有什么樣的產(chǎn)業(yè)就會(huì)吸引造就什么樣的人才，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定人才結(jié)構(gòu)，隨著國際金融危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在一個(gè)調(diào)整的過程中。充分發(fā)揮北京的優(yōu)勢(shì)，綜合考慮北京資源環(huán)境限制，打造世界級(jí)的高端人才就必須大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化，使北京成為全國乃至世界的研發(fā)創(chuàng)新中心，堅(jiān)持高效高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展金融信息研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，推動(dòng)中低端產(chǎn)業(yè)，資源消耗性產(chǎn)業(yè)向周邊轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主導(dǎo)的人發(fā)展戰(zhàn)略，是人才成長規(guī)律的根本要求，人才需要通過市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)劑，需要通過市場(chǎng)競爭來發(fā)現(xiàn)能量，需要通過市場(chǎng)競爭來檢驗(yàn)和激勵(lì)，要不斷完善適應(yīng)世界城市的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，要建設(shè)符合首都產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)人才服務(wù)制度，既要建設(shè)覆蓋北京及周邊地區(qū)，乃至全國的人才市場(chǎng)體系，也要建設(shè)瞄準(zhǔn)世界高端人才的國際人才市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)施以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的人才發(fā)展體系的關(guān)鍵，人才流動(dòng)不暢，人才部門作用，單位作用，區(qū)域作用，論資排輩等現(xiàn)象嚴(yán)重制約著人才的發(fā)揮。要不斷深化事業(yè)單位改革，完善企業(yè)用人機(jī)制，建立單位自主用人，人才有序流動(dòng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前由于企業(yè)的用人單位，尤其是事業(yè)單位用人自主權(quán)不落實(shí)，用人責(zé)任不明確，導(dǎo)致人才配置效率不高。

通過政府主導(dǎo)，實(shí)施高端引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)人才跨越式發(fā)展，盡快建成世界城市，適應(yīng)世界城市要求高端人才隊(duì)伍的關(guān)鍵，政府調(diào)動(dòng)各種資源，實(shí)施重大人才工作，加大高端人才的培養(yǎng)機(jī)制，迅速提高人才隊(duì)伍的層次和水平，同時(shí)進(jìn)一步帶動(dòng)人才隊(duì)伍的整體發(fā)展。實(shí)施請(qǐng)進(jìn)來送出去的國際化戰(zhàn)略，持續(xù)引進(jìn)一批能通過技術(shù)，引領(lǐng)新興學(xué)科，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)，具有全球視野的戰(zhàn)略科學(xué)家，和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，不斷提升首都人才的國際化水平，制定具有國際競爭力的吸引政策，完善社保、醫(yī)療子女入學(xué)等配套政策，跨國跨地區(qū)開展學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)各類人才的優(yōu)勢(shì)，國際競爭，加強(qiáng)海外高水平教育科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)的合作，推動(dòng)首都人才參與國際前沿科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)的研究，加強(qiáng)出國人員的管理和服務(wù)，積極引導(dǎo)其學(xué)成回國創(chuàng)業(yè)。

通過實(shí)施特殊政策，建立特殊機(jī)制，打破傳統(tǒng)體制機(jī)制，為全國人才隊(duì)伍建設(shè)，探索道路提供經(jīng)驗(yàn)。體制機(jī)制創(chuàng)新是人才科學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，積極促進(jìn)事業(yè)單位改革，借鑒國家對(duì)國有企業(yè)的管理模式，改革政府對(duì)事業(yè)單位的直接控制，在科研等事業(yè)單位，積極探索建立理事會(huì)董事會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。全面落實(shí)事業(yè)單位在人才培養(yǎng)使用評(píng)價(jià)激勵(lì)流動(dòng)等方面的權(quán)利和責(zé)任，轉(zhuǎn)變職能，將管宏觀，管政策，管協(xié)調(diào)的工作落到實(shí)處。創(chuàng)新科研管理，在加大投入的基礎(chǔ)上，完善科技投入機(jī)制，改變經(jīng)費(fèi)投入方式。在人才特區(qū)探索建立獨(dú)立運(yùn)行的非政府的專業(yè)評(píng)價(jià)體系，完善科研人員的績效考核機(jī)制，克服考核當(dāng)中的短期化，簡單化。營造學(xué)術(shù)自由，學(xué)術(shù)民主的良好氛圍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)具有國際水平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)全新的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，建立從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目植入，到發(fā)展轉(zhuǎn)化的全過程服務(wù)體系，對(duì)于傳略性新興領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行保姆式的孵化，創(chuàng)立完善的金融服務(wù)體系。建立股權(quán)投資為核心，形成政府資金和社會(huì)資金，股權(quán)融資和債券融資，直接融資和間接融資有機(jī)結(jié)合的科技金融體系，可以用銀行信貸專用機(jī)構(gòu)，以及各類投資機(jī)構(gòu)在人才特區(qū)的設(shè)立和發(fā)展。

建立高端人才的國際化流動(dòng)機(jī)制，要根據(jù)國際人才的層次，為國際高端人才在京生活和工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和法律保障。

二、陳月明（國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理）：全力造就優(yōu)秀人才隊(duì)伍，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)

國家電網(wǎng)公司成立于2002年12月29日，承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供安全可靠優(yōu)質(zhì)高效電力供應(yīng)的使命。經(jīng)營區(qū)域覆蓋全國26個(gè)省自治區(qū)直轄市，覆蓋國土面積的88%，供電服務(wù)的客戶超過十億人，擁有菲律賓國家輸電網(wǎng)25年特許經(jīng)營全，資產(chǎn)總額近兩萬億元，管理員工125萬人，2009年，完成售電量2.3萬億千瓦時(shí)，營業(yè)收入1.3萬億，名列全球財(cái)富五百強(qiáng)企業(yè)第八位，今年5月中央召開全國人才工作會(huì)議，胡錦濤總書記在講話中指出，人力資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，國家電網(wǎng)公司認(rèn)真學(xué)習(xí)，全國人才工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央，國務(wù)院關(guān)于人才工作的各項(xiàng)方針政策和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，有力支撐了國家電網(wǎng)公司的快速發(fā)展，借此機(jī)會(huì)簡要匯報(bào)國家電網(wǎng)公司人才工作的情況。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，確保人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)性，國家電網(wǎng)公司是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)，對(duì)人才的需求，規(guī)模大，技術(shù)高，專業(yè)鏈廣，科學(xué)規(guī)劃是做好人才工作的重要前提，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，用規(guī)劃指導(dǎo)計(jì)劃，既保證當(dāng)前的人才需要，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的人才儲(chǔ)備，不斷提高人才規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，十一五期間，我們組織實(shí)施了1551人才培養(yǎng)計(jì)劃，等九個(gè)專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，產(chǎn)生八百個(gè)公司級(jí)優(yōu)秀人才，為西部電力企業(yè)培養(yǎng)了1300多名管理技術(shù)骨干，培養(yǎng)技師，高級(jí)技師5.5萬名，堅(jiān)實(shí)的人才保障，保證了國家電網(wǎng)公司十一五發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）按照中央要求，加速培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才，十一五期間，國家電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，預(yù)計(jì)電網(wǎng)建設(shè)投資達(dá)到1.2萬億元，售電量年均增長11.11%，勞動(dòng)生產(chǎn)力年均增長14.1%，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才是完成十一五發(fā)展任務(wù)的重要保證，我們貫徹中央要求，深入推進(jìn)四好領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)建活動(dòng)，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，通過組織選拔，競爭上崗，公開招聘等方式，積極探索市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的考核方式，完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評(píng)體系，我們面向全球公開招聘選用了六名二級(jí)企業(yè)的高管，實(shí)行金融企業(yè)80%以上中層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行公開招聘，競爭上崗，完成高管人員境內(nèi)、境外培訓(xùn)，和GE，IBM等企業(yè)建立了長期的高管人員學(xué)習(xí)交流機(jī)制。進(jìn)一步完善后備青年干部黨校培訓(xùn)制度，05年以來培訓(xùn)后備干部370名，目前國家電網(wǎng)公司擁有一支高素質(zhì)，作風(fēng)好，領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)，執(zhí)行力強(qiáng)的高級(jí)管理推對(duì)，為建設(shè)世界一流電網(wǎng)，國家一流企業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

（三）培養(yǎng)國際一流科技人才，國家電網(wǎng)公司建成投暈的特高壓交流實(shí)驗(yàn)示范工程，標(biāo)志著我國全面掌握了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特高壓直流輸電核心技術(shù)，具備了從特高壓實(shí)驗(yàn)研究，成套設(shè)計(jì)，設(shè)備研制，工程建設(shè)到運(yùn)行管理的綜合能力，占領(lǐng)了世界電網(wǎng)發(fā)展的制高點(diǎn)。特高壓工程的成功不僅取得了技術(shù)上歷史性突破，更重要的是培養(yǎng)了一大批世界級(jí)的專業(yè)領(lǐng)軍人才，目前我們我們有十名具有國家影響力的專家，三百多名高端技術(shù)人才，六千多名實(shí)驗(yàn)檢修運(yùn)行等專門人才。特高壓交流電壓被推薦為國際標(biāo)準(zhǔn)。我們公司有三十多人進(jìn)入了國際電工委員會(huì)，增強(qiáng)了我國在國際電工領(lǐng)域的制定標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和影響力。

（四）開展國際業(yè)務(wù)，培養(yǎng)國際化人才，2009年國家電網(wǎng)公司成功獲得了菲律賓國家電網(wǎng)的25年特許經(jīng)營權(quán)以后，我們組織了一支由25名業(yè)務(wù)骨干，專業(yè)管理運(yùn)營團(tuán)體常駐菲律賓。公司國際業(yè)務(wù)的拓展，鍛煉造就了一支適應(yīng)國際化業(yè)務(wù)的管理和技術(shù)隊(duì)伍，目前我們擁有160名國際化高端科技人才，200多名經(jīng)驗(yàn)豐富的國際化管理人才，為實(shí)施走出去戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）持續(xù)開展全員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)員工工作能力的重要措施，我們根據(jù)各層級(jí)員工的不同特點(diǎn)和需求，大規(guī)模開展全員培訓(xùn)，我們成立了國家電網(wǎng)公司管理學(xué)院和技術(shù)學(xué)院，建立健全公司總部區(qū)域省公司，地市公司，三級(jí)培訓(xùn)體系，統(tǒng)一編制培訓(xùn)教材，統(tǒng)一設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一建設(shè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，加大一線技能人員和新進(jìn)員工的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)班組長培訓(xùn)和學(xué)習(xí)型班組長建設(shè)，05年以來，累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)131億元，完成員工培訓(xùn)1120萬人次。

（六）完善人才工作機(jī)制，為人才成長創(chuàng)造條件。建立了，以提升能力為核心的人才培養(yǎng)機(jī)制，以競爭擇優(yōu)為核心的選拔任用機(jī)制，以鼓勵(lì)創(chuàng)新為核心的薪酬激勵(lì)機(jī)制，全面推進(jìn)人力資源環(huán)境理念創(chuàng)新，用科學(xué)的機(jī)制優(yōu)化人才資源配置穩(wěn)定關(guān)鍵人才，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，引進(jìn)緊缺人才，拓展各類人才的職業(yè)發(fā)展通道。十一五期間，我們共招聘了博士生893人，碩士10700人，新增了9名新世紀(jì)百千萬人才工程，三十名享受國務(wù)院政府特殊津貼的人員。

回顧這幾年的人才工作我們深刻體會(huì)到黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，各部門和全社會(huì)的大力支持，使國家電網(wǎng)的事業(yè)得到跨越式發(fā)展，我們近幾年來的發(fā)展，培養(yǎng)和造就了大批的優(yōu)秀人才。目前國家電網(wǎng)公司已經(jīng)制訂了十二五人才發(fā)展規(guī)劃，明確了未來五年人才工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)。剛才張德江副總理和尹蔚民部長做了重要講話，我們將按照張德江副總理的講話要求，在中組部，人力資源和社會(huì)保障部，國資委等有關(guān)部委的指導(dǎo)下，繼續(xù)深入領(lǐng)會(huì)全國人才工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、張喜武（神華集團(tuán)有限公司董事長）：實(shí)施十大人才工程，打造能源領(lǐng)域一流人才隊(duì)伍

今天我匯報(bào)的題目是解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，打造綜合能源的一流隊(duì)伍。大家都知道神華集團(tuán)是以煤炭為基礎(chǔ)，煤礦、電力、鐵路、港口、航運(yùn)、煤質(zhì)油綜合性能源企業(yè)，神華集團(tuán)1995年成立以來在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)快速發(fā)展，成為了全國最大的煤炭企業(yè)，成為全球最大的煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷商。目前全集團(tuán)擁有20萬職工，總資產(chǎn)5300億元，2010年列入世界五百強(qiáng)356位，中國企業(yè)二百強(qiáng)第九位，盈利水平連續(xù)六年在中央企業(yè)名列前茅，神華擁有八個(gè)煤炭公司，擁有投入和在建的電廠4600萬千瓦，擁有1100公里的鐵路，1.2億噸吞吐能力的自營港口和三百萬載重的航運(yùn)船隊(duì)，建成投產(chǎn)了世界首個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的百萬噸級(jí)神華煤示范工程，和世界上最大的煤化工項(xiàng)目，神華包頭示范工程。預(yù)計(jì)今年神華的煤炭產(chǎn)量將達(dá)到4.2億噸，占全國的七分之一，發(fā)電1600億千瓦時(shí)，營業(yè)收入將達(dá)到兩千億，全年預(yù)計(jì)利潤將超過六百億元，繳納稅費(fèi)430億。

匯報(bào)的第二方面，神華的人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才工程建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是2008年以來，為應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代給我們企業(yè)帶來的更高水平、更高層次和更為激烈的市場(chǎng)競爭，努力把神華建成國際一流的綜合能源企業(yè)，神華集團(tuán)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神，把人才資源作為第一資源，和企業(yè)核心競爭力，確立并大力地實(shí)施神華的人才戰(zhàn)略和人才工程建設(shè)，神華人才工程的目標(biāo)，就是通過三到五年的努力，打造一支能夠在能源領(lǐng)域，踢世界杯，捧世界杯的一流人才隊(duì)伍。神華的人才觀就是五湖四海納人才，人人是人才，人盡其才，神華人才發(fā)展要堅(jiān)持的四優(yōu)先選擇，就是人才資源是第一資源，要優(yōu)先開發(fā)，人才投資是效益最好的效益，要優(yōu)先投入，優(yōu)先選用符合神華科學(xué)發(fā)展要求的人才，優(yōu)先開發(fā)高端人才的原則。神華要建成十大人才工程，是神華人才戰(zhàn)略的支撐和抓手，包括高層次人才引進(jìn)工程，總部員工素質(zhì)登高工程，后備人才工程，教育培訓(xùn)工程，人才信息化工程等等。

三是以北京低碳清潔能源研究所為平臺(tái)，打造人才特區(qū)，創(chuàng)造人才發(fā)展的體制機(jī)制。從08年開始，神華集團(tuán)抓住中央實(shí)施千人計(jì)劃的契機(jī)，投入了27億元，在北京昌平，未來科技城建設(shè)了北京低碳清潔能源研究所，神華研究院，神華管理學(xué)院，三維一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，同時(shí)大力引進(jìn)海外高層次人才，為組建高水平的研發(fā)和顧問團(tuán)隊(duì)，使低碳所起步時(shí)就站在國際能源化工領(lǐng)域的高起點(diǎn)上，我們解放思想，給平臺(tái)，給帶動(dòng)，以誠心，事業(yè)心和愛國心，打動(dòng)人才，珍惜人才，我們先后七次組團(tuán)赴美國、歐洲國家引進(jìn)了長期在美國通用電器，陶瓷化學(xué)，美國國家能源實(shí)驗(yàn)室等知名的跨國企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，九名科學(xué)家，其中八位已經(jīng)進(jìn)入了入選中央的千人計(jì)劃，擔(dān)任北京低碳清潔能源研究所的所長，是科洛斯，是原美國UP公司的首席執(zhí)行官，曾獲得國家石化行業(yè)的領(lǐng)袖獎(jiǎng)，聘請(qǐng)了1992年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主，美國科學(xué)家羅道夫，擔(dān)任研究所的顧問。還精心從海外引進(jìn)了11位35歲以下，達(dá)到國家青年千人計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)要求的人才。

同志們、朋友們，我們以北京低碳清潔能源研究所為平臺(tái)，積極的探索適應(yīng)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，加快創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機(jī)制，努力把低碳所打造成為富有活力和創(chuàng)造力的神華人才特區(qū)，這個(gè)特區(qū)一是實(shí)行高度的授權(quán)和管理體制，低碳所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，集團(tuán)似管似不管，管所長，管戰(zhàn)略管預(yù)算，管結(jié)果，不管資金支配，不管運(yùn)行模式，學(xué)術(shù)技術(shù)委員會(huì)，在科研課題立項(xiàng)，評(píng)審驗(yàn)收，研究所運(yùn)行情況評(píng)估等方面具有決定權(quán)。所長負(fù)責(zé)日常的運(yùn)營，有充分的人才物質(zhì)主權(quán)。二是特性特事特辦的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，集團(tuán)建立了低碳所聯(lián)系會(huì)議和協(xié)調(diào)聯(lián)系人制度，每月召開一次聯(lián)系會(huì)議，由集團(tuán)公司董事長或總經(jīng)理主持，研究解決重大問題，對(duì)緊急問題開綠色通道專題研究，保證低碳所的大事要事急事都在第一時(shí)間解決，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)還不定期的到低碳所與專家座談聽取他們的意見。三是實(shí)行個(gè)性化的人才培養(yǎng)，使用和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才，充分的信任，根據(jù)其研究的方向，放到重要和關(guān)鍵崗位上，讓引進(jìn)的人才，有職有權(quán)也有責(zé)，低碳所每年可根據(jù)專家實(shí)際的研究需要，選擇三到五名，有潛力的年輕的科研人員送到國際科研結(jié)構(gòu)培養(yǎng)，科研結(jié)果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)效益，成果的主要發(fā)明人可以按一定的比例提成，研究人員提出的合理化建議，一經(jīng)采納，按照所提建議的價(jià)值實(shí)現(xiàn)重獎(jiǎng)，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。

四是實(shí)行長效開放的科研管理機(jī)制，集團(tuán)每年提供足額的科研經(jīng)費(fèi)，并逐年遞增，低碳所科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，按一定比例返還給研究所，在集團(tuán)確定的研究框架下，專家可以根據(jù)特長和興趣，自主選題，自由開展科研，集團(tuán)鼓勵(lì)低碳所與國外研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展課題研究，在這種體制機(jī)制下，近兩年低碳所的科研經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)室投入了六個(gè)多億，啟動(dòng)了九個(gè)國際前沿的科研項(xiàng)目，申請(qǐng)了4項(xiàng)專利，為戰(zhàn)略高科技制高點(diǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友，在神華建設(shè)發(fā)展的過程中，我們深深的體會(huì)到人才資源是第一資源，是神華健康可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，我們體會(huì)到建設(shè)國際一流水平的綜合能源企業(yè)，要靠戰(zhàn)略引領(lǐng)，科技助推，安全保障，管理提升，文化培育，但說到底要靠人才，靠全體員工整體素質(zhì)的提高，我們體會(huì)到加快實(shí)施神華的人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才工程建設(shè)，并納入神華總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展，再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐和保障，我們體會(huì)到神華集團(tuán)作為綜合能源，行業(yè)參與競爭能力的國家隊(duì)，要更好的承擔(dān)起保證國家能源按照，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要使命，就必須大力創(chuàng)新，人才發(fā)展的體制機(jī)制，搶占人才科技的制高點(diǎn)，在黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神，不斷開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)的拼搏，為建設(shè)人才強(qiáng)國，為建成國際一流的能源企業(yè)而努力奮斗。

四、李和風(fēng)（中國科學(xué)院人事局局長）：創(chuàng)新型科技人才的管理機(jī)制探討

中國科學(xué)院作為國家科技創(chuàng)新體系中的重要組成部分，也是高級(jí)科技人才的培養(yǎng)基地，我們?cè)谌瞬胚@個(gè)工作實(shí)踐當(dāng)中，有了體會(huì)和認(rèn)識(shí)，主要?dú)w結(jié)起來有這么四個(gè)方面。

第一就是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的首要是遵循規(guī)律。按照馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，規(guī)律是事物之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，要認(rèn)識(shí)和尊重規(guī)律，也要按照客觀規(guī)律辦事，做人才工作也是這樣，我們以我們?cè)豪锩?30位最杰出的科技人才為樣板，開展了杰出科技人才成長歷程的研究，也得出了有關(guān)杰出科技人才成長的規(guī)律，我們得到了一張有關(guān)科技人才職業(yè)發(fā)展的軌跡圖，我們可以看到在不同的年齡段，科技人才科研能力所呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)和規(guī)律，比如說我們得到的這個(gè)結(jié)論，在31到35歲之間，應(yīng)該是科技人才的科研活躍期，在36到40歲之間，他們的成果產(chǎn)出逐漸達(dá)到高峰，到41到45歲就成為了科研的中堅(jiān)力量。我們把科技人才成長的整個(gè)過程，也可以分成四個(gè)階段，第一就是參與階段，第二是獨(dú)立階段，第三是發(fā)展階段，第四是跨越階段，而且每一個(gè)階段都有他的特征聯(lián)系，我們也可以用科技活動(dòng)舞臺(tái)，來對(duì)這幾個(gè)階段進(jìn)行描述，那么在每一個(gè)活動(dòng)舞臺(tái)上，我們的科技人才，他扮演的角色是不一樣的。在每一個(gè)舞臺(tái)，或者說在每一個(gè)發(fā)展階段，我們科技人才對(duì)于他的能力的需求也是不一樣的，比如說在參與階段，我們可能更強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)隊(duì)的合作精神，在跨越階段，我們更強(qiáng)調(diào)需要有戰(zhàn)略眼光，溝通和協(xié)調(diào)能力。那么在這里，我們給出了一張表，這個(gè)表里面列的是大家熟知的，對(duì)22位諾貝爾物理獎(jiǎng)年齡的統(tǒng)計(jì)，大多是25到30歲之間，與我們的年齡階層也是非常一致的，所以我們說科技創(chuàng)新主要的群體是中青年，我們?cè)豪铿F(xiàn)在35歲以下的科技人員已經(jīng)占到科技人員總數(shù)的47.6%，將近一半。他們都是我們?cè)嚎萍紕?chuàng)新活動(dòng)的重要力量，為了更好的培養(yǎng)青年科技人才，我們也開展了青年科技人才成長環(huán)境的研究，在這里我有兩張統(tǒng)計(jì)表，我們發(fā)了一些調(diào)查問卷收上來了兩張表，左邊這張是關(guān)于現(xiàn)有各項(xiàng)需求的調(diào)查，我們青年人才反映，比較滿意的，或者在所有項(xiàng)里面他感覺最滿意的是我們?cè)豪锩娴囊粋€(gè)較好科研條件和環(huán)境，這是他最滿意的，不滿意的相對(duì)來講就是住房，還有帶薪休假的政策，那么在環(huán)境里面，各種因素來講他們覺得很滿意的，學(xué)術(shù)民主，自由，鼓勵(lì)青年人員創(chuàng)新，還有就是科研團(tuán)隊(duì)中青年人員所占的比例，相對(duì)來講不太滿意的，有對(duì)青年人才給予科研經(jīng)費(fèi)的支持，還有就是青年人才公平參與，科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)青年人才培訓(xùn)和教育這幾方面還有待加強(qiáng)，我們通過研究，我們就可以最后得到一個(gè)結(jié)論，影響青年科技人才成長的主要因素，可以歸為這四個(gè)方面，一個(gè)是學(xué)術(shù)環(huán)境，第二就是科研機(jī)構(gòu)管理的體制，第三就是職業(yè)發(fā)展和流動(dòng)機(jī)制，最后就是激勵(lì)政策。這些研究結(jié)果對(duì)于我們建立青年人才的培養(yǎng)體系，就發(fā)揮了很好的作用，所以我們也在這個(gè)體系里面，我們青年人才的培養(yǎng)體系里面，我們對(duì)于不同階段的青年人才都給予了相應(yīng)的支持項(xiàng)目和計(jì)劃。

第二個(gè)方面的體會(huì)和認(rèn)識(shí)就是轉(zhuǎn)變觀念，第一就是要由追求花瓶效應(yīng)，向發(fā)揮人才效應(yīng)的轉(zhuǎn)變，把引進(jìn)人才作為政績指標(biāo)或形象工程，必然會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)人才市場(chǎng)的惡性競爭。第二是由高薪引人，向事業(yè)發(fā)展吸引人才，第三由外來和尚好念經(jīng)向土洋并重改變，海歸和本土人才要一視同仁，更要處理好人才引進(jìn)與培養(yǎng)的關(guān)系，第四個(gè)就是由人才流動(dòng)向鼓勵(lì)流動(dòng)，防止流失轉(zhuǎn)變，人才流動(dòng)是否會(huì)造成人才流失，美國的學(xué)者說過，不要把人才當(dāng)成一座水庫，應(yīng)當(dāng)作為一條河流來管理，不要期待他不流動(dòng)，應(yīng)該管理他的流速和方向，所以要樹立有利于人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)，和保證人才有序流動(dòng)的良好機(jī)制。第五就是由管人向服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人為本，重視調(diào)查研究，注重營造環(huán)境，科學(xué)環(huán)境決策。第六就是由大包大攬，不管不顧，向保障與關(guān)愛并重轉(zhuǎn)變，人才生活保障，從一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)期一包到底，和現(xiàn)在實(shí)際存在的基本自理走了兩個(gè)階段，要向關(guān)愛和保障并重，要引導(dǎo)他們適應(yīng)國情，面對(duì)社會(huì)化和市場(chǎng)化的壓力。所以要樹立適合本組織事業(yè)發(fā)展的人才觀非常重要。主要有以下幾個(gè)方面，就是人才優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展，以人為本，要制度為要，環(huán)境為重。

第三個(gè)方面體會(huì)，就是環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，完善體制機(jī)制。以用人制度改革為突破口，創(chuàng)新科技人才的使用機(jī)制，科學(xué)院是鼓勵(lì)公平競爭，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，我們?cè)?8年在全國率先使用了聘用合同制，01年又開始實(shí)行競爭上崗，崗位聘用制，后來我們?nèi)鎸?shí)行了公開招聘和競聘上崗制度，營造了一種公平競爭的良好環(huán)境。同時(shí)我們也注重突出合理使用，讓人才各展所能。針對(duì)不同的人才類型，使用了不同的崗位聘用方式，比如說一些骨干人才我們使用的是崗位聘用制，這種形式就相對(duì)穩(wěn)定，按照階段性的科技需求，聘用博士后這樣的人才，我們就實(shí)行了項(xiàng)目聘用，海外人才我們也使用了短時(shí)間聘用的方式，體現(xiàn)了不求有但求所用的原則。我們也推動(dòng)有序流動(dòng)不斷優(yōu)化人才配置，主要是從我們聘用的合同這方面來體現(xiàn)，我們簽訂的合同，既有長期聘用合同，又有以固定期限的聘用合同，對(duì)于企業(yè)高層次的工程技術(shù)人才也是長期聘用合同，對(duì)于一般的工薪骨干，我們要適度的流動(dòng)，青年人才要鼓勵(lì)競爭，短期的聘用合同。

同時(shí)我們也堅(jiān)持正確激勵(lì)的導(dǎo)向，針對(duì)不同工作性質(zhì)采用不同的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)不同的學(xué)科，我們采取了相應(yīng)的比例，來激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活動(dòng)，比如說我們對(duì)一些基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，希望他能夠潛心做研究，相對(duì)要增加穩(wěn)定薪酬這塊的比例。我們也加強(qiáng)了分類指導(dǎo)，增強(qiáng)了人才激勵(lì)的針對(duì)性，實(shí)行了法人的年薪制，對(duì)千人計(jì)劃的特殊尖子人才實(shí)行了協(xié)議工資制等等。

最后一點(diǎn)就是人才工作的目標(biāo)，還是要建設(shè)一流的隊(duì)伍?？茖W(xué)院目前正在實(shí)施的人才培養(yǎng)引進(jìn)系統(tǒng)工程，這個(gè)工程我們是遵循人才成長的規(guī)律，針對(duì)不同類型的人才，及不同的成長階段來采取針對(duì)性的措施，促進(jìn)人才成長。比如青年人才我們就要著眼未來，對(duì)于區(qū)域人才，我們研究所還有在各個(gè)區(qū)域的，西部的、東部的，有東北的等等，區(qū)域人才的強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域系統(tǒng)，統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)于海外人才，不求所有但求所用。

按照人才成長規(guī)律和科研創(chuàng)新的活動(dòng)規(guī)律，加強(qiáng)各類人才規(guī)劃的系統(tǒng)整合有機(jī)的銜接，主要分成四大計(jì)劃，高層次人才的培養(yǎng)計(jì)劃，造就科技領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，優(yōu)秀青年人才培育計(jì)劃，以青年人才在實(shí)踐中鍛煉成長為基礎(chǔ)，海外人才引進(jìn)，國際交流人才培養(yǎng)計(jì)劃，支撐管理人才的培養(yǎng)計(jì)劃。這些計(jì)劃里面都包含著相互之間有機(jī)聯(lián)系的一些項(xiàng)目。通過這些一些人才的舉措，體制機(jī)制方面的改革，我們?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)取得了很好的成效，我們可以說科學(xué)院在科技創(chuàng)新實(shí)踐中已經(jīng)造就了一支結(jié)構(gòu)合理，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，富有活力的人才隊(duì)伍，從一些具體的數(shù)字來看，凝聚了一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維的科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的青年人才。舉幾個(gè)數(shù)據(jù)，到目前為止我們科學(xué)院千人計(jì)劃，目前達(dá)到了780人，百人計(jì)劃從94年開始實(shí)施，我們已經(jīng)支持了1846個(gè)，這些人才目前都是我們科技創(chuàng)新一線的骨干，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)我們也組建了92支團(tuán)隊(duì)，另外海外知名學(xué)者，我們也引進(jìn)了351名。隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的更新和優(yōu)化，隊(duì)伍的創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，我們09年的數(shù)據(jù)和05年做了對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)我們隊(duì)伍年齡的結(jié)構(gòu)，學(xué)歷的結(jié)構(gòu)，學(xué)位的結(jié)構(gòu)等等都有了很好的優(yōu)化。第三個(gè)就是人才競爭力顯著提高，在我們?cè)豪锩婀ぷ鞯?，國家最高科技?jiǎng)獲得者，占全國的比例達(dá)到37.5%，在科學(xué)院系統(tǒng)工作的，院士占總比例達(dá)到39.6%，創(chuàng)新群體占到總數(shù)的36.6%，千萬工程14.5%，而我們科技人才科學(xué)院的總產(chǎn)量占全國相應(yīng)總的不到1%。

第三個(gè)我想?yún)R報(bào)一下制定人才隊(duì)伍發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我們要做好未來五年，十二五的規(guī)劃隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，我們?nèi)蝿?wù)人才規(guī)劃核心，必須與整體的科技布局，重點(diǎn)零距發(fā)展需求緊密結(jié)合，為科技事業(yè)發(fā)展，制定人才規(guī)劃基礎(chǔ)必須要了解各領(lǐng)域的人才資源情況，我們組織專業(yè)了兩對(duì)中科院能源信息等14個(gè)重要領(lǐng)域的人員分布，研究所參與度人員結(jié)構(gòu)，聚集度，人員規(guī)模適合度，組織方式適合度，配置等進(jìn)行分析和研究，我這里給出了數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)，或許還是非常有難度的，因?yàn)榇蠹抑酪粋€(gè)研究所不能推動(dòng)他的名字來判斷這個(gè)研究所里的科技人員究竟是哪個(gè)領(lǐng)域的，實(shí)際上我們得到這樣一些數(shù)據(jù)，要通過研究所來確認(rèn)，他是屬于哪一個(gè)領(lǐng)域。所以這些數(shù)據(jù)對(duì)我們做好規(guī)劃的制定，下一步人力資源的配置都非常有意義，根據(jù)研究結(jié)果我們提出了按照科技布局到重點(diǎn)領(lǐng)域，到研究所這樣一種人力資源的結(jié)構(gòu)。我們可以歸結(jié)為我們建設(shè)一流的科技人才隊(duì)伍要遵循科學(xué)的發(fā)展規(guī)律，要樹立正確的人才觀念，要長期有利于人才發(fā)展的體制機(jī)制，更要為人才成長提供肥沃的土壤，本次中國人才發(fā)展論壇召開對(duì)于我們深入研究人才問題，推動(dòng)人才理論和實(shí)踐的探索將發(fā)揮重要的作用，衷心希望與社會(huì)各界的的合作，為實(shí)現(xiàn)我國的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)共同努力。

五、易軍（中國建筑工程總公司董事長、黨組書記）：專業(yè)化、職業(yè)化、國際化的中國建筑人才戰(zhàn)略

中國建筑工程總公司是國有骨干重量企業(yè)，中國建筑在完全競爭的國內(nèi)國際建筑市場(chǎng)中奮力拼搏，走出了一條人才強(qiáng)企之路。從2006年起，中國建筑連續(xù)五年進(jìn)入世界五百強(qiáng)，且排名不斷提升，2010年，排名位列187名，并連續(xù)兩年，成為財(cái)富雜志中國地區(qū)最受贊賞的五家企業(yè)之一，在中國五百強(qiáng)排名中名列14位，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核人，再次獲得榮譽(yù)，制定十二五規(guī)劃中我們貫徹了全國人才會(huì)議和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，把人才強(qiáng)企作為人才強(qiáng)國的系統(tǒng)工程加以推進(jìn)，為此中國建筑提出了要通過實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力將中國建筑，建設(shè)成為最具國際競爭力的中國地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。我們?nèi)鎸?shí)踐具有中建特色的專業(yè)化，職業(yè)化，國際化的人才戰(zhàn)略，努力成為中國建筑及地產(chǎn)行業(yè)優(yōu)秀人力資源的代表者。以建設(shè)復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，企業(yè)家在市場(chǎng)競爭中搏殺出來的，中國建筑既需要企業(yè)家，也具備了培育企業(yè)家的土壤，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，既要符合現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，也要符合黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的政治標(biāo)準(zhǔn)，因此在領(lǐng)導(dǎo)人員的培育和使用方面我們一直大力推進(jìn)復(fù)合型人員建設(shè)。目前中國建筑具有復(fù)合經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)人員占29.4%，十二五期間我們要以培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光，市場(chǎng)開拓意識(shí)，管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才為目標(biāo)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)對(duì)未來改革變革，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，在已經(jīng)建立的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用培訓(xùn)發(fā)展，考核評(píng)價(jià)，分析關(guān)系體系下，以國際化視野和戰(zhàn)略思維為重點(diǎn)的培訓(xùn)力度，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能力的培養(yǎng)。具有海外經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)人員，由目前的18.9%，提高到30%，在機(jī)關(guān)層面統(tǒng)一建立并調(diào)用的領(lǐng)導(dǎo)人員后備中，60后的成熟人員，70后的培養(yǎng)使用型人員，和80后的潛力人員，形成合理的梯子結(jié)構(gòu)。

項(xiàng)目是人才培養(yǎng)的載體，中國建筑每年項(xiàng)目近7000個(gè)，遍布海內(nèi)外。創(chuàng)造了深圳國貿(mào)大廈，帝王大廈，中央電臺(tái)新大樓，這些項(xiàng)目之所以能夠順利的實(shí)施，得益于我們項(xiàng)目管理理論的創(chuàng)新和隊(duì)伍的建設(shè)，在實(shí)踐中，我們總結(jié)提煉出了項(xiàng)目化施工，打造了一支代表行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力水平的專業(yè)化職業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，十二五期間我們將進(jìn)一步深化人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才制度有限創(chuàng)新機(jī)制，全方位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)能力和資質(zhì)等級(jí)評(píng)估認(rèn)定計(jì)劃，在國家職業(yè)資格基礎(chǔ)上，設(shè)立企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)序列。以中國建筑標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)為主要內(nèi)容，開展項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)培訓(xùn)升級(jí)工作，到2015年，要努力培養(yǎng)達(dá)到公司評(píng)估政策標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)理拔尖七萬名，使公司項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)數(shù)字和項(xiàng)目管理水平始終保持行業(yè)領(lǐng)先，引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步。

建設(shè)富有競爭優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍，按照中央高端引領(lǐng)，整體開發(fā)的要求，中國建筑將以高層次人才，和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為此中國建筑每年將加大選定國家課題，科技攻關(guān)項(xiàng)目作為高端人才的培養(yǎng)平臺(tái)的力度，計(jì)劃到2015年，力爭新增國家級(jí)專家25人，其中院士一至兩名，鞏固并不斷提升中國建筑在行業(yè)中的國際領(lǐng)先地位，知識(shí)國際創(chuàng)新人才工程，重點(diǎn)在智能建筑設(shè)計(jì)與建造，綠色施工，項(xiàng)目節(jié)能減排等領(lǐng)域，培養(yǎng)一批具有國際化視野，準(zhǔn)確把握行業(yè)科技發(fā)展主流趨勢(shì)，和專業(yè)國際發(fā)展方向，推動(dòng)企業(yè)國際進(jìn)步的研發(fā)人才，同時(shí)大力培養(yǎng)中青年技術(shù)帶頭人，以各單位總工程師，大型項(xiàng)目，技術(shù)總工為核心，組建多個(gè)新技術(shù)創(chuàng)新及運(yùn)用專業(yè)團(tuán)隊(duì)，到2015年代表行業(yè)先進(jìn)水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)人數(shù)達(dá)到600人，具有使用技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)用能力的骨干科技人才4000名以上，是建設(shè)具有國際競爭力的海外人才隊(duì)伍，中國建筑1978率先進(jìn)入強(qiáng)手如林的國際市場(chǎng)，自2009年底，在海外累計(jì)簽訂合同額696億美元，實(shí)現(xiàn)了投資額219億美元，完成營業(yè)收入540億美元，創(chuàng)造利潤46.6億美元，建設(shè)投資了五千多個(gè)項(xiàng)目，其中一大批項(xiàng)目，已成為了當(dāng)?shù)貥?biāo)志性工程，中國建筑三十年海外經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)表明，能否培養(yǎng)和擁有一批國際化的人才隊(duì)伍，是能否成功實(shí)施跨國經(jīng)營的關(guān)鍵。在新形勢(shì)，新要求下，國與國的競爭很大程度體現(xiàn)在大企業(yè)與大企業(yè)之間的競爭，而大企業(yè)之間的競爭，又體現(xiàn)在人才的競爭，得人才者得天下，同樣體現(xiàn)在今天的跨國競爭中，為此按照中國建筑，爭做中國企業(yè)實(shí)施走出去表率的引導(dǎo)和跨國指數(shù)達(dá)到30%的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們將大力實(shí)施國際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，深化與國際接軌的海外人力資源管理體系，增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)人力資源的能力，為了十二五期間實(shí)施大海外戰(zhàn)略的整體部署，加強(qiáng)集團(tuán)對(duì)海外人員選派培養(yǎng)，人崗配置的調(diào)控，把人文關(guān)懷和薪酬激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，建立國內(nèi)外人才良性流動(dòng)的循環(huán)機(jī)制，力爭到2015年直接從事海外業(yè)務(wù)的各位骨干管理，與專業(yè)技術(shù)人員，由現(xiàn)在的4800人提高到7000人。同時(shí)還要加強(qiáng)集團(tuán)總部工作的國際化水平，總部率先做到人才的專業(yè)化職業(yè)化和國際化，建設(shè)具有良好職業(yè)素養(yǎng)的高技能人才隊(duì)伍，建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，但中國建筑早在上個(gè)世紀(jì)九十年代就順應(yīng)市場(chǎng)變化，實(shí)施管理層和勞動(dòng)層兩層分離，轉(zhuǎn)型為管理和技術(shù)一級(jí)型企業(yè)，目前操作型人員只占集團(tuán)的12%。十二五期間我們一方面要做好自有高技能人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一支不求所有但求所用相對(duì)穩(wěn)定的高技能人才隊(duì)伍，這是一個(gè)新的課題，我們將采取治理標(biāo)準(zhǔn)，輸出管理，認(rèn)證使用的方式，培養(yǎng)高技能人才，關(guān)注新形勢(shì)下，技能人才對(duì)價(jià)值取向和職業(yè)發(fā)展的訴求，到2015年要培養(yǎng)一支門類齊全，素質(zhì)和技能良好的技師和高級(jí)技師隊(duì)伍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，在新的歷史時(shí)期，我們將按照國家人才發(fā)展規(guī)劃綱要的統(tǒng)一部署，加快實(shí)施專業(yè)化，職業(yè)化，國際化的人才戰(zhàn)略，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力把中國建筑打造成為國際知名品牌，使之成為最具競爭力的國際建筑企業(yè)。

六、孟鳳朝（中國鐵建股份有限公司董事長）：提升人才隊(duì)伍能力，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

中國鐵建前身是中國人民解放軍鐵道兵，經(jīng)過解放戰(zhàn)爭，抗美援朝，國家急難險(xiǎn)重工程的錘煉，已成為全球最大的工程承包商。去年在世界五百強(qiáng)企業(yè)中排名133位，超過法國，成為全球第一的建筑公司。目前中國鐵建是中國乃至世界上最大的鐵路設(shè)計(jì)和建設(shè)公司，在高速鐵路，高原鐵路，高速公路，橋梁，隧道，城市軌道交通，及機(jī)電設(shè)備制造等領(lǐng)域位于領(lǐng)先地位，中國的第一條地鐵，中國的第一條高原鐵路，第一條高速鐵路，第一條磁懸浮鐵道，第一條海隧道都凝聚了我們鐵建人的辛勤的汗水。十一五以來我們大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，素質(zhì)顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，能力大幅提升，為中國鐵建的快速發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的人才支撐和技術(shù)保障，以著眼前沿技術(shù)，推進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。歸根到底是人才創(chuàng)新能力的競爭，為全面提高人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力，中國鐵建著眼前沿技術(shù)的研究應(yīng)用，大力推動(dòng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持人才優(yōu)先，大力提升高層次人才創(chuàng)新能力。大力推選高層次人才參加國內(nèi)外交流，到重大項(xiàng)目擔(dān)任技術(shù)攻關(guān)負(fù)責(zé)人，使高層次人才的效能得到了充分顯現(xiàn)，青藏鐵路建設(shè)中，中國鐵建更加承擔(dān)了勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，鐵路建設(shè)中技術(shù)人員成功解決的高原缺氧，多年凍土世界性難題，取得了多項(xiàng)自主創(chuàng)新成果，數(shù)十項(xiàng)發(fā)明專利，同時(shí)青藏鐵路工程，也榮獲2008年國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。這是工程建設(shè)領(lǐng)域，首次獲得國家級(jí)的科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，大力提升高層次人才集成創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新，必須立足時(shí)代前沿，躋身行業(yè)高端，高速鐵路是當(dāng)代鐵路建設(shè)的牽引和方向，中國鐵建發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國情，研究創(chuàng)新，培養(yǎng)出了我國高速鐵路建設(shè)的先行者，探索者，目前我們已經(jīng)掌握了時(shí)速350公里以上，高速鐵路的設(shè)計(jì)和修建技術(shù)，承載了具體部署設(shè)計(jì)和施工任務(wù)，成為我國高速鐵路工程建設(shè)的主導(dǎo)企業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)傾向，大力提升高層次人才二次創(chuàng)新能力，是國家企業(yè)提升技術(shù)水平增強(qiáng)競爭力的需要，形成了提升高層次人才能力和研發(fā)產(chǎn)品雙盈的新格局。

圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)高水平應(yīng)用型人才建設(shè)，中國鐵建承擔(dān)的國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，和承擔(dān)的重大技術(shù)專項(xiàng)，技術(shù)難點(diǎn)多，科技產(chǎn)量高。在項(xiàng)目實(shí)踐中培養(yǎng)人才，立足項(xiàng)目是中國高層次人才成長的重要特點(diǎn)。我們讓高水平人才上橋頭進(jìn)隧道，目前全系統(tǒng)90%以上的專業(yè)技術(shù)骨干常駐現(xiàn)場(chǎng)，成為中國鐵建建成發(fā)展的強(qiáng)大支撐，正是由于高水平技術(shù)人才面向一線，大量的技術(shù)難題解決在一線，使中國鐵建在科技研發(fā)方面取得了較好的成績，十一五以來，中國鐵建共獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)七項(xiàng)，國家勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)60項(xiàng)，土木工程大獎(jiǎng)25項(xiàng)，中國工程建筑魯班獎(jiǎng)65項(xiàng)，國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)110項(xiàng)。充分利用高等院校，科研結(jié)構(gòu)加強(qiáng)人才隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立相關(guān)專業(yè)的社會(huì)人才庫和企業(yè)人才庫，構(gòu)建內(nèi)外人才交流學(xué)習(xí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)，集中相應(yīng)專業(yè)的院士和專家，組成咨詢團(tuán)隊(duì)，在現(xiàn)場(chǎng)搭建相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，有效提升了企業(yè)人才的理論水平和實(shí)際應(yīng)用能力。一批高水平的應(yīng)用型人才，通過南京隧道的鍛煉，成為隧道工程建設(shè)的領(lǐng)軍人物。十一五期間我們參加高校學(xué)習(xí)的人員，獲得高級(jí)資質(zhì)的人員，絕大部分來自項(xiàng)目一線，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基本上都有重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作的經(jīng)歷。

面向企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，高素質(zhì)技能人才是中國鐵建發(fā)展的基石，我們不斷采取措施，大力推進(jìn)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)了一支愛崗敬業(yè)，技術(shù)精湛，作風(fēng)過硬，素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，嚴(yán)把住口，優(yōu)化隊(duì)伍進(jìn)口，把大中專畢業(yè)生作為技能人才引進(jìn)的主要渠道，把人才市場(chǎng)招聘作為技能人才補(bǔ)充的重要方式，有效的改善了隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力奠定了基礎(chǔ)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高操作技能，以傳幫帶方式，加速提高技能人才的操作能力，通過職工院校，崗前培訓(xùn)，技術(shù)交流提升技能人才的整體素質(zhì)。有效促進(jìn)了基層班組的生產(chǎn)力，十一五以來我們完成崗位培訓(xùn)22.7萬人次，技能人才全部得到了培訓(xùn)。07年在全國鋼筋工技能大賽中，中國鐵建包攬了冠亞季軍，高素質(zhì)技術(shù)人才隊(duì)伍的迅速成長，對(duì)我們保證完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提供了保證，多年來企業(yè)改革發(fā)展和人才建設(shè)隊(duì)伍的實(shí)踐，告訴我們加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持鄧小平理論和三個(gè)代表的重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持黨管人才以人為本，優(yōu)先發(fā)展。必須以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化人才，成長環(huán)境，提高人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)，必須以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，在全球競爭和行業(yè)前沿技術(shù)上搶占先機(jī)，十二五及以后幾個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生產(chǎn)節(jié)能目標(biāo)，以高層次高技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好聚才，育才，選才，用才，留才五個(gè)方面的工作，健全人才工作機(jī)制，改善人才成長環(huán)境，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)人才輩出，人盡其才的新局面，為我國工程建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

七、王耀輝（歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長）：人才是中國未來30年轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力 今天我在這里很榮幸能夠給大家介紹我最近的一些研究和體會(huì)，我今天發(fā)言的題目是人才是下一個(gè)三十年中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。我們都知道剛剛閉幕的十七屆五中全會(huì)談到中國進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力度，不久前國家發(fā)布了新中國成立以來了第一個(gè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，為未來實(shí)施人才強(qiáng)國制訂了系列的戰(zhàn)略方針，這對(duì)于中國當(dāng)前未來三十年，甚至更遠(yuǎn)將來的發(fā)展都至關(guān)重要，人才規(guī)劃的目標(biāo)很重要的一點(diǎn)就是中國擺脫在全球化經(jīng)濟(jì)體系中體力勞動(dòng)者和低端工作者的角色，由世界的制造中心，成為世界的創(chuàng)意中心，提高自身從國民到國家的整體素質(zhì)。由區(qū)域大國變?yōu)槭澜绱髧山?jīng)濟(jì)大國變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國。政府面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，遭遇重大挑戰(zhàn)，處于重要發(fā)展時(shí)機(jī)，中國要重新審視過去三十年國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定新的戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略有很大的關(guān)系，因?yàn)槲磥淼陌l(fā)展，尤其是服務(wù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最重要的人才將不再的是能源資金而是人才，因此在未來中國眾多發(fā)展過程中，發(fā)展的趨勢(shì)中，如何培養(yǎng)和使用引進(jìn)，發(fā)揮人才對(duì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)作用是一個(gè)關(guān)鍵的因素。我們通過這個(gè)人才綱要說得非常的清楚，而且是在整個(gè)三十個(gè)省市都做了現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)播，當(dāng)時(shí)這個(gè)會(huì)議。這次人才發(fā)展的主要指標(biāo)，很重要的一點(diǎn)，就是我們的人才資源的總量，從2008年的1億一千多萬，發(fā)展到2020年的一億八千萬，這個(gè)數(shù)字大家可能都知道，我覺得很重要的一點(diǎn)，就是我們現(xiàn)在在受過教育占勞動(dòng)人口的比例從9.2%發(fā)展到20%，這也是很大的提高，那么人才貢獻(xiàn)力占國民GDP的總之也從18.9到2020年的35%，這都是非常大的提高。

下面我想重點(diǎn)講一下，中國靠人才驅(qū)動(dòng)的八大轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，第一個(gè)趨勢(shì)，就是從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)型，人口紅利推動(dòng)了中國過去三十年巨大的發(fā)展，這里面中國有兩千多萬的農(nóng)民工，這是中國過去三十年發(fā)展中巨大的優(yōu)勢(shì)，沿海地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)不足，今年還發(fā)生了工資低，都反映了中國靠低成本發(fā)展這種模式引起了新的挑戰(zhàn)。更重要的就是中國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì)在加強(qiáng)，六十歲以上的人口，以后達(dá)到了1.68億，占總?cè)丝诘?2.5%，按照聯(lián)合國的預(yù)測(cè)，中國六十歲以上的人口將從2020年的6.7，將爆炸增長了20.7，中國為富先老面臨這樣一個(gè)挑戰(zhàn)。還有一塊就是中國將需要從新的經(jīng)濟(jì)增長把這個(gè)轉(zhuǎn)向人才，中國每年畢業(yè)的大學(xué)生是六百萬，到2020年中國大學(xué)生占勞動(dòng)人口的達(dá)到20%，達(dá)到1億九千五百萬，過去三十年有兩億多的農(nóng)民工，未來十年我們將有兩億多的大學(xué)生，如何提供更多的大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)，使用這批人才又成了新的挑戰(zhàn)，第二個(gè)趨勢(shì)從制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型，中國是世界最大的制造工廠，也是世界的出口國，但我們現(xiàn)在在世界上知名的品牌寥寥無幾，缺乏創(chuàng)新整合能力，中國有很多科技成果都是追趕型，而非科技型創(chuàng)新型的科技成果。中國需要靠人才戰(zhàn)略來提高中國的創(chuàng)新能力，第三個(gè)趨勢(shì)，就是從招商引資向招財(cái)引資的轉(zhuǎn)型，2010年中國外資儲(chǔ)備達(dá)到了2.6萬億元，中國有個(gè)最大的外貿(mào)順差，嚴(yán)重的出口，我們?cè)谌瞬欧矫?，教育方面有逆差?8年以來，中國向國際上派遣的學(xué)生，回國率不足30%。從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)型。第五個(gè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，就是從目前中國的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向人才拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。目前中國經(jīng)濟(jì)很大程度上增長還是靠投資，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的45%，中國需要減少出口的依賴，鼓勵(lì)國內(nèi)的消費(fèi)，需要加強(qiáng)支持服務(wù)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少對(duì)制造業(yè)的依賴，中國需要發(fā)展服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)，目前我們服務(wù)型經(jīng)濟(jì)占GDP的40%左右，我們要發(fā)展人才驅(qū)動(dòng)性經(jīng)濟(jì)，刺激中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他國家目前在美國服務(wù)行業(yè)占GDP的比重是76.9%，法國是78.9%，日本達(dá)到了76.5%，印度第三產(chǎn)業(yè)也占了GDP54.9%，包括中國香港地區(qū)服務(wù)業(yè)占到95%，中國現(xiàn)在是40%，這里面有大的空間，創(chuàng)造大的就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足我們未來將增長的一億大學(xué)生就業(yè)，這方面是非常重要的。

第六個(gè)趨勢(shì)就是從資源密集型到資源密集型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟(jì)必須增長成重視素質(zhì)規(guī)模到重視質(zhì)量與效應(yīng)。粗放的發(fā)展方式使我們的生長環(huán)境達(dá)到了極限。未來中國需要轉(zhuǎn)型增長方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高技術(shù)和科技含量，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)還是在人才。

第七個(gè)趨勢(shì)是從只重視經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，到社會(huì)創(chuàng)新，并重發(fā)展的轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公共政策，制度發(fā)展，社會(huì)文化與理念創(chuàng)新這些方面的發(fā)展是關(guān)鍵，依賴于人的創(chuàng)新創(chuàng)意，擁有大批量高層次人才是關(guān)鍵。

第八個(gè)趨勢(shì)，要從面向國內(nèi)人才資源到面向國內(nèi)國際兩種部人才資源，目前我們這個(gè)人才，特別是高層次人才，在國際全球競爭的環(huán)境下，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，美國華爾街日?qǐng)?bào)，2010年1月26號(hào)報(bào)道，美國政府有關(guān)研究最新數(shù)據(jù)，2002年在美國達(dá)到科學(xué)和工程博士學(xué)位的外國學(xué)生，五年以后到07年，仍然拘留在美國的比例，中國目前是排在第一，92%。印度是81%，加拿大55%，德國50%，臺(tái)灣地區(qū)43%，韓國41%，中國現(xiàn)在排的比例是最高的。博士生畢業(yè)留美居于首位。美國科學(xué)雜志在前兩年也報(bào)道了，發(fā)現(xiàn)清華北大目前成為美國博士生來源最多的學(xué)校，第一名是來自于清華大學(xué)，第二名是來自于北京大學(xué)。我們都知道目前世界各國都是對(duì)高層次人才打開大門，很多國家特別是美國吸引全世界各國的人才。05年全美各地由移民人才創(chuàng)辦的公司，已經(jīng)創(chuàng)造了520億產(chǎn)值，和45萬的就業(yè)機(jī)會(huì)，我們要更大力度吸引全球人才。

目前中國在打造國際化大都市，很多城市也在提倡建設(shè)世界城市，但中國國際人口的比例不足5%，缺乏國際化的創(chuàng)新創(chuàng)意，對(duì)中國創(chuàng)新人才的吸引十分不利，國際化人口在很多國際化都市，包括紐約、巴黎、多倫多、悉尼、首爾都達(dá)到了30%，在香港工作的美國人達(dá)到了6萬人之多，好萊塢是全球電影發(fā)達(dá)的地方，但是他一半的演員和導(dǎo)演來自世界各地，美國棒球隊(duì)的隊(duì)員30%來自國外，著名NBA籃球隊(duì)員也是中國人。海外在中國的留學(xué)生只有23萬，2009年在華工作的外國人只有22萬人，當(dāng)然中國也在改善這方面，包括中國推出了千人計(jì)劃。第三方面，我想談一下相關(guān)的建議，我寫了本書《國家戰(zhàn)略》，第一個(gè)就是改革中國的教育體系，與國際接軌，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，第二從體制內(nèi)培養(yǎng)干部，改為體制內(nèi)體制外培養(yǎng)，從社會(huì)中吸收創(chuàng)新型人才，第三重視人文管理人才創(chuàng)新人才并重。打造全球性中國國際人才網(wǎng)絡(luò)與人才庫。吸引海外高層人員來中國就業(yè)。中國大學(xué)生就業(yè)難就是我們創(chuàng)新型人才非常少，比如說我們現(xiàn)在回來一個(gè)李彥宏創(chuàng)造一個(gè)百度，就創(chuàng)造了一萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這里面吸收的也是大學(xué)生，包括馬云創(chuàng)立阿里巴巴，差不多吸引了一百萬人，里面很多是大學(xué)生，所以我們需要高端的創(chuàng)業(yè)人才來帶動(dòng)我們的就業(yè)，因?yàn)槲覀冞^去基礎(chǔ)投資的就業(yè)可能帶動(dòng)的是藍(lán)領(lǐng)的就業(yè)，未來我們面臨如何更多創(chuàng)造大學(xué)生的就業(yè)。建立國際人才特區(qū)，在用人機(jī)制和國際接軌，創(chuàng)新用人方法。未來三十年我們靠人才特區(qū)的模式，來推動(dòng)中國未來更大的發(fā)展。

最后，我們可還需要打造一個(gè)人才里中國發(fā)展的中國夢(mèng)，實(shí)際上中國自古以來就是非常開放的國家，中國夢(mèng)我認(rèn)為是一個(gè)必然讓全球人才到中國來發(fā)展、也愿意來中國安家的夢(mèng)，認(rèn)為能夠在中國賺到錢、能留在中國的夢(mèng)想，并實(shí)現(xiàn)自己的中國夢(mèng)，是留下物質(zhì)精神財(cái)富的中國歸屬。

(本文來源：人保部網(wǎng)站)